„Plan Rozwoju Powiatu Biłgorajskiego”
Uchwała Nr XXVII/242/2004 Rady Powiatu w Biłgoraju z dnia 2 grudnia 2004 r.
w sprawie uchwalenia Planu Rozwoju Powiatu Biłgorajskiego na lata 2004 2013
Na podstawie art. 12 pkt. 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1592 z późn. zmianami), po zaopiniowaniu przez Komisję ds. Rozwoju Powiatu Biłgorajskiego, Rada Powiatu uchwala, co następuje:
§ 1 Uchwala się Plan Rozwoju Powiatu Biłgorajskiego na lata 2004 – 2013, stanowiący załącznik do uchwały.
§ 2 Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu.
§ 3 Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem podjęcia.
Fundacja Rozwoju Lubelszczyzny 1 „Plan Rozwoju Powiatu Biłgorajskiego”
PLAN ROZWOJU POWIATU BIŁGORAJSKIEGO NA LATA 2004 2013
STAROSTWO POWIATOWE W BIŁGORAJU ul. Kościuszki 87 tel.: (084) 688 20 00 fax.: (084) 688 20 09 www.bilgorajski.netbip.pl e mail: [email protected]
FUNDACJA ROZWOJU LUBELSZCZYZNY ul. Lubartowska 74 a, I piętro tel.: (081) 710 19 00 fax: (081) 710 19 01 www.fundacja.lublin.pl e mail: [email protected]
Biłgoraj – Lublin, listopad 2004
Fundacja Rozwoju Lubelszczyzny 2 „Plan Rozwoju Powiatu Biłgorajskiego” SPIS TREŚCI
I. WPROWADZENIE 3 II. DIAGNOZA SYTUACJI SPOŁECZNO – EKONOMICZNEJ 5
1. INFORMACJA OGÓLNA 6 2. UWARUNKOWANIA ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO 6
2.1. PołoŜenie geograficzne 6 2.2. Zasoby przyrodnicze 9 2.3 Krajobraz i walory środowiska przyrodniczego 11 2.4. Turystyka 17 2.5. Ocena stanu i identyfikacja zagroŜeń środowiska 25
3. SYTUACJA DEMOGRAFICZNO – SPOŁECZNA 26
3.1. Demografia 26 3.2. Rynek pracy 28 3.3. Struktura bezrobocia 31 3.4. Sytuacja mieszkaniowa 33
4. INFRASTRUKTURA TECHNICZNA I SPOŁECZNA 34
4.1. Administracja, oświata i sport 34 4.2. Wartości historyczne i kulturowe 39 4.3. Działalność kulturalna 40 4.4. Opieka zdrowotna i opieka społeczna 42 4.5 Komunikacja 54 4.6. Własność nieruchomości 65 4.7. Infrastruktura techniczna 66
6. GOSPODARKA I ROLNICTWO 70 6.1. Przemysł, handel i usługi 70 6.2. Rolnictwo 74
7. ANALIZA BUDśETU POWIATU 83 8. WNIOSKI – REKOMENDACJE 86
Fundacja Rozwoju Lubelszczyzny 3 „Plan Rozwoju Powiatu Biłgorajskiego”
III. PLAN ROZWOJU POWIATU 87
1. PARTNERSTWO I KONSULTACJE SPOŁECZNE 87 2. ANALIZA SWOT I OBSZARY PROBLEMOWE 88 3. CELE STRATEGICZNE 99 4. LISTA ZADAŃ /PROGRAMÓW NA LATA 2004 2013 106 5. HARMONOGRAM CZASOWY I FINANSOWY REALIZACJI ZADAŃ POWIATU NA LATA 2004 – 2006 126 5.1. Szczegółowy opis zadań (fiszki) 132 6. OCZEKIWANE WSKAŹNIKI OSIĄGNIĘĆ PLANU ROZWOJU POWIATU 166 7. SYSTEM WDRAśANIA, MONITOROWANIA I PUBLIC RELATION PLANU 173
Fundacja Rozwoju Lubelszczyzny 4 „Plan Rozwoju Powiatu Biłgorajskiego” I. WPROWADZENIE
Proces opracowania „Planu Rozwoju Powiatu Biłgorajskiego” został zainicjowany przez Zarząd i Radę Powiatu. Istotą opracowania jest określenie uwarunkowań wewnętrznych zasobów powiatu i moŜliwości ich wykorzystania oraz niedoborów dziedzin wymagających ulepszenia z uwzględnieniem powiązań i wpływów otoczenia zewnętrznego. Celem nadrzędnym opracowania jest określenie programów działań, które przyczynią się do poprawy warunków Ŝycia lokalnej społeczności. Zadaniem Planu jest powiązanie projektów z celami Strategii Rozwoju Powiatu oraz potencjalnymi źródłami ich finansowania. Projekcja zadań inwestycyjnych odnosi się wyłącznie do zadań własnych powiatu.
Prace nad „Planem Rozwoju Powiatu Biłgorajskiego” wykonano w trzech etapach: I etap: Opracowanie diagnozy sytuacji społeczno gospodarczej obszaru powiatu na podstawie danych statystycznych i badań własnych. Analiza została przeprowadzona w oparciu o materiał statystyczny pochodzący ze Starostwa Powiatowego i Urzędów Gmin, dane GUS oraz badania własne. W opracowaniu wykorzystano następujące materiały źródłowe:
• Strategia rozwoju województwa lubelskiego • Zarys strategii powiatu biłgorajskiego na lata 2000 – 2004 • Kierunki rozwoju powiatu biłgorajskiego na lata 2000 2006 • Program ochrony środowiska powiatu biłgorajskiego • Plan gospodarki odpadami powiatu biłgorajskiego • Kierunki działania w zakresie budowy i przebudowy dróg powiatowych na lata 2004 2007 • Program promocji zatrudnienia i aktywizacji lokalnego rynku pracy na lata 2004 – 2007 • Powiatowa Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych • Rocznik Statystyczny Województwa Lubelskiego, Tom II, Lublin 2003 • Powiaty w Polsce, GUS 2003
II etap: Opracowanie części planistycznej określającej poŜądane kierunki rozwoju powiatu poprzez wyznaczenie konkretnych zadań i sposobów ich realizacji.
Fundacja Rozwoju Lubelszczyzny 5 „Plan Rozwoju Powiatu Biłgorajskiego” Intencją Rady i Zarządu Powiatu było zidentyfikowanie potrzeb i oczekiwań w zakresie zadań własnych powiatu oraz ujęcie ich w „Planie Rozwoju Powiatu Biłgorajskiego”. Wszystkie zadania ujęte w planie zostały wypracowane podczas spotkań grup roboczych, które odbyły się na terenie Powiatu Biłgorajskiego w dniach 3, 10,19 sierpnia, 1 września i 29 listopada 2004 r.
III Etap:
„Plan Rozwoju Powiatu Biłgorajskiego” przedstawia sytuację społeczno – ekonomiczną, formułuje cele i zawiera opis strategii zmierzającej do osiągnięcia rozwoju społecznego oraz gospodarczego. Prezentuje szacunkowe efekty planowanych interwencji i wpływ na przebieg procesów rozwojowych, wskazuje kierunki zaangaŜowania środków funduszy strukturalnych i środków własnych gminy.
Przygotowanie Planu Rozwoju poprzedził proces konsultacji społecznych. Projekt był przedmiotem dyskusji poszczególnych komisji Rady Powiatu. Dokument oparty został na załoŜeniach ujętych w zarysie strategii rozwoju powiatu.
„Plan Rozwoju Powiatu Biłgorajskiego” na lata 2004 2006 będzie słuŜył jako punkt odniesienia dla działań o charakterze rozwojowym, podejmowanych wyłącznie z zasobów środków własnych, jak równieŜ pozwoli określić wysokość interwencji z funduszy unijnych.
Plan Rozwoju Powiatu Biłgorajskiego został opracowany dla dwóch okresów: