Tendencias De Abastecimiento De Agua En El AMSS Y Desafíos De Restauración Ambiental En El Salvador
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2017 Profundización del patrón de Tendencias de abastecimiento concentración de la población en el territorio de agua en el AMSS El Salvador atraviesa por una y desafíos de restauración transición demográfica. Las al- ambiental en El Salvador tas tasas de crecimiento de la población que caracterizaron al país durante hace apenas unas Nelson Cuéllar, con el apoyo de Oscar Díaz y Kathya Salinas décadas, bajaron sustancial- mente como resultado de la El Salvador atraviesa por un proceso de transición demográfica fuerte reducción en las tasas de caracterizada por bajas tasas de crecimiento de la población to- fecundidad y el severo aumento tal. Sin embargo, las características de dicha transición conju- de las migraciones internacio- gadas con las ‘oportunidades económicas y de empleo’ concen- nales. Esa transición devela tradas en el Área Metropolitana de San Salvador (AMSS), refor- dinámicas demográficas como zaron el patrón de asentamiento de la población, profundizando la sistemática reducción de la los procesos de urbanización, y con ello la creciente demanda de población que habita en las agua que sólo es posible cubrir con recursos hídricos de fuera del zonas rurales, así como el soste- AMSS. Desde los años setenta, la creciente demanda de agua y la nido aumento de la población sobre-explotación del acuífero de San Salvador, obligaron a ex- urbana y con ello, la consolida- traer y transportar agua desde territorios cada vez más lejanos, ción del patrón de concentra- tal como ocurre con el Sistema Zona Norte y el Sistema Río ción de la población en el terri- Lempa-Las Pavas, que en conjunto abastecen el 58.4% del agua torio. potable producida para el AMSS. Los cambios demográficos tie- Actualmente se produce más agua potable, pero el consumo per- nen una expresión territorial cápita es menor que hace 25 años como resultado de aumentos marcadamente diferenciada. importantes en la cobertura, pero también por las persistentes Entre 1971 y 2015, la población fugas y pérdidas de los sistemas, que terminan limitando la con- total del país casi se duplicó, tinuidad del servicio y repercutiendo en importantes inequidades pasando de 3.6 millones de ha- en el acceso al agua para la gente en el AMSS. Las inversiones bitantes a 6.5 millones (un au- para garantizar el agua se limitan a mejoras en infraestructura mento de 86%). En la zona nor- y tecnologías para producir agua potable, dejando por fuera la te, la población pasó de 700 mil a 900 mil (un aumento de importancia del manejo y gestión de recursos críticos como el 29%); en la zona sur-oriental, suelo y el agua en territorios críticos que proporcionan agua a de 1 millón a 1.4 millones de los distintos sistemas que abastecen al AMSS. En las próximas habitantes (un aumento de décadas, el AMSS demandará más agua y dependerá aún más de 40%); y en la zona sur- otros territorios para extraerla. Esto supone asumir el desafío de occidental, la población pasó de una gestión integrada e inclusiva de recursos en territorios críti- 1.9 millones a 4.3 millones, un cos para la viabilidad del AMSS, que a su vez atraviesan por di- aumento de 126% (Mapa 1 y námicas de degradación que se deben revertir. Cuadro 1). 2 PRISMA, 2017 Mapa 1 El Salvador: Concentración de la población en el territorio, 1971-2015 (Millones de habitantes) Zona Suroccidental 4.3 Zona Norte 3.8 0.7 0.7 0.8 0.9 3.2 1971 1992 2007 2015 1.9 1971 1992 2007 2015 RMSS AMSS Surocc. sin RMSS 2.1 1.8 1.5 1.0 RMSS 2.2 1.9 1971 1992 2007 2015 1.7 AMSS 1.8 0.9 1.5 1.6 Zona Suroriental 0.7 1.4 1.1 1.2 1971 1992 2007 2015 1.0 1971 1992 2007 2015 1971 1992 2007 2015 Fuente: PRISMA en base a datos de DIGESTYC Cuadro 1 En 2015, la zona norte (34% del territorio) con- El Salvador: Población por zonas, 1971-2015 centraba el 13% de la población total del país; la Zonas (% del territorio) 1971 1992 2007 2015 zona sur-oriental (33% del territorio) el 21% de Millones de habitantes Norte (34%) 0.69 0.71 0.76 0.85 la población; y la zona sur-occidental (33% del Sur-Oriental (33%) 0.98 1.10 1.22 1.35 territorio) el 66% de la población. Las mayores Sur-Occidental (33%) 1.89 3.23 3.78 4.27 tasas de crecimiento se han concentrado en la RMSS (6%) 0.86 1.75 1.93 2.22 Región Metropolitana de San Salvador (RMSS): AMSS (3%) 0.72 1.52 1.58 1.79 Resto (3%) 0.14 0.23 0.35 0.43 en el período 1971-1992, sobresale la tasa de cre- Fuera de RMSS (27%) 1.02 1.49 1.84 2.05 cimiento en el Área Metropolitana de San Salva- Total (100%) 3.55 5.05 5.76 6.48 dor (3.6%), sin embargo, entre 1992 y 2015, las Porcentajes mayores tasas de crecimiento de la población se Norte (34%) 19 14 13 13 Sur-Oriental (33%) 28 22 21 21 observaron en los municipios de la RMSS, fuera Sur-Occidental (33%) 53 64 66 66 del AMSS (2.8% entre 1992 y 2007; y 2.6% entre RMSS (6%) 24 35 34 34 2007 y 2015). AMSS (3%) 20 30 27 28 Resto (3%) 4 5 6 7 Fuera de RMSS (27%) 29 29 32 32 Al interior de la zona sur-occidental, sobresale la Total (100%) 100 100 100 100 evolución de la población en la Región Metropo- Tasas de crecimiento promedio anual litana de San Salvador - RMSS (6% del territo- Norte (34%) 0.1 0.4 1.5 rio del país), que pasó de 900 mil habitantes en Sur-Oriental (33%) 0.6 0.7 1.3 Sur-Occidental (33%) 2.6 1.0 1.5 1971 a 1.7 millones en 1992 y a 2.2 millones en RMSS (6%) 3.4 0.7 1.7 2015 (34% de la población total del país). En el AMSS (3%) 3.6 0.3 1.5 resto de la zona sur-occidental (27% del territo- Resto (3%) 2.5 2.8 2.6 rio), sin incluir la RMSS, la población se duplicó Fuera de RMSS (27%) 1.8 1.4 1.4 Total (100%) 1.7 0.9 1.5 pasando de 1 millón de habitantes en 1971 a 2.1 Fuente: Elaborado en base a datos de DIGESTYC millones en 2015. PRISMA, 2017 3 Con excepción de San Salvador, todos los muni- Cuadro 2 cipios de la RMSS aumentaron su población. RMSS: Población por municipios, 1971-2015 Soyapango pasó a ser el municipio con mayor (Miles de habitantes y porcentajes) Cambio en población. En 1971, solamente San Salvador Municipio 1971 1992 2007 2015 2015 superaba los 100 mil habitantes (338 mil); en 1971=100% 2015, ocho municipios más sobrepasaron esa Tonacatepeque 13 25 91 138 1,062% Apopa 19 101 131 176 926% cifra, en tanto que Tonacatepeque, Apopa, Za- Zaragoza 4 14 23 32 800% ragoza, San Martín y Colón, fueron los munici- San Martín 14 54 73 98 700% pios que mayor crecimiento mostraron, en com- Colón 20 48 97 132 660% paración de su respectiva población en 1971 Soyapango 43 252 241 280 651% Ayutuxtepeque 8 21 35 46 575% (Gráfico 1 y Cuadro 2). Ilopango 24 95 104 131 546% Antiguo Cuscatlán 9 30 34 43 478% Gráfico 1 San José Villanueva 4 7 14 18 450% RMSS: Población por municipios, 1971-2015 Nuevo Cuscatlán 2 5 7 9 450% (Miles de habitantes) Cuscatancingo 22 55 66 81 368% Santo Tomás 10 24 25 30 300% Nuevo Cuscatlán Nueva San Salvador 53 117 122 137 258% San Marcos 28 55 63 72 257% 1971 Huizúcar San Juan Opico 34 53 74 86 253% 1992 Santiago Texacuangos 9 16 19 22 244% San José Villanueva Panchimalco 20 29 41 47 235% 2007 Santiago Texacuangos Nejapa 15 22 29 33 220% 2015 Mejicanos 69 145 141 147 213% Santo Tomás Huizúcar 8 9 14 17 213% Zaragoza Ciudad Delgado 64 105 120 128 200% Quezaltepeque 30 45 53 58 193% Nejapa San Salvador 338 423 316 258 76% Antiguo Cuscatlán Total 863 1,749 1,934 2,217 257% Texto normal se refiere a municipios del AMSS; texto en itálicas, se refiere a Ayutuxtepeque municipios fuera del AMSS, pero dentro de la RMSS Fuente: Elaborado en base a datos de DIGESTYC Panchimalco Quezaltepeque Lo anterior se traduce en mayores demandas de San Marcos agua, sobre todo para uso domiciliar, pero tam- Cuscatancingo bién para otros usos (comerciales, industriales e institucionales), que al igual que la población, San Juan Opico están altamente concentrados en el AMSS. San Martín Ciudad Delgado Producción y consumo de agua potable Ilopango A pesar que durante las últimas décadas se ha Colón logrado aumentar la producción de agua para Nueva San Salvador abastecer al AMSS, el consumo ha disminuido Tonacatepeque como resultado del patrón de concentración de la Mejicanos población en este territorio, de los aumentos im- portantes en los niveles de cobertura del servicio Apopa de agua en las zonas urbanas, pero también de San Salvador las crecientes fugas y pérdidas de agua potable, Soyapango todo lo cual termina repercutiendo en la dispo- 0 75 150 225 300 375 450 nibilidad de agua para la gente, fuente creciente Fuente: Elaborado en base a datos de DIGESTYC de movilizaciones y reclamos sociales. 4 PRISMA, 2017 Producción y consumo de agua potable a nivel nacional llones de m3 en esos años respectivamente.