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Naciones Unidas. La Cooperación Tras El Paso Del Huracán Sandy

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Naciones Unidas. La Cooperación Tras El Paso Del Huracán Sandy NACIONES UNIDAS EN CUBA LA COOPERACIÓN TRAS EL PASO DEL HURACÁN SANDY FOTOS ESTHER ICETA JUAN CARLOS GONZÁLEZ JULIO ALVITE JULIO LARRAMENDI LUIS IBÁÑEZ MARIO MUÑOZ MAYRILIAN ACOSTA RANDY RODRÍGUEZ PAGES SEGUNDO LÓPEZ YURSIS MIRANDA TEXTO MARIO MUÑOZ EDICIÓN CLARE COLE DALIA ACOSTA HERIBERTO ROSABAL LIUDMILA CURBELO MARIO MUÑOZ DISEÑO GEORDANYS G. O’CONNOR OFICINA DE LA COORDINADORA RESIDENTE CALLE 18 NO. 110 E/ 1RA Y 3RA, MIRAMAR, LA HABANA, CUBA TEL.: (537) 2041513 / FAX: (537) 2041516 www.onu.org.cu ÍNDICE PRÓLOGO 9 INTRODUCCIÓN 11 NACIONES UNIDAS EN ACCIÓN 15 ONU EN LA RESPUESTA A SANDY 19 AGUA Y SANEAMIENTO 31 SEGURIDAD ALIMENTARIA 35 TECHOS Y RECUPERACIÓN 41 SALUD 49 EDUCACIÓN 55 APOYO DEL SNU A LA PREVENCIÓN 61 Y PREPARACIÓN ANTE DESASTRES PRÓLOGO Qué gusto compartir con ustedes, en nombre de las agencias que Fondo de Población de Naciones Unidas (UNFPA), la Orga- conforman el Sistema de Naciones Unidas en Cuba, este resumen nización de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimen- del trabajo realizado en apoyo a la recuperación de las capacida- tación (FAO), la Organización Panamericana de la Salud/ des afectadas por el huracán Sandy, a finales de octubre de 2012, Organización Mundial de la Salud (OPS/OMS), la Organi- y sobre todo, de la ayuda brindada de manera directa o indirecta a zación de Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y más de 3 millones de personas de las provincias Santiago de Cuba, la Cultura (UNESCO), la Oficina de Coordinación de Asun- Holguín y Guantánamo, duramente castigadas por el huracán. tos Humanitarios de Naciones Unidas (OCHA), el Progra- Este folleto es un recuento de lo que hemos podido hacer ma Mundial de Alimentos (PMA), el Programa de Naciones —y continuaremos haciendo—, al que sumamos la opinión de Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Programa de Naciones algunas y algunos protagonistas, de manera que en el futuro Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-HABITAT). podamos contar con una bitácora que nos permita avistar qué Y junto a nosotros, con un aporte financiero de 15,1 millones más podemos hacer. de dólares, estuvieron Canadá, la República de Colombia, la Tal testimonio podría constituir el reto que para el saltador República de Chile, el Reino de España, la Federación de Ru- significa subir un centímetro más la varilla. Saber qué se ha sia, la República Italiana, el Gran Ducado de Luxemburgo, el hecho y cómo podemos hacerlo mejor es muy importante en la Reino de Noruega, la República de Corea, el Reino de Suecia, gestión para reducir el riesgo ante desastres. la Confederación Suiza, la Unión Europea, el Fondo Central Sandy no es un caso aislado entre tormentas y ciclones tro- de Respuesta a Emergencia (CERF); así como representantes picales que afectan al país y a la región. Por lo tanto, compar- de la cooperación descentralizada, organizaciones no guber- tir experiencias es una obligación. namentales y agencias de Naciones Unidas que movilizaron Nada de lo que hemos hecho hubiera sido posible sin la co- fondos propios. Significativo fue también el trabajo previo y municación constante y estrecha con el Gobierno cubano, en durante la etapa de respuesta con la Cruz Roja y diferentes especial con el Ministerio del Comercio Exterior y la Inversión ONGs internacionales. Bárbara Extranjera (MINCEX) y con la Defensa Civil. Esperemos que episodios como el de Sandy no se repitan, Pesce-Monteiro En esta oportunidad, los esfuerzos fueron compartidos por pero si así sucediera, Cuba y su gente podrán contar con la COORDINADORA RESIDENTE el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), el ayuda del Sistema de las Naciones Unidas. DEL SISTEMA DE NACIONES UNIDAS EN CUBA UNA MIRADA A LA COOPERACIÓN TRAS EL PASO DEL HURACÁN SANDY 9 10 Naciones Unidas en CUBA INTRODUCCIÓN Muy distante de su nombre que invita a pensar en un niño namo —hecho no habitual en el contexto cubano—; 255 000 pequeño, travieso y juguetón, el huracán Sandy rasgó la viviendas fueron afectadas, de las cuales 31 353 quedaron geografía del oriente cubano, convirtiéndose en una de las destruidas totalmente, al igual que 721 entidades del sistema peores pesadillas padecidas por el país en los últimos años. de salud y 1 693 escuelas. También hubo graves afectaciones Entró a tierra por las inmediaciones de la comunidad de en la infraestructura social y económica, incluida la agricul- Mar Verde, al oeste de la ciudad de Santiago de Cuba, la no- tura, fundamentalmente en Santiago de Cuba y Holguín. che del 24 de octubre de 2012, con vientos máximos soste- Sandy no es un caso aislado entre tormentas y ciclones nidos que alcanzaron los 185 kilómetros por hora y rachas tropicales, a los que se suman lluvias intensas y largos perio- máximas de 265 kilómetros. Durante la madrugada del 25 dos de sequía que azotan frecuentemente a Cuba. Durante de octubre, castigó a gran parte de las provincias de Santia- la inauguración del Taller en Santiago de Cuba, Pardo Gue- go de Cuba y Holguín, y el extremo occidental de Guantá- rra recordó que “en los últimos 12 años han afectado al país namo, con sus vientos huracanados que provocaron olas de nueve huracanes de gran intensidad, dos de ellos de catego- seis a ocho metros en el litoral sur del territorio, penetra- ría cinco en la escala Saffir-Simpson, cuya particularidad ha ciones del mar 10 a 15 metros en tierra, y en algunos casos estado marcada por la rápida intensificación para pasar de la hasta 50, y lluvias fuertes en las zonas montañosas del cen- categoría uno a la máxima alcanzada.” tro del país. El Gobierno cubano ha fortalecido sus mecanismos de El General de División Ramón Pardo Guerra, Jefe Estado prevención, preparación, respuesta y recuperación ante es- Mayor de la Defensa Civil de Cuba, informó en la inaugura- tos fenómenos, más propensos para su ocurrencia durante ción del Taller Internacional sobre Riesgo en las Ciudades, en los meses de junio a noviembre. Esa experiencia ha propi- octubre de 2013, que el impacto de Sandy provocó la muerte ciado minimizar la cantidad de pérdidas humanas durante de 11 personas, nueve en Santiago de Cuba y dos en Guantá- su paso. UNA MIRADA A LA COOPERACIÓN TRAS EL PASO DEL HURACÁN SANDY 11 12 Naciones Unidas en CUBA UNA MIRADA A LA COOPERACIÓN TRAS EL PASO DEL HURACÁN SANDY 13 14 Naciones Unidas en CUBA NACIONES UNIDAS EN ACCIÓN En los esfuerzos por reducir estos peligros para el país y instalados por este proyecto en La Bajada, Pinar del Río; en la región del Caribe ha estado presente el Sistema de las Punta del Este, Isla de la Juventud; y Gran Piedra, en San- Naciones Unidas, que acompaña a Cuba desde hace más de tiago de Cuba. 60 años. En 2005, la Defensa Civil con el apoyo y financiamiento Entre las primeras contribuciones puede mencionarse la del PNUD y otras agencias del Sistema de las Naciones Uni- del Programa Mundial de Alimentos (PMA) en 1963, cuando das, comenzó a desarrollar en Cuba los Centros de Gestión ofreció asistencia a las personas más afectadas por el hura- para la Reducción del Riesgo (CGRR) que, junto a los Pun- cán Flora. Desde entonces, más del 75 por ciento del total de tos de Alerta Temprana (PAT), están coordinados a los go- los proyectos de ayuda llevados a cabo por esa agencia están biernos locales de los municipios con mayor exposición a vinculados a situaciones de riesgo generadas por intensas peligros. Estos cuentan con los recursos indispensables para lluvias, huracanes, inundaciones y sequías. alcanzar mayor efectividad en la planificación y adopción de Otro caso fue el del Programa de Naciones Unidas para medidas de la Defensa Civil para la protección de la pobla- el Desarrollo (PNUD), que entre 1972 y 1976 ejecutó un fi- ción, los recursos económicos y el medio ambiente. nanciamiento de 3 millones de dólares entregados por la Durante el huracán Sandy “los Centros de Gestión Organización Meteorológica Mundial (OMM) para la crea- para la Reducción de Riesgos y sus Puntos de Alerta Tem- ción en Cuba de 40 estaciones meteorológicas sinópticas, prana auxiliaron a los Consejos de Defensa en la organi- 3 estaciones agrometeorológicas principales y 12 secun- zación de la respuesta, mediante el empleo de las plantas darias, la modernización de laboratorios (barómetros y eléctricas, los medios de comunicación y la protección termómetros), la adquisición de equipos de transporte y la disponible en los mismos”, señaló el General de División formación y capacitación de profesionales. Aún hoy pres- Ramón Pardo Guerra, durante el Taller Internacional so- tan servicios los tres radares meteorológicos japoneses bre Riesgo en las Ciudades. UNA MIRADA A LA COOPERACIÓN TRAS EL PASO DEL HURACÁN SANDY 15 El radar de Punta del Este, en la Isla Hoy Cuba cuenta con 89 CGRR y 330 PAT distribuidos de la Juventud. por toda la geografía nacional, a cuyo establecimiento tam- bién han contribuido el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), el Programa Mundial de Alimentos (PMA), la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), OXFAM y la Cruz Roja. Para Ángeles Arena, asesora en Recuperación del Buró de Prevención y Recuperación de Crisis (BCPR), del PNUD, toda esa experiencia acumulada en los últimos 50 años “ha generado un sistema ejemplar, que en pocos países del mun- do funciona mejor que en Cuba. Yo creo que posiblemente es el mejor país del mundo para el sistema de alerta temprana y de evacuación, sobre todo ante huracanes”. De diferentes maneras y de acuerdo a sus especificida- des, otras agencias como el Fondo de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), la Organiza- ción Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud (OPS/OMS), la Organización de Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y el Programa de Naciones Unidas para los Asentamientos Hu- manos (ONU-HABITAT), también han colaborado con el país de forma destacada en el área de riesgos y desastres naturales.
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