A Justiça Pós-Conflitual Ante O Regime Civil-Militar Brasileiro No Período De
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Daniel Andrés Raizman A Justiça pós-conflitual ante o regime civil-militar brasileiro no período de 1964-1984 Rio de Janeiro 2009 Livros Grátis http://www.livrosgratis.com.br Milhares de livros grátis para download. 2 Daniel Andrés Raizman A Justiça pós-conflitual ante o regime civil-militar brasileiro no período de 1964-1984 Tese apresentada, como requisito para obtenção do título de Doutor, ao Programa de Pós-Graduação da Faculdade de Direito, da Universidade do Estado do Rio de Janeiro. Área de Concentração: Direito Internacional Público. Orientador: Professor Doutor Carlos Eduardo Adriano Japiassu Rio de Janeiro 2009 3 CATALOGAÇÃO NA FONTE UERJ / REDE SIRIUS / BIBLIOTECA CCS/C Autorizo, apenas para fins acadêmicos e científicos, a reprodução total ou parcial desta tese. __________________________________ __________________________ Assinatura Data 4 Daniel Andrés Raizman A Justiça pós-conflitual ante o regime civil-militar brasileiro no período de 1964-1984 Tese apresentada, como requisito para obtenção do título de Doutor, ao Programa de Pós-Graduação da Faculdade de Direito, da Universidade do Estado do Rio de Janeiro. Área de Concentração: Direito Internacional Público. Aprovado em: __________________________________________ Banca Examinadora: _____________________________________ ______________________________________________ Prof. Dr. Carlos Eduardo Adriano Japiassú (Orientador) Faculdade de Direito da UERJ ______________________________________________ Prof. Dr. Nilo Batista Faculdade de Direito da UERJ ______________________________________________ Prof. Dr. Jorge Luís Fortes Pinheiro da Câmara Faculdade de Direito da UERJ ______________________________________________ Prof. Dr. Eduardo Val Faculdade de Direito da UFF ______________________________________________ Prof. Dra. Vera Malaguti Batista Faculdade de Rio de Janeiro 2009 5 A mi querida esposa Fernanda Freixinho, minha paixão, por acompañarme en mis proyectos, sacrificando por veces los suyos, y, en especial, por apoyarme y ayudarme desde la trinchera en la realización de este trabajo, hasta inclusive, en el momento especial en que culmina. A Maria Clara, por el tiempo que le robé para poder terminar este trabajo, aprovechando de su inocencia, y por mis lapsos de impaciencia cuando demandaba mi presencia; pero al mismo tiempo para registrar lo duro que fue poder abstraerme de su dulce sonrisa; ese ha sido, sin dudas, el sacrificio más fuerte que tuve en todo mi tiempo de estudios. 6 Agradecimentos O presente trabalho sintetiza o final de uma etapa difícil não só no plano acadêmico, senão também no profissional e pessoal. Tenho a sorte de que na Banca estejam presentes pessoas muito importantes para mim e também muito queridas e que então, neste trabalho possa retribuir suas generosidades. O professor Nilo deu-me a oportunidade de vir ao Rio, no ano de 2001, além de ter o privilégio de suas aulas individuais, nas reuniões periódicas por ocasião das atividades referentes ao seu livro de direito penal. Foi o meu orientador no mestrado em Ciências Penais realizado na UCAM. O mestrado foi essencial, não só pelo conteúdo curricular senão por ter apresentado um sonho, que se foi concretizando ao longo do tempo. Sem o professor Eduardo Val não teria conseguido me inserir no Rio de Janeiro, e sem esse apoio inicial, muito possivelmente minha vida não teria continuado nesta maravilhosa cidade, e para quem não o sabe, talvez não teria podido formar a maravilhosa família que tenho. O professor Carlos Eduardo Japiassú, desinteressadamente sempre, me ajudou nos momentos difíceis, e com ele consegui concretizar, dentre outros, o projeto de doutorado, cujo apoio e orientação foi essencial desde o momento mesmo da elaboração do projeto, isto é antes da iniciação do curso. O tema, e o seu desenvolvimento, não poderia ter sido realizado sem o seu apoio substancial, no qual, não poupou idéias, bibliografia e tudo quanto esteve ao seu alcance. O professor Antonio Celso, apoiou o projeto sabidamente crítico, e sem esse apoio não poderia ter realizado o curso. Assim mesmo não poderia deixar de agradecer suas aulas que mostraram um universo até esse momento por mim desconhecido e que influenciou de forma relevante o desenvolvimento do curso, até no próprio objeto do trabalho. A professora Vera, tem-me acolhido no ano de 2001 e acompanhado desde então os meus passos. Dela agradeço muitíssimo suas orientações em favor de uma visão interdisciplinar do direito. 7 Não poderia deixar de considerar os meus dois grandes mestres os professores Raúl Zaffaroni e Alejandro Slokar, pois, eles me formaram, desde o início na minha saudosa Casa de Estudos, me iniciaram na atividade acadêmica e me deram o conhecimento e oportunidades necessárias para reconhecer minha própria liberdade. Também gostaria de agradecer à professora Bethania Assi, pela generosa troca de idéias nas suas aulas sensacionais, que influenciaram sobremaneira na minha forma de pensar o direito. Finalmente, gostaria de agradecer à professora Fernanda Freixinho, primeiro pela força, principalmente, nos momentos em que achei que sua finalização era impossível, depois para ampliar minha tolerância à frustração, em especial no momento das críticas e, por ter realizado a correção, formatação pesquisa bibliográfica, etc., aportes essenciais, sem os quais o trabalho não teria chegado ao término. Para todos vocês, minha gratidão é infinita. Daniel Andrés Raizman 8 Resumo O presente trabalho aborda as respostas pós-conflituais ao último regime cívico-militar no Brasil (1964-1984). Para tal fim é apresentado, de forma sumária, o contexto em que é realizada a quebra da ordem constitucional como passo prévio para compreender a resposta escolhida ante a situação conflituante, motivada pelas graves violações de direitos humanos ocorridas no regime cívico-militar. São esclarecidas as respostas pós-confltuais escolhidas pela classe política como forma de responder a esse passado de violações de direitos humanos, tomando em consideração a necessidade de conciliar a sociedade brasileira. Nessa ordem, são analisados os tipos de respostas segundo os modelos decisórios possíveis, destacando as respostas reparadoras, conciliadoras e punitivas, em função da capacidade destas pra solucionar, suspender ou suprimir conflitos. Em tal sentido é observado que o Brasil tem optado em favor de respostas conciliadoras e reparadoras, menosprezando as respostas punitivas, o que permitiu gradativamente a redução do emprego da violência, porém garantindo a impunidade por graves violações de direitos humanos. Assim mesmo, é realizado um estudo comparativo das respostas oferecidas nos países da região (Argentina, Chile Paraguai e Uruguai) a fim de avaliar se a resposta oferecida pelo Brasil encontra-se contextualizada com as respostas adotadas nos países da região, que enfrentaram situações da mesma natureza. Palavras chave: Direitos humanos – pós-conflitos de justiça – violência. 9 Resumen El presente trabajo aborda las respuestas pós-conflictuales del último régimen cívico-militar en el Brasil (1964-1984). Para tal fin es presentada de forma resumida el contexto em que fue realizado el quiebre del orden constitucional como paso previo para comprender la respuestas elegida ante la situación de conflicto motivada por las graves violaciones de derechos humanos ocurrida en el régimen cívico-militar. Son esclarecidas as respuestas post-conflictuales escogidas por la clase política como forma de responder al pasado de violaciones de derechos humanos, tomando en consideración la necesidad de conciliar la sociedad brasilera. En tal sentido, son analizados los tipos de respuestas según los modelos decisorios posibles, destacando las respuestas reparadoras, conciliadoras y punitivas, en función de la capacidad de estas para solucionar, suspender o suprimir conflictos. En tal sentido es observado que Brasil ha optado a favor de respuestas conciliadoras y reparadoras, menospreciando las respuestas punitivas, circunstancia que permitió gradualmente la reducción del empleo de violencia, aunque garantizando por causa de eso, la impunidad de graves violaciones de derechos humanos. Asimismo, es realizado un estudio comparativo de las respuestas ofrecidas en los países de la región (Argentina, Chile, Paraguay y Uruguay), a fin de analizar se la respuesta ofrecida por Brasil se encuentra contextualizada con las adoptadas en la región para situaciones de la misma naturaleza. Palabras claves: Derechos humanos – post-conflictos de justicia – violencia 10 SUMÁRIO INTRODUÇÃO 12 Apresentação do tema 12 Problemática e hipótese de trabalho 13 Plano de trabalho 14 Metodologia 16 CAPÍTULO I DIREITOS HUMANOS. SUA INCLUSÃO NO DIREITO BRASILEIRO 17 1. Introdução 17 2. Ponto de partida 27 2.1. Cosmopolitanismo vs. realismo 27 2.2. Sociedades de estados vs. estados 28 2.3. Universalismo vs. relativismo cultural 29 2.4. Sobre o conceito de direitos humanos 31 2.5. Poder vs. violência 34 2.6. Opção discursiva da punição 39 3. Direitos humanos como objeto de reconhecimento e/ou proteção. 45 4. Vias de reconhecimento e proteção dos direitos humanos. 48 5. Sistema de Direitos Humanos no Brasil 52 5.1. Introdução 52 5.2. Dualismo vs. monismo 54 5.3. Tratados de direitos humanos vs. direito interno. 56 5.4. A emenda Constitucional n. 45. 64 5.5. Princípio da primazia da norma mais favorável à vítima. 65 5.6. Disposições de Tratados Internacionais de Direitos Humanos consideradas no trabalho 67 11 CAPÍTULO II JUSTIÇA PÓS-CONFLITUAL 71 1. Introdução 71 2. Desenvolvimento da Justiça pós-conflitual 75