Hochwasserschutz Machland Nord
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Hochwasserschutz Machland Nord LRH-100000-12/9-2014-LI Auskünfte Oberösterreichischer Landesrechnungshof A-4020 Linz, Promenade 31 Tel.: (+43 732) 7720-11426 Fax: (+43 732) 7720-214089 E-Mail: [email protected] www.lrh-ooe.at Impressum Herausgeber: Oberösterreichischer Landesrechnungshof A-4020 Linz, Promenade 31 Redaktion: Oberösterreichischer Landesrechnungshof Herausgegeben: Linz, im September 2014 Hochwasserschutz Machland Nord September 2014 INHALTSVERZEICHNIS Kurzfassung ...............................................................................................................1 Überblick ....................................................................................................................8 Projektentwicklung .................................................................................................... 9 Organisationsstruktur ............................................................................................. 10 Finanzierung der Errichtung durch das Land OÖ und den Bund ....................... 14 Wasserbautenförderungsgesetz ...................................................................................... 14 Innerstaatliche Vereinbarungen und Beschlüsse des Oö. Landtags ............................... 14 Vereinbarung gemäß Artikel 15a B-VG vom 20.11.2006 .......................................... 14 Landtagsbeschluss Nr. 1500/2008 vom 8.5.2008 ..................................................... 14 Landtagsbeschluss Nr. 1771/2009 vom 5.3.2009 ..................................................... 17 Landtagsbeschluss Nr. 277/2010 vom 16.12.2010 ................................................... 18 Kostensteigerung 2011 ............................................................................................. 20 Landtagsbeschluss Nr. 594/2012 vom 19.4.2012 ..................................................... 22 Zweite Vereinbarung gemäß Artikel 15a B-VG und Landtagsbeschluss Nr. 1105/2014 vom 15.5.2014................................................................................... 24 Vorsteuer und Grunderwerbsteuer .................................................................................. 25 Vorsteuer ................................................................................................................... 25 Grunderwerbsteuer ................................................................................................... 26 Kosten ............................................................................................................................. 26 Kostenverfolgung ...................................................................................................... 26 Ist-Kosten ........................................................................................................................ 29 Kosten der baulichen Maßnahmen ........................................................................... 29 Kosten inklusive der Absiedelung ............................................................................. 30 Schutzkonzept und Schutzwirkung ........................................................................ 31 Realisiertes Schutzkonzept ............................................................................................. 31 Schutzwirkung beim Hochwasser im Juni 2013 .............................................................. 32 Auswirkungen des Hochwassers vom Juni 2013 ................................................. 35 Schäden an Dämmen ...................................................................................................... 35 Kosten der Sanierung ...................................................................................................... 36 Sonstige Schutzmaßnahmen ........................................................................................... 37 Vorbild durch Qualität – zertifiziert nach ISO 9001 und dem NPO-Label für Management Excellence Hochwasserschutz Machland Nord September 2014 Betrieb der Anlage ................................................................................................... 38 Rahmenbedingungen ...................................................................................................... 38 Betriebskosten und deren Finanzierung .......................................................................... 39 Betriebszweck ................................................................................................................. 40 Vorbild durch Qualität – zertifiziert nach ISO 9001 und dem NPO-Label für Management Excellence Hochwasserschutz Machland Nord September 2014 Abbildungsverzeic hnis Abbildung 1: Übersichtskarte der acht Baulose 8 Abbildung 2: Organisationsstruktur Hochwasserschutz Machland Nord 11 Abbildung 3: Mitterkirchen 33 Abbildung 4: Saxendorf – Drohender Dammbruch 33 Abbildung 5: Saxendorf – Granitbruchschüttungen als Sofortmaßnahme 34 Abbildung 6: Mettensdorf (Gemeinde Baumgartenberg) – HQ 30-Ringdamm überströmt 34 Abbildung 7: Sofortmaßnahmen Biberschutz (Baulos 1 - Naarn) 37 Abbildung 8: Hochwasserschutzdamm im Bereich Naarn/Mitterkirchen 38 Abbildung 9: Mobile Hochwasserschutzelemente (Lagerhalle Grein) 39 Tabellenverzeichnis Tabelle 1: Gesamtfinanzierungsplan 2008 15 Tabelle 2: Kostenhochrechnung der MLD - (Stand 31.12.2012, netto in Mio. Euro) 27 Tabelle 3: Gesamtkosten Errichtung (netto, inkl. Probedamm) 29 Tabelle 4: Gesamtkosten Errichtung und Absiedelung - (netto, inkl. Probedamm) 31 Vorbild durch Qualität – zertifiziert nach ISO 9001 und dem NPO-Label für Management Excellence Hochwasserschutz Machland Nord September 2014 ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS/GLOSSAR A Art. Artikel B BGBl. Bundesgesetzblatt umfasst zentral die zeitnahe Prü fung bzw. die unmittelbare Nachkontrolle Begleitende Kontrolle der zur geordneten Abwicklung eines Projektes zu erstellenden Unterla- gen der Projektbeteiligten B-VG Bundes-Verfassungsgesetz H HQ 100 ein in dieser Dimension statistisch gesehen alle 100 (30) Jahre (HQ 30) auftretendes Hochwasserereignis (Jährlichkeit des statistischen Wieder- kehrintervalls, ein konkreter Eintrittszeitpunkt ist daraus nicht ableitbar) HWSV Hochwasserschutzverband Donau-Machland K bescheidmäßige Feststellung der Plan- und Gesetzmäßigkeit der errichte- Kollaudierung ten Anlagen durch die Behörde - danach dürfen die bewilligungspflichtigen Anlagen benutzt werden L LGBl. Landesgesetzblatt LRH Oö. Landesrechnungshof LRHG Oö. Landesrechnungshofgesetz M MDB Machland-Damm Betriebs GmbH Mio. Millionen MLD Machland-Damm GmbH MWSt. Mehrwertsteuer O ÖBA Örtliche Bauaufsicht(en) OGW Abteilung Oberflächengewässerwirtschaft des Landes OÖ OÖ Oberösterreich Vorbild durch Qualität – zertifiziert nach ISO 9001 und dem NPO-Label für Management Excellence Hochwasserschutz Machland Nord September 2014 P Preisgleitung siehe Valorisierung Q Zwischenbericht über die Umsatz- und Ertragsentwicklung einer Kapital- Quartalsbericht gesellschaft für das jeweils abgeschlossene Quartal R zurückhaltende Wirkung von natürlichen oder baulich geschaffenen Über- Retention flutungsbereichen auf den Hochwasserabfluss in Fließgewässern U USt Umsatzsteuer V (auch Wertsicherung) ist die Anpassung eines Wertes an die Teuerungsrate (Inflation) – dies soll eine zu starke Wertminderung durch Geldentwertung vermindern, in Bauverträgen mit Wertsicherungsklauseln wird im Regelfall Valorisierung – um die Teuerungsentwicklung in einem mehrjährigen Vertragsverhältnis auszugleichen – der von der Statistik Austria veröffentlichte Baupreisindex als Bewertungsgrundlage für die Preisgleitung herangezogen Allgemeiner Hinweis: Sonstige Abkü rzungen wurden grundsätzlich entsprechend der ÖNORM A 1080, Anhang B, Ausgabe 2007, verwendet. Vorbild durch Qualität – zertifiziert nach ISO 9001 und dem NPO-Label für Management Excellence Hochwasserschutz Machland Nord September 2014 Hochwasserschutz Machland Nord Geprüfte Stellen: Machland-Damm GmbH (MLD) Machland-Damm Betriebs GmbH (MDB) Direktion Umwelt und Wasserwirtschaft Prüfungszeitraum: 7.4.2014 bis 16.5.2014 Rechtliche Grundlage: Initiativprüfung im Sinne des § 2 Abs. 1 Z. 1 und 7 in Verbindung mit § 4 Abs. 1 Z. 1 des Oö. LRHG 2013, LGBl. Nr. 62/2013. Prüfungsziel und -gegenstand: Ziel der Prüfung war die Beurteilung der Schutzwirkung der Hochwasserschutzmaßnahmen im nörd- lichen Machland an Hand der Erfahrungen des Hochwasserereignisses im August 2013 sowie der organisatorischen und finanzierungsmäßigen Grundkonzeption des Vorhabens bzw. die Plausibilisierung der Gesamtkosten. Nicht Gegenstand dieser Prüfung waren die behördlichen Bewilligungsverfahren und das Katastrophen- management beim Hochwasserereignis 2013. Prüfungsteam: Dipl.-Ing. Helmut Lipa (Prüfungsleiter), Mag. Franz Bauer, Ing. Michael Mörzinger MSc Prüfungsergebnis: Das vorläufige Ergebnis der Prüfung wurde dem zuständigen Landesrat sowie drei weiteren vom Landeshauptmann von OÖ bestellten Mitgliedern des MLD/MDB-Beirates und den Vertreterinnen und Vertretern der Machland-Damm GmbH (MLD), der Machland-Damm Betriebs GmbH (MDB) sowie der Direktion Umwelt und Wasserwirtschaft in der Schlussbesprechung am 2.7.2014 zur Kenntnis gebracht. Die Abteilung Oberflächengewässerwirtschaft beim Amt der Oö. Landesregierung nahm mit Schreiben vom 12.8.2014 zum Ergebnis der Überprüfung Stellung. Mit einem Schreiben des Landes Oberösterreich vom 7.7.2014 (einlangend am 12.8.2014) nahmen die sechs Mitglieder des Beirates der MLD/MDB zum vorläufigen Ergebnis der Prüfung Stellung. Es enthielt Ausführungen zur Entwicklung des geprüften Vorhabens. Sie bezogen sich dabei aber