Schéma Départemental D'accueil Des Gens Du Voyage

Préambule Le schéma départemental d'accueil des Gens du voyage de la Haute-Garonne a été validé pour six ans le 1er octobre 2003 (article I-III de la loi n°2000-614 du 5 juillet 2000 modifiée relative à l'accueil et l'habitat des Gens du voyage). Cette loi vise à établir un équilibre satisfaisant conciliant d’une part, la liberté d’aller et venir et l’aspiration des gens du voyage à pouvoir stationner dans des conditions décentes, et d’autre part le souci des élus locaux d’éviter des installations illicites sources de difficultés de coexistence entre leurs administrés. La révision du schéma, engagée dès 2009, constitue le nouveau fondement de la politique publique départementale en matière d'accueil et d'habitat des gens du voyage. Ainsi le schéma renouvelé répond à 4 impératifs : 1. le développement des capacités d'accueil, prenant à la fois en compte les besoins recensés et les capacités des collectivités En effet, seules les communes de plus de 5000 habitants se voient fixer l'obligation de créer une aire d'accueil (loi du 5 juillet 2000). Pour les communes plus petites sur lesquelles des besoins ont été identifiés, les préconisations du schéma seront rendues obligatoires dès le franchissement du seuil des 5000 habitants. 2. la recherche de pistes d’action sur la question de la sédentarisation Complémentaire du premier volet, le traitement, même partiel, de la sédentarisation croissante sur les aires d'accueil permettra notamment de leur rendre leur vocation d'accueil des voyageurs, ce qui augmentera d'autant les capacités d'accueil et contribuera à enrayer les stationnements illicites. Ces pistes d’action seront approfondies dans le cadre de l’élaboration du 5 ème Plan Départemental d’Action pour le Logement des Personnes Défavorisées (PDALPD). 3. la création d'aires de grand passage La création d’aires de grands passages est un enjeu majeur du schéma. Aucune des 5 aires de grands passages préconisées au schéma 2003 n’a en effet été réalisée, et ce, malgré l’augmentation du nombre des passages et des besoins constatés. 4. la constitution d'un partenariat fort et pérenne autour de la question de l'accompagnement social Le nouveau schéma propose un dispositif de pilotage d’accompagnement social structuré, ayant pour objectifs la cohésion sociale et la lutte contre les exclusions, et pour axe fort la réussite des jeunes. Le nouveau schéma qui intègre 12 fiches actions ( insertion, scolarisation, formation des acteurs, actions en direction des personnes handicapées, des jeunes, des femmes, des personnes âgées) traduit la volonté des copilotes de faire vivre le schéma sur un mode transversal et concerté. Les partenaires seront attentifs à ce que ces préconisations soient intégrées aux documents stratégiques locaux (PLH, SCOT et PLU). Suite à l’adoption du Schéma Départemental de Coopération Intercommunale, des avenants au schéma seront pris pour tenir compte d’éventuels nouveaux périmètres intercommunaux. Ce nouveau schéma a été élaboré dans le cadre d’un processus de concertation large associant les communes, EPCI, et les différents acteurs concernés. L’ensemble des remarques a été pris en compte dès lors qu’elles ne remettaient pas en cause l’économie générale du schéma. Schéma départemental d’accueil des gens du voyage de Haute-Garonne 3 SOMMAIRE 1. PRESENTATION................................................................................................. 7 1.1. Rappel du contexte législatif et réglementaire............................................................................................................................................. 7 1.2. Définition des populations « Gens du voyage »............................................................................................................................................ 8 1.2.1. Itinérants hors grands passages........................................................................................................................................................... 8 1.2.2. Grands passages .................................................................................................................................................................................... 8 1.2.3. Familles sédentarisées ou en voie de sédentarisation......................................................................................................................... 8 1.3. Rappel réglementaire en matière d'urbanisme ........................................................................................................................................... 8 1.4. Les EPCI compétents en matière de Gens du voyage ................................................................................................................................. 9 2. BILAN DU SCHEMA APPROUVE EN 2003 ET ACTUALISATION DES BESOINS EN 2010..................................................................................................... 10 2.1. Méthodologie utilisée.................................................................................................................................................................................... 10 2.2. Accueil des itinérants hors grands passages .............................................................................................................................................. 11 2.2.1. Aires permanentes d’accueil à l’échelle départementale................................................................................................................. 11 Carte ensemble département ............................................................................................................................................................................. 12 Carte aire urbaine ............................................................................................................................................................................................. 13 2.2.2. Populations transitant ou séjournant sur les aires........................................................................................................................... 14 2.2.3. Fréquentation et durées de séjour ..................................................................................................................................................... 14 2.2.4. Capacité et configuration des aires.................................................................................................................................................... 15 2.2.5. Evaluation des modes d’aménagement ............................................................................................................................................. 15 2.2.6. Evaluation des coûts d’investissement .............................................................................................................................................. 16 2.2.7. Evaluation en termes de gestion et de fonctionnement.................................................................................................................... 16 2.2.8. Evaluation des coûts de gestion des aires conventionnées............................................................................................................... 18 2.2.9. Actualisation des besoins.................................................................................................................................................................... 19 2.2.10. Actualisation des besoins par arrondissement ................................................................................................................................. 20 Carte ensemble département ............................................................................................................................................................................. 21 Carte aire urbaine ............................................................................................................................................................................................. 22 2.3. Grands passages ............................................................................................................................................................................................ 23 2.3.1. Bilan du schéma approuvé en 2003 ................................................................................................................................................... 23 2.3.2. Localisation des lieux de transit......................................................................................................................................................... 23 2.3.3. Fréquence, amplitude des transits, saisons d’arrêt et durée des séjours..................................................................................... 23 Schéma départemental d’accueil des gens du voyage de Haute-Garonne 4 2.3.4. Nature des terrains investis................................................................................................................................................................ 24 2.3.5. Médiateur............................................................................................................................................................................................. 24 carte des grands passages de 2007 à 2009 ........................................................................................................................................................ 25 2.4. Familles sédentarisées ..............................................................................................................................................................................

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