ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE MATO GROSSO ATA DA CENTÉSIMA VIGÉSIMA SEGUNDA SESSÃO ORDINÁRIA DO DIA 03 DE OUTUBRO DE 2007, ÀS 17:00 HORAS. ATA Nº 155 - “B” PRESIDENTE - DEPUTADO SÉRGIO RICARDO 1º SECRETÁRIO - DEPUTADO JOSÉ DOMINGOS FRAGA ( AD HOC) 2º SECRETÁRIO - DEPUTADO WEAGNER RAMOS ( AD HOC ) O SR. PRESIDENTE (SÉRGIO RICARDO) - Aos 03 dias do mês de outubro, do ano de 2007 do nascimento do Nosso Senhor Jesus Cristo, invocando a proteção de Deus, o Grande Arquiteto do Universo, havendo número regimental, declaro aberta esta Sessão. Convido o Deputado José Domingos Fraga para assumir a 1ª Secretaria e o Deputado Wagner Ramos para assumir a 2ª Secretaria. (OS SRS. DEPUTADOS JOSÉ DOMINGOS FRAGA E WAGNER RAMOS ASSUMEM A 1ª E A 2ª SECRETARIAS, RESPECTIVAMENTE.) O SR. PRESIDENTE (SÉRGIO RICARDO) - Com a palavra, o Sr. 2º Secretário, para proceder à leitura da Ata. (O SR. 2º SECRETÁRIO PROCEDE À LEITURA DA ATA DA SESSÃO ORDINÁRIA DO DIA 02 DE OUTUBRO DE 2007, ÀS 17:00 HORAS.) O SR. 2º SECRETÁRIO - Lida a Ata, Sr. Presidente. O SR. PRESIDENTE (SÉRGIO RICARDO) - Em discussão a Ata que acaba de ser lida (PAUSA). Não havendo impugnação, dou-a por aprovada. Quero lembrar os nobres Deputados que amanhã, na Sessão vespertina, ouviremos, ou melhor, na Sessão matutina, o Secretário Yênes Magalhães, que virá aqui para falar da Lei Orçamentária Anual e, também, do PPA-Plano Plurianual. Então, convido todos os Deputados e a sociedade que acompanha pela TV Assembléia Legislativa a estar aqui para acompanhar essa Sessão onde recebemos o Secretário de Planejamento do Estado Yênes Magalhães. Com a palavra, o Sr. 1º Secretário, para proceder à leitura do Expediente. O SR. 1º SECRETÁRIO (LÊ) - Sr. Presidente, faço à leitura dos Expedientes recebidos por esta Casa. “OFÍCIO/GG/088/07, datado em Cuiabá 28 de setembro de 2007, do Exmº Sr. Governador do Estado, ao Exmº Sr. Deputado Sérgio Ricardo, DD. Presidente da Assembléia Legislativa do Estado de Mato Grosso. Sr. Presidente, Submeto à qualificada apreciação dessa augusta Assembléia Legislativa a Mensagem nº 54/07, acompanhada do respectivo Projeto de Lei que ‘Estima a Receita e fixa a Despesa do Estado de Mato Grosso para o exercício financeiro de 2008.” Atenciosamente, BLAIRO BORGES MAGGI Pág. 1 - Secretaria de Serviços Legislativos ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE MATO GROSSO ATA DA CENTÉSIMA VIGÉSIMA SEGUNDA SESSÃO ORDINÁRIA DO DIA 03 DE OUTUBRO DE 2007, ÀS 17:00 HORAS. Governador do Estado MENSAGEM Nº 54/07. Excelentíssimo Senhor Presidente, Excelentíssimos Senhores Deputados e Senhora Deputada, Tenho a honra de encaminhar a Vossa Excelência, na forma das disposições constitucionais pertinentes, para a apreciação dessa Augusta Assembléia Legislativa, o anexo Projeto de Lei Orçamentária Anual do Estado de Mato Grosso para o exercício de 2008, composto dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social, abrangendo todos os Poderes, órgãos da Administração Direta, fundos, autarquias, fundações e empresas estatais dependentes, assim como o Orçamento de Investimento das Empresas, nas quais o Estado detém a maioria do capital social com direito a voto. O Estado de Mato Grosso, que vinha apresentando resultados favoráveis, tanto no plano econômico como no plano social, apesar das dificuldades colocadas no cenário nacional, amplia suas expectativas quanto à continuidade do processo de desenvolvimento, ora em curso. O desempenho da economia mato-grossense e os avanços conseguidos no período recente são frutos de políticas públicas seletivas e dirigidas para a viabilização das metas de crescimento econômico e de ampliação da ação social e permitem afirmar que o Estado caminha para a superação das desigualdades socioeconômicas, a diversificação das atividades produtivas e a redução da concentração espacial da economia. Para alcançar esses objetivos, foram estabelecidos planos setoriais e intersetoriais que, consubstanciados no Plano Plurianual 2008 - 2011, estabelecem os programas e ações que permitirão alcançar as metas propostas. Elaborada em conformidade com as diretrizes orçamentárias estabelecidas pela Lei nº. 8.704, de 23 de agosto de 2007, e com os princípios e normas da Lei nº. 4.320/1964 e Lei Complementar nº. 101/2000, a Proposta Orçamentária evidencia o programa de trabalho do Governo do Estado para o exercício de 2008. Dando continuidade ao processo de recuperação da capacidade de investimento do Governo do Estado de Mato Grosso, com vistas à modernização da infra-estrutura física do Estado, melhoria das Políticas Sociais de Educação, Segurança, Saúde e Assistência Social, o Governo Estadual, direcionará sua gestão através de um estudo consubstanciado em um planejamento de longo prazo para Mato Grosso. Estudo este, que veio como resposta às reivindicações que diversos segmentos do Estado já apresentavam no início da primeira gestão do governo Blairo Maggi. Esta preocupação foi inserida nos instrumentos legais de planejamento já na primeira revisão do Plano Plurianual em 2005 e continuará norteando a nossa gestão no período 2008-2011, o que reflete desde já na apresentação deste projeto de lei que estima a receita e fixa a despesa do Estado de Mato Grosso para o exercício de 2008. A elaboração do planejamento de 20 (vinte) anos contou com uma equipe técnica formada por servidores do Estado e das representações da sociedade (35 pessoas), bem como com representantes das 12 regiões de planejamento (29 pessoas). Esta participação garantiu a qualidade técnica dos estudos e documentos. Para garantir a dimensão política, a elaboração foi acompanhada por uma equipe estratégica composta por dirigentes do Estado (executivo, legislativo e judiciário) e de entidades de representação da sociedade (num total de 26 pessoas). Pág. 2 - Secretaria de Serviços Legislativos ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE MATO GROSSO ATA DA CENTÉSIMA VIGÉSIMA SEGUNDA SESSÃO ORDINÁRIA DO DIA 03 DE OUTUBRO DE 2007, ÀS 17:00 HORAS. A participação também foi garantida com a realização de uma pesquisa qualitativa com 100 representantes dos diversos segmentos da sociedade, em todas as regiões. Esta pesquisa foi dirigida principalmente para personalidades formadoras de opinião. Para garantir a proximidade com a população foram realizadas 12 oficinas regionais para a discussão das estratégias de desenvolvimento das regiões de planejamento do Estado. Essas oficinas mobilizaram em torno de 630 pessoas. É nesse ambiente econômico, social e jurídico, no qual está inserida a Proposta Orçamentária para o exercício financeiro de 2008, destacando-se, ainda, pela expectativa de acontecimentos relevantes no período de apresentação até a votação da presente proposta, motivos que poderão alterar a realidade orçamentária do Estado principalmente por motivos relacionados à evolução da receita prevista para exercício vindouro. Nestes termos, Excelentíssimos Deputados poderão observar que a intenção deste Executivo, embasada na Lei de Responsabilidade Fiscal, continua sendo o redirecionamento do setor público com vistas à redução do déficit público estadual e à melhoria da prestação dos serviços à população Mato-grossense, definindo o que é prioritário e passível de realização com recursos próprios ou em parceria com outras esferas governamentais. Sendo importante ressaltar, ainda, nesta oportunidade, que no intuito de facilitar o manuseio do livro orçamentário, o mesmo continua dividido em três volumes, de acordo com as áreas políticas trabalhadas: área social; área econômica e ambiental; área instrumental e outros Poderes, respectivamente. Sendo assim, Excelentíssimos Senhores Deputados, estão expostos de modo claro e sucinto, os superiores motivos que impõem o presente Projeto de Lei, que certamente encontrará a melhor ressonância na sábia compreensão de Vossas Excelências, que serão fielmente aquilatados e representados em todo o seu dimensionamento, dos quais solicito o imprescindível apoio e colaboração no que respeita as suas prontas aprovações, pois a preocupação deste Governo está no cumprimento dos princípios administrativos constitucionais e no cumprimento de ações que visem o atendimento primordial do interesse público. A elaboração da Proposta Orçamentária para o ano de 2008, teve como principais insumos o Plano de Desenvolvimento do Estado de Mato Grosso - MT + 20 e o Plano Plurianual 2008-2011. Faremos um relato sobre alguns aspectos da receita, da despesa e da dívida, que condicionam as finanças públicas no corrente exercício. BALANÇO ORÇAMENTÁRIO 1 Tabela 1 - ANÁLISE VERTICAL DO BALANÇO ORÇAMENTÁRIO RECEITA Nome da Conta Previsão % Execução % Diferença CORRENTES 5.714.656.819 99,64 3.596.946.830 99,64 2.117.709.989 Receitas Tributárias 3.353.697.317 58,47 2.167.169.389 60,03 1.186.527.928 Receitas de Contribuições 864.177.317 15,07 469.450.790 13,00 394.726.527 Receitas Patrimoniais 32.647.670 0,57 37.188.342 1,03 (4.540.672) Receitas Agropecuárias 722.347 0,01 95.004 0,00 627.343 1 Comentários efetuados pela SGEC-SEFAZ Pág. 3 - Secretaria de Serviços Legislativos ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE MATO GROSSO ATA DA CENTÉSIMA VIGÉSIMA SEGUNDA SESSÃO ORDINÁRIA DO DIA 03 DE OUTUBRO DE 2007, ÀS 17:00 HORAS. Receitas Industriais 7.596.906 0,13 4.078.939 0,11 3.517.967 Receitas de Serviços 170.550.789 2,97 105.793.533 2,93 64.757.256 Transferências Correntes 1.598.425.064 27,87 1.008.468.283 27,94 589.956.781 Outras Receitas Correntes 160.524.063 2,80 120.814.009 3,35 39.710.055 Deduções da Receita (473.684.654) (8,26) (316.111.458) (8,76) (157.573.196) Corrente RECEITAS DE 20.626.953 0,36 13.057.015 0,36 7.569.938 CAPITAL Alienação