Convention Relative Au Premier Programme D'actions
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S.I.R.T.A.V.A. CONVENTION RELATIVE AU PLAN DE PREVENTION DES INONDATIONS DU BASSIN VERSANT DE L’ARMANÇON 2003 / 2006 Crues du 19 janvier 2004 Hôtel de Ville 89700 Tonnerre Convention relative au projet de programme d’actions de prévention des inondations sur le bassin de l’Armançon pour les années 2003 à 2006 Entre L’Etat, représenté par M. Jean-Louis FARGEAS, préfet de l'Yonne, désigné pilote de la démarche par décision du préfet coordonnateur du bassin Seine-Normandie, Le Syndicat Intercommunal pour la Réalisation des Travaux d’Aménagement de la Vallée de l’Armançon et de ses affluents, représenté par son président, M. Michel DELPRAT, L'Agence de l'eau Seine Normandie, représenté par son directeur, M. Pierre-Alain ROCHE, Le Conseil Régional Bourgogne, représenté par son président, M. Jean-Pierre SOISSON, Le Conseil Général de l’Yonne, représenté par son président, M. Henri de RAINCOURT, Vu l'engagement du Conseil Général de Côte d'Or à participer au financement du présent programme d'actions, Vu l’avis favorable de la Commission Locale de l’Eau du bassin de l’Armançon en date du 6 novembre 2003, Préambule Le présent projet de programme d’actions de prévention des inondations s’inscrit dans le cadre des suites de l’appel à projet lancé par la circulaire du 1 er octobre 2002. Ce projet de programme constitue une première étape sur les années 2003 à 2006 d’un programme d’action publique à long terme sur le bassin de l’Armançon visant un objectif de réduction progressive et durable des dommages aux personnes et aux biens pouvant découler des inondations susceptibles de se développer sur ce bassin. Article 1. Le périmètre du projet : Le projet concerne le bassin du cours d’eau Armançon et ses affluents (Brenne, Armance, Oze, Ozerain). Les zones concernées se situent dans les régions de Bourgogne et Champagne-Ardenne, dans les départements de l’Aube, de la Côte d’Or et de l’Yonne, sur les 279 communes du périmètre défini en annexe I à la présente convention, reprenant le périmètre d'élaboration du Schéma d'Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) de l'Armançon Article 2. Durée de la convention : La présente convention concerne la période 2003-2006. La programmation d’actions de prévention des inondations s’échelonnera donc de la date de signature de la convention au 31/12/2006. 1 Article 3. Objectifs du projet de prévention des inondations En s’engageant à soutenir ce projet de prévention des inondations, les acteurs co-signataires affirment leur volonté de réduire de façon durable les dommages aux personnes et aux biens consécutifs aux inondations en mettant en œuvre une approche intégrée de prévention des inondations combinant les actions décrites dans le programme d’action ci-après. Article 4. Contenu du programme d’action et maîtrise d’ouvrage Le programme d’action soutenu conjointement par le S.I.R.T.A.V.A. et l’Etat comporte plusieurs volets : - renforcement de la conscience du risque par des actions de communication, d’information, de concertation, de formation, - amélioration de la surveillance des précipitations, des dispositifs de prévision et d’alerte, de gestion de crise, - élaboration des plans de prévention des risques d’inondation, mesures de protection et de réduction de la vulnérabilité, - actions de ralentissement des écoulements à l’amont des zones exposées, Le programme d’action est décrit dans les fiches jointes en annexe III. La répartition de ces actions entre les différents maîtres d’ouvrages figure dans les fiches d’opérations annexées à la présente convention. Article 5. Montant et échéancier prévisionnel du projet de prévention des inondations Le coût du projet est estimé à 3 998 500 € HT sur la période 2003 à 2006. Le coût des actions se répartit ainsi : - conduite du programme et concertation y compris renforcement de la conscience du risque par des actions de formation et d’information (volet 1) : 382 000 € - amélioration de la surveillance des précipitations et des dispositifs de prévision et d’alerte et de gestion de crise (volet 2) : 76 000 € - élaboration et amélioration des plans de prévention des risques d’inondation, et des mesures de réduction de la vulnérabilité des bâtiments et activités implantés en zone de risque (volet 3) : 830 500 € - action de ralentissement des écoulements à l’amont des zones exposées (volet 4) : 2 710 000€ L’échéancier prévisionnel de l’engagement des dépenses est le suivant : Année 2003 2004 2005 2006 Montant 53 500 553 000 720 000 2 672 000 (euros HT) La programmation prévisionnelle des actions figure dans les fiches actions en annexe III. Article 6. Plan de financement prévisionnel du projet de prévention des inondations et moyens mobilisés pour la mise en œuvre du programme 2 De manière synthétique, le plan de financement du projet distingue des actions sous la maîtrise d’ouvrage de l’Etat des actions sous une autre maîtrise d’ouvrage. Pour les actions sous la maîtrise d’ouvrage de l’Etat, il s’établit ainsi : - Etat : 438 500 € HT Pour les actions sous une autre maîtrise d’ouvrage, il s’établit ainsi : pour un total de 3 560 000 € T - Europe : 51 000 € (sous réserve d'une disponibilité des crédits conditionnée par d'éventuels redéploiements) - Etat : 1 150 000 € - Conseil Régional : 600 000 € au titre du présent plan (555 000 € étant déjà préprogrammés) et 40 000 € au titre du contrat de pays du Tonnerrois - Conseil Général 89 : 463 000 € - Conseil Général 21 : 201 000 € - Agence de l'eau Seine Normandie : 278 000 € - Maîtres d’ouvrage : le solde, soit 822 000 € compte tenu des participations susceptibles d'être mobilisées, figurées ci-dessus. Le récapitulatif du programme financier action par action figure en annexe II. Article 7. Décision de mise en place de financement Les décisions de mise en place de financement des actions prévues dans la présente convention sont prises par chacun des partenaires dans le cadre de leurs règles habituelles et dans la limite des dotations budgétaires annuelles. Article 8. Coordination, programmation et évaluation Les parties signataires coordonnent leur action au sein d’un comité de pilotage qui se réunit périodiquement. Le comité de pilotage est composé de représentants des financeurs, des maîtres d’ouvrages et de l’Etat. Il est présidé conjointement par le représentant de l’Etat et celui du S.I.R.T.A.V.A., porteur de projet. Il se réunit au moins une fois par an. Le comité de pilotage s’assure, de l’avancement des différentes composantes du programme d’action et veille au maintien de la cohérence du programme dans les différentes étapes annuelles de sa mise en œuvre. En particulier, il approuve les indicateurs à mettre en place qui permettront d’apprécier l’efficacité des actions menées et suit leur évolution tout au long du projet à partir des informations fournies par les maîtres d'ouvrage des différentes actions. Il participe à la préparation de la programmation des différentes actions et est tenu informé des décisions de financement prises. En vue de garantir une bonne articulation avec la démarche d'élaboration du SAGE Armançon, il est proposé que la Commission Locale de l'Eau (CLE), mise en place dans le cadre de cette démarche, assure les fonctions du comité de pilotage pour la réalisation du présent programme d'actions. 3 Article 9. Animation et mise en œuvre de la présente convention L’animation de la présente convention sera assurée par un comité technique composé de représentants des financeurs, des maîtres d’ouvrage et de l’Etat. Ce comité technique est présidé conjointement par le représentant de l’Etat et le porteur de projet. Son secrétariat est assuré par le SIRTAVA . Le comité technique se réunit au moins trois fois par an et de façon systématique avant les réunions du comité de pilotage. Il informe le comité de pilotage de l’avancement de la réalisation du programme d’action, de l’évolution des indicateurs et de toute difficulté éventuelle dans la mise en œuvre des actions. Les maîtres d’ouvrages informent le comité technique de la mise en œuvre des décisions prises par le comité de pilotage. En vue de garantir une bonne articulation avec la démarche d'élaboration du SAGE Armançon, il est proposé que le bureau de la Commission Locale de l'Eau (CLE), dont la composition sera adaptée en conséquence, assure les fonctions du comité technique pour la mise en œuvre du présent programme d'actions. Article 10. Concertation Les associations de riverains et la Commission Locale de l’Eau de l’Armançon sont associées à l’élaboration du projet. Article 11. Révision de la convention La convention pourra faire l’objet d’une révision, sous la forme d’avenant, notamment pour permettre : - une modification du programme d’action initialement arrêté, - une modification de la répartition des financements initialement arrêtée, - l’intégration d’une action au programme d’opérations. Chaque maître d’ouvrage pourra proposer un avenant, en cours de contrat. Son opportunité sera discutée au sein du comité technique et présentée au comité Article 12. Résiliation de la convention La résiliation de la convention peut intervenir faute d’accord entre les différentes parties. Dans ce cas, la demande de résiliation sera accompagnée d’un exposé des motifs et fera l’objet d’une saisine des assemblées délibérantes de chacun des partenaires. La décision de résiliation qui aura la forme d’un avenant précisera, le cas échéant, les conditions d’achèvement des opérations ayant connu un commencement d’exécution. 4 Les signataires Le Préfet de l’Yonne M. Jean-Louis FARGEAS, Le Directeur de l’Agence de l’Eau Seine Normandie, M.