1217.
Na osnovu člana 30. i člana 72. stav 2 Zakona o lokalnoj samoupravi (Službeni glasnik Republike Srpske br.101/04 i 42/05) Skupština grada Banja Luka je, na sjednici održanoj 30.11.2005.godine, donijela
S T A T U T
GRADA BANJA LUKA
I – OPŠTE ODREDBE
Član 1.
Ovim Statutom uređuju se poslovi Grada Banja Luka, kao jedinice lokalne samouprave, organizacija i rad organa Grada, akti i finansiranje, učešće građana u lokalnoj samoupravi, saradnja sa drugim jedinicama lokalne samouprave, postupak za donošenje i izmjenu Statuta, i druga pitanja od lokalnog interesa.
Član 2.
Grad Banja Luka je teritorijalna jedinica lokalne samouprave (u daljem tekstu Grad), u kojoj građani zadovoljavaju svoje potrebe i učestvuju u ostvarivanju zajedničkih i opštih interesa, neposredno i preko demokratski izabranih predstavnika.
Grad Banja Luka, ima nadležnosti koje su zakonom dodijeljene Opštini.
Član 3.
Područje grada Banje Luke obuhvata teritoriju grada Banje Luke, sa naseljenim mjestima: Agino Selo, Barlovci, Bastasi, Bistrica, Bočac, Borkovići, Bronzani Majdan, Cerici, Čokori, Debeljaci, Dobrnja, Dragočaj, Drakulić, Dujakovci, Goleši, Potkozarje, Jagare, Kmećani, Kola, Kola Donja, Krmine, Krupa na Vrbasu, Kuljani, Lokvari, Lusići, Ljubačevo, Melina, Motike, Obrovac, Pavići, Pavlovac, Pervan Donji, Pervan Gornji, Piskavica, Ponir, Prijakovci, Priječani, Prnjavor Mali, Radmanići,Radosavska, Ramići, Rekavice, Slavićka, Stratinska, Stričići, Subotica, Šargovac, Šimići, Šljivno, Verići, Vilusi, Zalužani i Zelenci.
Član 4.
Sjedište Grada je u Banjoj Luci.
1 Član 5.
Grad je pravno lice.
Grad predstavlja i zastupa Gradonačelnik.
Član 6.
Grad ima simbole – grb i zastavu, koji simbolišu istorijsko, kulturno i prirodno naslijeđe Banje Luke.
Grb Grada predstavlja plavo polje, u obliku štita, oivičeno zlatnom trakom, sa vizurom Banskog dvora - u gornjem dijelu, te listom kestena (simbolom banjalučkih aleja), Kastelom (Kastrum) – starom rimskom tvrđavom, u dnu štita -stilizovanom linijom rijeke Vrbasa. Središnji dio grba simbolizuje temelje Saborne crkve, u bijeloj boji, a u sredini temelja je krst, sa ocilima, u crvenoj boji.
Zastava grada Banje Luke je plave boje, pravougaonog oblika, odnosa strana: dva prema jedan, sa Grbom Grada u sredini zastave, i tekstom ispod Grba: «Grad Banja Luka».
Upotreba simbola i imena Grada biće regulisana posebnom odlukom Skupštine grada.
Član 7.
Organi Grada imaju pečate, u skladu sa zakonom.
Član 8.
Grad ustanovljava i dodjeljuje nagrade i priznanja.
Vrste nagrada i priznanja, kriteriji i postupak za dodjeljivanje utvrđuju se posebnom odlukom Skupštine grada.
Član 9.
U Gradu, građani ostvaruju ljudska prava i slobode, koja su im garantovana međunarodnim aktima, Ustavom i zakonom, bez diskriminacije po bilo kojoj osnovi. Svako ima pravo pristupa svim javnim institucijama i objektima u Gradu, pravo da se slobodno kreću i određuju svoje mjesto prebivališta i boravka, pravo poslovanja, ili rada-na cijeloj teritoriji grada, pravo da prodaje i kupuje pokretnu i nepokretnu imovinu, u skladu sa zakonom.
2 Svi građani mogu ravnopravno učestvovati u vršenju javnih poslova, u skladu sa zakonom.
Svi građani i pravna lica koja obavljaju poslovnu djelatnost, ili ostvaruju dobit, obavezna su da učestvuju u finansiranju funkcija i ovlašćenja jedinice lokalne samouprave putem poreza, taksa, doprinosa i drugih prihoda, u skladu sa zakonom.
Član 10.
Službeni jezici su: jezik srpskog naroda, jezik bošnjačkog naroda i jezik hrvatskog naroda.
Službena pisma su ćirilica i latinica.
Član 11.
Organi Grada obezbjeđuju proporcionalnu zastupljenost konstutitivnih naroda i grupa „Ostalih“ u organima Grada, a na osnovu rezultata posljednjeg popisa stanovništva.
Odlukama i drugim aktima organa Grada, obezbjediće se primjena principa proporcionalne zastupljenosti konstitutivnih naroda i grupa „Ostalih“.
II – POSLOVI GRADA
Član 12.
Poslovi Grada obuhvataju poslove iz samostalne nadležnosti, i poslove prenesene posebnim zakonom.
Poslovi iz samostalne nadležnosti Grada obuhvataju poslove iz oblasti normativne djelatnosti, poslove upravljanja gradom, i poslove na planu pružanja usluga.
Grad ima pravo da se bavi i svim drugim pitanjima od lokalnog interesa, koja nisu isključena iz njegove nadležnosti, niti su dodijeljena nekom drugom nivou vlasti.
a) SAMOSTALNI POSLOVI GRADA
Član 13.
3 Grad, u okviru normativne djelatnosti i upravljanja gradom, obavlja sljedeće poslove:
- usvaja program razvoja Grada;
- usvaja razvojne, prostorne, urbanističke i sprovedbene planove;
- donosi budžet i završni račun budžeta;
- uređuje i obezbjeđuje korištenje građevinskog zemljišta i poslovnog prostora;
- organizuje komunalnu policiju;
- obavlja poslove inspekcijskog nadzora, u skladu sa zakonom;
- upravlja i raspolaže imovinom Grada;
- obrazuje Administrativnu službu Grada i Stručnu službu Skupštine grada, i uređuje njihovu organizaciju;
- vrši katastarske, geodetske i imovinsko-pravne poslove, u skladu sa zakonom;
- vrši naplatu, kontrolu naplate i prinudne naplate izvornih prihoda Grada;
- vrši poslove pravnog zastupanja Grada;
- obezbjeđuje izvršavanje zakona i drugih propisa, čije je izvršenje povjereno Gradu, i
- obavlja i druge poslove iz oblasti normativne djelatnosti i upravljanja Gradom, u skladu sa zakonom i drugim propisima.
Član 14.
Grad-na planu pružanja usluga, obavlja sljedeće poslove:
- vrši specifične poslove u oblasti: kulture, obrazovanja, sporta, zdravstva i socijalne zaštite, civilne zaštite, zanatstva, turizma, ugostiteljstva i zaštite okoline;
- uređuje i obezbjeđuje obavljanje komunalnih djelatnosti: proizvodnju i isporuku vode, toplotne energije, prečišćavanje i odvodnju otpadnih voda, održavanje javne higijene, javni prevoz putnika, održavanje ulica, saobraćajnica,
4 parkova, grobalja i pružanje pogrebnih usluga; odvođenju atmosferskih voda i drugih padavina i čišćenje javnih površina;
- osniva preduzeća, ustanove i druge organizacije za obavljanje poslova od interesa za Grad, uređuje njihovu organizaciju i upravljanje;
- uređuje i obezbjeđuje izgradnju, održavanje i korištenje javnih objekata komunalne infrastrukture, i
- obavlja druge poslove iz oblasti pružanja usluga, u skladu sa zakonom i drugim propisima.
Član 15.
Grad ostvaruje politiku uređenja prostora, na sljedeći način:
- donosi urbanistički plan i regulacione planove, prati i obezbjeđuje njihovo sprovođenje;
- izdaje urbanističke saglasnosti i odobrenja za građenje;
- obezbjeđuje korištenje građevinskog zemljišta, daje građevinsko zemljište na korištenje, utvrđuje naknadu za uređenje i korištenje građevinskog zemljišta, i stara se o njegovom uređenju i zaštiti;
- obezbjeđuje uslove za uređenje naselja i korištenje javnih i drugih površina, određuje prostor za parkiranje i uređuje uslove i način njihovog korištenja i upravljanja;
- uređuje način odlaganja komunalnog otpada;
- određuje područja na kojima se mogu obavljati određene vrste poslovnih djelatnosti;
- obezbjeđuje uslove i određuje način izgradnje, odnosno postavljanja i uklanjanja objekata na javnim površinama - u naseljenim mjestima i na neizgrađenom građevinskom zemljištu, i određuje uslove za uklanjanje objekata koji predstavljaju neposrednu opasnost za život i zdravlje ljudi, za susjedne objekte i bezbjednost saobraćaja,
- obavlja i druge poslove iz oblasti prostornog uređenja, u skladu sa zakonom.
Član 16.
5 Grad-u komunalnoj i stambenoj oblasti, obavlja sljedeće poslove:
- propisuje pravila održavanja reda u stambenim zgradama;
- odlučuje o uvođenju posebne naknade za etažne vlasnike, pod uslovima propisanim posebnim zakonom-radi obezbjeđenja sredstava za radove hitnih intervencija u stambenim zgradama;
- propisuje uslove i obezbjeđuje nadzor nad održavanjem stambenih zgrada,
- određuje visinu zakupnine za korištenje stanova kojima upravlja, te visinu zakupnine za državne stanove na svom području, pod uslovima propisanim posebnim zakonom-kojim je uređeno njihovo korištenje;
- odlučuje o organizovanju poslova održavanja stambenih zgrada kojima upravlja, visini naknade za održavanje, utvrđuje kriterije i način plaćanja troškova održavanja poslovnih prostorija i stanova, u kojim se obavlja poslovna djelatnost;
- obezbjeđuje postupak iseljenja bespravno useljenih lica u državne stanove i zajedničke prostorije, u stambenim zgradama, i druge zakonom utvrđene poslove u oblasti stanovanja;
- obezbjeđuje obavljanje komunalnih djelatnosti, te organizacione, materijalne i druge uslove za izgradnju i održavanje komunalnih objekata i komunalne infrastrukture;
- obezbjeđuje lokacije i uslove za izgradnju i održavanje grobalja, određuje uslove i načine sahranjivanja, i obezbjeđuje sredstva za sahranjivanje socijalno nezbrinutih lica, umrlih na području grada;
- obezbjeđuje uslove za izgradnju i održavanje ulica i trgova, lokalnih puteva, seoskih, poljskih i drugih nekategorisanih puteva, uređuje i obezbjeđuje upravljanje tim putevima i ulicama i odobrava njihovu izgradnju;
- uređuje način držanja domaćih životinja i kućnih ljubimaca na području grada;
- obezbjeđuje organizaciju i način obavljanja javnog prevoza putnika, koji se obavlja na tertoriji grada, i auto-taksi prevoza;
- obezbjeđuje nadzor nad obavljanjem komunalnih djelatnosti, i inspekcijski nadzor,
6 - obavlja i druge poslove u oblasti komunalnih i stambenih djelatnosti, u skladu sa zakonom.
Član 17.
U oblasti kulture, Grad ima sljedeće nadležnosti:
- obezbjeđuje zaštitu kulturnih dobara, osim onih koji su zakonom utvrđeni kao dobra od značaja za Republiku;
- obezbjeđuje zaštitu i održavanje spomenika i spomen obilježja od značaja za kulturno-istorijsku tradiciju, ako njihova zaštita i održavanje nisu uređeni drugim propisima;
- organizuje manifestacije i obilježavanje jubileja u oblasti kulture od značaja za grad i razvoj kulturno-umjetničkog stvaralaštva u gradu;
- obezbjeđuje uslove za prikupljanje, obradu, čuvanje i davanje na korištenje knjiga i drugih publikacija i uslove za rad biblioteka čiji je Grad osnivač;
- obezbjeđuje izgradnju, rekonstrukciju i održavnje objekata institucija kulture u gradu čiji je osnivač Grad;
- obavlja i druge poslove iz oblasti kulture, u skladu sa zakonom.
Član 18.
Grad u oblasti osnovnog, srednjeg i visokog obrazovanja vrši sljedeće poslove:
- predlaže broj i prostorni raspored osnovnih škola na teritoriji grada;
- predlaže upisna područja za osnovne škole na teritoriji grada;
- imenuje članove školskih odbora, u ime Grada Banja Luka;
- obezbjeđuje sredstva za podmirenje materijalnih troškova srednjeg obrazovanja, sredstva za tekuće i investiciono održavanje objekata srednjeg obrazovanja;
- obezbjeđuje i druga sredstva propisana zakonom;
7 - prati stanje u oblasti nauke i naučno-istraživačke djelatnosti, i preduzima mjere u cilju podsticanja razvoja tih djelatnosti;
- obezbjeđuje sredstva za izradu naučno-istraživačkih projekata od interesa za grad;
- obezbjeđuje sredstva, i propisuje uslove za stipendiranje učenika i studenata:
- obavlja i druge poslove iz oblasti obrazovanja, u skladu sa zakonom.
Član 19.
Grad u oblasti zdravstvene zaštite stanovništva, obavlja sljedeće poslove:
- obezbjeđuje unapređenje i očuvanje zdravlja stanovništva, suzbijanje i sprečavanje zaraznih i drugih oboljenja koja se pojavljuju u epidemiološkom obliku;
- obezbjeđuje provođenje mjera preventivne i primarne zaštite stanovništva;
- utvrđuje planove i obezbjeđuje provođenje dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije na području grada, u cilju sprečavanja nastanka i širenja zaraznih bolesti;
- prati zdravstveno stanje stanovništva i epidemiološku situaciju na području grada, i preduzima mjere za njihovo unapređenje;
- obezbjeđuje uslove za pregled umrlih lica, za stručno utvrđivanje vremena i uzroka smrti izvan zdravstvene ustanove, organizuje i finansira poslove mrtvozorstva;
- obezbjeđuje sredstva za sprovođenje vakcinacije, i zbrinjavanje oboljelih od bolesti ovisnosti, u skladu sa zakonom;
- obezbjeđuje sredstva za pokrivanje troškova zdravstvene zaštite socijalno ugroženih kategorija stanovništva, u skladu sa mogućnostima;
- obavlja druge poslove iz oblasti zdravstvene zaštite stanovništva, u skladu sa zakonom.
Član 20.
8 Grad-u oblasti zaštite prava boraca, vojnih invalida, porodica poginulih i nestalih boraca i civilnih žrtava rata, obavlja sljedeće poslove:
- utvrđuje status i prava boraca, vojnih invalida, porodica poginulih i nestalih boraca, i civilnih žrtava rata, u skladu sa zakonom;
- obezbjeđuje sredstva za poboljšanje materijalnog položaja boraca, vojnih invalida, porodica poginulih i nestalih boraca, i civilnih žrtava rata, u skladu sa raspoloživim sredstvima;
- uređuje i obezbjeđuje rješavanje stambenih potreba boraca, vojnih invalida, porodica poginulih i nestalih boraca i civilnih žrtava rata, u skladu sa zakonom;
- obavlja i druge poslove iz oblasti boračko-invalidske zaštite.
Član 21.
Grad u oblasti socijalne zaštite, vrši sljedeće poslove:
- donosi program razvoja socijalne zaštite u gradu;
- obezbjeđuje uslove za kvalitetno pružanje socijalnih usluga građanima;
- osniva Centar za socijalni rad, i obezbjeđuje kadrovske, prostorne, finansijske i tehničke uslove za njegov rad;
- prati socijalne potrebe građana, obezbjeđuje ravnopravne uslove osobama sa invaliditetom, utvrđuje programe poboljšanja kvaliteta života ovih osoba, njihovih porodica i drugih ugroženih grupa, definiše politiku proširene socijalne zaštite na području Grada;
- prati i pomaže rad socijalno-humanitarnih organizacija, u obavljanju humanitarne djelatnosti;
- obezbjeđuje finansijska sredstva za ostvarivanje prava iz oblasti socijalne zaštite, utvrđenih zakonom;
- razvija i druge oblike socijalne zaštite, u skladu sa potrebama i mogućnostima Grada;
- obavlja i druge poslove iz oblasti socijalne zaštite, u skladu sa zakonom.
Član 22.
9 Grad-u oblasti društvene brige o djeci i omladini, obavlja sljedeće poslove:
- obezbjeđuje uslove za boravak djece u predškolskim ustanovama;
- utvrđuje mrežu ustanova za predškolsko vaspitanje i obrazovanje djece na području grada;
- obezbjeđuje uslove za održavanje, izgradnju, dogradnju, opremanje i osavremenjavanje uslova za rad ustanova društvene brige o djeci;
- donosi srednjoročne i kratkoročne planove omladinske politike za područje grada;
- vodi registar omladinskih organizacija koje imaju sjedište na području grada;
- planira i obezbjeđuje sredstva za rad omladinskih savjeta, i učestvuje u finansiranju programa omladinske politike na nivou grada;
- obezbjeđuje objekte i uslove u kojima mladi obavljaju omladinske aktivnosti na osnovu utvrđenih kriterija;
- priprema i realizuje godišnji program stručnog usavršavanja iz oblasti omladinskog rada i aktivnosti od interesa za grad;
- obavlja i druge poslove iz oblasti društvene brige o djeci i omladini, u skladu sa zakonom.
Član 23.
Grad-u oblasti sporta i fizičke kulture, obavlja sljedeće poslove:
- obezbjeđuje uslove za razvoj i unapređenje sporta i fizičke kulture;
- obezbjeđuje uslove za izgradnju i korištenje sportskih i rekreativnih objekata;
- obezbjeđuje uslove za organizaciju i održavanje sportskih takmičenja, i drugih sportskih manifestacija od značaja za grad;
- obezbjeđuje uslove za razvoj i unapređenje amaterskog sporta;
- obezbjeđuje posebne uslove za povećanje kvaliteta rada sa mladim sportskim talentima;
10 - obezbjeđuje uslove i izdaje licence za organizaciju i održavanje sportskih takmičenja i manifestacija od značaja za grad;
- izdaje licence za rad stručnjaka u sportskim organizacijama na području grada;
- obavlja i druge poslove iz oblasti sporta i fizičke kulture, u skladu sa zakonom.
Član 24.
Grad-u oblasti turizma, ugostiteljstva, zanatstva i trgovine, obavlja sljedeće poslove:
- obezbjeđuje uslove za razvoj i unapređenje turističkih resursa, i turističke ponude grada;
- utvrđuje visinu boravišne takse;
- obezbjeđuje uslove za razvoj turističke informativno-propagandne djelatnosti;
- obezbjeđuje uslove za razvoj i unapređenje ugostiteljstva, propisuje radno vrijeme i druge uslove za rad ugostiteljskih objekata;
- obezbjeđuje uslove za razvoj i unapređenje zanatstva i trgovine, podstiče razvoj deficitarnih zanata, u skladu sa interesima i potrebama građana;
- obavlja i druge poslove iz oblasti turizma, ugostiteljstva, zanatstva i trgovine, u skladu sa zakonom.
Član 25.
Grad-u oblasti razvoja privrede, privatnog preduzetništva i poljoprivrede, obavlja sljedeće poslove:
- obezbjeđuje uslove za podsticanje i razvoj malih i srednjih preduzeća, i drugih oblika privatnog preduzetništva;
- obezbjeđuje adekvatnu informisanost preduzetnika o postupku i uslovima za osnivanje srednjih i malih preduzeća;
- utvrđuje Program korištenja sredstava od naknade za pretvaranje poljoprivrednog zemljišta u nepoljoprivredne svrhe;
11 - donosi Program zdravstvene zaštite životinja na području grada;
- donosi Plan proljetne sjetve;
- donosi šumsko-privrednu osnovu za šume u državnom vlasništvu, i godišnji plan gazdovanja u privatnim šumama;
- podstiče razvoj poljoprivrede, stočarstva, voćarstva na teritoriji grada;
- obavlja i druge poslove iz ovih oblasti, u skladu sa zakonom.
Član 26.
Grad-u oblasti zaštite prirodnih dobara i životne sredine, obavlja sljedeće poslove:
- donosi osnove zaštite korištenja i unapređenja poljoprivrednog zemljišta, i stara se o njihovom sprovođenju;
- obezbjeđuje aktivnosti i mjere koje imaju za cilj sprečavanje štetnih aktivnosti, oštećenja ili zagađivanja prirode, kao i smanjenje ili eliminisanje nastale štete;
- obezbjeđuje korištenje prirodnih resursa na ekonomičan i prikladan način, u cilju očuvanja ekološkog sistema, i osigurava poboljšanje kvaliteta životne sredine;
- obezbjeđuje sticanje i unapređivanje saznanja o životnoj sredini grada, i osigurava stalnu edukaciju iz ove oblasti;
- donosi program zaštite životne sredine;
- propisuje i preduzima dugoročne mjere i aktivnosti na planu zaštite životne sredine koje su od interesa za grad, a naročito sljedeće:
* obezbjeđuje čistoću životne sredine na području grada;
* vrši drenažu bujičnih voda, prikupljanje i prečišćavanje kanalizacije na području grada;
* vrši adekvatno tretiranje otpadnih voda na teritoriji grada;
12 * vrši zaštitu od buke, vibracija i zagađenosti vazduha, nastalih kao posljedica obavljanja određenih djelatnosti, i vrši njihovo mjerenje;
* obezbjeđuje snabdijevanje grada vodom za piće;
* upravlja zelenim površinama i zaštićenim prirodnim područjima;
- obezbjeđuje uslove korištenja, i način upravljanja prirodnim jezerima, izvorima, javnim bunarima i javnim česmama, i stara se o njihovoj zaštiti, te stvara opšte uslove za očuvanje čistoće obala rijeka i jezera;
- obezbjeđuje opšte uslove i načine izgradnje i održavanja vodovoda u seoskim naseljima, njihovo korištenje, i utvrđuje sanitarno-tehničke uslove za ispuštanje otpadnih voda;
- određuje vodoprivredne uslove, izdaje vodoprivredne saglasnosti i vodoprivredne dozvole za objekte i radove, određene zakonom;
- obezbjeđuje uslove za očuvanje, korištenje i unapređenje područja sa prirodnim ljekovitim svojstvima, i upravlja područjima sa prirodnim ljekovitim svojstvima na kojima je uspostavljen poseban režim zaštite;
- propisuje granične vrijednosti emisije za pojedine štetne i opasne materije, u slučajevima utvrđenim zakonom;
- objavljuje podatke o stanju kvaliteta vazduha;
- stara se o poboljšanju kvaliteta vazduha, za područja sa ugroženim kvalitetom vazduha, preduzima odgovarajuće mjere;
- utvrđuje mjere za organizovano i neškodljivo uklanjanje životinja, obezbjeđuje uslove karantina za životinje, sa područja grada;
- obavlja poslove evidencije o kvalitetu stoke, odabranim muškim priplodnim grlima, propisuje uslove i načine držanja pčela i postavljanja pčelinjaka, i određuje područja za selekciju pčela;
- obezbjeđuje vršenje inspekcijskog nadzora iz oblasti zaštite životnesredine;
- ostvaruje saradnju sa drugim jedinicama lokalne samouprave, na planu zaštite i unapređenja životne sredine;
13 - obezbjeđuje očuvanje prirodnih vrijednosti na svom području, i donosi akte o stavljanju pod zaštitu određenog prirodnog dobra, i
- obavlja druge poslove iz oblasti zaštite prirodnih dobara i životne sredine, u skladu sa zakonom.
Član 27.
Grad obezbjeđuje informisanje i javno obavještavanje o pitanjima od značaja za život i rad građana, a naročito:
- redovno objavljuje odluke Skupštine gada i Gadonačelnika, i druge akte u Službenom glasniku Grada, na web-stranici, i na oglasnoj ploči;
- obezbjeđuje i organizuje kontinuirano obavljanje poslova informisanja;
- omogućuje-predstavnicima medija, udruženjima građana, i drugim zainteresovanim licima, uvid u dokumenta organa Grada;
- obezbjeđuje održavanje konferencija za štampu, i druge vidove obavještavanja javnosti, putem medija;
- obezbjeđuje i uspostavlja punktove za informisanje građana;
- organizuje i održava službenu internet-stranicu Grada;
- organizuje poseban sistem obavještavanja-u slučaju elementarnih nepogoda, epidemija, ili drugih situacija opasnih po život i zdravlje stanovništva, i
- na druge načine razvija i unapređuje sistem informisanja i javnog obavještavanja.
Član 28.
Grad u oblasti zaštite građana i materijalnih dobara od elementarnih i drugih većih nepogoda, obavlja sljedeće poslove:
- donosi Program civilne zaštite grada;
- donosi Plan zaštite od požara za područje grada;
- organizuje civilnu zaštitu i zaštitu od požara, provodi mjere civilne zaštite i zaštite od požara;
14 - određuje preventivne mjere za slučaj neposredne opasnosti od elementarnih i drugih većih nepogoda;
- planira i utvrđuje izvore finansiranja i izvršavanja zadataka civilne zaštite, i zaštite od požara;
- formira štabove, jedinice, i određuje povjerenike civilne zaštite;
- određuje mjere za ublažavanje i otklanjanje neposrednih posljedica od elementarnih i drugih većih nepogoda;
- određuje preduzeća i druga pravna lica, koja su obavezna donijeti planove zaštite od požara, i druga opšta akta, u skladu sa zakonom i Planom zaštite grada od požara;
- obavlja i druge poslove iz oblasti civilne zaštite, i zaštite od požara, u skladu sa zakonom.
Član 29.
Grad organizuje Službu za pružanje pravne pomoći radi zaštite i ostvarivanja prava i interesa građana na području grada.
Organizacija i poslovi Službe pravne pomoći regulišu se aktom kojim se uređuje organizacija Administrativne službe Grada.
b) PRENESENI POSLOVI GRADA
Član 30.
Grad obavlja i poslove državne uprave, kada mu se zakonom prenesu u nadležnost.
Kada se poslovi državne uprave prenose u nadležnost Grada, prije donošenja zakona kojim se ti poslovi prenose u nadležnost Grada, Skupština grada će zahtijevati prethodne konsultacije sa nadležnim republičkim organima.
III – ORGANIZACIJA I RAD ORGANA GRADA
Član 31 .
Organi grada su:
15 - Skupština grada, i
- Gradonačelnik.
A) SKUPŠTINA GRADA
Član 32.
Skupština grada je predstavničko tijelo građana grada, i organ odlučivanja i kreiranja politike Grada.
U okrivu svog djelokruga, Skupština grada:
1. donosi statut Grada;
2. donosi odluke i druga opšta akta, i daje njihovo autentično tumačenje;
3. donosi budžet, završni račun budžeta, i usvaja izvještaj o realizaciji budžeta;
4. donosi ekonomski plan, plan razvoja i investicione programe;
5. donosi razvojne, prostorne i urbanističke planove i programe;
6. donosi program uređenja građevinskog zemljišta;
7. donosi sprovedbene planove;
8. donosi odluke, i druga opšta akta o obavljanju funkcija iz oblasti kulture, obrazovanja, sporta, zdravstva, boračko-invalidske zaštite, socijalne zaštite, društvene brige o djeci i omladini, informisanja, zanatstva, turizma, ugostiteljstva, privrede, privatnog preduzetništva, poljoprivrede, šumarstva i zaštite okoline;
9. utvrđuje gradske takse, naknade za uređenje i korištenje građevinskog zemljišta, naknadu za korištenje poslovnog prostora, i druge lokalne izvore javnih prihoda, koji po zakonu pripadaju Gradu;
10. donosi odluke i druga opšta akta u oblasti civilne zaštite, i zaštite od požara, u skladu sa zakonom, i preduzima mjere za funkcionisanje istih;
11. donosi odluke o pribavljanju, upravljanju i raspolaganju imovinom Grada;
16 12. donosi odluku o određivanju naziva ulica, trgova, dijelova naseljenih mjesta i mjesnih zajednica;
13. donosi odluku o proglašenju praznika grada;
14. donosi odluku o upotrebi simbola grada;
15. donosi odluku o članstvu grada u Savezu opština i gradova, o udruživanju u druge saveze i organizacije, uspostavlja i ostvaruje saradnju sa drugim opštinama i gradovima;
16. donosi plan korištenja javnih površina;
17. donosi odluku o nagradama i priznanjima;
18. bira i razrješava predsjednika Skupštine grada, potpredsjednika Skupštine grada,zamjenika gradonačelnika Grada, sekretara Skupštine grada i članove stalnih i povremenih radnih tijela Skupštine grada;
19. bira, imenuje i razrješava načelnike organizacionih jedinica Administrativne službe Grada, na prijedlog Gradonačelnika;
20. obrazuje stručnu službu za potrebe Skupštine i njenih radnih tijela;
21. odlučuje o zaduženju Grada;
22. usvaja poslovnik;
23. razmatra godišnji izvještaj o radu Gradonačelnika, i o istom zauzima svoj stav;
24. odlučuje o pokretanju inicijative za opoziv Gradonačelnika, u skladu sa zakonom;
25. osniva preduzeća i ustanove komunalnih i drugih djelatnosti-za obavljanje poslova od interesa za Grad, i upravlja istim u skladu sa zakonom;
26. raspisuje javni zajam i samodoprinos;
27. raspisuje referendum;
28. donosi odluke o obrazovanju mjesnih zajednica na području grada;
17 29. daje mišljenje o promjeni granica grada;
30. imenuje, i razrješava, organe upravljanja i rukovođenja-u javnim preduzećima i ustanovama čiji je osnivač Grad, u skladu sa zakonom;
31. razmatra izještaje o radu, i programe rada preduzeća i ustanova čiji je osnivač Grad;
32. razmatra i odlučuje o građanskim inicijativama,
33. odlučuje o uspostavljanju saradnje sa drugim opštinama i gradovima;
34. obavlja druge poslove, u skladu sa zakonom.
Član 33.
Skupština grada ima 31 odbornika.
Odbornici Skupštine grada biraju se na neposrednim tajnim izborima, u skladu sa Zakonom, na period od 4 godine.
Član 34.
Odbornik ne može biti pozvan na krivičnu odgovornost, pritvoren ili kažnjen za izraženo mišljenje ili davanje glasa u Skupštini grada.
Član 35.
Skupština grada donosi odluke-većinom glasova od ukupnog broja odbornika, na način regulisan Poslovnikom.
Član 36.
Skupština grada ima predsjednika, potpredsjednika i sekretara, koje bira na vremenski period trajanja mandata Skupštine.
Član 37.
Predsjednik i potpredsjednik Skupštine-biraju se na konstitutivnoj sjednici, iz reda odbornika, većinom glasova od ukupnog broja odbornika, u skladu sa zakonom.
Član 38.
18 Predsjednik Skupštine zastupa, i predstavlja Skupštinu grada, saziva sjednice, i njima predsjedava, i potpisuje akte Skupštine.
Član 39.
Potpredsjednik Skupštine grada obavlja poslove, utvrđene Statutom i Poslovnikom Skupštine grada, i zamjenjuje predsjednika Skupštine grada, u slučaju njegove spriječenosti.
Član 40.
Prva sjednica Skupštine grada, u novom sazivu, održaće se najkasnije 30 dana nakon objavljivanja rezultata izbora, u skladu sa zakonom.
Član 41.
Prvu sjednicu Skupštine grada-u novom sazivu, saziva predsjednik Skupštine grada-ranijeg saziva, i njom predsjedava do izbora radnog predsjedništva.
Radno predsjedništvo obavlja konsultacije sa predstavnicima političkih stranaka čiji su odbornici izabrani u Skupštinu grada, i predlaže sastav Komisije za verifikaciju mandata, i Komisije za izbor i imenovanje.
Ostala pitanja vezana za konstitutivnu sjednicu Skupštine grada, regulisaće se Poslovnikom Skupštine grada.
Član 42.
Poslovnikom o radu Skupštine grada regulišu se pitanja koja se odnose na prava i obaveze odbornika, njihovu odgovornost, način izbora i razrješenja predsjednika Skupštine grada, i njegova prava i obaveze; način i postupak imenovanja i razrješenja potpredsjednika Skupštine grada-i njegova prava i obaveze, način i postupak imenovanja i razrješenja zamjenika gradonačelnika; način izbora sekretara Skupštine grada-i njegova prava i dužnosti; postupak sazivanja sjednice Skupštine grada, utvrđivanje dnevnog reda sjednice, utvrđivanje rezultata glasanja, ovlaštenje predlagača sazivanja sjednice-ukoliko je ne sazove predsjednik; postupak predlaganja i donošenja opštih akata, obavještavanje javnosti o radu Skupštine grada, izbor radnih tijela Skupštine grada, njihov sastav, nadležnost i način rada; program rada Skupštine grada i način vođenja zapisnika, kao i druga pitanja od značaja za organizaciju i rad Skupštine grada.
19 Član 43.
Funkcija odbornika Skupštine grada nespojiva je sa funkcijom gradonačelnika, zamjenika gradonačelnika, sekretara Skupštine i zaposlenih u Administrativnoj službi Grada i u područnim jedinicama republičkih organa.
Član 44.
Skupština grada može obrazovati stalne komisije, odbore i savjete, druga stalna i povremena radna tijela čiji se sastav, djelokrug i način rada uređuje Poslovnikom Skupštine grada, odnosno, odlukom o obrazovanju.
Član 45.
Skupština grada bira i imenuje sekretara Skupštine grada, na vrijeme trajanja mandata Skupštine, iz reda diplomiranih pravnika sa položenim stručnim ispitom za rad u Administrativnoj službi, ili sa pravosudnim ispitom, i sa pet godina radnog iskustva u struci.
Član 46.
Sekretar Skupštine grada svoju dužnost obavlja profesionalno, na način utvrđen Poslovnikom.
Sekretar Skupštine vrši dužnost do isteka mandata Skupštine grada, a poslove iz djelokruga poslova sekretara obavlja do izbora sekretara novog saziva Skupštine.
Sekretar Skupštine grada rukovodi Stručnom službom Skupštine grada, i odgovara Skupštini grada za svoj rad, i za rad Stručne službe.
Sekretar Skupštine je glavni i odgovorni urednik Službenog glasnika Grada.
Član 47.
Sekretar Skupštine, u saradnji sa predsjednikom Skupštine i gradonačelnikom, priprema Prijedlog dnevnog reda, i obezbjeđuje uslove za rad Skupštine.
Sekretar pruža stručnu pomoć predsjedniku Skupštine, odgovara za zakonitost rada Skupštine, i vrši druge poslove utvrđene Poslovnikom Skupštine.
Član 48.
20 Na prijedlog gradonačelnika, Skupština grada bira, imenuje i razrješava načelnike organizacionih jedinica Administrativne službe Grada, na vrijeme trajanja mandata Skupštine grada, u skladu sa zakonom.
Načelnik organizacione jedinice Administrativne službe Grada rukovodi organizacionom jedinicom, i odgovoran je za njen rad.
Za načelnika organizacione jedinice Administrativne službe Grada, može biti imenovano lice koje ima visoku stručnu spremu, pet godina radnog iskustva u struci, i druge uslove-utvrđene zakonom i aktom o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Administrativnoj službi Grada.
Načelnik organizacione jedinice Administrativne službe Grada, za svoj rad, odgovara gradonačelniku i Skupštini grada, u skladu sa zakonom.
B) FUNKCIONERI GRADA
Član 49
Funkcioneri Grada su:
- gradonačelnik,
- zamjenik gradonačelnika,
- predsjednik Skupštine, i
- potpredsjednik Skupštine.
V) GRADONAČELNIK
Član 50.
Gradonačelnik je nosilac izvršne vlasti u Gradu, rukovodi Administrativnom službom Grada, i odgovoran je za njen rad.
Gradonačelnik zastupa i predstavlja Grad.
Član 51.
Gradonačelnik se bira na period od četiri godine, neposrednim tajnim izborima, u skladu sa zakonom.
21 Razrješenje, prije isteka mandata, i opoziv gradonačelnika sprovodi se u skladu sa zakonom.
Član 52.
Ukoliko gradonačelnik svoju funkciju ne vrši u skladu sa zakonom, ili ne sprovodi odluke Skupštine grada, jedna trećina odbornika može pokrenuti pitanje njegovog opoziva.
Postupak opoziva može pokrenuti i 10% birača, upisanih u birački spisak grada.
Skupština grada je dužna da svaku inicijativu za opoziv gradonačelnika stavi na dnevni red, i, u roku od 30 dana od dana prijema inicijative donese odluku.
Član 53.
Ako Skupština grada donese odluku o pokretanju postupka opoziva gradonačelnika, sprovodi se postupak opoziva, o čemu građani odlučuju neposrednim tajnim glasanjem, u roku od 30 dana od dana donošenja odluke.
Gradonačelniku prestaje mandat-ako se za njegov opoziv izjasni natpolovična većina od broja birača koji su izašli na glasanje za opoziv.
Član 54.
U slučaju ostavke i trajne spriječenosti gradonačelnika da obavlja funkciju, a do isteka mandata je preostalo više od godinu dana, raspisuju se izbori u roku od 60 dana, u skladu sa zakonom.
Član 55.
Gradonačelnik je nadležan da:
1. predlaže Statut Grada;
2. predlaže odluke i druge akte koje donosi Skupština grada,
3. izrađuje Nacrt, i podnosi Skupštini na usvajanje, godišnji budžet i odluke o izvrenju budžeta, u skladu sa zakonom;
4. predlaže Skupštini donošenje razvojnih planova, prostornih i urbanističkih planova i ostalih planskih dokumenata;
22 5. izvršava zakone i druge propise Republike;
6. sprovodi politiku Grada i izvršava odluke i druge akte Skupštine grada;
7. donosi odluke o raspologanju sredstvima budžeta Grada, u skladu sa Odlukom o izvršenju budžeta, i odgovara Skupštini grada za zakonito i namjensko trošenje sredstava budžeta;
8. obavještava Skupštinu o svim pitanjima iz nadležnosti Grada, njegovih prava i obaveza;
9. odgovoran je za zakonitost akata koje predlaže Skupštini grada;
10. donosi odluku o osnivanju Administrativne službe Grada;
11. donosi Pravilnik o organizaciji poslova i sistematizaciji radnih mjesta Administrativne službe Grada;
12. donosi plan civilne zaštite, i obezbjeđuje njegovu realizaciju;
13. naređuje mjere za ublažavanje i otklanjanje neposrednih posljedica od elementarnih i drugih većih nepogoda;
14. preduzima operativne i druge mjere u slučaju poremećaja ili prekida u obavljanju komunalnih djelatnosti;
15. donosi pojedinačne akte-za koje je ovlašten zakonom, Statutom i drugim opštim aktima;
16. realizuje saradnju Grada sa drugim opštinama, gradovima, međunarodnim i drugim organizacijama, u skladu sa odlukama i zaključcima Skupštine grada;
17. daje saglasnost na statute, i druge opšte akte preduzeća i ustanova čiji je osnivač Grad;
18. podnosi izvještaj Skupštini grada o svom radu, i o radu Administrativne službe Grada;
19. pokreće inicijativu da se, do odluke nadležnog suda, obustavi od izvršenja propis Skupštine grada, opšti ili pojedinačni akt ako smatra da je suprotan Ustavu ili zakonu;
20. zaključuje ugovore u ime Grada;
23 21. odlučuje o sukobu nadležnosti između Administrativne službe Grada i organizacija koje vrše poslove od interesa za Grad;
22. rješava-u drugom stepenu po žalbama na prvostepena rješenja Administrativne službe Grada, ukoliko za rješavanje nisu nadležni republički organi;
23. obavlja i druge poslove, utvrđene zakonom i Statutom.
Član 56.
Gradonačelnik ima zamjenika.
Zamjenik gradonačelnika zamjenjuje gradonačelnika u poslovima koje mu on povjeri, a u slučaju spriječenosti i odsustva gradonačlenika, zamjenjuje ga u svim poslovima.
Zamjenika gradonačelnika bira Skupština grada, na prijedlog gradonačelnika, na način i po postupku propisanom Poslovnikom.
Član 57.
Zamjenik Gradonačelnika može biti razriješen dužnosti i prije isteka mandata ako: podnese ostavku, ako zbog izdržavanja kazne zatvora mora biti odsutan sa rada šest mjeseci, ili duže, sa danom stupanja na izdržavanje kazne, zbog duge i teške bolesti koja ga onemogućava da obavlja dužnost, zbog nemoralnog i nedoličnog ponašanja, zbog većih propusta u radu ili zloupotrebe funkcije koju obavlja, i u drugim slučajevima, utvrđenim zakonom.
Prijedlog za razrješenje zamjenika gradonačelnika-Skupštini grada, može podnijeti gradonačelnik, ili 10 odbornika, u pisanoj formi, sa obrazloženjem.
Skupština grada je dužna odlučiti o prijedlogu za razrješenje u roku od 30 dana od dana prijema prijedloga.
Skupština grada je dužna, u roku od 30 dana od dana razrješenja, provesti postupak izbora novog zamjenika gradonačelnika.
Postupak razrješenja zamjenika gradonačelnika uređuje se Poslovnikom.
Član 58.
24 Gradonačelnik, samostalno, utvrđuje strukturu i organizaciju Administrativne službe Grada, u skladu sa kriterijumima i principima, propisanim zakonom.
Član 59.
Aktom o osnivanju Administrativne službe Grada, gradonačelnik je dužan obezbijediti primjenu principa efikasnosti, djelotvornosti i ekonomičnosti administracije.
IV – IMOVINA I FINANSIRANjE GRADA
Član 60.
Imovinu Grada Banja Luka čine: pokretne i nepokretne stvari i imovinska prava, u skladu sa zakonom.
Imovinom Grada upravlja i raspolaže Skupština grada.
Skupština je dužna upravljati i raspolagati imovinom Grada, u interesu građana, pažnjom dobrog domaćina i privrednika, u skladu sa zakonom.
Član 61.
Za obavljanje poslova utvrđenih Ustavom, zakonom i ovim Statutom, Gradu pripadaju prihodi, određeni zakonom.
Član 62.
Grad ima budžet, u kojem su iskazani svi prihodi i rashodi Grada.
Prihodi Grada su:
- prihodi ostvareni od poreza, taksa, naknada i drugih prihoda, u skladu sa zakonom;
- prihodi ostvareni od taksa, naknada, koje Grad propisuje u skladu sa zakonom;
- prihodi od imovine i imovinskih prava Grada;
- prihodi koje Grad ostvari po osnovu povjerenih poslova;
- prihodi od samodoprinosa;
25 - prihodi od novčanih kazni, izrečenih u prekršajnom postupku, utvrđenim aktima Grada;
- i ostali zakonom utvrđeni prihodi.
Član 63.
Korisnici sredstava budžeta Grada, čiji je osnivač Grad, dužni su, Skupštini grada, podnijeti godišnji izvještaj o svom radu, ostvarivanju Programa rada i korištenju sredstava budžeta.
Zakonski korisnici sredstava budžeta Grada dužni su, na zahtjev organa Grada, podnijeti izvještaj o svom radu, i o korištenju sredstava budžeta.
Član 64.
Budžet Grada se donosi za kalendarsku godinu, prije njenog početka.
Ako se, u roku iz prethodnog stava, budžet ne donese, Skupština grada donosi odluku o privremenom finansiranju, u skladu sa zakonom.
Odluku iz prethodnog stava donosi Skupština grada, na prijedlog gradonačelnika.
Član 65.
Gradonačelnik, utvrđuje Nacrt budžeta Grada, i obezbjeđuje provođenje javne rasprave o istom.
Prijedlog budžeta gradonačelnik podnosi Skupštini grada, na usvajanje, u skladu sa zakonom.
Član 66.
Izvještaj o izvršenju budžeta, razamtra i usvaja Skupština grada, u skladu sa zakonom.
V – AKTI ORGANA GRADA
Član 67.
26 Organi Grada, u vršenju poslova iz svoje nadležnosti, donose: Statut, Poslovnik, odluke, pravilnike, naredbe, rješenja, uputstva, zaključke, preporuke i rezolucije.
Član 68.
Skupština grada donosi: Statut, Poslovnik, odluke, programe, naredbe, rješenja, zaključke, preporuke i rezolucije.
Član 69.
Gradonačelnik-u vršnju poslova, donosi: odluke, pravilnike, naredbe, uputstva, rješenja i zaključke.
Član 70.
Građani i udruženja građana mogu podnositi, organima Grada, inicijative za donošenje akata-iz njihove nadležnosti.
Inicijativa se dostavlja u pisanom obliku-sa obrazloženjem, naznakom organa kojem se upućuje i akta čije donošenje se inicira.
Organ kojem je inicijativa dostavljena dužan je istu razmotriti, i obavijestiti podnosioca u roku od 60 dana od dana podnošenja.
Član 71.
Prijedlog za donošenje akta iz nadležnosti Skupštine grada podnosi gradonačelnik.
Prijedlog za donošenje akta iz nadležnosti Skupštine grada mogu podnijeti i druga lica, u skladu sa zakonom.
Član 72.
Odluke i druga opšta akta Skupštine grada i gradonačelnika objavljuju se u Službenom glasniku Grada Banja Luka, a stupaju na snagu osmog dana od dana objavljivanja.
Izuzetno, opštim aktom se može, iz opravdanih razloga, utvrditi da stupa na snagu prije objave, sa danom donošenja.
Odluke i druga opšta akta organa Grada ne mogu imati povratno dejstvo.
27 U Službenom glasniku Grada, osim odluka i drugih opštih akata, objavljuju se: autentična tumačenja akata organa Grada, odluke Ustavnog suda koje se odnose na zakonitosti akata organa Grada, programi i planovi od interesa za informisanje građana, odluke o izborima i imenovanjima, akti raspolaganja nekretninama na teritoriji grada, te drugi akti-kada o tome odluče organi Grada.
Član 73.
Gradonačelnik je dužan da, u roku od 15 dana od dana objavljivanja Službenog glasnika Grada Banja Luka, Službeni glasnik Grada Banja Luka dostavi Vladi Republike Srpske, Ministarstvu uprave i lokalne samouprave.
VI – JAVNOST RADA
Član 74.
Rad organa Grada je javan.
Organi Grada dužni su upoznati javnost o obavljanju poslova iz svog djelokruga, i izvještavati o svom radu-putem sredstava javnog informisanja, ili na drugi prikladan način.
Načini obavještavanja javnosti o radu organa Grada-utvrdiće se posebnim aktima organa Grada.
Član 75.
Službena saopštenja i izjave za sredstva javnog informisanja daju:
1. predsjednik Skupštine o radu Skupštine grada,
2. Gradonačelnik-o radu izvršne vlasti u Gradu.
Predsjednik Skupštine grada i gradonačelnik mogu ovlastiti i druga lica za davanje službenih saopštenja o radu organa Grada.
Član 76.
Javnost rada organa Grada obezbjeđuje se kroz slobodu pristupa informacijama svim fizičkim i pravnim licima, u skladu sa zakonom.
Član 77.
28 Sredstvima javnog informisanja dostavljaju se pozivi i materijali za sjednice organa Grada-radi informisanja javnosti.
Predstavnici sredstava javnog informisanja mogu prisustvovati sjednicama Skupštine grada.
Izuzetno, sjednica Skupštine grada se može održati bez prisustva javnosti, na način propisan Poslovnikom.
VII – UČEŠĆE GRAĐANA U LOKALNOJ SAMOUPRAVI
Član 78.
Oblici neposrednog učešća građana u lokalnoj samoupravi su:
1. referendum,
2. zbor građana,
3. građanska inicijativa,
4. mjesna zajednica,
5. javna rasprava,
6. paneli građana,
7. sati građana u Skupštini grada,
8. drugi oblici učešća.
Član 79.
Građani, neposredno učestvujući u lokalnoj samoupravi, odlučuju o:
- izgradnji komunalnih objekata, načinu obezbjeđivanja finansijskih sredstava za izgradnju tih objekata, i o načinu korišćenja i upravljanja tim objektima;
- pokretanju inicijative za donošenje i izmjenu propisa i opštih akata iz nadležnosti lokalne zajednice;
- upućivanju preporuka i prigovora na rad organa lokalne samouprave;
29 - pokretanju inicijative za izdvajanje i pripajanje naseljenih mejsta iz sastava Grada.
1) REFERENDUM
Član 80.
Skupština grada može raspisati referendum za teritoriju grada, za jednuili više mjesnih zajednica, i za dio mjesne zajednice, o pitanjima iz nadležnosti Skupštine grada, koja se odnose na posebne potrebe i interese građana.
Član 81.
Prijedlog za raspisivanje referenduma mogu podnijeti:
1. 1/3 odbornika Skupštine grada,
2. gradonačelnik,
3. zbor građana mjesne zajednice na čijem području se traži raspisivanje referenduma.
Član 82.
Odluku o raspisivanju referenduma donosi Skupština grada, u roku od 30 dana od dana podnošenja prijedloga.
Odlukom iz prethodnog stava, određuje se pitanje o kojem će se građani izjasniti na referendumu, dan i područje na kojem se sprovodi referendum.
Član 83.
Pravo odlučivanja na referendumu imaju građani koji imaju prebivalište na području grada, i koji su upisani u birački spisak.
Član 84.
Referendum provodi posebna komisija, koju imenuje Skupština grada, na prijedlog gradonačelnika.
Komisiju iz prethodnog stava čine predsjednik, sekretar i pet članova.
Član 85.
30 Referendum se provodi po postupku propisanim zakonom, i ovim Statutom.
Odluka donesena na referendumu je obavezujuća, i objavljuje se u Službenom glasniku Grada.
Član 86.
Odluka je donesena na referendumu ako se za nju izjasnila većina od ukupnog broja upisanih glasača sa područja za koje je referendum raspisan.
2) ZBOR GRAĐANA
Član 87.
Na zboru, građani mogu raspravljati o svim pitanjima iz djelokruga samostalnih poslova Grada, inicirati i predlagati načine rješavanja određenih pitanja, i donošenje akata iz djelokruga Skupštine grada.
Zbor građana se održava za područje mjesne zajednice.
Član 88.
Zbor građana može sazvati gradonačelnik, predsjednik Skupštine grada, predsjednik savjeta mjesne zajednice, i svaki odbornik na području mjesne zajednice-na kojoj ima prebivalište.
Predsjednik savjeta mjesne zajednice dužan je sazvati zbor građana-na pismeni zahtjev najmanje 50 birača.
Član 89.
Sazivanje i način rada zbora građana utvrdiće se posebnom odlukom Skupštine grada.
Član 90.
Zaključci-doneseni na zboru građana, dostavljaju se organima Grada i institucijama na koje se odnose.
Nadležni organi, iz prethodnog stava dužni su razmotriti zaključke sa zbora građana, i o svom stavu, odnosno preduzetim mjerama, - obavijestiti zbor građana, najkasnije u roku od 60 dana, od dana prijema zaključka.
31 3) GRAĐANSKA INICIJATIVA
Član 91.
Skupština grada je dužna razmotriti građansku inicijativu, koju je potpisom, podržalo 5% birača, upisanih u birački spisak.
Inicijativa građana se podnosi u pismenom obliku; mora biti obrazložena, uz potpise građana i uz jedinstvene matične brojeve.
Ukoliko su za realizaciju građanske inicijative potrebna sredstva, inicijativa mora sadržavati prijedlog načina njihovog obezbjeđivanja.
Skupština grada je dužna donijeti odluku o dostavljenoj građanskoj inicijativi, najkasnije 60 dana od dana prijema inicijative.
Član 92.
Svaki građanin, ili udruženje građana, ima pravo upućivati organima Grada predstavke i pritužbe, i davati prijedloge za rješavanje određenih pitanja iz njihovog djelokruga.
Organi iz prethodnog stava dužni su, u roku od 30 dana od dana podnošenja predstavke, pritužbe ili prijedloga,-dati odgovor podnosiocima.
4) MJESNA ZAJEDNICA
Član 93.
Mjesna zajednica se obrazuje odlukom Skupštine grada, za područje na kojem postoji interes stanovnika, koje predstavlja teritorijalnu i funkcionalnu cjelinu, a na kojem postoji međusobna povezanost građana i mogućnost ostvarivanja zajedničkih interesa i potreba.
Odlukom iz prethodnog stava-utvrđuje se: naziv, područje i poslovi koje vrši mjesna zajednica, i druga pitanja od značaja za rad mjesne zajednice.
Nacrt odluke iz prethodnog stava, dostavlja se na javnu raspravu-po postupku, propisanim Poslovnikom Skupštine grada.
Član 94.
32 U mjesnoj zajednici, građani zadovoljavaju zajedničke interese i potrebe u oblastima: uređenja naselja, stanovanja, komunalnih djealtnosti, zdravstvene i socijalne zaštite, zaštite životne sredine, obrazovanja, vaspitanja, fizičke kulture, kao i u drugim oblastima koje građani u mjesnoj zajednici smatraju bitnim.
Putem savjeta mjesne zajednice građani učestvuju u postupku utvrđivanja prijedloga planova izgradnje objekata komunalne infrastrukture-na području mjesne zajednice.
Član 95.
Interes stanovnika za obrazovanje, promjenu područja ili naziva mjesne zajednice utvrđuje se na zboru građana.
Inicijativu za obrazovanje, promjenu područja i naziva mjesne zajednice, može pokrenuti najmanje 5% birača-sa područja za koje se predlaže obrazovanje, promjena područja ili naziva mjesne zajednice.
Član 96.
Inicijativa za obrazovanje mjesne zajednice, za promjenu njenog područja ili naziva, obavezno sadrži:
- podatke o području za koje se predlaže obrazovanje mjesne zajednice, promjena njenog područja ili naziva mjesne zajednice, granice mjesne zajednice, broj stanovnika i drugo;
- način na koji se predlaže obrazovanje, promjena područja ili naziva mjesne zajednice;
- razloge zbog kojih se predlaže obrazovanje mjesne zajednice, promjena područja ili naziva mjesne zajednice.
Inicijativa iz stava 1. mora da bude obrazložena, i da sadrži i druge podatke-koji će omogućiti da se, o pokrenutoj inicijativi, u utvrđenom postupku, donese odluka.
Član 97.
Predsjednik Savjeta mjesne zajednice je dužan da u roku od 30 dana od dana prijema inicijative, sazove zbor građana, radi odlučivanja o pokrenutoj inicijativi.
33 Zbor građana može punovažno odlučivati o inicijativi za obrazovanje mjesne zajednice, promjenu područja ili naziva mjesne zajednice, ako je na zboru prisutno:
- u mjesnoj zajednici koja ima do 3.000 birača – najmanje 150 birača,
- u mjesnoj zajednici koja ima od 3.000 do 10.000 birača – najmanje 250 birača, i
- u mjesnoj zajednici koja ima preko 10.000 birača – najmanje 350 birača.
O inicijativi iz prethodnog stava glasa se javno - na zboru građana, a inicijativa je prihvaćena ako se za istu izjasni većina od ukupnog broja prisutnih na zboru građana.
Član 98.
Zbor građana donosi odluku o prihvatanju inicijative, koju dostavlja Skupštini grada - na razmatranje.
Skupština grada je dužna da, u roku od 60 dana od dana prijema odluke o prihvatanju inicijative, istu razmotri-u pogledu postojanja uslova za obrazovanje, promjenu područja ili naziva mjesne zajednice.
Ukoliko Skupština grada zauzme stav da su ispunjeni uslovi za obrazovanje, promjenu područja ili naziva mjesne zajednice,-donosi odluku o prihvatanju inicijative za obrazovanje, promjenu područja ili naziva mjesne zajednice.
Ako Skupština grada zauzme stav da ne postoje uslovi za obrazovanje, promjenu područja ili naziva mjesne zajednice, o tome će obavijestiti Zbor građana, kao podnosioca inicijative.
Član 99.
Organ mjesne zajednice je Savjet mjesne zajednice, koji broji najviše 11 članova.
Savjet ima predsjednika i zamjenika predsjednika, koji se biraju na period od četiri godine.
Član 100.
34 Savjet mjesne zajednice biraju građani, koji imaju prebivalište na području mjesne zajednice, neposredno-na zboru građana, na način propisan odlukom.
Član 101.
Odluku o raspisivanju izbora za savjete mjesnih zajednica donosi Skupština grada.
Član 102.
Poslovi koje vrši mjesna zajednica, postupak izbora organa mjesne zajednice, način finansiranja, i druga pitanja od značaja za rad mjesne zajednice, regulisaće se odlukom.
Član 103.
Sredstva za finansiranje rada mjesnih zajednica obezbjeđuju se u budžetu Grada.
Član 104.
Stručne i administrativne poslove za potrebe organa mjesne zajednice, obavlja Administrativna služba Grada.
5) JAVNA RASPRAVA
Član 105.
Javna rasprava obavezno se sprovodi-o Nacrtu Statuta Grada, Nacrtu Odluke o budžetu, Planu razvoja, Nacrtu urbanističkog i regulacionih planova, kao i o drugim aktima koja Skupština grada uputi na javnu raspravu.
Član 106.
Bliže odredbe o provođenju javne rasprave regulisaće se Poslovnikom Skupštine grada.
6) OSTALI OBLICI UČEŠĆA GRAĐANA U LOKALNOJ SAMOUPRAVI
Član 107.
Paneli građana, sati građana u Skupštini grada, i drugi oblici učešća građana u lokalnoj samoupravi propisaće se Poslovnikom Skupštine grada.
35 VIII – SARADNjA GRADA SA DRUGIM SUBJEKTIMA
Član 108.
U obavljanju poslova lokalne samouprave, Grad ostvaruje saradnju sa drugim gradovima i opštinama, a prvenstveno sa susjednim opštinama.
Saradnja iz prethodnog stava planira se i ostvaruje u poslovima koji su od zajedničkog interesa.
Član 109.
Grad se može udružiti u Savez opština i gradova Republike Srpske radi unapređenja i zaštite interesa Grada, o čemu odluku donosi Skupština grada.
Odlukom iz prethodnog stava, utvrđuju se ciljevi udruživanja, način ostvarivanja tih ciljeva, i druga pitanja od značaja za rad Saveza.
Član 110.
Grad može pristupiti domaćim i međunarodnim udruženjima lokalnih zajednica, i sarađivati sa jedinicama lokalne samouprave u Federaciji BiH, i u drugim državama, u skladu sa Zakonom.
Odluku o pristupanju, odnosno ostvarivanju saradnje iz prethodnog stava, donosi Skupština grada.
Na osnovu odluke iz prethodnog stava, Skupština grada može zaključiti sporazum, protokol ili povelju o saradnji, odnosno partnerstvu.
Član 111.
Organi Grada mogu ostvarivati saradnju i sa drugim subjektima, kao što su vjerske zajednice, udruženja građana i drugi.
IX – POSTUPAK ZA DONOŠENjE I PROMJENU STATUTA GRADA
Član 112.
Statut Grada donosi Skupština Grada, većinom glasova od ukupnog broja odbornika.
Statut Grada se mijenja statutarnom odlukom, ili donošenjem novog Statuta.
36 Član 113.
Inicijativu za promjenu Statuta može podnijeti 1/3 odbornika Skupštine grada, predsjednik Skupštine Grada, i stalno radno tijelo Skupštine, u čijem su djelokrugu statutarna pitanja.
Inicijativa se podnosi gradonačelniku, u pismenom obliku, sa obrazloženjem.
Inicijativu za promjenu Statuta mogu dati građani-putem zbora građana i u formi građanske inicijative, na način propisan Statutom.
Član 114.
Prijedlog za donošenje, izmjene i dopune Statutua, mogu podnijeti gradonačelnik, najmanje 1/3 odbornika Skupštine Grada, 20% birača ili 1500 birača sa područja grada.
Prijedlog Statuta ili Odluke o promjeni Statuta utvrđuje gradonačelnik, i dostavlja Skupštini grada, na odlučivanje.
Član 115.
Ako Skupština grada ne prihvati prijedlog za promjenu Statuta, isti se ne može staviti na dnevni red Skupštine, prije isteka 6 mjeseci od dana zaključenja rasprave o prijedlogu promjene Statuta.
X – PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Član 116.
Nakon stupanja na snagu Statuta Grada, organi Grada su dužni usaglasiti sve propise, koji nisu u skladu sa odredbama ovog Statuta.
Član 117.
Stupanjem na snagu ovog Statuta, prestaje da važi Statut Grada Banja Luka (Službeni glasnik Grada Banja Luka, br.4/2000.).
Član 118.
Izgled simbola iz člana 6. stav 2. i 3. je privremenog karaktera, i utvrdiće se posebnom statutarnom odlukom, nakon provedenog-zakonom propisanog postupka.
37 Član 119.
Ovaj Statut stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u Službenom glasniku Grada Banja Luka.
Broj: 07-022-4/05.
PREDSJEDNIK SKUPŠTINE GRADA Slobodan Gavranović, dipl. pravnik.
38