Yonne CTL Présentation Au Re
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Phase 1 – Diagnostic et enjeux Etude sur le développement du travail en réseau au sein de la politique lecture publique Conseil départemental de l’Yonne Préambule • Une étude conduite dans le cadre d’un contrat territoire lecture avec l’Etat • Une mission centrée sur le développement du travail en réseau : un moyen au service d’objectifs • Une mission appuyée sur une enquête quantitative auprès de 30 équipements (B1 & B2) de lecture publique 2 A. Contexte territorial 1. Le Département de l’Yonne • 340 500 habitants, une densité faible : un défi pour l’aménagement culturel du territoire et le réseau • Une organisation marquée par un axe nord-sud, des polarités, premier niveau de réflexion sur une complémentarité de réseau local: ‒ Sens et Auxerre, ‒ pôles moyens (Joigny, Migennes, Avallon, Charmoy, Cheny et Laroche-Saint-Cydroine), ‒ petits pôles ruraux (Tonnerre, Saint-Florentin, Toucy, Saint-Julien-du-Sault, Epineuil, Villevallier), ‒ des zones peu denses et peu polarisées à l’est et à l’ouest (Puisaye-Forterre, Tonnerrois) • Des pôles hors département exerçant une influence sur le territoire : Montbard, Clamecy, Courtenay • Un niveau de diplôme limité avec 19,6% de diplômés du supérieur (29,1% au niveau national) 4 2. Les bassins territoriaux de l’Yonne • Au nord du territoire hors grand Variation Population Indice de Taux de Taux de sénonais : une population en annuelle 2016 jeunesse chômage pauvreté 2011-2016 croissance, plus jeune avec des taux CC de l'agglomération Migennoise 15 017 0,1% 0,88 19,0% 19,9% de chômage et de pauvreté sous les CC du Jovinien 21 639 -0,2% 0,90 16,0% 19,1% CA du Grand Sénonais 58 729 0,6% 0,82 17,4% 17,0% moyennes nationales CC Le Tonnerois en Bourgogne 16 475 -1,4% 0,60 15,6% 16,9% CC Puisaye Forterre 35 068 -0,6% 0,52 13,6% 15,8% • Au sud – Sud Ouest des populations CC Avallon-Vézelay-Morvan 19 217 -1,0% 0,58 13,6% 15,5% plus âgées : Puisaye, Serein, CC Serein et Armance 24 315 -0,4% 0,83 14,8% 14,3% CA de l'Auxerrois 68 187 -0,2% 0,79 13,9% 14,2% Avallonais CC du Serein 7 497 -0,9% 0,55 10,7% 13,8% CC de la Vanne et du Pays d'Othe 8 722 -0,1% 0,73 13,9% 12,7% • Une concentration des difficultés CC Chablis, Villages et Terroirs 15 203 -0,2% 0,79 10,9% 11,5% CC de l'Aillantais 10 425 0,2% 0,86 10,9% 10,6% économiques et sociales dans les CC Yonne Nord 24 568 0,8% 1,03 11,4% 10,3% centres urbains et les pôles ruraux CC du Gâtinais en Bourgogne 17 453 0,7% 0,98 11,5% 9,4% éloignés France 66 361 587 0,4% 0,97 14,1% 14,0% Bourgogne-Franche-Comté 2 818 338 0,0% 0,81 12,8% 13,1% • Des intercommunalités qui restent Yonne 342 515 -0,1% 0,77 14,3% 14,7% en grande partie de taille modeste, Sens 25 913 0,6% 0,81 23,8% 25,0% ou très vastes avec une capacité Auxerre 34 846 -0,4% 0,83 18,6% 21,0% contrainte à soutenir une Source : Insee, RP 2016 dynamique de développement de la lecture publique 5 3. Politiques culturelles et intercommunalités • Des EPCI impliqués dans le soutien aux pratiques artistiques • Des EPCI porteurs d’outils et projets culturels • La lecture publique, un enjeu d’avenir à anticiper ? 6 B. La lecture publique dans l’Yonne : bilan et perspectives 1. Maillage territorial et équipement Répartition des unités de lecture par catégorie • 20 500m² dédiés à la lecture, soit 0,06m² 23% / hab au niveau départemental conforme B5 10% 30% à la moyenne nationale B4 26% 24% ‒ 72% de la population a un lieu de B3 40% 14% lecture publique dans sa commune B2 12% 9% B1 13% • Des modèles d’équipements peu en 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% phase avec les enjeux contemporains : Moyenne nationale Yonne densité, séjour et animation • Peu de dynamiques de développement ou d’aménagement : ‒ une fermeture à Saint Sauveur-en- Puisaye, des rénovations pour l’essentiel (Toucy, Villebougis, St Georges-sur-Baulche), un équipement neuf à Cheroy 8 1.Maillage territorial • Une couverture territoriale cohérente avec les bassins de population : au moins une B1 ou une B2 par intercommunalité • Pour autant, un accès à l’offre contraint pour des secteurs importants au regard des typologies décrites (ZAU, Insee) : ‒ Grand pôles en niveau B2 : Sens, Paron Saint Georges-sur-Baulche ‒ Moyen pôle : Joigny B2, Cheny ‒ Des petits pôles : Tonnerre B2, Saint- Florentin B2 ‒ Des communes rayonnant en proximité: Charny B3, Villeneuve-la-Guyard B3, Pont-sur-Yonne, Brienon-sur-Armançon B2 … ‒ Plusieurs secteurs sans offre qualifiée : Tonnerrois, Serein, Serein et Armance, Jovinien, Aillantais 5 niveaux de classification qui permettent de synthétiser la situation du territoire : des • Entre proximité et accessibilité, une bibliothèques qualifiées ou en voie de l’être (B1-B2) aux bibliothèques non qualifiées (B3 à B5). complémentarité à construire 9 2. Offre documentaire Nb docs par habitants selon catégories • Une offre documentaire abondante et 0,00 vieillissante : désherbage et adaptation B4 0,00 4,7 de l’offre aux attentes des usagers 0,00 Moyenne de Nb DVD/hab B3 0,00 4,4 Moyenne de Nb CD/hab 0,04 B2 0,07 4,1 Moyenne de Nb docs total/hab • Un réseau bien informatisé : 70% dont 0,11 B1 0,24 6,3 100% des B1 et B2 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 Nb prêts par habitant • Une offre culturelle limitée en diversité : B4 1,7 ‒ Deux fois moins de musique qu’en B3 1,9 moyenne nationale B2 2,7 ‒ 3 fois moins de vidéo B1 5,0 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 10 3. Usages et usagers % inscrits actifs moyen sur la population de la commune • 12% de la population desservie est B4 6,6% inscrite B3 10,9% ‒ Des capacités différentes à B2 12,0% toucher la population : une complémentarité de fait B1 16,5% 0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0% 10,0% 12,0% 14,0% 16,0% 18,0% ‒ Des B1 qui rayonnent pour environ 50% des inscrits en Répartition des inscrits par type de bibliothèque dehors de la commune B4 6% B3 B1 22% • Des usages des « lieux » en croissance 45% : 40% des français ont fréquenté une B2 bibliothèque dont environ 60% sans y 27% être inscrits 11 4. Moyens ETP salariés/10 000 hab. • Un niveau de professionnalisation global situé dans les moyennes attendues, TOTAL 5,2 4,5 compte tenu de la faible densité plus de 20 000hab 5,7 7,3 Entre 5 000 et 19999 5,1 6,5 • 590 personnes impliquées pour environ Entre 2000 et 4999 4,4 111 ETP professionnels dont Auxerre et 4,2 Sens (70% du temps total passé) et 93,5 moins de 2000 2,0 ETP bénévoles 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 7,0 8,0 Moy. nat ETP salariés Yonne • Des qualifications à accompagner : un taux de professionnels de la filière à env. 50% • Un niveau B3 qui reste très peu professionnalisé 12 Enjeux • Développer le maillage territorial afin d’améliorer l’accès à une bibliothèque qualifiée : B1 à partir des niveaux B2 et B3 • Encourager la modernisation des équipements de lecture publique • Accompagner l’adaptation de l’offre documentaire, sa diversification • Accompagner la qualification des agents et bénévoles • Encourager l’innovation et la performance du service • Renforcer l’intégration au sein des politiques culturelles locales 13 C. Les dynamiques de réseau de lecture publique 1. Dynamiques de réseau • 1 EPCI avec une compétence lecture publique : la CC du serein ‒ Une compétence inactive « Quinzaine de la lecture » sur la CC de l’Yonne Nord • Des réflexions existantes : ‒ CC Aillantais, mise en réseau informatique • Des communes nouvelles constituant de fait un réseau ‒ Montholon : B2 d’Aillant et B3 de Villiers ; carte unique, complémentarité des politiques documentaires et échanges de documents ‒ Deux Rivières : B1 de Cravant et B3 d’Accolay, logiciel et catalogue communs, échange de documents 15 2. Collaborations ponctuelles et informelles • Plus d’une bibliothèque sur deux déclare collaborer avec d’autres équipements ‒ Partage de ressources et compétences, prêts entre bibliothèques, animations ‒ Plusieurs bibliothèques concentrent les échanges : Sens, Thorigny, Veron Toucy, Plessis-du-Mée…. • SaYonne’ara, un exemple de travail mise en réseau par projet 16 3. Mise en réseau : représentations et freins au développement des collaborations • Une mise en réseau, enjeu positif pour les équipements de catégories supérieures, constituant une plus value pour les usagers • Des occasions d’échanges peu nombreuses, un manque de temps pour cela • ¼ des bibliothèques font état de discussions entre élus communaux ou intercommunaux sur le sujet de la mise en réseau. 17 Enjeux • Intégrer les réseaux au sein de la logique d’intervention de la BDY ‒ Un cadre d’accompagnement, des outils à adapter : communes nouvelles, EPCI, partenariat entre communes • Accompagner la définition des projets de réseau • Soutenir la mise en œuvre et permettre une adaptation de la politique du département aux besoins des réseaux 18 D. Les aides départementales 1. Le réseau départemental Réseau et usagers du réseau • Un réseau couvrant 51% de sa B4 8% 29% population, situé dans la moyenne 28% B3 45% nationale avec 121 points 25% B2 12% ‒ Un périmètre du réseau à 38% interroger : Auxerre, Sens… B1 13% 0% 10% 20% 30% 40% 50% % inscrits du réseau Nb équipements du réseau • Une politique d’appui à des Département Communes structures : partenariat et complémentarité Une médiation et des outils Une offre numérique numériques ‒ Des moyens croisés issus d’un Une participation aux effort partagé Un soutien à a la formation formations ‒ Une préoccupation double : Un effort de réactivité de la Une bibliothèque ouverte desserte de façon adaptée soutien aux structures moins Un complément d’offre Des moyens documentaires documentaire propres et proportionnés qualifiées et efficacité des moyens départementaux 20 2.