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53 Malinalco PLATAFORMA ELECTORAL MUNICIPAL MALINALCO 2019 - 2021 ÍNDICE. 1. PRESENTACIÓN 2 2. MARCO CONCEPTUAL 3 3. DIAGNÓSTICO MUNICIPAL INTEGRAL 4 3.1 DIAGNÓSTICO SOCIAL 4 3.1.1 Índice de Desarrollo Humano (IDH) 4 3.1.2 Pobreza 5 3.1.3 Programas Sociales Federales 6 3.1.4 Educación 8 3.1.5 Salud 9 3.1.6Diagnóstico económico 11 4. EJES TEMÁTICOS 12 4.1 Gobernanza y participación ciudadana 13 4.2 Seguridad y justicia 15 4.3 Crecimiento económico y empleo de calidad 17 4.4 Desarrollo e inclusión social 20 4.5 Educación de calidad efectiva 23 4.6 Medio ambiente y sustentabilidad 25 4.7 Equidad de género e igualdad de oportunidades 28 4.8 Oportunidades y retos para la juventud 30 4.9 Sociedad digital para todos 33 5. OFERTA POLÍTICA POR EJE TEMÁTICO 36 5.1 Gobernanza y participación ciudadana 36 5.2 Seguridad y justicia 43 5.3 Crecimiento económico y empleo de calidad 46 5.4 Desarrollo e inclusión social 50 5.5 Educación de calidad efectiva 55 5.6 Medio ambiente y sustentabilidad 59 5.7 Equidad de género e igualdad de oportunidades 61 5.8 Oportunidades y retos para la juventud 65 5.9 Sociedad digital para todos 67 6. GLOSARIO 71 7. BIBLIOGRAFÍA 74 1 1. PRESENTACIÓN. Malinalco es un municipio rural localizado en el occidente del Estado de México, cuyo nombre significa “Donde se adora a Malinalxóchitl”, “la flor del malinalli". Limita al norte con los municipios de Joquicingo y Ocuilan; al sur con el municipio de Zumpahuacán y el estado de Morelos; al este con el municipio de Ocuilan y el estado de Morelos; y al oeste con los municipios de Tenancingo y Zumpahuacán. Su extensión territorial es de 186.28 kilómetros cuadrados, lo que representa el 0.83% del territorio estatal. De acuerdo al último censo de población realizado por el INEGI en 2010, Malinalco cuenta con 25,624 habitantes, de los cuales 12,585 son hombres, es decir el 49.1%, y 13,039 son mujeres, equivalente al 50.9% de la población total, su densidad poblacional es de 137.6 habitantes por kilómetro cuadrado. De 1990 a 2010 el municipio registró un crecimiento poblacional del 51.87%. Respecto a la edad, la población es mayoritariamente joven, para el año 2010 los menores de 14 años representaban el 32.8%, es decir, poco menos de la tercera parte de la población; el 26.7% de sus habitantes tiene de 15 a 29 años, es decir, la proporción de jóvenes es ligeramente menor al 60% de los habitantes; mientras que la población en el rango de 30 a 59 años representa el 31.0%, y únicamente el 9.3% del total de la población es mayor de 60 años. Referente a otros indicadores demográficos tenemos que para el año 2012 fueron registrados 730 nacimientos, de los cuales 671 se presentaron vivos, su tasa de natalidad es de 28.4 nacimientos por cada mil habitantes, proporción mayor en 2 relación a la media estatal que corresponde a 19 nacimientos por cada mil habitantes. Respecto a las defunciones se registraron 123 en el año 2012, lo que genera una tasa de mortalidad de 4.8 fallecimientos por cada mil habitantes, cifra ligeramente mayor que el promedio estatal de 3.8 defunciones por cada mil habitantes. El municipio tiene una alta tasa de ciudadanos originarios del Estado de México, con un 90% del total. La proporción de sus habitantes equivale al 0.17% de la población total de la entidad. Su lista nominal, hasta el 31 de agosto de 2017 estaba integrada por 18,786 electores, de éstos 8,961 son hombres y 9,825 mueres. El municipio forma parte del Distrito Electoral Local VII que comparte con Tenancingo, Joquicingo, Ocuilan y Zumpahuacán. En el ámbito Federal pertenece al distrito 35 que comparte con Coatepec Harinas, Ixtapan de la Sal, Joquicingo, Rayón, Tenancingo, Tenango del Valle, Tonatico, Villa Guerrero y Zumpahuacan. 2. MARCO CONCEPTUAL La presente plataforma electoral ha sido construida sobre la base de una metodología de transversalidad conceptual en la cual se han articulado los objetivos, planteamientos y propuestas desde el plano ideológico, estatutario y programático, vinculando los conceptos más modernos de los Documentos Básicos del partido (Declaración de Principios, Estatutos y Programa de Acción). Asimismo, esta plataforma se construye sobre la matriz de gobierno trazada desde el gobierno federal y el ámbito estatal que son sus ejes de acción. De este modo se han identificado y definido los ejes estratégicos que ordenan y coordinan la nueva oferta política 3 con el contexto y diagnóstico del municipio, a través de los fundamentos del partido, los logros alcanzados por las administraciones anteriores, los retos y oportunidades que se presentan en la actualidad y el diseño de futuro que se busca para el municipio. 3 DIAGNÓSTICO MUNICIPAL INTEGRAL. 3.1 DIAGNÓSTICO SOCIAL. Los indicadores sociales han tomado en los últimos años una relevancia fundamental ya que con ellos se puede establecer a través de sucesivas comparaciones en el tiempo una medición respecto del avance de algunos aspectos del desarrollo social, como lo son la educación, la salud, el ingreso, la pobreza, la inversión federal, la marginación etc. 3.1.1Índice de Desarrollo Humano (IDH). Organismos internacionales como el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) han desarrollado incluso algunos indicadores que permiten hacer comparables el desarrollo entre países y regiones subnacionales, como lo es el Índice de Desarrollo Humano (IDH), índice que contempla la esperanza de vida al nacer, los años de educación promedio y el ingreso per cápita en una región determinada. Para el caso de los municipios del Estado de México también contemplamos otros índices sociales como lo son pobreza, marginación, educación y salud. En lo que respecta al IDH de Malinalco tenemos que para 2005, de acuerdo a cifras del PNUD, el municipio descendió a 4 0.7345, por lo que gozó de un retroceso respecto de 5 años anteriores, ya que en el año 2000 su índice fue de 0.7155, en ambos casos su IDH es considerado medio. 3.1.2 Pobreza Para la medición de la pobreza tenemos que de acuerdo con información del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) de 1990 a 2010 la pobreza por ingresos ha disminuido en los tres aspectos, asimismo, el nivel de desigualdad de ingresos medido por el Coeficiente de Gini ha disminuido, como se observa en la siguiente tabla. Evolución dela Pobreza por Ingresos 1990-2010. EVOLUCIÓN DE LA POBREZA POR INGRESOS GRADO DE COHESIÓN SOCIAL Municipio Alimentaria Capacidades Patrimonio Coeficiente de Gini 1990 2000 2010 1990 2000 2010 1990 2000 2010 1990 2000 2010 Malinalco 36.2 42.1 28.7 45.5 51.7 38.5 68.6 72.7 64.7 .404 .456 .398 Fuente: Estimaciones del CONEVAL con base en las ENIGH de 1992, 2000 y 2010, los Censos de Población y Vivienda 1990 y 2000, y la muestra del Censo de Población y Vivienda 2010. En 2010 se aprobó la nueva Ley General de Desarrollo Social (LGDS) la cual establece las dimensiones económicas y sociales que va a medir sobre pobreza: ingreso, rezago educativo, acceso a los servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, servicios básicos en la vivienda, acceso a la alimentación y grado de cohesión social. Así mismo este organismo generará esta medición para los municipios cada 5 años. 5 Para la medición realizada en 2010 expone, que en lo que respecta a la población en situación de pobreza, tenemos que un porcentaje alto de la población estaba en situación de pobreza, dado que el 66.04% tiene esta característica y un 20.20% en situación de pobreza extrema en esta demarcación. 3.1.3 Programas Sociales Federales En atención a las necesidades de desarrollo social de la población del municipio el gobierno en sus diferentes niveles ha implementado una serie de programas sociales que tienen el objeto de incidir favorablemente en distintos aspectos como el alimentario, la vivienda, entre otros. Por parte del gobierno federal se aplicaron durante el año 2013 siete programas sociales destinados a combatir la pobreza e impulsar el desarrollo social, los cuales se enuncian a continuación. 6 Programas sociales federales que operan en Malinalco (2013) NÚMERO DE No. PROGRAMA SOCIAL FEDERAL ASISTENCIAS 1 OPORTUNIDADES 10,743 2 PROGRAMA DE ABASTO SOCIAL DE 2,181 LECHE (LICONSA) 3 PROGRAMA DE PENSIÓN PARA ADULTOS 1,772 MAYORES 4 PROGRAMA DE APOYO ALIMENTARIO 0 5 PROGRAMA PARA EL DESARROLLO DE 0 ZONA PRIORITARIAS 6 MADRES Y PADRES TRABAJADORES DEL 71 PROGRAMA ESTANCIAS INFANTILES 7 RESPONSABLES DEL PROGRAMA 2 ESTANCIAS INFANTILES 8 3x1 PARA MIGRANTES 0 9 PROGRAMA DE EMPLEO TEMPORAL 0 10 PROGRAMA DE ATENCIÓN A 0 JORNALEROS AGRÍCOLAS 11 PROGRAMAS DEL FONDO NACIONAL DE 9 FOMENTO DE LAS ARTESANÍAS 12 PROGRAMA DE OPCIONES PRODUCTIVAS 2 TOTAL 14,780 Fuente: Elaboración propia con información de la consulta del padrón de beneficiarios de programas sociales federales. Datos publicados con base al Catálogo Único de Claves de Áreas Geoestadísticas Estatales Municipales y Localidades de INEGI del mes de octubre del 2014. 7 El municipio recibe en total de estos programas 14,780 asistencias, siendo los programas OPORTUNIDADES y de Abasto Social de Leche (LICONSA) los que generan el mayor número de asistencias con 10 mil 743 y 2 mil 181 respectivamente. 3.1.4 Educación De acuerdo a los datos que expone el PNUD para los años 2000 y 2005, puesto que no tiene información más actualizada respecto de los municipios mexiquenses, las cifras sobre educación han mejorado lentamente, en lo que se refiere a las tasas de Asistencia Escolar, de Alfabetización y el Índice de Educación.
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