Phase 1 – Diagnostic et enjeux

Etude sur le développement du travail en réseau au sein de la politique lecture publique

Conseil départemental de l’ Préambule

• Une étude conduite dans le cadre d’un contrat territoire lecture avec l’Etat

• Une mission centrée sur le développement du travail en réseau : un moyen au service d’objectifs

• Une mission appuyée sur une enquête quantitative auprès de 30 équipements (B1 & B2) de lecture publique

2 A. Contexte territorial 1. Le Département de l’Yonne

• 340 500 habitants, une densité faible : un défi pour l’aménagement culturel du territoire et le réseau • Une organisation marquée par un axe nord-sud, des polarités, premier niveau de réflexion sur une complémentarité de réseau local: ‒ et , ‒ pôles moyens (, , , Charmoy, Cheny et Laroche-Saint-Cydroine), ‒ petits pôles ruraux (Tonnerre, Saint-Florentin, , Saint-Julien-du-Sault, Epineuil, ), ‒ des zones peu denses et peu polarisées à l’est et à l’ouest (Puisaye-Forterre, Tonnerrois) • Des pôles hors département exerçant une influence sur le territoire : Montbard, Clamecy, Courtenay • Un niveau de diplôme limité avec 19,6% de diplômés du supérieur (29,1% au niveau national)

4 2. Les bassins territoriaux de l’Yonne

• Au nord du territoire hors grand Variation Population Indice de Taux de Taux de sénonais : une population en annuelle 2016 jeunesse chômage pauvreté 2011-2016 croissance, plus jeune avec des taux CC de l'agglomération Migennoise 15 017 0,1% 0,88 19,0% 19,9% de chômage et de pauvreté sous les CC du Jovinien 21 639 -0,2% 0,90 16,0% 19,1% CA du Grand Sénonais 58 729 0,6% 0,82 17,4% 17,0% moyennes nationales CC Le Tonnerois en Bourgogne 16 475 -1,4% 0,60 15,6% 16,9% CC Puisaye Forterre 35 068 -0,6% 0,52 13,6% 15,8% • Au sud – Sud Ouest des populations CC Avallon-Vézelay-Morvan 19 217 -1,0% 0,58 13,6% 15,5% plus âgées : Puisaye, Serein, CC Serein et Armance 24 315 -0,4% 0,83 14,8% 14,3% CA de l'Auxerrois 68 187 -0,2% 0,79 13,9% 14,2% Avallonais CC du Serein 7 497 -0,9% 0,55 10,7% 13,8% CC de la Vanne et du Pays d'Othe 8 722 -0,1% 0,73 13,9% 12,7% • Une concentration des difficultés CC , Villages et Terroirs 15 203 -0,2% 0,79 10,9% 11,5% CC de l'Aillantais 10 425 0,2% 0,86 10,9% 10,6% économiques et sociales dans les CC Yonne Nord 24 568 0,8% 1,03 11,4% 10,3% centres urbains et les pôles ruraux CC du Gâtinais en Bourgogne 17 453 0,7% 0,98 11,5% 9,4% éloignés 66 361 587 0,4% 0,97 14,1% 14,0% Bourgogne-Franche-Comté 2 818 338 0,0% 0,81 12,8% 13,1% • Des intercommunalités qui restent Yonne 342 515 -0,1% 0,77 14,3% 14,7% en grande partie de taille modeste, Sens 25 913 0,6% 0,81 23,8% 25,0% ou très vastes avec une capacité Auxerre 34 846 -0,4% 0,83 18,6% 21,0% contrainte à soutenir une Source : Insee, RP 2016 dynamique de développement de la lecture publique

5 3. Politiques culturelles et intercommunalités

• Des EPCI impliqués dans le soutien aux pratiques artistiques

• Des EPCI porteurs d’outils et projets culturels

• La lecture publique, un enjeu d’avenir à anticiper ?

6 B. La lecture publique dans l’Yonne : bilan et perspectives 1. Maillage territorial et équipement

Répartition des unités de lecture par catégorie • 20 500m² dédiés à la lecture, soit 0,06m²

23% / hab au niveau départemental conforme B5 10%

30% à la moyenne nationale B4 26%

24% ‒ 72% de la population a un lieu de B3 40%

14% lecture publique dans sa commune B2 12%

9% B1 13% • Des modèles d’équipements peu en 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% phase avec les enjeux contemporains : Moyenne nationale Yonne densité, séjour et animation • Peu de dynamiques de développement ou d’aménagement : ‒ une fermeture à Saint Sauveur-en- Puisaye, des rénovations pour l’essentiel (Toucy, , St Georges-sur-Baulche), un équipement neuf à Cheroy

8 1.Maillage territorial

• Une couverture territoriale cohérente avec les bassins de population : au moins une B1 ou une B2 par intercommunalité • Pour autant, un accès à l’offre contraint pour des secteurs importants au regard des typologies décrites (ZAU, Insee) : ‒ Grand pôles en niveau B2 : Sens, Paron Saint Georges-sur-Baulche ‒ Moyen pôle : Joigny B2, Cheny ‒ Des petits pôles : Tonnerre B2, Saint- Florentin B2 ‒ Des communes rayonnant en proximité: Charny B3, Villeneuve-la-Guyard B3, Pont-sur-Yonne, Brienon-sur-Armançon B2 … ‒ Plusieurs secteurs sans offre qualifiée : Tonnerrois, Serein, Serein et Armance, Jovinien, Aillantais 5 niveaux de classification qui permettent de synthétiser la situation du territoire : des • Entre proximité et accessibilité, une bibliothèques qualifiées ou en voie de l’être (B1-B2) aux bibliothèques non qualifiées (B3 à B5). complémentarité à construire

9 2. Offre documentaire

Nb docs par habitants selon catégories • Une offre documentaire abondante et

0,00 vieillissante : désherbage et adaptation B4 0,00 4,7 de l’offre aux attentes des usagers 0,00 Moyenne de Nb DVD/hab B3 0,00 4,4 Moyenne de Nb CD/hab 0,04 B2 0,07 4,1 Moyenne de Nb docs total/hab • Un réseau bien informatisé : 70% dont 0,11 B1 0,24 6,3 100% des B1 et B2

0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 Nb prêts par habitant • Une offre culturelle limitée en diversité : B4 1,7 ‒ Deux fois moins de musique qu’en B3 1,9 moyenne nationale B2 2,7 ‒ 3 fois moins de vidéo

B1 5,0

0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0

10 3. Usages et usagers

% inscrits actifs moyen sur la population de la commune • 12% de la population desservie est

B4 6,6% inscrite

B3 10,9% ‒ Des capacités différentes à

B2 12,0% toucher la population : une complémentarité de fait B1 16,5%

0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0% 10,0% 12,0% 14,0% 16,0% 18,0% ‒ Des B1 qui rayonnent pour environ 50% des inscrits en Répartition des inscrits par type de bibliothèque dehors de la commune B4 6%

B3 B1 22% • Des usages des « lieux » en croissance 45% : 40% des français ont fréquenté une

B2 bibliothèque dont environ 60% sans y 27% être inscrits

11 4. Moyens

ETP salariés/10 000 hab. • Un niveau de professionnalisation global situé dans les moyennes attendues, TOTAL 5,2 4,5 compte tenu de la faible densité plus de 20 000hab 5,7 7,3

Entre 5 000 et 19999 5,1 6,5 • 590 personnes impliquées pour environ

Entre 2000 et 4999 4,4 111 ETP professionnels dont Auxerre et 4,2 Sens (70% du temps total passé) et 93,5 moins de 2000 2,0 ETP bénévoles 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 7,0 8,0

Moy. nat ETP salariés Yonne • Des qualifications à accompagner : un taux de professionnels de la filière à env. 50%

• Un niveau B3 qui reste très peu professionnalisé

12 Enjeux

• Développer le maillage territorial afin d’améliorer l’accès à une bibliothèque qualifiée : B1 à partir des niveaux B2 et B3

• Encourager la modernisation des équipements de lecture publique

• Accompagner l’adaptation de l’offre documentaire, sa diversification

• Accompagner la qualification des agents et bénévoles

• Encourager l’innovation et la performance du service

• Renforcer l’intégration au sein des politiques culturelles locales

13 C. Les dynamiques de réseau de lecture publique 1. Dynamiques de réseau

• 1 EPCI avec une compétence lecture publique : la CC du serein ‒ Une compétence inactive « Quinzaine de la lecture » sur la CC de l’Yonne Nord • Des réflexions existantes : ‒ CC Aillantais, mise en réseau informatique • Des communes nouvelles constituant de fait un réseau ‒ : B2 d’Aillant et B3 de Villiers ; carte unique, complémentarité des politiques documentaires et échanges de documents ‒ Deux Rivières : B1 de Cravant et B3 d’Accolay, logiciel et catalogue communs, échange de documents 15 2. Collaborations ponctuelles et informelles

• Plus d’une bibliothèque sur deux déclare collaborer avec d’autres équipements ‒ Partage de ressources et compétences, prêts entre bibliothèques, animations ‒ Plusieurs bibliothèques concentrent les échanges : Sens, Thorigny, Veron Toucy, Plessis-du-Mée….

• SaYonne’ara, un exemple de travail mise en réseau par projet

16 3. Mise en réseau : représentations et freins au développement des collaborations

• Une mise en réseau, enjeu positif pour les équipements de catégories supérieures, constituant une plus value pour les usagers

• Des occasions d’échanges peu nombreuses, un manque de temps pour cela

• ¼ des bibliothèques font état de discussions entre élus communaux ou intercommunaux sur le sujet de la mise en réseau.

17 Enjeux

• Intégrer les réseaux au sein de la logique d’intervention de la BDY ‒ Un cadre d’accompagnement, des outils à adapter : communes nouvelles, EPCI, partenariat entre communes

• Accompagner la définition des projets de réseau

• Soutenir la mise en œuvre et permettre une adaptation de la politique du département aux besoins des réseaux

18 D. Les aides départementales 1. Le réseau départemental

Réseau et usagers du réseau • Un réseau couvrant 51% de sa B4 8% 29% population, situé dans la moyenne 28% B3 45% nationale avec 121 points 25% B2 12% ‒ Un périmètre du réseau à

38% interroger : Auxerre, Sens… B1 13%

0% 10% 20% 30% 40% 50% % inscrits du réseau Nb équipements du réseau • Une politique d’appui à des Département Communes structures : partenariat et complémentarité

Une médiation et des outils Une offre numérique numériques ‒ Des moyens croisés issus d’un

Une participation aux effort partagé Un soutien à a la formation formations ‒ Une préoccupation double : Un effort de réactivité de la Une bibliothèque ouverte desserte de façon adaptée soutien aux structures moins

Un complément d’offre Des moyens documentaires documentaire propres et proportionnés qualifiées et efficacité des moyens départementaux

20 2. Offre documentaire

• Des ressources centrées sur le livre et la musique, les DVD documentaires : quel effet levier pour la BDY en matière d’évolution de l’offre proposée ? ‒ Une offre concentrée sur les imprimés pour une offre déjà très dense, peu adaptée

• Favoriser une diversification de fonds très centrés sur le livre? ‒ RaYonne’âges, des résultats encourageants mais une diversification qui ne peut passer uniquement par ce biais : 1,3% des usagers du réseau : 300 usagers pour plus de 2 000 consultations ‒ Une part du numérique soutenue dans les moyens d’acquisitions 2. Offre documentaire

Budgets d'acquisition communes et BDY par habitant €3,50 €3,21 • 0,84€ / hab consacré par la BDY pour 1,51€ / €3,00 hab émanant des communes, quelle €2,50 complémentarité ? €2,00 €1,77 €1,31 ‒ Des B1 & B2 en attente de fonds plus €1,50 €0,89 spécialisés, plus diversifiés (jeu, image) €1,00 €0,61 €0,46 €1,25 €0,50 €0,76 €- B1 B2 B3 B4 • Des outils de desserte (navettes) qui se sont Budget d'acquisition moyen/hab communes Bugdet BDY moyen/ hab adaptés, une mission qui reste importante en temps passé au regard des autres missions Moyenne des prêts de documents BDY par équipement et par catégorie 1600 1479 1400 • Colybris89, un outil à améliorer, des 1143 1200 1094 fonctions collaboratives à créer et renforcer 1000

800 634 600 • RaYonne’âge : des fonds de qualité, des 400

200 attentes sur la façon d’éditorialiser et 0 communiquer, de faire la médiation B1 B2 B3 B4

22 3. Matériel d’animation et expositions

• Prêt de matériel et documents supports Des outils utilisés plusieurs fois, adaptés et • 83 outils d’animation (kamishibaï, jeux, complémentaires tapis à histoires, …) : 56 prêts en 2017 • Valises thématiques : 11 prêts en 2017 ‒ Augmenter le fonds en volume et diversité Prêt d’expositions : 45 prêts en 2017, sur des périodes de 15 jours à 1 mois ‒ Développer les échanges de savoir-faire et outils entre bibliothèques ‒ Mieux mettre en valeur les outils disponibles • Des expositions riches en termes de contenus mais une adaptation à améliorer : densité, interactivité, lien avec les collections, possibilités de médiation et animation etc. ‒ des expositions supports d’animations plutôt qu’agrément des espaces • Co-construire avec les bibliothèques ? 23 4. L’aide à l’équipement

• Une intervention de la BDY qui ne porte pas sur les équipements : ‒ Des communes aux moyens limités, des seuils de l’Etat qui restent élevés, un frein à lever ?

• Un travail autour de l’équipement qui ne se résume pas aux aides financières : donner à voir et à penser la bibliothèque du XXIème siècle ‒ Expositions , formations, visites…? ‒ L’opportunité des élections locales ?

24 5. Action culturelle et médiation

• Mois du doc, contes givrés, SaYonne’ara des évènements leviers de développement pour les médiathèques

Intitulé Type Propositions Lieux Publics • Des interventions portées en direct par la Festival les Lectures 4 8 307 Mots Dits spectacles BDY qui ont des limites liées à leur dimensions et l’appropriation parfois Festival Scène Concerts 6 6 304 faible du réseau Locale 89

Les Contes Contes 4 4 260 Givrés • Accompagner et animer des projets de territoire et de réseau Mois du film Projection 5 7 315 documentaire s • Une spécificité départementale autour de la création liée à la maison Jules Roy : un levier potentiel à exploiter plus largement 25 6. Formation, conseil et appui

Formations de base et continue gratuites. • Un offre de formation à développer Pour tous les équipements de l’Yonne • A Saint-Georges-sur-Baulche ou et adapter délocalisées sur le territoire Nb Prof. Bénév. jours Formation de base 8 6 9 • Une offre qui gagnerait à être mieux Formation continue 15 119 71 ciblée : aller plus loin avec certains, TOTAL 23 125 80 Moyenne nationale 53 130 165 structurer et actualiser les connaissances de base

• Des thèmes stratégiques à renforcer au sein de l’offre

• Des modes d’intervention nouveaux à envisager ? 6. Retour des bibliothécaires : formation et conseil

Conseil et assistance technique • Un besoin d’appui et de conseils plus personnalisés en A partir du dernier soutien aux projets portés par les bibliothèques trimestre 2019, mise en place de 4 visites-conseils ‒ Un souhait de renforcement du rôle des référents du référent par an et par territoriaux auprès des bibliothécaires bibliothèque, faisant l’objet d’une fiche de suivi ‒ Un rôle d’intermédiaire dans la mise en relation avec des partenaires potentiels dans le cadre des projets Nb structures accompagnées

Construction 5 • Des opportunités d’échanges et de collaborations entre Aménagement 5 bibliothèques du territoire à développer : Informatisation 5 ‒ outils d’information, de communication et de Équipements multimédia 3 et num. mutualisation de ressources Collections 6 ‒ rencontres interbibliothèques Animation 16 Structuration des réseaux 2 • Une attente forte de soutien à la sensibilisation des élus locaux Autre 19 aux enjeux du développement de la lecture publique et de TOTAL 61 la mise en réseau

27 7. Numérique

Prêt de matériel et d’outils • 20 liseuses : valises de 5 • 32 tablettes : supports aux animations, sur projet • Une offre volontaire sur le • Kits makey-makey et touch board numérique, diversifiée et dense : Accompagnement de 2 à 3 projets annuels d’animation ou médiation : appui au montage, ‒ Un nombre limité d’équipements formation, matériel du réseau ayant la capacité à Le L@b du mois : atelier bimensuel à la BDY de s’inscrire dans ces projets deux fois 1h30, autour des outils numériques Déploiements Biblio-nomade (ideas box) sur la ‒ Des difficultés à prolonger les base du volontariat : 5 actions en 2019, entre 10 animations proposées et 115 participants • Accueil par les bibliothécaires du territoire concerné • Animation par trois agents de la BDY, dont • Une forme plus « partenariale » à un service civique • Sensibilisation et découverte : numérique, développer avec les sites jeux, jeux-vidéo, image, lecture • Promotion des ressources numériques de la BDY

28 E. Enjeux Enjeux d’une meilleure intégration des réseaux au sein de la politique départementale

S’adapter aux dynamiques de réseau existantes, soutenir celles en développement

Renforcer les missions S’adapter aux complémentaires Développer le travail en besoins des de la BDY : action réseau pour territoires culturelle, conseil, formation

Favoriser la participation des structures

30 Enjeux périmètre et posture

• Clarifier le périmètre du réseau

• Renforcer le partenariat avec les bibliothèques ‒ Développer un service plus progressif, augmentant le niveau de service pour les établissements les plus qualifiés

• Développer un réseau plus participatif et perméable aux approches locales

• Faire évoluer la desserte pour une meilleure adaptation aux besoins et aux territoires

31 Enjeu d’adaptation du service : les proportions

• Adapter la politique documentaire aux besoins et à la vision de la médiathèque du département

• Renforcer la politique d’animation et d’action culturelle

• Structurer l’offre de formation autour des publics visés

• Renforcer l’accompagnement et le conseil

32 Enjeux d’évolution des types d’appui

• Développer des outils d’animation spécifiques aux enjeux départementaux : publics cibles, équipement

• Renforcer l’organisation de la BDY en matière d’ingénierie et ressources

• Etudier de nouveaux types d’appui : équipement? Mobilier? Circulation documentaire locale ?

33 Contacts

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Tel : 01 86 95 09 35 [email protected] www.syllab.eu

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Ces niveau sont repris sous la terminologie courante de B1 (niveau 1) à B5 (dépôts) dans le document.