Stadtentwicklungskonzept Düsseldorf 2020+ Wachstum Fördern, Zukunft Gestalten
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Stadtentwicklungskonzept Düsseldorf 2020+ Wachstum fördern, Zukunft gestalten Beiträge zur Stadtplanung und Stadtentwicklung in Düsseldorf 20 WACHSTUM FÖRDERN, ZUKUNFT GESTALTEN 1 Inhaltsverzeichnis Vorwort 8 PRÄAMBEL 9 I Einführung 10 1. Anlass und Aufgabenstellung 10 2. Methodik, Organisation, Teilnehmer und Aufbau der Arbeit 14 II Demographiebericht Düsseldorf 2020+ 17 1. Bevölkerungsentwicklung in Düsseldorf 17 2. Bevölkerungsentwicklung auf Stadtteilebene 25 3. Bevölkerungsprognose 2006 bis 2020 31 4. Ausblick 40 III Der Standort Düsseldorf – die Analyse 43 1. Wohnen 43 1.1 Ausgangslage 43 1.1.1 Der Düsseldorfer Wohnungsmarkt 43 1.1.2 Haushaltsbefragung 52 1.2 Bedarfe und Potenziale 53 1.2.1 Haushaltsentwicklung und Wohnungsbedarfe 53 1.2.2 Wohnungsneubaupotenziale 59 1.2.3 Wohnungsbestand 62 1.3 Empfehlungen 63 1.3.1 Wohnungsneubau 64 1.3.2 Wohnungsbestand 66 1.3.3 Sozialer Wohnungsbau 67 2. Wirtschaft und Beschäftigung 69 2.1 Ausgangslage 69 2.1.1 Schlaglichter auf das wirtschaftliche Profil der Stadt 69 2.1.2 Die Wirtschaftsentwicklung im Städtevergleich 70 2.2 Bedarf und Potenziale 73 2.2.1 Stärken-Schwächen-Profil im Überblick 73 2.2.2 Szenarien zur Stadt- und Wirtschaftsentwicklung 74 2.3 Empfehlungen: Düsseldorf 2020+: Wachstum fördern! 81 2.3.1 Vielfältige Handlungsfelder in der lokalen Wirtschaftspolitik 81 2.3.2 Handlungsbereich Branchen- und Clusterpolitik 83 2.3.3 Handlungsbereich Büro- und Gewerbeflächen 92 2.3.4 Sonderthemen an der Schnittstelle zur Wirtschaft 96 3. Soziale Infrastrukturen 100 3.1 Kinder, Jugend und Familien 100 3.1.1 Ausgangslage 100 3.1.2 Bedarfe und Potenziale 101 3.1.3 Empfehlungen 110 3.2 Schule und Bildung 112 3.2.1 Ausgangslage 112 3.2.2 Bedarfe und Potenziale 115 3.2.3 Empfehlungen 120 3.3 Senioren 122 3.3.1 Ausgangslage 122 3.3.2 Bedarfe und Potenziale 131 3.3.3 Empfehlungen 133 2 STADTENTWICKLUNGSKONZEPT DÜSSELDORF 2020+ 4. Sport und Bewegung 136 4.1 Ausgangslage 136 4.1.1 Sportvereine 136 4.1.2 Sportarten 137 4.1.3 Bewegungsförderung 138 4.2 Bedarf und Potenziale (Bedarfsprognose) 140 4.3 Empfehlungen 141 5. Versorgung 142 5.1 Ausgangslage 142 5.2 Bedarf und Potenziale 144 5.3 Empfehlungen 146 IV Wachstum fördern, Zukunft gestalten: Stadtentwicklung in Düsseldorf 148 1. Räumliches Leitbild 148 2. Die Zielprognose als Grundlage der Stadtentwicklung 152 3. Integrierte Projekte 153 3.1 Thema Wohnen und Wohnumfeld 153 3.1.1 Integrierte Quartiersentwicklung 153 3.1.1.1 Integriertes Quartiersmanagement 155 3.1.1.2 Quartiersentwicklung unter dem Aspekt der Weiterentwicklung des Wohnungsbestandes 156 3.1.1.3 Quartiersentwicklung unter dem Aspekt der Nachverdichtung 157 3.1.2 Private Wohnungswirtschaft 158 3.1.2.1 Weiterentwicklung des Wohnungsbestandes privater Haus-/Wohnungseigentümer 158 3.1.3 Nutzungsmischung 159 3.1.3.1 Innenhofatlas 159 3.1.4 Wohnen in Zeiten des demographischen Wandels 161 3.1.4.1 Wohnen im Alter 161 3.1.4.2 Wohnen in Gemeinschaft 162 3.1.5 Kosten- u. flächensparender Wohnungsneubau für Familien 163 3.1.5.1Wohnprojekt Familie 2020+ 163 3.1.6 Geförderter Wohnungsbau 164 3.1.6.1 Förderung der Eigentumsbildung von Familien 165 3.1.6.2 Förderung der Eigentumsbildung von einkommensschwachen Familien 165 3.1.6.3 Geförderter Mietwohnungsbau 166 3.1.6.4 Darlehen zur Förderung der Eigentumsbildung 166 3.1.7 Bauflächenmanagement für das Wohnen 167 3.1.7.1 Bauflächenmanagement für das Wohnen 167 3.1.7.2 Liegenschaftsmanagement für das Wohnen 168 3.1.8 Versorgung (Rahmenplan Einzelhandel) 169 3.1.8.1 Zentrenkonzept 170 3.1.8.2 Nahversorgungskonzept 173 3.1.8.3 Fachmarktkonzept 176 WACHSTUM FÖRDERN, ZUKUNFT GESTALTEN 3 3.2 Thema Wettbewerbsfähigkeit 178 3.2.1 Familie und Beruf 178 3.2.1.1 Kleinkindbetreuung bis 3 Jahre 178 3.2.1.2 Arbeitnehmerfreundliche Qualitätsstandards 179 3.2.1.3 Ausbau Düsseldorfer Familienzentren 179 3.2.1.4 Mittagstisch im Rahmen der Ganztagsbetreuung 180 3.2.2 Bildung und Qualifizierung 180 3.2.2.1 Lernpartnerschaften 181 3.2.2.2 Forum Schule – Unternehmen 182 3.2.2.3 Berufskoordinatoren 182 3.2.2.4 Mentorenprogramm 183 3.2.2.5 Reduzierung der Gruppenstärken 183 3.2.2.6 Barrierefreies Bauen – Schulgebäude 185 3.2.2.7 Qualifizierung älterer Mitarbeiter im Beruf 185 3.2.3 Begabtenförderung 186 3.2.3.1 Haus der jungen Forscher – Naturwissen schaftlich-technisches Schülerzentrum des CCB Düsseldorf 187 3.2.3.2 NRW-Sportschule 187 3.2.3.3 Sportinternat atletica 188 3.2.4 Cluster ITK 188 3.2.4.1 ITK-Monitoring 189 3.2.4.2 Verstärkung der Clusterschnittstellen 190 3.2.5 Cluster Life Science 190 3.2.5.1 Ausbau der Positionierung 191 3.2.5.2 Ausbau der Gründungstätigkeit 192 3.2.5.3 Life Science Quartier 193 3.2.6 Cluster Creative Industries 194 3.2.6.1 Berichterstellung 194 3.2.6.2 Strategieentwicklung 195 3.2.7 Cluster Beratung 195 3.2.7.1 Initiierung eines Branchendialogs 196 3.2.7.2 Standort- und Branchenbenchmark im Beratungscluster 196 3.2.8 Lokal orientierte Wirtschaft 197 3.2.8.1 Ausbau des Gründungsnetzwerkes 198 3.2.9 Internationalität 198 3.2.9.1 Service für internationale Arbeitskräfte/ Neubürger 199 3.2.9.2 Ausbau des Standortes Düsseldorf für indische Firmen 200 3.2.9.3 Internationale Schulen 201 3.2.10 Bauflächenmanagement für das Gewerbe 202 3.2.10.1 Bauflächenmanagement für das Gewerbe 203 3.2.10.2 Liegenschaftsmanagement für das Gewerbe 204 3.2.10.3 Regionales Bauflächenmanagement 205 4 STADTENTWICKLUNGSKONZEPT DÜSSELDORF 2020+ 3.3 Thema Bewegung 206 3.3.1 Angebot und Entwicklung von Sporträumen und Sportstätten 206 3.3.1.1 Sportstättenatlas 206 3.3.1.2 Analyse der Entwicklung von Mitgliederzahlen, Sparten und Sportarten in Düsseldorfer Sportvereinen 207 3.3.1.3 Check! und ReCheck! im Rahmen des Düsseldorfer Modells der Bewegungs-, Sport- und Talentförderung 207 3.3.1.4 Repräsentative Bevölkerungsumfrage 207 3.3.2 Sport- und Bewegungsaktivitäten der Bevölkerung 208 3.3.2.1 Projekt „Vereine: Fit für die Zukunft“ 208 3.3.3 Bedarf an Sport- und Bewegungsförderung 208 3.3.3.1 Gesamtstädtisches Rahmenkonzept zur Bewegungspädagogik im Frühkindalter und Elementarbereich 209 3.3.3.2 Bewegungsfördergruppen 210 3.3.3.3 KiTa-Schwimmen 210 3.3.3.4 Integration durch Sport 211 V Ausblick 212 1. Monitoring der Stadtentwicklung 212 1.1 Informationssystem zur Stadtentwicklung 212 1.2 Realnutzungskartierung – Beobachtungsinstrument für die Flächenentwicklung 214 2. Der „Dialog zur Stadtentwicklung“ – Bürgerbeteiligung in Düsseldorf 216 3. Die Entwicklung Düsseldorfs im (über-)regionalen Kontext 217 4. Das STEK als dynamischer Prozess – Wie geht es weiter? 218 5. Umgang mit den Empfehlungen des Beirates zur Förderung der Belange von Menschen mit Behinderung 221 VI Anhang 223 1. Glossar 223 WACHSTUM FÖRDERN, ZUKUNFT GESTALTEN 5 Abbildungsverzeichnis Abb. 1: Integriertes Stadtentwicklungskonzept „Düsseldorf 2020+“ 14 Abb. 2: Bevölkerungsentwicklung von Düsseldorf 1998 bis 2005 17 Abb. 3: Altersspezifische Geburtenziffer, Durchschnitt der Jahre 2003 bis 2005 18 Abb. 4: Außenwanderungen: Zuzüge, Fortzüge und Salden 1970 bis 2005 20 Abb. 5: Außenwanderungen: Zu- und Fortzüge nach Altersklassen 2005 21 Abb. 6: Bevölkerungspyramide der Düsseldorfer Bevölkerung für 1990 und 2005 23 Abb. 7: Altenquotienten für ausgewählte Städte 1985 bis 2005 23 Abb. 8: Haushalte nach Haushaltsgröße 1987 und 2006, Anteile in % 25 Abb. 9: Bevölkerungsentwicklung in den Stadtteilen 2000 bis 2005 26 Abb. 10: Außenwanderungssaldo der 18- bis unter 25-Jährigen 27 Abb. 11: Bevölkerung unter 18 Jahre in %, 2005 und Veränderung zu 2000 28 Abb. 12: Personen je Haushalt 30 Abb. 13: Düsseldorfer Bevölkerungsentwicklung 1990 bis 2005 und Prognose bis 2020 32 Abb. 14: Bevölkerungspyramide der Stadt Düsseldorf: Bestand 2005 und Prognose 2020 33 Abb. 15: Altersgruppen zum 31.12.2005 und zum 31.12.2020, und Veränderung 2020 gegenüber 2005 in % 35 Abb. 16: Bevölkerungsentwicklung in den Stadtteilen 2005 bis 2020 36 Abb. 17: Bevölkerung nach Altersklassen 2020 37 Abb. 18: Durchschnittsalter im Jahr 2020 und Veränderung 2005 bis 2020 39 Abb. 19: Zusammenhang von Alterung und Bevölkerungsentwicklung auf der Ebene der Stadtteile 40 Abb. 20: Bautätigkeit und Wohnungsbestand in Düsseldorf 1996 bis 2006 (Wohnungen insgesamt) 45 Abb. 21: Räumliche Gliederung des Stadtgebietes 46 Abb. 22: Gesamtergebnis der kleinräumigen Bewertungen 50 Abb. 23: Wohnungsbedarfsprognose für die Stadt Düsseldorf 2010 bis 2020 (Basisjahr 2005) 55 Abb. 24: Wohnungsbedarf und fortgeschriebene Baufertigstellungen im Vergleich (Basisjahr 2005) 55 Abb. 25: Die wichtigsten wohnungswirtschaftlich relevanten Zielgruppen in Düsseldorf (Haushaltsveränderungen 2002 bis 2020) 57 Abb. 26: Entwicklung der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten in Düsseldorf im Städtevergleich, 1999-2006 71 Abb. 27: Entwicklung der Erwerbstätigkeit in den Branchen in Düsseldorf, 1999 bis 2005 71 Abb. 28: „Städtisches Zielszenario“: Arbeitsmarkt Düsseldorf, 1999 – 2005 – 2010 77 6 STADTENTWICKLUNGSKONZEPT DÜSSELDORF 2020+ Abb. 29: Übersicht über die Bevölkerungsentwicklung der Kinder im Alter von 3–5 Jahren 103 Abb. 30: Nachfrageerwartung der Kinder bis zum Schuleintritt insgesamt 106 Abb. 31: Standorte der Düsseldorfer Familienzentren und Häuser für Kinder und Eltern. Auswahlentscheidung vom 15.06.2007 109 Abb. 32: Übersicht über die Verteilung der Düsseldorfer Grund- und weiterführenden Schulen 112 Abb. 33: Verteilung der Schulen auf die einzelnen Schulformen 115 Abb. 34: Durchschnittliche Entwicklung der weiterführenden Schulformen für den Zeitraum 2002 bis 2007 118 Abb. 35: Übersicht über die Angebote für Senioren 123 Abb. 36: Übersicht über die pflegerischen Angebote 124 Abb. 37: Anzahl der Einzelhandelsbetriebe in Düsseldorf nach Stadtbezirken 2004/2007 143 Abb. 38: Einzelhandelsverkaufsfläche in Düsseldorf nach Stadtbezirken, 2004/2007 143 Abb. 39: Leerstehende Verkaufsfläche nach Stadtbezirken in %, 2004/2007 144 Abb. 40: Räumliches Leitbild 150/151 Abb. 41: Analyse des Wohnungsbestandes 154 Abb. 42: Lage der Zentren im Stadtgebiet 171 Abb. 43: Nahversorgungsbereiche 173 Abb. 44: Fachmarktstandorte 177 Abb. 45: Ausschnitt aus der Realnutzungskartierung der Stadt Düsseldorf 215 Tabellenverzeichnis Tab.