Endbericht ISEK Neubeckum
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ISEK NEUBECKUM Integriertes Städtebauliches Entwicklungskonzept für die Innenstadt Neubeckum Endbericht 1 ISEK NEUBECKUM Integriertes Städtebauliches Entwicklungskonzept für die Innenstadt Neubeckum Endbericht IMPRESSUM pp a|s Pesch Partner Architekten Stadtplaner GmbH Hörder Burgstraße 11 44263 Dortmund Herausgeber: Auftraggeber: Stadt Beckum STADT BECKUM Der Bürgermeister DER BÜRGERMEISTER www.beckum.de Auftragnehmer: pp a|s Pesch Partner Kontaktdaten: Architekten Stadtplaner GmbH Stadt Beckum Hörder Burgstraße 11 Weststraße 46 44263 Dortmund 59269 Beckum Telefon: 0231 477929-0 Telefon: 02521 29-0 Fax: 0231 477929-29 Fax: 02521 2955-199 E-Mail: [email protected] E-Mail: [email protected] Projektleiter: Dipl. Ing. Andreas Bachmann Bearbeitung: Dipl. Ing. Niklas Förstemann Diese Publikation ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung, die nicht ausdrücklich Das Integrierte Städtebauliche Entwicklungs- vom Urheberrechtsgesetz zugelassen ist, konzept für die Innenstadt Neubeckum wurde bedarf der vorherigen Zustimmung des am 25. Juni 2020 vom Rat der Stadt Beckum Herausgebers. einstimmig beschlossen. Auflage: 1. Auflage 2020 Diese Druckschrift wird von der Stadt Beckum herausgegeben. Die Schrift darf weder von politischen Parteien noch von Wahlbewerberinnen und Wahlbe- werbern oder Wahlhelferinnen und Wahlhelfern während eines Wahlkampfes zum Zwecke der Wahlwerbung verwendet werden. Dies gilt für Landtags-, Bundestags- und Kommunalwah- len sowie für die Wahl der Mitglieder des Europäischen Parlaments und für Bürgerentscheide. Missbräuchlich ist insbesondere die Verteilung auf Wahlveranstaltungen, an Informationsstän- den der politischen Parteien und Wählergruppen sowie das Einlegen, Aufdrucken oder Aufkle- ben parteipolitischer Informationen oder Werbemittel. Untersagt ist gleichfalls die Weitergabe an Dritte zum Zwecke der Wahlwerbung. Eine Verwen- dung dieser Druckschrift durch Parteien und Wählergruppen oder sie unterstützende Organi- sationen ausschließlich zur Unterrichtung ihrer eigenen Mitglieder bleibt hiervon unberührt. Unabhängig davon, wann, auf welchem Weg und in welcher Anzahl diese Schrift der Empfän- gerin oder dem Empfänger zugegangen ist, darf sie auch ohne zeitlichen Bezug zu einer be- vorstehenden Wahl nicht in einer Weise verwendet werden, die als Parteinahme der Stadt Be- ckum zugunsten einzelner Gruppen verstanden werden könnte. INHALTSVERZEICHNIS VORWORT 7 1 EINLEITUNG UND METHODIK 9 1.1 Anlass 9 1.2 Aufbau des städtebaulichen Entwicklungskonzepts 10 1.3 Aufbau des Beteiligungsverfahrens 11 1.4 Abgrenzung des Untersuchungsraums 11 2 GESAMTSTÄDTISCHE ANALYSE 14 2.1 Räumliche Einordnung 14 2.2 Geschichte Beckums und des Stadtteils Neubeckum 15 2.3 Siedlungsstruktur 16 2.4 Bevölkerungs- und Sozialstruktur 17 2.5 Übergeordnete Planungen und Gutachten 19 3 ANALYSE DES UNTERSUCHUNGSRAUMS 21 3.1 Siedlungs- und Gebäudestruktur 21 3.2 Öffentlicher Raum, Freiraum und Klima 24 3.3 Zentrale Nutzungen 28 3.4 Mobilität und Verkehr 32 3.5 Ergebnisse des Beteiligungsverfahrens 37 3.6 Stärken und Schwächen 48 4 LEITBILD UND ZIELE 51 4.1 Räumliches Leitbild für die Innenstadt Neubeckum 51 4.2 Handlungsfelder 51 4.3 Leitsätze für die Entwicklung der Innenstadt 52 4.4 Leit- und Unterziele 53 5 STÄDTEBAULICHES ENTWICKLUNGSKONZEPT 56 5.1 Städtebaulicher Rahmenplan 57 5.2 Projekte nach Handlungsfeldern 58 5.3 Tabellarische Projektübersicht 74 5.4 Durchführungsempfehlungen 76 ANHANG: PROJEKTBLÄTTER 78 Quellen- und Abbildungsverzeichnis 122 6 VORWORT NEUBECKUMS ZUKUNFT NACHHALTIG SICHERN Vor welchen Herausforderungen steht Neu beckum, um zukunfts- fähig zu bleiben? Wie soll die Neubeckumer Innenstadt künftig aussehen? Welche Bereiche sollten gestärkt werden? Am Anfang des Prozesses wurden viele Fragen gestellt. Klar war von Beginn an, dass Neubeckum als attraktiver Wohn- und Ar- beitsort weiterentwickelt und die Versorgungsfunktion und die Aufenthaltsqualität des Zentrums gestärkt werden müssen. Sie halten nun den Abschlussbericht des Integrierten Städtebau- lichen Entwicklungskonzepts für die Innenstadt Neubeckum (ISEK Neubeckum) in den Händen. Das Konzept enthält einen städte- baulichen Rahmenplan und einen Projektkatalog. Beides soll Basis für die Arbeit von Politik und Verwaltung in den nächsten Jahren sein. Es ist und bleibt somit ein durchweg spannen- des und komplexes Thema, Neubeckum jetzt mit allen Kräften, großer Offenheit und im Dia- log mit allen Beteiligten Stück für Stück voranzubringen und die einzelnen Projekte aus dem ISEK Neubeckum umzusetzen. Besonders freue ich mich über die aktive Unterstützung aller in diesem Prozess, die in Neu- beckum leben, wohnen und arbeiten. Jede der öffentlichen Veranstaltungen war gut besucht. Gemeinsam haben wir Anregungen und Ideen gesammelt und zu einem Bündel an Projek- ten und Maßnahmen gestrickt. Das zeigt deutlich, dass die Weiterentwicklung Neubeckums vielen Menschen am Herzen liegt. Bei allen privaten und öffentlichen Beteiligten, die zur Erarbeitung des ISEK Neubeckum bei- getragen haben, bedanke ich mich herzlich. Ich bin sicher, dass das ISEK Neubeckum als Handlungsleitfaden zu einer positiven Entwicklung beiträgt und die richtigen Impulse setzt, die Lebensqualität in Neubeckum weiterhin zu erhöhen und die Weichen der Stadtteilent- wicklung für die Zukunft zu stellen. Ihr Dr. Karl-Uwe Strothmann Bürgermeister der Stadt Beckum 7 Neubeckum mit Zentrum und Hellbachtal Quelle: Datenlizenz Deutschland – Land NRW/Kreis Warendorf (2017) – Version 2.0 8 1 EINLEITUNG UND METHODIK 1.1 ANLASS 3 Welche Perspektiven können für innerstäd- tische Gebäude und Flächen entwickelt wer- Neubeckum liegt am südlichen Rand des Müns- den, deren Nutzung aus unterschiedlichen terlands und ist seit der zweiten kommuna- Gründen aufgegeben oder verändert wurde? len Neugliederung im Jahr 1975 keine eigen- 3 Mit welchen Maßnahmen kann der Einzel- ständige Gemeinde mehr, sondern ein Stadt- handel gestärkt werden? teil der Stadt Beckum. Neubeckum zeichnet 3 Wo können durch die Gestaltung öffentli- sich durch eine solide Wirtschaftsstruktur, eine cher Räume wichtige Impulse für die Stadt- ausgezeichnete Verkehrsanbindung sowie ein entwicklung gesetzt werden? eigenes Zentrum mit dichtem Handels- und 3 Wie lassen sich der Schutz des Stadtbilds Dienstleistungsbesatz aus. Wie viele andere und der Erhalt von Denkmälern mit den Orte muss sich aber auch Neubeckum zahl- Anforderungen von Handel und Wohnen reichen Herausforderungen stellen. Hier sind vereinbaren? insbesondere die jüngsten Entwicklungen im 3 Wie können notwendige Erneuerungsmaß- Einzelhandel zu nennen, die oftmals zu Leer- nahmen initiiert und gestaltet werden? ständen in den bestehenden Handelslagen füh- 3 Wie können die Aufgaben zwischen privaten ren. Darüber hinaus haben sich die Ansprüche Akteurinnen und Akteuren (Grundstücks- an Wohnungsangebote oder die Gestaltung eigentümerinnen und Grundstückseigen- von öffentlichen Plätzen und Grünanlagen – tümern, Gewerbetreibende, insbesondere beispielsweise im Bezug auf die Barrierefrei- Einzelhändlerinnen und Einzelhändler) und heit – geändert. Auch der dauerhafte Erhalt der Stadt angemessen und gerecht verteilt der wertvollen historischen Bausubstanz ist werden? Wo sind Kooperationen möglich oftmals eine Herausforderung. und wie können diese ausgestaltet werden? Um als Stadtteil weiterhin attraktiv zu bleiben, Das vorliegende Integrierte Städtebauliche bedarf es einer strategischen Weiterentwick- Entwicklungskonzept (ISEK) soll diese Fra- lung. Zentrale Kriterien sind hierbei ein anspre- gen beantworten. Es liefert konkrete Maß- chendes Stadtbild mit attraktiven Freiräumen, nahmenvorschläge für die Weiterentwicklung vielfältige Wohn- und Handelsangebote, ein des Untersuchungsraums. Für die Realisierung funktionierendes Verkehrssystem, aber auch der Projekte ist ein Zeitraum von acht Jahren ein qualifiziertes Bildungs- und Ausbildungs- vorgesehen. Die Erarbeitung des Konzepts er- angebot sowie ein stabiler Arbeitsmarkt. folgte in enger Zusammenarbeit mit den Ein- wohnerinnen und Einwohnern, Vertreterinnen Abgeleitet aus den genannten Rahmenbedin- und Vertretern der Beckumer Stadtverwaltung gungen stellen sich für die zukünftige Entwick- und der Politik, örtlichen Gewerbetreibenden lung Neubeckums folgende Fragen: sowie Immobilieneigentümerinnen und Im- 3 Wie kann den veränderten Nutzungsan- mobilieneigentümern. forderungen im Untersuchungsraum an- gemessen Rechnung getragen werden? 9 1 EINLEITUNG UND METHODIK 1.2 AUFBAU DES STÄDTEBAULICHEN 1. In Einleitung und Methodik werden der An- ENTWICKLUNGSKONZEPTS lass, der Aufbau und die Vorgehensweise der Konzepterstellung erläutert. Dies be- Integrierte Städtebauliche Entwicklungskon- inhaltet auch die Beschreibung des Betei- zepte dienen in der Stadtentwicklung als strate- ligungsverfahrens. gisches Planungs- und Steuerungsinstrument. 2. Die Gesamtstädtische Analyse schildert Sie sind durch eine ganzheitliche Betrachtung die Ausgangslage der gesamten Stadt Be- eines städtischen Teilraums unter Einbeziehung ckum und insbesondere des Stadtteils Neu- aller relevanten Fachplanungen (Städtebau, beckum. Dabei werden sowohl die räum- Bildung, Soziales, Kultur, Ökologie, Ökonomie, liche Einordnung als auch die Geschichte, Verkehr) gekennzeichnet. Die Konzepte sol- die Siedlungsstruktur, die Bevölkerungs- len durch die Analyse des Betrachtungsraums und Sozialstruktur sowie die vorhandenen Defizite aufzeigen und daraus konkrete, um- Planungen dargestellt und analysiert. setzbare Maßnahmenvorschläge entwickeln. 3. In einer detaillierten Analyse des Untersu