0 Tootsi Suursoo ala ja tuulepargi teemaplaneering Olemasoleva olukorra analüüs ja planeeringu protsess Planeerimisdokumendi keskkonnamõju strateegilise hindamise aruanne OÜ Hendrikson & Ko Raekoja plats 8, Tartu Lennuki 22, Tallinn http://www.hendrikson.ee Töö nr 1885/13 Projektijuht: Kuido Kartau (litsents KMH0034) Tartu 2016 1 Tootsi Suursoo ala ja tuulepargi teemaplaneering II köide SISUKORD SISSEJUHATUS ......................................................................................3 1 ÜLEVAADE TEEMAPLANEERINGUST JA KESKKONNAMÕJU STRATEEGILISEST HINDAMISEST ..........................................................5 1.1 TEEMAPLANEERINGU EESMÄRK JA SISU ........................................................ 5 1.2 KESKKONNAMÕJU STRATEEGILINE HINDAMINE TEEMAPLANEERINGU OSANA ................ 5 1.3 PLANEERINGU JA KSH OSAPOOLED ............................................................ 8 1.4 TEEMAPLANEERINGU ALUSED – ÕIGUSLIK TAUST ............................................. 9 1.5 SEOS MUUDE ASJAKOHASTE PLANEERIMIS- JA ARENGUDOKUMENTIDEGA ................. 10 1.5.1 Pärnu maakonna planeeringu tuuleenergeetika teemaplaneering ........................................10 1.5.2 Pärnu maakonna teemaplaneering Asustust ja maakasutust suunavad keskkonnatingimused: väärtuslikud maastikud ja roheline võrgustik ..................................................11 1.5.3 Vändra valla üldplaneering ja arengukava ...............................................................................12 1.5.4 Energeetika-alased dokumendid ..................................................................................................12 2 OLEMASOLEV OLUKORD JA MÕJUTATAVA KESKKONNA KIRJELDUS .. 15 2.1 PLANEERINGUALA ASEND JA PÕHISTRUKTUUR ............................................... 15 2.2 SOTSIAALMAJANDUSLIK ÜLEVAADE ........................................................... 18 2.2.1 Asustus, rahvastik ja väärtuslikud maastikud............................................................................18 2.2.2 Infrastruktuur ..................................................................................................................................23 2.3 LOODUSKESKKONNA ÜLEVAADE .............................................................. 25 2.3.1 Geoloogia, geomorfoloogia ja mullastik ....................................................................................25 2.3.2 Veestik ja vetevõrk..........................................................................................................................30 2.3.3 Taimestik ja rohevõrk ....................................................................................................................34 2.3.4 Loomastik.........................................................................................................................................37 2.3.5 Kaitstavad loodusobjektid.............................................................................................................41 2.3.6 Muinsuskaitseobjektid....................................................................................................................45 2.3.7 Tuuleolud .........................................................................................................................................47 3 PLANEERIMISETTEPANEKU JA KSH VÄLJATÖÖTAMINE JA AMETLIK PROTSESS ........................................................................................... 49 3.1 PLANEERIMISETTEPANEKU KUJUNEMISE (LOOGILISE ARENGU) LUGU JA AVALIKKUSE KAASAMINE.............................................................................................. 49 3.1.1 Tuulikupargi arendamise planeeringueelne faas......................................................................50 3.1.2 Planeeringu ja KSH algatamine ning kavandatava tegevuse alternatiivid..........................50 3.1.3 Planeeringuala kohta lähteandmete kogumine, planeeringu eskiis ja KSH programm.....52 3.1.4 Planeerimisettepaneku ja KSH aruande koostamine ...............................................................52 3.2 KAVANDATUD TEGEVUSE ÜLEVAADE .......................................................... 53 3.3 KESKKONNAMÕJU STRATEEGILINE HINDAMINE – MÕJU HINDAMISE FAAS ................. 61 3.3.1 Mõju sotsiaal-majanduslikule keskkonnale................................................................................62 3.3.2 Mõju kultuuriväärtustele ning tuulikupargi rajamisega kaasnevad visuaalsed aspektid ..69 3.3.3 Mõju maastikule ja rohevõrgustikule..........................................................................................84 3.3.4 Mõju loomastikule ..........................................................................................................................85 3.3.5 Mõju kaitstavatele loodusobjektidele ..........................................................................................98 3.3.6 Planeeritava tegevusega kaasnevast mürast .......................................................................... 115 3.3.7 Mõju veele ja veevarustusele ..................................................................................................... 126 3.3.8 Jäätmetekke võimalused ............................................................................................................. 131 3.3.9 Riigikaitse ..................................................................................................................................... 132 3.3.10 Mõju lennundusele ...................................................................................................................... 135 3.3.11 Tuulikupargi mõju seoses elektri-, magnet- ja elektromagnetväljaga ............................... 135 3.3.12 Tuulikute ehitus- ja ekspluatatsiooniaegsetest riskidest ....................................................... 137 3.3.13 Globaalne ja üleriigiline keskkonnamõju................................................................................ 144 3.3.14 Kumulatiivsed mõjud .................................................................................................................. 145 Töö nr. 1885/12 2 Tootsi Suursoo ala ja tuulepargi teemaplaneering II köide 3.3.15 Tuuleturbiinide keskkonnakaitseliselt oluliste tehnoloogiliste parameetrite analüüs parima võimaliku tehnoloogia (BAT – best available technology) aspektist ................................... 146 3.3.16 Leevendavad meetmed ja seire.................................................................................................. 147 4 KSH KOKKUVÕTE JA LÕPPJÄRELDUSED ......................................... 152 LISAD ............................................................................................... 153 Lisa 1. Keskkonnamõju hindaja hea tava ............................................................................................... 153 Töö nr. 1885/12 3 Tootsi Suursoo ala ja tuulepargi teemaplaneering II köide Sissejuhatus Tootsi Suursoo ala ja tuulepargi teemaplaneeringu koostamine ning teemaplaneeringu keskkonnamõju strateegiline hindamine algatati Vändra Vallavolikogu 17. aprilli 2012 otsusega nr 18. Alates 1. juulist 2015 hakkas kehtima uus planeerimisseadus. Kuna tuulepargi teemaplaneering on algatatud enne uue planeerimisseaduse jõustumist, järgiti üldplaneeringu menetlemisel kuni 30. juunini 2015 kehtinud planeerimisseadust 1 . Teemaplaneeringu algatamise ettepaneku esitas AS Eesti Energia, kes on Tootsi Suursoo tuulepargi (terviklik elektritootmise objekt, mis lisaks tuulikutele koosneb teedest, ühenduskaablitest, alajaamast jms2 ) arendamisest huvitatud isik (arendaja). Teemaplaneering koosneb: Kehtestatavast seletuskirjast ja joonisest Planeeringukaart 1:15 000. [I köide] II köide. Tootsi Suursoo ala ja tuulepargi teemaplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) aruanne. [käesolev dokument/köide] Köide sisaldab ülevaadet planeerimisprotsessist ning sellega paralleelselt läbi viidud keskkonnamõju strateegilisest hindamisest, samuti planeeringulahenduse aluseks olnud kaalutlusi ja informatsiooni. Maksimaalselt on välditud planeeringu seletuskirjas (nn I köide) esitatud informatsiooni dubleerimist. III köide. Toosti Suursoo ala ja tuulepargi teemaplaneeringu dokumentatsioon. Köide sisaldab teavet planeeringu koostamise käigus tehtud menetlustoimingute ja koostöö kohta, vaheotsuseid ja muid planeerimisprotsessi käigus koostatud dokumente. Teemaplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise protsess on viidud läbi vastavalt Planeerimisseaduse ning Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse nõuetele ja planeerimismenetluse heale tavale. Käesoleva KSH perioodil jõustus 1.07.2015 KeHJS uus redaktsioon, mis mitmetes punktides muudab varasemat seaduse redaktsiooni. Käesolev KSH protsess viiakse lõpuni (aluseks § 56 lg 8) varasemalt kehtinud seaduse redaktsiooni kohaselt. 1 Ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse § 1 lg 1: Enne käesoleva seaduse jõustumist algatatud planeeringud menetletakse lõpuni, lähtudes seni kehtinud planeerimisseaduses sätestatud nõuetest, välja arvatud käesoleva paragrahvi lõigetes 2 ja 3 nimetatud juhtudel. 2 Võrgueeskiri (Vastu võetud Vabariigi Valitsuse 26. juuni 2003. a määrusega nr 184 (RT I 2003, 49, 347), jõustunud 1.07.2003) defineerib: Tuulepark käesoleva määruse tähenduses on mitmest elektrituulikust ning elektrituulikuid omavahel ja neid liitumispunktiga ühendavatest seadmetest, ehitistest ning rajatistest koosnev elektrijaam. Töö nr. 1885/12 4 Tootsi Suursoo ala ja tuulepargi teemaplaneering II köide Läbivalt