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Plan De Acción Nacional De Lucha Contra La Desertificación Y La Sequía

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Plan De Acción Nacional De Lucha Contra La Desertificación Y La Sequía Libertad y Orden Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Rep˙blica de Colombia PPLANLAN DEDE AACCIÓNCCIÓN NNACIONALACIONAL LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN COSISTEMAS Y LA SEQUÍA EN COLOMBIA ï PAN ï E DE THE GLOBAL MECHANISM LE MÊCANISMES MONDIAL EL MECANISMO MUNDIAL IRECCIÓN UNCCD D Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Presidente de la República ÁLVARO URIBE VÉLEZ Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial SANDRA SUAREZ PEREZ Viceministro de Ambiente OSCAR DARIO AMAYA NAVAS Secretario General ANCIZAR SILVA Director de Ecosistemas LEONARDO MUÑOZ CARDONA Implementación Técnica del PAN ZORAIDA FAJARDO RODRÍGUEZ Equipo Técnico de Apoyo MARÍA DEL ROSARIO GUZMÁN VIVAS OSCAR TOSSE LUNA ISBN: 958-97679-2-3 Diseño y Diagramación Documento elaborado por la Dirección de WILSON GARZÓN M. Ecosistemas del Ministerio de Ambiente, Vivienda y JOSÉ ROBERTO ARANGO R. Desarrollo Territorial con el apoyo del Mecanismo Fotografías Mundial de la Convención de las Naciones Unidas ZORAIDA FAJARDO RODRÍGUEZ, ANDRÉS HERNÁN de Lucha Contra la Desertificación, Secretaría DIAVANERA TOVAR, MIGUEL ANDRÉS CÁRDENAS TORRES, Permanente de la Convención de las Naciones HERNAN DARIO MESA CAÑAS, MAVDT. Unidas de Lucha Contra la Desertificación, PNUD Preprensa e impresión Colombia, Subdirección de Cooperación Técnica XPRESS Estudio Gráfico entre países en Desarrollo de la Agencia Colombia- Distribución gratuita na de Cooperación Internacional, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Departamento Nacional de Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Planeación, IDEAM, IGAC, CORPOICA, Corporacio- Calle 37 No. 8-40 Bogotá D.C., Colombia www.minambiente.gov.co nes Autónomas Regionales, Unidades Ambientales Bogotá, D.C., septiembre de 2005 Urbanas y sociedad civil. Todos los derechos reservados. Apartes de los textos pueden reproducirse citando la fuente. Su reproducción total debe ser autorizada por el Ministerio de Ambiente, Bogotá, 2005 Vivienda y Desarrollo Territorial de Colombia. Contenido PRESENTACIÓN ................................................................................................................................................................... 5 EXECUTIVE SUMMAR Y ....................................................................................................................................................... 8 PERFIL AMBIENTAL DE COLOMBIA .................................................................................................................................. 10 PRIMERA PARTE: ANTECEDENTES .................................................................................................................................... 13 • A Nivel Internacional ............................................................................................................................................. 13 • A Nivel Nacional ................................................................................................................................................... 19 SEGUNDA PARTE: MARCO DE REFERENCIA ....................................................................................................................... 23 TERCERA PARTE: MARCO CONCEPTUAL ............................................................................................................................ 27 • El enfoque ecosistemico para la gestión sostenible de las zonas secas en colombia y la lucha contra la desertificación ....................................................................................................................... 27 • Definición Adoptada ............................................................................................................................................ 29 • Importancia y función ecológica de los ecosistemas de las zonas secas ............................................................. 30 CUARTA PARTE: DIAGNÓSTICO DE LOS ECOSISTEMAS DE ZONAS SECAS, DESERTIFICACIÓN Y SEQUÍA .................. 32 • Aspectos bioticos .................................................................................................................................................. 33 • Aspectos socioculturales ....................................................................................................................................... 34 • Aspectos económicos ........................................................................................................................................... 34 • Ubicación de las zonas secas ................................................................................................................................36 • Estado de los procesos de desertificación y sequia en colombia ........................................................................ 38 • Aspectos institucionales ........................................................................................................................................ 44 • Aspectos legales .................................................................................................................................................... 45 QUINTA PARTE: VISIÓN ....................................................................................................................................................... 47 SEXTA PARTE: PRINCIPIOS BÁSICOS .................................................................................................................................... 48 SEPTIMA PARTE: OBJETIVOS ................................................................................................................................................ 50 • Objetivo General ................................................................................................................................................... 51 • Objetivos Específicos ............................................................................................................................................. 51 OCTAVA PARTE: PLAN ESTRATÉGICO .................................................................................................................................. 52 • Programas Estructurales ....................................................................................................................................... 53 • Programas Instrumentales .................................................................................................................................... 70 NOVENA PARTE: AREAS PRIORITARIAS DE ACCIÓN A NIVEL NACIONAL ............................................................................ 78 DECIMA PARTE: ASPECTOS OPERATIVOS ............................................................................................................................ 80 DECIMA PRIMERA PARTE: ESTRATEGIA FINANCIERA .......................................................................................................... 82 DECIMA SEGUNDA PARTE: BIBLIOGRAFIA ......................................................................................................................... 88 ANEXOS .............................................................................................................................................................................. 91 Anexo 1 - Glosario ...................................................................................................................................................... 92 Anexo 2 - Acrónimos ................................................................................................................................................. 95 Anexo 3 - Cuadro resumen sobre integración del pan con otros convenios internacionales .................................. 96 Anexo 4 - Municipios con procesos de desertificación ............................................................................................. 98 Anexo 5 - Municipios con Desertificación alta y problemas de sequía .................................................................... 116 Anexo 6 - Mapas ........................................................................................................................................................ 121 Anexo 7 - Iindicadores de desertificación y sequía en colombia ........................................................................... 132 Anexo 8 - Normas ..................................................................................................................................................... 133 DESERTIFICACIÓN Y SEQUÍA Presentación El suelo es un recurso natural vivo que cumple unas funciones dentro del ecosistema como es servir de medio de soporte donde se reciclan los nutrientes para mantener una cubierta vegetal natural específica, y por lo tanto una biomasa, una edafofauna y flora, y un microclima; donde se regula y almacena el agua del ciclo hídrico y en donde en conjunto se establece una dinámica de flujo de materia y energía que identifican un ecosistema. Desde el punto de vista socioeconómico y cultural, es un recurso natural finito que ofrece bienes y servicios dentro de una dinámica ecosistémica, es el escenario de dife- rentes actividades humanas (agropecuarias, mineras, industriales, asentamientos e infraestructura), y es el receptor de vertimientos y residuos de dichas actividades. El desarrollo no sostenible de estas actividades sumado a los cambios climáticos globales, está produciendo procesos de deterioro de este
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