Senja Kommune Troms Og Finnmark - Høringssvar - Reguleringsplan for Kromma Steinuttak
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Adm.enhet: Kyst- og havbruksseksjonen i region Nord Saksbehandler: Audun Århus Telefon: 91310717 Vår referanse: 20/1349 Deres referanse: 2020/97-1 Senja kommune Dato: 26.02.2020 Att: Audun Sivertsen Postboks 602 9306 FINNSNES Senja kommune Troms og Finnmark - Høringssvar - Reguleringsplan for Kromma Steinuttak Fiskeridirektoratet region Nord viser til ovennevnte høring. Planområdet berører ikke sjø og vi har derfor ikke merknader til planen. Med hilsen Otto Andreassen seksjonssjef Audun Århus rådgiver Brevet er godkjent elektronisk og sendes uten håndskreven underskrift. Mottakerliste: Senja kommune Postboks 602 9306 FINNSNES Postadresse: Postboks 185, 5804 Bergen | Telefon: 55 23 80 00 Organisasjonsnr: 971 203 420 | E-postadresse: postmottak@fiskeridir.no | Internett: www.fiskeridir.no Vår dato: Vår ref: 26.02.2020 2019/9305 Deres dato: Deres ref: 21.01.2020 2020/97-1 Senja kommune Saksbehandler, innvalgstelefon Postboks 602 Lill-Mari Pesonen, 77642091 9306 FINNSNES Samordnet høringsuttalelse til reguleringsplan for Kromma Steinuttak i Senja kommune, tidligere Tranøy kommune. Fylkesmannen i Troms og Finnmark viser til ovennevnte sak med høringsfrist 10.03.2020. Formålet med planen er å fortsette nødvendig masseuttak, primært for å dekke behovet for utfyllingsmasser i nærområdet Sør-Senja, bl.a. til et akvakulturanlegg på land ca. 700 m i luftlinje fra masseuttaket. Området for masseuttak foreslås utvidet fra 40,8 daa til 46,5 daa. Hele planområdet er på 69,7 daa. Kromma steinuttak skal levere masser til Jøvik industriområde, hvor det pågår planarbeid/utvidelser som også er på høring. Planen må i den grad sees i sammenheng med hverandre. Etter Forskrift om sammenslåing av Berg kommune, Lenvik kommune, Torsken kommune og Tranøy kommune til Senja kommune, Troms av 19.12. 2017 nr. 2168 § 5 skal planene i de tidligere kommunene gjelde inntil nye planer vedtas av det nye kommunestyret. Vi minner om at plandokumentene må oppdateres iht. det nye kommunenavnet. Tiltaket er delvis i samsvar med kommuneplanens arealdel den 18.06.2019 hvor gnr. 17, bnr. 12 er avsatt til råstoffutnytting BRU 3. LNFR-området tenkes brukt til adkomstvei og produksjonsområde for knusverk, mellomlagring av knust stein samt vegetasjonsdekke for skjerming mellom uttak og omkringliggende arealer og bebyggelse. Influensområdet, dvs. det totale området som blir påvirket av virksomhetens aktivitet f.eks. av støy, støv, avrenning, økt trafikk mv. er på ca. 280 dekar. Uttaket omfatter ca. 500 000 m3 med masser. Utgangspunktet er en vedtatt arealplan 2018-2020 med endringsforslag. Kommunen opplyser at det er tidligere gitt dispensasjon til det utvidede området. Regionale etater har tidligere godkjent formål, lokalisering, arrondering, bestemmelser etc., og dette forholdet skal danne grunnlag for kommentarene til utvidelsen av området i kommuneplanens arealdel felt BRU3. Vi viser til vårt innspill til oppstart av reguleringsplanarbeidet i brev datert 11. september 2019 som hovedsakelig er fulgt opp. Det er behov for å gjøre noe supplerende justeringer i planbestemmelser. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- E-postadresse: Postadresse: Besøksadresse: Telefon: 78 95 03 00 [email protected] 9815 Vadsø Strandvegen 13, Tromsø www.fylkesmannen.no/tf Sikker melding: Damsveien 1, Vadsø www.fylkesmannen.no/melding Org.nr. 967 311 014 Side: 2/4 Ingen regionale statsetater reiser innsigelse til planen, og det er derfor ikke behov for samordning i denne saken. Fylkesmannen reiser ikke innsigelse til utvidelsen av reguleringsplanen. Fylkesmannen fremmer følgende merknader: Bestemmelsene bør justeres for mer presis håndtering av støy og støv. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Uttalelser fra regionale statsetater Vi har vært i dialog med Direktoratet for mineralforvaltning i dag 25.02.20, som avklarer at direktoratet ikke vil reise innsigelse til planforslaget. Direktoratet for mineralforvaltning kommer til å sende uttalelsen med merknader direkte til kommunen med kopi til Fylkesmannen. NVE har mindre merknader til saken og gjør dere oppmerksom på at kartleggingen av marine avsetninger er gjort på et overordnet nivå, underforstått at grensene for området med marine avsetninger er ikke helt nøyaktig, og kan teoretisk sett også gjelde området for masseuttak. Statens Vegvesen har ikke konkrete merknader til saken. Fylkesmannens uttalelse Manglende medvirkning Direktoratet for mineralforvaltning, som er den mest sentrale sektormyndigheten i denne saken, har ikke fått høringsbrevet tilsendt fra kommunen. Fylkesmannen oversendte planforslaget til direktoratet den 19.02.2020. Manglende medvirkning er i utgangspunktet en saksbehandlingsfeil og kan gi grunnlag for innsigelse etter PBL §§ 5-1 og 5-4, 4. ledd. Planbestemmelser Det bør fremgå av formålet til reguleringsbestemmelsene at massene hovedsakelig skal brukes til utfyllingsmasser i nærområdet bl.a. for det nærliggende akvakulturanlegget på land, ca. 700 m i luftlinje fra masseuttaket. Etter Fylkesmannen vurdering, bør planbestemmelsene justeres med konkrete avbøtende tiltak som skal iverksettes av hensyn til beboelsen rundt og friluftsområdene især nært nasjonalparken. Den nære beliggenheten til nasjonalparken påkaller aktsomhet ved drift av steinbruddet. Støv og støy Støy og støv i produksjonen er de forhold som mest påvirker omgivelsene og gir de største utfordringene ved drift av et steinbrudd. Bestemmelsene bør derfor angi klare og forutsigbare vilkår for drift av anlegget slik at både en tiltakshaver og berørte naboer er kjent med driftskrav. Det må gjøres regelmessige støvnedfalls- og støymålinger i samsvar med forskriften i tillegg til vannmålinger. Det må også gis konkrete vilkår om avbøtende tiltak for å unngå negative konsekvenser for vannmiljø, f.eks. at det skal gjøre vannmålinger. Grenseverdiene må angis helt konkret og dette kan innarbeides også i planbestemmelsene. Side: 3/4 Driftstidene fremkommer av Fellesbestemmelser pkt. b) og i pkt. f) og det skal gjøres målinger av støy og støv for å overholde krav. Videre i pkt. k) fremkommer at Driftsplanen skal identifisere og avklare avbøtende tiltak gjeldende forurensning fra støy og støv. Etter Fylkesmannens vurdering kan slike vilkår komme fram i både planbestemmelser og i driftsplan for et massetak. Det må tas inn i 3 Fellesbestemmelser pkt. k) « …støy støv og avrenning til vassdrag», samt nytt punkt «Støy ved mest utsatte støyfølsom bebyggelse, ikke skal overstige Lden 55 dB i perioden 07- 19 og Lden 50 dB for kveldsperioden 19-23.» Videre under 6. Rekkefølgebestemmelser at «Før utvidelsen av massetaket iverksettes skal det foreligge Melding om oppstart til Fylkesmannen samt en støyvurdering av tiltaket.» Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) Etter vårt innspill ble det gjort en detaljert ROS-analyse for hele planområdet den 03. oktober 2019, som stort sett er tilfredsstillende, bortsett fra at det mangler analyse av «marine avsetninger», noe som kan føre til mer restriktiv i arealbruk, fortrinnsvis for hvilke arealer som er egnet for oppbevaring av masser. Avbøtende tiltak og bestemmelser er ellers tilstrekkelig beskrevet. Konsekvensutredning (KU-utredning) Det er gjort en overordnet konsekvensanalyse i KPA 2015-2027 (RÅ4), som tilsvarer området BRU3 i KPA 2018-2020. Konsekvensanalysen er ikke gjort tilgjengelig på hjemmesiden til tidligere Tranøy kommune. Konklusjonen til denne er at uheldige konsekvenser ift. støy og evt. støv for fire hytter bør vike for de positive sidene ved et fortsatt massetak i området. Fylkesmannens merknader til håndtering av støy og støv kan avbøte ulempene for de berørte hyttene. Kvikkleirefare Planområdet i nordøst ligger over marine avsetninger og ser ut til å være sammenfallende med grøntområdet og hensynssonen for høyspentlinjen på 66 kV. Det fremgår av planbeskrivelsens pkt. 5.12 Teknisk infrastruktur og planbestemmelsen pkt. 5 bokstav d at hensynssonen skal ligge utenfor uttaksområdet. Det skal være et vegetasjonsbelte på 10 m fra kraftlinjen. Kommunen har uttalt at det utvidede arealet kan brukes til bl.a. mellomlagring av grus i tillegg til masser til revegetering av uttaksområdet, slik det tidligere er gitt dispensasjon til, se pkt. 2, s. 4. i planbeskrivelsen. Vi viser for øvrig til vårt tidligere innspill i saken samt NVE sin merknad om at kartleggingen av marine avsetninger er gjort i en stor skala 1:250 000. Kart Vi ber kommunen om å sende SOSI og PDF- versjonen av plankartet til kartverket Troms og Finnmark pr e-post [email protected]. Målet er å få alle reguleringsplaner lagt inn i kartbaser. Side: 4/4 Med hilsen Per Elvestad (e.f.) Hans Rønningen assisterende justis- og kommunaldirektør seksjonsleder plan Dokumentet er elektronisk godkjent Kopi til: Mattilsynet Postboks 383 2381 BRUMUNDDAL Troms fylkeskommune Postboks 3374 9276 TROMSØ Norges vassdrags- og energidirektorat Postboks 5091 Majorstua 0301 OSLO Direktoratet for mineralforvaltning Postboks 3021 Lade 7441 TRONDHEIM Statens vegvesen, Region nord Postboks 1403 8002 BODØ Senja kommune Tromsø, 03.03.2020 [email protected] Dette brevet sendes på vegne av: Harstad Turlag, Troms Turlag, NJFF-Troms, Naturvernforbundet Troms, 4H Troms, Troms Krets av Norges KFUK-KFUM Speidere, Nord- Troms Krets av Norges Speiderforbund, Troms Orienteringskrets, Nordnorsk Botanisk Forening, Troms Fylkeskystlag, Framtiden i Våre Hender Nord, Tromsø Casting-