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Enquête Publique Relative À La Création De La Réserve Naturelle Nationale Du Massif Forestier De La Robertsau Et De La Wantzenau

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Enquête Publique Relative À La Création De La Réserve Naturelle Nationale Du Massif Forestier De La Robertsau Et De La Wantzenau TRIBUNAL ADMINISTRATIF Dossier n° E17000220 /67 DE STRASBOURG 31 avenue de la Paix BP 51038 67070 STRASBOURG Cedex Enquête publique relative à la création de la Réserve Naturelle Nationale du Massif Forestier de la Robertsau et de la Wantzenau Rapport de la commission d'enquête Enquête unique du 22 janvier au 23 février 2018 inclus RNN du massif forestier de la Robertsau et de La Wantzenau Dossier n° E17000220 /67 Table des matières 1. Objet et contexte de l'enquête ........................................................................................................... 3 1.1. Description du projet .................................................................................................................... 3 1.2. Cadre juridique et règlementaire ................................................................................................. 7 1.3. Composition du dossier d'enquête publique ............................................................................... 7 2. Actes administratifs ............................................................................................................................. 9 2.1. Désignation des commissaires enquêteurs .................................................................................. 9 2.2. Arrêté préfectoral de la Préfecture du Bas-Rhin prescrivant les modalités du déroulement de l’Enquête ............................................................................................................................................. 9 3. Organisation et déroulement de l’enquête publique ......................................................................... 9 3.1. Permanence .................................................................................................................................. 9 3.2. Publicité ...................................................................................................................................... 10 3.3. Déroulement de l'enquête publique .......................................................................................... 10 3.4. Clôture de l'enquête ................................................................................................................... 11 4. Observations du public ...................................................................................................................... 12 4.1. Synthèse quantitative ................................................................................................................. 12 4.2. Synthèse des observations ......................................................................................................... 13 Annexes ................................................................................................................................................. 51 Conformément aux dispositions de l'arrêté d'enquête publique unique, les conclusions motivées de la commission d'enquête figurent sur deux documents distincts et séparés du présent rapport. Rapport de la commission d'enquête P a g e 2 | 53 RNN du massif forestier de la Robertsau et de La Wantzenau Dossier n° E17000220 /67 1. Objet et contexte de l'enquête 1.1. Description du projet L'enquête publique unique a été prescrite sur le territoire des communes de Strasbourg, La Wantzenau, Bischheim et Schiltigheim, suite à la demande présentée par la DREAL Grand Est. Elle porte sur deux objets distincts : • La création de la Réserve Naturelle Nationale du massif forestier de La Robertsau et de La Wantzenau (RNN), • La création du périmètre de protection de la Réserve Naturelle Nationale du massif forestier de La Robertsau et de La Wantzenau. A) Le contexte scientifique Le massif forestier de la Robertsau et de la Wantzenau doit historiquement sa richesse biologique, sa diversité fonctionnelle et sa complexité à l'influence des inondations du Rhin. Du fait de l'endiguement, puis de la canalisation du fleuve, le massif situé dans l'ancien champ d'inondation est déconnecté du Rhin, mais reste influencé par les remontées de la nappe phréatique. Ces forêts alluviales rhénanes sont parmi les plus diversifiées et les plus richement structurées des milieux naturels européens, mais leur valeur biologique et patrimoniale s'est amoindrie sensiblement suite aux aménagements du fleuve. Ce massif est considéré comme une relique des milieux alluviaux rhénans : • Une mosaïque d'habitats avec la présence d'une grande diversité d'habitats typiques des milieux alluviaux : des habitats forestiers, des milieux ouverts (Pelouses sèches, prairies maigres, …), des milieux palustres, des milieux aquatiques, • Une faune constituée d'une riche diversité d'espèces, notamment la présence d'une avifaune nicheuse riche et diversifiée (oiseaux migrateurs), des espèces d'oiseaux caractéristiques des milieux rhénans et le castor d'Europe, • Une richesse de la flore spécifique des forêts alluviales, notamment la monumentalité de certains types arborescents (ormes diffus, ormes champêtres, frêne...), la présence notable de "pigamon faux gaillet" et de "l'œillet superbe". En se basant sur l'expérience de l'île de Rohrschollen, afin de lutter contre la banalisation du massif forestier, provoquée par sa déconnection avec le Rhin, il est prévu que le classement en Réserve Naturelle Nationale s'accompagne d'un projet d'ampleur de restauration de la fonctionnalité alluviale sur le site, notamment les inondations par le Rhin, fleuve alpin ou l'Ill, fleuve vosgien. Une étude de faisabilité a été lancée par la ville de Strasbourg afin d'approfondir les scénarii permettant ce retour à une dynamique fonctionnelle en prenant en compte les aspects socio-économiques. Le projet est complémentaire des espaces protégés existants le long de la bande rhénane. Le massif forestier de la Robertsau et de la Wantzenau, du fait de son caractère remarquable bénéficie déjà de certains outils. Le premier est Natura 2000, outil européen de protection des milieux sensibles et menacés. Ensuite deux ZNIEFF (Zones Naturelles d'Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique) de type I (secteur de grand intérêt biologique ou écologique) et de type II (grands ensembles naturels riches et peu modifiés) recouvrent également le massif forestier. Enfin depuis septembre 2008, la forêt de la Robertsau fait partie du Ramsar "Rhin supérieur/Oberrhein", créé dans l'objectif de préserver les zones humides coïncidant avec les grands axes migratoires de l'avifaune. Rapport de la commission d'enquête P a g e 3 | 53 RNN du massif forestier de la Robertsau et de La Wantzenau Dossier n° E17000220 /67 Mais il est jugé pertinent de renforcer la protection de cette zone via la mise en place d'une Réserve naturelle. Face aux incidences des activités anthropiques et à l'intense fréquentation du massif forestier, situé en proximité des agglomérations, avec plus de 400 000 visiteurs par an, les politiques en place (Natura 2000, Ramsar) sont insuffisantes pour permettre une réglementation des activités assurant une réelle protection du milieu naturel. L'enjeu principal de ce projet est de maintenir et de restaurer la naturalité et la fonctionnalité d'une forêt alluviale, contribuant à la préservation du capital écologique des forêts alluviales rhénanes. Il permettrait d'assurer une protection forte d'un écosystème en régression. Ce projet de Réserve Naturelle s'inscrit dans la préservation d'étapes sur les grandes voies de migration. Cet espace de biodiversité est situé sur le grand axe migratoire localisé le long du Rhin et participe à une réelle continuité écologique. Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) a permis de mettre en évidence des corridors écologiques, reliant le massif forestier de la Robertsau et de la Wantzenau à la Réserve Naturelle Nationale du massif forestier de Strasbourg-Neuhof/Illkirch- Graffenstaden. Ces corridors correspondent à des cours d'eau dont l'état fonctionnel est satisfaisant. Il s'avère que Strasbourg est la seule ville d'Europe à posséder, grâce au statut alluvial de ses forêts suburbaines, un capital de nature forestière sauvage aussi originale et riche. Le projet de restauration d'une fonctionnalité relative par la reconstitution de zones inondables, les reconnexions hydrologiques, et la reconquête de la dynamique pulsée sur ce projet de réserve naturelle est un défi écologique à relever. B) Le projet de création de la Réserve Naturelle Nationale Ce projet de classement en Réserve Naturelle Nationale a été initié en 1992, mais retardé du fait de l'élaboration du Plan de Prévention des Risques Technologiques, lié au Port aux Pétroles à proximité de la future Réserve Naturelle Nationale. Le projet est considéré comme prioritaire au titre de la SCAP (Stratégie de Création des Aires Protégées). Il porte sur une surface d'environ 710 ha (640 ha sur le ban de Strasbourg, 70 ha sur le ban de La Wantzenau) et concerne la forêt de La Robertsau au Nord Est du ban de Strasbourg, ainsi qu'une partie du massif forestier de La Wantzenau. Situé dans la zone périurbaine de l'agglomération de Strasbourg et de La Wantzenau, le projet a des incidences en matière d'urbanisme, d'infrastructures et d'utilisations des espaces (Pêche, chasse, loisirs...). Strasbourg est une ville en expansion avec une urbanisation croissante et une pression agricole qui mettent en péril le milieu naturel du massif forestier. Le classement en Réserve Naturelle Nationale sans interdire l'accès au massif forestier et tout en maintenant les activités de loisirs existantes permettra la mise en place de règles définies par décret. En effet le classement
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