AJUNTAMENT DE VIMBODÍ I POBLET CONCA DE BARBERÀ

ACTA DE LA SESSIÓ ORDINÀRIA DEL PLE DE L’AJUNTAMENT DE VIMBODÍ I POBLET.

Identificació de la sessió:

Número: 05/2016 Caràcter: Ordinària Data: 28 de juliol de 2016 Horari: de 18:34 hores a 19:32 hores Lloc: Sala de sessions de la Casa Consistorial. Vimbodí i Poblet

Hi assisteixen: Sr. Joan Güell i Serra, alcalde Sra. Àngels Planes Vallverdú, regidora Sr. Enric Alfonso Xaruba, regidor Sra. Rosa Albes i Anglès, regidora Sr. Ramon Maria Caixal i Homedes, regidor Sr. Albert Garcia Nadal, regidor

Sra. Elena Gisbert Ejarque, secretària interventora del SAM de la Diputació de Tarragona, en funcions d’assistència a l’Ajuntament de Vimbodí i Poblet

No assisteixen i excusen la seva assistència: Sr. Joan Canela Rios, regidor

ORDRE DEL DIA:

1. Aprovació, si s’escau, de l’esborrany de les acte de les sessions plenàries celebrades en data 14 d’abril, 31 de maig i 7 de juliol de 2016. 2. Assumptes de Presidència i dació de comptes dels decrets dictats. 3. Aprovació, si s’escau, de la desestimació del recursos presentats, per exclusió de la licitació, per les empreses Construccions Monjo, SCCL i Construccions Teixidó Garrell, S.L., i adjudicació de les obres de Condicionament de la Sala del Dormitori de Conversos al Monestir de Poblet i Projecte bàsic i d’execució de les obres de Condicionament de la Sala de l’Abat Copons al Monestir de Poblet. 4. Aprovació, si s’escau, de l’adhesió de l’Ajuntament de Vimbodí i Poblet al Pla Extraordinari d’Assistència Financera Local 2016 de la Diputació de Tarragona 5. Aprovació, si s’escau, de la proposta de nomenament de Jutge de pau titular i jutge de pau substitut de Vimbodí i Poblet 6. Ratificació, si s’escau, del Decret 187/16 pel qual es prorroga el Pla Local de Joventut 2012- 2015 7. Aprovació, si s’escau, acceptació donació pergamins 8. Aprovació, si s’escau, modificació de crèdits per suplement de crèdits SC/05-2016 9. Mocions 10. Precs i Preguntes

Plaça Major, 1 43430 Vimbodí i Poblet Tel. 977 87 83 44 Fax. 977 87 84 31 Email: [email protected]

NIF: P-4317800-C Núm. Registre entitat local: 4317630008

AJUNTAMENT DE VIMBODÍ I POBLET CONCA DE BARBERÀ

Vimbodí i Poblet, 28 de juliol de 2016. Essent les 18:34 hores i, prèvia convocatòria a l’efecte, es reuneixen al Saló d’Actes de l’Ajuntament els regidors anotats, tot seguit, sota la presidència del Sr. Alcalde, Joan Güell i Serra, amb l’assistència de la Secretària interventora, Elena Gisbert EJarque, per tal de celebrar sessió ordinària en primera convocatòria per tractar els assumptes continguts a l’Ordre del dia, la qual ha estat formada i notificada degudament. Així doncs, es dóna per oberta la sessió.

Prèviament a l’inici de la sessió el Sr. Alcalde esposa al Ple que, per raons d’urgència voldria incloure en l’ordre del dia un punt nou que és el nomenament de la regidora d’Ensenyament com a representant de l’Ajuntament al Consell Escolar de la Llar d’Infants “Les Oronetes”, ja que és un nomenament preceptiu i no es va fer en el seu moment. Per la qual cosa, demana al Ple que es pronuncií sobre la inclusió d’aquest punt en l’ordre del dia per motius d’urgència, lliurant còpia de la proposta a incloure a tots els regidors assistents. Realitzada la votació, s’aprova la inclusió d’aquest punt en l’ordre del dia per unanimitat dels assistents (6 vots a favor), el qual es debatrà al final.

A continuació es passa a tractar els punts de l’ordre del dia.

1.- Aprovació, si s’escau, de l’esborrany de les acte de les sessions plenàries celebrades en data 14 d’abril, 31 de maig i 7 de juliol de 2016.

El Sr. Alcalde dona per iniciada la present sessió plenària, a continuació pregunta a la resta de regidors/es si han d’afegir alguna cosa als esborranys de les actes de les sessions celebrades en data 14 d’abril, 31 de maig i 7 de juliol de 2016, repartides amb la convocatòria.

No havent res més a dir al respecte, s’aproven les dues per unanimitat dels assistents (6 vots a favor: 5 CIU i 1 ERC)

2.- Assumptes de Presidència i dació de comptes dels decrets dictats.

2.1. Assumptes de Presidència

Des de la última sessió ordinària, el passat 14 d’abril, en aquesta apartat d’assumptes de la presidència que serveix per rendir comptes de les actuacions impulsades pel consistori i dels principals esdeveniment transcorreguts a la vila, m’agradaria posar de manifest el següent, intentant-ho exposar per àmbits: - En matèria d’inversió, destacar la finalització de l’obra d’instal·lació de l’ascensor del centre cívic que ja es troba en funcionament. Això comportarà després de la Festa major, per una sèries d’alteracions a nivell d’instal·lació per tenir un edifici autònom i sostenible abans d’entregar-lo als usuaris i les entitats. Destacar també l’adquisició de dos desfibril·ladors. Un que es troba en una cabina específica amb alarma permanentment a la Plaça Major, i un altre que s’anirà desplaçant en funció de les necessitats. Ara, per exemple, es troba a la piscina municipal. També s’han pavimentat dos trams de carrers que estaven en molt mal estat, concretament el C/ Catalunya i el C/ Churruca. S’ha adquirit un nou rellotge per la Casa de la Vila, atès que l’anterior que s’havia alterat moltíssim no es podia reparar. S’han canviat 1.800kg de graves dels filtres de la piscina; una actuació que feia moltíssims anys que no es feia, i s’ha refet tota l’abeurada de la piscina gran per evitar que es degradi. També s’ha adquirit un analitzador de clor en continu que s’ha instal·lat a la cooperativa i permet precisar el marge d’error que hi podia haver entre el dipòsit controlat de la Piponeta i la xarxa en baixa; a més s’han aprofitat els cups de cooperativa per emmagatzemar l’aigua (uns 500l/dia) que requereix l’analitzador i que no es poden tornar a

Plaça Major, 1 43430 Vimbodí i Poblet Tel. 977 87 83 44 Fax. 977 87 84 31 Email: [email protected]

NIF: P-4317800-C Núm. Registre entitat local: 4317630008

AJUNTAMENT DE VIMBODÍ I POBLET CONCA DE BARBERÀ

injectar i serviran per exemple per la màquina escombradora. Destacar en matèria d’obres la col·locació de dues noves baranes; l’últim tram de les escales de l’església i a les escales de la Plaça de les Orenetes. Baranes que juntament amb alguns bancs s’han pintat al llarg de 5 dies gràcies a una brigada provinent de plans d’ocupació de la Diputació. - A nivell patrimonial, destacar dues concessions. La de la piscina municipal per un únic any, i la del bar municipal de la plaça per dos anys (més dos prorrogables) i que en breu obrirà les seves portes. - A nivell d’activitats o festivitats; destacar que els actes programats dins l’any Potau- Campdesuñer continuen. Cal posar en valor la iniciativa del concurs de pintura ràpida, que atès l’èxit d’aquesta primera edició s’anirà repetint amb caràcter anual. Destacar el guardó que va obtenir l’escola pel treball vinculat amb aquest any cultural, concretament amb l’aplicació Mobile History Map; quedant finalistes a nivell de Catalunya. Es va presentar també en aquest període la ruta dels “ARRELATS” que va tenir una gran acollida a nivell de mitjans de comunicació. Una iniciativa que hem presentat al premi Medi Ambient de la Diputació, i que a volem posar de nou en valor mitjançant del Dr. Boada que serà el pregoner a la Festa Major que estem a punt d’encetar. Destacar també el pas d’una nova edició de la ViPXTREM , amb la col·laboració de l’ajuntament en l’avituallament d’arribada i gestionat per la regidoria d’esports. Indicar que un any més s’ha programat com activitat d’estiu a al piscina curos de zumba i aquagym; aquests darrers gratuïts. - En l’àmbit més festiu, destacar un Sant Jordi on dos autors locals van tenir la inquietud de signar els seus llibres per la ciutadania. Es va celebrar una agradable revetlla de Sant Joan a la zona poliesportiva, també el concert del cantautor Jordi Ninus a la plaça Major amb una nombrosa assistència, i diumenge passat el tradicional concert de Milamanda, que malgrat la variació en l’horari i la data va comptar amb una bona afluència d’espectadors. - En el l’àmbit d’ensenyament, posar en valor un casal d’estiu que ha estat objectivament exitós. Amb molts infants i que ha comptat com a novetat la incorporació de l’anglès com a idioma vehicular del Casal. En aquest sentit, destacar que van ser els mateixos pares i mares que a través d’una enquesta van poder escollir quina proposta de casal volien pels seus fills. A nivell de Llar d’Infants, indicar que pel proper curs 2016/17 es preveu una matrícula de 12 alumnes, nombre gens menyspreable. Ahir justament, la regidoria i la direcció del centre van dur a terme una reunió preparatòria amb els pares i les mares dels inscrits. També indicar que des de fa mesos s’està treballant per la posada al dia del Projecte Educatiu de Centre, el que coneix com a PEC i que serà un instrument de gran utilitat per tota la comunitat que integra la Llar d’Infants. - En l’àmbit del Museu, destacar la obertura de les inscripcions per la propera edició de VITRUM, també la edició del flyer previ que es va repartir ja durant la setmana medieval de Montblanc. La presència del Museu amb parada de venda i difusió per Sant Jordi a Poblet, i per la Festa del Trepat a Barberà de la Conca. També voldria posar en valor una iniciativa molt laboriosa per part de la regidoria de Turisme, però que val molt la pena destacar i és la col·laboració que Museu i Forn del Vidre, Museu de la Vida Rural i PNIN de Poblet van fer en motiu del Dia Internacional dels Museus, i que va permetre unir aquesta tres elements en un col3laboració que estic segur que tindrà més recorregut en un futur. Molt important, l’acollida per part del portal web de Turisme de Barcelona, del paquet turístic hostatgeria més museu, atenent que aquesta web té més de 3 milions de visitants. - A nivell d’entitats, primerament indicar que es va resoldre no amb poques dificultats el convocatòria ordinària de subvencions, i indicar que caldrà adoptar un nou reglament de concessió de subvencions per adaptar-lo a la legislació local i que esperem trobar-nos ben aviat amb totes les entitats perquè ens ajudin en la seva elaboració. També cal dir, que en breu s’obriran dues noves línies. La que prové del conveni que signarem amb l’obra social de la Caixa

Plaça Major, 1 43430 Vimbodí i Poblet Tel. 977 87 83 44 Fax. 977 87 84 31 Email: [email protected]

NIF: P-4317800-C Núm. Registre entitat local: 4317630008

AJUNTAMENT DE VIMBODÍ I POBLET CONCA DE BARBERÀ

i la línia d’inversió amb fons propis que vam acordar en l’anterior ple. Destacar com a activitats organitzades per les entitats, la magnífica interpretació del “Dubte” pel grup de teatre Ventdebosc, una nova edició del “mulla’t” que va recaptar més de 400€ a càrrec de l’associació juvenil SOMDEPOBLE, la festivitat de Sant Cristòfol i el dinar de xulla de la parròquia. La final del grup de country amb exhibició oberta a tot el públic, el dinar de final de curs de la societat coral Veu de la Terra, la festa de final de curs de l’AMPA ,i l’homenatge a la vellesa del Casal d’Avis. - Un petit incís per deixar constància de la forta pedregada del 22 de maig amb afectacions a immobles i en alguns cultius de forma molt severa. També de la important precipitació del passat divendres, que ha fet malbé la majoria de camins de la zona nord del terme. Això ens ha obligat a replantejar les actuacions previstes i ja estem actuant en l’arranjament dels desperfectes. - Entrem a l’àmbit institucional. Destacar dues sessions participatives, la xerrada a dreçada a pares “i després l’ESO, què?” i la jornada participativa del PAES que vam aprovar ja en el darrer Ple. S’ha rebut la visita de la Consellera de Governació en un dinar al monestir amb la comunitat cistercenca de Poblet, del Secretari General de l’Esport per abordar els projectes esportius del municipi, s’ha mantingut una reunió amb la directora de serveis territorial de Territori per parlar de carreteres, transport públic i de la neteja del riu, amb el president de la Diputació de Tarragona per la qüestió de la carretera, amb el director de serveis territorial i el cap tècnic de governació per parlar de la secretaria (m’hi referiré més tard), també amb el comerciants de la vila per part de la regidoria de comerç, i també s’ha acollit l’assemblea de la Unió de Consell Esportius de Catalunya. Per part de la regidoria d’entitats també s’ha anat mantenint reunions amb els responsables de diverses entitats. - En un àmbit estrictament més administratiu, destacar que es va iniciar la campanya de neteja de solar i que la comunicació prèvia ha funcionat en la majoria de casos però caldrà iniciar expedient coercitius en alguns supòsits que no han complert. També es va celebrar la comissió especial de comptes, extraient com a conclusió que cal fer un exercici de contenció en el present exercici atès que no hi ha programes d’inversió i els recursos propis d’enguany són molt limitats. I finalment insistir en una qüestió molt preocupant referent a la finalització el proper mes de setembre de la cobertura accidental que presta la Diputació en l’àmbit de la secretaria d’aquest ajuntament, obligant-nos de forma urgent a trobar una solució que ja s’està plantejant. Està sent molt complicat gestionar el dia a dia administratiu i abordar projectes o expedients de més calat; malgrat tot veieu que per exemple tenim la comptabilitat passada al dia; una circumstància que no recordo haver viscut jo mentre he estat a l’ajuntament, i estem alhora tramitant expedient molt complexos, especialment de l’àmbit urbanístic. Tot i així, a banda d’agrair al personal que tenim com està gestionat el sobreesforç vull aportar la reflexió que aquesta situació no és sostenible en el temps i que per tan cal trobar una solució urgent i a poder ser definitiva.

2.2. Donar compte dels Decrets d’Alcaldia

El Sr. Alcalde pregunta si hi ha alguna consulta en relació als Decrets d’Alcaldia del núm. 85/2016 al 184/2016, ambdós inclosos, relació del qual es transcriu a continuació:

85 11/04/2016 Convocatòria Ple Ordinari 14/04/2016 86 12/04/2016 Comunicant documentació insuficient exp. Activitat 1/16 87 13/04/2016 Autoritzant ús del Cinema Foment a l'Escola Mare de Déu dels Torrents el dia 19/3/2016. Autoritzar activitat d'explotació ramadera d'ovins ≤ 10 animals a la partida Eral del Salt refernt a l'expedient 88 14/04/2016 d'activitat 2/15. 89 14/04/2016 Rectificació d'error en les condicions de concertació de pòlissa de crèdit amb Caixabank, SA

Plaça Major, 1 43430 Vimbodí i Poblet Tel. 977 87 83 44 Fax. 977 87 84 31 Email: [email protected]

NIF: P-4317800-C Núm. Registre entitat local: 4317630008

AJUNTAMENT DE VIMBODÍ I POBLET CONCA DE BARBERÀ

90 21/04/2016 Devolució de fiança d'obres expedients: 28/15, 69/15, 85/15 91 21/04/2016 Aprovacio liquidació exercici 2015 92 21/04/2016 Caducant expedient de sol·licitud urbanístca 3/14. 93 21/04/2016 Taxa utilització privativa del domini públic CEPSA GAS LICUADO 94 21/04/2016 Requerint documentació referent a la sol·licitud de llicència urbanística 3/16. 95 21/04/2016 Llicència urbanística 6/16. 96 21/04/2016 Llicència urbanística 7/16. 97 26/04/2016 Comunicant manca de documentació referent a la sol·licitud de llicència urbanística 5/16 98 27/04/2016 Pròrroga llicència urbanística 62/15. 99 27/04/2016 Comunicant manca de documentació exp. 46/16. 100 28/04/2016 Decret acceptació liquidació SOREA exercici 2015 101 28/04/2016 Inici expedient licitacio servei bar piscina. Contracte menor gestió serv. Publics concessió 102 28/04/2016 Acumulació de procediment expedients num. 9/15 i 3/16 Jose M Garreta Such polígon 26 parcel·la 84 103 28/04/2016 Inici expedient elecció Jutje de Pau títular i substitut 104 29/04/2016 ADO abril 2016 105 29/04/2016 ADOP-MP abril 2016 106 29/04/2016 P-MP abril 2016 107 05/05/2016 Designació lloc especial per col.locació cartells elelccios a Corts Generals 26 de juny de 2016 108 05/05/2016 Reserva llocs per actes campanya electoral eleccions Generals 26 de juny de 2016 109 05/05/2016 Comunicant manca de documentació en relació a la llicència urbanística 83/15 110 05/05/2016 Aprovació liquidació definitva exp. 94-15. Sra. A.G.P (2n intent de notificació, nova adreça) 111 05/05/2016 Aprovació liquidació definitiva exp. 94-15. Sra. M.G.P (2n intent de notificació, nova adreça) 112 05/05/2016 Aprovació liquidació definitiva exp. 94-15. Sra. G.G.P (2n intent de notificació, nova adreça) Anul·lar liquidació de l' Impost increment valor terrenys urbans d'Ester Arbós Guasch i tornar a fer liquidació a 113 05/05/2016 nom de Salvador Arbós Moncusí 114 05/05/2016 Convocatòria comissió avaluadora subvencions municipals 115 11/05/2016 Ratificació decret 31/16. LLO- 24/15 Autorització ús del pavelló el dia 12/6/16 al Grup de Country May Kansat's per fer fer-hi trobada de final de 116 11/05/2016 curs. 117 12/05/2016 Comunicant determinacions que ha de complir. Exp. 38/15 118 12/05/2016 Llicència urbanística 11/16. 119 12/05/2016 Llcència urbanística 13/16. 120 12/05/2016 Llicència urbanística 18/16. 121 12/05/2016 Rectificació errada liquidació 2015 122 12/05/2016 Devolució fiança a Construccions Palau Saumell, S.L. Per trancurs del termini de garantia 123 12/05/2016 Anul·lar liquidació de l' Impost increment valor terrenys urbans del Carrer Indústria, 5 124 12/05/2016 Inici expedient aprovació Pla Ecònomic Fianacer 125 12/05/2016 Acceptació justificació extraordinaria al Grup de Grallers La Palanca 126 12/05/2016 Devolució fiança a Construccions Palau Saumell, S.L. Per trancurs del termini de garantia 127 12/05/2016 Pagament a l'AMPA d'acord ambo el conveni de col·laboració econòmina any 2016 128 18/05/2016 Concessió de subvencions a entitats 2016 Adjudicació contracte menor de gestió i explotació del servei públic, mitjançant concessió, de les instal·lacions 129 19/05/2016 de la piscina munIcipal de vimbodí i poblet, pels mesos d’estiu 130 24/05/2016 Baixes per inscripcció indeguda al padró d'habitants. 131 24/05/2016 Requeriment de documentació referent a la sol·licitud de llicència urbanística del Pol. 26 parc. 85 132 26/05/2016 Convocatòria Ple Extraordinari pel dia 31 de magi de 2016

Plaça Major, 1 43430 Vimbodí i Poblet Tel. 977 87 83 44 Fax. 977 87 84 31 Email: [email protected]

NIF: P-4317800-C Núm. Registre entitat local: 4317630008

AJUNTAMENT DE VIMBODÍ I POBLET CONCA DE BARBERÀ

133 26/05/2016 Inici expedient modificació de crèdit SC02/2016 Aprovacio definitiva Projecte obres condicionament dormitoris conversos i projecte obres condicionament sala 134 31/05/2016 Abat Copons del Monestir de Poblet 135 31/05/2016 ADO maig 2016 136 31/05/2016 ADOP-MP maig 2016 137 31/05/2016 P-MP maig 2016 138 01/06/2016 Autoritzant ús del Cinema Foment el dia 3/6/16. 139 01/06/2016 Retorn fiances urbanístiques 57/15, 60/15, 74/15, 80/15, 2/16, 4/16, 6/16, 7/16 140 03/06/2016 Autortizació a l'Escola Mare de Déu dels Torrents per a la utilitació del Cinema Foment. 141 08/06/2016 Llicència urbanística 14-16 142 08/06/2016 Llicència urbanística 15-16 143 08/06/2016 Llicència urbanística 16-16 144 08/06/2016 Concurs pintura any Potau-Camp de Sunyer 145 09/06/2016 Inici expedient Compte General 2015 146 14/06/2016 Deixant sense efecte decret d'alcaldia 131/16 de data 24 de maig de 2016. 147 15/06/2016 Autorizació ús del pavelló pel dia 18/6/2016. 148 16/06/2016 Decret inici contractacioi licitació Bar mnpal 149 16/06/2016 Subvenció extraordinaria Parròquia 150 16/06/2016 Convocatoria Comissió Especial de Comptes 151 20/06/2016 Aprovar el Pla d'acció per l'Energia Sostenible delmunicipi de Vimbodí i Poblet. 152 20/06/2016 Autorització ús del pavelló per fer-hi Casal d'estiu. 153 21/06/2016 Incoació expedient renovació/baixes per caducitat estrangers no comunitaris. 154 23/06/2016 Pagaments paga extra juny a funcionaris i personal laboral 155 23/06/2016 Recordant novament condicions de la llicència d'activitats 38/15. Donant un segon termini de cortersia perquè aporti documentació requerdia i si no se li caducarà expedient 156 27/06/2016 activitat 83/15 157 27/06/2016 Requerint documentació referent a la sol·licitud de llicència d'activitat 7/14. 158 28/06/2016 Decret inici expedient modificació de crèdit per transferència interna Devolució fiança per explotació, gestió i dinamització del bar de la piscina municpal i barres Festa Major 2015 159 29/06/2016 per trancurs del termini de garantia 160 30/06/2016 ADO juny 2016 161 30/06/2016 ADOP-MP juny 2016 162 30/06/2016 P-MP juny 2016 163 30/06/2016 inici expedient generació de crèdit 164 30/06/2016 aprovació generació de crèdit 165 30/06/2016 aprovació certificació primera i útlima obres ascensor centre cívic 166 30/06/2016 Llicència urbanística 16-16 desfavorable. 167 30/06/2016 Llicència urbanística 20-16 168 30/06/2016 Llicència urbanística 21-16 169 30/06/2016 Llicència urbanística 22-16 170 30/06/2016 Llicència urbanística 13-16 171 30/06/2016 Paralització obres a l'església parroquial 172 04/07/2016 Convocatòria Ple extraordinari 7 de juliol 173 06/07/2016 Requeriment documentació i resolució petició cursa poblet-prades 174 07/07/2016 Retorn fiances urbanístiques11/15, 82/15, 11/16, 14/16 Aprovació relació classificada de licitadors i requeriment de documentació a l'empresa que presenta oferta més 175 08/07/2016 avantatjosa obres Poblet

Plaça Major, 1 43430 Vimbodí i Poblet Tel. 977 87 83 44 Fax. 977 87 84 31 Email: [email protected]

NIF: P-4317800-C Núm. Registre entitat local: 4317630008

AJUNTAMENT DE VIMBODÍ I POBLET CONCA DE BARBERÀ

176 18/07/2016 Llicència urbanística 19-16 177 18/07/2016 Llicència urbanística 24-16 178 18/07/2016 Llicència urbanística 25-16 179 18/07/2016 Llicència urbanística 26-16 180 18/07/2016 Llicència urbanística 27-16 181 18/07/2016 Llicència urbanística 29-16 182 18/07/2016 Llicència urbanística 30-16 Resolució per mutu acord del contracte d'arrendament de la gestió i explotació del Bar Municipal de Vimbodi i 183 20/07/2016 Poblet Classificació de lesproposicions presentades per els licitadors per la concessió d'ús privatiu del Bar del Casal 184 20/07/2016 Municipal, mitjançant procediment obert i per concurs

El Sr. Caixal diu que ha vist que ara anem al dia comptablement i li sembla molt bé. El Sr. Caixal pregunta que és el Decret 85 i el Sr. Alcalde li diu que és la convocatòria del Ple d’abril. El Sr. Caixal pregunta que és el Decret 144 i el Sr. Alcalde li diu que són les bases de convocatòria del concurs de Pintura any Potau. El Sr. Caixal pregunta com estan els expedients del Garreta. El Sr. Alcalde li explica que són dos expedients: El del Mas del Cantó, que està sotmès a disciplina urbanística i de legalització de l’ús conjuntament, i que es tramiten paral·lelament i fins que urbanisme no ens digui o comuniqui res no podem enviar-ho per continuar amb la tramitació; l’altra fa referència a unes runes que pretén rehabilitar i aquest s’està tramitant a Agricultura, tan aviat tinguem l’informe d’agricultura ho passarem a urbanisme. El Sr. Caixal pregunta per les subvencions a entitats i el Sr. Alcalde li diu que ens vam donar d’alta a la Base de Dades Nacional de Subvencions (BDNS), que és un plataforma on hi ha que penjar les bases de les subvencions que s’aproven, i també ho diu així la Llei de Transparència. Aquestes han de ser en concurrència competitiva i s’ha de publicar tot, inclòs les justificacions. S’ha assignat la quantia que hi havia prevista per despesa corrent i el tema de les subvencions per inversions, ja es va modificar, de manera que el que sobrava de les subvencions corrents es destinés a subvencions per inversions. No obstant, també hi havia entre els conceptes que van demanar les associacions alguns que no eren subvencionables (menjars,..). Per a les subvencions d’inversió hi ha que fer constar que, com es paguen en diners públics, hi ha un termini d’afectació de la subvenció a la inversió i d’aquesta a l’acivitat a la qual va destinada. El Sr. Caixal comenta que hi ha relacions de factures repetides i el Sr. Alcalde li respon que és perquè responen a diferents fases dels pagaments de les factures. El Sr. Caixal pregunta per una factura el concepte de la qual diu “resumen servicios 977” i el Sr. Alcalde li respon que són els telèfons fixes de Telefónica. El Sr. Caixal pregunta a que correspon una factura de Costa Viatge a Barcelona per 370,00 euros. El Sr. Alcalde li respon que el cost de l’autobús a Barcelona del nens i nenes del col·legi que van rebre el premi Mobile History Map 2016 per recollir-lo.

3. Aprovació, si s’escau, de la desestimació del recursos presentats, per exclusió de la licitació, per les empreses Construccions Monjo, SCCL i Construccions Teixidó Garrell, S.L., i adjudicació de les obres de Condicionament de la Sala del Dormitori de Conversos al Monestir de Poblet i Projecte bàsic i d’execució de les obres de Condicionament de la Sala de l’Abat Copons al Monestir de Poblet.

El Sr. Alcalde exposa que en l’obertura del sobre 2 de les obres de Poblet l’empresa Const. Teixidó Garrell, S.L. presenta un oferta integradora i per tant, se’ls exclou de la licitació i presenten un recurs

Plaça Major, 1 43430 Vimbodí i Poblet Tel. 977 87 83 44 Fax. 977 87 84 31 Email: [email protected]

NIF: P-4317800-C Núm. Registre entitat local: 4317630008

AJUNTAMENT DE VIMBODÍ I POBLET CONCA DE BARBERÀ

d’alçada demanant dues coses: la nul·litat dels plecs i que acceptem la seva proposta, ja que ells entenen que els plecs si donen peu a presentar oferta integrada. D’altra banda, l’empresa Const. Monjo, SCCL, queda exclòs per presentar la documentació que se li va requerir fora de termini, i tot i que en el ple hi ha una clàusula de compte de terminis, aquesta nomes s’aplica a la presentació de documentació i reunions de la Mesa, i no s’aplica als requeriments que es fan en posterioritat a l’obertura demanant documentació, els quals es regeixen per Llei 30/1992 de procediment administratiu.

Per últim, es va requerir la documentació preceptiva a l’empresa proposada per la Mesa per haver presentat l’oferta econòmicament més avantatjosa i l’ha presentada en termini.

Després del debat, es sotmet al Ple la següent proposta:

“PROPOSTA DE DESESTIMACIÓ DEL RECURSOS PRESENTATS I ADJUDICACIO DEL CONTRACTE DE LES OBRES INCLOSES EN ELS PROJECTES DE CONDICIONAMENT DEL MONESTIR DE POBLET

ANTECEDENTS:

1. El Ple, en sessió de 14 d'abril de 2016, va aprovar l'expedient de contractació de les obres incloses dins del el “Projecte bàsic i d’execució de les obres de Condicionament de la Sala del Dormitori de Conversos al Monestir de Poblet" LOT 1 per import de 262.432,01€ i 55.110,51 € en concepte d'IVA, i en el "Projecte bàsic i d’execució de les obres de Condicionament de la Sala de l’Abat Copons al Monestir de Poblet” LOT 2 per import de 152.639,66 € i 32.054,33 € en concepte d'IVA.

2. En el Butlletí Oficial de la Província de Tarragona núm. 80, de data 27 d'abril de 2016 es publica l'anunci de licitació.

3. La Mesa de contractació de data 2 de juny de 2016 acorda admetre a la licitacio als següents licitadors, un cop revisada la documentació administrativa presentada en el Sobre núm. 1:

Núm. Empresa 1 EUROCATALANA OBRES I SERVEIS, S.L. 2 TOP PROYECTOS Y CONTRATAS, S.L. 3 CONSTRUCCIONS MONJO, SCCL 4 CONSTRUCCIONS TEIXIDÓ GARRELL, SL 5 UTE RECOP-MIRO 6 CONSTRU-ECO PARK, S.L. 7 FULGENCIO VILLAR, S.L.

4. En l’acte d’obertura del sobre 2, proposta econòmica i altres criteris avaluables de forma automàtica es va procedir a l’obertura de la documentació amb el següent resultat:

LOT 1: LICITADOR OFERTA ECONÒMICA EXECUCIO DE LES AMPLIACIÓ TERMINI MILLORES GARANTIA

Plaça Major, 1 43430 Vimbodí i Poblet Tel. 977 87 83 44 Fax. 977 87 84 31 Email: [email protected]

NIF: P-4317800-C Núm. Registre entitat local: 4317630008

AJUNTAMENT DE VIMBODÍ I POBLET CONCA DE BARBERÀ

EUROCATALANA 236187,91 SI Màxim OBRES I SERVEIS SL

TOP PROYECTOS Y 236187,91 SI Màxim

CONTRATAS

UTE RÈCOP-MIRÓ 236187,91 SI Màxim

CONSTRUCCIONS TEIXIDÓ GARRELL PRESENTA L’OFERTA INTEGRADA PELS DOS LOTS

CONSTRU-ECO- 236450,33 SI Màxim

PARK

FULGENCIO VILLAR 236187,91 SI Màxim

SL

LOT 2 : LICITADOR OFERTA ECONÒMICA EXECUCIO DE LES AMPLIACIÓ TERMINI MILLORES GARANTIA EUROCATALANA SI Màxim OBRES I SERVEIS SL 137375,69

TOP PROYECTOS Y SI Màxim CONTRATAS 137375,7

UTE RÈCOP-MIRÓ 137375,7 SI Màxim

CONSTRUCCIONS TEIXIDÓ GARRELL PRESENTA L’OFERTA INTEGRADA PELS DOS LOTS

CONSTRU-ECO- 137528,32 SI Màxim

PARK

CONSTRUCCIONS 137375,69 SI Màxim

MONJO

I es proposa l’exclusió de la proposició presentada per la mercantil CONSTRUCCIONS TEIXIDÓ GARRELL per presentar una oferta integrada pels dos lots, no admesa aquesta possibilitat en el Plec de clàusules administratives particulars i d’acord amb l’art. 84 del RGLCAP es inviable la seva esmena per vulnerar-se el principi de secret de les proposicions

La mateixa mesa acorda demanar aclariments de la documentació presentada als següents licitadors: - Constru-Eco Park, SL - Eurocatalana Obres i Serveis, SL - Top Pryectos y contratas, SL - Construccions Monjo SCCL.

Plaça Major, 1 43430 Vimbodí i Poblet Tel. 977 87 83 44 Fax. 977 87 84 31 Email: [email protected]

NIF: P-4317800-C Núm. Registre entitat local: 4317630008

AJUNTAMENT DE VIMBODÍ I POBLET CONCA DE BARBERÀ

5. En data 30 de juny de 2016 es convoca la Mesa de contractació per la valoració de les ofertes presentades amb el següent resultat:

LOT 1:

EMPRESA OFERTA PUNTS MILLORA GARANTIA TOTAL

EUROCATALANA OBRES I SERVEIS SL 236187,91 60 20 20 100

TOP PROYECTOS Y CONTRATAS 236187,91 60 20 20 100

UTE RÈCOP-MIRÓ 236187,91 60 20 20 100

LOT 2:

EMPRESA OFERTA PUNTS MILLORA GARANTIA TOTAL

EUROCATALANA OBRES I SERVEIS SL 137.375,69 60,00 20 20 100,00

TOP PROYECTOS Y CONTRATAS 137.375,70 60,00 20 20 100,00

UTE RÈCOP-MIRÓ 137.375,70 60,00 20 20 100,00

CONSTRU-ECO-PARK 137.528,32 59,93 20 20 99,93

Es produeix un empat entre tres empreses per la qual cosa el Plec de Clàusules Administratives, clàusula 15 preveu que en casos d’empat en les puntuacions obtingudes per les ofertes de les empreses licitadores, tindrà preferència en l’adjudicació del contracte la proposició presentada per aquelles empreses públiques o privades que, en el moment d’acreditar la seva solvència tècnica, tinguin en la seva plantilla un nombre de persones treballadores amb discapacitat superior al 2%, sempre que les seves proposicions igualin en els seus termes a la més avantatjosa des del punt de vista dels criteris que serveixen de base per a l’adjudicació. Si varies empreses licitadores de les que haguessin empatat respecte de la proposició més avantatjosa acreditin tenir una relació laboral amb persones amb discapacitat en un percentatge superior al 2%, tindran preferència en l’adjudicació del contracte l’empresa licitadora que disposi del major percentatge de persones treballadores fixes amb discapacitat a la seva plantilla, tenint en compte a l’hora de valorar la major jornada de treball acreditada.

La mesa de contractació en el mateix acte acorda excloure la proposta presentada per l’empresa CONSTRUCCIONS MONJO SCCL per presentar la documentació fora de termini. I proposa l’exclusió de les proposicions presentades per l’empresa FULGENCIO VILLAR, SL , que concorre a la licitació del LOT 1, i la proposta presentada per l’empresa CONSTRU-ECO-PARK, SL , que concorre a la licitació del LOT 1, per superar el percentatge de subcontractació previst en la clàusula 36a del Plec de clàusules administratives particulars.

Plaça Major, 1 43430 Vimbodí i Poblet Tel. 977 87 83 44 Fax. 977 87 84 31 Email: [email protected]

NIF: P-4317800-C Núm. Registre entitat local: 4317630008

AJUNTAMENT DE VIMBODÍ I POBLET CONCA DE BARBERÀ

6. Per acord de la Mesa de contractació, de data 7 de juliol de 2016, un cop examinades i informades les ofertes i de conformitat amb el sorteig realitzar el mateix dia, s'eleva a l'òrgan de contractació la relació classificada, per ordre decreixent, de les proposicions presentades.

7. En data 6 de juliol de 2016, amb registre d’entrades núm. 10778, per part del Sr. Anselm Reñe Flix, en representació de la mercantil CONSTRUCCIONS MONJO SCCL s’ha presentat recurs d’alçada contra l’acte de tràmit qualificat de data 30 de juny de 2016, per la qual s’acordava per part de la Mesa de contractació, excloure a la mercantil.

Per part de la Secretaria Interventora en data 25 de juliol de 2016, i un cop informada de l’actuació de la mesa de contractació, s’emet l’informe, que transcriu el fets i fonaments de dret recollits en l’anterior informe de la mesa, els quals es reprodueixen a continuació:

“INFORME

1. Legislació aplicable:

El règim de funcionament de la Mesa de contractació de les Entitats Locals, per manca de regulació especifica en el Reial Decret Legislatiu 3/2011, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de contractes del sector públic (en endavant TRLCSP), s'estableix en els art. 21 i 22 del Reial Decret 817/2009, de 8 de maig, pel qual es desplega parcialment la Llei 30/2007, de contractes del sector públic (en endavant RPLCSP), en els art. 80 a 84 del Reial Decret 1098/2001, de 12 d'octubre, pel qual s'aprova el Reglament general de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques (en endavant el RGLCAP), i en el seu defecte, pels art. 22 a 27 de la Llei 30/92, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú (en endavant LRJ-PAC).

2. Funcions de la mesa:

Pel que fa a les seves funcions, la mesa és l'òrgan de contractació competent per qualificar la documentació acreditativa dels requisits necessaris per licitar dels interessats i per valorar les proposicions, mitjançant la realització d'un conjunt d'actuacions, d'acord amb el procediment legal i reglamentari establert, fins a formular la proposta d'adjudicació a l'òrgan de contractació. Aquesta proposta de la mesa de contractació no crea cap dret a favor de l'empresa licitadora proposada com a adjudicatària, ja que l'òrgan de contractació pot apartar-se'n sempre que motivi la seva decisió. Per tant, la configuració de les meses de contractació en els procediments licitatoris és d'assistència i de proposta, i correspon, en tot cas, l'adjudicació del contracte a l'òrgan de contractació, més enllà del paper que tingui l'actuació d'aquella en la formació de la voluntat d'aquest.

De conformitat amb l'Informe de la JCCA de la Generalitat de Catalunya 11/2014, de 22 de juliol: "L’article 320 del TRLCSP defineix la mesa de contractació com un òrgan col·legiat, de caràcter tècnic i d’assistència dels òrgans de contractació de les administracions públiques. D’acord amb aquest precepte, l’assistència de la mesa és preceptiva en els procediments oberts i restringits i en els procediments negociats amb publicitat que duguin a terme els òrgans de contractació de les administracions públiques, i és potestativa la seva constitució en procediments diferents, així com en els duts a terme pels ens, organismes i entitats que no tenen la consideració d’administració pública.

Plaça Major, 1 43430 Vimbodí i Poblet Tel. 977 87 83 44 Fax. 977 87 84 31 Email: [email protected]

NIF: P-4317800-C Núm. Registre entitat local: 4317630008

AJUNTAMENT DE VIMBODÍ I POBLET CONCA DE BARBERÀ

Pel que fa a les seves funcions, i d’acord amb l’article 160 del TRLCSP, la mesa és l’òrgan competent per qualificar la documentació acreditativa dels requisits necessaris per licitar de les empreses i per valorar les proposicions, mitjançant la realització d’un conjunt d’actuacions, d’acord amb el procediment legal i reglamentari establert, fins a formular la proposta d’adjudicació a l’òrgan de contractació. Aquesta proposta de la mesa no crea cap dret a favor de l’empresa licitadora proposada com a adjudicatària, ja que l’òrgan de contractació pot apartar- se’n sempre que motivi la seva decisió. Per tant, la configuració de les meses en els procediments licitatoris és d’assistència i de proposta, i correspon, en tot cas, l’adjudicació del contracte a l’òrgan de contractació, més enllà del paper que tingui l’actuació d’aquella en la formació de la voluntat d’aquest."

3. Actuació de la Mesa de contractació

De conformitat amb la clàusula 15a del Plec de clàusules administratives, el dia 30 de juny de 2016, es constitueix a les 11.00 hores la mesa de contractació per tots els membres designats per l'obertura de l’oferta econòmica.

La constitució de la mesa és correcta d'acord amb l'art. 21.7 del RPLCSP, en relació a la disposició addicional 2a, apartat 10, del TRLCSP.

La mesa de contractació de conformitat amb l'art. 26.4 de la LRJ-PAC adoptà els seus vots per majoria dels seus membres.

La mesa porta a terme la seva actuació d'acord amb les prescripcions dels art. 22 del RPLCSP i 83 del RGLCAP, i acorda, entre d'altres punts:

“Primer.- Excloure la proposició presentada per la mercantil CONSTRUCCIONS MONJO per presentar la documentació fora de termini.”

De tota l'actuació portada a terme per la Mesa de contractació s'aixeca un Acta que s'arxiva a l'expedient administratiu.

4. Al·legacions

Per part de la mercantil CONSTRUCCIONS MONJO SCCL en data 6 de juliol de 2016 , amb Registre d'Entrades núm. 1078, es presenta instància on sol·licita l’admissió de la documentació presentada per haver-se esmenat aquesta dins de termini.

Al·lega que el plec de clàusules administratives de les esmentades obres estableixen que si l’últim dia de presentació, coincideix en dissabte o festiu, és trasllada el termini al primer dia feiner següent.

Que l’empresa va presentar la documentació requerida dins el termini de tres dies, sent el tercer dia dissabte es va traslladar el primer dia feiner dilluns la presentació de la documentació.

Revisat el Plec de clàusules administratives particulars es preveu expressament en la clàusula 13a, on s’acorda el compte de terminis i dies feiners, es preveu en el seu punt tercer: “ Si l’últim dia de presentació, o el dia d’obertura de proposicions, coincideixen en dissabtes o festius, es trasllada el termini al primer dia feiner següent”.

Plaça Major, 1 43430 Vimbodí i Poblet Tel. 977 87 83 44 Fax. 977 87 84 31 Email: [email protected]

NIF: P-4317800-C Núm. Registre entitat local: 4317630008

AJUNTAMENT DE VIMBODÍ I POBLET CONCA DE BARBERÀ

Per tant, aquest apartat sols es aplicable a la presentació de la documentació genèrica establerta en la clàusula 11a, i a la convocatòria de les meses de contractació. Pel que respecte la resta de terminis s’aplica l’establert a la Disposició Addicional 12a del TRLCSP.

“Els terminis establerts per dies en aquesta Llei s’entenen referits a dies naturals, llevat que s’hi indiqui expressament que només s’han de computar els dies hàbils. No obstant això, si l’últim dia del termini és inhàbil, aquest s’entén prorrogat al primer dia hàbil següent.”

I de conformitat amb la Disposició Final 3a.

“1. Els procediments que regula aquesta Llei es regeixen, en primer terme, pels preceptes continguts en aquesta i en les seves normes de desplegament i, subsidiàriament, pels de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, i normes complementàries.”

L’art. 48 de la LRJ-PAC recull la regulació del còmput de terminis, declarant com inhàbil els diumenges i festius, en cas que el termini es compti en dies hàbils.

Recordem la facultat que ostenten les Administracions Públiques en vers la potestat d’interpretar els contractes previstes en l’art. 210 del TRLCSP i el dret dels licitadors a sol·licitar informació addicional sobre els plecs de conformitat amb l’art. 158 del TRLCSP.

L’art. 81 del RGLCAP preveu que l’esmena de documentació no serà superior a tres dies hàbils.”

I a la vista de l’anterior, concloent-hi que:

“Respecte al recurs d’alçada interposat per part del licitador es considera que aquest s’ha de desestimar per part de l’òrgan de contractació de conformitat amb el Reglament general de la Llei de Contractes i atenent a l’establert en el Plec de clàusules administratives es considera que el termini de requeriment de documentació no entra dins dels supòsit de la clàusula 11a, i per tant la documentació es va presentar fora del termini quedant automàticament exclosa de la licitació”. 8. Per Decret d’Alcaldia 175/2016 de data 8 de juliol de 2016 s’aprova la relació classificada de les empreses presentades i es requereix a la mercantil que ha presentat l’oferta econòmica més avantatjosa per que presenti la documentació requerida en el Plec de clàusules administratives particulars i diposita la garantia definitiva.

Lot 1. Projecte bàsic i d’execució de les obres de Condicionament de la Sala del Dormitori de Conversos al Monestir de Poblet

Núm. ordre Licitador 1 UTE RECOP –MIRO 2 TOP PROYECTOS Y CONTRATAS 3 EUROCATALANA OBRES I SERVEIS SL

Lot 2. Projecte bàsic i d’execució de les obres de Condicionament de la Sala de l’Abat Copons al Monestir de Poblet

Núm. ordre Licitador

Plaça Major, 1 43430 Vimbodí i Poblet Tel. 977 87 83 44 Fax. 977 87 84 31 Email: [email protected]

NIF: P-4317800-C Núm. Registre entitat local: 4317630008

AJUNTAMENT DE VIMBODÍ I POBLET CONCA DE BARBERÀ

1 UTE RECOP –MIRO 2 TOP PROYECTOS Y CONTRATAS 3 EUROCATALANA OBRES I SERVEIS SL 4 CONSTRU-ECO-PARK

9. En data 14 de juliol de 2016, amb registre d’entrades núm. 1127, per part del Sr. Lluís Garrell i Rosell, en representació de la mercantil CONSTRUCCIONS TEIXIDÓ GARRELL, SL s’ha presentat recurs d’alçada contra l’acte de tràmit qualificat de data 9 de juny de 2016, per la qual s’acordava per part de la Mesa de contractació, excloure a la mercantil. Altrament proposa, en el mateix escrit, que es declari la nul·litat del Plec de clàusules administratives de l’obra projectada basats fonamentalment en la prohibició de fraccionar l’objecte del contracte de conformitat amb l’art. 86 del TRLCSP i en els principis generals contemplats en la Directiva 2014/24/UE, art. 18.1.

Per part de la Secretaria Interventora en data 25 de juliol de 2016, i un cop informada de l’actuació de la mesa de contractació, s’emet informe, que diu:

“ANTECEDENTS:

1. En data 14 de juliol de 2016, amb registre d’entrades núm. 1127, per part del Sr. Lluís Garrell i Rosell, en representació de la mercantil CONSTRUCCIONS TEIXIDÓ GARRELL, SL s’ha presentat recurs d’alçada contra l’acte de tràmit qualificat de data 9 de juny de 2016, per la qual s’acordava per part de la Mesa de contractació, excloure a la mercantil.

Altrament proposa, en el mateix escrit, que es declari la nul·litat del Plec de clàusules administratives de l’obra projectada basats fonamentalment en la prohibició de fraccionar l’objecte del contracte de conformitat amb l’art. 86 del TRLCSP i en els principis generals contemplats en la Directiva 2014/24/UE, art. 18.1.

Considera que per tal que el fraccionament d’un contracte no sigui contrari a la legalitat, s’han de donar els dos supòsits recollits en l’art. 86.3 del TRLCSP: que la prestació que el constitueixi sigui divisible, constituint cada lot un conjunt indepent; i per damunt de tot, que no hagi ànim defraudatori, això és, que en cap cas la divisió en lots serveixi per vulnerar els principis de publicitat i de concurrència, o es faci amb la intenció d’evitar l’aplicació dels principis en el procediment de contractació.

2. En data 22 de juliol de 2016, s’emet informe de l’actuació portada a terme per la mesa de contractació de data 9 de juny de 2016, en relació a l’exclusió de l’empresa CONSTRUCCIONS TEIXIDÓ GARRELL, SL, on es conclou:

“El Plec de clàusules administratives particulars no preveia la possibilitat de què els licitadors presentessin una oferta integradora pels lots, per la qual cosa, no es viable admetre una única proposició per ambdós lots tal i com va presentar la mercantil CONSTRUCCIONS TEIXIDÓ GARRELL SL

En el cas d’admetre’s la possibilitat de què per part del licitador s’hagués esmenat l’oferta presentada, haguéssim vulnerat el principi de secret de les proposicions de la resta dels interessats al obrir-se en acte públic les ofertes presentades, amb la vulneració per tant del principis de igualtat de tracte i inalterabilitat de les ofertes tal i com s’ha exposat al llarg del present informe. “

FONAMENTS DE DRET:

Plaça Major, 1 43430 Vimbodí i Poblet Tel. 977 87 83 44 Fax. 977 87 84 31 Email: [email protected]

NIF: P-4317800-C Núm. Registre entitat local: 4317630008

AJUNTAMENT DE VIMBODÍ I POBLET CONCA DE BARBERÀ

1. La legislació aplicable és: - La Llei 30/92, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú (en endavant LRJ-PAC). - El Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de contractes del Sector Públic (en endavant TRLCSP). - Reial Decret 817/2009, de 8 de maig, pel qual es desplega parcialment la Llei 30/2007, de contractes del sector públic (en endavant RPLCSP) - Reial Decret 1098/2001, de 12 d'octubre, pel qual s'aprova el Reglament general de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques (en endavant el RGLCAP)

2. Nul·litat del Plec de Clàusules Administratives Particulars per vulneració del fraccionament de l’objecte del Contracte.

Per acord del Ple de l’Ajuntament de Vimbodí i Poblet en sessió de 14 d’abril de 2016 es va acordar aprovar l’expedient de contractació de les obres, aprovant-se el Plec de clàusules administratives particulars que ha de servir de base per la preparació, adjudicació i execució de les obres i s’acorda obrir el període de licitació.

L’anunci de licitació de les obres es va publicar en el perfil del contractant de l’Ajuntament en data 25 d’abril de 2016 i en el Butlletí Oficial de la Província núm. 80 de data 27 d’abril de 2016.

L’impugnació del Plec de clàusules administratives particulars ha de recalificar-se com a recurs potestatiu de reposició per considerar-se l’aprovació del Plec un acte que posa fi a la via administrativa. Tanmateix, de conformitat amb l’art. 110.2 de la LRJ-PAC “el error en la calificación del recurso por parte del recurrente no será obstaculo para su tramitación, siempre que se deduzca su verdadero carácter”

A tal efecte, cal recordar que el Plec de clàusules elaborats per l’administració i acceptats de manera expressa pel licitador, tal i com consta en la proposta econòmica, constitueix la Llei del contracte i vincula a les parts implicades en el procediment, de forma que, en el moment procedimental en què ens trobem (valoració de les proposicions econòmiques) no procedeix interposar recurs al plec de clàusules administratives particulars. I així s’acorda en l’art. 145.1 del TRLCPS que preveu: “Las proposiciones de los interesados deberán ajustarse a lo previsto en el pliego de cláusulas administrativas particulares, y su presentación supone la aceptación incondicionada por el empresario del contenido de la totalidad de dichas cláusulas o condiciones, sin salvedad o reserva alguna.”

La Resolució 408/2015, de 30 d’abril de 2015 del TRACRC recull que la presentació de proposicions implica l’acceptació incondicionada dels Plecs, amb la única excepció de que s’aprecií la concurrència d’una causa de nul·litat radical en els Plecs:

“Efectivamente, el Tribunal viene aplicando la doctrina reiterada de que la presentación de proposiciones por los licitadores implica, conforme al artículo 145.1 del TRLCSP, la aceptación incondicional de los Pliegos, debiendo inadmitirse, por extemporánea, su posterior impugnación: “Respecto al cuestionamiento del contenido de los pliegos por parte de la recurrente este Tribunal coincide con el órgano de contratación en que dicha fundamentación resulta absolutamente extemporánea, habiendo reiterado en Resoluciones anteriores la doctrina de que los pliegos son la ley del contrato que obligan tanto a la Administración contratante como al licitador que presenta una proposición a una licitación determinada. Conforme al artículo 145.1 del TRLCSP, ‘las proposiciones de los interesados deberán ajustarse a lo previsto en el pliego de cláusulas administrativas particulares y su

Plaça Major, 1 43430 Vimbodí i Poblet Tel. 977 87 83 44 Fax. 977 87 84 31 Email: [email protected]

NIF: P-4317800-C Núm. Registre entitat local: 4317630008

AJUNTAMENT DE VIMBODÍ I POBLET CONCA DE BARBERÀ

presentación supone la aceptación incondicionada por el empresario del contenido de la totalidad de dichas cláusulas o condiciones, sin salvedad o reserva alguna’.” (por todas, Resoluciones 59/2012, de 22 de febrero 142/2012, de 28 de junio, 155/2011, de 8 de junio, 172/11, de 29 de junio, 502/2013, de 14 de noviembre, ó 19/2014, de 17 de enero, 931/2014, de 18 de diciembre, entre otras muchas). De acuerdo con lo expuesto, la falta de impugnación en plazo de los Pliegos obliga a los recurrentes, en virtud del principio de prohibición de actuación contraria a sus propios actos (venire contra factum propium non valet), a pasar por su contenido, con la única excepción de que se aprecie la concurrencia de causa de nulidad radical en los Pliegos: “los pliegos que elabora la Administración y acepta expresamente el licitador al hacer su proposición constituyen la ley del contrato y vinculan, según constante jurisprudencia del Tribunal Supremo español, tanto a la Administración contratante como a los participantes en la licitación, sin perjuicio de la eventual apreciación ulterior de vicios de nulidad de pleno derecho” (Resoluciones 241/2012, de 31 de octubre, y 83/2014, de 5 de febrero, entre otras). Por tanto, salvo en los mencionados supuestos de nulidad de pleno derecho (con el carácter excepcional que caracteriza a la nulidad radical y con la interpretación restrictiva de que la misma ha de ser objeto), no cabe argumentar en un recurso especial supuestas irregularidades de los Pliegos cuando éstos no han sido objeto de previa y expresa impugnación (por todas, Resolución 502/2013, de 14 de noviembre).

En resolució núm. 28/2016, del Tribunal Administratiu de Contractació Administrativa de la Comunitat de Madrid dictaminà:

" Como ha señalado en otras ocasiones este Tribunal, tanto los actos de convocatoria del procedimiento de contratación como los pliegos y los documentos contractuales que establezcan las condiciones que deban regir la licitación son susceptibles de ser recurridos autónomamente (artículo 40.2 del TRLCSP). Si los interesados no impugnan los referidos actos preparatorios, sin que en ningún momento se cuestionara ninguna de las condiciones del pliego, aceptando su contenido mediante la presentación de sus ofertas, no pueden posteriormente recurrir un acto del procedimiento de contratación basando el recurso en la ilegalidad del acto de convocatoria o del contenido de los pliegos, contraviniendo sus propios actos, cuando no resulta favorecida por las adjudicaciones que pretendía (en este sentido la STSJ de Madrid de 25 de noviembre de 2015). Es cierto que en ocasiones este Tribunal ha procedido a la anulación de los pliegos no impugnados cuando de la aplicación de los mismos se deriva la vulneración de los principios que rigen la contratación pública, que no pudo ser advertida de la lectura diligente de los mismos, sino hasta su efectiva aplicación. En caso contrario, se impone inexorablemente el recurso contra el PCAP para declarar su nulidad, en virtud de la vinculación que producen los pliegos para los licitadores. Esta solución es la aplicada por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea en la Sentencia de 12 de marzo de 2015, Asunto C-538/13 “eVigilo ldt”, cuando señala “En consecuencia, procede responder a la primera cuestión prejudicial, letra c), que el artículo 1, apartado 1, párrafo tercero, de la Directiva 89/665 y los artículos 2, 44, apartado 1, y 53, apartado 1, letra a), de la Directiva 2004/18 deben interpretarse en el sentido de que exigen que un derecho de recurso relativo a la legalidad de la licitación sea accesible, tras el vencimiento del plazo previsto por el Derecho nacional, a un licitador razonablemente informado y normalmente diligente que no pudo comprender las condiciones de la licitación hasta el momento en que el poder adjudicador, tras haber evaluado las ofertas, informó exhaustivamente sobre los motivos de su decisión. Tal recurso podrá interponerse hasta que finalice el plazo de recurso contra la decisión de adjudicación del contrato”. No se dan en el presente caso las circunstancias precisas para aplicar esta doctrina, puesto que la causa que la recurrente considera que justifica la nulidad de la licitación era apreciable con independencia del resultado de aplicación de los pliegos, debiendo desestimarse la pretensión de nulidad de la licitación por este motivo.”

En aquest cas, el interessat al·lega la vulneració dels principis de publicitat i concurrència per la divisió del contracte amb lots, principis que han de vetllar en la contractació pública de conformitat amb l’art. 1 del TRLCSP.

Plaça Major, 1 43430 Vimbodí i Poblet Tel. 977 87 83 44 Fax. 977 87 84 31 Email: [email protected]

NIF: P-4317800-C Núm. Registre entitat local: 4317630008

AJUNTAMENT DE VIMBODÍ I POBLET CONCA DE BARBERÀ

Tanmateix l’art. 86 del TRLCPSP preveu la divisió del contracte sempre i quan es justifiqui degudament en l’expedient, siguin susceptibles d’utilització o aprofitament per separat i constitueixin una unitat funcional.

En aquest casos les normes procedimentals i de publicitat que hauran d’aplicar-se en l’adjudicació de cada lot es determinaran en funció del valor acumulat del seu conjunt.

Revisat l’expedient, consta la realització independent d’un projecte tècnic per l’execució de cadascuna de les obres, projecte que a la vegada en la memòria descriptiva de l’obra, defineix l’objecte de les obres restant per tant objectivitzada la prestació per lots del contracte.

Recordem l’informe núm 31/2012, de la Junta Consultiva de Contractació Administrativa on es manifesta que es pot contractar separadament prestacions que guarden alguna relació entre elles sempre i quan no constitueixin una unitat operativa o funcional:

“ La idea fundamental, así pues, que debe regir la posibilidad de contratar separadamente prestaciones que guarden alguna relación entre sí, deberá ser la idea de si constituyen una unidad operativa o funcional, es decir, si son elementos inseparables para el logro de una misma finalidad o si son imprescindibles para el correcto funcionamiento de aquello que se pretende conseguir mediante la celebración del contrato. En el caso de que constituyan una unidad operativa o sustancial y se divida el contrato, estaremos ante un fraccionamiento. No obstante, no todo fraccionamiento del objeto del contrato es contrario a la Ley. Como excepción, se permite en el caso de que concurra alguno de los requisitos establecidos en el artículo 86. 3, in fine), a saber: que cada uno de los lotes sea susceptible de utilización o aprovechamiento separado y constituya una unidad funcional por sí solo o bien, que la naturaleza del objeto de ese contrato lo permita”.

Per últim recordar que la nova Directiva de contractació 2014/24/UE regula la “divisió de contractes en lots” com a regla general de contractació, tenint-se que justificar en l’expedient les raons pel seu no fraccionament, per considerar-la una bona pràctica, recomanable i aplicable en l’actualitat. Recomanació que també s’estableix en l’Informe núm. 19/2014, de 17 de desembre de 2014, de la Junta Consultiva de Contractació Administrativa de la Generalitat de Catalunya.

Un cop justificada la contractació per lots de l’objecte del contracte podem constatar que no s’han vulnerat en cap cas els principis de publicitat i concurrència atès que s’ha tramitat l’expedient de conformitat amb l’establert en l’art. 86.3 “in fine” del TRLCSP.

3. Impugnació de l’Acta de la Mesa de contractació de data 9 de juny de 2016, d’exclusió de la mercantil.

En aquest apartat es donen per reproduïts els fets i fonaments recollits en l’Informe de 22 de juliol de 2016, de la sotasignant, extracte dels quals es reprodueix a continuació: :

“4. Al·legacions

Per part de la mercantil CONSTRUCCIONS TEIXIDO en data 14 de juliol de 2016 , amb Registre d'Entrades núm. 1127, presenta recurs d'alçada en base a les següents al·legacions, pel que respecte a l'actuació portada a terme per la mesa de contractació, en quan no s'ha vulnerat en cap moment el principi del secret de les proposicions.

Plaça Major, 1 43430 Vimbodí i Poblet Tel. 977 87 83 44 Fax. 977 87 84 31 Email: [email protected]

NIF: P-4317800-C Núm. Registre entitat local: 4317630008

AJUNTAMENT DE VIMBODÍ I POBLET CONCA DE BARBERÀ

Considera que la mesa de contractació hauria d'haver requerit al licitador per que esmenes l'oferta presentada per tal de garantir el principi d'igualtat i concurrència establerts en l'art. 1 del TRLCSP, i d'acord amb la jurisprudència del Tribunal Suprem al·legada que manifesta que "una interpretació literalista que condueixi a la no adminissió de les proposicions per simples defectes formals, fàcilment esmenables, es contraria al principi de concurrència".

En el mateix escrit es manifesta: "La consecució de la major concurrència possible en els procediments d'adjudicació haurà de comptar, no obstant, amb el pressupost ineludible de què els licitadors compleixin els requisits establerts com base de licitació."

Considera que realitzar una oferta integradora dels dos lots no desvirtua l'oferta econòmica atès que l'empresa licitadora participa en ambdós lots i que per tant s'haurien d'haver aplicat els mateixos criteris de valoració que s'estableixen pels lots individuals.

Es fonamenta la presentació de l'oferta integradora en la clàusula 11a del Plec de clàusules administratives particulars, que preveu: "Les empreses poden licitar a cadascun dels lots, separadament, en què es divideix l'objecte del contracte", i en el model per realització de l'oferta econòmica, Annex 2 del Plec de clàusules administratives, on no es fa referència a la diferenciació del lots.

Recordem que l'art. 145 del TRLCSP preveu que les proposicions dels interessats s'han d'ajustar al que preveu el plec de clàusules administratives particulars, i la seva presentació suposa l'acceptació incondicionada per l'empresari del contingut de la totalitat de les clàusules o condicions, sense cap excepció o reserva.

Les proposicions són secretes i s'han d'arbitrar els mitjans que garanteixin tal caràcter fins al moment de la licitació pública.

Pel que respecte a la presentació d'una única oferta per tots els Lots del contracte, la clàusula 11a del Plec de clàusules administratives particulars preveu:

"Les empreses poden licitar a cadascun dels lots, per separat, en què es divideix l’objecte del contracte.

Les empreses licitadores han de presentar la documentació exigible i les seves proposicions en dos sobres, tancats, identificats i signats per qui licita o per la persona que representa l’empresa, tot indicant el nom i cognoms o raó social, respectivament. Així mateix, els sobres han de precisar la licitació a què concorren i el especificar-ne el lot . .../... Les proposicions són secretes i la seva presentació pressuposa per part del licitador l’acceptació incondicionada de les clàusules d’aquest plec i la declaració que reuneix totes i cadascuna de les condicions exigides per contractar.

Cada empresa licitadora no pot presentar més d’una proposta per lot . Tampoc pot subscriure cap proposta en unió temporal amb d’altres si ho ha fet individualment o figurar en més d’una unió temporal. La infracció d’aquestes normes dóna lloc a la inadmissió de totes les propostes per ella subscrites."

Considerem que l'opció "poder" que refereix el primer punt de la clàusula 11a es pel que respecte que no es preceptiu presentar-se a la totalitat dels lots de contractació, sens opció del licitador optar per presentar-se a la

Plaça Major, 1 43430 Vimbodí i Poblet Tel. 977 87 83 44 Fax. 977 87 84 31 Email: [email protected]

NIF: P-4317800-C Núm. Registre entitat local: 4317630008

AJUNTAMENT DE VIMBODÍ I POBLET CONCA DE BARBERÀ

totalitat dels lots o als que consideri adients. Tanmateix no creiem que aquest punt plantegi l'opció de presentar una oferta integradora del contracte si tal i com es reprodueix en els darrers paràgrafs de la clàusula obliga als licitadors a presentar la documentació per lots.

Tampoc crea aquesta confusió l'Annex 2- Proposta econòmica, on es deixa en blanc els espais disponibles per posar el títol d'execució de les obres i el número de Lot.

..., major d'edat, amb domicili a ... (carrer, número, localitat i província), amb DNI núm. ..., en nom propi (o bé, en nom de ... si actua per representació, expressant la personalitat i el domicili del representant, l'escriptura de poder que el faculta per actuar i el codi d'identificació fiscal de l'empresa), assabentant del Plec de clàusules administratives particulars reguladores del procediment obert, de tramitació ordinària, per a l’adjudicació del contracte administratiu per l’execució de les obres ...... - LOT ... -, accepta íntegrament les condicions i obligacions que dimanen dels esmentats documents, es compromet a complir-les estrictament, ofereix realitzar l’objecte contractual de referència per la quantitat de ...... (en lletra i números) €, i ...... d’IVA.

L'Informe 11/2013, de 22 de maig, de la Junta Consultiva de Contractació Administrativa d'Aragó defineix l'oferta integradora com aquella que:

"permite presentar una proposición simultánea a varios o a todos los lotes licitados- según se establezca en el pliego- de modo que se permita seleccionar la mejor oferta (individualmente o integrada), incorporando un elemento de comparación real y objetivo.

Necesariamente, la posibilidad de presentar "oferta integradora" exige que el licitador presente oferta individualizada a cada uno de los lotes que componen aquélla, de modo que se permite comparar la mejora que la "oferta integradora" aporta, constatándose así si el contrato debe ser adjudicado a la oferta del licitador que, respecto al conjunto de la totalidad de los lotes integrados, resulte ser más ventajosa o, en cambio, adjudicar por lotes individualizados, al representar la suma de todos ellos un resultado más beneficioso en los términos previstos en el pliego.

Incluir una posibilidad de esta naturaleza debe facilitar, en suma, la selección de la oferta económicamente más ventajosa al tiempo que no se vea restringida la competencia.

En aquest sentit se li dona a l’oferta integradora la mateixa naturalesa que la possibilitat d’admetre variants o millores de conformitat amb l’art. 147 del TRLCSP.

En aquest mateix sentit va resoldre el Tribunal Administratiu Central de Recursos Contractuals, resolució 291/2015, de 30 de març.

Per la qual cosa, l’oferta integradora ha de permetré, mitjançant la presentació de proposicions simultànies, visionar i comparar els resultats de les ofertes presentades pel licitador, i a la vista d'aquesta valoració, concloure quina es la millor per l'administració, les ofertes individualment considerades o una de les ofertes integrades.

L’esmena d’errades en la documentació obrant en el sobre 2 esta taxada en l’art. 84 del RGLCAP , d’acord amb l’esmentat article:

Plaça Major, 1 43430 Vimbodí i Poblet Tel. 977 87 83 44 Fax. 977 87 84 31 Email: [email protected]

NIF: P-4317800-C Núm. Registre entitat local: 4317630008

AJUNTAMENT DE VIMBODÍ I POBLET CONCA DE BARBERÀ

“Si alguna proposición no guardase concordancia con la documentación examinada y admitida, excediese del presupuesto base de licitación, variara sustancialmente el modelo establecido, o comportase error manifiesto en el importe de la proposición, o existiese reconocimiento por parte del licitador de que adolece de error o inconsistencia que la hagan inviable, será desechada por la mesa, en resolución motivada. Por el contrario, el cambio u omisión de algunas palabras del modelo, con tal que lo uno o la otra no alteren su sentido, no será causa bastante para el rechazo de la proposición.”

L’esmena d’errades en la documentació administrativa ha estat analitzat per part del Tribunal Administratiu Central de recursos contractuals en multitud d’ocasions, essent interessant la darrera Resolució que analitza aquest article, Resolució 499/2016, de 24 de juny de 2016 on es conclou que no es pot esmenar o demanar aclariments de l’oferta econòmica si aquesta es pot veure modificada pel licitador, comportant una notable contradicció amb el principi d’igualtat, establert com a bàsic en l’art. 1 i 139 del TRLCSP.

“El Tribunal ha tenido la oportunidad de pronunciarse sobre la cuestión suscitada por la empresa ...... en diversas resoluciones; así, de las resoluciones más recientes la Resolución 444/2016, de 10 de junio, con cita de otras resoluciones, señala:

“La doctrina del presente Tribunal sobre este tema se encuentra condensada en nuestra Resolución 871/2014, de 20 de noviembre, recurso 853/2014, en la que expusimos lo siguiente: “Sexto. (…) Por su parte, en nuestra Resolución 463/2014, se hace alusión a la posibilidad de subsanar defectos formales en la documentación administrativa y no en las ofertas:

“Pues bien, como ya hemos indicado en Resoluciones anteriores (como referencia en la nº 614/2013, de 13 de diciembre), la subsanación de errores u omisiones, en la documentación relativa a la oferta, sólo es posible, cuando no implique la posibilidad de que se modifique la proposición, después de haber sido presentada.

En la citada Resolución, se hacía referencia a la sentencia, de 29 de marzo de 2012 (TJCE 2012, 75), del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, que, entre otras cuestiones, admitía que “excepcionalmente, los datos relativos a la oferta pueden corregirse o completarse de manera puntual, principalmente, porque sea evidente que requieren una mera aclaración o para subsanar errores materiales manifiestos, a condición de que esa modificación no equivalga a proponer, en realidad, una nueva oferta”.

Por tanto, no se puede acceder a una subsanación que pretenda o pueda variar los términos de la oferta presentada, pero sí resulta posible la subsanación de defectos o errores, puramente formales, en la documentación de las ofertas, siempre que no supongan variación de las mismas .

Acerca de la viabilidad de formular aclaración de la oferta económica ya presentada, en la Resolución nº 688/2014, de 23 de septiembre, se declara: “A este respecto, debemos partir, nuevamente, de la constante doctrina, emanada de los Tribunales de Justicia, así como de éste y otros Tribunales competentes en materia de contratación pública, según la cual, el principio de inalterabilidad de las ofertas impide que los órganos de contratación puedan conceder términos o plazos de subsanación de las mismas, solo siendo admisible la presentación de aclaraciones que no supongan modificación de la oferta inicial. Tal doctrina parte de la jurisprudencia comunitaria, contenida en sentencias como la del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 29 de marzo de 2012 (TJCE 2012, 75) C 599/2010: “No es contraria al artículo 2 de la Directiva 2004/18 (LCEur 2004, 1837) la inexistencia, en una normativa nacional, de una disposición que, en un procedimiento de licitación restringido, obligue al poder adjudicador a solicitar de los candidatos, antes de rechazar una oferta, por imprecisa

Plaça Major, 1 43430 Vimbodí i Poblet Tel. 977 87 83 44 Fax. 977 87 84 31 Email: [email protected]

NIF: P-4317800-C Núm. Registre entitat local: 4317630008

AJUNTAMENT DE VIMBODÍ I POBLET CONCA DE BARBERÀ

o por no ajustarse a las especificaciones técnicas del pliego de condiciones, que aclaren sus ofertas, en relación con tales especificaciones técnicas. Sin embargo, dicho artículo 2 no se opone, en particular, a que, excepcionalmente, los datos relativos a la oferta puedan corregirse o completarse de manera puntual, principalmente, porque sea evidente que requieren una mera aclaración o para subsanar errores materiales manifiestos, a condición de que esa modificación no equivalga a proponer en realidad una nueva oferta (...).

La petición de aclaración de la oferta no puede formularse, hasta que el poder adjudicador haya tomado conocimiento de la totalidad de las ofertas (véase, en este sentido, la sentencia Lombardini y Mantovani [TJCE 2001, 321] , antes citada, apartados 51 y 53). Por otra parte, esa petición de aclaraciones debe formularse de manera equivalente para todas las empresas que se encuentren en la misma situación, si no existe un motivo objetivamente verificable que pueda justificar un trato diferenciado de los candidatos a este respecto, en particular, cuando la oferta deba rechazarse en cualquier caso por otras razones”.

.../... Por último, en la Resolución nº 316/2016, a 22 de abril de 2016 se hacen las siguientes precisiones:

“Este Tribunal en varias resoluciones ha aclarado que no puede admitirse una modificación de la oferta posterior a la presentación de la misma, por incumplirse así los principios de igualdad de trato e inalterabilidad de las ofertas. Así, en la Resolución 876/2014 (recurso 875/14, en su FD 8), decíamos que pese a que “el Tribunal viene admitiendo (Resoluciones 437/2013, de 10 de octubre, 449/2014, de 13 de junio, o 763/2014, de 15 de octubre, entre otras) que el órgano de contratación solicite excepcionalmente aclaraciones sobre la oferta” ello es “siempre con el límite de la inmodificabilidad de la oferta técnica o económica ya presentada”. Y añadíamos: “Este Tribunal se ha ocupado en numerosas resoluciones sobre el particular; ante todo, se ha de recordar que, como regla general, nuestro Ordenamiento (artículo 81 RGLCAP) sólo concibe la subsanación de los defectos que se aprecien en la documentación administrativa, no en la oferta técnica o en la económica (cfr.: Resolución 151/2013), y ello, además, en el sentido de que la subsanación se refiere a la justificación de un requisito que ya se ha cumplido y no a una nueva oportunidad para hacerlo (Resoluciones 128/2011, 184/2011, 277/2012 y 74/2013, entre otras). Respecto de la oferta técnica, hemos declarado, en cambio, que no existe ‘obligación alguna por parte del órgano de contratación de solicitar subsanación de la misma y debiendo soportar el licitador las consecuencias del incumplimiento de su deber de diligencia en la redacción de la oferta’ (Resolución 016/2013), conclusión que se infiere de la doctrina sentada por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, Sala Cuarta, de 29 de marzo de 2012 (asunto C-599/2010). Lo que sí es posible es solicitar ‘aclaraciones que en ningún caso comporten alteración de la oferta, pero no la adición de otros elementos porque ello podría representar dar la opción al licitador afectado de modificar su proposición lo que comportaría notable contradicción con el principio de igualdad proclamado como básico de toda licitación en los artículos 1 y 139 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público’ (Resolución 94/2013).” En definitiva, siendo admisible solicitar aclaraciones respecto de las ofertas técnicas o económicas, “pues dicha actuación es una exigencia derivada de los principios de buena administración y proporcionalidad, igualmente aplicables a los procedimientos de adjudicación de contratos públicos”, “debe considerarse que ese ejercicio de solicitud de aclaraciones tiene como límite que la aclaración no puede suponer una modificación de los términos de la oferta, bien por variar su sentido inicial, bien por incorporar otros inicialmente no previstos” (Resoluciones 64/2012, de 7 de marzo, o 35/2014, de 17 de enero, entre otras).”

El mateix tribunal administratiu, en Resolució 319/2014, defineix el principi bàsic de inalterabilitat de les proposicions econòmiques un cop els sobres han estat presentats a l’Ajuntament :

(…) en el ámbito de la contratación pública nos encontramos con el principio básico de inalterabilidad de las proposiciones económicas, que proscribe cualquier modificación de las mismas por el licitador que las formula una

Plaça Major, 1 43430 Vimbodí i Poblet Tel. 977 87 83 44 Fax. 977 87 84 31 Email: [email protected]

NIF: P-4317800-C Núm. Registre entitat local: 4317630008

AJUNTAMENT DE VIMBODÍ I POBLET CONCA DE BARBERÀ

vez que los sobres que las contienen hayan sido presentados, y que sólo le permite al órgano de contratación, con fundamento en la doctrina antiformalista, la subsanación de los defectos de las ofertas que tengan es te carácter de subsanables. (…) De una interpretación conjunta y sistemática del artículo 84 RGLCAP, unido al principio de inalterabilidad de las proposiciones económicas, hemos de anticipar que ni la mesa ni el órgano de contratación pueden admitir la alteración de las propuestas económicas, pues tal actuación supondría un quebranto de los principios esenciales de la contratación administrativa contenidos en los artículos 1 y 139 del TRLCSP. (…) la posibilidad de corrección contemplada en el citado artículo 81 del RGLCAP se refiere exclusivamente a la documentación del artículo 146 del TRLCSP, puesto que a él debe entenderse hecha en la actualidad la referencia que en el apartado 1 del mismo se hace al artículo 79.2 de la derogada LCAP. Se trata, por tanto, de una potestad otorgada al órgano de contratación, generalmente actuando a través de la mesa de contratación, para requerir la subsanación de los errores u omisiones que se aprecien en dicha documentación, pero no en la que se contenga en los sobres relativos a las ofertas técnica o económica propiamente dichas. Aun en el supuesto de que se entendiera que el precepto mencionado puede aplicarse por analogía también a la documentación relativa a la oferta, tal como ha hecho en algunas ocasiones la Jurisprudencia, no debe perderse de vista que ésta exige, en todo caso, que tales errores u omisiones sean de carácter puramente formal o material. Como viene señalando este Tribunal en la resolución de recursos sobre la misma cuestión, esto es lógico, pues, de aceptarse subsanaciones que fueran más allá de errores que afecten a defectos u omisiones de carácter fáctico, se estaría aceptando implícitamente la posibilidad de que las proposiciones fueran modificadas de forma sustancial después de haber sido presentadas; y tal posibilidad es radicalmente contraria a la filosofía más íntima de los procedimientos para la adjudicación de contratos públicos, pues rompe frontalmente con los principios de no discriminación, igualdad de trato y transparencia que de forma expresa recogen los artículos 1 y 139 del TRLCSP . En este mismo sentido cabe citar la Sentencia de 29 de marzo de 2012 del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (…) señala, entre otras cuestiones, que “en el caso de un candidato cuya oferta se estime imprecisa o no ajustada a las especificaciones técnicas del pliego de condiciones, permitir que el poder adjudicador le pida aclaraciones al respecto entrañaría el riesgo, si finalmente se aceptara la oferta del citado candidato, de que se considerase que el poder adjudicador había negociado confidencialmente con él su oferta, en perjuicio de los demás candidatos y en violación del principio de igualdad de trato”. La citada Sentencia admite que el artículo 2 de la Directiva no se opone a que “excepcionalmente, los datos relativos a la oferta puedan corregirse o completarse de manera puntual, principalmente porque sea evidente que requieren una mera aclaración o para subsanar errores materiales manifiestos, a condición de que esa modificación no equivalga a proponer en realidad una nueva oferta”. Y en otro apartado señala que los candidatos afectados no pueden quejarse de que el órgano de contratación no tenga obligación de pedirles aclaración sobre su proposición “la falta de claridad de su oferta no es sino el resultado del incumplimiento de su deber de diligencia en la redacción de la misma, al que están sujetas de igual manera que los demás candidatos”.

Altrament la Resolució 317/2016, de 29 d’abril de 2016 del TACRC preveu que l’esmena pel que respecte a la proposta econòmica, podria efectuar-se sense necessitat d’aportar nova informació, amb les dades obrants en l’expedient, sempre i quan no sigui necessari efectuar deduccions o hipòtesis, per molt lògiques que aquestes poguessin semblar, atès que estaríem vulnerant els principis de lliure concurrència i igualtat de tracte.”

Conclusions: Respecte al recurs d’alçada interposat per part del licitador es considera que aquest s’ha de desestimar per part de l’òrgan de contractació atès que el Plec de clàusules administratives particulars no preveia la possibilitat de què els licitadors presentessin una oferta integradora pels lots, per la qual cosa, no es viable admetre una única proposició per ambdós lots tal i com va presentar la mercantil CONSTRUCCIONS TEIXIDÓ GARRELL SL

En el cas d’admetre’s la possibilitat de què per part del licitador s’hagués esmenat l’oferta presentada, haguéssim vulnerat el principi de secret de les proposicions de la resta dels interessats al obrir-se en acte públic les ofertes presentades, amb la vulneració per tant del principis de igualtat de tracte i inalterabilitat de les ofertes tal i com s’ha exposat al llarg del present informe.

Plaça Major, 1 43430 Vimbodí i Poblet Tel. 977 87 83 44 Fax. 977 87 84 31 Email: [email protected]

NIF: P-4317800-C Núm. Registre entitat local: 4317630008

AJUNTAMENT DE VIMBODÍ I POBLET CONCA DE BARBERÀ

Respecte al recurs de reposició interposat contra el Plec de clàusules administratives particular, i vist que el vici impugnat no es una causa de nul·litat del contracte per no vulnerar-se els principis rectors de la contractació pública – publicitat i concurrència -, s’ha de desestimar per extemporaneïtat, i amb el benentès que el licitador va consentir i per tant acceptar el contingut del plec al presentar la seva oferta a la licitació pública.”

10. Dins del termini atorgat el licitador que va presentar l’oferta econòmicament més avantatjosa, la UTE RECOP – MIRO va constituir garantia definitiva per import 11.809,40 € (Lot 1) i 6.868,79 € (Lot 2), mitjançant avals bancaris i va presentar la documentació requerida.

FONAMENTS DE DRET

La legislació aplicable és la següent:

- Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local (LRBRL). - Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril que pel s’aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya (TRLMRLC). - Reial decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei de contractes del sector públic (TRLCSP). - Reial decret 1098/2001, de 12 d’octubre, pel qual s’aprova el Reglament general de la llei de contractes de les administracions públiques (RGLCAP), en tot allò que no contradigui a la LCSP - Reial Decret 817/2009, de 8 de maig, pel qual es desenvolupa parcialment la Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes del sector públic. - Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú - Llei 26/2010, del 3 d’agost de règim jurídic i de procediment de les Administracions Públiques de Catalunya - Llei 31/1995, de 8 de novembre, de prevenció de riscos laborals. - Reial decret 1627/1997, de 24 d'octubre, pel qual s'estableixen disposicions mínimes de seguretat i salut en el treball en les obres de construcció. - Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s’aprova el Reglament d’obres, activitats i serveis dels Ens Locals.

L’òrgan de contractació competent per l’adopció del present acord d’acord amb la Disposició Addicional segona del Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei de contractes del sector públic, és el Ple de la Corporació.

Per tot això, proposo al Ple l'adopció dels següents ACORDS

Primer . Desestimar el recurs d’Alçada interposat contra l’exclusió de la mercantil CONSTRUCCIONS MONJO SCCL per la mesa de contractació celebrada el 30 de juny de 2016, per considerar d’acord amb el Reglament general de la Llei de Contractes (art. 81) i, atenent a l’establert en el Plec de clàusules administratives, el que es preveu expressament en la clàusula 13a, on s’acorda el compte de terminis i dies feiners, sols es aplicable a la presentació de la documentació genèrica establerta en la clàusula 11a, i a la convocatòria de les meses de contractació. Pel que fa a la resta de terminis, s’aplica l’establert a la Disposició Addicional 12a del TRLCSP i la Disposició Final 3a, la qual remet al còmput de terminis establert en la Llei 30/1992, de procediment administratiu

Plaça Major, 1 43430 Vimbodí i Poblet Tel. 977 87 83 44 Fax. 977 87 84 31 Email: [email protected]

NIF: P-4317800-C Núm. Registre entitat local: 4317630008

AJUNTAMENT DE VIMBODÍ I POBLET CONCA DE BARBERÀ

comú (art. 48). Per tant, el termini de requeriment de documentació no entra dins dels supòsit de la clàusula 11a, i per tant la documentació es va presentar fora del termini quedant automàticament exclosa de la licitació. Segon.- Desestimar el recurs d’alçada interposat contra l’exclusió de la mercantil CONSTRUCCIONS TEIXIDO GARRELL, SL per la mesa de contractació celebrada el 9 de juny de 2016, atès que el Plec de clàusules administratives particulars no preveia la possibilitat de què els licitadors presentessin una oferta integradora pels lots, per la qual cosa, no es viable admetre una única proposició per ambdós lots tal i com va presentar la mercantil. En el cas d’admetre’s la possibilitat de què per part del licitador s’hagués esmenat l’oferta presentada, haguéssim vulnerat el principi de secret de les proposicions de la resta dels interessats al obrir-se en acte públic les ofertes presentades, amb la vulneració per tant del principis de igualtat de tracte i inalterabilitat de les ofertes.

Tercer.- Desestimar el recurs de reposició contra el Plec de clàusules administratives Particulars presentat per la mercantil CONSTRUCCIONS TEIXIDO GARRELL SL , per extemporani, i vist que el vici impugnat no es una causa de nul·litat del contracte per no vulnerar-se els principis rectors de la contractació pública – publicitat i concurrència -, i amb el benentès que el licitador va consentir i per tant acceptar el contingut del plec al presentar la seva oferta a la licitació pública.

Quart.- Excloure de la licitació la proposta presentada per la mercantil FULGENCIO VILLAR, SL , que concorre a la licitació del LOT 1, i la proposta presentada per la mercantil CONSTRU-ECO-PARK, SL , que concorre a la licitació del LOT 1, per superar el percentatge de subcontractació previst en la clàusula 36a del Plec de clàusules administratives particulars

Cinquè.- Adjudicar el contracte per l’execució de les obres incloses en el Projecte bàsic i executiu de les obres de Condicionament de la Sala del Dormitori de Conversos (LOT 1) i el Projecte bàsic i executiu de les obres de Condicionament de la Sala de l’Abat Copons (LOT 2) al Monestir de Poblet, a la UTE formada per les empreses RECOP RESTAURACIONS ARQUITECTONIQUES SL i CONSTRUCCIONS JOSEP MARIA MIRO SL , per import de 236.187,91 € IVA exclòs pel LOT 1 i 137.375,69 €, IVA exclòs pel LOT 2 , amb subjecció als plecs de clàusules administratives i d'acord amb les millores proposades.

Sisè. Requerir a l’empresa adjudicatària perquè en el termini de 15 dies hàbils, a comptar des de l’endemà de la notificació de l’adjudicació, procedeixin a formalitzar el corresponent contracte administratiu.

Setè. Facultar l’alcalde perquè en nom i representació de la Corporació procedeixi a la signatura del corresponent contracte administratiu.

Vuitè. Notificar aquest acord a les empreses que han participat en el procés de contractació, amb indicació dels recursos procedents

Novè. Donar la publicitat reglamentària d’aquest acord, amb el contingut mínim establert a l’article 151.4 TRLCSP, publicant aquest acord al perfil del contractant.

Desè.- Retornar les garanties provisionals dipositades pels licitadors en el present procediment.

Onzè.- Comunicar el present acord al Director Facultatiu i al coordinador de Seguretat i Salut.

Dotzè. – Notificar la present resolució a totes les empreses licitadores.

Plaça Major, 1 43430 Vimbodí i Poblet Tel. 977 87 83 44 Fax. 977 87 84 31 Email: [email protected]

NIF: P-4317800-C Núm. Registre entitat local: 4317630008

AJUNTAMENT DE VIMBODÍ I POBLET CONCA DE BARBERÀ

Tretzè.- Contra els punts primer a tercer del present acord, que posen fi a la via administrativa es procedent interposar recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu de Tarragona en el termini de dos mesos a comptar de l’endemà de la recepció d’aquesta notificació.

Si es vol impugnar aquest acord, en els punts quart i següents , que posen fi a la via administrativa, és procedent interposar recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu de Tarragona en el termini de dos mesos a comptar de l’endemà de la recepció d’aquesta notificació. Alternativament i de forma potestativa, es pot interposar recurs de reposició davant del president del Sr. Alcalde en el termini d’un mes a comptar des del dia següent al de la recepció d’aquesta notificació.”

Sotmesa a votació la proposta, s’aprova per 5 vots a favor (Sr. Güell, Sr. Xaruba, Sra. Albes, Sra. Planes i Sr. Caixal) i una abstenció (Sr. Garcia).

4. Aprovació, si s’escau, de l’adhesió de l’Ajuntament de Vimbodí i Poblet al Pla Extraordinari d’Assistència Financera Local 2016 de la Diputació de Tarragona

El Sr. Alcalde explica que la Diputació de Tarragona ha aprovat l’establiment d’un Conveni amb la Generalitat de Catalunya en el qual es comprometen a fer una important aportació als ens locals, amb l’objectiu de que puguin donar compliment als compromisos econòmics contrets per part de la Generalitat.

D’aquesta manera, es pretén que els Ajuntaments disposin dels recursos necessaris per desbloquejar la situació de manca de liquiditat i poder fer front als pagaments que tinguin pendents amb els seus proveïdors. A nosaltres ens corresponen 8.984,48 euros i cal adherir-se per cobrar-los, els quals corresponen al 50% del PUOSC.

Per la qual cosa, es proposa al Ple l’adopció del següent ACORD:

Primer. Que l’Ajuntament de Vallclara s’adhereix al Conveni subscrit entre la Generalitat de Catalunya i la Diputació de Tarragona, publicat a la Seu electrònica de la Diputació de Tarragona, amb què s’estableix el Pla extraordinari d’assistència financera local 2016.

Segon. Que d’acord amb el que es preveu en l’esmentat Conveni, sol·licita a la Diputació de Tarragona un pagament per import de 8.984,48 euros, per compte dels crèdits que l’entitat te respecte de la Generalitat de Catalunya que es detallen tot seguit:

Doc. Financer Codi Concepte Import 5000311174 18003 PUOSC 2014 8.984,48 €

Tercer. Que, en garantia de la devolució de l’avançament sol·licitat, l’Ajuntament de Vallclara, transmet a favor de la Diputació de Tarragona, els drets de cobrament dels crèdits esmentats, de manera que, per quedar alliberada del deute, la Generalitat de Catalunya els ha de fer efectius directament a aquesta Diputació.

Sotmesa a votació la proposta, s’aprova per unanimitat dels assistents (6 vots a favor: 5 CIU i 1 ERC).

Plaça Major, 1 43430 Vimbodí i Poblet Tel. 977 87 83 44 Fax. 977 87 84 31 Email: [email protected]

NIF: P-4317800-C Núm. Registre entitat local: 4317630008

AJUNTAMENT DE VIMBODÍ I POBLET CONCA DE BARBERÀ

5. Aprovació, si s’escau, de la proposta de nomenament de Jutge de pau titular i jutge de pau substitut de Vimbodí i Poblet

El Sr. Alcalde llegeix la proposta i explica un poc cada punt de la proposta, lamentant que no hi hagi ningú per al lloc de jutge de pau substitut. El Sr. Caixal diu que en la proposta hi ha que fer una rectificació, ja que en un paràgraf en lloc de Vimbodí i Poblet diu Bellmunt del Priorat. La secretària interventora es disculpa per l’error i el corregiran. El Sr. Caixal pregunta com es va publicitar i si es van fer anuncis en tots els llocs. El Sr. Alcalde diu que es va publicar en els llocs habituals: BOPT i tauler d’anuncis, però no en les xarxes socials. El Sr. Caixal comenta que potser hagués interessant publicar-ho en altres llocs. El Sr. Alcalde explica que, a més a més de les publicacions, van estar preguntant i oferint el lloc a diferent gent però no van trobar ningú.

Per tant, rectificat l’error esmentat, es presenta al Ple la següent proposta:

“PROPOSTA DE NOMENAMENT DE JUTGE DE PAU TITULAR I/O SUBSTITUT

Per Resolució de l'Alcaldia número 103/16, de data 28/04/2016, es va acordar la incoació del procediment per cobrir la proposta de nomenament de Jutge de Pau Titular i/o de Jutge de Pau Substitut del municipi de Vimbodí i Poblet.

D’acord amb els articles 101.2 de la LOPJ i 6 del RJP, correspon al Ple de la corporació efectuar proposta de nomenament del Jutge de Pau titular i/o substitut per acord adoptat amb el vot favorable de la majoria absoluta dels seus membres entre les persones que, reunint les condicions legals, així ho sol·licitin.

Es va procedir a l’anunci al BOP de Tarragona número 89, de data 10 de maig de 2016, de convocatòria per cobrir les places de Jutge de Pau titular i/o substitut del terme municipal de Vimbodí i Poblet, en el termini de 20 dies hàbils

Finalitzat el termini de presentació d’instàncies, han presentat instància :

- Registre d’entrada número 889 de data 3 de juny de 2016 presentat Jordi Farre Borrell, per a jutge titular.

Totes elles reuneixen els requisits establerts a l’art. 1.2 del Reglament 3/1995, de 7 de juny, dels Jutges de Pau i 303 de la Llei Orgànica del poder judicial però correspon al ple de la corporació escollir un titular i/o un substitut i proposar el seu nomenament a la Sala de Govern del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya a través del Jutjat de 1a Instància i Instrucció.

Després de la votació, s’obtenen els següents resultats:

Sr/a. Jordi Farre Borrell, per a jutge titular, 6 vots

Per això, es proposa al Ple de la corporació els següent ACORD:

PRIMER.- Proposar el nomenament del/ de la Sr./Sra . Jordi Farre Borrell com a Jutge de Pau titular del terme municipal de Vimbodí i Poblet.

Plaça Major, 1 43430 Vimbodí i Poblet Tel. 977 87 83 44 Fax. 977 87 84 31 Email: [email protected]

NIF: P-4317800-C Núm. Registre entitat local: 4317630008

AJUNTAMENT DE VIMBODÍ I POBLET CONCA DE BARBERÀ

SEGON.- Fer constar que el Sr. Jordi Farre Borrell no incorre en causa d'incompatibilitat per exercir el càrrec de jutge de pau.

TERCER. Donar trasllat d’aquesta proposta a la Sala de Govern del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya, i procedeixi al seu nomenament.

QUART.- Notificar aquest acord a les persones interessades.

CINQUÈ.- Contra aquest acord que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en el termini de 2 mesos a comptar del següent a la notificació i sens perjudici de la possibilitat d’interposar recurs de reposició o qualsevol altre que l’interessat estimi pertinent.”

Sotmesa a votació la proposta, s’aprova per unanimitat dels assistents (6 vots a favor: 5 CIU i 1 ERC).

6. Ratificació, si s’escau, del Decret 187/16 pel qual es prorroga el Pla Local de Joventut 2012-2015

El Sr. Alcalde explica que es va aprovar el Pla Local de Joventut pel 2012-2015 i que ara sortiran les bases per les subvencions, les quals requereixen tenir el Pla Local aprovat i al dia, per la qual cosa es prorroga l’anterior fins que tinguem el nou i així tenir accés a la convocatòria de subvencions.

La Sra. Albes fa una breu explicació del que es va fer en el seu dia.

Per tant, es proposa la ratificació del Decret que es transcriu a continuació:

“DECRET D'ALCALDIA 187/16. PRÒRROGA DEL PLA LOCAL DE JOVENTUT 2012-2015

ANTECEDENTS

1. Aquest ajuntament té un Pla local de Joventut aprovat pel període 2012-2015, el qual finalitzava el 31 de desembre de 2015.

2. Atès que en aquests moments s'està elaborant la redacció del Pla Local de Joventut 2016-2020 i amb la finalitat de no existir un període en el qual el municipi es quedi sense Pla Local de Joventut en vigor.

FONAMENTS DE DRET

- Llei 33/2010, d’1 d’octubre, de Polítiques de Joventut

- Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de la bases de règim local (LBRL)

Per tant, en ús de les atribucions que em confereix la legislació vigent en matèria de règim local, RESOLC:

Primer. Prorrogar la vigència del Pla Local de Joventut 2012-2016 a partir de l'1 de gener de 2016 fins a la data d'aprovació del Pla Local de Joventut 2016-2020.

Plaça Major, 1 43430 Vimbodí i Poblet Tel. 977 87 83 44 Fax. 977 87 84 31 Email: [email protected]

NIF: P-4317800-C Núm. Registre entitat local: 4317630008

AJUNTAMENT DE VIMBODÍ I POBLET CONCA DE BARBERÀ

Segon. Donar compte al Ple en la propera sessió que es celebri.

Tercer. Traslladar aquest acord a l’àrea de Joventut del Consell Comarcal de la Conca de Barberà.”

Sotmès a votació, s’aprova la ratificació del Decret transcrit per unanimitat dels assistents (6 vots a favor: 5 CIU i 1 ERC).

7. Aprovació, si s’escau, acceptació donació pergamins

El Sr. Alcalde explica que per tercera vegada, ens acompanya entre el públic la persona que fa la donació d’aquests pergamins, a la qual li manifestem el nostre agraïment per la cura en la conservació d’aquests documents i la capacitat de cedir-los a l’arxiu comarcal que els acollirà de bon grat. Són documents dels segles XVII, XVIII, XIX i principis del XX. I manifesta novament l’agraïment a tota la família per aquestes donacions.

Per tant es presenta al Ple la següent proposta:

“PROPOSTA D’ACCEPTACIÓ DE DONACIÓ DE PERGAMINS

Antecedents:

En data 20 de juny de 2016, el Sr. Josep Maria Potau Constantí manifesta:

“Havent descobert una nova sèrie de documentació en paper vinculada al municipi o al seu ajuntament, dels Segles XVII, XVIII, XIX i XX, Manifesto la meva voluntat de cedir-los a l'Ajuntament de Vimbodí i Poblet, perquè els custodiï i els conservi mitjançant l'acord de col·laboració amb l'Arxiu Comarcal de la Conca de Barberà, i en la mesura del possible, vetlli per tal de garantir-ne la seva restauració i difusió.

És per tot l'exposat, que sol·licito que es tingui en consideració aquesta sol·licitud i s'accepti, si es considera oportú, la donació oferta en els termes de les condicions anteriorment exposades.”

Aquests pergamins complementen el fons de documentació de caire administratiu custodiada per la família de cedent, i en dipòsit ara ja, a l’Arxiu Comarcal de la Conca de Barberà. És per això que atenent al criteri d’unitat de fons, així com la necessitat de conservar-los en les condicions adequades i fer-los consultables a especialistes i al públic general es proposa al Ple que acordi:

1r. Acceptar la donació efectuada pel Sr. Josep Maria Potau Constantí en les condicions expressades. 2n. Dipositar a l'Arxiu Comarcal de la Conca de Barberà els pergamins cedits en virtut del conveni de col·laboració entre els dues institucions, per tal que els conservin i vetllin per la seva restauració i difusió. 3r. Traslladar aquest acord al donatari així com a l’ l'Arxiu Comarcal de la Conca de Barberà

Plaça Major, 1 43430 Vimbodí i Poblet Tel. 977 87 83 44 Fax. 977 87 84 31 Email: [email protected]

NIF: P-4317800-C Núm. Registre entitat local: 4317630008

AJUNTAMENT DE VIMBODÍ I POBLET CONCA DE BARBERÀ

Sotmesa a votació la proposta, s’aprova per unanimitat dels assistents (6 vots a favor: 5 CIU i 1 ERC).

8. Aprovació, si s’escau, modificació de crèdits per suplement de crèdits SC/05-2016

El Sr. Alcalde explica que, com ja ha exposat en la informació de presidència, aquest ha de ser una any de contenció i estabilitat, per la qual cosa es dota de major pressupost la partida de festes, que sempre es queda falta de consignació, per tal de poder assumir les despeses que es generaran, tenint en compte que també es preveu que es complementarà el pressupost amb altres ingressos. A l’import total que hi consta ja estan incloses les factures de la 413 que es van aplicar en una modificació anterior i que l’actual ascendeix a l’import de 9.500,00 euros. El Sr. Caixal creu que l’import inicial ja era important perquè ara s’ha d’incrementar més i que la partida de millores en vies públiques quedarà a zero. El Sr. Alcalde respon que ja es van fer unes petites millores en els vies públiques i que es on es va poder arribar però que amb la incorporació de l’obra de l’ascensor que venia de l’any anterior, no es te més finançament.

Per la qual cosa, es sotmet al Ple la següent:

“PROPOSTA AL PLE APROVACIÓ EXPEDIENT DE MODIFICACIÓ DE CRÈDITS

ANTECEDENTS

1. Pel Decret de l’Alcaldia de data 25 de juliol de 2016, s’inicia l’expedient per a l’aprovació de la modificació de crèdit mitjançant suplement de crèdit i/o crèdit extraordinari. 2. L’Alcalde, en data 25 de juliol de 2016, ha proposat les partides i els imports que s’han de modificar. 3. La secretaria interventora ha emès informes favorables.

FONAMENTS DE DRET

1. La normativa jurídica està recollida fonamentalment a l’article 177 del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals i als articles 34 a 38 del RD 500/1990.

2. Segons la normativa de referència, quan s'hagi de realitzar alguna despesa que no pugui demorar-se fins a l'exercici següent i en el pressupost de la corporació no hi hagi crèdit, o sigui insuficient o no ampliable, el president ha d'ordenar la incoació de l'expedient de concessió de crèdit extraordinari o de suplement de crèdit.

El finançament es pot realitzar a càrrec del romanent líquid de tresoreria, amb nous o majors ingressos recaptats sobre els totals previstos en el pressupost corrent i mitjançant anul·lacions o baixes de crèdits de despeses d'altres partides no compromeses del pressupost vigent, les dotacions de les quals s'estimin reduïbles sense pertorbació del respectiu servei.

3. Segons l’article 22.2.e i 47 de la Llei 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del règim local, l’aprovació de la modificació del pressupost es competència del Ple de l’Ajuntament per majoria simple.

Plaça Major, 1 43430 Vimbodí i Poblet Tel. 977 87 83 44 Fax. 977 87 84 31 Email: [email protected]

NIF: P-4317800-C Núm. Registre entitat local: 4317630008

AJUNTAMENT DE VIMBODÍ I POBLET CONCA DE BARBERÀ

4. Cal tenir en compte l’article 165.1 del TRLRHL, amb relació a l’article 3 i 11 de la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d’abril, d’estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera (LOEPSF) en quant a què l’elaboració, aprovació i execució dels pressupostos i totes les actuacions que afectin a les despeses i ingressos de les Administracions Públiques i resta d’entitats que formen el sector públic, es sotmetrà al principi d’estabilitat pressupostària.

Per tant, PROPOSO al Ple el següent ACORD:

1. Aprovar l’expedient de suplement de crèdit i/o crèdit extraordinari número SC-05/2016, que cal finançar mitjançant romanent de tresoreria per a despeses generals / majors i/o nous ingressos efectivament recaptats / anul·lacions o baixes dels crèdits de partides de despeses , del pressupost vigent de la corporació; i excepcionalment, amb operacions de crèdit segon les particularitats que estableix l’art.177.5 del TRLRHL, d’acord amb el següent detall:

Despeses que cal finançar:

1/ Suplements de crèdit:

PARTIDA NOM Consignació inicial Proposta increment Consignació definitiva

338-22609 Activitats culturals i esportives. Festes i tradicions 56.113,24 € 9.700,00 € 65.813,24 €

TOTAL 56.113,24 € 9.700,00 € 65.813,24 €

2/ Crèdits extraordinaris:

PARTIDA NOM Consignació inicial Proposta increment Consignació definitiva

- € - € - €

TOTAL - € - € - €

Total finançament : 9.700,00.-€

Finançament que es proposa:

1/ Majors i/o nous ingressos efectivament recaptats, no afectats:

PARTIDA NOM Previsió inicial Recaptat Diferència

- € - € - €

TOTAL - € - € - €

2/ Romanent líquid de tresoreria:

Plaça Major, 1 43430 Vimbodí i Poblet Tel. 977 87 83 44 Fax. 977 87 84 31 Email: [email protected]

NIF: P-4317800-C Núm. Registre entitat local: 4317630008

AJUNTAMENT DE VIMBODÍ I POBLET CONCA DE BARBERÀ

Romanent líquid de tresoreria no afectat i disponible: 0,00.-€

3/ Anul·lacions o baixes dels crèdits de partides de despeses:

PARTIDA NOM Consignació actual Proposta de baixa Consignació definitiva

1532-61900 Millores en vies públiques 9.704,56 € 9.700,00 € 4,56 €

TOTAL 9.704,56 € 9.700,00 € 4,56 €

4/ Operació de crèdit:

Data d’aprovació Import

Total finançament : 9.700,00.-€

2. Exposar al públic aquest expedient, durant el termini reglamentari de quinze dies hàbils, mitjançant edicte en el tauler d’anuncis i en el Butlletí Oficial de la Província. En cas que no es presentin reclamacions, l’acord serà ferm. En cas contrari, el Ple disposarà del termini d’un mes, comptat des de la finalització del període d’exposició pública, per resoldre-les.“

Sotmesa a votació la proposta, s’aprova per 5 vots a favor (CIU) i 1 vot en contra (Sr. Caixal-ERC).

9. Mocions

Cap

A continuació es passa a debat i votació del punt inclòs per urgència en l’ordre del dia.

10. Aprovació, si s’escau, del nomenament d’un regidor al Consell Escolar de la Llar d’Infants “Les Oronetes”

El Sr. Alcalde explica quina és la proposta i fa una breu introducció sobres que és el Consell Escolar de la Llar d’Infants, en el qual ha d’haver un representant municipal, proposant que aquest sigui la regidora d’ensenyament.

Per tant, es presenta al Ple la següent proposta:

“PROPOSTA DE NOMENAMENT D’UN REGIDOR AL CONSELL ESCOLAR DE LA LLAR D’INFANTS LES ORENETES

ANTECEDENTS

Plaça Major, 1 43430 Vimbodí i Poblet Tel. 977 87 83 44 Fax. 977 87 84 31 Email: [email protected]

NIF: P-4317800-C Núm. Registre entitat local: 4317630008

AJUNTAMENT DE VIMBODÍ I POBLET CONCA DE BARBERÀ

És perceptiu que un membre de l’ajuntament formi part del Consell Escolar de la Llar d’Infants les renétes; un equipament de titularitat municipal.

FONAMENTS DE DRET

DECRET 282/2006, de 4 de juliol, dels requisits dels centres del primer cicle de l'educació infantil

Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s’aprova el Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic dels ens locals

Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local i altra normativa concordant

Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú .

PROPOSTA DE RESOLUCIÓ

En virtut de l’exposat anteriorment, es proposa al Ple que aprovi:

PRIMER.- Designar a la regidora d’ensenyament, Sra. Àngels Planes Vallverdú, com a representant de l’Ajuntament de Vimbodí i Poblet al Consell Escolar de la Llar d’Infants “Les Orenetes” de Vimbodí i Poblet.

SEGON.- Donar trasllat de la present resolució a la Sra. Mercè Tella i Debat, Directora de la Llar d’Infants “Les Orenetes”.

TERCER.- Donar la perceptiva publicitat d’aquest acord.”

Sotmesa a votació la proposta, s’aprova per unanimitat dels assistents (6 vots a favor: 5 CIU i 1 ERC).

11. Precs i Preguntes

11.1. El Sr. Caixal demana que els plens ordinaris no es retarden ja que sinó ell no pot fer la seva funció correctament i estem en la il·legalitat, ja que el primer es va retrasar. El Sr. Alcalde li respon que allò va passar perquè no teníem secretaria interventora i que ara ja es fa, doncs l’obligatori es cada 3 mesos. El Sr. Caixal diu que ja ho entén però que voldria que s’ajustes al trimestre. El Sr. Alcalde diu que ja procuraran que així sigui.

11.2. El Sr. Caixal pregunta com està el tema de la fibra òptica. El Sr. Alcalde li respon que ho estan fent a Montblanc i que la previsió per aquí és pel 2020, tot i que ara passa per l’autopista i arriba a l’escola, i que ara estan posant el 4G. El Sr. Caixal comenta que per les llars particulars és un tema important per velocitat d’internet. El Sr. Alcalde diu que ara un operador normal et dona 20 meges. El Sr. Caixal comenta que també per les empreses és una cosa important. El Sr. Alcalde comenta que quan es van fer els Plans ens van assignar un creixement zero, per la qual cosa no vam poder entrar. El Sr. Caixal pregunta si l’Ajuntament hauria de posar diners en la fibra òptica i el Sr. Alcalde li respon que a priori ho han de fer les operadores però que si volem avançar haurem d’actuar.

Plaça Major, 1 43430 Vimbodí i Poblet Tel. 977 87 83 44 Fax. 977 87 84 31 Email: [email protected]

NIF: P-4317800-C Núm. Registre entitat local: 4317630008

AJUNTAMENT DE VIMBODÍ I POBLET CONCA DE BARBERÀ

11.3. El Sr. Caixal pregunta per l’estat de les restes arqueològiques que hi ha i comenta que es podria fer una major difusió i informació, així com aprofitar l’entorn per fer xerrades, conferències, ... sobre aquelles, ja que són un patrimoni important. El Sr. Alcalde explica que ja s’havia fet alguna cosa semblant però que hi ha que anar amb compte per evitar algun robatori o espoli. El Sr. Caixal comenta que el que no voldria és que al final anessin a parar a Tarragona o a altre lloc que no fos aquí. El Sr. Alcalde li respon que com no tenim Museu per guardar- les no ens deixen tenir-les però que existeix tota la voluntat de continuar excavant i conservant el que hi ha, ja que anualment si destinen 1.000,00 euros a aquesta activitat. La Sra. Albes comenta que quan ha sortit alguna informació sobre aquestes restes mai es dona la ubicació o localització per protegir-les. El Sr. Caixal diu que ell ho presenta com una proposta i el Sr. Alcalde diu que la tindran en compte.

11.4. El Sr. Caixal pregunta per l’ajut del Leader que se’ns ha denegat. El Sr. Alcalde diu que, tot i que no és oficial, ja sabem que no el tindrem i que no hem entrat per poc. El Sr. Caixal pregunta si és que no ens l’han acceptat. El Sr. Alcalde li respon que aquesta convocatòria era més be per privats que per entitats públiques, les quals ja tenen altres línies d’ajusts per aquestos temes.

11.5. El Sr. Caixal pregunta si els regidors de l’Ajuntament tenen telèfon mòbil a càrrec de l’Ajuntament, ja que li han comentat pel poble. El Sr. Alcalde diu que si, que des del principi de mandat i que en algun Ple ja va sortir i es va preguntar pel tema de les tarifes que es pagaven per aquests aparells.

No havent-hi cap altra qüestió més a tractar per part dels presents i acabat l’objecte de la sessió a les 19:32 hores, el Sr. Alcalde, l’aixeca i s’estén la present acta que jo la secretària certifico.

Joan Güell i Serra Elena Gisbert Ejarque L’Alcalde La secretària interventora

Vimbodí i Poblet, 28 de juliol de 2016

Plaça Major, 1 43430 Vimbodí i Poblet Tel. 977 87 83 44 Fax. 977 87 84 31 Email: [email protected]

NIF: P-4317800-C Núm. Registre entitat local: 4317630008