HANDLINGSPROGRAM FOR FYLKESVEGNETTET 2010 – 2013 (19)
Handlingsprogram fylkesvegnettet 2010 – 2013 (19) MÅL OG STRATEGIAR HANDLINGSPROGRAM MÅL OGBUDSJETT STRATEGIAR 2010 INVESTERINGSPROGRAM 1 BUDSJETT 2010 Innhald 1. Innleiing ...... 4 2. Nasjonale mål...... 4 2.1 Mål og hovudprioriteringar ...... 4 2.2 Økonomiske rammer...... 6 2.2.1 Fylkesfordeling av drift og vedlikehald ...... 6 2.2.2 Fylkesfordeling av investeringsmidlar...... 7 2.2.3 Nasjonale turistvegar...... 7 3 Regionale mål/føringar ...... 7 3.1 Fylkesplanen ...... 7 3.2 Fylkesdelplan for klima og miljø ...... 7 3.3 Universell utforming...... 8 3.4 Trafikktrygging ...... 8 3.5 Bindingar ...... 10 4. Tidlegare vedtekne prosjekt, marginallister og innspel til større investeringar...... 12 4.1 Oppfølging av tidlegare vedtekne prosjekt ...... 12 4.2 Andre innspel til investeringar...... 13 4.2.1 Større investeringar ...... 14 4.2.2 Mindre investeringar ...... 15 5. Ferjedrift...... 16 6. Utfordringar i vegsektoren...... 17 6.1 Drift og vedlikehald/forfall...... 17 6.2 Rassikring ...... 22 6.3 Gang- og sykkelvegar...... 23 6.4 Trafikktrygging ...... 24 6.5 Tilførselsvegar til riksvegnettet...... 26 6.7 Utsette samfunn...... 26 6.8 Kollektivtransport...... 27 6.9 Støy- og luftforureining...... 27 7 Økonomiske rammer ...... 28 7.1 Føresetnader...... 28 7.2 Rammer...... 29 8. Handlingsprogram...... 30 8.1 Drift og vedlikehald ...... 30 8.1.1 Grunngjeving for prioritering av drift og vedlikehald ...... 30 8.2 Hovudoversikt investeringar ...... 30 8.2.1 Strekningsvise tiltak...... 31 8.2.2 Mindre utbetringar ...... 32 8.2.3 Gang og sykkelvegar ...... 32 8.2.4 Trafikktryggingstiltak...... 33 8.2.5 Miljø- og servicetiltak ...... 33 8.2.6 Kollektivtrafikktiltak ...... 33 8.2.7 Andre kostnader...... 33 8.2.8 Marginallister ...... 33 8.3 Rassikring ...... 34
Handlingsprogram fylkesvegnettet 2010 – 2013 (19) MÅL OG STRATEGIAR HANDLINGSPROGRAM BUDSJETT 2010
2 9. Planprogram...... 34 10. Budsjett 2010...... 34 Vedlegg ...... 35 Vedlegg 1 ...... 35 Tabell 1.1 Tilførslevegar til stamvegnettet...... 35 Tabell 1.2 Rassikring...... 36 Tabell 1.3 Gang- og sykkelvegar ...... 37 Tabell 1.4 Trafikktrygging...... 37 Tabell 1.5 Mindre investeringstiltak og tyngre vedlikehald ...... 38 Tabell 1.6 Miljø- og servicetiltak ...... 39 Tabell 1.7 Vedlikehaldstiltak ...... 40 Vedlegg 2 ...... 46 Tabell 2.1 Ferjesamband 2010 – NTP standard Sogn og Fjordane...... 46 Tabell 2.2 Ferjesamband 2010 – NTP 2010 – 2019 standard Sogn og Fjordane...... 47 Tabell 2.3 Samband utlyst på anbod...... 48
Handlingsprogram fylkesvegnettet 2010 – 2013 (19) MÅL OG STRATEGIAR HANDLINGSPROGRAM BUDSJETT 2010
3 1. Innleiing
Etter vedtak i Hovudutval for samferdsle den 19.02.09 skal det vidare arbeidet med handlingsprogrammet skje med utgangspunkt i følgjande føringar: Sikre viktige tilførslevegar på fylkesvegnettet inn mot stamvegnettet. Gode kommunikasjonar innan ulike arbeids-, bustad- og serviceregionar. Effektive vegsystem for framføring av gods- og kollektivtransport i Sogn og Fjordane. Sikre tilkomst (kommunikasjon/infrastruktur) til utsette kommunar og samfunn. Legge til grunn visjonen om at det ikkje skal skje ulukker med drepne eller livsvarig skada i transportsektoren. Nå nasjonale mål for reduksjon av klimagassutslepp. Gjennom langsiktig satsing på infrastruktur legge til rette for miljøvenleg kollektivtrafikk som når alle kommune- og skulesentra. Satse på tiltak som reduserer dei negative effektane av klimaendringane på det daglege transportbehovet. Byggje gang- og sykkelvegar. Sikre rasutsette vegar.
Desse føringane er baserte på det analysearbeidet som er gjennomført innleiingsvis i arbeidet med handlingsprogrammet.
Hovudutval for samferdsle godkjente å legge framlegget til handlingsprogram for fylkesvegnettet ut på høyring i møte den 23. juni 2009:
1 Hovudutval for samferdsle godkjenner at framlegget til handlingsprogram for fylkesvegnette 2010 – 2013 (2019) vert lagt ut på høyring 2 Høyringsfristen vert sett til 12. oktober 2009. 2. Nasjonale mål 2.1 Mål og hovudprioriteringar Regjeringa sitt overordna mål for transportpolitikken er: ”Å tilby et effektivt, tilgjengelig, sikkert og miljøvennlig transportsystem som dekker samfunnets behov for transport og fremmer regional utvikling.”
Nasjonal transportplan 2010 - 2019 har definert følgjande fire hovudsatsingsområde: framkome og regional utvikling, transporttryggleik, miljø og universell utforming. For desse er det uttrykt fire hovudmålsettingar: 1. Betre framkomst og reduserte avstandskostnader for å styrke konkurransekrafta i næringslivet og for å medverke til å oppretthalde hovudtrekka i busetnadsmønsteret. 2. Transportpolitikken skal bygge på ein visjon om at det ikkje skal skje ulukker med drepne eller hardt skadde i transportsektoren. 3. Transportpolitikken skal medverke til å redusere klimagassutslipp, redusere miljøskadelege verknader av transporten, og medverke til å oppfylle nasjonale mål og Noregs internasjonale plikter på miljøområdet. 4. Transportsystemet skal være universelt utforma.
Handlingsprogram fylkesvegnettet 2010 – 2013 (19) MÅL OG STRATEGIAR HANDLINGSPROGRAM BUDSJETT 2010
4
Handlingsprogram fylkesvegnettet 2010 – 2013 (19) MÅL OG STRATEGIAR HANDLINGSPROGRAM BUDSJETT 2010
5 2.2 Økonomiske rammer Regjeringa vil: - utvikle ein framtidsretta infrastruktur gjennom auka satsing på infrastrukturen. Satsinga betyr ein auke på 45% i høve til førre Nasjonal transportplan. - Halde fram med å nytte bompengar der det er lokal tilslutnad. - Styrke lokale styresmakter si evne til å utvikle ein meir miljøvennleg transport- og arealpolitikk. - Auke satsinga på drift og vedlikehald slik at den kapitalen som er lagt ned i infrastrukturen vert betre teke vare på. - Auke investeringsnivået for veg og bane vesentleg. - Auke satsinga på målretta investeringstiltak som m.a. trafikktryggingstiltak og gang- og sykkelvegar. - Auke satsinga på rassikringstiltak på vegnettet til 1 mrd. kr årlig. - Auke satsinga på tiltak for å få eit meir universelt utforma og tilgjengeleg kollektivtransportsystem.
For fylkesvegnettet vil Regjeringa: - ”Sette av 5 126 mill. kr per år til investeringer, drift og vedlikehold av fylkesvegnettet. Utgangspunktet er rammene for 2009-budsjettet. For å få en helhetlig standard på hele vegnettet er det viktig at fylker og kommuner settes i stand til å prioritere det vegnettet de har ansvar for. Etter forvaltningsreformen blir rammene til fylkesveger lagt i de årlige kommuneproposisjoner som en del av rammetilskuddet. Økonomiske rammer for fylkesvegnettet i NTP er planrammer slik de ville være uten forvaltningsreformen. Endelig ramme, fordeling mellom stat og fylker og fordeling mellom fylkene avklares i kommuneproposisjonen for 2010. I tillegg vil regjeringen innføre en rentekompensasjonsordning for transporttiltak i fylkene. Det legges til grunn en ramme på 2 mrd. kr per år i planperioden 2010-2019. Midlene som tilføres gjennom rammetilskuddet og rentekompensasjonsordningen skal gi grunnlag for en aktivitetsvekst som vil gi økt standard på fylkesveger og større satsing på kollektivtiltak. - Bedre tilbudet i ferjedriften. Det settes av totalt 1 776 mill. kr årlig, hvorav 1 364 til fylkesvegferjer. Med forventede gevinster gjennom konkurranseutsetting vil dette nivået gi rom for kapasitetsøkning og modernisering av ferjedriften i tråd med påregnet trafikkvekst. Det skal vurderes nærmere om fylkesvegferjene skal innlemmes i inntektssystemet eller om midlene skal øremerkes på Samferdselsdepartementets budsjett. Etter planen vil rammer til fylkesvegferjene avklares i kommuneproposisjonen for 2010.”
Kommuneproposisjonen som vart lagt fram 15.05.09 la rammene for overføring av ”øvrige” riksvegar og ferjer frå staten til fylkeskommunane. Finansutvalet har lagt til grunn desse statlege overføringane som rammer for handlingsprogrammet.
2.2.1 Fylkesfordeling av drift og vedlikehald Fylkesfordeling av midlar til drift og vedlikehald vil ta utgangspunkt i Statens vegvesens modell for berekning av midlar til drift og vedlikehald, Motiv. Kostnadsmodellen tar for seg alle nødvendige drifts- og vedlikehaldsoppgåver. Berekningane vert gjort for ein og ein veg eller deler av ein veg dersom det er store sprang i trafikk, breidde eller andre parameter. Behovet følgjer av berekningar av mellom anna veglengder, einingsprisar og tiltaksomfang. Fylkesfordelinga vil bli presentert i kommuneproposisjonen for 2010.
Handlingsprogram fylkesvegnettet 2010 – 2013 (19) MÅL OG STRATEGIAR HANDLINGSPROGRAM BUDSJETT 2010
6 2.2.2 Fylkesfordeling av investeringsmidlar Enkelte fylke har svært store bindingar som følgje av at det i samband med statsbudsjettet for 2009 70 St.meld. nr. 16 2008–2009 er gitt oppstartsløyvingar til nokre få svært store investeringsprosjekt. Ein føresetnad for fylkesfordelinga av desse midlane er at bindingane kan handterast på ein tilfredsstillende måte. Regjeringa vil foreta ei eiga vurdering av fordelinga, der det mellom anna må takast omsyn til veglengde, vegstandard og bindingar. Fylkesfordelinga vil bli presentert i kommuneproposisjonen for 2010.
2.2.3 Nasjonale turistvegar Dei strekningane i turistvegprosjektet som står att finn seg i all hovudsak på den delen av riksvegnettet som vil bli overført til fylka etter 01.01.2010. Midlar til programmet ”Nasjonale turistvegar” vil framleis bli løyvd over samferdsledepartementet sitt budsjett. Vidareføringa av turistvegprosjektet etter forvaltningsreforma føreset god dialog mellom Statens vegvesen og de aktuelle fylkeskommunane. 3 Regionale mål/føringar 3.1 Fylkesplanen Fylkesplanen er eit styringsdokument for utvikling i fylket. Det overordna målet er å halde oppe folketalet og busetnaden. Vi ynskjer at folk skal skape seg eit rikt og meiningsfylt liv i Sogn og Fjordane. God helse, kultur og trygge og opne miljø er avgjerande verdiar.
Sogn og Fjordane vil truleg halde fram med å vere eit fylke av små og store bygder og bygdebyar. Vi må såleis halde fram å utforske korleis vi kan nytte strukturen vår som ein ressurs. Verdiskapinga må styrkast gjennom å ta heile fylket i bruk og nytte kultur- og naturgrunnlaget på ein aktiv og berekraftig måte. 3.2 Fylkesdelplan for klima og miljø Fylkesdelplanen for klima og miljø vart godkjent av Fylkestinget 24.03.09. Følgjande overordna mål er definert: ”Sogn og Fjordane skal ta sin del for å nå dei nasjonale måla om å bli klimagassnøytral i 2030”
Det er ikkje mogleg pr. i dag å fastsetje kor mykje prosentvis reduksjon kvar sektor må medverke med for at fylket skal nå den overordna målsettinga om å ta vår del for å nå dei nasjonale måla for reduksjon av klimagassutslepp.
Fylkesdelplanen for klima og energi definerer følgjande hovudstrategiar for transportsektoren: 1. Sogn og Fjordane skal gjennom å satse på dei tiltaka for transportsektoren som gjev best klima og miljøeffekt, vere ein aktiv medspelar for å nå nasjonale mål for reduksjon av klimagassutslepp. 2. Sogn og Fjordane skal gjennom å satse på tiltak som er mest effektive for transportsektoren i dette fylket vere ein aktiv medspelar for å nå nasjonale mål for reduksjon av klimagassutslepp. 3. Styrking av kollektivtrafikken. 4. Gjennom langsiktig satsing på infrastruktur legge til rette for miljøvenleg kollektivtrafikk som når alle kommune- og skulesentra, samt leggje til rette for tenlege løysingar for utkantane. 5. Sjøtransporten av gods skal aukast på dei områda som ligg til rette for dette. 6. Auke tal gang og sykkelvegar rundt skulane i fylket, i samarbeid med kommunane.
Handlingsprogram fylkesvegnettet 2010 – 2013 (19) MÅL OG STRATEGIAR HANDLINGSPROGRAM BUDSJETT 2010
7 7. Utbetring av dagens vegstandard for å redusere utslepp frå køyretøy
I fylkesdelplanen er det definert m.a. følgjande tiltak innan transportsektoren: Fylkeskommunen skal nytte sine direkte vekemiddel til: − Forsere utbygging av gang og sykkelvegar. − i si samferdsleplanlegging generelt og kollektivtrafikkplanlegging spesielt legge vekt på å byggje ut infrastruktur og trafikksystem som legg til rette for miljøvenleg passasjerframføring som når alle kommune- og skulesentra, samt finne tenlege løysingar for utkantane. − Utarbeide strategi og handlingsprogram for gang og sykkelvegar i fylket. − Ha ordna og trygge parkeringsplassar ved busstopp og busstasjonar/knutepunkt
3.3 Universell utforming I fylkestingssak 26/03 om FN sine standardreglar for lik sjanse for menneske med funksjonshemming vedtok fylkestinget følgjande målformulering: ”Sogn og Fjordane fylkeskommune skal arbeida for å nå FN sitt mål om eit tilgjengeleg samfunn for alle. Som eit ledd i dette skal fylkeskommunen leggja FN sine standardreglar for lik sjanse for menneske med funksjonshemming til grunn når politikk, sakshandsaming, planlegging og drift vert utforma”.
I fylkestingssak 44/06 godkjente fylkestinget handlingsplan for auka tilgjenge for alle. Planen definerer følgjande mål innan området: − Til/frå haldeplass skal vere tilgjengeleg i så stor utstrekning som mogleg. Heile reisestrekninga må vere fri for hindringar. − Haldeplassar/terminalar skal vere tilpassa alle brukarar − Skilting i rett høgde 3.4 Trafikktrygging I sak 30/05 vedtok fylkestinget handlingsplan for trafikktrygging 2006 – 2009.
Fylkestrafikktryggingsutvalet (FTU) har formulert følgjande visjon for trafikktryggingsarbeidet i Sogn og Fjordane: null drepne og null hardt skadde
Null drepne og null hardt skadde i trafikken er ein visjon det er vert å streve for å oppnå. Sogn og Fjordane vil ikkje kunne nå denne visjonen aleine, utan aksept og semje frå resten av landet om at det er ein felles visjon. Derfor vil nullvisjonen krevje at ein endrar syn på trafikken i ein grad som gjennomsyrer heile samfunnet, og til det er det nødvendig med standardar og regelverk på nasjonalt plan.
FTU i Sogn og Fjordane er villig til å vere med å sette denne problemstillinga på dagsorden, og vi ønskjer med vår visjon å gi signal om dette. For planperioden 2006–2009 er målsettinga å oppnå ein størst mogleg reduksjon i talet på drepne og særs alvorleg skadde. I nullvisjonen si ånd er det nødvendig med betre tilrettelegging av trafikksystemet, der veg og køyretøy er viktige element. Dette krev innsats over tid.
Handlingsprogram fylkesvegnettet 2010 – 2013 (19) MÅL OG STRATEGIAR HANDLINGSPROGRAM BUDSJETT 2010
8 Forsking viser at i over 95% av bilulukkene har menneskeleg feil, dvs. feil som vert gjort av føraren, vore ein heilt eller medverkande faktor. FTU har derfor formulert følgjande strategi for trafikktryggingsarbeidet i planperioden:
For å oppnå at færrast mogleg vert skadde og drepne i trafikken, må derfor innsatsen på TRAFIKKRETTA tiltak haldast oppe og aukast, samstundes som det fysiske arbeidet på vegnettet må rettast mot trafikktrygging.
I planen er det skissert ulike fysiske tiltak for å nå dei overordna målsettingane om nullvisjonen: Området omfattar m.a. tiltak for å auke tryggleiken for mjuke trafikantar, t.d. ved skular. Det omfattar konkrete tiltak på vegnettet, skilting, fartsgrenser og avgrensing av bilkøyring. Møte- og utforkjøringsulykker utgjer vidare ein stor del av dei alvorlege ulykkene i fylket. For å førebygge desse må ein satse på heile spekteret av tiltak, det vil seie trafikantretta, køyretøyretta og fysiske tiltak.
Handlingsprogram fylkesvegnettet 2010 – 2013 (19) MÅL OG STRATEGIAR HANDLINGSPROGRAM BUDSJETT 2010
9 3.5 Bindingar Her må vi skilje mellom økonomiske bindingar i form av prosjekt som er sett i gang/vedtak om forskottering som krev løyvingar i 2010 og seinare. Vi har også bindingar i form av vedtekne politiske prioriteringar som må følgjast opp i dette handlingsprogrammet.
Tidlegare politiske prioriteringar Gjennom handlingsprogrammet for 2006 – 2009 og fylkesvegplanen har fylkestinget vedteke prioriteringar som også vil gjelde ved utarbeiding av handlingsprogram for det regionale vegnettet frå 2010.
Gjeldande handlingsprogram i 2009-kr
Faktiske Handlingsprogram - prioriteringar løyvingar 2006 - Ramme 2009 2010-2019 2006-2009 2010 - 2015 Etter 2015 Strekningsvise investeringar 661 Ref Årdal kommune 6 Rv 55 Stedjeberget 181 Rv 617 Måløy - Raudeberg 94 Rv 61 Møre grense - Naveosen 15 Rv 616 Langesjø - Kolset 58 248 Rv 609 Dalsfjordsambandet 12 674 Rv 60 Olden - Innvik 167 124 (inkl rassikringsmidlar 45 mill) 0 Rv 60 Honindal - Møre grense 35 150 Fv 7 Solleibotn - Dingja 35 Fv 698 Hopland - Hennebygd 15 Fv 603 Deknepollen - Trollebø 6 Fv 4 Fastl.samband Ytre Gulen 147 Fv 31 Daløy - Haldorneset 14 Fv 92 Bjordal - Matre 25 Fv 691 Aa - Ommedal 4 Til fordeling fylkesvegar 17 17
Rassikring 320 Rv 55 Fatlatunnelen 104 Rv 53 Naustbukttunnelen 52 17 Rv 5 Hammarsgrovi - Stølsneset 41 97 Rv 57 Nishammaren 17 52 E 39 Bakkefonna 7 Rv 15 Strynefjellet 21 25 Rv 55 Gullringen 92 Ramme 2010 -2013 kjem frå framlegget til Nasjonal transportplan 2010 – 2019. Ramma vil venteleg endre seg i løpet Av handsaminga av stortingsmeldinga om Nasjonal transportplan 2010 – 2019. Stamvegar Prosjekt i perioden 2006 – 2009
Handlingsprogram fylkesvegnettet 2010 – 2013 (19) MÅL OG STRATEGIAR HANDLINGSPROGRAM BUDSJETT 2010
10 Marginallister Regionalt vegnett - marginallister Justert investerings- behov Kostnad (2008-kr) Pri. Veg Parsell Tiltak Kommune (2006-kr) Fv 724 Olden x rv60 – Briksdal, inkl. Olden Omlegging Olden 9,7 1 sentrum sentrum, utbetring Stryn 12 Fv 572 1 2 Sandetunnelen Brannsikring, vassikring Bremanger 3 3 Fv 365 Værlandet ferjekai Ny bru og heisesystem Askvoll 2 - 4 Fv 365 Håkesundet bru Ny bru Askvoll 2,5 4 5 Fv 662 Nordfjordeid - Torheim Utviding, møteplassar Eid 3 3,3 6 Fv 545 Kinnvegen Gang- og sykkel Flora 15 22,5 7 Fv 393 Håland - Tømmerbakke Forsterking Fjaler 1,5 1,6 8 Fv 601 Raudeberg Gang- og sykkel Vågsøy 5 5,5 Utbetring av tunnelar: - Møteplassar Brannsikring, lys 5 fv. 92 Bjordalstunellen 1552m lang portalar mm. tunnel som manglar møteplassar for store køyretøy - Lys i tunnelane på fv. 331 Skjolden 9 - Urnes 3,5 Fv 61 Ferjebås, ny bru og 8,7 10 Fure ferjekai heisesystem. Fjaler 8 11 Fv 302 Midtun – Åbøle Utbetre slyngar Årdal 30 38,2 12 Fv 211 Sogndal hotell - Sognekraft Fortau Sogndal 4 35 13 Fv 331 Skjolden - Urnes Kurvatur, møteplassar Luster 3 3,3 14 Fv 421 Vikja x rv13 - Roska Forsterking Gaular 3 3,3 Fv 601 Utviding, møteplassar, 3,3 15 Måløy - Vågsvåg rekkverk Vågsøy 3 16 Fv 337 Buskredene, Veitastrond Rassikring Luster 10 11 *) 17 Fv 337 Bjødnabakken, Veitastrond Rassikring Luster 35 38,2 18 Fv 303 Seimsdalstunnelen Sikringstiltak Årdal 15 16,5 Fv 661 5 19 Haugen - Myrold Forsterking Eid 4,5
1 Rv Finansiering av ferjeavløysingsmidlar 150 Rv 60 *) Her er laga forprosjekt 2 Olden - Innvik Fullføring 108 med 3 Rv 61 Hornindal - Møre grense Fullfinansiering 140 oppdaterte kostnader. Uprioriterte marginallister Ulike alternativ Rv 57 m/bru over Svesundet Ytre Steinsund Atløysambandet Ringstad – Stongfjorden Vik – Voss
Rammer (jf. NTP, Kommuneprop.)
Handlingsprogram fylkesvegnettet 2010 – 2013 (19) MÅL OG STRATEGIAR HANDLINGSPROGRAM BUDSJETT 2010
11 4. Tidlegare vedtekne prosjekt, marginallister og innspel til større investeringar. 4.1 Oppfølging av tidlegare vedtekne prosjekt Utgangspunkt for arbeidet med Handlingsprogram for fylkesvegar i Sogn og Fjordane 2010- 2013(19) er at tidlegare prioriteringar når det gjeld prosjekt står ved lag. Fylkestinget har i sak 08/05 prioritert oppstart av følgjande prosjekt i perioden 2006-15: 1. Rv 616 Langesjø – Kolset (Bremanger II) 2. Rv 609 Dalsfjordsambandet 3. Rv 60 Olden – Innvik 4. Rv 60 Hornindal - Møre grense
I tillegg står følgjande prosjekt på uprioritert marginalliste: − Rv. 57 m/bru over Svesundet − Ytre Steinsund − Atløysambandet − Ringstad – Stongfjorden − Vik – Voss
Rv. 616 Langesjø – Kolset og rv. 609 Dalsfjordsambandet I statsbudsjettet for 2009 vart det løyvd midlar til prosjektering og kjøp av grunn for desse prosjekta: ”Innenfor post 30 er det satt av midler til prosjektering og grunnerverv for andre del av fastlandssamband til Ytre Bremanger (rv 616 Langesjø – Kolset) og rv 609 Dalsfjordsambandet. Det skal gjennomføres ekstern kvalitetssikring (KS2) av prosjektene. Foreløpig er kostnadene anslått til 500 mill.kr for Bremangersambandet og vel 1 mrd kr for Dalsfjordsambandet, inkl. rassikring av rv 57. Samferdselsdepartementet vil komme tilbake til Stortinget når den eksterne kvalitetssikringen av prosjektene er gjennomført. Departementet legger til grunn at Bremangersambandet og Dalsfjordsambandet vil inngå i det framtidige regionale vegnettet etter forvaltningsreformen og at fylkeskommunen blir ansvarlig for finansieringa fra 2010. I foreliggende finansieringsplaner er det lagt til grunn fullfinansiering med statlige midler, inkl. alternativ bruk av ferjetilskudd.”
Det er godkjent reguleringsplan for begge prosjekta, og naudsynt dokumentasjon er sendt Samferdselsdepartementet. I økonomiplanen 2009 –12 er det lagt inn til saman 318 mill kr til delfinansiering av desse prosjekta(ferjeavløysingsmidlar).
Rv. 60 Olden – Innvik Prosjektet omfattar utbetring av om lag 9 km veg, inkludert 3 nye tunnelar. Det vert utarbeidd reguleringsplan for strekninga i 2009. Ein reknar med at kostnaden vert i storleiken 400 mill. kr. Kostnadsoverslag vert oppdatert når reguleringsplanen er klar. Det har vore gjort eit arbeid for å vurdere inntektspotensiale ved delvis bompengefinansiering. Konklusjonen er at denne vegstrekninga kan vere aktuell å delfinansiere med bompengar.
Rv. 60 Grodås – Møre og Romsdal grense Rv. 60 er ein viktig veg mellom Nordfjord og Sunnmøre, og særleg viktig for næringslivet i Hornindal og Stranda med utveksling av arbeidskraft, varer og tenester. Når Kvivsvegen mellom Volda og Hornindal opnar, vil trafikken på denne strekninga auka. Vegen har dårleg standard når det gjeld breidde og kurvatur og går tett inntil busetnad og gjennom gardstun. Det er store bæreevneproblem i vårløysinga, noko som medfører problem særleg for næringstrafikken.
Handlingsprogram fylkesvegnettet 2010 – 2013 (19) MÅL OG STRATEGIAR HANDLINGSPROGRAM BUDSJETT 2010
12 Det er planlagt ny veg på sørsida av dalføret. Det er ikkje råd å utbetra dagens veg til brukbar standard utan at det medfører store konsekvensar for busetnaden på strekninga. Hornindal kommune har sett i gang arbeid med kommunedelplan for strekninga.
Rv. 57 m/bru over Svesundet Riksveg 57 er ein viktig sambindingsveg mellom kommunane i ytre Sunnfjord og ytre Sogn. Om lag halvparten av den 78 km lange strekninga på nordsida av Sognefjorden har behov for utbetring. Behovet for utbetring er størst mellom Dale og Storehaug. Total veglengde på rv 57 i Sogn og Fjordane er 113 km inkludert arm til Dale ferjekai. Det er tidlegare utgreidd alternativ med bru over det smale Svesundet. Dette vil korte vegen monaleg mot Storehaug og flyplassen på Bringeland, og ein unngår den smale strekninga mellom Osen og Bygstad.
Rv. 606 Ytre Steinsund I Statens vegvesen si vegutgreiing frå 1994 vart det tilrådd å bygge bru over Ytre Steinsund for å gje innbyggjarane og næringslivet i Ytre Sula ein betre kvardag. I kampen om knappe riksvegmidlar er ikkje dette prosjektet, som i 1994 vart kostnadsrekna til 113 mill. kr, blitt prioritert. Med dagens kostnader vil det vere vesentleg dyrare å gjennomføre dette prosjektet. I mellomtida er det bygd ny ferjekai på Haldorsneset. Dette har gjeve kortare veg til ferjeleiet for fleirtalet av innbyggjarane på Ytre Sula, og overfartstida med ferje er meir enn halvert i høve tidlegare når ferja gjekk til Nåra. Ferja har også auka frekvens og tal turar i døgeret i høve tidlegare.
Rv. 608 Atløysambandet Atløysambandet omfattar ferjefritt samband frå Atløy til fastlandet. Hovudplan for prosjektet vart godkjent i 1992. Denne er ikkje lenger aktuell, mellom anna på grunn av nye krav til stigning i tunnel. Det kan ikkje byggast bru utan at det vert gjeve dispensasjon frå Forskrift om vern av Prestøy naturreservat. Det vil vera naudsynt å lage kommunedelplan for tiltaket. Dei siste par åra har det vorte arbeidd lokalt for å finna finansiering av prosjektet. Så langt har det ikkje lukkast.
Rv. 609 Ringstad – Stongfjorden Vegen mellom Askvoll og Førde har ein svært varierande standard. Særleg er den 11 km lange strekninga mellom Ringstad og Stongfjorden dårleg. Det er utført mindre rassikringstiltak på strekninga. Kostnaden med å utbetre strekninga er ikkje vurdert, då dette vil vere avhengig av val av standard og om det må byggast tunnel på delar av strekninga.
Rv. 13 Vik – Voss Etter vedtak i Stortinget i samband med Nasjonal transportplan 2010 – 2019 den 11.06.09, er denne strekninga (saman med rv 55 Hella – Sogndal) framleis statleg frå 2010. 4.2 Andre innspel til investeringar I vedlegg 1 finn du oversikt over innspel frå kommunar og andre til handlingsprogrammet. Kommunane og andre fikk høve til å kome med innspel til handlingsprogrammet med frist 15. november 2008. Innspela er vurderte av Statens vegvesen i tråd med føringane gitt av hovudutval for samferdsle.
Handlingsprogram fylkesvegnettet 2010 – 2013 (19) MÅL OG STRATEGIAR HANDLINGSPROGRAM BUDSJETT 2010
13 4.2.1 Større investeringar Kystvegen Bergen - Ålesund Kommunane langs kysten frå Ålesund til Bergen står samla bak ynskje om å ruste opp og utvikle vegnettet langs kysten. Dette omfattar fleire strekningar på rv. 61, rv. 616, rv. 614, rv. 611, rv. 609 og rv. 57.
Mange av vegstrekningane har låg standard når det gjeld breidde og kurvatur.
45-minuttregionen Kommunane Vågsøy, Bremanger og Flora har stått bak utgreiing av utvikling av den delen av kystvegen som går gjennom desse kommunane på strekninga frå Vågsøy v/Almenning til Flora v/Grov. Her er det fokusert på tiltak som reduserer reisetida mellom Måløy, Svelgen og Flora for å utvikla eit robust felles arbeidsmarknadsområde, og binde ABS-regionane Floraregionen og Vågsøyregionen tettare saman. Dei største bidraga til innkorting kjem frå − Nytt ferjesamband over Nordfjord − Bremangersambandet II − Innkorting Svelgen – Indrehus
Det er gjort utgreiingar som syner at det kan vera grunnlag for delvis brukarfinansiering av utbyggingane.
Rv. 55 Vadheim – Sognefjellet Rv. 55 bind saman kommunane på nordsida av Sognefjorden frå Vadheim til Sognefjellet. Den er særleg viktig for pendling mellom kommunane Luster, Sogndal og Leikanger, Mellom Balestrand og Høyanger, samt for pendlarar mellom Vik, Balestrand og Leikanger. Strekninga frå Hella til Sogndal får riksvegstatus frå 2010, resten av strekninga vert fylkesveg.
Rv. 13 Tunnel gjennom Rørvikfjellet Gaular kommune har saman med ulike interessegrupper spelt inn framlegg til å bygg tunnel gjennom Rørvikfjellet. Det fins detaljplan for dette frå midt på 1980-talet. Ein rekna den gongen med at tunnelen vil bli om lag 1 km lang.
Rv. 615 Sandane – Storebru Vegen mellom Sandane og Storebru har stadvis svært låg standard og Gloppen kommune fokuserer på behovet for betra denne , særleg på strekninga Straume – Storebru. I inneverande periode er det rassikra fleire rasløp mellom Hestenesøyra og Hyen.
Rv. 611 Naustdal – Vevring Naustdal kommune tek opp behovet for opprusting av rv. 611 dersom det vert aktuelt med gruvedrift i Vevring. Vegen har gjennomgåande låg standard og fleire låge tunnelar.
Sørsidevegen Oppedal – Gudvangen Prosjektet er spelt inn av Kystpartiet og vegnemndi for Fresvik – Gudvangen. Kystpartiet ynskjer prosjektet finansiert utanom ordinære vegløyvingar. Vegnemndi ynskjer ei låglandsline mellom Fresvik og Gudvangen som heilårsveg Vik – Voss. Prosjektet vart vurdert i samband med fylkesdelplan for heilårsveg Vik- Voss, der tunnel under Vikafjellet vart valt som framtidig løysing.
Handlingsprogram fylkesvegnettet 2010 – 2013 (19) MÅL OG STRATEGIAR HANDLINGSPROGRAM BUDSJETT 2010
14 4.2.2 Mindre investeringar Med mindre investeringar meiner vi hovudsakleg det som staten omtalar som programområda i stortingsmeldinga om NTP 2010-2019. Mange av desse investeringane kan vera relativt store. Tiltak innanfor mindre investeringar er målretta med sikte på å løysa spesielle problem på ein strekning eller eit punkt. Dei omfattar følgjande typar tiltak: − Mindre utbetringstiltak − Gang- og sykkelvegar − Trafikktryggingstiltak − Miljø- og servicetiltak − Kollektivtrafikktiltak
I vedlegg har vi synt innspela som er komne innanfor dei ulike områda.
Handlingsprogram fylkesvegnettet 2010 – 2013 (19) MÅL OG STRATEGIAR HANDLINGSPROGRAM BUDSJETT 2010
15 5. Ferjedrift Frå 2010 vil dei fleste ferjesamband i Sogn og Fjordane vere ute på anbod med unntak av sambanda Dale – Eikens og Smørhamn – Kjelkenes. Desse sambanda er planlagt lyst ut på anbod i 2009 med oppstart av anbodsperioden frå hausten av 2010.
I samband med oppstart av anbod frå 01.01.2010 vil sambanda Askvoll – Gjervik – Fure – Værlandet og Krakhella –Rutledal – Rysjedalsvika få eit utvida rutetilbod med fleire turar og utvida opningstid. Sambanda Isane – Stårheim og Måløy – Oldeide – Husevågøy starta anbodsperioden opp frå 1.1.2009. Rutetilbodet er utvida med ein tur i sambandet Måløy – Oldeide. Det vert sett inn nye ferjer i sambandet frå juni/juli 2009.
Alle ferjesamband i Sogn og Fjordane oppfyller krav til NTP 2006-2015 standard frå 01.01.2010, jf vedlegg 2, tabell 2.1.
Fylkeskommunen legg opp til å følgje Riksregulativet frå 2010 for dei fylkeskommunale sambanda.
I løpet av siste firårsperiode skal fylkeskommunen lyse sambanda ut på nytt i samband med den vidare konkurranseutsetjinga av ferjedrifta. Fylkeskommunen kan i desse prosessane, i samarbeid med kommunane, vurdere å leggje opp til ei endring av servicenivået i høve til dagens kontraktar.
I NTP 2010 – 2019 er det lagt fram eit forslag til ny driftsstandard for ferjedrifta. Det må vurderast om denne standarden skal leggast til grunn ved framtidig anbodsutlysing av ferjedrifta. Tabell 2.2 viser rutetilbodet i 2010 samanlikna med ny driftsstandard.
Krav til universell utforming vil og bli vurdert. For å sikre ein god prosess er det lagt opp til at arbeidet med nye utlysingar startar om lag to år før kontrakten går ut, jf. tabell 2.3.
Fylkeskommunen sine utgifter til ferjekjøp i neste anbodsrunde frå 2015 og utover vil vere avhengig av krav til service og driftsstandard, utviklinga i nasjonalt og internasjonalt regelverk og konkurransesituasjonen mellom ferjeselskapa.
Økonomi Fylkeskommunen sine samla kontraktforpliktingar for dei 8 fylkesvegferjesambanda, er for dei komande åra estimert til om lag 155 mill. kroner per år i fireårsperioden 2010- 2013. Dette er i stor grad snakk om anbodskontraktar som går fram til 2015-2017 og som er inngått med staten, ikkje fylkeskommunen, som avtalepart.
I kommuneproposisjonen for 2010 er det lagt til grunn ei ramme for kjøp av ferjetenester på 131 mill. kroner per år. Dette er omtalt som ei vidareføring av 2009- nivået. Fylkeskommunen legg ramma til grunn for satsinga i første fireårsperiode.
Handlingsprogram fylkesvegnettet 2010 – 2013 (19) MÅL OG STRATEGIAR HANDLINGSPROGRAM BUDSJETT 2010
16 6. Utfordringar i vegsektoren Handlingsprogrammet for fylkesvegnettet 2010 – 13(19) gjeld både investeringar, drift- og vedlikehald og ferjedrift. I dette kapittelet er det ei verbal og tematisk tinærming til handlingsprogrammet. Kapittel 8 vil summere opp og kome med framlegg til prioriteringar på investeringar, drift og vedlikehald og ferjedrift.
Vi gjer merksame på at Stortinget vedtok den 11.06.09 at strekninga Rv 13 Vinje – Vangsnes og Rv 55 Hella – Sogndal framleis skal vere riksveg frå 2010. Det har ikkje vore mogleg å justere rammeføresetnadene, men vi reknar med at uttrekket som kjem som følgje av dette vedtaket vert gjort proveny-nøytralt (dvs det som vert brukt, vert trekt ut - påverkar ikkje dei øvrige prioriteringane). 6.1 Drift og vedlikehald/forfall Drift og vedlikehald av fylkesvegane vert utført av entreprenørar etter konkurranse. Nokre av arbeida vert lyst ut som fleirårige funksjons- eller fagkontraktar. Dette gjeld først og fremst dagleg drift av vegnettet som t.d brøyting, strøing, reinhald, drift av rasteplassar osv. Større vedlikehaldstiltak inngår ikkje i funksjonskontraktane, men vert lyst ut som konkrete tiltak dei einskilde åra. Dette er t.d. dekkelegging, større tunnel og brureparasjonar, vegmerking, reparasjonar av murar, rekkverk osv.
Tabellen under viser kva behov det er for årleg løyving til drift og vedlikehald av det nye fylkesvegnettet i Sogn og Fjordane for å kunne oppretthalda driftsstandarden i dag og for at forfallet ev vegane ikkje skal auka ytterlegare.
Mill. 2009 kr Tiltak Årleg Bunde Merknad behov Førebuande- og generelle kostnader 10,0 5,0 Funksjonskontraktar 122,0 122,0 Fleirårig kontrakt Fagkontraktar elektro 9,1 9,1 Fleirårig kontrakt Fagkontrakt kaiar 18,5 18,5 Fleirårig kontrakt Refusjon kommunar for 2,8 2,8 vedlikehald Straumkostnader 4,3 2,0 Dekkelegging 75,0 Vegmerking 8,3 Bru/ferjekai 10,0 Tunnelar 15,0 Andre vedlikehaldstiltak 15,0
Sum 290,0 164,4
Handlingsprogram fylkesvegnettet 2010 – 2013 (19) MÅL OG STRATEGIAR HANDLINGSPROGRAM BUDSJETT 2010
17 Som tabellen viser er behovet 290 mill.kr pr år og av dette er ca 165 mill.kr bundne i fleirårige kontraktar eller faste utgifter.
Merknader
Førebuande- og generelle kostnader inkl byggherre kostnader Det er behov for ein del midlar til førebuande og generelle arbeid samt byggherrekostnader for gjennomføring av arbeida.
Funksjonskontraktar Mykje av den daglege drifta vert lyst ut som fleirårige funksjonskontraktar. Driftsstandarden som er lagt til grunn både for gamle og nye fylkesvegar, er vedteken driftsstandard for riksvegar i Noreg. I Sogn og Fjordane er det i alt 7 funksjonskontraktsområde.
Venta årlege utgifter i 2010 er 122 mill.kr. Tabellen nedanfor viser fordelinga av desse kostnadane på ulike arbeid.
Arbeid Kostnader Merknad Mill.kr Tunneldrift og – lettare vedlikehald 10,2 Reinhald, generelt ettersyn, inspeksjonsreinsk m.m. Vedlikehald av dreneringssystem 8,7 Reinsk kummar, røyr osv Lapping av vegdekke 7,9 Lapping av hol i dekka Vegutstyr m.m 30,9 Reinhald, skiltvedlikehald, drift rasteplassar, rekkverk, skogrydding, kantslått osv. Bru inspeksjonar og mindre tiltak 1,1 Ettersyn og inspeksjon inkl mindre reparasjonar. Vinterdrift 63,2 Sum 122,0
Fagkontraktar I Sogn og Fjordane er det inngått 3 fagkontraktar for drift av elektriske installasjonar. Dette gjeld først og fremst elektriske installasjonar i tunnelane, men det er og nokre installasjonar på bruer, vegbommar osv.
I tillegg er det inngått 3 fagkontraktar for service av heisanlegga m.m. på ferjekaiane.
Refusjon til kommunar for vedlikehald av fylkesvegar Etter fylkeskommunale vedtak vert 88,5 km av fylkesvegane i Sogn og Fjordane drifta av kommunane. Venta refusjon for dette i 2010-kr er 2,8 mill.kr.
Andre kostnader Nokre større vedlikehaldstiltak vert budsjettert for seg og lyst ut på anbod kvart år. I tillegg har vi kostnader med straumforbruk på vegnettet.
Handlingsprogram fylkesvegnettet 2010 – 2013 (19) MÅL OG STRATEGIAR HANDLINGSPROGRAM BUDSJETT 2010
18 Drift av vegane har vore prioritert, og ved små løyvingar i høve til behovet, har vedlikehaldet av vegane vorte forsømt. Vegane har difor eit stort forfall. Kor mykje som kan setjast av til vedlikehald av vegane, er avhengig av dei årlege løyvingane. I budsjett-tabellen er sett av kor mykje midlar som trengst for å stoppe forfallet, men skal noko av forfallet takast att, må løyvingane aukast.
Det er ikkje vedteken nokon dekkestandard på fylkesvegane, men standarden er dårlegare enn dei krava som har vore for øvrige riksvegar. For å stoppa forfallet på vegdekka, trengst det årleg 75 mill.kr til dekkelegging.
God vegmerking er viktig for trafikktryggleiken, og det trengst 8,3 mill.kr årleg.
Noko mindre arbeid på bruene ligg innafor funksjonskontraktane, og service på ferjekaiane er ivareteken i eigen fagkontrakt. Men i tillegg til dette trengst det 10 mill.kr kvart år til bru – og kaivedlikehald. Dette er kostnader med førebyggande arbeid og reparasjonar av bruer og kaiar. Det er viktig med godt vedlikehald for å ivareta vegkapitalen.
Noko drifts og vedlikehaldsoppgåver ligg i funksjonskontraktane, men hovudreinsk kvart 5. år og elles reparasjon og utskifting av utstyr i tunnelane inngår ikkje i dette og må løyvast midlar til kvart år. Behovet er 15 mill.kr årleg.
Utanom desse tiltaka nemnde over, er det behov for midlar til andre vedlikehaldsoppgåver. Det er store behov både til rekkverk, vedlikehald av murar, grøfting og forsterkning, reparasjon av skadar på vegnettet osv. For å kunne gjennomføre noko av desse tiltaka, trengst det 15 mill.kr årleg.
Tiltaksplan vedlikehald – tiltak nemnde i mottekne innspel I mange av innspela som er mottekne, er det ynskje om opprusting av konkrete vegar. Dette er i dei fleste høve tiltak som er meir omfattande enn det som kan gjennomførast innan ramma til vedlikehald. Men mange av vegane vil få ei viss opprusting ved at det vert lagt nytt dekke, og at det i den samanheng vert gjennomført grøfting og at rekkverket vert sett i stand. I nokre høve vert det og forsterka på svake parti og bygt møteplassar.
Som fylgje av forvaltningsreforma, vil fylkeskommunen overta ansvaret for drifta av fleire høgfjellsvegar. Nokre av desse høgfjellsvegane endar i andre fylke.
Handlingsprogram fylkesvegnettet 2010 – 2013 (19) MÅL OG STRATEGIAR HANDLINGSPROGRAM BUDSJETT 2010
19 I tabellen nedanfor er vist ein del høgfjellsvegar med lengde, timar for nattestenging, kolonnekøyring og mellombels stenging osv for vinteren 07/08.
Høgfjellsvegar Lengde Vinter- Natte- Kolonne- Midlertidig Årleg kostnad (km) stengt stengt køyring stengt i Sogn og 07/08 (timar) 07/08 Fjordane for (timar) (timar) vinterdrifta Mill.kr Rv. 13 Vikafjellet 27,230 Nei 645 154 1615 2,4 + 1,4 Rv. 13 Gaularfjellet 18,660 ja 240 - 277 0,4 Rv. 53 Årdal-Tyin 36,300 Nei 54 - 927 2,5 Rv. 55 Sognefjellet 13,880 ja 348 - 382 0,7 Rv. 50 Hol-Aurland 50,796 Nei 20 132 907 2,1 Fv. 243 Aurland-Lærdal 23,2 ja - - 119 0,35 Fv. 92 Bjordal-Matre 19,840 ja - - - 0,5 Rv 13 Rørvikfjellet 12,950 Nei 0,5 Rv 60 Utvikfjellet 16,200 Nei 0,8 Rv 258 Gamle Strynefjell 10,000 Ja 0,3 Turtagrø – Årdal : Privat 33,000 Ja
Rv. 13 Vikafjellet: Går frå Storesvingen i Vik kommune til Nobbi i Voss kommune, total veglengde er 27,23 km. Vegen har vore open heile døgeret, inntil vêrtilhøva om natta har vorte så usikre at ein måtte innføra nattestenging. Nattestenging har normalt vore innført frå om lag 01.12 og avslutta om lag 31.03. Vegen har i dette tidsrommet vore nattestengt mellom 22.00 og 07.00. Samferdselsdepartementet har vedteke at Vikafjellet frå no av skal vera ope heile døgeret. I kortare eller lengre periodar om vinteren, kan Vikafjellet verta mellombels stengt på grunn av uvêr eller fare for uvêr. Det er dårleg mobildekning på fjellet. Entreprenør nyttar sjølv GPS/satelittelefon til kommunikasjon. Vikafjellet ligg i eit vêrhardt område. Vind frå søraust og sørvest gjev dei dårlegaste tilhøva på fjellet. Vind med oppbygging av fokksnø og dårleg sikt, gjer at det ofte må innførast kolonnekøyring/stenging. Over inngangane til Storehaugtunnelen og ved Ygnisdalshamrane er det ofte naudsynt med nedskyting av snø.
Sogn og Fjordane sin del av vinterkostnadane har vore ca 2,4 mill. kr. Desse kostnadane vil ved døgnope fjell auka med 1,4 mill. kr. Vi gjer merksame på at Stortinget vedtok den 11.06.09 at strekninga Rv 13 Vinje – Vangsnes og Rv 55 Hella – Sogndal framleis skal vere riksveg frå 2010. Det har ikkje vore mogleg å justere rammeføresetnadene, men vi reknar med at uttrekket som kjem som følgje av dette vedtaket vert gjort proveny-nøytralt .
Rv.13 Gaularfjellet: Går frå Mel i Balestrand kommune til Mjell i Gaular kommune. Total veglengde er 18,660 km. Gaularfjellet vil i vintersesongen normalt vera nattestengt mellom kl. 20.00 og kl. 08.00 før fjellet vert vinterstengt, normalt i månadsskiftet desember/januar. Gaularfjellet skal brøytast med bil og plog. Når ein ikkje lengre er i stand til å halda vegen open med bil og plog om hausten, vert vegen vinterstengt. Lokalsamfunna meiner ofte at vegen vert vinterstengt for tidleg. Gaularfjellet skal normalt opnast etter vinteren 1 mai. Ved stor rasfare kan dato for opning utsetjast.
Handlingsprogram fylkesvegnettet 2010 – 2013 (19) MÅL OG STRATEGIAR HANDLINGSPROGRAM BUDSJETT 2010
20 Rv. 53 Årdal-Tyin: Går frå Øvre Årdal i Årdal kommune til Tyinkrysset i Vang kommune. Total veglengde er 36, 30 km. Vegen er open heile døgeret. I vintersesongen kan vegen bli nattestengt mellom kl. 22.30 og 08.00 dersom ein ikkje klarar å halde vegen open for fri ferdsel med bruk av brøytebil med plog/skjer. Jåteli er eit typisk problemområde for stenging/nattestenging (fare for ras). Ved vind frå søraust og nordvest er det ofte problem med redusert sikt. Det er ikkje kolonnekøyring på rv. 53 Årdal-Tyin. Sogn og Fjordane sin del av vinterkostnadane er ca 2,5 mill.kr.
Rv. 55 Sognefjellet: Går frå Turtagrø i Luster kommune til Oppland grense .Total veglengde er 13,880 km. Sognefjellet vil i vintersesongen normalt vera nattestengt mellom kl. 20.00 og kl. 08.00 før fjellet vert vinterstengt, normalt i midten av november. Sognefjellet skal normalt opnast etter vinteren seinast 1 mai. Sognefjellet skal brøytast med bil og plog. Når ein ikkje lengre er i stand til å halda vegen open med bil og plog om hausten, vert vegen vinterstengt.
Rv. 50 Hol-Aurland: Går frå austsida av Stondaltunnelen i Aurland kommune til Myrland i Hol kommune. Total veglengde er 50, 796 km. Vegen er open heile døgeret. Vind frå aust ved Øyestøl skapar ein del problem, men vind frå sørvest og nordvest lagar mest problem på resten av fjellet og kan medføre innføring av kolonnekøyring/stenging. Vegstrekninga har fleire oppstillingsplassar for kolonnekøyring: Øyestøl-Geiteryggen (13 km), Øyestøl-Nilsegard (23 km) og Øyestøl-Myrland (41 km). Vêrtilhøva avgjer kvar det vert kolonnekøyring frå. Sogn og Fjordane sin del av vinterkostnadane er ca 2,1 mill.kr.
Fv. 243 Aurland-Lærdal: Vegen er vinterstengt mellom Varahaug bru og Bjørgo. Totallengde 23,2 km. Opning av veg fram til Varahaug skjer i regi av Lærdal kommune. Opning av veg frå Bjørgo til Kvammadalen er i regi av Statens vegvesen. Etter at vegen er opna fram til Kvammadalen, er det Aurland kommune som har vedlikehaldet på denne strekninga fram til opning av heile. Vegen vert opna for fri ferdsel etter vinteren 1 juni.
Fv. 92 Bjordal-Matre: Vegen er vinterstengt på strekninga Stordalstølen-Hestfossen. Fv.92 skal opnast til 1 april. Frå Matre-sida blir strekninga Fosse-Stordalstølen halde open med brøytebil og spissplog. Frå Bjordalssida blir strekninga Førde-Hestfossen (nederste del) opna til vinterferien. Det er ikkje ført statestikk over timar stengt.
Rv 13 Rørvikfjellet Overgang mellom Holsen i Førde kommune og Vallestad i Viksdalen i Gaular kommune. Totalt 12,950 km. Vegen er delvis smal og svingete.
Rv 60 Utvikfjellet: Fjellovergangen mellom Byrkjelo i Gloppen kommune og Utvik i Stryn kommune. Det er bratte stigningar på begge sider av fjellet som skaper framkomstproblem for tungtrafikken på vinteren. Her er det mellom anna laga ein ny kjettingplass i Utvik. Høgste punktet ligg på 600 moh og det er spesielt sørvestlig vind og snøfokk på toppen som i periodar skaper problem for trafikkavviklinga. Fjellet har vært delvis stengd i 1– 2 dagar pr vinter grunna snøfokk og snørydding etter stormar. Det er spesielt på toppen frå skisenteret km 7,210 og mot Karistova at det kan vere problem. Ved stengingar vert det sett opp skilt i Byrkjelo og i Utvik og bom ved skisenteret km 7,210 og bom ved sør for Karistova ved km 9,700. Frå høsten 2009 er det innført skjerpa krav til fjerning av snøsåle og strøing.
Handlingsprogram fylkesvegnettet 2010 – 2013 (19) MÅL OG STRATEGIAR HANDLINGSPROGRAM BUDSJETT 2010
21
Rv 258 Gamle Strynefjellsveg Rv 258 er ein del av Nasjonale turistvegar og går frå Grotli i Oppland til kryss Rv 15 i Ospeli totalt 27 km. Gamle Strynefjellsvegen er vinterstengt frå 15 oktober til 15 juni. 10 km av vegen ligg i Sogn og Fjordane og går frå kryss Rv 15 ved Ospeli og til fylkesgrensa mot Oppland og er ein del av den gamle riksveg 15 som blei avløyst av nye Strynefjellsanlegget i 1978. Den 10 km lange vegstrekninga er asfaltert , svingete og er ca 3 m brei. Kvar vår vert vegen fresa opp frå Ospeli (ca 500 moh) til fylkesgrensa (ca 1000 moh). Ved opning til sommerskisenteret ca 1 juni kan vere mellom 6 – 12 m høge fresekantar i snitt. På Opplandsida er vegen grusveg.. Turistvegen er foreslått forlenga frå Ospeli langs Rv 15 til Hjelle i Oppstryn.
Turtagrø – Årdal Privat veg med fylkeskommunalt tilskott på kr 525.000,- i 2009. 6.2 Rassikring I nasjonal transportplan (NTP) 2010-19 er det lagt opp til satsing på rassikring med ei ramme på 1 mrd. kr pr år i perioden. Av dette skal halvparten nyttast på fylkesvegnettet.
Statens vegvesen har utarbeidd rassikringsplan, basert på ein reknemodell der rasprosjekta vert vekta etter ulike kriterium. Dei rasutsette punkta er delt inn i tre prioriteringsklassar: Høgt prioriterte: Prioriteringstal > 5.9 Middels prioriterte: 4 < Prioriteringstal < 5.9 Lågt prioriterte: Prioriteringstal < 4
Forskotterte prosjekt som må tilbakebetalast i perioden: − Naustbukttunnelen − Gullringen
Følgjande tiltak er sett i gang, og må fullfinansierast over post 31 i statsbudsjettet i 2010: − Rv 55 Fatlatunnelen − Rv 55 Gullringen
Dersom ein legg til grunn at det i første omgang er naudsynt å sikre strekningar som ligg i kategorien høgt prioritert, har vi behov for følgjande nye rassikringsprosjekt på fylkesvegnettet ved inngangen til perioden 2010-19:
Handlingsprogram fylkesvegnettet 2010 – 2013 (19) MÅL OG STRATEGIAR HANDLINGSPROGRAM BUDSJETT 2010
22
Veg nr. Raspunkt – rassikringsplan Merknad Rv. 57 Nishammaren i Fjaler kommune Del av Dalsfjordsambandet, ved Dale. Finansiering av denne over post 31, rassikring vil hjelpe på finansieringa av Dalsfjordsambandet. Det er lagt til grunn i finansieringa av Dalsfjordsambandet at dette tiltaket vert realisert. Dette er det siste tiltaket på dagens øvrige riksvegar i prioriteringsklasse høg. Fv. 152 Algøya, Balestrand Vetlefjorden – Menes. Prioritert som nr. 2 i Balestrand kommune Fv. 337 Store og Vetle Buskreda, Luster Hafslo – Veitastrond. Det er laga forprosjekt Bjødnabakken, Luster Det er laga forprosjekt Fv. 664 Svagrova, Eid Fossebakken – Navelsaker Otterdalsstranda, Hornindal Grodås – Otterdal. Prioritert som nr. 2 frå Hornindal kommune. Fv. 152 Alstokka, Balestrand Vegen til Menes Fv. 92 Nedda, Vik Vik – Framfjord. Vik kommune ynskjer rassikring på strekninga. Stølsneset, Vik Vik – Framfjord. Vik kommune ynskjer rassikring på strekninga.
Det er i tillegg kome innspel om fleire rassikringstiltak, synt i tabell 1.2 i vedlegg. 6.3 Gang- og sykkelvegar Med forvaltningsreforma overtar fylkeskommunen ansvar for bygging og drifting av gang- og sykkelvegar langs det nye fylkesvegnettet. Tradisjonelt er det bygd lite gang- og sykkelvegar langs det gamle fylkesvegnettet, og det er hovudsakleg kommunane som har driftsansvaret for dei som fins.
Ein må sjå løysingar for gåande og syklande langs vegar i samanheng med hovudvegar, kryss, avkøyrsler og lokalt vegnett. I spreidd busetnad kan løysinga vera utvida vegskulder, men dette vert ikkje anbefalt der skulebarn ferdast. Vegnormalane set krav om gang- og sykkelveg der årsdøgntrafikken er over 1000 kjt/d og potensialet for gåande og syklande er over 50 i døgeret, eller når strekninga er skuleveg. Dersom årsdøgntrafikken er over 4000 kjt/d, bør kryssinga mellom gang- og sykkelvegen og køyrevegen vera planskilt.
Dersom ny utbygging medfører auka trafikk av gåande og syklande i ein slik grad at det nærmar seg krava i vegnormalane er praksis at ein set rekkefølgjekrav der infrastruktur for mjuke trafikantar må på plass før utbygging kan ta til. Dette er særleg viktig der det er skuleveg. Det er vanleg at den som skapar behovet, må betale, i praksis til dømes ved at kostnaden vert innarbeidd i tomteprisar.
Ved inngangen til perioden 2010-19 er bygging av følgjande gang- og sykkelvegar i gang: - Rv. 55 Håland – Austreim i Høyanger. Prosjektet omfattar til saman 1,7 km gang- og sykkelveg, med nye bruer over Austreimselva og Ljotebøelva. - Rv. 611 Naustdal kai – Sæle. Fylkeskommunen overtek ansvaret for fullfinansiering av desse (bindingar).
Fylkestinget har vedteke at gang- og sykkelveg langs Kinnvegen i Flora skal få startløyving i 2010 (FT-sak 37/08):
Handlingsprogram fylkesvegnettet 2010 – 2013 (19) MÅL OG STRATEGIAR HANDLINGSPROGRAM BUDSJETT 2010
23 ”Strekninga langs FV 545 Kinnvegen skal prioriterast som gang- og sykkelveg i samband med handsaming av Handlingsplan for NTP 2010-2019, med oppstartløyving i 2010.”
Vidare er følgjande anlegg prioritert i gjeldande handlingsprogram for riksvegar, samt på marginallista i fylkesvegplan 2006-09: - Rv. 614 Svelgen sentrum, fortau/gang- og sykkelveg. Prosjektet omfattar om lag 1 km fortau/gang- og sykkelveg mellom Breivika og Svelgen sentrum. Det var føreslege startløyving i samband med budsjettet for 2008, men vart ikkje ført fram til løyving.
- Fv. 601 Raudeberg – Raudeberg skule i Vågsøy. Prosjektet står som nr. 8 i vedteken marginalliste i fylkesvegplan 2006-09. Skuleveg.
Innspel på andre gang- og sykkelvegprosjekt er synt i tabell 1.3 i vedlegg. 6.4 Trafikktrygging Føreslegen satsing på trafikktrygging i NTP 2010-2019 I St.meld. nr. 16 Nasjonal transportplan 2010-2019 er trafikktryggingsutfordringane i trafikksektoren omtala i kapittel 11.5. Regjeringa sitt overordna mål, som også Sogn og Fjordane fylkeskommune har slutta seg til, er ein vegtrafikk utan drepne og hardt skada i tråd med nullvisjonen. Regjeringa legg opp til ei ambisiøs satsing på å redusere talet på alvorlege ulykker i vegtrafikken. Det vert lagt opp til at talet på drepne og hardt skada skal reduserast med minst ein tredel innan 2020. For å nå dette målet er det føresett at alle sentrale aktørar i trafikktryggingsarbeidet føler det forpliktande. Dette omfattar Statens vegvesen, politiet, skuleverket, helsestyremaktene, lokale og regionale myndighetar, Trygg Trafikk og andre frivillige organisasjonar. Det er lagt opp til ei forsterka, målretta satsing på ulykkestypane, risikofaktorane og trafikantgruppene med gjennomgåande høg førekomst og alvorsgrad. I tråd med dette vert det innanfor fysiske tiltak lagt opp til ei satsing på programområda og drift og vedlikehald, samt tiltak for å redusere møteulykker.
Sogn og Fjordane I Sogn og Fjordane er utforkøyringsulykker er klart dominerande, med over halvparten av ulykkene. Tilsvarande er om lag 18 prosent av ulykkene møteulykker. Trafikkulykkene skjer spreidd over vegnettet i fylket, og det er vanskeleg ut frå ulykkesstatistikken å plukka ut særskilt farlege punkt eller strekningar som har større behov for tiltak enn andre.
I målet om reduksjon av drepne og hardt skada med ein tredel, er det føresett at fylka skal stå for ein del av reduksjonen. Det er ikkje kome krav eller føringar for korleis dette skal skje, eller kor stor del det enkelte fylke har ansvar for i dei rammer og føringar ein har fått så langt. Basert på førebelse vurderingar reknar vi med at Sogn og Fjordane sin del er på 1 skada/drepen i perioden, basert på trafikkmengde og folketal.
Aktuelle tiltak å satse på i Sogn og Fjordane vil vera strakstiltak etter trafikktryggingsinspeksjonar, mindre kryssutbetringar, rekkverk, utbetring av sideterreng og veglys ved gangfelt. Ein del av dei nasjonale satsingsområda som t.d. midtrekkverk og midtmarkering er ikkje egna i vårt fylke på grunn av det generelt låge trafikknivået. Også auka satsing på drift- og vedlikehald vil gje trafikktryggingsgevinst.
Handlingsprogram fylkesvegnettet 2010 – 2013 (19) MÅL OG STRATEGIAR HANDLINGSPROGRAM BUDSJETT 2010
24
Trafikktryggingsinspeksjon Trafikktryggingsinspeksjon er systematisk gjennomgang av ei vegstrekning med tanke på trafikktrygging. Aktuelle strekningar må velgast ut på bakgrunn av ulykkessituasjon og trafikktal. Tiltak vert gjennomført på bakgrunn av anbefalingane som kjem fram etter inspeksjon. I perioden 2006-2009 er det gjennomført slik inspeksjon på rv. 53 i Årdal, i tillegg til ein del stamvegstrekningar.
Anbefalt årleg løyving til trafikktrygging Dei siste åra har det vorte sett av ein pott på til saman 2,5 mill.kr på fylkesvegbudsjettet til trafikktryggingstiltak og rekkverk. Det er ønskjeleg at denne ordninga held fram, og at beløpsgrensene aukar. For å oppnå ein reduksjon på ein skada/drepen pr år i perioden, vil det vera naudsynt med ei årleg løyving i storleiken 10 mill.kr til trafikktryggingstiltak.
Fylkeskommunen sitt samordningsansvar innan trafikktrygging Etter vegtrafikklova §40a har fylkeskommunen ansvar for å tilrå og samordne tiltak for å fremme trafikktrygging i fylket. Fylket sitt trafikktryggingsutval (FTU) er sett ned for å følgje opp intensjonen i vegtrafikklova og sikre samarbeid mellom ulike aktørar i trafikktryggingsarbeidet. FTU er eit underutval av Hovudutvalet for samferdsle, med Statens vegvesen som sekretariat. Andre aktørar i trafikktryggingsarbeidet er politiet, Trygg Trafikk, kommunane, busselskap, drosjar, helseavdelinga og utdanningsavdelinga hjå Fylkesmannen, og trafikkskulane. Andre organisasjonar, samt den einskilde trafikant, gjer og ein stor innsats for trafikktryggingsarbeidet. FTU ivaretek dette samarbeidet gjennom oppfølging av fylket sin trafikktryggingsplan. Dei tilrår fordeling av trafikktryggingstilskot til kommunane, i tillegg til å disponere midlar til eigne samarbeidstiltak. Det er viktig at ordninga med trafikktryggingstilskot til kommunane (Aksjon skuleveg) held fram.
Trafikktryggingsplanen vert revidert i 2009. I planen vert det skissert ulike tiltak for å nå dei overordna målsettingane om nullvisjonen.
Samarbeid med kommunane Kommunane er pålagt å ha kommunale trafikktryggingsplanar for å kunne søke om og få tildelt midlar til trafikktryggingstiltak frå fylkeskommunen.. Statens vegvesen har i tillegg hatt ei ordning med trafikktryggingssynfaringar med kommunane. For å styrke dette arbeidet framover føreslår vi at trafikktryggingssynfaring med kommunane, oppfølging av kommunale trafikktryggingsplanar og innføring av trafikktryggingsinspeksjon vert sett i samanheng etter følgjande modell:
Trafikktryggingsmøte mellom kommune og Statens vegvesen. Tema er kommunen sin trafikktryggingsplan. Dette møtet dannar grunnlag for kommunens søknad om trafikktryggingsmidlar. FTU handsamar innkomne søknader frå kommunane.
Ein vil då oppnå å sjå heilskapen i arbeidet og kommunane får eit ansvar/eigarforhold til kva som skal inngå og forankrast i trafikktryggingsplanen som er kommunens styrande verktøy.
Innspel frå kommunane på aktuelle trafikktryggingstiltak er vist i tabell 1.4 i vedlegg.
Handlingsprogram fylkesvegnettet 2010 – 2013 (19) MÅL OG STRATEGIAR HANDLINGSPROGRAM BUDSJETT 2010
25 6.5 Tilførselsvegar til riksvegnettet For å vurdere kva fylkesvegar i det framtidige fylkesvegnettet som vil vera dei viktigaste tilførselsvegane inn mot riksvegnettet har vi teke utgangspunkt i fylkesvegar med registrert årsdøgertrafikk over 500 køyretøy pr døger, og som endar i ein riksveg. Innspel til tiltak på desse vegane er synt i tabell 1 i vedlegg.
Mange av desse vegane er prega av smale strekningar utan gul midtstripe. I forhold til trafikkmengdene, er det rv. 60 som har dei største utfordringane i høve framkomst for store køyretøy. For rv. 50 og rv. 53 er det også utfordringar knytt til vintervedlikehald. 6.7 Utsette samfunn Med utsette samfunn meiner vi her bygdelag og kommunar som til ein viss grad kan seiast å vera avstengde frå resten av fylket heilt eller delvis, som følgje av lite hyppig ferjetilbod eller vegstenging pga ras (Jf. kap 2.7 i status/analysedokumentet). Dette vil medføre konsekvensar for næringsliv, ambulansetransport og forsyning av matvarer.
Stengde vegar er ein relativt vanleg situasjon i Sogn og Fjordane. Dei fleste kommunane har vegstenging over ein kortare eller lengre periode i løpet av året. Over 90 % av kommunane gjev uttrykk for at det er skred og/eller flaum som er den vanlegaste årsaka til vegstengingane.
Langvarig stenging (meir enn 12 timar) vil kunne få kritiske konsekvensar for Årdalstangen, Øvre Årdal og Høyanger. Aktuelle tiltak: − Rassikring rv. 53 Øvre Årdal – Fodnes − Rassikring rv. 53 Midnestunnelen - Eldegardselva − Heildøgns brøyteberedskap Årdal – Tyin ( sjå kap 6.1.1 Høgfjellstrekningar) − Rassikring rv. 55 Høyanger – Nordeide
Det pågår arbeid med beredskapsplanar. Aktuelle tiltak vil koma fram her.
Vegstenging til/frå Balestrand, Eivindvik, Gaupne, Måløy, Naustdal, Raudeberg, Sande, Solund, Svelgen og Vik vil utgjere ein viss fare. Tiltak kan vera: − rassikring Esefjorden − ferje-/båtberedskap
Det er andre utsette samfunn som er utsette for ras og vegstenging over kortare eller lengre tid, som t.d. Veitastrond, Oldedalen og Navelsaker.
Vi har også øysamfunn som har ferje som sin riksveg og tilknyting til riksvegnettet på fastlandet. Desse samfunna er utan riksvegtilknyting i delar døgnet, t.d. Solund, Værlandet/Bulandet, og Atløy. Hafs-kommunane har spelt inn bru over Ytre Steinsund som eit tiltak for å binde øyane i Solund nærare saman.
Handlingsprogram fylkesvegnettet 2010 – 2013 (19) MÅL OG STRATEGIAR HANDLINGSPROGRAM BUDSJETT 2010
26 6.8 Kollektivtransport Følgjande vegnett er mest aktuelt for gjennomgåande ekspressbussruter i Sogn og Fjordane, (jf. Analyse- og utfordringsdokumentet): − Rv 15 Måløy – Stryn – Otta X E6 − Rv 5 Flora – Førde – Sogndal – Lærdal og vidare Gol – Hønefoss – Sandvika- Oslo − Rv 55 Vadheim – Sogndal – Gaupne (Strekninga Hella – Sogndal er riksveg frå 01.01.2010) − E16 Bergen – Voss – Lærdal og samordning der med ruter til Årdal/Sogndal – Oslo m.m − E39 Stavanger/Bergen – Lavik – Vadheim – Førde – Eid – Stryn – Ålesund/Trondheim − Framtidig kystveg Måløy – (Førde/Flora), kryssing Førdefjorden – Askvoll – Fjaler – Vadheim
Når vi ser på busetnadsstrukturen i fylket finn vi at minst 80 % av folket i fylket bur nær dette vegnettet. Det kan diskuterast i kva grad det dreier seg om gangavstand eller ikkje. Dei fleste av desse vegane vil vera riksvegar frå 2010, bortsett frå rv. 55 mellom Vadheim og Gaupne og Kystvegen mellom Måløy og Vadheim som vil vera fylkesvegar.
Rv. 55 mellom Vadheim og Gaupne har ein del strekningar med låg standard. Dette gjeld særleg − Tronvik – Ulvåna − Kvamshøgda – Sæle − Tjugum – Balestrand
Det er naudsynt med store investeringar dersom Kystvegen skal utviklast til ei effektiv rute for kollektivtrafikk. Her kan nemnast: − Nytt ferjesamband Nordfjord − Bremangersambandet II − Innkorting Svelgen – Indrehus − Kryssing Førdefjorden − Rv. 609 gjennom Askvoll − Dalsfjordsambandet − Utbetring rv. 57/rv. 607 Dale – Lavik
I tillegg til utbetring av vegnettet for å legge til rette for effektiv transport, kan det vera naudsynt å setja av midlar til utbetring av kollektivterminalar og knutepunkt og legge til rette for universell utforming. Slike tiltak bør forankrast i overordna plan. 6.9 Støy- og luftforureining Tiltak mot støy- og luftforureining langs vegnettet er heimla i ”Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften)”, vedteken ved kgl. res. 30. mai 1997. Forskrifta angir ulike grenseverdiar for lokal forureining og støy ved bustader, barnehagar, helse- og utdanningsinstitusjonar. Det var pålegg om å gjennomføre tiltak slik at dei nasjonale tiltaksgrensene vart haldne innan 01.01.2005. Grenseverdien er sett til 42 dBA innandørs støynivå. Det er ikkje krav om støyskjerming pga utandørs støynivå.
Handlingsprogram fylkesvegnettet 2010 – 2013 (19) MÅL OG STRATEGIAR HANDLINGSPROGRAM BUDSJETT 2010
27 Det er gjennomført ein del støytiltak i Sogn og Fjordane i samband med dette. Alle desse var på stam(riks-)vegnettet. Pr 2009 er det ikkje registrert hus langs vegnettet i Sogn og Fjordane som ligg over tiltaksgrensa. Sidan støynivået er avhengig av storleik på trafikken, kan ein få nye hus som oppnår krav til tiltak. Dette vert følgt opp årleg. Då det er uvisst om, og i tilfelle kor tid, tiltak vert naudsynt på fylkesvegnettet, er det ikkje føreslege midlar til dette i framlegget til handlingsprogram.
Luftforureining frå vegtrafikken er eit problem av global, regional og lokal karakter. Luftforureininga påverkar både naturmiljøet og dei menneskeskapte omgjevnadene (byar, byggverk og liknande) samt mennesket sjølv. Trafikken i Sogn og Fjordane er så liten at det ikkje er krav om tiltak etter forureiningsforskrifta. 7 Økonomiske rammer 7.1 Føresetnader Finansutvalet har lagt til grunn følgjande føresetnader: − dei økonomiske utfordringane innafor den nye fylkesvegsektoren skal løysast innafor tildelt vegramme frå staten og dei økonomiske rammer som økonomiplanen føreset for dagens fylkesvegsektor. − staten sin særskilte fylkesfordeling av rammene står fast i perioden 2010-13 og at rammene, med unnatak av den ekstra milliarden til investeringar, er gitt i 2009 kr (dvs skal prisjusterast). Dette vert understøtta i kommuneproposisjonen. − dei statlege overføringane i første 4-årsperiode tek høgde for at fylkeskommunen skal gjennomføre bindingane knytt til både Bremangersambandet II og Dalsfjordsambandet. Viss fylkeskommunen vedtek å ikkje gjennomføre eitt av prosjekta, vil dette sannsynlegvis få som konsekvens at rammeoverføringane vert reduserte. − Kostnadsoverslag, ressursbehov og overføringar på vegsektoren – med unnatak av veksten i dei frie inntektene - er oppgitt i 2009-kr. Ev avvik som følgje av ulik prisjustering vert å ta stilling til når talmaterialet vert prisjustert etter framlegginga av statsbudsjettet i oktober. Finansutvalet legg til grunn at driftsrammene for fylkesveg den komande økonomiplanen vert tilpassa følgjande premissar: − Ferjedrifta vert vidareført på etablert nivå. − Drifts- og vedlikehaldsløyvingane skal ta høgde for å stoppe forfallet på fylkesvegnettet. − Årsverkkostnader i samband med overtaking av det nye fylkesvegnettet vert finansiert innafor veksten i dei frie inntektene. − I den første 4-årsperioden vert 37,5 mill kr årleg av veksten i dei frie inntektene kanalisert mot bindingane på investeringssida. − Frå 2014 vert det reservert 3,5 mill kr årleg av investeringsrammene til å oppretthalde drifts- og vedlikehaldsnivået på 290 mill kr årleg.
Handlingsprogram fylkesvegnettet 2010 – 2013 (19) MÅL OG STRATEGIAR HANDLINGSPROGRAM BUDSJETT 2010
28 7.2 Rammer Finansutvalet har fastsett følgjande rammer til investeringar, ferjedrift og drift og vedlikehald:
Årleg nivå drift- og vedlikehald 2010 - 2019: 290 mill kr Årleg nivå fylkesvegferjedrift: 155 mill kr Investeringsramme 2010 – 2013 1 932 mill kr Investeringsramme 2014 – 2019 750 mill kr
Handlingsprogram fylkesvegnettet 2010 – 2013 (19) MÅL OG STRATEGIAR HANDLINGSPROGRAM BUDSJETT 2010
29 8. Handlingsprogram 8.1 Drift og vedlikehald Budsjettet 2010 og handlingsprogrammet 2010 – 2013 er sett opp slik at ein skal kunne oppretthalde driftsstandarden. Vedlegg 1, tabell 1.7 vedlikehaldstiltak viser ei detaljert oversikt over planlagde tiltak.
8.1.1 Grunngjeving for prioritering av drift og vedlikehald Finansutvalet føreset at drifts- og vedlikehaldsløyvingane skal ta høgde for å stoppe forfallet på fylkesvegnettet.
Statens vegvesen reknar med at det trong for om lag 290 mill kr årleg for å kunne oppretthalde driftsstandarden i dag og for at forfallet av fylkesvegnettet ikkje skal auka ytterlegare. Mykje av den daglege drifta vert lyst ut som fleirårige funksjonskontraktar. Driftsstandarden som er lagt til grunn både for gamle og nye fylkesvegar, er vedteken driftsstandard for riksvegar i Noreg. I Sogn og Fjordane er det i alt 7 funksjonskontraktsområde. 8.2 Hovudoversikt investeringar Tidlegare fylkeskommunale prioriteringar av investeringar har vore det mest førande for arbeidet. I analysearbeidet vurderte vi m.a. trafikkbelastninga på det utvida fylkesvegnettet og i kva krav dette stiller til standard, drift- og vedlikehald og investeringar. Det vart også prøvd å ta omsyn til samferdsleutvalet sine føringar for arbeidet med mål og strategiarbeidet. På grunn av store bindingar er det avgrensa i kva grad desse tilnærmingane viser att i framlegget til budsjett 2010 og handlingsprogram 2010 – 2013.
Prosjekt 2 010 2 011 2 012 2 013 2010-2013 2014-2019 2010-2019 Strekningsvise tiltak 294 586 540 405 1 825 185 2 010 Mindre utbedringer 126 5 3 128 163 291 Gang- og sykkelveger 55 15 70 65 135 Trafikktryggingstiltak 5 3 3 3 12 114 126 Miljø- og servicetiltak 6 6 Kollektivtrafikktiltak 6 6 Planleggingsmidlar 5 5 5 5 20 30 50 Auka drifts- og vedlikehaldsnivå 21 21
485 614 548 416 2 062 590 2 652 Sum tiltak Avdragsutgifter 7 14 21 28 70 160 230
492 628 569 444 2 132 750 2 882 Sum investeringsmidlar
Handlingsprogram fylkesvegnettet 2010 – 2013 (19) MÅL OG STRATEGIAR HANDLINGSPROGRAM BUDSJETT 2010
30 Investeringsprogrammet er tenkt finansiert slik:
Finansiering 2 010 2 011 2 012 2 013 2010-2013 2014-2019 2010-2019
Rentekomp ordning 200 200 200 200 800 800 Lånemidl "ferjeavl" midlar 82 159 77 318 318 Rassikringsmidlar post 31 (Nishammaren) 100 100 200 200 Investeringsmidlar 162 162 162 162 648 750 1 398 Frie inntekter 38 38 38 38 150 150 Frå fylkeskommunen sin økonomiplan 11 5 16 16 Forskyving mellom år/til disp -36 -8 44 492 628 569 444 2 132 750 2 882
Grunngjeving for prioritering av investeringsprosjekt Eksisterande marginallister er lagt til grunn for administrasjonen sitt forslag til handlingsprogram 2010 – 2019 og budsjett 2010. På grunn av svært store bindingar knytt til investeringar i første fireårsperiode, er det ikkje rom for å starte nye mindre investeringstiltak i perioden 2010 – 2013.
I siste seksårsperioden har vi valt å prioritere tiltak innafor satsingsområda mindre utbetringar, gang- og sykkelvegar, trafikktrygging, kollektivtrafikktiltak og miljø- og servicetiltak for å ta vare på desse satsingsområda. På grunn av denne prioriteringa og at årlege rammer er relativt små, har fylkesrådmannen først i slutten av perioden funne rom for å starte opp eit nytt stort investeringsprosjekt; Rv 60 Olden – Innvik. Dette er førebels kostnadsrekna til i storleiksorden 400 mill kr. Det er samla sett av 128 mill kr i siste planperioden.
Tidlegare fylkeskommunale prioriteringar av investeringar har som nemnd vore det mest førande for arbeidet. I analysearbeidet vurderte vi m.a. trafikkbelastninga på det utvida fylkesvegnettet og i kva krav dette stiller til standard, drift- og vedlikehald og investeringar. Det vart også prøvd å ta omsyn til samferdsleutvalet sine føringar for arbeidet med mål og strategiarbeidet. På grunn av store bindingar er det avgrensa i kva grad desse tilnærmingane viser att i framlegget til budsjett 2010 og handlingsprogram 2010 – 2013.
8.2.1 Strekningsvise tiltak
Prosjekt 2 010 2 011 2 012 2 013 2010-2013 2014-2019 2010-2019
Rv. 616 Sørdal - Kolset (Bremanger II) 100 240 190 75 605 605 Rv. 609 Dalsfjordsambandet 94 270 350 330 1 044 57 1 101 Buffer i høve store prosjekt 100 76 176 176 Rv 60 Olden - Innvik (oppstart) 128 128
Strekningsvise tiltak 294 586 540 405 1 825 185 2 010
Handlingsprogram fylkesvegnettet 2010 – 2013 (19) MÅL OG STRATEGIAR HANDLINGSPROGRAM BUDSJETT 2010
31 8.2.2 Mindre utbetringar
2010 2011 2012 2013 2010-2013 2014-2019 2010-2019 Prosjekt Rv. 608 Askvoll fk (B) 18 18 18 Rv. 606 Krakhella ferjekai (B) 3 3 3 Rv. 57 Sløvåg ferjekai (B) 3 3 3 Fv. 4 Brandangersundet (B) 82 82 82 Losna fk (B) 1 1 1 Rv. 50 Dråpane - refusjon (B) 3 3 3 Fv. 243 Aurland - Stegastein - refusjon (B) 8 8 Rv 13 Rørvikfjellet 666 Buffer i høve mindre prosjekt 11 5 16 16 Fv 724 X Rv 60 Olden sentrum 7 7 Fv 365 Håkesundet bru 5 5 Fv 542 Ostrupen bru 10 10 Fv 662 Nordfjordeid - Torheim 10 10 Ferjekaiar 5 5 Fv 393 Håland - Tømmerbakke 2 2 Fv 302 Midttun-Åbøle 20 20 Fv 331 Skjolden - Urnes 10 10 Fv 421 Vikja-Roska 4 4 Fv 601 Måløy-Vågsvåg 5 5 Fv 661 Haugen Myrold 12 12 Fv 303 Seimsdalstunnelen 61 61 Rv 60 X Fv 725 Utvik 1 1 Mindre utbedringer 123 5 3 131 160 291