Namdalseid 13
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Kommunebilde Namdalseid 13. mars 2014 1 Innhold Sammendrag ........................................................................................................................... 3 1. Generell situasjon og utvikling i kommunen .................................................................. 5 2. Kommuneplan ................................................................................................................. 7 3. Samfunnssikkerhet og beredskap .................................................................................... 7 4. Økonomi og økonomistyring .......................................................................................... 8 5. Sosial, helse- omsorg og barnevern ............................................................................... 10 6. Oppvekst og utdanning .................................................................................................. 14 7. Miljøvern ....................................................................................................................... 17 8. Reindrift ........................................................................................................................ 20 9. Landbruk ....................................................................................................................... 23 Om kommunebildet og kommunebesøket Kommunebildet gjengir Fylkesmannens inntrykk og vurdering av kommunen, og utarbeides i forbindelse med Fylkesmannens kommunebesøk i den aktuelle kommunen. Etter presentasjon og dialog med kommunen om kommunebildet legges kommunebildet ut på Fylkesmannens nettside. Fylkesmannen gjennomfører et kommunebesøk hver måned. Fylkesmannen tar derfor sikte på å besøke hver enkelt kommune innenfor en 2 års periode. Fylkesmannen startet en ny runde med kommunebesøk høsten 2013, der Fylkesmannen møter formannskap og administrativ ledelse i kommunene. Faste punkt på dagsorden for kommunebesøkene er gjennomgang av kommunebildet og status på kommuneplanarbeidet i kommunen, i tillegg til andre aktuelle tema for den enkelte kommune. Fylkesmannen ønsker at kommunebesøkene skal være en samarbeidsarena med kommunene for å etablere og vedlikeholde god dialog. Det vil være hensiktsmessig å gjennomgå status og utfordringsbildet for kommunen, samtidig som det er naturlig å ta opp spørsmål av mer langsiktig og prinsipiell karakter. Dette kommunebildet for Namdalseid kommune er utarbeidet i forbindelse med Fylkesmannens kommunebesøk 13. mars 2014. 2 Sammendrag Generell situasjon og økonomi i kommunen: Fylkesmannens hovedinntrykk er at kommunen etter å ha vært i ROBEK tidlig på 2000-tallet har hatt god kontroll på kommuneøkonomien. Kommunen har ved utgangen av 2012 et disposisjonsfond på 9,3 millioner kroner, som utgjør 6,7 prosent av brutto driftsinntekter. Dette høyere enn gjennomsnittet i Nord-Trøndelag. Gjeldsnivået til Namdalseid kommune er noe redusert fra 2011 til 2012, og nivået ligger under gjennomsnittet av kommunene i Nord-Trøndelag og landet samlet. Samfunnssikkerhet og beredskap: Fylkesmannens hovedinntrykk etter tilsyn i 2012 er at kommunen jobber i hovedsak systematisk og helhetlig med samfunnssikkerhet og beredskap. Samarbeidet i Midtre Namdal på beredskapsområdet har vært positivt og gitt resultater, spesielt i forhold til arbeidet med helhetlig ROS-analyse. Kommunen har en del utfordringer i forhold til grunnforhold (jfr. Statland-hendelsen). Det finnes flere kjente kvikkleiresoner i kommunen og NVE har igangsatt sikringsarbeider i områder der det er bebyggelse og et skred kan ha stor konsekvens. Sosial, helse- omsorg og barnevern: Bra andel legetimer i institusjon. Godt utdannet personell i pleie og omsorg per i dag. NAV tjenester som oppleves tilgjengelige og av god kvalitet. En sterk reduksjon i andel yrkesaktive frem mot 2040. Stor andel sykefravær i tjenesten pr i dag. Oppvekst og utdanning: Kommunen viser god oversikt over barnehagesituasjonen. Kommunen en aktiv deltaker i Namdalsnettverket. Kommunen har hatt en bevisst satsing på veilederkompetanse barnehagene. Gode eksamensresultater i norsk hovedmål skriftlig 2013. Kommunen har ikke fått avvik ved siste tilsyn. Kommunen har deltatt i Vurdering for læring pulje 3. Aktiv deltakelse i fylkesnettverket. Andel timer til spesialundervisning holder seg stabilt og ligger under fylkesgjennomsnittet. Kommunen ligger lavt på grunnskolepoeng. Miljø: Kommunen har fått gjennomført en bra dekning av naturtyperegistreringer i skog. Allmennhetens adgang til Jakt-, fiske og friluftsliv i Namdalseid er gode. Kommuneplanens arealdel er svært gammel (2003) og må revideres. Det er store problemer med forurensing (overgjødsling) i deler av vassdrag, særlig Ferga. Elvemusling står i fare for å bli utryddet i Ferga pga forurensing. Avvikling av slamanlegg på Alteskaret. 3 Reindrift: Stabilt reintall i god balanse med beitegrunnlaget. Mindre tap av rein til rovvilt enn resten av Nord-Trøndelag. Ivaretakelse av kjerneområdet for reindriften i Dåapma. Økende tap av rein på grunn av rovvilt de siste årene. Utbygging av vindkraftverk i vinterbeiteområdene både til Fovsen Njaarke sijte og Tjåehkere sijte. Landbruk: Betydelig satsing og investering innenfor produksjonen slaktekylling de senere årene. Stor optimisme innenfor beitenæringa kommer til uttrykk gjennom en spørreundersøkelse til alle produsenter i 2013. Gode og oppdaterte styringsverktøy innenfor skogbruk, skogbruksplan med miljøregistreringer, hovedplan for skogsbilveger. Velfungerende landbruksforvaltning med god og allsidig kompetanse oppnås gjennom samarbeidet i Midtre Namdal samkommune. Stort behov for nyinvestering i driftsbygninger innenfor melkeproduksjon, selv om det er investert betydelig de senere årene. Betydelige tap av lam til rovvilt (17,5 %). Enkelte grender har hatt stor avgang av aktive produsenter. Dette utfordrer opprettholdelse av produksjonsmiljøet (Tøtdal, Statland). 4 1. Generell situasjon og utvikling i kommunen Om kommunen Namdalseid grenser i nordøst mot Namsos, i sør mot Steinkjer, Verran og Åfjord, og i vest mot Roan, Osen og Flatanger. Namdalseid samarbeider i hovedsak med Namdalen, men regnes i mange sammenhenger også som en del av Innherred. Namdalseid har store fjell- og kystområder, og er en yndet område for friluftsliv. En av Norges beste smålakselver, Årgårdselva, gjør Namdalseid til en populær destinasjon for hobbyfiskere. Namdalseid har også gode jaktmuligheter, med en stor stamme elg og rådyr, og er en populær hyttekommune. I kommunen ligger Finnvollvatnet. Namdalseid er i hovedsak en landbrukskommune, med primærnæringen som hovednæring. Det finnes også noe industri, som: Namdal Plast AS, Hundseth Mølle (Norgesfòr), Exact Produktion AS. Kommunens største private bedrift er Kristensen Transport AS. Ledelse Steinar Lyngstad fra Senterpartiet har vært ordfører i kommunen siden 2003. Kjell Einvik er rådmann. Interkommunalt samarbeid Midtre Namdal samkommune ble etablert av kommunene Fosnes, Namdalseid, Namsos og Overhalla fra 09.09.2009. Samkommunen som er egen juridisk enhet, organiserer interkommunale tjenester og ordninger for de 4 kommunene. Etter 4 år som forsøksordning har kommunestyrene i Fosnes, Namdalseid, Namsos og Overhalla vedtatt at samkommune skal være den permanente organisasjonsformen for de interkommunalt organisert virksomhetene i Midtre Namdal. MNS gikk derfor fra 01.01.2014 over fra å være et forsøk til en permanent ordning. Ordfører- og rådmannsvervet for samkommunen har til nå gått på omgang mellom kommunene i samkommunen. I 2014 utlyser samkommunen administrasjonssjefstillingen som fast stilling. 5 Befolkningsutvikling Figur: Utvikling i innbyggertall. Figur: Tre alternative befolkningsframskrivinger fra SSB. Figur: Alderssammensetning nå og i framtiden. 6 2. Kommuneplan Planstrategi samt planprogram for samfunnsdelen og arealdelen av kommuneplanen var på høring samtidig i 2010. Fylkesmannens fagavdelinger uttalte seg til dette i uttalelse datert 06.04.10. Kommunal planstrategi ble vedtatt med en del endringer samme år. Fylkesmannen er ikke kjent med det videre arbeidet med samfunnsdelen og arealdelen. Gjeldende arealdel er fra 21.08.03, og burde vært rullert. 3. Samfunnssikkerhet og beredskap Enhet for samfunnssikkerhet og beredskap gjennomførte et beredskapstilsyn med Namdalseid kommune 6.november 2012. Vårt hovedinntrykk fra tilsynet var at kommunen jobber i hovedsak systematisk og helhetlig med samfunnssikkerhet og beredskap. Samarbeidet i Midtre Namdal på beredskapsområdet har vært positivt og gitt resultater, spesielt i forhold til arbeidet med helhetlig ROS-analyse. Vi fant ingen avvik på tilsynet, men hadde to merknader ift beredskapsplan, som bl.a. gikk på manglende stedfortredere i kriseledelsen og ikke oppdatert rollefordeling mellom rådmann og ordfører. Bedre stedfortrederordninger ble også påpekt etter en øvelse for kriseledelsen i oktober 2011. Her ble det også vist til behov for å forbedre informasjonen fra kriseledelsen til servicetorget, og behov for en mer gjennomarbeidet pressestrategi. Kommunen har en del utfordringer i forhold til grunnforhold (jfr. Statland-hendelsen). Det finnes flere kjente kvikkleiresoner i kommunen og NVE har igangsatt sikringsarbeider i områder der det er bebyggelse og et skred kan ha stor konsekvens. 7 4. Økonomi og økonomistyring Tabell: Netto driftsresultat i prosent av brutto driftsutgifter 2003-2012, konsern (kilde : KOSTRA) Netto driftsresultat i År prosent av brutto driftsutgifter 2003 1,8 2004 1,4 2005 0.9 2006 3.7 2007 1,1 2008 1,2 2009 5.7 2010 2.8 2011 1,4 2012 0.9 2013 *) 5,0 *) foreløpig