Período 130º

R E P Ú B L I C A A R G E N T I N A D I A R I O D E S E S I O N E S CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN

24ª REUNIÓN – 2ª SESIÓN EXTRAORDINARIA (ESPECIAL) – FEBRERO 27 DE 2013

PERÍODO 130º

Presidencia de los señores diputados Julián A. Domínguez y Norma A. Abdala de Matarazzo

Secretarios: licenciado Gervasio Bozzano, contador público Ricardo H. Angelucci e ingeniero Ricardo A. Patterson

Prosecretarios: doña Marta A. Luchetta, contador público Julio C. Vitale y doctor Carlos Urlich

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 1 003/05/20173/05/2017 009:24:309:24:30 aa.m..m. 2 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª DIPUTADOS PRESENTES: DE GENNARO, Víctor Norberto LOZANO, Claudio Raúl ABDALA DE MATARAZZO, Norma A. DE MARCHI, Omar Bruno MAJDALANI, Silvia Cristina AGUAD, Oscar Raúl DE NARVÁEZ, Francisco MALDONADO, Víctor Hugo AGUILAR, Lino Walter DE PEDRO, Eduardo Enrique MARTÍNEZ, Ernesto Félix ALBARRACÍN, Jorge Luis DE PRAT GAY, Alfonso MARTÍNEZ, Julio César ALBRIEU, Oscar Edmundo Nicolás DEPETRI, Edgardo Fernando MARTÍNEZ, Oscar Ariel ALFONSÍN, Ricardo DI TULLIO, Juliana MARTÍNEZ, Soledad ALONSO, Gumersindo Federico DÍAZ BANCALARI, José María MAZZARELLA, Susana del Valle ALONSO, Laura DÍAZ ROIG, Juan Carlos MENDOZA, Mayra Soledad ALONSO, María Luz DOMÍNGUEZ, Julián Andrés MENDOZA, Sandra Marcela ÁLVAREZ, Elsa María DONDA PÉREZ, Victoria Analía METAZA, Mario Alfredo ÁLVAREZ, Jorge Mario DONKIN, Carlos Guillermo MICHETTI, Marta Gabriela AMADEO, Eduardo Pablo DUCLÓS, Omar Arnaldo MILMAN, Gerardo Fabián ARENA, Celia Isabel ELICECHE, Carlos Tomás MIRKIN, Beatriz Graciela ARGUMEDO, Alcira Susana ELORRIAGA, Osvaldo Enrique MOLINA, Manuel Isauro ARREGUI, Andrés Roberto ESPÍNDOLA, Gladys Susana MONGELÓ, José Ricardo ASPIAZU, Lucio Bernardo FADUL, Liliana MORENO, Carlos Julio ASSEFF, Alberto Emilio FAUSTINELLI, Hipólito MOUILLERÓN, Roberto Mario ATANASOF, Alfredo Néstor FAVARIO, Carlos Alberto MÜLLER, Edgar Raúl AVOSCAN, Herman Horacio FELETTI, Roberto José MÜLLER, Mabel Hilda BALCEDO, María Esther FÉLIX, Omar Chafí NAVARRO, Graciela BARBIERI, Mario Leandro FERNÁNDEZ SAGASTI, Anabel NEBREDA, Carmen Rosa BARCHETTA, Omar Segundo FERNÁNDEZ, Rodolfo Alfredo NEGRI, Mario Raúl BARRANDEGUY, Raúl Enrique FERRÁ DE BARTOL, Margarita OBIGLIO, Julián Martín BASTERRA, Luis Eugenio FERRARI, Gustavo Alfredo Horacio OCAÑA, María Graciela BAZZE, Miguel Ángel FERREYRA, Araceli OLIVA, Cristian Rodolfo BEDANO, Nora Esther FIAD, Mario Raymundo OLMEDO, Alfredo Horacio BENEDETTI, Atilio Francisco Salvador FIORE VIÑUALES, María C. del Valle OPORTO, Mario Néstor BERNAL, María Eugenia FORCONI, Juan Carlos ORSOLINI, Pablo Eduardo BERTOL, Paula María FORTE, Ulises Umberto José ORTIZ, Mariela BERTONE, Rosana Andrea FORTUNA, Francisco José PAIS, Juan Mario BIANCHI, Ivana María FRANCIONI, Fabián Marcelo PANSA, Sergio Horacio BIANCHI, María del Carmen GALLARDO, Miriam Graciela del Valle PASTORIZA, Mirta Ameliana BIDEGAIN, Gloria Mercedes GAMBARO, Natalia PERALTA, Fabián Francisco BIELLA CALVET, Bernardo José GARCÍA LARRABURU, Silvina M. PÉREZ, Alberto José BLANCO DE PERALTA, Blanca GARCÍA, Andrea Fabiana PERIÉ, Julia Argentina BRAWER, Mara GARCÍA, María Teresa PEROTTI, Omar Ángel BRILLO, José Ricardo GARNERO, Estela Ramona PERRONI, Ana María BRIZUELA Y DORIA DE CARA, Olga I. GARRAMUÑO, Jorge Alberto PIEMONTE, Héctor Horacio BROMBERG, Isaac Benjamín GARRIDO, Manuel PIETRAGALLA CORTI, Horacio BROWN, Carlos Ramón GDANSKY, Carlos Enrique PILATTI VERGARA, María Inés BRUE, Daniel Agustín GERMANO, Daniel PINEDO, Federico BULLRICH, Patricia GIACCONE, Claudia Alejandra PORTELA, Agustín Alberto BURYAILE, Ricardo GIACOMINO, Daniel Oscar PRADINES, Roberto Arturo CALCAGNO Y MAILLMAN, Eric GIANNETTASIO, Graciela María PUCHETA, Ramona CAMAÑO, Graciela GIL LAVEDRA, Ricardo Rodolfo PUERTA, Federico Ramón CARDELLI, Jorge Justo GIUBERGIA, Miguel Ángel PUIGGRÓS, Adriana Victoria CARLOTTO, Remo Gerardo GONZÁLEZ, Gladys Esther RAIMUNDI, Carlos CARMONA, Guillermo Ramón GONZÁLEZ, Juan Dante RASINO, Élida Elena CARRANZA, Carlos Alberto GONZÁLEZ, Nancy Susana RÉ, Hilma Leonor CARRIÓ, Elisa María Avelina GRANADOS, Dulce RECALDE, Héctor Pedro CASAÑAS, Juan Francisco GROSSO, Leonardo REDCZUK, Oscar Felipe CASELLES, Graciela María GUCCIONE, José Daniel REGAZZOLI, María Cristina CASTAÑÓN, Hugo GUTIÉRREZ, Mónica Edith RIESTRA, Antonio Sabino CATALÁN MAGNI, Julio César GUZMÁN, Olga Elizabeth RÍOS, Liliana María CEJAS, Jorge Alberto HARISPE, Gastón RÍOS, Roberto Fabián CHEMES, Jorge Omar HELLER, Carlos Salomón RISKO, Silvia Lucrecia CHIENO, María Elena Petrona HERRERA, Griselda Noemí RIVARA, Raúl Alberto CIAMPINI, José Alberto HERRERA, José Alberto RIVAROLA, Rubén Armando CICILIANI, Alicia Mabel IANNI, Ana María RIVAS, Jorge CIGOGNA, Luis Francisco Jorge IBARRA, Eduardo Mauricio ROBLEDO, Roberto Ricardo CLERI, Marcos ITURRASPE, Nora Graciela RODRÍGUEZ, Marcela Virginia COMELLI, Alicia Marcela JUNIO, Juan Carlos Isaac ROGEL, Fabián Dulio COMI, Carlos Marcelo JURI, Mariana ROSSI, Agustín Oscar CONTI, Diana Beatriz KOSINER, Pablo Francisco Juan RUCCI, Claudia Mónica CÓRDOBA, Stella Maris KRONEBERGER, Daniel Ricardo RUIZ, Aída Delia CORTINA, Roy KUNKEL, Carlos Miguel SACCA, Luis Fernando COSTA, Eduardo Raúl LANDAU, Jorge Alberto SALIM, Juan Arturo CREMER DE BUSTI, María Cristina LARROQUE, Andrés SANTILLÁN, Walter Marcelo CUCCOVILLO, Ricardo Oscar LEVERBERG, Stella Maris SANTÍN, Eduardo CURRILÉN, Oscar Rubén LINARES, María Virginia SCHMIDT LIERMANN, Cornelia DATO, Alfredo Carlos LLANOS, Ermindo Edgardo Marcelo SCIUTTO, Rubén Darío DE FERRARI RUEDA, Patricia LOTTO, Inés Beatriz SEGARRA, Adela Rosa

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 2 003/05/20173/05/2017 009:24:349:24:34 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 3 SIMONCINI, Silvia Rosa VAQUIÉ, Enrique Andrés AUSENTES, CON LICENCIA: SOLÁ, Felipe Carlos VEAUTE, Mariana Alejandra SABBATELLA, Martín SOLANAS, Fernando Ezequiel VIDELA, Nora Esther SOLANAS, Julio Rodolfo VILARIÑO, José Antonio AUSENTES, CON LICENCIA PENDIEN- SOTO, Gladys Beatriz VILLA, José Antonio TE DE APROBACIÓN DE LA HONORA- STOLBIZER, Margarita Rosa VILLATA, Graciela Susana BLE CÁMARA: STORANI, María Luisa WAYAR, Walter Raúl TERADA, Alicia LEDESMA, Julio Rubén YAGÜE, Linda Cristina THOMAS, Enrique Luis ORTIZ CORREA, Marcia Sara María YARADE, Rodolfo Fernando TINEO, Javier Héctor PARADA, Liliana Beatriz TOMAS, Héctor Daniel YAZBEK, Rubén David AUSENTES, CON AVISO: TONELLI, Pablo Gabriel YOMA, Jorge Raúl TRIACA, Alberto Jorge ZABALZA, Juan Carlos MOLAS, Pedro Omar TUNESSI, Juan Pedro ZAMARREÑO, María Eugenia MOYANO, Juan Facundo UÑAC, José Rubén ZIEBART, Cristina Isabel PLAINI, Francisco Omar VALINOTTO, Jorge Anselmo ZIEGLER, Alex Roberto ROBERTI, Alberto Oscar

–La referencia acerca del distrito, bloque y período de mandato de cada señor diputado puede consultarse en el Diario de Sesiones correspondiente a la sesión preparatoria (11ª reunión, período 129º) de fecha 6 de diciembre de 2011.

SUMARIO 11. Cuestión de privilegio planteada por el señor diputado Negri con motivo del asunto al que se refi ere el número 5 de este sumario. (Pág. 10.) 1. Izamiento de la bandera nacional (Pág. 4.) 12. Pronunciamiento de la Honorable Cámara 2. Himno Nacional Argentino (Pág. 4.) respecto de las cuestiones de privilegio plantea- 3. Convocatoria a sesiones extraordinarias. das durante el transcurso de la presente sesión. Lectura del decreto del Poder Ejecutivo y del (Pág. 10.) temario de la convocatoria. (Pág. 4.) 13. Consideración del dictamen de las comi- 4. Convocatoria a sesión especial (Pág. 5.) siones de Relaciones Exteriores y Culto, de Asuntos Constitucionales y de Justicia en 5. Cuestión de privilegio planteada por la señora el proyecto de ley en revisión por el cual se diputada Bullrich con motivo de la actitud de aprueba el Memorándum de Entendimiento un señor diputado y de una señora diputada que entre el Gobierno de la República Argentina y ocupan cargos en los Poderes Ejecutivos de sus el Gobierno de la República Islámica de Irán provincias. (Pág. 6.) sobre los temas vinculados al ataque terrorista 6. Cuestión de privilegio planteada por el señor a la sede de la AMIA el 18 de julio de 1994. diputado Amadeo en apoyo del asunto al que se (236-S.-2012) (Pág. 10.) refi ere el número 5 de este sumario. (Pág. 6.) 14. Cuestión de privilegio planteada por el señor 7. Cuestión de privilegio planteada por la señora diputado Rossi con motivo de los asuntos a los diputada Carrió con motivo del asunto al que se que se refi eren los números 7 y 11 de este su- refi ere el número 5 de este sumario. (Pág. 7.) mario. La cuestión de privilegio pasa a la Co- misión de Asuntos Constitucionales . (Pág. 92.) 8. Cuestión de privilegio planteada por la señora diputada Alonso (L.) con motivo de expresio- 15. Homenaje: (Pág. 93.) nes formuladas por el señor diputado Larroque I. A la memoria del doctor Adolfo Zaldí- durante el plenario de comisiones en el que se var. (Pág. 93.) analizó el Memorándum de Entendimiento con Irán. (Pág. 7.) 16. Continuación de la consideración del asunto al que se refi ere el número 13 de este sumario. 9. Cuestión de privilegio planteada por el señor (Pág. 93.) diputado Martínez (J. C.) con motivo de la actitud asumida por el señor canciller durante 17. Cuestión de privilegio planteada por la seño- el plenario de comisiones en el que se analizó ra diputada Mirkin con motivo de expresiones el Memorándum de Entendimiento con Irán. formuladas por el señor diputado Casañas. La (Pág. 8.) cuestión de privilegio pasa a la Comisión de Asuntos Constitucionales. (Pág. 201.) 10. Cuestión de privilegio planteada por la señora diputada Storani con motivo del asunto al que 18. Continuación de la consideración del asunto al se refi ere el número 8 de este sumario. (Pág. 9.) que se refi ere el número 13 de este sumario. Se

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 3 003/05/20173/05/2017 009:24:349:24:34 aa.m..m. 4 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª sanciona deﬁ nitivamente el dictamen de mayo- C. Asistencia de los señores diputados a las ría (ley 26.843) (Pág. 202.) sesiones (julio, agosto, septiembre, octubre, noviembre y diciembre de 2012). (Pág. 294.) 19. Apéndice: (Pág. 229.) A. Sanciones de la Honorable Cámara (Pá- gina 229.) –En la Ciudad Autónoma de Buenos Ai- res, a los veintisiete días del mes de febrero B. Inserciones solicitadas por los señores di- de 2013, a la hora 12 y 19: putados: (Pág. 235.) 1. Aguad. (Pág. 235.) 1 2. Alonso (L.). (Pág. 242.) IZAMIENTO DE LA BANDERA NACIONAL 3. Arena. (Pág. 244.) Sr. Presidente (Domínguez). – Con la pre- 4. Barbieri. (Pág. 245.) sencia de 137 señores diputados queda abierta 5. Benedetti. (Pág. 246.) la sesión especial, convocada conforme al re- 6. Bertol. (Pág. 248.) querimiento efectuado por varios señores di- 7. Biella Calvet. (Pág. 251.) putados en número reglamentario. (Aplausos.) 8. Brillo. (Pág. 253.) Invito a la señora diputada nacional por el distrito electoral de Neuquén, doña Olga Eliza- 9. Buryaile. (Pág. 255.) beth Guzmán, y al señor diputado nacional por 10. Camaño. (Pág. 257.) el distrito electoral de la Ciudad Autónoma de 11. Carranza. (Pág. 260.) Buenos Aires, don Roberto José Feletti, a izar 12. Chieno. (Pág. 261.) la bandera nacional en el mástil del recinto. 13. Dato. (Pág. 262.) –Puestos de pie los señores diputados y el público asistente a las galerías, los señores 14. Fernández. (Pág. 265.) diputados Olga Elizabeth Guzmán y Rober- 15. Gallardo. (Pág. 266.) to José Feletti proceden a izar la bandera na- 16. García Larraburu. (Pág. 266.) cional en el mástil del recinto. (Aplausos.) 17. Garrido. (Pág. 268.) 2 18. Giubergia. (Pág. 268.) HIMNO NACIONAL ARGENTINO 19. González (G. E.). (Pág. 270.) 20. Ibarra. (Pág. 270.) Sr. Presidente (Domínguez). – Invito a los se- 21. Leverberg. (Pág. 271.) ñores diputados presentes y al público en general a entonar las estrofas del Himno Nacional Argen- 22. Majdalani. (Pág. 272.) tino, interpretado por la Orquesta Escuela de La 23. Maldonado. (Pág. 273.) Matanza, perteneciente al Programa de Escuelas, 24. Mongeló. (Pág. 275.) cuyo director es el profesor Flavio Garber. 25. Moreno. (Pág. 276.) –Puestos de pie los señores diputados y 26. Nebreda. (Pág. 279.) el público asistente a las galerías, entonan las estrofas del Himno Nacional Argentino. 27. Obiglio. (Pág. 280.) (Aplausos.) 28. Puiggrós. (Pág. 281.) 29. Raimundi. (Pág. 283.) 3 30. Sacca. (Pág. 284.) CONVOCATORIA A SESIONES 31. Schmidt Liermann. (Pág. 289.) EXTRAORDINARIAS 32. Solanas (J. R.). (Pág. 289.) Sr. Presidente (Domínguez). – Muchas gracias a la Orquesta Escuela de La Matanza, a 33. Veaute. (Pág. 290.) su director, profesor Flavio Garber, y al equipo 34. Videla. (Pág. 291.) que lo acompaña. (Aplausos.) 35. Vilariño. (Pág. 292.) Sr. Presidente (Domínguez). – Obra en Se- 36. Villata. (Pág. 293.) cretaría el mensaje y decreto del Poder Ejecu-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 4 003/05/20173/05/2017 009:24:349:24:34 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 5 tivo por el cual se convoca al Honorable Con- por esta Presidencia por la que se convoca a greso a sesiones extraordinarias desde el 27 esta sesión especial. hasta el 28 de febrero de 2013. Sr. Secretario (Bozzano). – Dice así:

Buenos Aires, 7 de febrero de 2013. Buenos Aires, 25 de febrero de 2013. Señor director: Al señor presidente de la Honorable Cámara de Di- Tengo el agrado de dirigirme a usted, a los efectos putados de la Nación, Julián Andrés Domínguez. de remitirle para su conocimiento copia del mensaje 175/13 que fuera ingresado por el Honorable Senado S/D. de la Nación. De mi mayor consideración: Sin otro particular, saludo a usted muy atentamente. Tenemos el agrado de dirigirnos al señor presidente Nicolás Noriega. a fi n de solicitarle que, en los términos de los artícu- los 35 y 36 del Reglamento de la Honorable Cámara, convoque a sesión especial para el día miércoles 27 de Buenos Aires, 7 de febrero de 2013. febrero a las 12 horas, con el objeto de considerar los Al Honorable Congreso de la Nación: siguientes temas: Tengo el agrado de dirigirme a vuestra honorabi- 236-S.-2012 – Proyecto de ley en revisión por el lidad a fi n de remitirle copia autenticada del decreto que se aprueba el Memorándum de Entendimiento por el cual se convoca a sesiones extraordinarias al entre el Gobierno de la República Argentina y el Go- Honorable Congreso de la Nación hasta el 28 de fe- bierno de la República Islámica de Irán sobre temas brero de 2013. vinculados al ataque terrorista a la sede de la AMIA Dios guarde a vuestra honorabilidad. en Buenos Aires, el 18 de julio de 1994. Sin otro motivo, saludamos a usted muy atenta- Mensaje 175 mente. CRISTINA FERNÁNDEZ DE KIRCHNER. Carlos M. Kunkel. – Andrés Larroque. – Juan M. Abal Medina. María T. García. – Agustín O. Rossi. – José D. Guccione. – Graciela M. Buenos Aires, 7 de febrero de 2013. Giannettasio. – Juliana di Tullio. – Jorge A. Garramuño. – Eduardo E. de Pedro. – En uso de las facultades conferidas por los artículos Carlos J. Moreno. 63 y 99, inciso 9, de la Constitución Nacional. La presidenta de la Nación Argentina Buenos Aires, 25 de febrero de 2013. DECRETA: VISTO el mensaje del Poder Ejecutivo nacional 175/13, por medio del cual convoca a sesiones ex- Artículo 1º – Convócase al Honorable Congreso de traordinarias hasta el día 28 de febrero de 2013, y la la Nación a sesiones extraordinarias hasta el 28 de fe- presentación efectuada por el señor diputado Agustín brero de 2013. Rossi y otros señores diputados, por la que se solicita Art. 2º – Declárase como asunto comprendido en la la realización de una sesión especial para el día 27 de convocatoria, el proyecto de ley por el cual se aprueba febrero de 2013, a las 12:00 horas, y el Memorándum de Entendimiento entre el Gobierno CONSIDERANDO los artículos 35 y 36 del Reglamento de la República Argentina y el Gobierno de la Repú- de la Honorable Cámara, blica Islámica de Irán sobre los temas vinculados al ataque terrorista a la sede de la AMIA en Buenos Aires El presidente de la Honorable Cámara de Diputados el 18 de julio de 1994. de la Nación Art. 3º – Comuníquese, publíquese, dese a la Direc- RESUELVE: ción Nacional del Registro Ofi cial y archívese. Artículo 1º – Citar a los señores diputados para el Decreto 174 27 de febrero de 2013 a las 12.00 horas, con el objeto CRISTINA FERNÁNDEZ DE KIRCHNER. de dar cuenta al honorable cuerpo del mensaje 175/13 Juan M. Abal Medina. del Poder Ejecutivo nacional, por medio del cual convoca a sesiones extraordinarias hasta el 28 de febrero de 2013, y celebrar la sesión especial solicitada por el 4 señor diputado Agustín Rossi y otros señores diputa- CONVOCATORIA A SESIÓN ESPECIAL dos, a fi n de considerar al expediente 236-S.-12 por el cual se aprueba el Memorándum de Entendimien- Sr. Presidente (Domínguez). – Por Secre- to entre el Gobierno de la República Argentina y el taría se dará lectura de la resolución dispuesta Gobierno de la República Islámica de Irán sobre los

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 5 003/05/20173/05/2017 009:24:349:24:34 aa.m..m. 6 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª temas vinculados al ataque terrorista a la sede de la excepción de los cargos docentes o de carácter AMIA en Buenos Aires el 18 de julio de 1994. técnico profesional. La caducidad es automáti- Art. 2º – Comuníquese y archívese. ca en el empleo provincial y es requisito cuan- JULIÁN A. DOMÍNGUEZ. do reside en la provincia”. Gervasio Bozzano. Sin duda que existen antecedentes de quie- Secretario Parlamentario de la nes han asumido un cargo y dado que este H. C. de DD. Congreso no estaba funcionando se ha votado su licencia tiempo después. Pero en este caso 5 concreto, en el que se ha dado la asunción de CUESTIÓN DE PRIVILEGIO estos dos funcionarios provinciales que han presentado sus renuncias a sus bancas y esas Sr. Presidente (Domínguez). – Para una renuncias estaban ingresadas y faltaba simple- cuestión de privilegio tiene la palabra la señora mente su votación, hoy no pueden venir aquí a diputada por la Ciudad Autónoma de Buenos sentarse como diputados para mañana volver a Aires. asumir como ministros. Sra. Bullrich. – Señor presidente: quiero Es una actitud de burla, es una burla, son di- plantear una cuestión de privilegio a raíz de lo putados testimoniales que simplemente vienen que lamentablemente ha sucedido con dos mi- a dar quórum para después volver a sus car- nistros de dos provincias argentinas que habían jurado las Constituciones respectivas. Uno de gos. Es una burla para este Parlamento y quiero ellos había asumido como ministro coordina- que se trate la cuestión de privilegio porque no dor de Gabinete, y la otra persona, como mi- puede ser que por la necesidad de una mayoría, nistra de Desarrollo Social de su provincia. al no ser capaces de discutir de igual a igual Ambos están hoy aquí. con los restantes diputados de la Nación, rea- Considero que esto constituye una burla licen esta maniobra con la que se ensucia la para el Congreso de la Nación. Se trata de dos credibilidad de las instituciones. funcionarios que estaban cumpliendo sus ta- Por eso solicito que esta cuestión de privi- reas, habían sido nombrados y habían jurado legio sea tratada por esta Honorable Cámara. por sus respectivas Constituciones provincia- Sr. Presidente (Domínguez). – ¿La seño- les, que clara y explícitamente establecen que ra diputada pretende que se vote la cuestión no pueden tener dos cargos. de privilegio o que sea girada a la Comisión El artículo 9º de la Constitución de la pro- Asuntos Constitucionales? vincia de Tucumán establece lo siguiente: “No Sra. Bullrich. – Que se vote, señor presi- podrán ser acumulados dos o más empleos a dente. sueldo en una misma persona, aun cuando uno Sr. Presidente (Domínguez). – Pero para sea provincial o municipal y el otro nacional, ello, señora diputada, se necesita la aprobación con excepción de la docencia y de los empleos de los dos tercios. de escala. La simple aceptación de un segundo puesto deja al primero cuando éste es provin- –Varios señores diputados hablan a la vez. cial o municipal, y si fuera nacional, el segun- Sr. Rossi. – ¿Por qué no logran ustedes el do nombramiento es nulo”. quórum alguna vez y plantean las cuestiones Del mismo modo, el artículo 67 de la Cons- de privilegio? titución de la provincia del Chubut sostiene lo siguiente: “Los empleos públicos para los que –Varios señores diputados hablan a la vez. no se establece forma de elección o nombramiento en esta Constitución o en leyes espe- 6 ciales son provistos por concurso de oposición CUESTIÓN DE PRIVILEGIO y antecedentes, que garantizan la idoneidad para el cargo. Una misma persona no puede Sr. Presidente (Domínguez). – Para una acumular dos o más empleos, aunque uno sea cuestión de privilegio tiene la palabra el señor provincial y el otro nacional o municipal, con diputado por Buenos Aires.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 6 003/05/20173/05/2017 009:24:349:24:34 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 7 Sr. Amadeo. – Señor presidente: el artículo cable en los discursos–, pero creo que debería- 128 del reglamento establece que se plantearán mos cuidarnos, porque estamos expuestos ante cuestiones de privilegio ante actos que afecten toda la Nación y damos vergüenza con esos el decoro, entre otras cosas, de los miembros y cruces de una vulgaridad extrema; aclaro que de la Cámara. estoy hablando de diputadas de la oposición y Nosotros tenemos la obligación de resguar- diputados del ofi cialismo. dar la legalidad de los actos, también la legi- En segundo lugar, voy a plantear una cues- timidad de los actos, pero asimismo de dar el tión de privilegio al presidente de la Cámara de ejemplo. Aquí se legisla diciéndole cosas a la Diputados y al presidente del bloque del Frente gente, diciéndole que la política tiene reglas para la Victoria, y la voy a plantear para que que hay que cumplir, que hay valores, que sea tratada ahora, porque hay cosas que no se no todo es lo mismo, porque cuando de aquí pueden permitir en función del debido proceso sale ese mensaje hacia afuera, cuando legisla- legal adjetivo. No necesitan hacer lo que han mos de cualquier manera, cuando violamos la hecho para garantizar el quórum. Como decía Constitución, cuando trampeamos, le estamos Jellinek, detrás del cumplimiento de todo dere- diciendo a la gente que somos el ejemplo de cho está la ética. Un derecho sin ética, no es de- que todo vale. recho; una Constitución que no esté respaldada Por eso mi cuestión de privilegio es en el por una conducta ética no es Constitución. mismo sentido que el expresado por la señora El artilugio de exponer a diputados –y que diputada Bullrich. Es un escándalo que una vez éstos se expongan– a dejar sus cargos para vol- más, por el solo objetivo de ejercer el poder a ver a retomarlos mañana, a fi n de garantizar el cualquier costo... quórum hoy, no satisface ningún mínimum de contenido ético; además, atento a los números –Varios señores diputados hablan a la vez. que fi guraban en el tablero cuando entré a este Sr. Amadeo. – ...y por el solo objetivo hoy recinto, ello ni siquiera era necesario. en día de aprobar este tratado escandaloso que Lamentablemente, este hecho va a man- nos alía con un asesino de marca mayor como char para siempre esta sesión, porque todos no es Irán, se haya violado otra vez el ejemplo que sólo van a decir que este Parlamento votó y tenemos que dar. el bloque mayoritario aprobó el memorándum Me da vergüenza que volvamos a recurrir a con Irán, sino que además van a decir que lo este tipo de trampas y que le digamos a la gente hicieron en fraude a la ética constitucional. Y “dale que va” porque en la Cámara de Diputa- esto no lo debió haber permitido usted, señor dos todo vale. presidente. Realmente lamento mucho decirle Por eso acompaño el pedido de la diputada esto, porque la verdad es que no tengo nada Bullrich de votar la cuestión de privilegio que personal –quiero que lo entienda–, pero creo ella presentó. que usted, como presidente de la Cámara, debe evitar estas cosas. Usted se acaba de recibir de 7 abogado y sabe cuál es la ética de un abogado CUESTIÓN DE PRIVILEGIO y de un presidente de una Cámara legislativa. Por lo expuesto, propongo que el tema pase Sr. Presidente (Domínguez). – Para una a la Comisión de Asuntos Constitucionales. cuestión de privilegio tiene la palabra la señora diputada por la Ciudad Autónoma de Buenos 8 Aires. CUESTIÓN DE PRIVILEGIO Sra. Carrió. – Señor presidente: en principio debo señalar algunas cosas que sucedieron Sr. Presidente (Domínguez). – Para otra ayer en la comisión, sobre todo entre diputa- cuestión de privilegio tiene la palabra la señora dos de la oposición y del ofi cialismo, que creo diputada por la Ciudad Autónoma de Buenos que nos avergüenzan como Cámara. Se pueden Aires. decir las cosas más duras posibles -de hecho, Sra. Alonso (L.). – Señor presidente: he pe- todo el mundo sabe de mi dureza casi impla- dido la palabra para plantear una cuestión de

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 7 003/05/20173/05/2017 009:24:349:24:34 aa.m..m. 8 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª privilegio. Ayer en el plenario de comisiones, ofende en sus fueros personales a los legislado- donde se estaba tratando el Memorándum de res y a los distintos colectivos en esta Cámara. Entendimiento con Irán, fui parte de una situa- Por ello, quiero aprovechar este momento para ción que hubiera preferido no vivir nunca en pedir que tomemos conciencia de que la vio- esta casa, y espero y deseo que jamás se repita, lencia verbal nos hace peores personas y peo- ni para mí ni para ningún otro colega u otra res representantes. El insulto y la agresión... colega. –Varios señores diputados hablan a la vez. Ayer fui agraviada por el señor diputado Larroque y mis fueros personales fueron afec- Sr. Presidente (Domínguez). – La Presiden- tados. Por eso planteo esta cuestión de privile- cia solicita a los señores diputados que guarden gio, que paso a fundamentar. silencio. Durante el debate recriminé al presidente Continúa en el uso de la palabra la señora del plenario de comisiones, de viva voz, que diputada por la Ciudad Autónoma de Buenos aplicara con igualdad la regla de los diez minu- Aires. tos en el uso de la palabra establecida para los Sra. Alonso (L.). – Señor presidente: decía presidentes de bloque. Cuando iba a sentarme, que es necesario que tomemos conciencia de escuché que a mis espaldas el diputado Larro- que el insulto y la agresión no contribuyen a la que gritó: “Callate, atorranta”. convivencia democrática y pacíﬁ ca, al debate político y de calidad y, fundamentalmente, a la –Varios señores diputados hablan a la vez. amistad cívica, un valor fundante del retorno de Sr. Presidente (Domínguez). – Por favor, la democracia en 1983, que poco a poco hemos señores diputados, permitan que la señora di- ido perdiendo. Creo que es necesario remarcar putada desarrolle la cuestión de privilegio. este concepto, sobre todo en esta sesión. Sra. Alonso (L.). – Como usted imaginará, Estoy segura de que en su fuero íntimo el se- señor presidente, ante el epíteto “atorranta” no ñor diputado Larroque debe estar arrepentido me quedó otra que sentirme ofendida y agra- por lo que dijo. Por eso, apelando a su hombría viada, y como no soy de las personas que se ca- de bien, le solicito que pida disculpas pública- llan frente a los insultos, me vi en la obligación mente, como yo lo acabo de hacer. Si lo hace, moral de responder. Lamento que este evento desistiré de esta cuestión de privilegio; de no haya causado malestar y disgusto a varios de ser así, la dejo planteado y solicito que sea gi- mis colegas en la reunión de comisiones y a rada a la Comisión de Asuntos Constituciona- muchos ciudadanos que estaban siguiendo el les. (Aplausos.) debate a través de la televisión o de Internet. –Varios señores diputados hablan a la vez. 9 Sra. Conti. – ¡Lo mismo que ayer, cara rota! CUESTIÓN DE PRIVILEGIO Sr. Presidente (Domínguez). – Por favor, Sr. Presidente (Domínguez). – Para una señores diputados, permitan escuchar las cues- cuestión de privilegio tiene la palabra el señor tiones de privilegio. Éste será un día en el que diputado por La Rioja. podremos decir todo lo que queramos, pero Sr. Martínez (J.C.). – Señor presidente: mi permitan que la señora diputada Laura Alonso cuestión de privilegio también se vincula con plantee su cuestión de privilegio. lo que pasó ayer en la reunión de comisiones, Sra. Alonso (L.). – Señor presidente: debo y abarca dos aspectos. pedir disculpas públicamente al señor diputado En primer lugar, la planteo contra el can- Larroque, porque en mi reacción ante su agre- ciller Timerman y los responsables de que se sión yo también proferí un improperio. Por eso haya dado la situación que ahora voy a relatar. reitero que públicamente pido disculpas al se- El hecho es que ayer asistimos a una reunión ñor diputado Larroque y a todas las personas conjunta de varias comisiones, en la que se nos que ayer se pudieron haber sentido agredidas. aseguró que podríamos preguntar y expresar- De todos modos, debo señalar que no es la nos para luego recibir las respuestas por parte primera vez que el señor diputado Larroque del canciller.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 8 003/05/20173/05/2017 009:24:349:24:34 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 9 Sin embargo, una vez que hablaron los a pesar de que tiene pedido de detención. Tam- representantes de los diferentes bloques, las bién habíamos pedido que vinieran Taiana y entidades involucradas y los familiares de García Moritán –respectivamente, ex canciller las víctimas, el canciller Timerman se retiró y ex vicecanciller de Néstor Kirchner– para de la reunión dejando sin posibilidad de ha- que nos explicaran por qué Kirchner se había cer sus preguntas a más de 30 legisladores de negado a fi rmar acuerdos como éste, tal como los distintos bloques, incluso del ofi cialismo. lo expresó García Moritán. De esta forma, ni siquiera cumplió con su Habíamos pedido también que viniera el ex propia palabra, ya que en un momento de la canciller Caputo y muchos otros invitados más. reunión dijo que se iba a quedar hasta la hora Acerca de esto tampoco se nos dio explicación que fuere necesario para escuchar a todos los alguna, y creo que este debate ha quedado a diputados. medias y rengo durante el día de ayer. Con su actitud incurrió en una falta de res- Por todas estas razones es que planteo esta peto, porque todos los diputados tenemos los cuestión de privilegio. mismos derechos y responsabilidades ante el pueblo que representamos. Lamentablemente, 10 en el día de ayer esos derechos no nos fueron garantizados por quienes tenían la responsabi- CUESTIÓN DE PRIVILEGIO lidad de conducir la reunión ni por el propio Sr. Presidente (Domínguez). – Para una canciller Timerman, porque no pudimos pre- cuestión de privilegio tiene la palabra la señora guntar ni ser escuchados. diputada por Buenos Aires. En segundo término, planteo la cuestión de Sra. Storani. – Señor presidente: la cues- privilegio contra los responsables de que todo tión de privilegio que voy a plantear me produ- esto haya ocurrido de esa manera. Recordemos ce muchísimo dolor, porque tiene que ver con que luego del tratamiento de este tema en el el improperio sufrido en el día de ayer por una Senado, cuando el canciller Timerman empezó señora diputada. Yo estaba a su lado y pude a decir que iba a venir y luego que no lo iba a oír exactamente cómo se manifestó el diputado hacer, e incluso el propio presidente del blo- Larroque. que del Frente para la Victoria manifestó que el canciller no iba a concurrir a esta Cámara –así Siento orgullo de pertenecer a este Congre- lo leí en un medio–... so de la Nación, que ha votado las leyes más avanzadas, progresistas, de afi anzamiento de Sr. Rossi. – ¡Lo leyó en el diario La Nación! derechos y de reconocimiento de nuevos dere- Sr. Martínez (J.C.). – Lo que pasa que el chos. Las leyes que se votan no sólo tienen que diario Tiempo Argentino no llega a La Rioja, y cumplirse, sino que además todos los días hay Página/12 lo hace dos días después. que demostrar de qué tratan. –Varios señores diputados hablan a la vez. Las mujeres tenemos que someternos a los Sr. Martínez (J.C.). – De todos modos, lo insultos e improperios más espantosos por que quiero señalar es que presenté tres notas nuestro género, como cuando se nos dice “tro- pidiendo que se invitara a esa reunión de cola”, “turrita”, y ese tipo de agravios. Recuerdo misión a distintas personas y funcionarios. Sin cuando emitimos una declaración a favor de la embargo, no me contestaron ninguna y tampo- diputada Perié, quien el año pasado sufrió los co me indicaron quiénes iban a ser los invita- mismos improperios en el Encuentro Nacional dos. Lo peor –esto lo pude corroborar– es que de las Mujeres, y toda la Cámara se solidarizó esas personas nunca fueron invitadas. con ella. Al respecto, debo señalar que habíamos soli- Realmente lo de ayer ha sido lamentable. citado la presencia del juez Canicoba Corral y Fue una bajeza que un muchacho joven se diri- del fi scal Nisman, a efectos de que nos dijeran giese de esa forma hacia una mujer. La verdad, si estaban de acuerdo con este memorándum me siento tocada. Por eso, señor diputado, pida y si pensaban que servirá para algo. También disculpas; para el mejor funcionamiento de queríamos saber si va a viajar el fi scal Nisman esta Cámara, sepa pedir disculpas. (Aplausos.)

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 9 003/05/20173/05/2017 009:24:349:24:34 aa.m..m. 10 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª 11 Sr. Presidente (Domínguez). – ¡Silencio, CUESTIÓN DE PRIVILEGIO por favor, señores diputados! Sr. Presidente (Domínguez). – Para una –Varios señores diputados hablan a la vez. cuestión de privilegio tiene la palabra el señor Sr. Presidente (Domínguez). – Por favor, diputado por Córdoba. diputados Rossi y Kunkel, guarden silencio. Sr. Negri. – Señor presidente:... Continúe, diputado Negri. Sr. Rossi. – ¿Me permite una interrupción, Sr. Negri. – No he ofendido a nadie perso- señor diputado, con el permiso de la Presiden- nalmente, no hay que ponerse nervioso porque cia? la sesión recién comienza, y lo cierto es que Sr. Negri. – Sí, señor diputado. el hecho se ha producido; de lo contrario no Sr. Presidente (Domínguez). – Para una estaríamos discutiendo esto. Si quieren estar interrupción tiene la palabra el señor diputado lejos de la década del noventa, sigan trabajan- por Santa Fe. do, pero también den testimonio en la forma, porque tiene que ver con el fondo. Sr. Rossi. – Señor presidente: ¿me puede informar cuántos diputados han pedido la pa- –Varios señores diputados hablan a la vez. labra para plantear cuestiones de privilegio? Sr. Presidente (Domínguez). – Ahora va a 12 hacer uso de la palabra el séptimo y último di- PRONUNCIAMIENTO putado. Sr. Presidente (Domínguez). – Como sólo Sr. Rossi. – Gracias, señor presidente. la señora diputada Bullrich solicitó que la Sr. Presidente (Domínguez). – Continúa cuestión de privilegio que planteó se someta a en el uso de la palabra el señor diputado por votación, se procederá de ese modo. Córdoba. Se va a votar la cuestión de privilegio pre- Sr. Negri. – Señor presidente: no acostum- sentada por la señora diputada por la Ciudad bro a plantear cuestiones de privilegio –creo Autónoma de Buenos Aires. Se requieren dos que en mi trayectoria habrán sido una o dos–, tercios de los votos que se emitan. pero ésta va dirigida a los dos colegas sin cuya participación no se hubiese producido esta se- –Resulta negativa. sión ni estaríamos discutiendo esto. Sr. Presidente (Domínguez). – Las cuestio- Sin quienes fueron parte de la maniobra y nes de privilegio planteadas pasarán a la Comi- cambiaron la decisión política no estaríamos sión de Asuntos Constitucionales. dando esta mala imagen ni reﬂ exionando sobe ella. Hay que modiﬁ car el reglamento y darle 13 luz, y no debemos enojarnos. Digo esto porque MEMORÁNDUM DE ENTENDIMIENTO desde hace muchos años el bloque del Frente ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA para la Victoria es la guardia pretoriana de que ARGENTINA Y EL GOBIERNO nada se acerque o se vincule con los noventa, DE LA REPÚBLICA ISLÁMICA DE IRÁN aunque muchos fueron protagonistas esencia- Sr. Presidente (Domínguez). – En consi- les de esa época dentro de este recinto. Si algo deración en general el dictamen de mayoría caracterizó el decaimiento del Parlamento en de las comisiones de Relaciones Exteriores y la década del noventa, su peor imagen, fue la Culto y otras recaído en el proyecto de ley en necesidad de acudir a maniobras dilatorias, di- revisión por el que se aprueba el Memorán- putados truchos, situaciones oscuras... dum de Entendimiento entre el Gobierno de –Varios señores diputados hablan a la vez. la República Argentina y el Gobierno de la República Islámica de Irán, sobre los temas Sr. Negri. – ...que desprestigiaron al Parla- vinculados al ataque terrorista a la sede de la mento. AMIA, ocurrido en Buenos Aires el 18 de ju- –Varios señores diputados hablan a la vez. lio de 1994.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 1100 003/05/20173/05/2017 009:24:349:24:34 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 11 (Orden del Día Nº 1.867) Saludo a usted muy atentamente. I AMADO BOUDOU. Dictamen de mayoría Juan Estrada. Honorable Cámara: MEMORÁNDUM DE ENTENDIMIENTO ENTRE Las comisiones de Relaciones Exteriores y Culto, EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA ARGENTINA de Asuntos Constitucionales y de Justicia han consi- Y EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA ISLÁMICA derado el proyecto de ley en revisión por el cual se DE IRÁN SOBRE LOS TEMAS VINCULADOS AL aprueba el Memorándum de Entendimiento entre el ATAQUE TERRORISTA A LA SEDE DE LA AMIA Gobierno de la República Argentina y el Gobierno de EN BUENOS AIRES EL 18 DE JULIO DE 1994 la República Islámica de Irán sobre los temas vinculados al ataque terrorista a la sede de la AMIA el 18 1. Establecimiento de la Comisión de julio de 1994; y, por las razones expuestas en el Se creará una Comisión de la Verdad compuesta por informe que se acompaña y las que dará el miembro juristas internacionales para analizar toda la documenta- informante, aconsejan su sanción. ción presentada por las autoridades judiciales de la Ar- Sala de las comisiones, 26 de febrero de 2013. gentina y de la República Islámica de Irán. La Comisión estará compuesta por cinco (5) comisionados y dos (2) Guillermo R. Carmona. – Diana B. Conti. – miembros designados por cada país, seleccionados con- Omar Perotti. – Anabel Fernández Sagasti. forme a su reconocido prestigio legal internacional. És- – Gloria Bidegain. – Marcos Cleri. – Jorge Rivas.* – Pablo Kosiner. – Oscar E. Albrieu. tos no podrán ser nacionales de ninguno de los dos paí- – Rosana A. Bertone. – María del C. ses. Ambos países acordarán conjuntamente respecto a Bianchi. – Mara Brawer. – Eric Calcagno un jurista internacional con alto standard moral y presti- y Mallmann. – José A. Ciampini. – Luis F. gio legal, quien actuará como presidente de la Comisión. Cigogna. – Alicia M. Comelli. – Stella M. 2. Reglas de Procedimiento Córdoba. – Alfredo C. Dato. – Eduardo E. de Pedro. – Juliana di Tullio. – Juan C. Luego de consultar a las partes, la Comisión esta- Díaz Roig. – Araceli S. Ferreyra. – Juan C. blecerá sus reglas de procedimiento que serán aproba- Forconi. – Fabián M. Francioni. – María T. das por las partes. García. – Graciela M. Gianettasio. – Jorge 3. Intercambio de información A. Garramuño. – Claudia A. Giaccone. – Leonardo Grosso. – Mónica E. Gutiérrez. Una vez que la Comisión haya sido establecida, las – Carlos M. Kunkel. – Jorge A. Landau. autoridades de Irán y de la Argentina se enviarán entre – Andrés Larroque. – Mario A. Metaza. ellas y a la Comisión la evidencia y la información que – José R. Mongeló. – Carlos J. Moreno. – se posee sobre la causa AMIA. Los comisionados lle- Cristian R. Oliva. – Juan M. Pais. – Julia varán adelante una revisión detallada de la evidencia A. Perié. – Carlos A. Raimundi. – Héctor P. relativa a cada uno de los acusados; la Comisión podrá Recalde. – Rubén D. Sciutto. – Mariana A. consultar a las partes a fi n de completar la información. Veaute. – Rodolfo F. Yarade. 4. Informe de la Comisión Buenos Aires, 21 de febrero de 2013. Luego de haber analizado la información recibida Al señor presidente de la Honorable Cámara de Dipu- de ambas partes y efectuado consultas con las partes e tados de la Nación. individuos, la Comisión expresará su visión y emitirá un informe con recomendaciones sobre cómo proceder Tengo el honor de dirigirme al señor presidente, a con el caso en el marco de la ley y regulaciones de am- fi n de comunicarle que el Honorable Senado, en la fe- bas partes. Ambas partes tendrán en cuenta estas reco- cha, ha sancionado el siguiente proyecto de ley que mendaciones en sus acciones futuras. paso en revisión a esa Honorable Cámara: 5. Audiencia PROYECTO DE LEY La Comisión y las autoridades judiciales argentinas El Senado y Cámara de Diputados,... e iraníes se encontrarán en Teherán para proceder a Artículo 1º – Apruébase el “Memorándum de Enten- interrogar a aquellas personas respecto de las cuales dimiento entre el Gobierno de la República Argentina Interpol ha emitido una notifi cación roja. y el Gobierno de la República Islámica de Irán sobre La Comisión tendrá autoridad para realizar preguntas los Temas Vinculados al Ataque Terrorista a la Sede de a los representantes de cada parte. Cada parte tiene el de- la AMIA en Buenos Aires el 18 de julio de 1994”, que recho de dar explicaciones o presentar nueva documenta- consta de nueve (9) artículos cuya fotocopia autentica- ción durante los encuentros. da en idiomas farsi, español e inglés forma parte de la 6. Entrada en vigencia presente ley. Este acuerdo será remitido a los órganos relevan- Art. 2º – Comuníquese al Poder Ejecutivo. tes de cada país, ya sean el Congreso, el Parlamento

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 1111 003/05/20173/05/2017 009:24:349:24:34 aa.m..m. 12 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª u otros cuerpos, para su ratifi cación o aprobación de expediente 236-S.- 2012 mediante el cual se aprueba el conformidad con sus leyes. Memorándum de Entendimiento entre el Gobierno de Este acuerdo entrará en vigencia después del inter- la Republica Argentina y el Gobierno de la República cambio de la última nota verbal informando que los Islámica de Irán sobre los temas vinculados al ataque requisitos internos para su aprobación o ratifi cación terrorista a la sede de la AMIA en Buenos Aires, el 18 han sido cumplimentados. de julio de 1994; y, por las razones expuestas en el in- 7. Interpol forme que se acompaña y las que dará el miembro informante, aconsejan la sanción del siguiente Este acuerdo, luego de ser fi rmado, será remitido conjuntamente por ambos cancilleres al Secretario General de PROYECTO DE LEY Interpol en cumplimiento a requisitos exigidos por Inter- pol con relación a este caso. Artículo 1º– Rechácese el Memorándum de Enten- dimiento entre el Gobierno de la República Argentina 8. Derechos Básicos y el Gobierno de la Republica Islámica de Irán sobre Nada de este acuerdo pondrá en riesgo los derechos los temas vinculados al ataque terrorista a la sede de de las personas, garantizados por ley. la AMIA en Buenos Aires, el 18 de julio de 1994 que 9. Solución de controversias consta de 9 (nueve) artículos cuya fotocopia autenticada en idiomas farsi, español e inglés se encuentran Cualquier controversia sobre la implementación o contenidas en el mensaje 173 del 2013 del Poder Eje- interpretación de este acuerdo será resuelta por medio cutivo nacional venido en revisión del Honorable Se- de consultas entre ambas partes. nado bajo el expediente 236-S.-2012. Firmado el 27 del mes de enero del año 2013 en la Art. 2º – Comuníquese al Poder Ejecutivo. ciudad de Adis Abeba, Etiopía en dos ejemplares, en los Sala de las comisiones, 26 de febrero de 2013. idiomas farsi, español e inglés. En el supuesto que hubiere una disputa sobre la implementación prevalecerá Ricardo Alfonsín. – Ricardo Buryaile. – Juan el texto en inglés. P. Tunessi. – Jorge Albarracín. – Inés Por la República Islámica Por la República Argentina Brizuela y Doria. – Manuel Garrido. – Julio C. Martínez. – Ricardo Gil Lavedra. de Irán – Agustín Portela. – Mario Negri. ALI AKBAR SALEHI HÉCTOR TIMERMAN Ministro de Relaciones Ministro de Relaciones INFORME Exteriores Exteriores y Culto Honorable Cámara: INFORME Fundamentos del rechazo con respecto al mensaje 173/13 y proyecto de ley del Poder Ejecutivo nacio- Honorable Cámara: nal, aprobación del Memorándum de Entendimien- Las comisiones de Relaciones Exteriores y Culto, to entre el Gobierno de la República Argentina y el de Asuntos Constitucionales y de Justicia, al conside- Gobierno de la República Islámica de Irán sobre los rar el proyecto de ley en revisión por el cual se aprue- temas vinculados al ataque terrorista a la sede de la ba el Memorándum de Entendimiento entre el Go- AMIA, en Buenos Aires, el 18 de julio de 1994, bajo bierno de la República Argentina y el Gobierno de la el expediente 296-P.E.-2012. República Islámica de Irán sobre los temas vinculados I. Introducción al ataque terrorista a la sede de la AMIA el 18 de julio de 1994, se expresan en un dictamen de mayoría que El 18 de julio de 1994 un ataque terrorista contra ha aceptado el espíritu de la sanción del Honorable la sede de la Asociación Mutual Israelita Argentina Senado, así como el de su antecedente, el mensaje del (AMIA) costó la vida a 85 personas e hirió a cientos, Poder Ejecutivo y acuerdan en que resulta innecesario en lo que constituyó el peor atentado de la historia de agregar otros conceptos a los expuestos en ellos. nuestro país. Guillermo R. Carmona. En el año 2005 el fi scal Alberto Nisman asumió como titular de la Unidad Fiscal especial sobre la causa AMIA a instancias del entonces presidente Néstor II Kirchner y reimpulsó la investigación, detenida duran- Dictamen de minoría te años debido a desmanejos e irregularidades. Al año siguiente el fi scal emitió un dictamen acusando a ocho Honorable Cámara: funcionarios y ex funcionarios iraníes de haber planifi - Las comisiones de Relaciones Exteriores y Culto, cado el atentado contra la AMIA, solicitando su captura Asuntos Constitucionales y Justicia han considerado el internacional. La agencia Interpol validó este pedido y mensaje del Poder Ejecutivo nacional, recaído en pro- emitió seis “notifi caciones rojas” para los acusados, yecto de ley venido en revisión del Honorable Senado, exceptuando a los de mayor rango en el régimen iraní.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 1122 003/05/20173/05/2017 009:24:359:24:35 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 13 Desde el año 2007 el gobierno argentino, con el b. Audiencia en Teherán apoyo de todas las fuerzas parlamentarias y de la comunidad judía, había reclamado a la República No existe constancia en el texto del memorándum Islámica de Irán ante las Naciones Unidas la entrega remitido por el Poder Ejecutivo de que la audiencia de los funcionarios acusados de haber organizado el contenida en el punto 5 se vaya a realizar de forma atentado, para que sean juzgados por la Justicia. El compatible con lo dispuesto por el Código Procesal Penal Argentino para la declaración indagatoria. Tam- régimen iraní respondió sistemáticamente con negati- poco se ha probado que los acusados sobre los que vas y evasivas, rechazando cualquier involucramiento pesa una circular roja de Interpol estén obligados a en el atentado y acusando a las autoridades judiciales asistir a esta audiencia. Tampoco está garantizada la argentinas de orquestar una campaña en su contra. inmunidad del juez de la causa y del fi scal en suelo En septiembre de 2012 la presidenta Cristina Fer- Iraní, condición esencial para que puedan realizar su nández de Kirchner anunció ante la Asamblea General tarea de forma segura. de las Naciones Unidas que aceptaría una propuesta La presencia de autoridades judiciales iraníes y de la iraní de reunión entre los cancilleres de ambos países Comisión de la Verdad, de interferir en la realización de para iniciar un proceso de diálogo acerca de la causa los interrogatorios y en caso de que puedan interrogar AMIA. Este diálogo cristalizó el 27 de enero de 2013 al propio juez de la causa volvería absolutamente nula con la fi rma por parte del canciller argentino y su par esta audiencia para la legislación argentina. iraní en Etiopía del memorándum que el Poder Ejecu- tivo ha remitido al Congreso para su consideración. c.“Revisión” de lo investigado por la Justicia argentina por parte de la Comisión II. Cuestiones jurídicas a. El estado de la causa AMIA Uno de los puntos más sensibles del memorando es la potestad que se le otorga a la Comisión de la Verdad Contrariamente a lo sostenido por el Poder Ejecuti- de “revisar” la documentación brindada por ambos vo, la investigación por la causa AMIA no se encuentra países acerca de la causa. paralizada. El gobierno nacional, durante la presidencia Sería extremadamente grave que la comisión recha- de Néstor Kirchner, creó en 2004 la Unidad Fiscal de zara (total o parcialmente) los argumentos esgrimidos Investigación AMIA, a cargo del fi scal Alberto Nis- por la Justicia argentina para inculpar a los funciona- man, dedicada exclusivamente a la investigación de rios iraníes acusados. Esto implicaría una enorme de- esta causa. Los avances realizados en la causa luego de rrota diplomática y jurídica para el país, ya que aunque la creación de esta Unidad han sido reconocidos y ala- el dictamen de la Comisión no tendría consecuencias bados por la comunidad judía, por el gobierno nacional legales para la causa, destruiría en los hechos la legiti- y por todas las fuerzas políticas parlamentarias. midad internacional del reclamo de Justicia argentino. La causa vinculada a la llamada “conexión local” Por el contrario, el régimen iraní (un paria a nivel se destrabó tras el fallo de 2009 de la Corte Suprema internacional, como se analizará posteriormente), sólo de Justicia, revalidando una parte importante de la in- puede ganar con esta “revisión”, ya que un dictamen vestigación realizada hasta el momento y descartando de la Comisión siquiera en parte favorable a su postu- solo las partes comprometidas por el mal accionar del ra resultará en una resonante victoria internacional. La juez Galeano. Por otra parte, la causa por el encubri- Argentina ha logrado construir un delicado consenso miento por parte de funcionarios se encuentra elevada internacional a favor de su postura en esta disputa con a juicio oral, por lo que también avanza. Irán, y es extremadamente irresponsable por parte del La causa por la conexión internacional, por la que gobierno poner esto en manos de una comisión total- se encuentran acusados los ocho funcionarios iraníes, mente ajena a la Justicia argentina. tampoco está paralizada, a pesar de las trabas impues- Asimismo, no resulta claro el rol del informe de tas por el régimen iraní que no van a alterarse debido la Comisión y sus recomendaciones, en cuanto a que a este memorándum. De hecho, tras casi 7 años de in- pueden dar impulso a medidas inconstitucionales o vestigación el fi scal Nisman estaría a punto de emitir generar incumplimiento del tratado por cualquiera de un nuevo dictamen, con nuevas pruebas y evidencias las partes, sin consecuencias jurídicas previstas. que sostienen la acusación a estos funcionarios y re- d. La labor de la comisión no tiene plazos establecidos validan absolutamente la sospecha de que detrás del atentado se encuentra el régimen de Teherán. Una de las falencias más notorias del memorando Al impedir la presencia del fi scal Nisman ante el es la ausencia de un horizonte temporal para su cum- Congreso Nacional, testimonio indispensable para plimiento.No hay plazo para la formación de la comi- evaluar la pertinencia de este memorándum y sus po- sión por parte de las partes. Asimismo, la investiga- sibles consecuencias para la causa AMIA, el gobierno ción por parte de la Comisión de las pruebas brindadas desconoce el trabajo realizado por la unidad especial por Argentina e Irán y la emisión de sus conclusiones desde 2005 a la fecha que hasta ahora había reivindi- puede demorarse indefi nidamente, manteniendo a la cado. causa judicial en un limbo.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 1133 003/05/20173/05/2017 009:24:359:24:35 aa.m..m. 14 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª e. Notifi cación a Interpol (Irán), un lugar no imparcial, sujeto a la jurisdicción del Estado iraní que podría aplicársele a los comisio- El artículo 7 del memorándum indica que la Ar- nados o a los funcionarios judiciales argentinos de gentina e Irán remitirán este acuerdo a Interpol. Te- forma intempestiva o perjudicial para sus derechos o niendo en cuenta la función de las circulares rojas de funciones, a pesar de lo dispuesto en el punto 8 acerca este organismo, y que el gobierno argentino ya iden- de la imposibilidad de poner en riesgo los derechos de tifi có a las personas y ya trabó negociaciones con su las personas, garantizados por ley. país de origen, no puede descartarse que el hecho de Sin cuestionar la pertinencia del traslado al exterior haber suscrito el acuerdo (que implica diálogo y ende los jueces argentinos para ejercer su jurisdicción tendimiento con el Estado en el que se encuentran los en otros Estados por características propias de cier- acusados) y de tomar contacto con aquellos bajo los tos procesos judiciales, autorización otorgada por la que pesan órdenes de arresto, implique una modifi - Corte Suprema de Justicia de la Nación desde hace cación tal que lleve a la suspensión o cancelación de varios años, cabe la advertencia de la inexistencia de dichas circulares. un tratado de extradición entre la Argentina e Irán y la El reglamento de Interpol sostiene: negativa iraní a hacerla efectiva por reciprocidad y a Artículo 81: Anulación de una notifi cación brindar la cooperación judicial internacional habitual entre Estados. La Secretaría General anulará una notifi cación siempre que: Cabe recordar que en sus cartas respondiendo a los discursos de los mandatarios argentinos en la ONU a) la solicitud de cooperación o la alerta a raíz de la (que están adjuntos), el gobierno iraní sostuvo que cual se ha publicado la notifi cación haya logrado su fi - los funcionarios argentinos deberán “hacerse respon- nalidad, y esta información haya sido confi rmada por sables por las falsas acusaciones contra funcionarios la ofi cina central nacional o la entidad internacional iraníes”. Cabe la posibilidad entonces de que existan que solicitó la publicación de la notifi cación; o amenazas judiciales en Teherán contra los funciona- b) la solicitud o la alerta esté vinculada a otras soli- rios judiciales argentinos que se trasladen allí. citudes o alertas que hayan logrado su fi nalidad sin las g. Posible inconstitucionalidad cuales esta no se pueda mantener; o c) la notifi cación ya no cumpla las condiciones mí- Las características de este acuerdo descriptas dan nimas para su publicación; o indicios de que el mismo presenta vicios de inconstitucionalidad. Esta posibilidad surge de su confl icto d) la ofi cina central nacional o la entidad internacio- con el artículo 27 y 109 de la Constitución Nacional. nal que haya solicitado su publicación haya recibido los datos necesarios para realizar las acciones requeri- Art. 27. – El gobierno federal está obligado a afi an- das, pero no haya tomado ninguna medida al respecto zar sus relaciones de paz y comercio con las potencias y, tras ser consultada, no haya proporcionado explica- extranjeras por medio de tratados que estén en conformidad con los principios de derecho público estable- ciones sufi cientes sobre esta inacción. cidos en esta Constitución. Cabe recordar que en el año 2004 el comité ejecu- Art. 109. – En ningún caso el presidente de la Na- tivo de Interpol resolvió (a partir de un reclamo de la ción puede ejercer funciones judiciales, arrogarse el Ofi cina Central Nacional de Irán y de una evaluación conocimiento de causas pendientes o restablecer las de la Ofi cina Jurídica) suspender las notifi caciones fenecidas. rojas emitidas por el juez Galeano, y luego las cance- Este memorándum, redactado y fi rmado por el Po- ló. Este caso prueba cabalmente que Interpol puede der Ejecutivo nacional, somete al análisis de un ter- levantar las circulares rojas sin el consentimiento del cero (la “Comisión de la Verdad”) la investigación y país emisor. la documentación acumulada por la Justicia argentina Por lo tanto, no se han brindado garantías de que en relación con el atentado a la AMIA, lo que consti- este memorándum de entendimiento, y la notifi cación tuye una interferencia en una causa que se encuentra que se realizó a Interpol acerca del mismo, no puedan en marcha. implicar el levantamiento de las circulares rojas que Por otra parte, el riesgo de que este memorándum, pesan sobre cinco de los acusados por la Justicia ar- a cambio de la realización de un cuestionario de dudo- gentina, que de producirse tendría graves consecuen- sa legitimidad legal, ponga en riesgo la vigencia de las cias para la investigación de la causa AMIA. circulares rojas de Interpol constituye otra interferencia f. Consecuencias de que el interrogatorio se produzca del Poder Ejecutivo en la labor de la Justicia. El juez y en Irán el fi scal, si se les privara de la herramienta fundamental que son las circulares rojas de Interpol, se verían prácti- El memorándum de entendimiento prevé uno o más camente imposibilitados de continuar con la causa y re- encuentros de la comisión y de las autoridades judi- clamar por los acusados ante Irán y ante cualquier país ciales argentinas e iraníes, en la ciudad de Teherán en donde los acusados puedan encontrarse.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 1144 003/05/20173/05/2017 009:24:359:24:35 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 15 Finalmente, las dudas acerca de la constituciona- los acusados iraníes (ya sea en la Argentina o en un lidad de este memorándum de entendimiento se fun- tercer país). damentan en el informe que elaborará la Comisión – Ya en el año 2003 el entonces canciller, Rafael acerca de los pasos a seguir en torno a la causa AMIA. Bielsa, declaró que para “quitar validez a los argu- El memorándum agrega que estas recomendaciones mentos del régimen de Irán, que denuncia que la causa “serán tenidas en cuenta” por ambas partes para con- es política e infl uida por terceros países” el gobierno tinuar con la investigación judicial del atentado. Esto argentino proponía que un tribunal de jueces argenti- constituye, una vez más, una peligrosa intromisión del nos juzgara a los acusados en el territorio de un país Poder Ejecutivo en la labor de la Justicia, ya que la neutral. La propuesta no fue respondida por Teherán. Comisión podría emitir recomendaciones vinculantes – En su discurso ante la Asamblea General de la para las partes que alteren los procedimientos legales ONU en septiembre de 2007, el primero después de que dictan el funcionamiento de la Justicia argentina. los nuevos pedidos de captura emitidos por el juez Ca- III. Cuestiones políticas nicoba Corral a pedido del fi scal Nisman, el entonces presidente Néstor Kirchner dijo: “Esperamos que la a. La creación de la “Comisión de la Verdad” es una República Islámica del Irán, en el marco del derecho propuesta iraní internacional aplicable, acepte y respete la jurisdicción de la justicia argentina y colabore efi cazmente con los La de “ayudar a la Argentina a descubrir la verdad” jueces argentinos para lograr el sometimiento a juicio sobre el atentado a la AMIA ha sido una propuesta per- de las personas imputadas en aquellos hechos”. manente lanzada por el régimen de Irán al mismo tiem- – Cristina Fernández de Kirchner avanzó en la po que negaba cualquier involucramiento de sus fun- misma línea en su discurso ante la Asamblea en sep- cionarios en el ataque. Altos funcionarios iraníes han tiembre de 2008, cuando declaró: “Yo pido aquí a la sostenido que la investigación llevada a cabo en la Ar- República Islámica del Irán que, por favor, en cum- gentina está signada por los intereses estadounidenses plimiento de normas del derecho internacional, acce- e israelíes, y que la colaboración de Teherán permitiría da a que la justicia argentina pueda juzgar en juicios descubrir quiénes fueron los verdaderos responsables. públicos, transparentes y con las garantías que da un En septiembre de 2007, cuando Interpol aprobó emi- sistema democrático, a aquellos ciudadanos que han tir las notifi caciones rojas para los ciudadanos iraníes sido acusados”, pidiendo al gobierno iraní que “acaten acusados, el vocero de la Cancillería de Irán, Seyed este pedido de la Justicia argentina, que fuera además Mohammad Ali Hosseini, declaró que: “Para esclare- aceptado por la Interpol y que, sin lugar a dudas, con- cer la verdad del atentado y encontrar a los verdaderos tribuirá a dar verdad para todos, no solamente para los culpables, Teherán propuso hace tiempo a Buenos Ai- argentinos, sino para toda la comunidad internacional, res la formación de una comisión jurídica mixta”, pero en tiempos donde la verdad y la justicia resultan valo- “los órganos judiciales, infl uidos por los sionistas de res esquivos en materia internacional”. Argentina, se han negado a mantener cualquier tipo de En 2008, entonces, para el gobierno argentino la cooperación con la república islámica”. verdad signifi caba el juzgamiento de los acusados En la misma línea, el 26 de septiembre de 2012, el ante la Justicia argentina. Actualmente, al parecer, su presidente Ahmadinejad sostuvo que existieron “mal- visión es otra. entendidos” debido a la “interferencia y la intromisión – La presidenta insistió con el pedido de extradición de otros” (aunque no aclaró a quiénes). Expresó: “Es- de los funcionarios iraníes acusados en su discurso pero que el diálogo de los dos ministros de relaciones ante la Asamblea de septiembre de 2009, cuando sos- exteriores pueda establecer las bases para alcanzar una tuvo: “Voy a volver a reiterar una vez más ese pedido mejor relación”. Aun antes de producirse el diálogo, el de lograr que los funcionarios a los cuales la Justicia presidente iraní adelantó la creación de la comisión al argentina les asigna responsabilidades, puedan ser ex- proponer “un grupo para analizar y sostener conversa- traditados, no para ser condenados, sino para ser juz- ciones tendientes a alcanzar la verdad”, en relación a la gados y para poder hacer uso de todos los derechos y voladura de la AMIA. garantías que tienen todos los ciudadanos argentinos Los funcionarios iraníes plantearon la creación de y extranjeros en nuestro país, garantías que da la de- esta comisión hace por lo menos ocho años. Es claro mocracia y, además, un gobierno que ha hecho de la entonces que la supuesta negociación llevada a cabo defensa irrestricta de los derechos humanos su ADN entre las partes se limitó a la aceptación argentina de institucional e histórico”. la propuesta iraní. – En ese mismo discurso, y refi riéndose al presidente de Irán, la presidenta argentina dijo: “Seguramente, b. El inexplicable cambio de postura del gobierno ar- volverá tal vez a negar tragedias históricas que Oc- gentino cidente ha sufrido durante el siglo XX; seguramente Es llamativo que el gobierno argentino haya mo- invocará la amenaza de otros imperialismos; y segu- difi cado notablemente su postura frente a Irán desde ramente también invocará a Dios. […] Quiero decirle el año 2011, abandonando su exigencia de juzgar a que yo también, como él, creo en Dios, tal vez en cre-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 1155 003/05/20173/05/2017 009:24:359:24:35 aa.m..m. 16 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª dos diferentes, pero que, en defi nitiva, creo que nin- Tras el pedido de captura de los ocho funciona- guno de los dos creemos que Dios pueda obligarnos rios iraníes por parte del fi scal Nisman, en octubre de a proferir amenazas o a no cumplir con la justicia”. 2006, el portavoz del ministerio de Exteriores iraní – En su discurso ante la Asamblea General en sep- declaró que las nuevas acusaciones “se enmarcan en tiembre de 2010, la presidenta lanzó una novedosa los objetivos políticos sionistas” y que “las autorida- propuesta al gobierno iraní, al ofrecer “a la República des argentinas pertinentes deberían haber aprendido Islámica del Irán que, si no confía en la Justicia argen- de sus errores anteriores y basar sus acusaciones en tina, como lo ha dicho, porque hay un prejuzgamiento pruebas documentadas”. y no va a haber la neutralidad sufi ciente para juzgar, En una entrevista a la Agencia Judía de Noticias el acceda a que se elija, de común acuerdo entre ambos 25 de julio de 2008, el encargado de negocios de Irán países, un tercer país, en donde las garantías del de- en la Argentina, Mohsen Baharvand, sostuvo que “po- bido proceso estén vigentes, en donde pueda haber demos revisar (el caso) para ver si alguien es culpable o observadores internacionales y en donde participen no, pero sabemos que las acusaciones son falsas. Conti- delegados de las Naciones Unidas, para poder llevar a nuar acusando a Irán es continuar ocultando la verdad”. juicio lo que constituye un terrible atentado, como fue El 6 de septiembre de 2009, al asumir uno de los el de la Mutual Israelita en nuestro país”, agregando acusados, Ahmed Vahidi, como ministro de Defensa que hacía esa propuesta “para terminar por fi n con la a pesar de las protestas argentinas, el portavoz del coartada que se nos quiere imponer de sostener que ministerio de Exteriores iraní, Hassan Ghashghavi, no van a poder ser sometidos a un juicio imparcial”. sostuvo que “las autoridades argentinas pueden decir – En el año 2011 la postura del gobierno argentino todo lo que quieran pero han sido incapaces de presen- con respecto a la búsqueda de Justicia para las vícti- tar desde hace 15 años una razón válida o convincente mas de la AMIA dio un inexplicable giro. de una implicación iraní” en el atentado. – En marzo de ese año el canciller Héctor Timer- Cabe recordar además (porque así consta en los do- man se desvió de la gira diplomática que estaba rea- cumentos ofi ciales de las Naciones Unidas), que el ré- lizando la presidenta en Medio Oriente para reunirse gimen iraní respondió por escrito y en duros términos en la ciudad siria de Aleppo con el canciller Sirio y el todas y cada una de las ocasiones en las que Néstor canciller iraní. Esta información fue revelada por el Kirchner y Cristina Fernández de Kirchner reclama- periodista Pepe Eliaschev, aunque el canciller lo negó ron la entrega de los acusados ante la Asamblea Gene- tajantemente, llamándolo “pseudo-periodista”. ral de la ONU (en 2007, 2008, 2009 y 2010). En todas – En septiembre, la presidenta de la Nación con- estas cartas, las autoridades iraníes rechazaron tajan- fi rmó que aceptaría la oferta de diálogo del gobierno temente cualquier vínculo con el atentado, negándose iraní sobre la causa AMIA, y por primera vez la dele- a su vez a cooperar con la Justicia argentina. gación argentina ante la ONU no se retiró del recin- En su carta de septiembre de 2010, por ejemplo, el to de la Asamblea General (como era su costumbre) gobierno iraní manifestó que “se ha cerciorado de que durante el discurso del presidente de Irán, Mahmoud ningún ciudadano iraní estuvo implicado, directa o in- Ahmadinejad. directamente, en la explosión del AMIA”. Refi riéndo- se al pedido de la Justicia argentina de entregar a los Llegamos así al año 2012, en el cual el gobierno sospechosos, la carta dice: “La República Islámica del argentino anunció intempestivamente una reunión Irán no apoya un procedimiento arbitrario que, a to- entre el canciller argentino y su contraparte iraní das luces, infringe los derechos fundamentales de las para iniciar una “negociación” en relación al aten- personas sobre la base de su nacionalidad y religión, y tado a la AMIA. que, con el pretexto de combatir el terrorismo, persi- Estas negociaciones, cabe recordar, se realizaron en gue objetivos políticos evidentes y no la búsqueda de Ginebra a espaldas del Parlamento y de la opinión públi- la verdad y la justicia, y se sustenta, además, en infor- ca argentina, que no recibieron ningún tipo de adelanto mes intencionalmente engañosos de terceras partes”. o información acerca del proceso de diálogo y su natura- El 27 de septiembre de 2012, tras el anuncio del leza hasta que la presidenta anunció en enero de este año diálogo bilateral por parte de la presidenta, el presi- mediante un mensaje en su cuenta de Twitter la fi rma dente iraní Ahmadinejad volvió a negar el rol de su de este “histórico” memorando que estamos analizando. país en el atentado, en una entrevista con la cadena c. Irán ha negado sistemáticamente cualquier vínculo CNN en español. En esa ocasión, el mandatario dijo: con el atentado “Irán no tuvo ninguna participación en estos eventos y eso quedará claro; se llegará a la verdad”. En declaraciones a la agencia Reuters en 2002, el portavoz del ministerio de Exteriores iraní, Hamid d. La interpretación iraní del memorándum Reza Asefi , dijo que en repetidas ocasiones: “Argenti- Como se explicó más arriba, la creación de una Co- na ha responsablizado a Irán sin mostrar ninguna prue- misión de la Verdad que revise lo actuado por la Justi- ba o motivos. Ellos acusan a Irán bajo la infl uencia de cia argentina fue una propuesta claramente iraní, y la lobbys sionistas y yo lo rechazo. No tienen base”. Argentina se limitó a aceptarla pudiendo poner pocos

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 1166 003/05/20173/05/2017 009:24:359:24:35 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 17 condicionamientos. Es indicativo de esta situación nazado en numerosas ocasiones al Estado de Israel el tono absolutamente optimista que esbozaron los con “eliminarlo”, y por su inaceptable negación del funcionarios y medios de comunicación del régimen Holocausto. iraní, que discrepa en gran medida con la visión es- Ahmadinejad llegó incluso a organizar una infame grimida por el gobierno argentino en cuestiones clave. Conferencia de Negadores del Holocausto en 2006 en Más de 10 artículos recientes de las agencias ofi - Teherán, donde sostuvo que el Estado de Israel sería ciales FARS e IRNA, y del periódico estatal Tehran “erradicado”. En otra ocasión, también dijo que si los Times dan cuenta de la interpretación que realiza el países europeos “insistían en afi rmar que el Holocaus- régimen iraní de este memorándum de entendimiento: to era cierto” podían donar algunas tierras para que los a) El interrogatorio será voluntario para los acusa- israelíes se asentaran allí, en vez de en Israel. dos y las preguntas serán realizadas por la comisión, Es inadmisible que el gobierno argentino pretenda no por los jueces argentinos. encontrar “La Verdad” acerca del atroz atentado a la b) La “verdad” a la que se llegará es el rol de los AMIA de la mano de un personaje tan siniestro como EE.UU. e Israel en el “armado” de la causa AMIA éste. El gobierno argentino solía compartir el rechazo al antisemitismo execrable de Ahmadinejad, puesto c) El memorándum implica el fi nal de las circula- que el 20 de abril de 2009, la Cancillería argentina res rojas de Interpol que pesan sobre los funcionarios emitió un comunicado expresando su “rechazo cate- iraníes. górico” a las palabras del presidente iraní en la Con- d) El que la Argentina acepte la revisión de la eviden- ferencia contra el Racismo y la Discriminación Racial cia por parte de la comisión es indicativo de las dudas en Ginebra, donde Ahmadinejad consideró “dudosa y del propio gobierno argentino sobre la causa AMIA. ambigua la cuestión del Holocausto”. e. La política exterior de Irán En septiembre de ese mismo año, Ahmadinejad fue más allá y dijo que el Holocausto no era más que una Un breve análisis de los lineamientos generales de “mentira basada en suposiciones falsas y mitológi- la política exterior e interior iraní alcanza para com- cas” para “justifi car la existencia del Estado sionista”. probar el escaso apego que este régimen tiene con los Ahmadinejad no ha cambiado su postura, y continúa valores de verdad y justicia que se alegan para el apo- negando el asesinato masivo de más de 6 millones de yo a este memorándum de entendimiento. personas. ¿Cómo es posible entonces que la Argentina Su negativa a someter su plan nuclear a las inspeccio- forme una “Comisión de la Verdad” con su gobierno? nes de la AIEA Las masivas violaciones a los derechos humanos de disidentes, mujeres y minorías sexuales Es ampliamente conocido que la República Islámi- El 30 de agosto de 2010, la Cancillería argenti- ca de Irán es prácticamente un paria a nivel interna- na emitió otro comunicado expresando su profunda cional, principalmente debido a la opacidad de su pro- preocupación por la condena a lapidación de la ciuda- grama nuclear. El Consejo de Seguridad de la ONU ha dana iraní Sakineh Mohammadi Ashtiani por supuesto implementado reiteradas y duras sanciones contra Irán adulterio. Este caso obtuvo una enorme resonancia en en represalia con su manifi esta negativa a permitir que la comunidad internacional, y organismos como Am- los inspectores internacionales supervisen sus plantas nistía Internacional continúan reclamando por la libe- de enriquecimiento de uranio. A pesar de que el go- ración de esta mujer, que sigue encarcelada (al igual bierno iraní sostiene que su programa nuclear tiene que su abogado) porque su ejecución fue “pospuesta”, objetivos puramente pacífi cos (la generación de ener- sin que se conozca su situación actual. gía eléctrica y la investigación científi ca), se sospecha El régimen iraní lleva a cabo, además, una despia- que encubre un plan de desarrollo de armas nucleares. dada cacería de homosexuales y periodistas vincu- El apoyo que Rusia y China (tradicionales aliados lados a la temática LGBT, que han sido víctimas de de Teherán) han brindado a este esquema de sanciones hostigamiento, presiones, arrestos indiscriminados, indica la falta de confi anza en la naturaleza pacífi ca tortura y ejecuciones. En 2007, incluso, el presidente del programa nuclear iraní, que en caso de concretar- iraní dijo que en su país “no existían homosexuales” se representaría una enorme amenaza para la paz de ya que “ese fenómeno no se da en Irán”. Ahmadine- su región, particularmente del Estado de Israel. Cabe jad pareció confundir la realidad con su aspiración de recordar que como signatario del Tratado de No Pro- exterminar a todos los homosexuales de su país. Ami- liferación Nuclear (TNP), Irán debería abrir sus plan- nistía Internacional reporta que en septiembre pasado tas a las inspecciones del Organismo Internacional tres hombres fueron colgados por “sodomía”. de Energía Atómica, como lo hacen todos los otros Es inadmisible también la campaña del gobier- miembros, incluida la Argentina. no iraní contra abogados, sindicalistas, periodistas Su prédica contra el Estado de Israel y negando el y activistas vinculados a la defensa de los derechos Holocausto humanos, un tema muy recurrente en la retórica del El presidente de Irán, Mahmoud Ahmadinejad, es gobierno argentino. Estas personas son arrestadas tristemente célebre en todo el mundo por haber ame- masivamente y condenadas a duras penas de prisión

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 1177 003/05/20173/05/2017 009:24:359:24:35 aa.m..m. 18 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª o castigos físicos tras obtener falsas confesiones me- El gobierno incumplió su promesa de actuar en con- diante la tortura, como lo han documentado numero- senso con los familiares sos organismos de DD.HH. En cuanto a la posición de los familiares de las víc- Cabe recordar que en 2009, el presidente iraní fue timas y la comunidad judía en general, es público y reelecto en unas elecciones fl agrantemente fraudulen- notorio que el apoyo al texto del memorándum es esca- tas, que llevaron a miles de personas, principalmente so. Sólo el grupo Memoria Activa se manifestó públi- estudiantes, a manifestarse en las calles de Irán. La camente a favor, y siempre que el canciller Timerman respuesta del régimen fue una salvaje represión, en- cumpliera con su palabra de que el “interrogatorio” a carcelando a los principales líderes opositores, hos- realizarse en Teherán sería una declaración indagatoria tigando a sus familias y deteniendo a miles de ma- aplicando la ley argentina, cosa que es evidente que no nifestantes, que sufrieron vejaciones y torturas en las será así. Asimismo, Timerman se había comprometido cárceles. a realizar modifi caciones al memorándum, pero este in- Al día de hoy, la libertad de expresión y de mani- gresó al Congreso sin ningún cambio. festación no existen en Irán, así como el derecho a “Teniendo en cuenta las notorias inconsistencias, oponerse al gobierno de forma democrática. Periodis- omisiones, inexactitudes y violaciones de las normas tas, líderes opositores y defensores de los derechos de legales argentinas, consideramos que el memorándum las minorías y las mujeres siguen siendo encarcelados, debería ser dejado sin efecto por nuestro gobierno”, hostigados y torturados. sostuvieron en un texto los familiares Luis Czyzews- ki, Fernando Losz, Mónica Kleiman, Ana María Blu- f. La ausencia de consensos german, Mario Averbuch y Silvia Zajdweber. Dijo la presidenta en su discurso ante la Asamblea Asimismo, tanto la AMIA como la DAIA han re- General de la ONU del 25 de septiembre de 2012: chazado la aprobación del memorándum tal y como “Si hay propuestas por parte la República Islámica ingresó al Congreso. En su comunicado del 12 de fede Irán para avanzar en un sentido que no sea el que ha brero, sostienen: propuesto la Argentina, quiero decirles también que, La Comunidad Judía Argentina reitera que el pre- como miembro de un país representativo, republica- tendido acuerdo con Irán implica un grave retroceso no y federal, someteré a consideración de las fuerzas en la búsqueda de justicia por los atentados perpetra- que tienen representación parlamentaria en mi país la dos en nuestro país. propuesta que nos haga la República Islámica de Irán. En ese sentido manifi esta su enfático rechazo a ese Es un tema demasiado importante para ser resuelto pacto. solamente por el Poder Ejecutivo, más allá de que la Por ello insta a nuestros legisladores a continuar Constitución le asigne la representación y el ejercicio con la tradición democrática argentina, sosteniendo de las relaciones exteriores. Pero acá no estamos ante sus valores y rechazando el mencionado acuerdo. un caso de relaciones exteriores típico o casual, estamos ante un hecho que ha marcado la historia de los Por lo tanto, queda claro que la Presidenta no cum- argentinos y que también se inscribe en la historia del plió con su palabra de actuar con el apoyo y consenso terrorismo internacional. de los familiares de las víctimas, que no fueron consultados y sólo fueron informados del acuerdo una vez fi r- Por eso quiero que tengan la certeza, fundamentalmente los familiares de las víctimas, con los cuales mado. Es absolutamente repudiable además el tono que me siento particularmente comprometida, fui duran- ha adoptado el gobierno frente a la comunidad judía, te seis años miembro de la Comisión Bicameral de signado por la agresividad y la ruptura de los contactos. Seguimiento de ambos atentados, de la embajada y La falta de consenso político de AMIA, siempre sostuve posturas muy críticas de cómo se desarrollaba la investigación. Por eso creo Tal y como lo declaró la presidenta en su discurso que tengo la autoridad para poder dirigirme a los fa- ante la Asamblea General, un tema de tal magnitud miliares de las víctimas, que son realmente los que como este acuerdo con Irán debería haberse llevado más respuestas necesitan acerca de lo que pasó allí a cabo en el marco de la cooperación entre todas las y de quiénes son los responsables, para decirles que fuerzas políticas. Asimismo, es inaceptable que se tengan la certeza de que esta Presidenta no va a tomar pretenda que el memorándum reciba en el Parlamento ninguna resolución respecto de ninguna propuesta el mismo trámite “exprés” que el ofi cialismo ha utili- que le sea formulada, sin consultar previamente con zado descaradamente en el último tiempo. quienes han sido las víctimas directas de esto. Y, al No sólo el gobierno mantuvo un antidemocrático mismo tiempo también, con las fuerzas políticas con silencio sobre sus negociaciones con Irán hasta que representación parlamentaria en mi país, porque esto éstas concluyeron, sino que ahora se pretende que el no lo puede decidir una sola fuerza política y porque Congreso apruebe en dos semanas un acuerdo que lle- además todos tienen la obligación de emitir opinión vó meses negociar y sobre el que pesan numerosas du- pública y fi jar posición frente a situaciones de esta nadas y cuestionamientos, y que está redactado de forma turaleza.” ambigua y poco clara.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 1188 003/05/20173/05/2017 009:24:359:24:35 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 19 IV. Conclusión ello, no asumiremos con resignación lo que pretende na- turalizarse que es ni más ni menos el vaciamiento de la Las razones expuestas sustentan nuestra disidencia función legislativa. total con respecto al dictamen de comisión respecto al mensaje y proyecto de ley remitido por el Poder Suponer que en dos semanas puedan ambas Cámaras Ejecutivo acerca del memorándum de entendimiento dar un serio tratamiento al tema es más que irrisorio. con la República Islámica de Irán. Esta avidez por la inmediata aprobación del me- Consideramos que existen importantes hechos, de morándum dista de conferirle legitimidad; genera aún índole jurídica, política y de falta de consenso en la más rechazo y confusión en la opinión pública. Fami- sociedad argentina, que permiten fundamentar esta liares y víctimas, organizaciones y entidades y múlti- posición. ples sectores de la sociedad han repudiado el acuerdo y el modus operandi del gobierno nacional. En parti- Ricardo Buryaile. cular, la ausencia de canales de diálogo y debate, la prepotencia y la ligereza con la que se ha “bastardea- III do” una cuestión tan sensible. Dictamen de minoría Y ya que hablamos de ligereza, son vastas las im- Honorable Cámara: precisiones, vacíos, lagunas, que contiene el acuerdo. Silencios y ambigüedades que han dado lugar a inter- Las comisiones de Relaciones Exteriores y Culto, pretaciones de lo más disímiles según quién sea el inde Asuntos Constitucionales, y de Justicia han consi- terlocutor. Basta con escuchar las versiones de ambos derado el proyecto de ley venido en revisión del Ho- norable Senado de la Nación (expediente 236-S.-12) Estados ﬁ rmantes. por el que se aprueba el Memorándum de Entendi- En nada ha contribuido la asistencia de los funcionamiento entre el Gobierno de la República Argentina rios del Poder Ejecutivo a los plenarios de las comisiones y el Gobierno de la República Islámica de Irán sobre para evacuar tantas dudas e inquietudes. los temas vinculados al ataque terrorista a la sede de la Por el contrario, existen sobrados motivos para creer AMIA en Buenos Aires, el 18 de julio de 1994 y, por que el principal argumento declamado por el Poder Eje- las razones que se expondrán a continuación y las que cutivo para fundamentar el proyecto, es decir su contri- oportunamente dará el miembro informante, aconse- bución a destrabar la causa, es falso. Para que ese ob- jan rechazar el proyecto de ley en revisión. jetivo resulte posible, el memorándum debería asegurar Sala de las comisiones, 26 de febrero de 2013. que se produzcan las declaraciones indagatorias de los Omar A. Duclós. – Claudio Lozano. – ciudadanos iraníes por los que se ha solicitado el pedido Liliana Parada. – Margarita Stolbizer. – de captura internacional o al menos que se pueda acre- Graciela Villata. – Juan C. Zabalza. ditar, de acuerdo con la ley argentina, el ejercicio de su derecho de negarse a declarar. De la redacción del me- INFORME morándum surge claramente que ni lo uno ni lo otro es posible en los términos previstos en el Código Procesal Honorable Cámara: Penal de la Nación. Las comisiones de Relaciones Exteriores y Culto, En cambio, la mera comunicación del acuerdo a las de Asuntos Constitucionales, y de Justicia han consi- autoridades de Interpol deja abierta la posibilidad de derado el proyecto de ley venido en revisión del Ho- que ese organismo deje sin efecto las llamadas circu- norable Senado de la Nación (expediente 236-S.-12) lares rojas. por el que se aprueba el Memorándum de Entendi- Por su parte, creemos que habida cuenta de las irregu- miento entre el Gobierno de la República Argentina laridades que se cometieron en la investigación judicial, y el Gobierno de la República Islámica de Irán sobre los temas vinculados al ataque terrorista a la sede de la que llevaron a anular una parte importante de la causa, y, AMIA en Buenos Aires, el 18 de julio de 1994; antici- ante el reconocimiento del Estado de su propia responsa- pando brevemente los motivos del rechazo. bilidad como encubridor agravado, la sociedad argentina tiene derecho a una revisión de todo lo actuado por los En primer lugar, cabe cuestionar la necesidad y urgen- tres poderes del Estado en este tema. Pero ello de ningu- cia de la convocatoria a sesiones extraordinarias para el tratamiento de un tema que ameritaría un estudio por- na manera puede estar en manos de una comisión como menorizado, una ronda de consultas con especialistas y la propuesta en el memorándum, sino por una comisión técnicos en la materia y un debate amplio y consensuado. constituida por ciudadanos argentinos. El uso y abuso de las mayorías circunstanciales y la Por todo lo expuesto, aconsejamos el rechazo del pro- impresión de un “trámite express” a las iniciativas del yecto aquí en tratamiento. Poder Ejecutivo no son una novedad en estos días, sino Omar A. Duclós. – Claudio Lozano. – que el oﬁ cialismo, tal como venimos advirtiendo, ha he- Liliana Parada. – Margarita Stolbizer. – cho de esto una práctica institucionalizada. No obstante Graciela Villata. – Juan C. Zabalza.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 1199 003/05/20173/05/2017 009:24:359:24:35 aa.m..m. 20 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª IV El acuerdo termina entonces convirtiendo lo que es Dictamen de minoría una cuestión que debe ser dirimida pura y exclusivamente por la ley y la Justicia argentina en una nego- Honorable Cámara: ciación que pone a acusado y a acusador en un pie de igualdad, logrando que a la República Islámica de Irán Las comisiones de Relaciones Exteriores y Culto, nos fi je condiciones. de Asuntos Constitucionales y de Justicia, han considerado la media sanción del Honorable Senado de la El mensaje del proyecto de ley intenta justifi car el Nación que propicia la aprobación del Memorándum dialogo y la negociación con Irán en los pasos dados de Entendimiento fi rmado el 27 del mes de enero del en igual sentido por el Consejo de Seguridad de la año 2013 en la ciudad de Adis Abeba, Etiopía, entre ONU, EE.UU. y Alemania. Pero el mensaje confunde el gobierno de la República Argentina y el gobierno que ese dialogo no versa sobre una cuestión judicial, de la República Islámica de Irán sobre los temas vin- sobre el esclarecimiento de un crimen cometido en culados al ataque terrorista a la sede de la AMIA en nuestra Patria sino respecto de la posibilidad de con- Buenos Aires el 18 de julio de 1994, y por las razones cretar un acuerdo nuclear, que sí es un asunto político expuestas en el informe que se acompaña y las que y diplomático. Por otra parte, ni EE.UU. ni Alemania dará el miembro informante, se postula el rechazo del tienen en el medio un atentado que dejó 85 víctimas proyecto de ley venido en revisión de la Cámara alta. fatales y cientos de heridos. Las diferencias que no advierte el Poder Ejecutivo en uno y otro caso son Sala de las comisiones, 26 de febrero de 2013. sustanciales. Gustavo A. H. Ferrari. – Graciela Camaño. El acuerdo es un error de estrategia política – Natalia Gambaro. – Carlos A. Carranza. El acuerdo es también un error absoluto de estra- INFORME tegia política, no por su carácter –no se discuten los posibles benefi cios que pueda tener una negociación Honorable Cámara: inteligente–, sino por sus consecuencias. El presente dictamen postula el rechazo del proyec- Negociar no es conceder y creemos que el gobierno to de ley objeto de trata en base a las siguientes consi- ha hecho concesiones leoninas a un país que niega el deraciones y aquellas complementarias que formulará Holocausto, que propugna la desaparición del Esta- el miembro informante. do de Israel y está acusado de fabricar armas de des- El esclarecimiento y condena del atentado no es una trucción masiva. Y lo hace justamente en una materia cuestión ni política, ni diplomática, ni legal tan cara al sentimiento de los argentinos y del mundo todo, como lo es un atentado terrorista. El atentado a la AMIA fue el más cruento acto te- Y no sólo es leonino por las consecuencias nega- rrorista que haya padecido la Argentina, en el que han tivas que, como más adelante analizaremos, puede perdido la vida 85 compatriotas y cientos más han re- provocar en la investigación, sino porque –en clave sultado víctimas. La única respuesta posible a un cri- diplomática– termina siendo un logro para Irán y un men de tal magnitud de parte de un país respetuoso de retroceso para nuestro país. la ley y los derechos humanos no es otra que la estricta Es que Irán necesita demostrarle al mundo confi abili- aplicación de justicia y condena a los responsables. dad, necesita probar que puede fi rmar acuerdos con otras Un crimen, cualquiera, pero sobre todo uno que ha naciones, mientras que para la Argentina –que no nece- conmovido a toda la sociedad, no es pasible de ser nego- sariamente necesita demostrar que puede dialogar con ciado. No es con el dialogo y la diplomacia sino con el Irán– es un error mayúsculo que evidencia el aislamiento derecho y la justicia con la que se esclarece el atentado. internacional en el que nos encontramos inmersos. Es entonces la Justicia penal argentina, no la po- Si tenemos presente además que este acuerdo se lítica, ni la diplomacia, ni las leyes, la que tiene los cierra justo en momentos en que la Argentina está es- elementos y la exclusiva autoridad y competencia trenando una silla en el Consejo de Seguridad de la constitucional para esclarecer el hecho, dirimir res- ONU, se pierde lamentablemente una posibilidad his- ponsabilidades y aplicar las penas que correspondan tórica para insertarnos en el plano internacional como de cara a las víctimas y a sus familiares. un país serio, confi able, defensor de la paz, de la se- Por ende, cerrar un acuerdo político y diplomático guridad global, respetuoso de los derechos humanos y incondicional con la República Islámica de Irán sobre con instituciones fuertes. el atentado es inconducente e inaceptable por consti- Es que el acuerdo sólo llevará a generar dudas en tuir una indebida injerencia –una más– del gobierno toda la comunidad internacional nada más y nada me- en facultades del Poder Judicial que le son ajenas. nos que sobre el posicionamiento de nuestro país fren- Además, cuando el gobierno decide dialogar con un te a temas tan centrales como los derechos humanos, país que encubre a sus funcionarios y ex funcionarios la democracia, el terrorismo y el desarrollo de armas acusados por la Justicia se termina de equiparar a víc- de destrucción masiva y, en general, sobre cuál es su timas y victimarios. alineamiento político global.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 2200 003/05/20173/05/2017 009:24:359:24:35 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 21 Pocos temas como la política de este gobierno en la comisión no serán interpretadas de forma uniforme materia de derechos humanos, su fi rme posición en la sino “en el marco de la ley y regulaciones de ambas cumbre nuclear contra las armas de destrucción y la in- partes”, conforme lo expresa la cláusula 4ª. Es decir, vestigación del atentado a la AMIA han recibido tanto aun luego de que se expida la comisión, las partes muy reconocimiento y apoyo de la comunidad internacional. posiblemente arriben a conclusiones y emprendan ac- En este contexto, el acuerdo con Irán marca un hito en ciones muy distintas y seguramente opuestas. el posicionamiento internacional de la Argentina, porque Esta cláusula presenta también otra duda. Cuan- implica un evidente retroceso, un giro de 180 grados. do hace mención a que “luego de haber analizado Y en este sentido, el temor es que nuestro país ter- la información recibida de ambas partes y efectuado mine reemplazando el lugar de la Venezuela de Hugo consultas con las partes e individuos”: ¿a qué “indi- Chávez en la continuidad de un concierto de políticas viduos” se refi ere?, ¿quiénes son las partes?, ¿son las y alianzas internacionales que van a contramano de autoridades judiciales o políticas? una comunidad internacional que las mira con suma La misma cláusula establece que “luego de haber preocupación y temor. analizado la información recibida de ambas partes y El acuerdo es sumamente ambiguo y contradictorio efectuado consultas con las partes e individuos, la co- misión expresará su visión y emitirá un informe con Mientras que en la diplomacia se debe ser muy pre- recomendaciones sobre cómo proceder con el caso”; cavido, preciso e inteligente con los términos utiliza- una vez más: ¿a quién están destinadas las recomenda- dos ya que obligan a los Estados, el acuerdo fi rmado ciones, a las autoridades judiciales o políticas? Esto es con Irán es tan escueto como difuso y ambiguo en su central para defi nir uno de los principales interrogantes: términos, y se encuentra plagado de vocablos sin efec- si las recomendaciones tendrán incidencia en la causa o to jurídico alguno en el derecho argentino. Pretender si sólo estarán destinadas a los Poderes Ejecutivos, algo avanzar en la investigación y lograr la colaboración de que el gobierno argentino no tiene muy en claro. Irán mediante un acuerdo de tan sólo nueve cláusulas Otra de las cláusulas confusas es la 8ª que establece –de las cuales no más de 5 son las medulares– es de que “nada de este acuerdo pondrá en riesgo los dere- una impericia supina; es no entender la complejidad chos de las personas, garantizados por ley”. ¿Cuáles del asunto ni el carácter y condición del interlocutor. son esos derechos?, ¿conforme a qué ley y respecto a Pero además, se desconoce cuál será su interpreta- qué personas alude? ción en un país con tradiciones jurídicas tan distintas Pero las principales dudas interpretativas radican como la República Islámica de Irán, interpretación justamente en aquella cláusula que el gobierno sostie- que, a pocos días de fi rmado el acuerdo, ya empieza a evidenciar contrastes con las de nuestro gobierno. ne como central. Nos referimos a la cláusula 5ª que, según el gobierno, permitirá “indagar” a los acusados. Incluso en nuestro país el acuerdo suscita interpretaciones distintas no sólo entre la oposición y el Poder La cláusula dice en su primera parte que “la comi- Ejecutivo, sino dentro del propio gobierno, como más sión y las autoridades judiciales argentinas e iraníes adelante se profundizará. se encontrarán en Teherán para proceder a interrogar a aquellas personas respecto de las cuales Interpol ha Estas múltiples interpretaciones presentarán un pri- emitido una notifi cación roja”. Nos preguntamos: ¿to- mer escollo en la posibilidad de que los dos países se dos –la comisión y las autoridades judiciales de am- pongan de acuerdo en el “procedimiento” de la comi- bos países– van a interrogar a los acusados?, ¿quiénes sión que, conforme la cláusula 2ª, deberá ser aprobado serían las autoridades judiciales argentinas?, ¿son el por las partes. juez y el fi scal de la causa?, ¿por qué no se precisó Pero veamos algunas de las muchas dudas que plantea en este sentido?, ¿podrá interpretar Irán que deben ser el memorándum y que el canciller no ha logrado disipar: otras autoridades, por ejemplo la Corte Suprema y el La cláusula 3ª establece que “las autoridades de Irán procurador general en su carácter de máximas auto- y de la Argentina se enviarán entre ellas y a la comi- ridades del Poder Judicial y el Ministerio Público?, sión la evidencia y la información que se posee sobre ¿quiénes serán las autoridades judiciales iraníes que la causa AMIA [...] la comisión podrá consultar a las van a interrogar también?, ¿son aquellas que pidieron la partes a fi n de completar la información”. ¿Quiénes captura del fi scal y el juez de la causa?, ¿existe en Irán son las “autoridades de Irán y de la Argentina?, ¿son una causa en la que también se investiga el atentado?, las “autoridades judiciales” a las que refi ere luego la ¿el interrogatorio solo será llevado a cabo si así lo re- cláusula 5ª, o son los poderes ejecutivos? Entendemos comienda la comisión? Parecería que si ésta es la posi- que debe referirse al juez y al fi scal de la causa, ya que ción que sostendría el gobierno iraní, ya que es en una el Poder Ejecutivo no debería manejar información ni cláusula anterior a la 5ª –en la 4ª– donde se establece evidencias sobre la causa, pero ¿por qué no lo aclara? que es recién “luego de haber analizado la información También plantean dudas las consecuencias que recibida de ambas partes y efectuado consultas con las tendrá el informe fi nal de la comisión “sobre cómo partes e individuos” que “la comisión expresará su visión proceder con el caso” y cuáles serán las acciones de y emitirá un informe con recomendaciones sobre como cada uno de los países, ya que las recomendaciones de proceder […]”.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 2211 003/05/20173/05/2017 009:24:359:24:35 aa.m..m. 22 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª La segunda parte de la cláusula 5ª establece que “la lateral entre dos o más naciones, ni han sido integradas comisión tendrá autoridad para realizar preguntas a por dos Estados, ni lo han sido para resolver sobre un los representantes de cada parte. Cada parte tiene el crimen cometido por ciudadanos de uno en territorio de derecho de dar explicaciones o presentar nueva docu- otro Estado, sino que se han constituido por iniciativa mentación durante los encuentros”. Nos preguntamos: propia de un solo país para esclarecer situaciones de gra- ¿quiénes son las partes que también serán interroga- vísima conmoción interna, tal como guerras civiles, ge- das y podrán dar explicaciones? ¿Son las autoridades nocidios, torturas, ejecuciones extrajudiciales, terroris- judiciales o las políticas de cada país?, ¿quiénes son mo de Estado o actos cometidos por guerrillas internas. sus representantes? En defi nitiva, la denominación de la comisión en nada Otras de las muchas dudas que genera el acuerdo, y suma al esclarecimiento de los muchos interrogantes que se exponen abreviadamente en honor a la breve- sobre los alcances, facultades y objetivos del organismo dad, son las siguientes: sino que termina de convertir el acuerdo en un hibrido absoluto. ¿Por qué no se le fi jó plazo a la comisión para inte- Pero además el nombre “Comisión de la Verdad”, grarse y expedirse y en qué medida esto puede produ- ¿implica que lo que hizo hasta este tiempo la Justicia cir demoras en la investigación judicial? argentina es mentira?, ¿que sólo las conclusiones de la ¿Por qué no serán interrogados todos los imputa- comisión serán la “verdad” y no podrán ser conmovi- dos por la Justicia argentina sino tan sólo aquellos das por la justicia de nuestro país? respecto de quienes se han librado órdenes de captura internacional y en qué medida la investigación podrá El acuerdo puede signifi car la baja de los pedidos de avanzar con éxito respecto del resto? Cabe señalar que captura internacional entre los excluidos del proceso ante la comisión se en- Mucho se ha dicho respecto de la posibilidad de cuentran el ex presidente Rafsandjani, el ex canciller que, a partir de la fi rma de este acuerdo, puedan caer Velayati y el ex embajador Soleimanpour. los pedidos de captura internacional librados por la ¿Por qué no se han fi jado consecuencias a una even- Argentina y aprobados respecto de la mayoría de los tual negativa de alguna de las partes a cumplir con las acusados en unanimidad por Interpol con el carácter recomendaciones de la comisión o con alguna de las de “notifi caciones rojas”. cláusulas del acuerdo, sobre todo presumiéndose que Si la intención de ambos países, y sobre todo de puede haber interpretaciones encontradas entre dos la Argentina, es que dicha medida permanezca vigen- países con tradiciones jurídicas tan disímiles? te, ¿cuál es la fi nalidad de remitir copia del acuerdo Lamentablemente, tampoco aclara sino que más a Interpol que prevé la cláusula 7ª, aun antes de ser bien confunde la denominación de la comisión como “Comisión de la Verdad”, que tiene en la experiencia 1995) •Indonesia (Comisión de la Verdad y la Reconciliación, internacional antecedentes y objetivos muy distintos 2004) •Liberia (Comisión de la Verdad y la Reconciliación, a los que pretende el acuerdo, por lo que tampoco el 2005) •Marruecos (Comisión de Equidad y Reconciliación, derecho internacional podrá acudir en ayuda sobre la 2004) •Nepal (Comisión de Investigación para Localizar a interpretación de las atribuciones del órgano. Personas Desaparecidas durante el Periodo Panchayat, 1990) Es que ninguna de las más de 32 comisiones de la •Nigeria (Comisión para la Investigación de las Violaciones verdad creadas sólo hasta el 2007 en 28 países distin- de Derechos Humanos, 1999) •Panamá (Comisión de la Ver- 1 dad, 2001) •Paraguay (Comisión de la Verdad y la Justicia, tos han sido motivo de un acuerdo bilateral o multi- 2003) •Perú (Comisión de la Verdad y Reconciliación, 2000) •República Democrática del Congo (Comisión de la Verdad y 1. •Alemania (Comisión de Investigación en el Bundestag la Reconciliación, 2003) •República Federativa de Yugoslavia alemán para Tratamiento del Pasado y las Consecuencias de la (Comisión de la Verdad y la Reconciliación, 2001) •Sierra Dictadura del SED en Alemania, 1992) •Argentina (Comisión Leona (Comisión de la Verdad y Reconciliación, 2002) Nacional sobre la Desaparición de Personas, 1983) •Bolivia •Sri Lanka (Comisión Presidencial de Investigación sobre (Comisión Nacional de Investigación de Desaparecidos el Traslado o la Desaparición Involuntarios de Personas en Forzados, 1982) •Chad (Comisión de Investigación de los las Provincias Occidental, Meridional y de Sabaragamuwa; Crímenes y Malversaciones Cometidos por el ex Presidente Comisión Presidencial de Investigación sobre el Traslado o Habré, sus Coautores y/o Cómplices, 1991)Chile (Comisión la desaparición Involuntarios de Personas en las Provincias Nacional de Verdad y Reconciliación, 1990; Comisión Na- del Centro, del Noroeste, del Centro Septentrional y de Uva; cional sobre Prisión Política y Tortura, 2003) •Corea del Sur y Comisión Presidencial de Investigación sobre el Traslado o (Comisión Presidencial para el Esclarecimiento de Muertes la Desaparición Involuntarios de Personas en las Provincias Acaecidas en Circunstancias Sospechosas, 2000) •Ecuador Septentrional y Oriental, 1994) •Sudáfrica (Comisión de la (Comisión “Verdad y Justicia”, 1996; Comisión de la Verdad, Verdad y la Reconciliación, 1995) •Timor Oriental (Comi- 2007) •El Salvador (Comisión de la Verdad, 1992) •Ghana sión para la Acogida, la Verdad y la Reconciliación, 2002) (Comisión para la Reconciliación Nacional, 2002) •Granada •Uganda (Comisión de Investigación sobre la Desaparición (Comisión de la Verdad y la Reconciliación, 2001) •Guate- de Personas en Uganda, 1974, y Comisión de Investigación mala (Comisión para el Esclarecimiento Histórico de las Vio- sobre las Violaciones de los Derechos Humanos, 1986) •Uru- laciones a los Derechos Humanos y los Hechos de Violencia guay (Comisión Investigadora sobre la Situación de Personas que han Causado Sufrimientos a la Población Guatemalteca, Desaparecidas y Hechos que la Motivaron, 1985, y Comisión 1997) •Haití (Comisión Nacional de la Verdad y la Justicia, para la Paz, 2000).

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 2222 003/05/20173/05/2017 009:24:359:24:35 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 23 éste ratifi cado por los Poderes Legislativos de ambos no es con otro fi n que la Secretaría General del or- países?, ¿no podrá poner esto en riesgo la vigencia ganismo, en el marco de sus atribuciones, evalúe su de las órdenes de captura, suponiendo que el acuerdo vigencia. Lo único que genera esta cláusula son dudas pueda signifi car una renuncia de la Argentina a esas sobre la posibilidad de una anulación de dichas noti- medidas? fi caciones. El canciller se ha esmerado en señalar ante el pleno El experto en asuntos internacionales Mohammad de comisiones del Senado que sólo el juez de la causa Hossein Mahdavi, en un artículo titulado “Un avance puede dejar sin efecto las ordenes de captura libradas mayor de la diplomacia de Teherán” publicado en la bajo “notifi caciones rojas” por Interpol, pero de la lec- agencia Irán Review el 11 de febrero pasado, entien- tura de los artículos 73, 76, 80 y 81 del reglamento de de que la cláusula 7ª “es el artículo más importante Interpol sobre tratamiento de datos1 no surge expre- del memorándum, ya que importa que el instrumento samente que sólo sea el juez de la causa el que pueda será puesto en la agenda de Interpol”. Lo central de pedir exclusivamente la baja una “circular roja”. esta cláusula, entiende Mahdavi, es que “ambos países Tanto su publicación como anulación son facultad anuncian que las diferencias bilaterales sobre el caso exclusiva de la Secretaría General de Interpol –que AMIA, que ya ha derivado en las “notifi caciones ro- puede anularlas aun cuando no exista pedido del juez– jas”, será resuelto mediante la cooperación de ambas y sólo la “suspensión” por 6 meses es una facultad de naciones, por lo que Interpol puede tomar acciones para la Ofi cina de Interpol Nacional –en este caso sí– pre- revocar dichas medidas”. Supone el experto que “si In- via resolución de “sin efecto” del juez. terpol cumple con su misión tal como lo estipula su estatuto, debería primero suspender las “notifi caciones” Defi nitivamente, no se entiende la necesidad o fi - para rescindirlas totalmente luego de que así lo apruebe nalidad de remitirle copia del convenio a Interpol si su comité ejecutivo y la Asamblea General”. 1. Artículo 73: Función de la Secretaría General. 1. La El acuerdo en el mejor de los casos no tendrá efecto Secretaría General se encargará de publicar en nombre de la alguno para el esclarecimiento y condena del aten- Organización todas las notifi caciones solicitadas por las ofi - tado cinas centrales nacionales o las entidades internacionales. [...] Artículo 76: Estudio de la solicitud por parte de la Se- Si hay algo claro en el acuerdo es que el informe cretaría General. 1. La Secretaría General realizarará un que emita la comisión no será vinculante para las par- estudio de toda solicitud de publicación de notifi caciones a tes, sino que consistirá en “recomendaciones” sobre fi n de examinar su conformidad con el presente reglamento. cómo proceder, las que no obligarán a ninguno de los Artículo 80: Suspensión o retirada de una notifi cación. 1. dos Estados, y esto se ha encargado de precisarlo el Tanto la ofi cina central nacional como la entidad internacional propio canciller: “podrán ser tiradas a la basura”, dijo. que haya solicitado la publicación de una notifi cación podrá suspender su solicitud de cooperación o su alerta por un Cabe preguntarse no sólo para qué nos embarcamos periodo que no exceda los seis meses. Indicará las razones en este acuerdo sino ¿en qué medida una simple re- de dicha suspensión a la Secretaría General, que procederá a comendación no vinculante de una comisión ad hoc suspender la notifi cación. 2. La ofi cina central macional o la sin jurisdicción, imperatividad o poder de policía con- entidad internacional que haya solicitado la publicación de tribuirá a que Irán, en el mejor de los casos ante una una notifi cación estará obligada a retirar su solicitud de coope- conclusión favorable para los intereses nacionales, ración o su alerta y pedir a la Secretaría General que proceda colabore para que los acusados de ser los responsables inmediatamente a la destrucción de la notifi cación siempre que: a) la solicitud o la alerta han logrado su fi nalidad; o b) del atentado se sometan a la Justicia argentina? la solicitud o la alerta esté vinculada a otras solicitudes o ¿Por qué Irán habrá de aceptar y cumplir una re- alertas que hayan logrado su fi nalidad sin las cuales esta no comendación de un organismo carente de autoridad se pueda mantener; o c) no desee mantener la notifi cación; cuando se ha negado sistemáticamente a colaborar o d) la notifi cación ya no cumpla las condiciones mínimas con la Justicia argentina, que sí tiene poder de juris- para su publicación. dicción, y ha evadido incluso los pedidos de captura Artículo 81: Anulación de una notifi cación. La Secretaría aprobados por unanimidad por un verdadero organis- General anulará una notifi cación siempre que: a) la solicitud mo internacional como lo es la Interpol? Es más, a de cooperación o la alerta a raíz de la cual se ha publicado la notifi cación haya logrado su fi nalidad, y esta información ha dichos pedidos de captura ha respondido impertinen- sido confi rmada por la ofi cina central nacional o la entidad temente su justicia, dictando idénticas medidas res- internacional que solicitó la publicación de la notifi cación; pecto del fi scal y de juez de a causa, medidas que el o b) la solicitud o la alerta esté vinculada a otras solicitudes gobierno no se preocupó siquiera para que quedarán o alertas que hayan logrado su fi nalidad sin las cuales esta sin efecto al momento de cerrar el acuerdo, por lo que no se pueda mantener; o c) la notifi cación ya no cumpla las hoy se desconoce cuál será la suerte de las autoridades condiciones mínimas para su publicación; o d) la ofi cina cen- judiciales argentinas cuando pisen territorio iraní. tral nacional o la entidad internacional que haya solicitado su publicación haya recibido los datos necesarios para realizar ¿Qué autoridad tendrá la comisión sobre un país las acciones requeridas, pero no haya tomado ninguna medi- que desconoce nada menos que las resoluciones del da al respecto y, tras ser consultada, no haya proporcionado Consejo de Seguridad de la ONU sobre desarrollo de explicaciones sufi cientes sobre esta inacción. armas de destrucción masiva?

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 2233 003/05/20173/05/2017 009:24:359:24:35 aa.m..m. 24 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª Pero además, el acuerdo no prevé ninguna conse- cuando el primer presupuesto básico para entablar una cuencia, menos aún una sanción, para el caso de que negociación y cerrar un acuerdo es la confi anza y la Irán no tenga en cuenta las recomendaciones de la confi abilidad. Y pese a que Irán no goza para el can- comisión, a diferencia de la Justicia argentina que ha ciller de ninguna de éstas, avanzó igualmente con la podido librar ordenes de captura ante la negativa de fi rma de un memorando que, como vimos, generará los acusados a comparecer a derecho. todo tipo de controversias. Tampoco existen previstas consecuencias ante un Indudablemente, ya sea por dolo, culpa o impericia posible incumplimiento de alguna de las cláusulas del del gobierno, el acuerdo no sólo generará todo tipo de acuerdo –las que son esperables en un entendimiento confl ictos que pueden poner en ridículo, una vez más, fi rmado–, como dijimos, por dos países con sistemas a la diplomacia política argentina, sino que además no y tradiciones jurídicas muy disímiles. asegura que tendrá ningún efecto concreto respecto de Por supuesto que ante el desconocimiento de alguna la posición de Irán y su negativa a colaborar con la de las partes de las recomendaciones de la comisión investigación y poner a los acusados del atentado a existirá un reproche o una condena de la comunidad disposición de los tribunales nacionales. internacional, pero Irán, un país absolutamente aisla- Y todo esto en el mejor de los casos de que la comi- do del concierto de naciones, ya está acostumbrado sión respalde las conclusiones de la Justicia argentina, a ello y no tiene nada que perder, mientras que –por ya que de lo contrario la investigación judicial perderá ahora– no es ésta la situación de la Argentina. toda credibilidad y terminará de consagrarse la impu- Pero además, el gobierno no puede desconocer que nidad del hecho. Irán ha sostenido rotundamente y ratifi cado constante- Es que una conclusión negativa de una comisión mente, aun luego de la fi rma del acuerdo, la total ajeni- a la que voluntaria e irresponsablemente el gobierno dad de ciudadanos y funcionarios iraníes en la perpetra- le ha conferido atribuciones sobre una materia que es ción del atentado, y nada permite suponer que variarán potestad exclusiva y excluyente de la Justicia argenti- dicha posición ante una simple “recomendación”. na llevará la investigación nuevamente a fojas cero y, Lejos de las expectativas que deposita el gobierno muy posiblemente, pueda derivar en el apartamiento en la negociación y en la buena voluntad de Irán, el del juez y el fi scal de la causa y en la caída defi nitiva, diario ofi cialista Tehran News, el mismo día en que ahora sí, de las ordenes de captura. se fi rmó el acuerdo, sostuvo lo que el gobierno de Ah- Frente a ello, esta ley se convertirá en lo que Laura madinejad viene reiterando: que el ataque a la AMIA Ginsberg, titular de APEMIA y familiar de una de las es un misterio en el que la Argentina no ha provisto víctimas del atentado, ha defi nido contundentemente información signifi cativa sobre las causas y los rea- como la “Ley de Punto Final” para el caso. les culpables del “incidente”, sino que ha sostenido falsas acusaciones contra el Hezbollah e Irán que ja- El propio gobierno se contradice sobre los alcances más pudo probar. En igual sentido, la agencia de no- que tendrá el acuerdo y desconoce a ciencia cierta ticias Fars, también de Teherán, sostuvo tras la fi rma cuales serán sus efectos del memorando que “dieciocho años de esfuerzos han Pero hay algo más grave que la posibilidad de que fracasado para avanzar en el caso y probar algo contra ambos gobiernos no coincidan respecto de los térmi- Irán, indicando que Irán es inocente”. nos, alcances y efectos del acuerdo. Es la posibilidad Pero además, a poco de fi rmarse el acuerdo, y justa- de que ello ocurra dentro de las fi las de nuestro propio mente un día antes de ser debatido en el Senado, Irán gobierno y que incluso existan contradicciones en las adelantó que su ministro de Defensa, Ahmad Vahidi, apreciaciones de un mismo funcionario, nada menos no será indagado, con lo que el memorando ha nacido que aquel que fi rmó en nombre de nuestra Nación el ya herido de muerte. memorándum. Y si el punto central de éste y el objetivo medular Aunque parezca mentira estamos tratando un pro- del gobierno es sentar a los investigados ante el juez yecto de ley de aprobación de un acuerdo sobre su y el fi scal de la causa, si éste era el gran logro de la impulsor, el Poder Ejecutivo, en su carácter de encar- gestión diplomática del canciller, como es posible que gado de las relaciones exteriores, desconoce totalmen- a los pocos días, reconozca ante el Senado la posibilite cuáles serán sus resultados a punto tal de que entre dad de que los imputados no declaren. la presidente y su canciller existen interpretaciones y No es posible que existan este tipo de contradic- expectativas totalmente opuestas. ciones entre dos funcionarios que supuestamente han Es que mientras que para la primera el acuerdo per- llegado a un “acuerdo”. mitirá destrabar la investigación y avanzar en la causa Pero lo más increíble es que fue el propio canciller judicial, para su canciller eso no estaría tan claro. argentino, aquel que fi rmó el acuerdo, aquel que tuvo Es que por momentos el señor ministro Héctor el compromiso de su par iraní, el que reconoció ante Timerman ha asegurado que “lo único que hará –la el Senado sus dudas en torno a la confi abilidad y com- comisión– es una recomendación al Ejecutivo y no a promiso de Irán –“en ningún lado (del acuerdo) dice la Justicia, que trabaja de forma independiente”, para que nosotros confi amos” en Teherán dijo el ministro–, luego señalar ante el pleno de comisiones en el Sena-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 2244 003/05/20173/05/2017 009:24:369:24:36 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 25 do todo lo contrario, es decir que “el memorándum défi cit energético de nuestro país, muy a pesar de los logrará que el juicio avance y la causa se destrabe; años de crecimiento a “tasas chinas”. y que los imputados a los cuales Interpol emitió una Y ésta no es una especulación que haya surgido lue- circular roja estén ante un juez argentino y éste los go y con motivo de la fi rma del Acuerdo. En un artículo interrogue [...] La aprobación de este memorándum publicado por el diario Perfi l el 26 de marzo de 2011, permitirá que haya un juicio por la AMIA [...] Abre las ya por aquel entonces el periodista José Ricardo “Pepe” puertas para que el juez continúe con el proceso que Eliaschev denunciaba que el Gobierno negociaba “un ahora está frenado”. pacto secreto” con Irán para olvidar los atentados, a Incluso, el propio mensaje del proyecto de ley es cambio de sellar una agenda de intercambio comercial contradictorio ya que, en parte, señala que “...se pro- por millones de dólares. En la nota, Eliaschev destaca- pone destrabar el estado de la causa judicial que inves- ba que “El gobierno de la presidenta Cristina Fernández tiga la autoría del citado atentado”, que “...consagra de Kirchner estaría dispuesto a suspender de hecho la un paso más para destrabar la situación y lograr avan- investigación de los dos ataques terroristas que sufrió ces que nos acerquen a la verdad y nos aproximen al este país en 1992 y 1994, en los que fueron destrui- castigo de los culpables” y que ...podría garantizar das las sedes de la embajada de Israel y de la AMIA en avances en el proceso hoy ralentizado y ayudar así a Buenos Aires, según revela un documento hasta ahora arribar al esclarecimiento del hecho investigado [...] secreto, recientemente entregado por el ministro de Re- y el castigo de los culpables”, mientras que sobre el laciones Exteriores de la República Islámica de Irán, fi nal es contundente cuando refi ere que “[...] el memo- Alí Akbar Salehi, al presidente Majmud Ajmadineyad. rándum cuya aprobación se propone no interfi ere en Para la diplomacia de Irán, las investigaciones argenti- la acción que la justicia argentina puede desarrollar”. nas habrían quedado cerradas. El canciller iraní le ase- ¿Cuál es la verdad?, ¿tendrán o no efectos jurídicos gura en su informe al presidente Ajmadineyad que “la las conclusiones de la comisión sobre la causa? Argentina ya no está más interesada en resolver aquellos dos atentados, pero que en cambio prefi ere mejorar Nos preguntamos, si el acuerdo no tendrá ninguna sus relaciones económicas con Irán”. incidencia en la investigación judicial, como sostiene en parte el canciller, ¿por qué tanta preocupación del Los fundamentos del acuerdo son falaces gobierno para aclarar que el “interrogatorio” de los acusados será en defi nitiva una “indagatoria” y que Tampoco debe aprobarse este acuerdo porque, al la comisión –aunque el acuerdo diga lo contrario– ac- margen de los resultados a los que conduce, sus funda- tuará bajo las leyes argentinas y, específi camente en mentos, aquellos que pretenden motivar la necesidad los términos del Código Procesal Penal de la Nación? de aprobar el acuerdo, son falaces ya que no toma en ¿Qué sentido tiene entonces que viajen a Teherán las cuenta toda la realidad sino una visón parcializada de “autoridades judiciales” argentinas si el acuerdo no ésta, como suele ser costumbre de este Gobierno. incidirá en la investigación que éstas llevan adelante? El “relato” es parcial cuando por cadena nacional, Por el contrario, si el gobierno está tan seguro que el la presidenta nos dice –remitiéndose exclusivamente acuerdo supondrá un avance en la investigación, cómo a la actuación del destituido juez Galeano– que la in- se explica la negativa a que sean escuchados el juez y vestigación por el atentado fue una vergüenza que no el fi scal de la causa para que den su opinión respecto mostró avances en más de 18 años. Omite que, desde de la incidencia que tendrá el actuar de la comisión en su gestión, otro juez y un fi scal especial intervienen la investigación que llevan adelante. Si el objetivo era en la causa y han conseguido no solo identifi car a los éste, ¿cómo es posible que no se haya establecido ex- principales responsables ideológicos del crimen sino presamente que se aplicará la ley argentina sino que, también conseguir que Interpol apruebe por unanimi- por el contrario, la comisión dictará sus propias “reglas dad sus capturas internacionales. En ninguna parte del de procedimiento”?, ¿cómo es posible que no se haya discurso presidencial fueron nombrados el juez, Ro- procurado, al menos en la versión en castellano, utilizar dolfo Canicoba Corral, y el fi scal federal especial para el término “indagatoria” en lugar de interrogatorio? la causa AMIA, Alberto Nisman. Lo cierto es que no están nada claros cuáles serán los efectos que el acuerdo pueda tener, ni siquiera para Y si bien es cierto que la negativa de Irán de entre- el propio gobierno fi rmante del instrumento. gar a los acusados, y la inexistencia de un tratado de extradición entre ambos países impide detener a los Los objetivos, efectos y las consecuencias del imputados y avanzar con el procedimiento penal, el Acuerdo son un verdadero misterio, un misterio que que no podrá arribar a una condena en ausencia de también oscurece los verdaderos intereses que pueden esconderse tras su fi rma. Y en este sentido, mucho se éstos, lo cierto es que las órdenes de captura interna- ha dicho y escrito sobre la eventual necesidad de am- cional –que con la fi rma del acuerdo corren peligro de bos países en intensifi car el intercambio comercial, y caer– supone ya toda una restricción a la libertad de las razones no faltan. Es que lo que a Irán le falta de tránsito de los investigados. democracia y alimentos, le sobra en recursos y ener- Eventualmente, podría pensarse en sanciones eco- gía, algo que podría contribuir a paliar el profundo nómicas o diplomáticas para un país que encubre a

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 2255 003/05/20173/05/2017 009:24:369:24:36 aa.m..m. 26 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª personas investigadas por la Justicia argentina, pero la República Islámica del Irán ante la ONU, Moham- nunca en un acuerdo que pone en duda los avances mad Khazaee, envió al secretario general del organis- de la Justicia argentina a través de la creación de una mo, Ban Ki-moonen el 28 de septiembre de 2010 tras comisión que auditará las conclusiones de la investi- la propuesta de Cristina Fernández de Kirchner de gación, como lo establece expresamente las cláusulas juzgar el atentado en un tercer país. 3ª y 4ª: “Los comisionados llevarán adelante una re- “La delegación de la República Islámica del Irán visión detallada de la evidencia relativa a cada uno de manifi esta su pesar ante la persistencia de algunas au- los acusados”, luego de lo cual “[...] la comisión ex- toridades argentinas en seguir el camino equivocado de presará su visión y emitirá un informe con recomen- distanciarse de la Justicia, formulando alegaciones sin daciones sobre cómo proceder”. fundamento contra ciudadanos extranjeros, en lugar de Otra de las falacias en las que se pretende funda- poner en marcha investigaciones rigurosas que mues- tren la voluntad política de encontrar a los auténticos mentar el acuerdo, aun cuando éste ni siquiera supone autores de tan execrable crimen”, agrega el texto, que la posibilidad de llevar adelante el juicio en un tercer insiste en que “el gobierno de Irán se ha cerciorado de país sino en la mismísima capital de Irán, es el parale- que ningún ciudadano iraní estuvo implicado, directa o lismo que la presidenta traza con el caso del atentado indirectamente, en la explosión de la AMIA”. de terroristas libios sobre el vuelo 103 de la línea esta- “Irán no apoya un procedimiento arbitrario que a dounidense Pan Am, juzgado en la Ciudad de Locker- todas luces, infringe los derechos fundamentales de bie, Escocia. Este país, lejos de ser un tercer Estado las personas sobre la base de su nacionalidad y reli- como lo califi ca la presidenta, se trataba justamente gión, y que, con el pretexto de combatir el terrorismo, del país sobre cuyo territorio se materializó el crimen, persigue objetivos políticos evidentes y no la búsque- por lo que en el caso hubo un estricto respeto del prin- da de la verdad y la Justicia, y se sustenta, además, cipio universal de la “territorialidad de la ley penal”, en informes intencionalmente engañosos de terceras que es el que la presidenta vulnera con este acuerdo. partes”, acusó, en cuestionamiento de la pesquisa que El acuerdo hipoteca la credibilidad de la Justicia ar- lleva adelante el juez Rodolfo Canicoba Corral. gentina El acuerdo, que retrocede incluso en la posibilidad de recurrir al menos a un tercer país para la instruc- Al permitir el acuerdo que una comisión de juristas ción de juicio, no hace más que validar todas y cada ad hoc audite las pruebas sobre el hecho y, a partir una de estas inaceptables acusaciones. de ello, formule recomendaciones, y si además esa Y mientras Timerman se esmera en señalar que la comisión es denominada “de la verdad”, no se hace comisión va a “fortalecer la posición de la Argentina”, otra cosa que poner en duda la investigación llevada la presidenta ya se ha encargado via twitter, en oportu- adelante por un fi scal especial, el doctor Nisman, de- nidad de anunciar el acuerdo, de poner en duda la in- signado por el propio Néstor Kirchner, que se sobre- dependencia de la Justicia argentina y la credibilidad puso a muchos años de desidia y logró importantes de la investigación –refi riéndose únicamente al actuar avances en la investigación, a punto tal de identifi car a del ex juez Galeano–, al poner por sobre éstas la ne- los principales responsables del atentado y conseguir cesidad de constituir una comisión verdaderamente que se ordene su captura internacional. independiente y privilegiar la aplicación del derecho De esta manera se amenaza con terminar de hi- internacional por sobre las leyes de nuestra República. potecar la credibilidad y la autoridad de la Justicia La presidenta reveló con ello una confusión brutal argentina, que vuelve a ser víctima de una nueva sobre la soberanía y la independencia judicial. Feste- embestida que se suma a los permanentes ataques ja haber acordado un “instrumento legal de derecho domésticos. internacional” que “garantiza el derecho al debido proceso legal”1, un desconocimiento abierto a la so- Pero además se terminan avalando indirectamente beranía de la ley argentina que además presupone que las infundadas acusaciones de Irán, que ha señalado nuestros tribunales no están en condiciones de llevar que en nuestro país no hay posibilidad de un proceso adelante un juicio justo y respetuoso de las garantías justo e imparcial y que la investigación busca encu- constitucionales. brir a los verdaderos responsables y persigue objeti- Luego celebra que con este acuerdo la “Argentina vos políticos evidentes y no la búsqueda de la verdad reafi rma una vez más su respeto incondicional al dere- y la justicia. cho internacional y compromiso irrenunciable con el “El viernes 24 de septiembre de 2010, la presidenta diálogo”, cuando no es el derecho internacional sino de la República Argentina repitió una declaración que el argentino, y no es el diálogo sino la Justicia los que llevaba implícita la falsa acusación de que algunos deben resolver el hecho. ciudadanos iraníes habían participado en el atentado con bomba perpetrado en 1994 contra un edifi cio en 1. Tweet: “Histórico: Porque se garantiza el derecho de Buenos Aires denominado AMIA”, comienza el co- debido proceso legal, principio fundamental del derecho municado ofi cial que el representante permanente de penal internacional...”.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 2266 003/05/20173/05/2017 009:24:369:24:36 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 27 Pero lo más triste es que festeje que se haya conse- bién ha sostenido la opuesta–, cuando aseguró que “lo guido que los jueces que habrán de resolver no sean único que hará –la comisión– es una recomendación argentinos, porque de esta manera entiende se garantiza al Ejecutivo y no a la Justicia, que trabaja de forma independencia.1 Por supuesto que los jueces deben ser independiente”. Lo hizo en conferencia de prensa tras independientes, pero también deben ser argentinos. reunirse en el edifi cio de la AMIA con directivos de La presidenta califi co el acuerdo de “histórico”. las entidades judía y familiares del atentado, en res- Nos preguntamos, ¿cuál es el logro de prorrogar la ju- puesta a las preocupaciones sobre la posibilidad de risdicción argentina y gritarle al mundo que la Justicia que lo actuado por la comisión pueda interferir nega- argentina no es independiente? tivamente en la investigación judicial. Lamentablemente, la presidenta le ha retirado a la La primera observación que cabe reiterar es sobre el Justicia argentina el respaldo que en forma contundente sentido que tiene que viajen a Teherán el juez y el fi s- le había dado en su discurso ante la Asamblea Gene- cal de la causa y las múltiples explicaciones que pre- ral de las Naciones Unidas en 2009, cuando reclamó tendió dar el gobierno de que los acusados serán “in- que Irán accediera a que los acusados se sometan a la dagados” conforme la ley argentina y que se aplicará Jurisdicción de los tribunales nacionales, destacando: el Código Procesal Penal de la Nación –algo que no “ [...] en mi país regían garantías constitucionales, que dice el acuerdo–, si en defi nitiva la comisión no ten- el principio de que nadie es culpable, hasta tanto sea de- drá incidencia en la investigación sino que se limitará mostrado con sentencia fi rme es una realidad que se da a efectuar recomendaciones a los poderes ejecutivos. a lo largo y a lo ancho de mi país, que hay garantías de Pero la duda que más preocupa y que permite tachar libertad, de Justicia, de administración de Justicia…”. de inconstitucional el acuerdo es la siguiente: si a la Consecuentemente con la línea argumental que se Justicia se la dejará trabajar en forma independiente, sostiene en este punto, el experto en asuntos interna- como aseguró el canciller, y es el único Poder facul- cionales Mohammad Hossein Mahdavi, en el artículo tado para impartir justicia, ¿para qué quiere el Poder ya citado, entiende que una comisión que revisará las Ejecutivo –un Poder que debe ser totalmente ajeno a pruebas colectadas por la Justicia argentina “indica el la causa–, una “recomendación” sobre el atentado? hecho de que el gobierno argentino no está seguro de Esta interpretación no hace otra cosa que alentar las la certeza de la evidencia y, por ende, ha aceptado que sospechas de que el gobierno –recomendación en mano ésta deba ser verifi cada por una tercera parte”. de la comisión– podrá intentar presionar en un sentido El acuerdo es inconstitucional en todos sus términos y u otro el curso de la investigación, ya que es la única cualquiera de sus interpretaciones posibles razón que justifi ca que el Poder Ejecutivo reciba una recomendación sobre una cuestión que es competencia Pero sobre todos estos puntos antes señalados, muy exclusiva del Poder Judicial, conforme los términos del a pesar de su contundencia, podríamos incluso llegar a artículo 108 de nuestra Carta Magna, que establece: “El debatir. Lo que termina de fulminar cualquier posibi- Poder Judicial de la Nación será ejercido por una Corte lidad de que este Congreso avance con esta ley es que Suprema de Justicia, y por los demás tribunales infe- estaríamos convirtiendo en tratado un acuerdo que es riores que el Congreso estableciere en el territorio de la absolutamente inconstitucional en todos sus términos. Nación”, y del artículo 116, en cuanto a que “Corres- Es que aun desconociéndose si el acuerdo tendrá ponde a la Corte Suprema y a los tribunales inferiores o no incidencia en la investigación, algo que –como de la Nación, el conocimiento y decisión de todas las quedó refl ejado– no tiene claro ni el propio gobierno, causas que versen sobre puntos regidos por la Constitu- y en cualquiera de los casos, el memorándum es con- ción, y por las leyes de la Nación”. trario a nuestra Constitución, ya sea que no tenga nin- Esta interpretación termina de teñir de inconstitu- gún efecto en la investigación o, muy por el contrario, cional la fi nalidad del acuerdo ya que importa la posi en defi nitiva lo tiene. sibilidad de que el Poder Ejecutivo ejerza funciones Veamos la primera interpretación, aquella que sos- jurisdiccionales que le están vedadas expresa y contiene que lo actuado por la comisión es independiente cluyentemente por la Constitución Nacional a través de la investigación judicial, aun cuando en la misma del artículo 109 que, con meridiana claridad, señala: participen las autoridades judiciales de ambos países y “En ningún caso el presidente de la Nación puede cuando –según el gobierno– la Justicia podrá indagar ejercer funciones judiciales, arrogarse el conocimien- a los acusados, lo que no se justifi ca si el acuerdo no to de causas pendientes o restablecer las fenecidas”. tendrá efectos sobre la causa judicial. Si el Congreso aprueba este acuerdo estaría violan- Esta interpretación, que no surge del acuerdo, se do la prohibición del artículo 29 de nuestra Constitu- sostiene en una de las conclusiones del canciller Héc- ción que establece: “El Congreso no puede conceder tor Timerman –no la única ya que, como vimos, tam- al Ejecutivo nacional […] facultades extraordinarias, ni la suma del poder público, ni otorgarles sumisiones 1. Tweet: “Ninguno de ellos podrá ser nacional de o supremacías por las que la vida, el honor o las for- ninguno de los dos países. Imprescindible estándar de tunas de los argentinos queden a merced de gobiernos independencia”. o persona alguna. Actos de esta naturaleza llevan con-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 2277 003/05/20173/05/2017 009:24:369:24:36 aa.m..m. 28 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª sigo una nulidad insanable, y sujetarán a los que los debería haber preocupado por que dichos términos fi - formulen, consientan o fi rmen, a la responsabilidad y guren en el acuerdo. pena de los infames traidores a la patria”. Pero esto no es lo que dice el memorándum, que Pero aún descartada esta hipótesis interpretativa, contrariamente a lo sostenido por el señor ministro, en y centrándonos en la otra interpretación, aquella que ningún lado habla de la ley argentina o de su Código sostiene que el acuerdo tendrá efectos jurisdicciona- de Procedimientos sino que establece que el procedi- les, aquella sostenida por la presidenta y expresada en miento será aprobado por la comisión y sus conclu- el mensaje del proyecto de ley en cuanto a que permi- siones se interpretarán no dentro de la ley argentina tirá destrabar la causa y avanzar con la investigación, sino en el “marco de la ley y regulaciones de ambas y reforzada por los dichos del canciller al señalar éste partes”. que los acusados serán efectivamente “indagados” por Ni siquiera en el propio mensaje del Poder Ejecuti- la Justicia argentina en el marco de las leyes y el Có- vo por el que se envía el acuerdo para aprobación del digo Procesal Penal de la Nación, la inconstitucionali- Parlamento se precisa que será de aplicación el Códi- dad es aún más evidente. go Procesal Penal de la Nación sino todo lo contrario. En primer lugar, lo es porque constituye una in- Es que cuando se señala claramente: “El acuerdo crea aceptable prórroga de la soberanía nacional, que es un marco jurídico respetuoso de la legislación de los mucho más que declamarla ante la retención de la respectivos países” no se hace otra cosa que confi rmar fragata “Libertad” o frente al fallo del juez Thomas que el memorándum “crea” –{ese es el término utili- Griesa. zado–, un régimen procesal novedoso. Una nación es tanto o más soberana en la medida El canciller también se ha esforzado en explicar en que puede sostener la vigencia de sus leyes y su que, aun cuando el acuerdo utiliza el término “interro- aplicación excluyente y exclusiva sobre su territorio, gar”, los acusados serán efectivamente “indagados” como así también la jurisdicción de sus tribunales so- por la Justicia argentina. bre crímenes cometidos en suelo nacional. Es que no Esto ha sido negado rotundamente por el gobierno hay práctica más contundente de la soberanía que el iraní, sin que le falten fundamentos para sostener di- ejercicio de la jurisdicción sobre crímenes cometidos cha negativa, ya que en ningún lado el acuerdo utiliza en nuestro territorio. el término “indagar”, sino “interrogar”, y en su ver- Soberanía no es solo festejar la repatriación de la sión en inglés –aquella a la que se acudiría para diri- fragata “Libertad”. Es mucho más. Es tener el coraje mir controversias–, el término utilizado es “questio- para garantizar la vigencia y el respeto de la ley y la ning”, el que posee idéntico signifi cado lingüístico y Justicia argentina. que eventualmente, conforme al derecho anglosajón, Lamentablemente, mediante este acuerdo se violan podría signifi car la facultad que tiene no el juez sino la todos aquellos principios sobre los que se sostiene la policía de interrogar al prevenido en el momento del soberanía de las leyes de nuestra República. hecho o en el sumario policial, algo que se encuentra prohibido en nuestra legislación. Violación del principio de territorialidad de la ley penal Formalmente, en el Common Law, no existe un acto semejante a la indagatoria ya que el imputado sólo de- Cuando se autoriza a una comisión ad hoc a fi jar clara en juicio oral si esa es su voluntad. La traducción sus propias “reglas de procedimiento” (cláusula 2 del más literal de indagatoria quizás hubiera sido “inqui- memorando) y cuyas recomendaciones sobre “cómo ring” que es más bien indagar desde la investigación. proceder” se deben evaluar “en el marco de la ley y En cualquier caso, el ministro debió haberse preocu- regulaciones de ambas partes” (cláusula 4), no se hace pado para que el término “indagatoria”, aún sin tra- otra cosa que violar el principio universal de “territo- ducción literal al inglés, fi gure al menos en la versión rialidad de la ley penal”, a partir del cual los hechos en castellano. criminales cometidos en un país deben ser juzgados Para suplir este grosero error, el canciller sostuvo bajo las leyes de dicho país. Fue lo que ocurrió en el que el juez argentino no puede hacer otra cosa ante los ya citado caso “Lockerbie”. acusados que tomarles declaración indagatoria. Pero El Código Penal de la Nación recepta este principio si bien eso es cierto, la manera en que el acuerdo prevé soberano nada menos que en su primer artículo: “Este que se llevará adelante el acto de “interrogar” dista código se aplicará: 1º. Por delitos cometidos o cuyos años luz de lo que es una “indagatoria” para el Código efectos deban producirse en el territorio de la Nación Procesal Penal de la Nación. Mientras que para éste Argentina, o en los lugares sometidos a su jurisdicción el acto se debe llevar adelante por el juez de la causa […]”. y s{olo en presencia de éste –eventualmente también Si bien el canciller ha dicho: “Es la primera vez del fi scal–, del acusado y su defensor, el acuerdo esque todos los sospechosos van a ser interrogados por tipula que en el acto participará la comisión, las au- el juez natural de la causa que es el juez argentino bajo toridades judiciales argentinas –por supuesto–, pero la legislación argentina, en la ciudad de Teherán”, se también las autoridades judiciales iraníes, por lo que

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 2288 003/05/20173/05/2017 009:24:369:24:36 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 29 de ningún modo ésta puede ser formalmente conside- Violación del principio de juez natural y de la juris- rado una indagatoria. dicción de los tribunales nacionales En el mensaje del proyecto de ley, para justifi car la La jurisdicción nacional encuentra sustento en el procedencia de la “indagatoria” en un tercer país, se artículo116, en cuanto a que “corresponde a la Corte han citado los casos de los jueces Ariel Lijo, quien se Suprema y a los tribunales inferiores de la Nación, el trasladó a dichos efectos a Alemania, de Daniel Ra- conocimiento y decisión de todas las causas que ver- fecas, quien viajó a Uruguay, de Norberto Oyarbide, sen sobre puntos regidos por la Constitución, y por que actuó en Suiza, Italia, Perú y México, el caso de las leyes de la Nación”, siendo el principio del juez María Romilda Servini de Cubría a España, de Sergio natural una de las garantías consagradas en el artículo Torres a España, los Países Bajos y EE.UU. España y 18 de la Carta Magna. de Marcelo Bailaque a Colombia. Pero lo que no dice El acuerdo vulnera este principio soberano en la el mensaje es que en ninguna de estas “indagatorias” mayoría de sus artículos, a punto tal que puede conse facultó también a “interrogar” a otra autoridad, ni cluirse que su objeto medular no es otro que prorrogar a una comisión de juristas y, menos aún, a las autoridades judiciales de los países a los que dichos magis- la jurisdicción de los tribunales nacionales. trados viajaron. Lo hace en su cláusula primera, cuando crea una El error –voluntario o no– en el uso del término comisión ad hoc integrada por “juristas internaciona- “interrogar” pretendió ser superado por el jefe de Ga- les” que no son jueces de la Constitución que además binete del Ministerio de Justicia, Juan Martín Mena, tendrá por objeto “analizar toda la documentación quien explicó ante el pleno de comisiones del Sena- presentada por las autoridades judiciales de la Argen- do que el artículo 294 del Código Procesal Penal dice tina”, en franca violación al artículo 18 de la Consti- textualmente que “cuando hubiere motivo bastante tución, que establece: “Ningún habitante de la Nación para sospechar de una persona, el juez procederá a puede ser […] ni juzgado por comisiones especiales, interrogarla”, el mismo término que fi gura en el me- o sacado de los jueces designados por la ley antes del morándum. Pero lo que no dijo Mena es que idéntico hecho de la causa”. término también es usado en el artículo 239 que re- En el mejor de los casos de obtenerse una conclu- gula la declaración testimonial: “El juez interrogará sión favorable de la comisión, cualquier intento de a toda persona que conozca los hechos investigados, pretender darle efectos en la causa judicial podrá ser cuando su declaración pueda ser útil para descubrir la cuestionado fundadamente por los acusados con am- verdad”. plio respaldo constitucional. Este interrogatorio, con presencia de jueces del país Pero además, dicha cláusula hace participar en un acusado, no será más que una parodia grotesca de “in- pie de igualdad a las “autoridades judiciales de la Re- dagatoria” que no tendrá efecto alguno para la causa pública Islámica de Irán”, dándole a la parte acusada por no respetar ni siquiera mínimamente las formas de la posibilidad de participar en un pie de igualdad en la la ley argentina. investigación. Es que además, de ser “indagatoria” los “interro- Lo hace también la cláusula 3ª, cuando autoriza gados” deberían quedar inmediatamente detenidos, ya a “las autoridades de Irán” a aportar “evidencia y la que los delitos que se les imputa –entre ellos el homi- información que se posee sobre la causa AMIA”, au- cidio de 85 argentinos– no es excarcelable, y además toridades que además podrán ser consultadas por la el juez debería resolver su situación procesal, y even- comisión “a fi n de completar la información”. tual prisión preventiva, y trabar embargo sobre los bienes de los acusados dentro de los 10 días, y nada Lo hace la cláusula 4ª que faculta a la comisión a de ello ocurrirá. “analizar la información” recibida, a “expresar su vi- sión” y “emitir un informe con recomendaciones so- Ni siquiera se sabe a ciencia cierta si los acusados bre cómo proceder con el caso”. podrán ser interrogados ya que, según la interpreta- ción de Irán, el interrogatorio sólo se llevará a cabo Y lo hace la cláusula 5ª, que autoriza a “interrogar” a si así es recomendado por la comisión, una interrela- algunos de los acusados en su propio país, ya no en un ción que no es injustifi cada si se atiende a que, como tercer Estado como había sugerido nuestra presidenta. se dijo, la cláusula 5ª que prevé dicho acto, es poste- “Voy a ofrecer a la República Islámica de Irán que, rior a la cláusula 4ª que es la que establece el obje- si no confía en la Justicia argentina […] acceda a ele- to de la comisión: “expresará su visión y emitirá un gir, de común acuerdo entre ambos países, un tercer informe con recomendaciones sobre cómo proceder país donde las garantías del debido proceso estén vi- con el caso”. gentes”, aseguró en la ONU en 2009 y agregó: “He- Y si además consideramos que esas recomendacio- mos venido reclamando que […] la República Islá- nes no son vinculantes –podrán ser “tiradas a la basu- mica de Irán sea sometida a la jurisdicción y permita, ra” dijo nuestro canciller– se comprenden las razones precisamente, que quienes están acusados de haber del gobierno iraní cuando sostiene que ninguno de los intervenido con algún grado de participación en el acusados será indagado por la comisión. atentado a la AMIA puedan someterse a la Justicia”.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 2299 003/05/20173/05/2017 009:24:369:24:36 aa.m..m. 30 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª Lamentablemente, la presidenta ha retrocedido en Principio del debido proceso y la defensa en juicio su posición –que ya constituía todo una concesión de soberanía y ahora no es menos que una claudicación– Esta grave inconsistencia legal – dolosa o culpable- y ha consentido el deseo de Irán, que ya desde 2007 de omitir cualquier referencia a las leyes y el Código Procesal Penal de la Nación, que es la que termina de solicitaba la intervención de una “comisión de ex- materializar una inaceptable prorroga de la soberanía pertos”. También ha claudicado en el reclamo que el de la ley y de la jurisdicción de nuestros Tribunales, propio Néstor Carlos Kirchner efectuó en el año 2007 es la que pretende ser morigerada ahora por el kir- en la 62ª Asamblea General de las Naciones Unidas, chnerismo al señalar que, si el Congreso aprueba por cuando señaló que “En este contexto, esperamos que Ley, el memorándun se convertirá en “Acuerdo” y, la República Islámica de Irán, en el marco del derecho por ende, será superior a las leyes, en los términos del internacional aplicable, acepte y respete la jurisdic- artículo 75, inciso 22 de la Constitución Nacional, y ción de la Justicia argentina, y colabore efi cazmente tendrá efectiva vigencia y aplicación para el caso. con los jueces argentinos para lograr el sometimien- De así proceder el Poder Legislativo –una vez más to a juicio de las personas imputadas en aquellos he- como Escribanía–, estará aprobando un tratado que, chos”. aunque de jerarquía superior a las leyes, es absolu- Pero la afrenta más grave a la exclusiva jurisdic- tamente inconstitucional porque viola la garantía del ción de nuestros tribunales se encuentra plasmada en debido proceso y la defensa en juicio que consagra el esa misma cláusula 5ª –aquella que es central para el artículo 18 de nuestra Constitución, ya que restringe gobierno– en cuanto se autoriza a la comisión, pero la participación nada menos que de las víctimas –la también a las autoridades judiciales iraníes a “interro- querella- en el los actos que lleve adelante la Comi- gar” a los acusados. La redacción es tan clara como sión de la Verdad. inaceptable: “La comisión y las autoridades judiciales Ni la AMIA, ni la DAIA, ni ningún familiar o repre- argentinas e iraníes se encontrarán en Teherán para sentante legal de los cientos de víctimas intervendrá proceder a interrogar a aquellas personas respecto de en el proceso ni serán escuchados por la comisión. las cuales Interpol ha emitido una notifi cación roja”. Ninguna mención se hace a ellos en el acuerdo. La Pero además, la comisión también “[…] tendrá auto- palabra “victimas” no aparece. ridad para realizar preguntas a los representantes de El mal entendido garantísmo, que profesa el kir- cada parte”. chnerismo, olvida que no solo los imputados tienen Cualquier intento del gobierno por califi car de “in- garantías procesales. La Corte Suprema en el fallo dagatoria” a este acto caricaturesco y de asegurar que “Otto Wald” le reconoció expresamente a la querella se aplicara el Código Procesal Penal de la Nación cae las misma garantías al señalar que éstas amparan “… fulminado frente a la claridad y contundencia de esta a toda persona a quien la ley le reconoce personería cláusula. jurídica para actuar en juicio en defensa de sus dere- Ni EE.UU. ante el atentado a las Torres, ni España chos, sea que actúe como querellante o acusado pues en Atocha –para citar los últimos casos más trágicos– no se justifi ca un tratamiento distinto a quien postula han procedido de tal forma para poder avanzar en el el reconocimiento de un derecho”. esclarecimiento y condena de dichos atentados. De esta forma, el Congreso no solo es conducido a sancionar una ley inconstitucional que supone una Principio republicano de independencia del Poder vergonzosa prorroga de soberanía. Lo más grave es Judicial que lo hará aún ante la rotunda oposición de los prin- Siempre en la inteligencia sostenida por momentos cipales interesados en el esclarecimiento del atentado: por el gobierno de que lo actuado por la comisión su- sus cientos de víctimas y familiares, que están con- pondrá un avance en la investigación, también pode- vencidas, como muchos, de que detrás de este acuerdo mos decir, sin temor a equivocarnos, que el acuerdo es pone en riesgo la posibilidad de condenara los responsables del brutal crimen. también inconstitucional desde la óptica del ejercicio por parte del Poder Ejecutivo de atribuciones que no De esta manera, y a diferencia de lo sostenido por el le confi ere la Constitución. canciller ante las comisiones del Senado en cuanto a que la presidenta no miente, Cristina lo ha hecho, nos Ello así, toda vez que el memorando le acuerda la ha mentido a todos y en particular a las víctimas. Ha facultad de designar a dos de los juristas que integra- violado el compromiso que asumió hace solo 5 me- rán la comisión, violando el procedimiento de desig- ses, cuando el 25 de septiembre del año pasado, ante nación de jueces que prevé nuestra Carta Magna. la 67° Asamblea General de la ONU dijo “Por eso De tal forma, la comisión que se expedirá sobre la quiero que tengan la certeza, fundamentalmente los causa AMIA no sólo no es un tribunal nacional, sino familiares de las víctimas, con los cuales me siento que ni siquiera es una autoridad judicial, sino una au- particularmente comprometida, fui durante seis años toridad designada por el Poder Ejecutivo nacional, miembro de la comisión bicameral de seguimiento de peor aún, por los gobiernos de ambos países, también ambos atentados, de la embajada y de AMIA, siempre de Irán. sostuve posturas muy críticas de cómo se desarrollaba

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 3300 003/05/20173/05/2017 009:24:369:24:36 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 31 la investigación. Por eso creo que tengo la autoridad 1994 (expediente 236-S.-12, T.P. Nº 186), y por las para poder dirigirme a los familiares de las víctimas, razones expuestas en el informe que se acompaña y que son realmente los que más respuestas necesitan las que dará el miembro informante, se aconseja su acerca de lo que pasó allí y de quiénes son los respon- rechazo. sables, para decirles que tengan la certeza de que esta Sala de las comisiones, 26 de febrero de 2013. presidenta no va a tomar ninguna resolución respecto de ninguna propuesta que le sea formulada, sin con- Pablo G. Tonelli. – Federico Pinedo. – sultar previamente con quienes han sido las víctimas Laura Alonso. directas de esto”. Increíblemente, este compromiso ha sido transcrip- INFORME to por el Poder Ejecutivo en el mensaje del proyecto Honorable Cámara: de ley, el que ha avanzado en el Senado aún frente a las fuertes objeciones de todo el arco político opositor. El proyecto de ley venido en revisión del Senado Pero también, al avanzar en un Acuerdo que toda la tiene por objeto aprobar el Memorándum de Enten- oposición objeta, ha también violado su compromiso dimiento celebrado entre el Gobierno de la Repúbli- político, aquel que asumió en igual oportunidad cuan- ca Argentina y el gobierno de la República Islámica do señaló que tampoco iba a tomar ninguna resolución de Irán sobre temas vinculados al ataque terrorista sin consultar “[…] al mismo tiempo también, con las a la sede de la AMIA, y suscripto el 27 de enero de fuerzas políticas con representación parlamentaria en 2013 en la ciudad de Addis Abeba, Etiopía. Por las mi país, porque esto no lo puede decidir una sola fuer- razones que se expresan a continuación, se aconseja za política y porque además todos tienen la obligación su rechazo. de emitir opinión pública y fi jar posición frente a situaciones de esta naturaleza”. I. Contexto Siempre será reñido con los principios democráti- El 18 de julio de 1994 se cometió un atroz atentado cos que las leyes sean producto de la voluntad de una en la sede de la Asociación Mutual Israelita Argenti- sola facción política –aún mayoritaria–, sin que el res- na (AMIA) consistente en una explosión que causó to de las representaciones puedan incidir en su debate la muerte de 86 personas y dejó más de 300 heridos. –siquiera en el quórum para sancionarlas–, pero peor aun es que los gobiernos avancen en la aprobación de La investigación judicial del atentado no logró re- un tratado que, por terminar resultando de jerarquía sultados concretos ni mayores avances hasta que en superior a las leyes, debería ser convalidado por un 2004 se designó al fi scal Alberto Nisman con la fi nali- amplio consenso político. dad de activar la investigación. Este nuevo fi scal ele- Defi nitivamente si se avanza con este proyecto, aún vó sus conclusiones al juez federal Rodolfo Canicoba frente al rechazo absoluto y casi unánime de sus prin- Corral el 25 de octubre de 2006, y con fundamento en cipales interesados –las víctimas– y a las objeciones – ellas el magistrado ordenó, el 9 de noviembre de 2006, una vez más– de todo el arco opositor, no solo se dará la captura internacional de nueve altos funcionarios crédito a las especulaciones sobre los intereses ocultos del gobierno iraní para tomarles declaración indagato- que persiguen ambos gobiernos sino que se terminará ria como imputados. de confi rmar que el rumbo de nuestra Nación ha deja- El gobierno iraní nunca accedió a entregar a los do de ser hace tiempo un proyecto de todos para pasar funcionarios imputados y siempre negó cualquier a ser tan solo el designio de algunos, cada vez más po- responsabilidad en el atentado, aduciendo que la cos. En exclusiva cabeza de ellos también recaerán las causa fue armada sin pruebas o con pruebas falsifi - responsabilidades sobre el destino de nuestra Nación. cadas por los servicios secretos de Estados Unidos Gustavo A. H. Ferrari. – Carlos A. Carranza. y de Israel. Esa conducta del régimen iraní, contraria al deber de colaboración que rige entre Estados V respetuosos de las leyes internacionales, fue reiteradamente denunciada ante la Asamblea General de Dictamen de minoría las Naciones Unidas, al menos desde 2006, por los Honorable Cámara: presidentes Néstor y Cristina Kirchner, hasta que se produjo el sorpresivo anuncio del año pasado que Las comisiones de Relaciones Exteriores y Culto, dio cuenta del comienzo de negociaciones con el de Asuntos Constitucionales y de Justicia, han consi- gobierno iraní. derado el proyecto de ley venido en revisión del Hono- rable Senado por el cual se aprueba el Memorándum Como resultado de esas reuniones secretas, am- de Entendimiento entre el Gobierno de la República bos gobiernos suscribieron el ya mencionado me- Argentina y el Gobierno de la República Islámica de morándum de entendimiento ahora sometido a la Irán sobre los temas vinculados al ataque terrorista a consideración del Congreso y mediante el cual se la sede de la AMIA en Buenos Aires, el 18 de julio de persigue el propósito de “destrabar el estado de la

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 3311 003/05/20173/05/2017 009:24:369:24:36 aa.m..m. 32 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª causa judicial que investiga la autoría del citado injerencia del Poder Ejecutivo en el ámbito del Poder atentado”, según ha expresado la titular del Poder Judicial, al menos por dos circunstancias: la creación Ejecutivo en el mensaje de elevación. de una “Comisión de la Verdad” y el establecimiento de reglas y condiciones para la declaración de los im- II. Razones para rechazar el memorándum putados iraníes. 1. Principio rector No está claro cuáles serán el rol y la competencia de En materia de tratados internacionales –que de eso esa comisión. La interpretación más benigna llevaría se trata el memorándum–, el principio rector a tener a concluir que su labor sería simplemente la de ac- en cuenta es el establecido en el artículo 27 de la tuar como lo que técnicamente se llama “fact-fi nding Constitu-ción Nacional, que dispone que los tratados commission”, o comisión de investigación o encuesta, que celebre el gobierno federal deben ser “en confor- encargada de establecer, mediante un informe no vin- midad con los principios de derecho público” estable- culante, una base objetiva que posibilite a las partes en cidos en la propia Constitución. Uno de esos princi- una controversia internacional con-tar con un punto pios es el consagrado en el artículo 116 de la misma de partida en común. Constitución que dispone que “corresponde a la Corte Pero aún en esa hipótesis de atribuciones mínimas Suprema y a los tribunales inferiores de la Nación, el de la comisión, igualmente se verifi caría una indebi- conocimiento y decisión de todas las causas que verda e inconstitucional injerencia en la jurisdicción del sen sobre puntos regidos por la Constitución, y por las Poder Judicial argentino. Porque “las autoridades leyes de la Nación […]”. Entre estas últimas están el judiciales argentinas” –que no se identifi can ni indi- Código Penal (artículo 75, inciso 12, de la Constitu- vidualizan– quedarían obligadas a presentar “docu- ción Nacional) y el Código de Procedimientos en lo mentación” (se supone que de la causa, pero no está Criminal y Correccional. claro) a la Comisión de la Verdad (artículo 1º), lo que El artículo 1º del Código Penal prevé la aplicación representa una clara intromisión, particularmente de ese código al juzgamiento de los “delitos cometi- respecto del juez de la causa, a quien el Poder Eje- dos o cuyos efectos deban producirse en el territorio cutivo no puede exigir, bajo circunstancia alguna, la de la Nación Argentina, o en los lugares sometidos a presentación de documentación ante una comisión insu jurisdicción”, por lo que ninguna duda puede caber ternacional de juristas que no integra el Poder Judicial acerca de que el atentado a la AMIA debe ser juzgado argentino. en la Argentina, por los jueces que integran el Poder Además, la misma comisión, luego de haber anali- Judicial argentino y de acuerdo con el Código Penal y zado la información recibida de ambas partes, “expre- demás leyes argentinas que resulten aplicables. sará su visión y emitirá un informe con recomendacio- En tales condiciones, cualquier acuerdo o negocia- nes sobre cómo proceder en el caso en el marco de la ción sobre esta delicada cuestión debe hacerse sobre ley y regulaciones de ambas partes” (artículo 4º). Es bases absolutamente claras, que no comprometan ni decir, que todo lo que los jueces argentinos han hecho debiliten en modo alguno la posibilidad y el deber que hasta ahora en la investigación del atentado será revi- tiene la Nación Argentina de perseguir judicialmente sado por una comisión internacional, que no integra el –tanto en el plano interno como internacional– a los Poder Judicial argentino y mediante un procedimiento responsables de ese atentado terrorista. no previsto en nuestras leyes. La intromisión es gra- No obstante, el texto sometido a consideración del ve, sobre todo porque la misma cláusula prevé que las Congreso es ambiguo y susceptible de interpretacio- partes deberán “tener en cuenta estas recomendaciones diversas, que en algunos casos implicarían un nes en sus acciones futuras”. severo menoscabo a la jurisdicción de nuestros tribu- Podría ocurrir que la Comisión de la Verdad conclu- nales. Esta circunstancia, como es fácil comprender, ya que todo lo actuado por la Justicia argentina carece obsta a la aprobación del tratado. de valor o, en términos más realistas, que la imputa- ción de los ciudadanos iraníes cuya captura interna- 2. Segundo principio: independencia del Poder Judi- cional ha sido solicitada es arbitraria. Y nuestro país cial estaría obligado a “tener en cuenta” semejantes con- Un segundo principio de nuestro derecho público clusiones “en sus acciones futuras”. Dicho en otros que debe ser tenido en cuenta es el de la independen- términos, la comisión instruiría a los magistrados ar- cia del Poder Judicial, establecido en los artículos 108 gentinos acerca de cómo proceder, lo que constituye y siguientes de la Constitución Nacional. Esta inde- un verdadero disparate constitucional. pendencia conlleva una importante limitación al Po- der Ejecutivo, que tiene prohibido “ejercer funciones 3. Violación del debido proceso judiciales, arrogarse el conocimiento de causas pen- El tratado prevé, en el artículo 5º, que “la comi- dientes o restablecer las fenecidas” (artículo 109 de la sión y las autoridades judiciales argentinas e iraníes Constitución Nacional). se encontrarán en Teherán para proceder a interrogar El memorándum o tratado bajo análisis claramen- a aquellas personas respecto de las cuales Interpol ha te viola esa prohibición, porque implica una evidente emitido una notifi cación roja. La Comisión tendrá au-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 3322 003/05/20173/05/2017 009:24:369:24:36 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 33 toridad para realizar preguntas a los representantes de de facultad judicial (al menos la de interrogar a los cada parte. Cada parte tiene el derecho de dar explica- imputados, en conjunto con las demás autoridades ju- ciones o presentar nueva documentación durante los diciales) y que la audiencia del punto 5 pueda ser con- encuentros”. siderada técnicamente una declaración “indagatoria”, La previsión implica una nueva violación del ar- en los términos y alcances del Código Procesal Penal tículo 109 de la Constitución Nacional, porque el de la Nación. Poder Ejecutivo aparece disponiendo lo que deben Si así fuera, la cláusula implicaría una violación del hacer las autoridades judiciales argentinas, que es un artículo 18 de la Constitución Nacional –además de extremo claramente prohibido por el citado artículo. los ya citados 27 y 109–, en la medida en que tal como Pero, además, la cláusula implica una notoria viola- está redactada viola la garantía de defensa en juicio de ción del debido proceso adjetivo y sustantivo garanti- los imputados –y también el principio de división de zado por el artículo 18 de la Constitución Nacional y poderes y la independencia del Poder Judicial–. de las leyes de procedimiento que rigen lo referido a la Ello es así, porque si se trata de cumplir un acto declaración indagatoria de los imputados. procesal, en especial una declaración indagatoria, se- En este punto recordamos que la Justicia argentina, gún el derecho argentino, el director de la instrucción por intermedio de los fi scales Alberto Nisman y Mar- es únicamente “el juez”, quien conduce y preside el celo Martínez Burgos, ha obtenido los elementos de acto procesal como autoridad máxima. Más aún, en prueba sufi cientes como para acusar formalmente al nuestro país, la recepción de la indagatoria “es un acto gobierno iraní de planifi car el atentado y a la agrupa- privativo del juez, pues es de esencia jurisdiccional” ción Hezbollah de ejecutarlo. Por eso, el juez federal (Francisco J. D’Albora, Código Procesal Penal de la Canicoba Corral, a partir de esos elementos de prueba Nación. Anotado. Comentado. Concordado, Abeledo reunidos por los fi scales, ordenó la captura de siete Perrot, 2009, cita online Nº 9.224 /005697). Frente ex-funcionarios iraníes y un miembro operativo liba- a ello, resulta que, de aprobarse el memorándum, ese nés del Hezbollah, individualizados y acusados por la acto esencialmente judicial quedaría fuera de la órbita fi scalía. El 7 de noviembre de 2007, Interpol ratifi có de control del juez natural y sometido también a la las conclusiones de la Justicia argentina, y ordenó la autoridad de la comisión así como de las autoridades emisión de “circulares rojas” para capturar a los fugi- judiciales iraníes. tivos iraníes y llevarlos ante la Justicia. Asimismo, para ser considerado un acto proce- De modo que lo que está faltando para el defi nitivo sal válido a la luz del artículo 18 de la Constitución avance de la causa y condena de los responsables no Nacional, la declaración “tiene que prestarse libre y es un reexamen de los hechos, o el aporte de informa- expresamente ante un órgano judicial, con las forma- ción que pueda hacer el gobierno de Irán, sino que los lidades y garantías requeridas por la ley” (Cám. Nac. responsables comparezcan ante el juez natural de la Crim. y Corr. Fed., Sala I, La Ley del 22/9/2000, fallo causa a prestar declaración indagatoria. 100.935). Es por ello que el Código Procesal Penal Frente a ello, la audiencia informativa a celebrarse de la Nación establece que es el juez el responsable en Teherán está muy lejos de cumplir con las órdenes de conducir ese acto bajo ciertos requisitos formales y impartidas por la Justicia argentina o de representar un garantías que el acuerdo expresamente conculca. Así, avance en la instrucción de la causa. el artículo 295 del código ritual establece que “a la Sin embargo, la presidenta de la Nación ha sosteni- declaración del imputado sólo podrán asistir su defen- do que esa “audiencia” a celebrarse en territorio iraní sor y el ministerio fi scal”, lo cual hace también a la y en la que supuestamente declararán ciudadanos de garantía de defensa en juicio reconocida constitucio- ese país sobre los que pesa una orden de captura de In- nalmente, toda vez que la presencia de cualquier otro terpol, sí tendrá valor jurídico-procesal (discurso por sujeto en la declaración puede suponer “una violen- cadena nacional el 6 de febrero de 2013). En esa opor- cia moral incompatible con su carácter de medio de tunidad, la presidenta puso en plano de igualdad a la defensa” (conf. D’Albora, ob. cit., loc. cit.). Es por audiencia prevista en el punto 5 del memorándum con eso, entonces, que el artículo 299 del mismo código las indagatorias que seis jueces argentinos han tomado restringe la posibilidad de hacer preguntas al juez na- fuera del país en doce causas. Además, precisó que tural, al defensor y al fi scal. ese procedimiento en virtud del cual una indagatoria Frente a ello, dados los términos en que está rese toma fuera del país, cuenta con el aval de la Corte dactado el acuerdo cuya ratifi cación se propone, su Suprema de Justicia. aprobación tal y como está redactado implica la vul- En la misma línea interpretativa se pronunció el neración del derecho de defensa de los imputados y juez de la Corte Suprema, Eugenio Zaffaroni, al de- de la independencia del juez, porque permitiría que cir en referencia a este acuerdo que “no hay ningún la comisión presida o conduzca este acto procesal – inconveniente en tomar una indagatoria fuera del te- el más importante de la instrucción–, además de que rritorio” (diario La Nación, 30/1/2013). tanto la comisión como las autoridades iraníes puedan Según esta interpretación, el memorándum abriría asistir a su realización (en violación del artículo 295, la posibilidad de que la comisión ejerza algún tipo Código Procesal Penal de la Nación, y del artículo 18

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 3333 003/05/20173/05/2017 009:24:369:24:36 aa.m..m. 34 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª de la Constitución Nacional) así como formular pre- ni para la aprobación por las partes de las reglas de guntas (en violación también del artículo 299, Código procedimiento de la misma comisión; ni para la entre- Procesal Penal de la Nación, y del artículo 18 de la ga de la “documentación”, la “evidencia” y la “infor- Constitución Nacional). mación” que las partes deben proveer a la comisión; En efecto, en ninguna parte del acuerdo se asegura ni tampoco para la emisión del informe que constitu- independencia y autonomía de actuación para las au- ye el objeto de la comisión. Por ende, resultará muy toridades judiciales argentinas, ni que el acto será re- sencillo para Irán –que está muy claro que carece de vestido de las garantías formales previstas por nuestra voluntad para avanzar en el esclarecimiento del aten- Constitución y nuestras leyes; lo que sí sucedería, por tado– postergar indefi nidamente el cumplimiento del ejemplo, si la indagatoria se llevara a cabo en la sede acuerdo. de los tribunales de nuestro país, o en última instancia b) El acuerdo refi ere la existencia de “evidencia” y en la embajada argentina y presidida únicamente por de “información” (artículo 3º) y de “actuaciones ju- el juez natural de la causa. diciales” (artículo 1º) en poder de las autoridades de Afi anza esta postura el hecho de que el acuerdo le Irán, que deberán ser presentadas a la Comisión de la permite a la comisión realizar preguntas a las autori- Verdad. La posible existencia de ese material, par- dades judiciales argentinas, algo inaudito para nuestro ticularmente de actuaciones judiciales, resulta curio- derecho procesal penal. sa si se tiene en cuenta que el atentado se produjo en La consecuencia de una indagatoria tomada en los nuestro país y que aquí tramita la causa judicial en la términos del acuerdo no sería menor, toda vez que que se investigan los hechos y las responsabilidades. puede generar la nulidad de todo lo actuado en el pro- Entonces, es inevitable preguntarse, ¿qué actuaciones ceso penal desde este acto procesal en adelante, lo que judiciales vinculadas con el atentado a la AMIA tra- pondría en riesgo la continuidad de la investigación y mitan ante la justicia iraní? ¿Qué fundamento tiene la debilitaría notablemente el reclamo argentino en sede supuesta competencia de los jueces iraníes para inter- internacional. Y aunque la hipótesis es poco probable, venir en el caso? ¿Conoce el gobierno argentino esas porque difícilmente el juez y el fi scal se presten para actuaciones judiciales? Lamentablemente nada sabe- ello, igualmente resulta alarmante. mos respecto de estos interrogantes. Independientemente de lo anterior, lo que surge de c) La “declaración” prevista en el artículo 5 del los antecedentes, en especial de las posiciones de los memorándum no alcanza a todos los acusados por los presidentes argentinos ante las Naciones Unidas en fi scales argentinos y requeridos por el juez de la causa, relación con este caso, es que la Argentina solicitó a sino sólo a aquellos respecto de quienes Interpol ha Irán que sus ciudadanos se sometieran a la jurisdic- emitido una “notifi cación roja”. Por lo tanto, queda- ción argentina y ella lo negó. Esa negativa es la que rán excluidos y no declararán el ex presidente iraní genera este memorándum. Ahora bien, si la indaga- Alí Rafsanjani, el ex canciller iraní Alí Akbar Velayati toria es un acto de jurisdicción e Irán no ha recono- y el ex embajador iraní en la Argentina, Hadi Solei- cido la jurisdicción argentina para juzgar el atentado manpour. De ese modo disminuyen notoriamente las terrorista, ¿se tomará efectivamente una indagatoria? posibilidades de llegar a la verdad de lo acontecido – La respuesta negativa es producto de la lógica más que constituiría el propósito del memorándum–. Y no elemental. deja de ser llamativo que ninguna explicación se haya Entendemos sin embargo que algo hay más grave brindado respecto de este notorio défi cit, que sí sirve todavía, y es que la Argentina estaría reconociendo para demostrar la falta de interés verdadero por parte jurisdicción a la justicia iraní al aceptar que participe de Irán para colaborar en la búsqueda de la verdad y el en pie de igualdad con la nuestra en los eventuales esclarecimiento de los hechos. “interrogatorios”, y ello es grave porque el memorán- d) La justicia iraní ha requerido la captura inter- dum habla de que las partes aceptan la legislación de nacional del fi scal argentino Alberto Nisman, en un ambos países y la de Irán impide la extradición de sus claro acto de represalia, que así fue claramente anun- nacionales, aun culpables. ciado por representantes de ese país, como respuesta al pedido de captura de ciudadanos iraníes dispuesto 4. Dudas y conjeturas en su momento por el juez argentino. A pesar de la Las anteriores objeciones son más que sufi cientes notoria arbitrariedad e ilegalidad de semejante proce- para rechazar el memorándum, pero distan de ser las der, el memorándum nada ha previsto al respecto y las únicas que pueden expresarse respecto de tan peculiar autoridades argentinas no se han preocupado por la tratado. Sin pretensión de agotar la enumeración de situación de nuestro fi scal. óbices a la aprobación del acuerdo, pero sí de despejar e) Tal como se ha señalado, la facultad de presidir cualquier duda acerca su inconveniencia e ilegalidad, un acto procesal como una declaración indagatoria es a continuación se agregan algunas dudas y conjeturas privativa de los jueces (conf. D’Albora, op. cit., loc. que avalan la misma conclusión. cit.). Asimismo, y como se ha dicho ya, la facultad a) El acuerdo no fi ja plazo alguno para la designa- de formular preguntas en dicho acto procesal es tam- ción de los integrantes de la Comisión de la Verdad; bién atribución exclusiva del juez, más allá de las fa-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 3344 003/05/20173/05/2017 009:24:369:24:36 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 35 cultades que al respecto tienen los representantes del g) La cláusula octava del acuerdo textualmente dis- Ministerio Público y los abogados defensores. Por pone que “nada de este acuerdo pondrá en riesgo los lo tanto, en la medida en que el memorándum dele- derechos de las personas garantizados por ley”. Ello ga estas facultades jurisdiccionales en la comisión y obliga a tener en cuenta la “ley de extradición” de –tal vez– en las autoridades judiciales iraníes, debería Irán, aprobada el 4 de mayo de 1960 y actualmente aprobarse el texto según el procedimiento de doble en vigencia. Esa ley rige en defecto de un tratado de votación y con mayorías agravadas previsto en el ar- extradición, de modo que es plenamente aplicable al tículo 75, inciso 24, de la Constitución Nacional. caso, dado que entre la Argentina e Irán no hay trata- En efecto, la doctrina señala que el aspecto sustan- do de extradición. El artículo 8º de esa ley con toda cial que defi ne la necesidad de seguir el procedimien- claridad dispone que “la extradición no será aceptada to previsto en el artículo 75, inciso 24, de la Constitu- […] cuando la persona reclamada es nacional de Irán” ción Nacional no es precisamente el nombre que lleve (inciso 1). el tratado, sino que exista al menos una “delegación” De manera que los ciudadanos iraníes imputados de facultades propias de la Nación y que exista un ór- por la Justicia argentina pueden estar tranquilos que gano supranacional que esté en condiciones de emitir el memorándum les garantiza, de manera reforzada, un acto típico del derecho de la integración, como son su derecho a no ser extraditados ni a la Argentina ni a las “recomendaciones” (conf. Juan Carlos Cassagne, ningún otro país, pero en su caso particular, lo que es dir., Derecho administrativo. Homenaje a Miguel S. grave, la Argentina lo habría consentido, con lo que Marienhoff, cap. Derecho comunitario, Abeledo Pe- no se sabe si se podrá pedir su detención a posteriori. rrot, 1998, cita online 1701/001026). III. Colofón En la medida en que el memorándum implica la delegación de al menos una facultad jurisdiccional Las razones hasta aquí expuestas demuestran que propia del Poder Judicial (v.gr. la facultad de recibir el memorándum bajo consideración no se compadece la declaración indagatoria y formular preguntas), y con nuestras normas de derecho público, empezando que la comisión emitirá “recomendaciones” que de- por la Constitución Nacional y siguiendo con el Códi- berán serán tenidas en cuenta por la Argentina, es que go Penal y el Código de Procedimientos en lo Penal. resulta obligatorio el procedimiento de doble lectura Tampoco servirá el acuerdo para que avance y progre- y aprobación con mayoría agravada previsto por la se la causa judicial en la que se investiga al atentado a Constitución Nacional. Ello, claro está, siempre y la AMIA. Mucho menos para lograr la detención de cuando se acepte que el tratado respeta “el orden de- los ciudadanos iraníes sospechados de culpabilidad. mocrático y los derechos humanos”, punto con el cual En defi nitiva, ningún benefi cio reportará ni a nuestro discrepamos absolutamente. país ni a nuestra Justicia. f) La remisión del acuerdo a Interpol, prevista en el Los benefi cios del acuerdo serán todos para Irán y artículo 7º del acuerdo, seguramente tendrá como con- para los ciudadanos iraníes imputados en la causa. secuencia inmediata la revocación de las “notifi cacio- Los imputados, como está claro, verán inmediata- nes rojas” de ese organismo internacional. De manera mente canceladas las órdenes de captura internacional que los ciudadanos iraníes que actualmente cuentan que pesan sobre ellos y podrán moverse libremente con pedido de captura se verán inmediatamente bene- por el mundo como ciudadanos inocentes y libres de fi ciados con el levantamiento de ese pedido u orden toda sospecha, sin siquiera tener que esperar la apro- de captura, que es absurdo pueda ser decretado por bación del tratado por parte de los Poderes Legislati- un juez y menoscabado por ejecutivos y legislativos. vos de ambos países. Seguramente ya están celebran- Otra posibilidad es que las órdenes de captura cam- do la generosidad del gobierno argentino. bien de categoría, pasando de operativas a preventivas Irán, por su parte, podrá exhibir ante el mundo su y abandonen su calidad de “notifi cación roja”. Por- condición de país respetuoso de las normas del dere- que para la operatividad de esta cláusula ni siquiera cho internacional y del cumplimiento de los tratados, es necesario que el tratado sea ratifi cado, dado que la a pesar de que todo el mundo sabe que es un Estado notifi cación a Interpol ha sido prevista para concre- terrorista y que alienta el terrorismo, además de pro- tarse “luego de ser fi rmado”, lo que ya ha ocurrido, piciar, entre otras lindezas, la desaparición del Estado como es de toda evidencia. Es muy posible, por lo judío. tanto, que al momento de redactar este informe las Lamentablemente no podemos modifi car el pasado, “notifi caciones rojas” ya hayan sido canceladas res- no podemos volver el tiempo atrás y evitar que ocurra pecto de los ciudadanos iraníes imputados en la causa el atroz atentado a la AMIA. Pero sí podemos y de- y sólo subsista la referida al fi scal Nisman, por quien bemos ser respetuosos de quienes allí murieron y ser el gobierno argentino ha omitido toda preocupación. solidarios con sus familiares. Por ello, tan sólo por El misterioso artículo 7 habla de que se notifi cará a ello y más allá de las gravísimas objeciones jurídicas Interpol en respuesta a sus requerimientos sobre la que se han expuesto, debemos rechazar el memorán- causa, lo que obliga a preguntarnos, ¿cuáles son esos dum presentado por el gobierno, porque es una falta requerimientos? de respeto a las víctimas del atentado a la AMIA y una

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 3355 003/05/20173/05/2017 009:24:369:24:36 aa.m..m. 36 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª bofetada a sus familiares. Si no hemos podido descu- El memorándum suscrito es nulo constitucional- brir la verdad y castigar a los culpables, por lo menos mente, de nulidad absoluta e insanable, en tanto des- no agravemos las cosas con una afrenta. Al menos, conoce el derecho interno que forma el corpus cons- insistimos, seamos respetuosos. titucional que incluye a los tratados internacionales de derechos Humanos como el Pacto de San José de Pablo G. Tonelli. – Federico Pinedo. – Costa Rica, que tienen esa jerarquía a partir de la re- Laura Alonso. forma de 1994. VI El Poder Ejecutivo, en ningún caso, puede ejercer funciones judiciales, arrogarse el conocimiento Dictamen de minoría de causas pendientes o restablecer las fenecidas (ar- Honorable Cámara: tículo 109 Constitución Nacional) –norma que debe hacerse jugar armónicamente con las disposiciones Las comisiones de Relaciones Exteriores y Culto, del artículo 29 de la propia Carta Magna–; y precisa- Asuntos Constitucionales y Justicia han tomado en mente, eso es lo que está haciendo el Poder Ejecutivo consideración el proyecto de ley en revisión por el que nacional cuando en clara dimisión de parte de nuestra se aprueba el Memorándum de Entendimiento entre soberanía, se arroga facultades para intervenir en el el Gobierno de la República Argentina y el Gobier- trámite de la causa penal sobre el atentado a la AMIA, no de la República Islámica de Irán sobre los temas condicionando su avance a un “procedimiento” previo vinculados al ataque terrorista a la sede de la AMIA que conlleva a la paralización del avance de la causa, ocurrido en Buenos Aires el 18 de julio de 1994, ex- lo que públicamente muchos han denominado, como pediente 296-P.E.-2013. Por las razones expuestas en un nuevo caso de “punto fi nal”. Lo que entraña, a su el informe que se acompaña y las que dará el miembro vez, una dimisión de nuestra soberanía, en tanto nos informante se aconseja aprobar el siguiente sometemos a una jurisdicción distinta a la vigente en Proyecto de resolución nuestra ley penal. Afectando el derecho de acceso a la Justicia de los La Cámara de Diputados de la Nación querellantes reconocido por la Constitución y tratados RESUELVE: internacionales (artículos 18 y 75 inciso 22 Constitu- Artículo 1° – Declarar nulo de nulidad absoluta e ción Nacional) que el memorándum pone en juego, insanable por inconstitucional, el Memorándum de para lo que el Poder Ejecutivo nacional tampoco tie- Entendimiento entre el Gobierno de la República Ar- ne facultades y/o competencia –como no las tiene el gentina y el Gobierno de la República Islámica de Irán Congreso Nacional–. sobre los temas vinculados al ataque terrorista a la 2. El derecho humano de las víctimas de acceso a la sede de la AMIA fi rmado el 27 de enero de 2013, en la Justicia. La relación entre el derecho a la verdad y el ciudad de Adis Abeba, Etiopía. Todo de conformidad derecho a la justicia. con lo establecido por los artículos 18, 29, 109, 116, El acceso a la jurisdicción por parte de la víctima 118 y 75, inciso 22, de la Constitución Nacional, y de un delito, es un derecho humano fundamental y artículo 18 de la Declaración Americana de los Dere- cobra particular importancia en tanto impulsor y dina- chos y Deberes del Hombre; artículo 10 de la Declara- mizador del proceso criminal. Impone obligaciones al ción Universal de Derechos Humanos; artículo 8.1. de Estado: la de investigarlas violaciones, perseguir a sus la Convención Americana sobre Derechos Humanos autores y, si se establece su culpabilidad, hacer que - Pacto de San José de Costa Rica; artículo 14.1. del sean sancionados. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. El derecho a un juicio justo está reconocido en los Art. 2° – Se quite la clasifi cación “secreta” o “reser- artículos 10 de la Declaración Universal de Derechos vada” a cualquier tipo de documentación que obre en Humanos y 14 del Pacto Internacional de Derechos los organismos de inteligencia argentinos relacionada Civiles y Políticos y en los tratados de los diversos a los atentados a la sede de la AMIA y a la embajada sistemas regionales de protección de los derechos hu- de Israel. manos, como el artículo 8 de la Convención Ameri- Art. 3° – De forma. cana sobre Derechos Humanos y el artículo 6 de la Sala de las comisiones, 26 de febrero de 2013. Convención Europea de Derechos Humanos. En tal sentido, lo que hace que el memorándum sea Elisa M. A. Carrió. – Alicia Terada. – Carlos incompatible con los tratados internacionales de de- M. Comi. rechos humanos citados, que en nuestro país ostentan INFORME rango constitucional, son las consecuencias jurídicas respecto del referido derecho de las víctimas de ac- Sumario dictamen ceso a la justicia. Ello, en tanto, viene a impedir el 1. Las causas que determinan la nulidad absoluta e ejercicio del derecho de los peticionarios emanado del insanable del memorándum y las distintas violaciones artículo 8.1. de la Convención Americana sobre Dere- al corpus constitucional. chos Humanos.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 3366 003/05/20173/05/2017 009:24:369:24:36 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 37 Por otro lado, el derecho a la verdad aparece cla- tran propiamente insertos en ninguno de ellos, pueden ramente identifi cado en las normas del derecho in- y deben efectuar un análisis de constitucionalidad so- ternacional humanitario y más tarde se cristalizó en bre las normas y los actos. Por eso se dice que se trata los artículos 32 y 33 del Protocolo I adicional a los de un sistema concurrente o complejo de control de Convenios de Ginebra de 1949, relativos a la protec- constitucionalidad. ción de las víctimas de los confl ictos armados. El cual, 5. Atentado a la embajada de Israel. Investigación debe ser abordado en tanto derecho autónomo y en su por la CSJN. calidad de medio para la realización de otro derecho humano fundamental, como es el derecho a la justicia. Los antecedentes de lo ocurrido como consecuencia del atentado perpetrado el 17 de marzo de 1992 que La no realización del derecho a la verdad a través ocasionó la destrucción de la embajada de Israel en de la Justicia, entraña una nueva violación, toda vez nuestro país, produciendo la muerte de más de vein- que a la herida original se suma la causada por la im- te personas y más de trescientas heridas, observa una punidad. continuidad y estrecha relación con la suerte que se- 3. Las consecuencias de una eventual aprobación guiría luego el atentado a la AMIA. del memorándum por el Congreso Nacional. El otor- 6. Juicio político a la Corte Suprema de Justicia de gamiento de facultades extraordinarias y la traición a la patria. La creación de una ley especial prohibida la Nación por mal desempeño en el marco de la inves- por la Constitución Nacional y tratados internaciona- tigación del atentado a la embajada de Israel. les de derechos humanos. El 4 de febrero de 2002 en virtud de la conside- Un tratado internacional, de acuerdo a su naturaleza, raciones aquí señaladas se presentó pedido de juicio tiene fuerza de ley e incluso tiene mayor jerarquía que político a los nueve jueces de la Corte Suprema de una ley nacional, aunque no tiene jerarquía sufi ciente Justicia de la Nación por mal desempeño en el ejerci- como para derogar normas del corpus constitucional y cio de sus funciones en tanto su obrar al menos grave- tratados internacionales de derechos humanos. mente negligente en el marco de la instrucción de la investigación del atentado contra la sede diplomática Mediante la eventual aprobación por el Parlamen- del Estado de Israel, en tanto la competencia constitu- to del memorándum en cuestión, se comprometería el Estado argentino mediante un tratado que no tie- cional originaria y exclusiva de la Corte tuvo a cargo ne jerarquía constitucional y que a su vez, adolece desde un inicio la investigación del atentado. de una manifi esta inconstitucionalidad por violación 7. Atentado a la AMIA. Antecedentes. a los artículos 18, 29, 109, 116, 118 y 75, inciso 22, Ocurrido el 18 de julio de 1994 en la sede de la Constitución Nacional y artículo 18 de la Declaración Asociación Mutual Israelita Argentina (AMIA), la Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; organización judía más emblemática de la Argentina, artículo 10 de la Declaración Universal de Derechos provocó la muerte de 85 personas y más de 300 he- Humanos; artículo 8.1. de la Convención America- ridos. Una herida abierta que hasta el día de hoy no na sobre Derechos Humanos - Pacto de San José de cierra. El más horrendo acto antijudío después de la Costa Rica; artículo 14.1. del Pacto Internacional de Segunda Guerra Mundial sucedió en la Argentina y Derechos Civiles y Políticos. contra ciudadanos argentinos. Y de hacerlo, de aprobarlo el Parlamento, se estaría Pasaron casi diecinueve años de ese atentado y una en un claro supuesto de traición a la patria, previsto complicada trama que implicó a funcionarios de todos por el artículo 29 de la Constitución Nacional. los poderes del Estado, son la razón por la que al día 4. La facultad del Congreso de declarar la nulidad de hoy no se haya llegado a la verdad ni se haya hecho de una norma, por inconstitucionalidad. justicia. La “nulidad absoluta e insanable” refi ere a una de- Existen hoy en día causas conexas en las que se claración que tiene por no sucedidos o inexistentes, investigan ilícitos cometidos durante la investiga- hechos que realmente se han producido. ción. Como señala el mensaje elevado por el Poder El orden de supremacía constitucional establecido Ejecutivo, coincidimos con el mismo cuando dice en el artículo 31 de la Carta Magna, así como los com- que “El juicio reveló un amplio espectro de conduc- promisos contraídos por el Estado argentino al suscri- tas ilegítimas, que van desde posibles irregularidades bir los tratados internacionales de derechos humanos, producto de simple incompetencia a incluso posibles imponen la obligación del Poder Legislativo de elimi- actos criminales de encubrimiento de otro tipo, con nar del ordenamiento jurídico, normas contrarias a la participación de actores políticos, jurídicos, policiales Constitución. y de inteligencia. La sentencia del tribunal oral con- En efecto, en la Argentina, el control de constitu- tribuye a interpretaciones que, en vez de perseguirse cionalidad puede ser ejercido por varios órganos del a los actores verdaderos de este atentado, sobre todo Estado. Tanto el Poder Judicial, como el Legislativo y a sus responsables directos externos, se ha dirigido la el Ejecutivo, así como los otros órganos estatales crea- investigación a establecer responsabilidades secunda- dos por la Constitución Nacional, que no se encuen- rias, que además aparecen viciadas de nulidad”.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 3377 003/05/20173/05/2017 009:24:379:24:37 aa.m..m. 38 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª La presidenta de la Nación siempre conoció todas peor atentado sufrido por nuestro país. Por ello, el cam- estas circunstancias y nunca hizo lo necesario para bio de estrategia internacional en relación a la búsque- que no continúe la impunidad como demostraremos da de la verdad y la Justicia en el caso, protagonizado en este dictamen. por el canciller al suscribir el Memorándum de Enten- 8. El nuevo escenario mundial. Un acuerdo inesta- dimiento entre el Gobierno de la República Argentina ble y un doble juego peligroso… y el Gobierno de la República Islámica de Irán, es de El gobierno argentino pretende hacer un doble jue- una gravedad preocupante para todos los argentinos; en go, peligroso por cierto, fi rmando un acuerdo a todas tanto inicia un camino que puede llevar a la impunidad vistas inestable, no sólo por su contenido ambiguo, defi nitiva de los sospechosos iraníes que forman o han sino por las características de la contraparte. formado parte del gobierno de ese país, como su actual ministro de Defensa, Ahmad Vahidi. Por un lado, se posiciona con las naciones del Con- sejo de Seguridad y demuestra tener una estrategia Luego de largos años de negarse a prestar cualquier afín a los norteamericanos (en el tema de limitación tipo de colaboración en la referida búsqueda de ver- nuclear); pero al mismo tiempo busca acuerdos con dad y justicia, observando una actitud encubridora los países árabes, sobre transferencia de tecnología respecto de funcionarios propios, el gobierno iraní misilística, conforme a su creencia respecto a que busca “cerrar el tema”, busca terminar este confl icto EE.UU. y las potencias del mundo occidental, se han sin pagar costo alguno, es decir, conseguir una especie caído. de “protección” por parte del Estado víctima; pero no Y es en esa estrategia que busca alinearse con Irán, una protección en cuanto a garantías procesales, sino sin considerar que los iraníes van a cambiar mil veces, una especie de “salvoconducto” que lo libere de todas de postura, por los propios confl ictos internos que tie- las acusaciones que se ciñen en su contra para poder nen. Ingresando así nuestro país, en el peor confl icto avanzar en la celebración de acuerdos sobre diversas estratégico mundial. materias, con importantes naciones, que su actual 9. La impunidad del genocidio armenio como ori- “imagen” negativa le impide o difi culta celebrar. gen del Holocausto y la impunidad del atentado a Y nada menos que nuestro propio gobierno pare- la embajada de Israel como origen del atentado a la ce estar dispuesto a “colaborar” con ese cometido, AMIA. El encubrimiento como generador de condi- realizando “el trabajo sucio” aún en desmedro de los ciones para la repetición. intereses y la soberanía de nuestro país; echando por En el estudio de la génesis de la lucha contra la tierra la postura que ha venido planteando interna- impunidad, se identifi ca una etapa avanzada en cual cionalmente la propia presidenta Cristina Fernández la comunidad internacional toma de conciencia de la de Kirchner y su antecesor. Tal como surge de los ar- importancia que reviste la lucha contra la impunidad, gumentos desarrollados en el mensaje del Poder Eje- en tanto las consecuencias de la impunidad de delitos cutivo enviado al Honorable Senado de la Nación el aberrantes en contra de la humanidad, es terreno fértil pasado 7 de febrero de 2013 (expediente P.E.-296/12). para nuevos delitos de igual magnitud. Lo cierto es que el acercamiento con Irán empe- El castigo es una función de la prevención negativa, zó, como se verá, hace dos años, con la infl uencia de y así como se puede inferir que la falta de castigo a los Chávez y la presidenta parece tener intenciones de ge- autores del genocidio armenio coadyuvó al Holocaus- nerar un vínculo comercial similar al que Venezuela to judío; la injusticia y la impunidad que la dictadura tiene hoy con el país asiático. miliar generó y el silencio cómplice frente al atentado Y ante el anuncio de la retirada de Estados Unidos a la embajada de Israel, facilitaron que un nuevo acto de Afganistán, resulta razonable pensar que esta apa- criminal fuera cometido. rente demostración de buena voluntad por parte del 10. De cómo los hombres traicionan a su pueblo. Los gobierno iraní, resulta funcional a un posible acuerdo efectos psicológicos del trauma y la nueva crueldad. La de alianza con aquel país. fi rma del memorándum como una nueva herida sobre la herida. El Memorándum como catástrofe simbólica y la 1. Las causas que determinan la nulidad absoluta e impunidad como correlato de la indiferencia. insanable del memorándum y las distintas violaciones al corpus constitucional. La fi rma del memorándum implica nada menos que una nueva herida provocada sobre la herida aún sin ce- La fi rma del memorándum en cuestión causa un rrar, de las víctimas, del pueblo judío en general –nada grave daño a la Argentina, al convertirla en un país in- menos que en la fecha en que se conmemora el “Día del capaz de sostener seriamente una postura o de mante- Holocausto”–, del pueblo argentino y de la humanidad ner una política exterior de Estado, en un tema que la toda; y en tal sentido, un acto de traición imperdonable. afecta directamente, con la fi rmeza que la envergadura Una nueva catástrofe, desde lo simbólico. del caso amerita. Desconociendo, además, el derecho interno que forma el corpus constitucional que inclu- Introducción ye a los tratados internacionales de derechos humanos El ataque terrorista a la sede de la AMIA en Buenos como el Pacto de San José de Costa Rica, que tienen Aires, llevado a cabo el 18 de julio de 1994, ha sido el esa jerarquía a partir de la reforma de 1994.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 3388 003/05/20173/05/2017 009:24:379:24:37 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 39 En primer lugar, el memorándum suscrito es nulo partes”, y establecer asimismo, que “ambas partes constitucionalmente, de nulidad absoluta e insa- tendrán en cuenta estas recomendaciones en sus ac- nable, en tanto el Poder Ejecutivo, en ningún caso, ciones futuras”. puede ejercer funciones judiciales, arrogarse el co- Así, recién cumplida esa instancia, “la comisión nocimiento de causas pendientes o restablecer las y las autoridades judiciales argentinas e iraníes se fenecidas (artículo 109 Constitución Nacional) –nor- encontrarán en Teherán para proceder a interrogar a ma que debe hacerse jugar armónicamente con las aquellas personas respecto de las cuales Interpol ha disposiciones del artículo 29 de la propia Carta Mag- emitido una notifi cación roja”, por lo que los eventua- na–; y precisamente, eso es lo que está haciendo el Poder Ejecutivo nacional cuando en clara dimisión les interrogatorios serían tomados en territorio iraní. de parte de nuestra soberanía, se arroga facultades De lo que se colige que mediante la fi rma de ese para intervenir en el trámite de la causa penal sobre instrumento, nuestro canciller acordó con el represen- el atentado a la AMIA. tante de la República de Irán, que previamente a cual- Pese a que carece de competencia para hacerlo, quier avance de la causa penal respecto de los acusa- el gobierno nacional, mediante el compromiso in- dos sobre quienes Interpol ha emitido una notifi cación ternacional suscrito cuya nulidad absoluta debe ser roja –a pedido de la Justicia argentina–, nuestro país declarada, condiciona el avance de la causa judicial esperará: a un “procedimiento” previo que conlleva una ree- Que se cree la “Comisión de la Verdad”, valuación de las probanzas colectadas y valoradas por el juez de la causa en los respectivos llamados Que la misma estudie detalladamente las 200.000 a indagatoria –así como el fi scal en las respectivas fojas de la causa AMIA, más los elementos que pudie- requisitorias–. Ello, por parte de terceros ajenos a los ra aportar la República de Irán, más los que la comi- tribunales competentes, que además serían naciona- sión requiriera y considerara necesarios, les de otros países; lo que entraña, a su vez, una di- Que la comisión elabore su informe con recomen- misión de nuestra soberanía, en tanto nos sometemos daciones. a una jurisdicción distinta a la vigente en nuestra ley penal. Lo cual, como veremos, conlleva a la parali- Todo lo cual, se llevará a cabo de acuerdo a los pla- zación del avance de la causa, lo que públicamente zos y procedimiento que se dará la propia comisión, muchos han denominado, como un nuevo caso de sin límites de tiempo preestablecidos, ni adecuación “punto fi nal”. al procedimiento penal argentino. Por otro lado, el Poder Ejecutivo nacional tampo- Y respecto del informe con dichas recomendacio- co tiene facultades y/o competencia –como no las nes, si bien el canciller se ha encargado de manifestar tiene el Congreso Nacional– para afectar el derecho públicamente que las mismas no son vinculantes, lo constitucional a la Justicia de los querellantes que cierto es que el más que escueto texto del memorán- el memorándum pone en juego (artículos 18 y 75, dum, dice expresamente que “ambas partes tendrán en inciso 22, Constitución Nacional y tratados interna- cuenta estas recomendaciones en sus acciones futuras”, cionales1). Lo que también determina la nulidad ab- y no dice podrán tener en cuenta, lo que implica que soluta del acuerdo y será desarrollado in extenso en deben tenerlas en cuenta antes de continuar actuando el siguiente punto. –cualquiera de los poderes del Estado, incluso el Poder Es de advertir entonces que en ese marco, la sus- Judicial–. Ante lo cual, un eventual desconocimiento de cripción del memorándum y su eventual aprobación alguna recomendación por parte de nuestro país, puede por el Congreso Nacional, implica ceder indebi- ser tomado como un incumplimiento de nuestro país damente, parte de nuestra jurisdicción (territorial) y conllevar a sanciones aplicables al Estado argentino fi jada por el artículo 1° del Código Penal de la Na- por incumplimiento de un tratado internacional, de ser ción y el artículo 116 de la Constitución Nacional, aprobado el memorándum como tal. al disponer la creación de una comisión especial, Consecuencias eventuales que para Irán, no pare- con sede en territorio iraní, denominada “Comisión cieran ser muy relevantes a esta altura y en el es- de la Verdad” encargada de “revisar detalladamen- tado de cosas que se ha encontrado durante años, te” la evidencia existente respecto de cada uno de tratándose de un país en que el propio canciller ha los acusados, luego de lo cual elaborará un informe manifestado “no confi ar”, con importantes internas con recomendaciones “sobre cómo proceder con el propias, y que incluso, niega la existencia del Holo- caso en el marco de la ley y regulaciones de ambas causto. Siendo un riesgo futuro que para esa nación pareciera más benefi cioso correr, en tanto el único 1. Convención Americana sobre Derechos Humanos - compromiso que asumirían es, ante recomendacio- Pacto de San José de Costa Rica, artículos 1.1., 8.1., 25.1 y 25.2; Declaración Americana de los Derechos y Deberes del nes favorables a la toma de interrogatorios, demos- Hombre, artículo 18; Declaración Universal de Derechos Hu- trar que “han hecho todo lo posible” por lograr que manos, artículo 10; Pacto Internacional de Derechos Civiles las audiencias se celebren en su país (lo que no ga- y Políticos, artículo 14.1. rantiza su éxito).

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 3399 003/05/20173/05/2017 009:24:379:24:37 aa.m..m. 40 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª Además, no debe soslayarse que las recomendacio- la Capital Federal los casos “Fernández, Marino A. y nes de la comisión versarán nada menos que “sobre Argemi, Raúl s/ tenencia de arma de guerra”, Sala I, cómo proceder con el caso”, lo que nos hace preguntar causa 18.057; y “Rolando Vieira, Domingo Manuel y entonces, ¿qué pasaría en el supuesto de que la co- otros s/ infracción artículos 189 bis y 292 del Código misión, en contra de lo resuelto por nuestra Justicia, Penal”, Sala II, causa 3.438). recomienda no interrogar a los acusados hasta tanto Por todo lo cual, corresponde declarar nulo de nuli- no existan otros elementos de prueba a los incorpora- dad absoluta e insanable por inconstitucional, el Me- dos en la causa? Así, se devela como una lisa y llana morándum de Entendimiento entre el Gobierno de la mentira la del canciller –dicha en el plenario de co- República Argentina y el Gobierno de la República misiones del Honorable Senado–, en cuanto a que no Islámica de Irán sobre los temas vinculados al ataque perdemos ni ponemos en riesgo nada, o que no se está condicionando la actividad judicial en la causa, o que terrorista a la sede de la AMIA, fi rmado el 27 de enero son meras recomendaciones que los jueces pueden ni de 2013, en la ciudad de Adis Abeba, Etiopía, suscrito leer o que el Estado argentino puede desconocer sin por ambos ministros de Relaciones Exteriores y Culto, más. Héctor Timerman y Alí Akbar Salehi (según mensaje del Poder Ejecutivo enviado al Honorable Senado de Sumado a lo cual, se establece que esas recomenda- la Nación el pasado 7 de febrero de 2013, expediente ciones serán dadas “en el marco de la ley y regulacio- P.E.-296/12); todo ello de conformidad con lo estable- nes de ambas partes”, por lo cual, resulta otra falsedad del canciller Timerman aquella que también asegurara cido por los artículos 18, 29, 109, 116, 118 y 75, in- enfáticamente, sobre que es una obviedad que la ley ciso 22, de la Constitución Nacional, y artículo 18 de penal y procesal que se aplica es la argentina. la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; artículo 10 de la Declaración Universal Debemos recordar que como fuera señalado en de Derechos Humanos; artículo 8.1. de la Convención oportunidad de declarar la nulidad insanable de los Americana sobre Derechos Humanos - Pacto de San decretos de indulto, la inconstitucionalidad radica en que contrarían lo dispuesto por el artículo 29 de la José de Costa Rica; artículo 14.1. del Pacto Interna- Constitución Nacional y los principios del derecho de cional de Derechos Civiles y Políticos. gentes, receptado en nuestro ordenamiento jurídico en Sumado a todo lo expuesto, debemos destacar la el artículo 118 de la Carta Magna. La inconstituciona- palmaria irrazonabilidad del acto de gobierno cuya lidad de tales indultos resultó patente pues consagraba aprobación se busca por parte de este Honorable Con- la impunidad de quienes cometieron crímenes atroces, greso, en tanto, ante el eventual avance de cualquier no susceptibles de ser perdonados. Por otra parte, tam- medida recomendada por la Comisión, en contra de bién resultan inconstitucionales por cuanto, en algu- uno de los acusados, como adelantamos, aún existen nos casos, el indulto recayó en personas que aún se altas probabilidades de que los acusados se nieguen a encontraban procesadas, invadiendo así competencias declarar. Resultando otra falsedad del Poder Ejecutivo propias del Poder Judicial y asumiendo facultades ex- el argumento –débil por cierto– con el que ha intenta- traordinarias, conformándose la situación que el ar- do convencer, respecto a que la aprobación del memo- tículo 29 veda y sanciona con la nulidad absoluta. En rándum garantizaría que todos los iraníes imputados defi nitiva, el mismo supuesto que de aprobarse el me- declaren. morándum suscrito con la República de Irán, en tanto Supuesto que quedó en evidencia cuando el diario se iniciaría un camino irreversible hacia la impunidad Tehran Times publicó declaraciones del vocero del de los atroces crímenes cometidos aquel 18 de julio canciller iraní, en cuanto a que: “El gobierno de Irán de 2004. no permitirá que sus funcionarios sean interrogados De esta forma, se confi guraría el caso que el ar- por ningún juez que no sea iraní y bajo ninguna ley tículo 29 intenta evitar, de acuerdo al cual son insa- que no sea la iraní”. Obligando al canciller Timerman nablemente nulos los actos o disposiciones que impli- a desactivar una de las falacias que había echado a quen la concesión, asunción o ejercicio de facultades correr a fi n de lograr consenso, reconociendo en opor- extraordinarias por parte de cualquiera de los poderes tunidad de brindar explicaciones ante el plenario de del Estado. En virtud de esta norma se ha entendido comisiones del Honorable Senado, que si bien, su par que los actos que implican la concesión o la asunción salió a desmentir esa manifestación, lo cierto y proba- de la suma del poder público no son amnistiables ni perdonables (y de un modo indirecto, este proceso ble (como ocurre en la mayoría de las causas penales puede concluir en una amnistía “de hecho” de los acu- en nuestro país, destacó) es que los acusados decidan sados iraníes) porque implicarían conceder facultades fi nalmente, negarse a contestar el interrogatorio o a extraordinarias por las que “la vida, el honor y la for- prestar colaboración alguna. tuna de los argentinos queden a merced de gobiernos o Lo que nos pondría en el peor de los mundos, mu- persona alguna”. (conf. doctrina de la Corte Suprema cho tiempo y renunciamientos después, habiendo desde Justicia de la Nación los precedentes registrados en activado capturas internacionales, impotentes ante la Fallos 234:16 y 309:1657; de la Cámara Nacional de imposibilidad de tomar medida alguna, sin haber ob- Apelaciones en lo Criminal y Correccional Federal de tenido ningún avance.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 4400 003/05/20173/05/2017 009:24:379:24:37 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 41 Y aun en el mejor de los casos, de que alguno o ceso sólo a las pruebas y a la documentación que las algunos de los acusados decidiera declarar y aportar partes acerquen. Con lo cual, el gobierno que en nom- información –sobre el mismo o sobre un tercero–, al bre del Estado, se reconoció encubridor del atentado a no existir acuerdo de extradición suscrito entre ambas la AMIA mediante el decreto 812/2005, podrá seguir naciones, la Justicia argentina no podría avanzar con ocultando las pruebas que le ha negado por años a fa- la causa a fi n de celebrar el juicio oral, porque los im- miliares, víctimas y a la sociedad en general, mediante putados seguirían en estado de ausencia, los interroga- el acceso reservado que detenta de las mismas. torios no coinciden técnicamente con una declaración Presentándose además, el Estado como la única víc- indagatoria, y las defensas podrían plantear nulidades tima del atentado, cuando en parte ha sido victimario, de pretender incorporarse los mismos a la causa, hasta al menos como encubridor, dejando afuera a sobrevi- invocar la violación a la garantía de juez natural de vientes, familiares, amigos y a la sociedad en general. la causa. 2. El derecho humano de las víctimas de acceso a la Así, luego de grandes esfuerzos y renunciamientos Justicia. La relación entre el derecho a la verdad y el señalados, aun en la hipótesis de que sean recomen- derecho a la justicia. dados los interrogatorios por parte de la comisión, y El acceso a la jurisdicción por parte de la víctima de que la República de Irán decida colaborar y brindar un delito, es un derecho humano fundamental y cobra las condiciones para llevarlos a cabo, existen altas particular importancia en tanto impulsor y dinamiza- probabilidades de que “nos volvamos con las manos dor del proceso criminal. vacías”, y son casi inexistentes las probabilidades Implica que toda víctima tenga la posibilidad de ha- que podamos avanzar mediante el memorándum, en cer valer sus derechos benefi ciándose de un recurso el descubrimiento de la verdad y en la aplicación de equitativo y efectivo, sobre todo para lograr que su Justicia al caso. Inversamente, con apreciables venta- opresor sea juzgado y obtener reparación. jas para la República de Irán, de las que podrá gozar desde el primer día de la aprobación del acuerdo. El derecho a la justicia impone obligaciones al Es- tado: la de investigar las violaciones, perseguir a sus ¿O acaso es razonable suponer que una vez apro- autores y, si se establece su culpabilidad, hacer que bado el memorándum, mientras se está llevando a sean sancionados. cabo el procedimiento allí establecido, Interpol podrá En todo Estado de derecho, los Estados tienen la igualmente ejecutar la detención de los acusados ira- obligación positiva de remover los obstáculos que níes y la Justicia argentina hacerlos comparecer com- afecten o limiten el acceso a la justicia de todos sus pulsivamente a indagar en nuestro territorio, dictarles habitantes. prisión preventiva y llevarlos a juicio oral? Y aquí es donde entra a jugar la cláusula séptima del documento El camino iniciado por la jurisprudencia europea que obliga a ambos cancilleres a comunicar la aproba- y las modernas tendencias amplían el concepto de ción del tratado al secretario general de Interpol, sin acceso a la justicia a “la disponibilidad efectiva de imponerse ningún requerimiento, condición ni especi- cauces institucionales destinados a la protección de fi cación al respecto. derechos y a la resolución de confl ictos de variada ín- dole, de manera oportuna y con base al ordenamiento Considerando además, la importante cuota de legi- jurídico”.1 timidad que obtiene la República de Irán, de cara al mundo que ha venido condenando en forma generali- La complejidad y riqueza jurídica del acceso a la zada, su actitud reticente. justicia reside en que es un derecho en sí mismo y, a la vez, el medio que permite restablecer el ejercicio de Por todo ello, la suscripción del memorándum no se aquellos derechos que hubiesen sido desconocidos o trata sólo de una decisión de política exterior opinable quebrantados. Como componente ineludible de algu- en el marco del ámbito de oportunidad, mérito y con- nos derechos específi cos como el derecho a la libertad veniencia, respecto de la cual se puede estar a favor y a la seguridad personal, está íntimamente vinculado o en contra; sino de un evidente mal desempeño de al derecho a la tutela judicial efectiva (juicio justo o sus funciones del canciller Timerman y de la señora debido proceso), al derecho a un recurso efectivo y al presidenta de la Nación, con graves consecuencias en derecho a la igualdad.2 el caso y proyecciones internacionales negativas para El derecho a un juicio justo está reconocido en los nuestro país, en tanto permite observar una preocu- artículos 10 de la Declaración Universal de Derechos pante debilidad de la Argentina en la defensa de sus Humanos y 14 del Pacto Internacional de Derechos posturas, y termina garantizando la impunidad de los Civiles y Políticos y en los tratados de los diversos atentados a la AMIA y a la embajada de Israel. Lo que sistemas regionales de protección de los derechos hu- este Parlamento no debe avalar. A todo lo cual, hay que agregarle que en nada cam- 1. Informe del relator especial sobre independencia de bia la postura que ha venido manteniendo el Poder jueces y abogados, Leandro Despouy, A/HCR/8/4, capítulo Ejecutivo en sus sucesivas composiciones, de parali- “Acceso a la Justicia”, pág. 9, Consejo de los Derechos Hu- zar y así encubrir todo lo relacionado a “la conexión manos, Naciones Unidas. local” del atentado; en tanto, la comisión tendría ac- 2. Ídem anterior.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 4411 003/05/20173/05/2017 009:24:379:24:37 aa.m..m. 42 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª manos, como el artículo 8 de la Convención Ameri- del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políti- cana sobre Derechos Humanos y el artículo 6 de la cos. El acceso debe garantizarse a todas las personas Convención Europea de Derechos Humanos. con independencia de su nacionalidad y condición ad- Se refi ere al acceso a un órgano jurisdiccional pre- ministrativa para asegurar el derecho a exigir justicia. determinado, independiente e imparcial, que decida Esta garantía prohíbe también toda distinción relativa basándose en derecho tras un proceso que respete las al acceso a los tribunales y cortes de justicia que no garantías procesales. Como afi rma el CDH en su Ob- se base en derecho y no pueda justifi carse con fun- servación General Nº 32, el artículo 14 es de natura- damentos objetivos y razonables, por lo que se pro- leza particularmente compleja y en él se combinan: híbe cualquier limitación por razones de raza, sexo, diversas garantías con diferentes ámbitos de aplica- idioma, religión, opinión, origen nacional o social, ción i) igualdad ante los tribunales; ii) derecho a ser posición económica, nacimiento u otra condición, por oído públicamente y con las debidas garantías por un ejemplo estado civil. tribunal competente, independiente e imparcial, esta- El acceso a la justicia deber ser libre y efectivo. blecido por la ley; iii) garantías procesales; iv) dere- La primera característica remite a la prohibición de cho a una indemnización en caso de error judicial; y, discriminación, de coacción y a una disposición fa- v) derecho a no ser juzgado o sancionado por un delito vorable para con la admisión de la acción. Que sea ya juzgado (non bis in idem). En el marco del acceso a efectivo signifi ca que los cauces procesales deben ser la justicia resultan particularmente relevantes las tres los adecuados para que se pueda contar con asistencia primeras garantías. legal precisa y que las acciones disponibles puedan En tal sentido, lo que hace que el memorándum sea realmente alcanzar el objetivo pretendido. incompatible con los tratados internacionales de de- Y además de garantizar la entrada al proceso judi- rechos humanos citados, que en nuestro país ostentan cial, se trata de que esta igualdad en el acceso guíe la rango constitucional, son las consecuencias jurídicas conducción de todo el proceso. El CDH ha establecido respecto del referido derecho de las víctimas de acce- que una situación en la que los intentos de acceder a so a la justicia. los tribunales competentes se vean sistemáticamente Viene a impedir el ejercicio del derecho de los peti- frustrados de jure o de facto va en contra de la garantía cionarios emanado del artículo 8.1. de la Convención reconocida en la primera oración del artículo 14.1.7.1 Americana sobre Derechos Humanos. La igualdad de medios procesales abarca también Asimismo, el artículo 25.2 dispone: los Estados los derechos en materia de procedimiento y los me- parte se comprometen: a) A garantizar que la autori- dios procesales al alcance de las partes durante todo el dad competente prevista por el sistema legal del Esta- proceso, salvo que la ley prevea distinciones justifi cado decidirá sobre los derechos de toda persona que in- das por causas objetivas y razonables. terponga tal recurso; b) A desarrollar las posibilidades El acceso a la justicia también puede verse cons- de recurso judicial, y c) A garantizar el cumplimiento, treñido por el desconocimiento por parte de los usua- por las autoridades competentes, de toda decisión en rios de sus derechos y todo aquello relacionado con su que se haya estimado procedente el recurso. proceso. Por esto, el principio de igualdad de medios Por lo cual, con la aprobación del memorándum, la exige que cada parte cuente con la información rele- Argentina faltaría también a la obligación de garan- vante sobre el caso y los medios adecuados para des- tizar los derechos consagrados en el artículo 25.1 y envolverse en el proceso, lo que remite al acceso a los violaría así la Convención. documentos y otras pruebas, inclusive los materiales2 Todo ello, considerando además, que el artículo 1.1 que la acusación tenga previsto presentar o que cons- de la misma Convención obliga a los Estados parte “a tituyan pruebas de descargo. respetar los derechos y libertades reconocidos en ella Como dijimos, el Estado debe abstenerse de reali- y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona zar acciones que difi culten el acceso a la justicia o que que esté sujeta a su jurisdicción…”. imposibiliten la labor de los actores del sistema judi- En tal sentido, al interpretar el alcance del artículo cial: jueces, abogados y fi scales, y a su vez, en la faz 1.1, la Corte Interamericana de Derechos Humanos positiva, debe remover los obstáculos que igualmente manifestó que “la segunda obligación de los Estados lo impidan o afecten. parte es la de garantizar el libre y pleno ejercicio de Y precisamente, la ausencia de voluntad por parte los derechos reconocidos en la Convención a toda per- de las autoridades gubernamentales para facilitar el sona sujeta a su jurisdicción… Como consecuencia de adecuado e igualitario acceso a la justicia a los inesta obligación los Estados deben prevenir, investigar dividuos y especialmente, a los grupos sociales más y sancionar toda violación de los derechos reconoci- vulnerables, o la excesiva presión del Poder Ejecutivo dos por la Convención…”, Corte IDH caso “Velás- sobre el Poder Judicial, hace que en múltiples ocasio- quez Rodríguez”, sentencia del 29 de julio de 1988, serie C, 4, párrafo 172. 1. Ídem, pág. 11. Por otro lado, el derecho a la igualdad ante los tri- 2. Observaciones fi nales del Comité de Derechos Hu- bunales lo consagra en forma genérica el artículo 14.1 manos al informe de Canadá, CCPR/C/CAN/CO/5, párr. 13.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 4422 003/05/20173/05/2017 009:24:379:24:37 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 43 nes, el acceso a la justicia se vea limitado gravemente. lución jurisprudencial operada y se afi rmaba que “las Por ello, el Comité de Derechos Humanos afi rma que opiniones de los relatores especiales ponen de mani- toda situación en la que las funciones y competencias fi esto la existencia de una norma de derecho interna- del Poder Judicial y del Poder Ejecutivo no estén cla- cional consuetudinario”.4 ramente diferenciadas, o en la que el Ejecutivo pueda Por su importancia, cabe destacar la resolución controlar o dirigir al Poder Judicial, es incompatible 1 2.005/66, titulada “El derecho a la verdad”, en la cual con el concepto de un tribunal independiente. la Comisión de Derechos Humanos reseña los princi- Por otro lado, el derecho a la verdad aparece cla- pales antecedentes que registra el derecho internacio- ramente identifi cado en las normas del derecho internal humanitario en esta materia y recuerda el conjunto nacional humanitario (en particular, las referidas a la de principios para la lucha contra la impunidad. Su- obligación de los Estados de buscar a las personas que braya el derecho que asiste a las víctimas de viola- hubiesen desaparecido en el marco de un confl icto ar- ciones manifi estas de los derechos humanos y a sus mado), y más tarde se cristalizó en los artículos 32 y familiares de conocer la verdad sobre lo acaecido, en 33 del Protocolo I adicional a los Convenios de Gine- particular la identidad de los autores, las causas, los bra de 1949, relativos a la protección de las víctimas hechos y las circunstancias en que ocurrieron. Señala, de los confl ictos armados. Una evolución similar se además “la necesidad imperativa” de que dicho dere- ha producido, aunque más recientemente, en el cam- cho se encuentre contemplado en el sistema jurídico po del derecho internacional de los derechos huma- interno de cada Estado. Finalmente, la resolución pide nos, donde este derecho autónomo aparece asociado a la Ofi cina del Alto Comisionado que prepare un es- a otros derechos humanos fundamentales como es el tudio sobre el derecho a la verdad e invita a los rela- acceso a la información, el derecho a la identidad (en tores especiales y otros mecanismos de la Comisión a el caso de los niños), y en particular el derecho a la tener en cuenta esta cuestión. justicia. Relación entre el derecho a la verdad y el derecho Cabe precisar que esta evolución operada en ambas 5 ramas del derecho internacional público ha sido com- a la justicia: plementaria y en ningún caso antagónica, al extremo El derecho a la verdad debe ser abordado en tan- de que una jurisprudencia que evoluciona en el plano to derecho autónomo y en su calidad de medio para nacional2 e internacional3, identifi ca el derecho a la la realización de otro derecho humano fundamental, verdad como una norma internacional de jus cogens. como es el derecho a la justicia. En la concreción del Tal fue la conclusión a la que, ya en 1995, llegó el derecho a la verdad, el derecho a la justicia ocupa relator especial cuando se desempeñaba en este mis- un lugar preeminente, puesto que garantiza el cono- mo carácter con respecto a la protección de los de- cimiento de lo acontecido a través de la acción del rechos humanos bajo los estados de excepción. Tras Poder Judicial, que tiene a su cargo la investigación, la una reunión de expertos sobre “los derechos no ex- valoración de elementos de prueba y el enjuiciamiento puestos a suspensión en situaciones de emergencia y de los responsables. circunstancias excepcionales”, la Comisión de Dere- A su vez, como quedó dicho, el derecho a la justicia chos Humanos tuvo a su consideración el octavo in- implica el derecho a un recurso efectivo, lo que se tra- forme anual del relator especial, donde se volcaban las duce en la posibilidad de hacer valer los derechos ante conclusiones de dicha reunión. Allí se exponían los un tribunal imparcial, independiente y establecido por fundamentos que confi eren al derecho a la verdad su ley, asegurando al mismo tiempo que los culpables carácter intangible e inderogable, se señalaba la evo- sean enjuiciados y castigados en el marco de un proceso justo, y culmine con una adecuada reparación a 1. CDH, Comunicación Nº 468/1991, Oló Bahamonde c. las víctimas. Así, desde el punto de vista del derecho la Guinea Ecuatorial, párr. 9.4. a la justicia, la verdad es a la vez un requisito para 2. C.S.J.N., causa 17.768 de 14 de junio de 2005. determinar responsabilidades y el primer paso del pro- 3. En su decisión relativa a los casos 1/1988, 2/1988 y ceso de reparación. La instancia judicial, debidamente 3/1988, de 23 de noviembre de 1989, el Comité contra la substanciada, es el medio para alcanzar los altos valo- Tortura ha señalado que la obligación estatal de investigar, res de la verdad y la justicia. procesar y castigar a los autores de graves violaciones de los derechos humanos es indelegable, sea su fuente de origen convencional o consuetudinaria. En el nivel internacional se 4. Informe del relator especial sobre independencia de utiliza con mayor frecuencia la expresión “derecho inalie- jueces y abogados, Leandro Despouy, E/CN.4/2006/52, capí- nable” o “imprescriptible” (principios primero y tercero de tulo “Administración de justicia y derecho a la verdad”, pág. Joinet y segundo de Orentlicher). Esta terminología también 7, Comisión de los Derechos Humanos, Consejo Económico se verifi ca a nivel nacional, donde el derecho a la verdad es y Social, Naciones Unidas. considerado un “bien colectivo inalienable” (Tribunal Cons- 5. Informe del relator especial sobre independencia de titucional de Perú, expediente 2488-2002-HC/TC de 18 de jueces y abogados, Leandro Despouy, E/CN.4/2006/52, “Re- marzo de 2004, numeral 8); “el derecho inalienable de cada lación entre el derecho a la verdad y el derecho a la justicia”, persona a conocer la verdad” (Justicia Federal Argentina, págs. 8/9, Comisión de los Derechos Humanos, Consejo causa 6.681). Económico y Social, Naciones Unidas.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 4433 003/05/20173/05/2017 009:24:379:24:37 aa.m..m. 44 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª En esta perspectiva, la administración de justicia y que persiste la obligación estatal de llevar ante la con independencia e imparcialidad constituye un ins- Justicia a los responsables de las violaciones a los trumento de gran importancia para satisfacer el dere- derechos humanos.4 Que deben ser concebidas como cho a la verdad. una herramienta complementaria a la acción de los Esta obligación de investigar hace que, frente a tribunales. violaciones graves de los derechos humanos, “sean Y la experiencia demuestra que conviene velar al inaceptables las disposiciones de amnistía, las reglas objeto de que esas comisiones no sean desviadas de de prescripción y el establecimiento de excluyentes de su fi nalidad para convertirse en un pretexto que deje responsabilidad”. al margen a los tribunales, para lo cual, habrá que Teniendo en cuenta la gravedad, la obligación del establecer con toda claridad en sus estatutos que las Estado “de investigar de manera adecuada y sancio- comisiones no pretenden suplantar a la Justicia, sino nar, en su caso, a los responsables, debe cumplirse di- contribuir, como máximo, a salvaguardar la memoria ligentemente para evitar la impunidad y que este tipo y las pruebas. Lo que no se confi gura en el caso, de de hechos vuelvan a repetirse”. La proyección social ningún modo. que le confi ere la obligación del Estado de evitar su 3. Las consecuencias de una eventual aprobación repetición, prueba una vez más el carácter de orden del memorándum por el Congreso Nacional. El otor- público de las violaciones de los derechos humanos y gamiento de facultades extraordinarias y la traición a la legitimidad de la sociedad para reaccionar frente a la patria. La creación de una ley especial prohibida ellas. Esto evidencia la vinculación consustancial en- por la Constitución Nacional y tratados internaciona- tre el derecho a la verdad y el derecho a la justicia, y les de derechos humanos. las difi cultades para que aquél se realice sin el ejerci- Un tratado internacional, de acuerdo a su naturaleza, cio efectivo de este último. tiene fuerza de ley e incluso tiene mayor jerarquía que Las facetas que vinculan el derecho a la verdad con una ley nacional, aunque no tiene jerarquía sufi ciente el derecho a la justicia son múltiples y, en muchos ca- como para derogar normas del corpus constitucional y sos inocultables, como lo manifi esta, por ejemplo, la tratados internacionales de derechos humanos. decisión del Comité de Derechos Humanos al declarar Y mediante la eventual aprobación por el Parlamen- en 1983 que “el hecho de no informar a una madre to del memorándum en cuestión, se comprometería el sobre la situación de una hija adulta desaparecida des- Estado argentino y no sólo el gobierno argentino; su pués de haber sido detenida –por personal militar uru- vigencia se extendería en el tiempo más allá de los go- guayo en la embajada venezolana en Montevideo–, no biernos y ningún tribunal argentino podría desconocer sólo viola sus derechos sino que constituye un acto de en sus fallos, las recomendaciones de la “Comisión tortura psicológica”.1 En el caso en cuestión, la no rea- de la verdad” creada por el mismo; y de hacerlo, pa- lización del derecho a la verdad a través de la Justicia, radójicamente, podría generar sanciones por incum- puesto que se negaron sucesivos recursos de hábeas plimiento de un tratado que no tiene jerarquía consti- corpus, entrañó una nueva violación, la tortura, cuyo tucional y que a su vez, adolece de una manifi esta in- cese o reparación también exigía la acción de la Jus- constitucionalidad por violación a los artículos 18, 29, ticia. Lo mismo, sin dudas, ocurrirá si se aprueba el 109, 116, 118 y 75, inciso 22, Constitución Nacional y memorándum y a la herida original se suma la causada artículo 18 de la Declaración Americana de los Dere- por la impunidad. chos y Deberes del Hombre; artículo 10 de la Declara- El conocimiento de la verdad es, además de un de- ción Universal de Derechos Humanos; artículo 8.1. de recho, el único camino que permitirá restaurar la dig- la Convención Americana sobre Derechos Humanos nidad de quienes han sido víctimas. Además de injus- - Pacto de San José de Costa Rica; artículo 14.1. del to, sería inmoral que sean quienes perpetraron las más Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. cruentas violaciones de los derechos humanos quienes No tiene competencia el Poder Ejecutivo para fi r- certifi quen la veracidad de los hechos, sin participa- mar el memorándum, en tanto suprime el régimen ju- ción de las víctimas.2 Ningún término más ajustado rídico argentino y las instancias judiciales argentinas, (inmoral) para describir el espíritu del memorándum afectando la división de poderes y violando derechos en cuestión. constitucionales y garantizados por tratados interna- Cabe precisar que tanto los textos internacionales como la jurisprudencia predominante dejan bien en Sub.2/1997/20), parr. 7, y Principio 8 del Conjunto de Prin- claro que la instauración de comisiones no debe im- cipios actualizado (nota 1 supra). pedir el funcionamiento de la Justicia convencional3, 4. Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Informe Nº 28/92, casos Nº 10.147, 10.181, 10.240, 10.262, 10.309 y 10.311 (Argentina), 2 de octubre de 1992, párr. 52; 1. Caso Quinteros c. el Uruguay, Nº 107/1981. Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Informe 2. Idem, pág. 10. 36/96, caso Nº 10.843 (Chile), 15 de octubre de 1996, párr. 3. Informe acerca de la cuestión de la impunidad de los 77; Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Informe autores de violaciones de los derechos humanos (derechos 136/99, caso Nº 10.488 Ignacio Ellacuría S. J. y otros (El civiles y políticos), elaborado por el Sr. L. Joinet (E/CN.4/ Salvador), párr. 230.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 4444 003/05/20173/05/2017 009:24:379:24:37 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 45 cionales de derechos humanos, de acceso real a la los cuales la vida, el honor y la fortuna de los argenti- justicia; y por lo mismo, tampoco tiene competencia nos quedaron a merced del gobierno de facto. Por ello el Poder Legislativo para hacerlo. Por eso, como diji- es que resulta aplicable lo dispuesto por el artículo 29 mos, corresponde declarar la nulidad absoluta e insa- de la Constitución Nacional. nable del acto celebrado en tal sentido, para no incu- Por otro lado, es de advertir, que de ser votado fa- rrir en nuevas y más graves violaciones a las normas vorablemente el acuerdo por el Parlamento, se estaría fundamentales que nos rigen. creando una ley especial en la materia, prohibida por Y de hacerlo, de aprobarlo el Parlamento, se estaría el artículo 18 de la Constitución Nacional y por los en un claro supuesto de traición a la patria, previsto tratados de derechos humanos, en atención al desco- por el artículo 29 de la Constitución Nacional. nocimiento para el caso, de las garantías y principios Volviendo a hacer un paralelismo histórico, resul- ya mencionados, que serían indebidamente suprimi- ta oportuno considerar que en el proyecto aprobado dos sólo para el caso en particular. el 12/8/03 sobre nulidad de las leyes de punto fi nal 4. La facultad del Congreso de declarar la nulidad y obediencia debida, se repitió lo que se dijera con de una norma, por inconstitucionalidad. respecto a los decretos de indulto, en cuanto a que: La “nulidad absoluta e insanable” refi ere a una de- “Se llegó a acuñar una extraña serie de decretos de claración que tiene por no sucedidos o inexistentes, perdón que ni siquiera frenaron su intención ante hechos que realmente se han producido. los casos que aún no habían sido fi niquitados por el En visión retrospectiva la sanción de nulidad, desde Poder Judicial; a éste le fueron sustraídas las causas la mismísima carta constitucional, no es una novedad en el inocultable afán de impedir el esclarecimiento en el derecho público nacional. Ya los padres funda- y atribución de responsabilidades. […] Los decretos dores, cuando incluyeron el artículo 29 de nuestra Ley de indulto desconocen la obligación de los Estados de de Leyes, declararon que los actos que conceden po- perseguir y castigar en virtud de los compromisos asu- deres tiránicos (facultades extraordinarias, suma del midos mediante la celebración de pactos internaciona- poder público, sumisiones o supremacías) llevan con- les (Convención contra la Tortura, la del Genocidio y sigo una nulidad insanable. el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, resolución 3.074 de la Asamblea General de la ONU). Luego, el reformador del 94, condenó las conductas […] El procurador Becerra coincide en que el artículo de quienes interrumpieren la observancia de la Consti- 29 de la Constitución impone un límite constitucional tución por actos de fuerza contra el orden constitucio- al dictado de una amnistía o cualquier clase de per- nal y el sistema democrático, reprobando esos actos dón…no pueden ser amnistiados ni perdonados. […] con la tacha de insanablemente nulos, artículo 36. Toda norma o acto que implique renunciar a la inves- De todo lo expuesto en los puntos precedentes se tigación y sanción, o su amnistía o perdón, se contra- deduce que las disposiciones cuestionadas del memo- ponen a los principios morales básicos receptados en rándum suscrito por el Poder Ejecutivo nacional son el jus cogens. […] El informe 28/92 de la Comisión inconstitucionales y no valieron nunca como acto ju- Interamericana de Derechos Humanos interpreta estos risdiccional válido. hechos como violatorios de la Convención America- Y si bien todo juez podría declararlo así en el con- na de Derechos Humanos (refi ere el decreto 1.002/89 texto del trámite de la causa judicial –aunque con los porque era el único dictado a ese momento)”. riesgos advertidos de aprobado como tratado–, es ra- El efecto de la sanción de las leyes y el decreto fue zonable e imperativo que este Poder Legislativo, ade- el de extinguir los enjuiciamientos pendientes contra más de rechazar su aprobación, también ejerza esta los responsables por pasadas violaciones de derechos función y declare la inconstitucionalidad y nulidad humanos. Con dichas medidas se cerró toda posibili- absoluta e insanable del instrumento. dad jurídica de continuar los juicios criminales destinados a comprobar los delitos denunciados; identifi car En tanto esa manifestación del Congreso tiene tam- a sus autores, cómplices y encubridores; e imponer las bién un efecto político determinante: declarar cuál es sanciones penales correspondientes. Los peticiona- el estado de cosas, para el propio Congreso, con rela- rios, familiares o damnifi cados por las violaciones de ción a la doctrina de la concesión de la suma del poder derechos humanos han visto frustrado su derecho a un público, y en qué medida considera limitada su propia recurso, a una investigación judicial imparcial y ex- competencia. haustiva que esclarezca los hechos. Lo mismo podría Si bien existe acuerdo en reconocer la atribución ocurrir hoy. del Poder Judicial para ejercer el control de constitu- En efecto, la cuestión gira en torno a que una ley cionalidad de las normas sometidas a su conocimiento que apruebe el acuerdo en cuestión, al igual que las y, en su caso, establecer su inaplicabilidad al caso con- leyes de obediencia debida y punto fi nal, impediría –al creto, nada hay en el texto constitucional que exclu- igual que lo han impedido– a los órganos de adminis- ya al Poder Legislativo de ejercer también un control tración de justicia, el ejercicio de la acción penal ante constitucional, sobre normas dictadas por otro poder la comisión de determinados hechos que constituye- que deba validar, y aun sobre sí mismo. Por el contra- ron graves violaciones de los derechos humanos y por rio, está obligado a hacerlo.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 4455 003/05/20173/05/2017 009:24:379:24:37 aa.m..m. 46 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª El control judicial de constitucionalidad no se el Congreso de la Nación y el Poder Ejecutivo deben encontraba expresamente previsto en el texto de la hacerlo. Constitución de 1853 y constituye una creación pre- Considerando que el control de constitucionalidad toriana desarrollada en nuestro país a partir de los que pueden ejercer los jueces es limitado en sus alcan- casos “Elortondo” y “Sojo”, siguiendo el preceden- ces, queda manifi esta la necesidad de que exista un te norteamericano “Marbury vs. Madison”. Recién a pronunciamiento que deje sin efecto las normas que partir de la reforma constitucional de 1994 se incluyó resultan inconstitucionales, para todos los casos. explícitamente la posibilidad de que los jueces decla- Por ello, el sistema que mejor se compatibiliza con ren la inconstitucionalidad de una norma, al regular la las exigencias de una democracia constitucional como acción de amparo en el artículo 43. la nuestra, es el que permite el control de constitucio- De la necesidad de que exista un órgano que ejerza nalidad de las normas y actos a distintos órganos: un control sobre el Congreso Nacional, para mantenerlo sistema de control constitucional concurrente o com- dentro de su esfera de atribuciones y como garantía plejo. de los derechos y garantías de las personas, no se des- Y, como se advirtiera, éste es el sistema adoptado prende de ninguna manera que éste no pueda ejercer por la Argentina, en el cual el resguardo constitucional control sobre sus propios actos (en este caso, sobre las no está monopolizado por el Poder Judicial, sino que leyes que dicta), y declarar la inconstitucionalidad de también lo ejercen, en distinta medida, el Poder Legis- aquellas leyes que no se compadecen con la Constitu- lativo, el Ejecutivo y otros órganos estatales. ción Nacional, o sobre actos de otro poder. En defi nitiva, el Congreso no sólo se encuentra fa- Por el contrario, el orden de supremacía constitu- cultado, sino que se encuentra obligado a realizar el cional establecido en el artículo 31 de la Carta Magna, control de constitucionalidad sobre sus actos y sobre así como los compromisos contraídos por el Estado actos de otros órganos como el Poder Ejecutivo en de- argentino al suscribir los tratados internacionales de terminados casos como los decretos de necesidad y derechos humanos, imponen la obligación del Poder urgencia, o como la suscripción de un memorándum Legislativo de eliminar del ordenamiento jurídico, cuya aprobación como tratado internacional impulse normas contrarias a la Constitución. el mismo. En efecto, en la Argentina, el control de constitu- Siendo que a esta altura, este contralor parlamenta- cionalidad puede ser ejercido por varios órganos del rio de constitucionalidad es muy común –ya sea que Estado. Tanto el Poder Judicial, como el Legislativo se ejerza sobre los actos del Poder Ejecutivo mencio- y el Ejecutivo, así como los otros órganos estatales nados como sobre sus propias leyes e iniciativas–, y creados por la Constitución Nacional, que no se en- basta con leer los fundamentos de gran cantidad de cuentran propiamente insertos en ninguno de ellos, proyectos legislativos que promueven la modifi ca- pueden y deben efectuar un análisis de constitucio- ción, derogación y hasta nulidad de leyes y decretos nalidad sobre las normas y los actos. Ello, en virtud invocando su inconstitucionalidad. Existiendo un an- del orden de supremacía establecido por el artículo 31 tecedente paradigmático en el caso de las leyes de im- de la Constitución Nacional. Por eso se dice que se punidad, denominadas “de punto fi nal” (ley 23.492) trata de un sistema concurrente o complejo de control y “de obediencia debida” (ley 23.521), y los indultos de constitucionalidad (conf. Sagüés, Derecho proce- por decretos 1.002/89, 1.004/89, 1.005/89, 2.741/90, sal constitucional - Recurso extraordinario, t. I, Ed. 2.745/90 y 2.746/90, cuyas nulidades fueron declara- Astrea, Buenos Aires, p. 95; Quiroga Lavié, Derecho constitucional, p. 474). das por este Parlamento y ha sido traído a colación. En la lógica de la división de poderes y los con- Por los motivos expuestos, aconsejamos rechazar la troles mutuos, es entendible que quienes diseñaron aprobación del Memorándum de Entendimiento entre nuestro ordenamiento institucional, hayan pensado en el Gobierno de la República Argentina y el Gobier- que el Poder Judicial debía controlar las normas que no de la República Islámica de Irán sobre los temas el Poder Legislativo o el Poder Ejecutivo dictaba, a fi n vinculados al ataque terrorista a la sede de la AMIA, de proteger derechos individuales frente a violaciones fi rmado el 27 de enero de 2013, en la ciudad de Adis que éstos últimos pudieran cometer. Se justifi ca como Abeba, Etiopía, declarando su nulidad absoluta e in- parte de la función que cumple en el sistema de pe- sanable. sos y contrapesos diseñado en el régimen republicano 5. Atentado a la embajada de Israel. Investigación adoptado por nuestra Constitución. A su vez, resulta por la CSJN. una garantía para los individuos, que pueden obtener El 17 de marzo de 1992 un artefacto explosivo protección de sus derechos frente a actos de otros po- ocasionó la destrucción de la embajada de Israel en deres que violenten el orden constitucional. nuestro país, produciendo la muerte de más de veinte Sin embargo, como se dijo, de ninguna norma cons- personas y más de trescientas heridas. titucional surge que el resto de los poderes no pue- Por tratarse de una representación diplomática en dan efectuar un control de constitucionalidad de los nuestro país fue la Corte Suprema de Justicia de la Na- actos que de ellos emanan, sino que por el contrario, ción quien tuvo a su cargo la investigación del atenta-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 4466 003/05/20173/05/2017 009:24:379:24:37 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 47 do según lo establece el artículo 117 de Constitución cuerpos surgía no sólo que la información recopilada Nacional “…en todos los asuntos concernientes a em- en cinco años era escasa, sino que en el expediente bajadores, ministros y cónsules extranjeros, y en los principal se entremezclaban cuestiones de distinta en- que alguna provincia fuese parte, la ejercerá originaria tidad y naturaleza (que debieron actuar por vía inci- y exclusivamente”. De esta forma la Corte asumió la dental) y que no hacían más que poner en evidencia la investigación por tener competencia originaria y ex- inefi ciencia y la falta de una línea y orientación en la clusiva en la materia. actuación investigativa. Tal como lo denunciáramos en el juicio político que Del mismo modo, en aquel entonces, se podía seña- promovimos desde el ARI a la totalidad de los miem- lar que a más de cinco años el tribunal no se había pro- bros de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, nunciado sobre la existencia, naturaleza, característica del análisis de las actuaciones judiciales no surgía con y circunstancias de la explosión. Este dato que parece claridad que la Corte Suprema haya actuado con la incomprensible atendiendo a que se trata de una cues- diligencia, efi cacia y afán necesarios para una correcta tión crucial de la causa. investigación, sobre todo en los primeros años de la En efecto, esta cuestión puso aún más en evidencia instrucción.1 el modo desaprensivo con que actuó el tribunal. Quedó evidenciado en su momento que la inves- Existían en la causa tres informes periciales. Un in- tigación careció de una planifi cación que llevara a forme pericial practicado por la Gendarmería Nacio- detectar el modo y circunstancias en que se produjo nal que fue solicitado por la Procuración General de la el atentado y los responsables del mismo, así como Nación que indicaba que la carga explosiva se ubicaba tampoco de las responsabilidades de quienes tenían a en una camioneta marca Ford F-100 que detonó pa- su cargo la seguridad de la embajada. sando el número 916 de la calle Arroyo. Por su parte, Es importante destacar que la instrucción fue lle- la pericia practicada por la Policía Federal indicaba vada en un principio por el alto tribunal en pleno y en que la carga explosiva se ubicaba en una camioneta una segunda etapa la Corte comisionó la instrucción que circulaba por la calle Arroyo y al llegar al cordón de la causa a una secretaría especial. En efecto, el 12 se montó sobre la vereda, quedando el lateral derecho de agosto de 1997, la Corte Suprema de Justicia por a escasa distancia de la fachada y su frente contra un acordada 26/97 crea una secretaría especial a cargo árbol, allí estacionado, reaccionando la carga en el lu- del doctor Esteban Canevari, comisionando en esta gar, determinando el epicentro de la explosión fuera secretaría la instrucción de la causa. de la embajada. En tanto la pericia efectuada por un Esta primera etapa de más de cinco años tuvo una cuerpo de especialistas de la Academia Nacional de incidencia trascendental, en tanto el transcurso del Ingeniería concluyó que la ubicación más probable de tiempo y la torpeza con que actuó el tribunal signifi có los explosivos se sitúa dentro del predio de la embaja- la perdida de pruebas y registros valiosos para la ins- da y consulado de Israel. Finalmente, los servicios de trucción, sin que esta afi rmación signifi que convalidar inteligencia israelíes y norteamericanos coincidían en la investigación llevada adelante por la secretaría es- la teoría del coche - bomba. pecial, la cual también resulta sumamente cuestiona- La Corte apareció siempre más preocupada por la ble. responsabilidad patrimonial que podía devenir al Es- Como constáramos en ese entonces a través de la tado argentino que por dar rápidamente con las condi- compulsa del expediente en la propia Corte la inves- ciones de la explosión. Tal cual manifestáramos en su tigación careció de un hilo conductor, fue desprolija oportunidad, después de cinco años el Tribunal no se y desidiosa y adoleció de la dinámica y tesón que re- había expedido aún sobre la existencia y característi- quiere una investigación de un atentado de tal mag- cas de la explosión, cuestión vertebral en la investiga- nitud. ción. Esta circunstancia, junto con otras que seguida- mente expondremos, denota el ritmo y las defi ciencias Como señaláramos en el pedido de juicio político con que contó la investigación. a la Corte Suprema en el año 2001 los primeros cuerpos de la investigación estaban referidos a cuestiones Entre las omisiones en la investigación debe men- periféricas. Así los cuerpos IV, V, VI, VII, VIII, IX, cionarse que el alto tribunal no hizo uso de métodos XII, XVI, XVII, XVIII y parte de los cuerpos X y XI de escuchas telefónicas y entrecruzamiento de infor- del expediente, en términos generales, incluían daños mación imprescindibles en cualquier trabajo de inves- a inmuebles, rodados, muebles, acreditaciones de do- tigación serio que quiera descubrir las responsabilida- minio, listado de objetos deteriorados y destruidos, fo- des en un accionar terrorista. tos, documentos hallados, historias clínicas, pericias Por su parte, aun cuando surgen con gran claridad médicas y remoción de escombros. De esta forma sur- las fallas y defi ciencias en la prevención policial y gía con claridad no sólo la lentitud con la que actuó el particularmente en la custodia de la embajada, el tri- tribunal, sino la falta de organicidad y la ausencia de bunal no se abocó a deslindar responsabilidades de una directriz investigativa. De la simple lectura de los quienes estuvieron a cargo de la misma. Surgía también del expediente de la investigación 1. Expediente 8.029-D.-01 HCDN. que muchos de los testimonios, ofi cios y medidas de

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 4477 003/05/20173/05/2017 009:24:379:24:37 aa.m..m. 48 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª prueba solicitados por la querella y la Procuración Ge- Fue así que la instrucción que padeció de una serie neral a efectos de instar las actuaciones fueron deses- de irregularidades, “errores”, dilaciones y omisiones, timados sin más trámite por el tribunal y en otros se nos otorgaron en su oportunidad la certeza sobre la proveyó que las solicitudes serían tenidas en cuenta existencia de un accionar de los ministros de la Cor- para su oportunidad (oportunidad que en la mayoría te, al menos gravemente negligente y, por esa razón, de los casos nunca llegó). Esto sin perjuicio de remar- algunos diputados del ARI promovimos en febrero de car la deﬁ ciente actuación de la Procuraduría General 2002 juicio político contra cada uno de los ministros de la Nación en el expediente. de la Corte Suprema, a saber; Augusto Belluscio, An- Por otro lado, de la valoración y contenido de las tonio Boggiano, Gustavo Bossert, Carlos Fayt, Gui- declaraciones testimoniales surgía también un accio- llermo López, Eduardo Moliné O’Connor, Julio Naza- nar altamente deﬁ ciente por parte del alto tribunal. reno, Enrique Petracchi y Adolfo Vázquez. Los testimonios en muchos casos fueron agregados 6. Juicio político a la Corte Suprema de Justicia de sin que ello llevara a una posterior investigación sobre la Nación por mal desempeño en el marco de la inves- la verdad o falsedad de los mismos. La Corte no pro- tigación del atentado a la embajada de Israel. fundizó algunos testimonios que resultaban trascen- El 4 de febrero de 2002 en virtud de la conside- dentes y actuó sin organización, a lo que debe agre- raciones aquí señaladas se presentó pedido de juicio gársele la sorprendente y permanente pasividad que político a los nueve jueces de la Corte Suprema de caracterizó a la instrucción, todo ello tuvo obviamente Justicia de la Nación por mal desempeño en el ejerci- una incidencia fundamental en el resultado de la in- cio de sus funciones en tanto su obrar al menos grave- vestigación. mente negligente en el marco de la instrucción de la Siempre sostuvimos que la investigación judicial investigación del atentado contra la sede diplomática en forma idónea tal vez hubiera evitado el segundo y del Estado de Israel, en tanto la competencia constitu- terrible atentado que conmovió a nuestro país casi dos cional originaria y exclusiva de la Corte tuvo a cargo años después. El atentado a la AMIA que tuvo caracte- desde un inicio la investigación del atentado. rísticas similares y donde se percibió la existencia de Ese pedido de juicio político junto a otros pedidos un mismo modus operandi. por otros cargos tuvo dictamen de mayoría de la co- En el expediente de embajada de Israel, lo que sur- misión competente de la Cámara de Diputados de la ge con claridad es una ostensible desaprensión inves- Nación el 16 de mayo de 2002.1 tigativa de los miembros de la Corte Suprema, que En efecto diputados de todos los bloques que in- conspira contra el objetivo mismo del proceso, esto tegraban la Comisión de Juicio Político –a saber: es, la búsqueda de la verdad y la detección de los res- Sergio E. Acevedo, Nilda Garré, Ángel Geijo, José ponsables de los hechos delictivos. Falú, Fortunato Cambareri, Elisa M. Carrió, Hernán Lo que quedó en evidencia es la falta de una ex- Damianim, Eduardo Di Cola, María A. González, Si- haustiva investigación que permitiera tener condena món Hernández, Carlos Iparraguirre, Guillermo John- efectiva sobre los responsables de uno de los atenta- son, Araceli Méndez de Ferreyra, Marta Milesi, Juan dos más graves que se vivieran en nuestro país. De la Mínguez, Benjamín Nieto Brizuelam, Héctor Polino y misma forma, igual que como veremos posteriormen- Julio Gutiérrez (en disidencia parcial)– suscribieron el te en el caso AMIA, resultó cuestionable la falta de dictamen de mayoría acusando por varios cargos a los investigación sobre la conexión local. nueve jueces de la Corte Suprema de Justicia. Debemos decir que la Comisión Especial Investiga- Por otro lado existieron cuatro dictámenes de mino- dora de los atentados de embajada de Israel y AMIA ría presentados uno por la diputada Alejandra Oviedo, ha cuestionado a través de sus informes el accionar otro por el diputado Miguel Á. Toma, otro por el dipu- de la Corte en la causa. Estos informes (1997, 1998, tado Enrique Tanoni y un cuarto dictamen de minoría 2001) han sido especialmente considerados para la del diputado Manuel J. Baladrón todos solicitando se presentación del pedido de juicio político a la Corte rechacen los pedidos de juicio político y se archiven Suprema de Justicia de la Nación. Pero no es cierto las actuaciones. como dice la señora presidenta de la Nación que la Una importante mayoría de la Comisión de Juicio comisión no haya podido acceder al expediente de la Político de la Cámara de Diputados había decidido Corte, El diputado Cruchaga tal como surge de los enjuiciar a la totalidad de la Corte Suprema de Jus- informes de la comisión investigadora tuvo acceso al ticia de la Nación y uno de los cargos relevantes del expediente. Por otro lado la diputada Elisa Carrió, que dictamen de juicio político era el mal desempeño de la suscribe este dictamen, en ese entonces fue a la Corte Corte en la causa “Embajada de Israel”. Suprema de Justicia de la Nación, tuvo acceso al ex- Posteriormente los días 9 y 10 de octubre de 2002 pediente y por esas razones promovió el juicio políti- el plenario de la Cámara de Diputados trató los dic- co a todos los jueces de la Corte, situación, que como támenes referidos que enjuiciaban a la Corte Supre- veremos no prosperó por la protección de diputados ma. En una larga sesión que duró dos días, se votó la justicialistas y radicales, muchos hoy miembros del actual gobierno. 1. Orden del Día Nº 395/2002.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 4488 003/05/20173/05/2017 009:24:379:24:37 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 49 acusación a toda la Corte votando los diputados por tos en contra de su aprobación.2 Sobre el total de 237 mayoría la acusación a los jueces pero sin poder lograr diputados presentes en ese momento sólo unos pocos los dos tercios necesarios para lograr formar causa y votos más hubieran alcanzado para lograr los dos ter- enjuiciar a la Corte ante el Senado de la Nación. cios necesarios para acusar al juez ante el Senado de Como refl eja entre otros la posición del diputado la Nación. Los votos negativos que permitieron la im- Stubrin en esa sesión, la causa “Embajada de Israel”, punidad de Nazareno los dio en su inmensa mayoría el por la que se acusaba a todos los jueces y no sólo a bloque Justicialista y algunos pocos bloques menores. los de la denominada “mayoría automática” de los El ARI había sido el principal impulsor de los juicios años noventa, era una de las razones invocadas por la y el radicalismo, el Frepaso, Frente Grande y algunos que muchos diputados, en su mayoría justicialistas y otros bloques de la época acompañaron en el emble- radicales, precisamente no votaron la acusación con- mático caso de Julio Nazareno esta medida. trariando lo que los diputados de sus mismos bloques Similares resultados se dieron en el caso de los habían resulto en comisión. Las motivos reales eran jueces Adolfo Vázquez (140 contra 94), Eduardo conocidas por todos, los radicales no querían compro- Moliné O’Connor (139 contra 95), Guillermo López meter a los jueces nombrados durante el gobierno de (132 contra 98) y Antonio Boggiano (131 contra 98)3. Alfonsín y que no formaban parte de la llamada “ma- Siempre habían sido señalados como miembros de la yoría automática” y el PJ, ya en ese entonces de vuelta mayoría automática y sobre ellos pesaban la mayoría en el gobierno, había pactado con muchos radicales la de los cargos del dictamen de mayoría de la Comisión impunidad de todos. de Juicio Político. En efecto los diarios de la época daban cuenta de En cambio la situación cambió y la complicidad fue negociaciones entre, por un lado, la Corte Suprema aún mayor cuando se trata de los demás jueces de la y por el otro el presidente Duhalde y el ministro de Corte. Así las cosas, Augusto Belluscio obtiene 122 Economía Roberto Lavagna, que tenia por objeto un votos para que se le abra el juicio y 110 en contra de pacto de impunidad en el que la Corte no dictara un esa situación.4 En los casos como los de Enrique Pe- fallo disponiendo la inconstitucionalidad defi nitiva de tracchi (74 contra 159), Carlos Fayt (86 contra 136) y la pesifi cación y en el que “la política” garantizara la Gustavo Bossert (63 contra 169)5 ya no solo no se llega impunidad a la Corte. Nada importaba, ni la corrup- a los dos tercios sino que directamente se comienzan a ción desmedida de la Corte, ni la justicia, ni siquiera perder las votaciones para que el juicio político logre ante uno de los más graves atentados terroristas. El su curso. Como se hiciera referencia precedentemente caso Embajada de Israel” que el accionar de la Cor- para nos acusar a estos últimos jueces de la Corte la te iba a dejar impune no iba a tener justicia porque razón esgrimida más conocida fue el cargo “embajada ningún miembro de la Corte iba a dar explicaciones o de Israel”; era una de las pocas acusaciones que iba ser destituido por mal desempeño en la investigación.1 contra todo los jueces, porque como se señalara nin- Así las cosas, las actas de votaciones de la sesión guno de ellos hizo nada para esclarecer el caso. Las del 10 de octubre de 2002 muestran claramente el pac- palabras del diputado radical Marcelo Stubrin en esa to de impunidad. sesión son claras en este sentido, así decía: “Me pare- Es emblemático analizar la cantidad de votos en el ce que la comisión exagera cuando generaliza algunos caso de cada juez de la Corte. Julio Nazareno, preside los cargos; creo que las responsabilidades que cu- dente del máximo tribunal de justicia, era en esa época pieron en el caso de la embajada de Israel necesitan un el emblema público de la “mayoría automática mene- debate en particular sobre esa cuestión”.6 mista” y efectivamente fue el juez que más votos en Así fue que la enorme mayoría de la clase política contra cosechó entre los diputados nacionales. voto en contra de iniciar juicio a los ministros de la Resultaron emitidos 143 votos para que se apruebe el pedido de juicio político contra Nazareno y 92 vo- 2. Acta de votación nominal Nº 1 de la 16º sesión de tablas del período legislativo 120 de la Cámara de Diputados 1. “La Corte Suprema demoró un fallo en contra de de la Nación correspondiente a la Orden del Día Nº 395/2002. la pesifi cación” - 20/09/2002 - http://www.infobae.com/ 3. Actas de votación nominal Nº 6, 4, 2, 7 de la 16º notas/22142-La-Corte-Suprema-demoro-un-fallo-en-contra- sesión de tablas del período legislativo 120 de la Cámara de de-la-pesifi cacion.html Diputados de la Nación correspondientes a las órdenes del “Nazareno: “La suerte del Gobierno no está en ma- día 400/2002, 397/2002, 396/2002 y 401/2002. nos de la Corte”” 20/09/2002 - http://edant.clarin.com/ 4. Acta de votación nominal Nº 3 de la 16º sesión de diario/2002/09/20/p-02001.htm tablas del período legislativo 120 de la Cámara de Diputados “Otro barrote roto en el corralito” - 14/09/2002 - http:// de la Nación correspondiente a la orden del día Nº 398/2002. www.pagina12.com.ar/diario/economia/2-10171-2002-09-14. 5. Actas de votación nominal Nº 5, 9 y 8 de la 16º sesión html de tablas del período legislativo 120 de la Cámara de Dipu- “Duhalde intenta un arreglo con la Corte para confor- tados de la Nación correspondientes a las órdenes del día mar al FMI” – 2/10/2002 - http://archivo.lacapital.com. 399/2002, 403/2002 y 402/2002. ar/2002/10/02/articulo_55.html 6. Versión taquigráfi ca de la sesión de tablas del día 10 de octubre de 2002.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 4499 003/05/20173/05/2017 009:24:379:24:37 aa.m..m. 50 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª Corte Suprema que no pertenecían a la “mayoría au- –quien fuera acusado en comisión sólo por el cargo tomática”. “Embajada de Israel” y quien más votos recibió para La enorme mayoría del bloque Justicialista, junto que no se abra su juicio político– fueron los diputa- con la enorme mayoría del bloque de la Unión Cívica dos que impidieron que se sepa la verdad en torno a Radical garantizaron impunidad especialmente en el la investigación del atentado a embajada de Israel y caso “Embajada de Israel”. Allí la clase política tradi- el accionar de la Corte Suprema. Es emblemático ver cional salvó a toda la Corte. que entre los diputados que no acusaron a muchos del ofi cialismo actual y a muchos radicales que nunca Muchos diputados de ese entonces que hoy integran como Cristina Kirchner se ocuparon de investigar la el “ofi cialismo” u otras fuerzas políticas no quisieron verdad.2 avanzar nunca en saber qué había pasado con la in- vestigación del atentado terrorista a la embajada de 7. Atentado a la AMIA. Antecedentes. Israel; ésta es otra de las razones que hoy no nos hace El 18 de julio de 1994 una fuerte explosión se pro- dudar que nuevamente el ofi cialismo de estos tiempos dujo en la sede de la Asociación Mutual Israelita Ar- busque con la aprobación del memorándum con Irán gentina (AMIA) de la calle Pasteur 633 donde perdie- que no se sepa la verdad y que todo quede impune. ron la vida 85 personas. Puede decirse que los diputados que votaron con- La muerte se apoderó de la organización judía más tra la acusación al juez de la Corte Gustavo Bossert1 emblemática de la Argentina: 85 víctimas fatales. Más de 300 heridos. Un edifi cio con la historia judía de la 1. Abalos, Roberto, Aguero, Elda Susana Justicialista, Argentina destruido. Una herida abierta que hasta el Alarcia, Martha Carmen, Alarcón, María Del Carmen, día de hoy no cierra. El más horrendo acto antijudío Alchourón, Guillermo Eduardo, Alessandro, Darío Pedro, después de la Segunda Guerra Mundial sucedió en la Allende, Alfredo, Álvarez, Roque T., Amstutz, Guillermo , Argentina y contra ciudadanos argentinos. Argul, Marta del C. , Arnaldi, Baigorria, Miguel Á., Baladron, Pasaron casi diecinueve años de ese atentado. Manuel, Balian, Alejandro, Basile, Daniel A., Baylac, Juan Como todos conocemos una complicada trama judi- Pablo, Bayonzo, Liliana, Becerra, Omar Enrique, Bertone, Rosana, Bianchi Silvestre, Marcela, Biglieri, María Emilia, cial que implicó a funcionarios de todos los poderes Blanco, Jesús, Bonacina, Mario, Bortolozzi de Bogado, del Estado son la razón por la que al día de hoy no se Adriana Raquel, Briozzo, Alberto Nicolás, Brown, Carlos haya llegado a la verdad y se haya hecho justicia. Ramón, Bucco, Jorge Luis, Calvo, Pedro Jorge, Cambareri, La investigación comenzó con una causa penal en Fortunato Rafael, Cantini, Guillermo M., Casanovas, Jorge la que intervino el Juzgado Criminal y Correccional O., Castellani, Carlos A., Caviglia, Franco A., Cerezo, Oc- Federal a cargo del juez Juan José Galeano. La causa tavio N., Cettour, Hugo Ramón, Chaya, María Lelia, Chiac- chio, Nora Alicia, Cisterna, Víctor H., Conca, Julio César, se dividió en una investigación de la “conexión local” Conte Grand, Gerardo, Correa, Elsa Haydee, Correa, Juan y la otra que investigó la “conexión internacional”. En C., Cortinas, Ismael R., Coto, Alberto A., Courel, Carlos A., el año 2003 se sometió a juicio oral sólo una parte de Cusinato, José Cesar, Daher, Zulema B., Daud, Jorge C., Di la llamada “conexión local”. Benedetto, Gustavo D., Di Leo, Marta I., Díaz Colodrero, En el marco de la investigación Judicial estuvo de- Agustín, Dragan, Marcelo L., Elizondo, Dante, Escobar, Jorge tenido el señor Carlos Telleldín quien había sido sin- A., Falbo, María del C., Fayad, Víctor, Fernández, Horacio Aníbal, Ferrari de Grand, Teresa, Ferrero, Fernanda, Figueroa, José Oscar, Filomeno, Alejandro Oscar, Foglia, Teresa B., Pascual, Jorge R., Patterson, Ricardo, Peláez, Víctor, Pepe, Fontdevila, Pablo A., Foresi, Irma A., García Merida, Miguel Lorenzo Antonio, Pérez Martínez, Claudio Héctor, Pérez Á., Garré, Nilda, Gastañaga, Graciela, Geijo, Ángel Oscar, Suárez, Inés, Pernasetti, Horacio, Picazo, Sarah Ana, Pilati, Giubergia, Miguel Ángel, González, Oscar Félix, González, Norma Raquel, Pinto Bruchmann, Juan Domingo, Pruyas, Rafael Alfredo, Goy, Beatriz Norma, Gutiérrez, Gustavo Tomás Rubén, Puig de Stubrin, Lilia, Quintela, Ricardo Eduardo, Herrera, Alberto, Herrera, Griselda Noemí, Hon- Clemente, Rapetti, Ricardo, Rattin, Antonio, Rial, Osvaldo cheruk, Atlanto, Humada, Julio César, Insfran, Miguel Ángel, Hugo, Rivas, Olijela del Valle, Rodil, Rodolfo, Rodríguez Iparraguirre, Carlos Raúl, Isla de Saraceni, Celia, Jalil, Luis González, Oliva, Rodríguez, Jesús, Roggero, Humberto Jesús, Julián, Jaroslavsky, Gracía, Jobe, Miguel Antonio, Johnson, Romero, Gabriel Luis, Romero, Héctor Ramón, Roy, Irma, Guillermo, Lafalla, Arturo Pedro, Lamisovsky, Arnaldo, La- Rubini, Mirta Elsa, Saade, Blanca Azucena, Salim, Fernando rreguy, Carlos A., Leonelli, María S., Lernoud, María Teresa, Omar, Saredi, Roberto Miguel, Sebriano, Luis Alberto, Sejas, Llano, Gabriel Joaquín, Lofrano, Elsa G., López, Juan Carlos, Lisandro Mauricio, Sellares, Francisco Nicolás, Snopek, Lorenzo, Antonio Arnaldo, Loutaif, Julio César, Lozano, En- Carlos Daniel, Solmoirago, Raúl Jorge, Stolbizer, Margarita carnación, Lugo de Gonzales Cabañas, Cecilia, Lynch, Juan Rosa, Storero, Hugo, Stubrin, Marcelo Juan Alberto, Tanoni, Carlos, Maldonado, Aída Francisca, Martínez Llano, José Enrique, Toledo, Hugo David, Trejo, Luis Alberto, Tulio, Rodolfo, Martínez Raymonda, Rafael, Martínez, Alfredo, Rosa Ester, Ubaldini, Saúl, Urtubey, Juan Manuel, Vázquez, Martínez, Carlos Alberto, Martínez, Silvia Virginia, Mastro- Ricardo Héctor, Villaverde, Jorge Antonio, Vitale, Domingo, giacomo, Miguel Ángel, Menem, Eduardo Adrián, Millet, Vivo, Horacio, Zottos, Miguel Andrés, Zuccardi, Cristina, Juan Carlos, Moisés, Julio Carlos, Montoya, Fernando Ra- Zuñiga, Ovidio Octavio. món, Moreau, Leopoldo, Mukdise, Miguel, Narducci, Alicia 2. Conforme Acta de Votación Nominal Nº 8 de la 16ª Isabel, Natale, Alberto, Neri, Aldo, Nieva, Alejandro Mario, sesión de tablas del período legislativo 120 de la Cámara de Olivero, Juan Carlos, Osorio, Marta Lucia, Ostropolsky, Aldo Diputados de la Nación correspondiente a la Orden del Día Héctor, Oviedo, Alejandra, Palomo, Nélida M., Palou, Marta, Nº 402/2002.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 5500 003/05/20173/05/2017 009:24:389:24:38 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 51 dicado de haber sido el último en haber tenido en su que van desde posibles irregularidades producto de poder la camioneta que, según la hipótesis investigada simple incompetencia a incluso posibles actos crimi- en su momento, contenía explosivo en una Renault nales de encubrimiento de otro tipo, con participación Traffi c blanca, de la que se había hallado el motor de actores políticos, jurídicos, policiales y de inteli- entre los escombros del edifi cio. Este dato se había gencia. La sentencia del Tribunal Oral contribuye a in- convertido en la principal pista en relación a la “co- terpretaciones que, en vez de perseguirse a los actores nexión local”. verdaderos de este atentado, sobre todo a sus respon- Como surgen de todos los antecedentes del caso sables directos externos, se ha dirigido la investiga- también se involucró, entre otros, al entonces comisa- ción a establecer responsabilidades secundarias, que rio Jorge Alberto Palacios, jefe del Departamento Uni- además aparecen viciadas de nulidad.” dad de Investigación Antiterrorista de la Policía Fede- La presidente de la Nación siempre conoció todas ral Argentina, a quien le fuera atribuida la “pérdida” estas circunstancias y nunca hizo lo necesario para de los casetes con grabaciones relacionadas a la causa. que no continúe la impunidad como demostraremos En el mensaje enviado por el Poder Ejecutivo al en este dictamen. Congreso de la Nación para la aprobación del “me- Así fue que en agosto de 2005 el juez federal Juan morándum de entendimiento entre Argentina e Irán” José Galeano fue destituido por el jury de enjuicia- se menciona que en octubre de 1995 el juez a cargo miento del Consejo de la Magistratura, en virtud de ordenó formar una nueva causa para investigar a la los delitos cometidos en el marco de la instrucción de fuerza policial actuante, causa que se conoció como la causa AMIA. “Brigadas” e implicó la investigación de algunos poli- Galeano fue removido por haber intervenido en la cías bonaerenses por haber supuestamente participado “preparación, negociación, ejecución y pago, oculto e en el atentado), situación que luego fue declarada nula ilegal” de 400 mil dólares al reducidor de autos Carlos por el Tribunal Oral Federal Nº 3. Telleldín. Ambas causas, “AMIA” y “Brigadas” tramitaron Para ese entonces y desde el año 2003 la investiga- en forma paralela hasta que la Cámara de Apelaciones ción del atentado estaba en el Juzgado del juez federal ordenó al magistrado instructor acumularlas, expre- Rodolfo Canicoba Corral. sando que “a la ínsita complejidad de los delitos pes- Los integrantes del jury de enjuiciamiento, Augus- quisados se ha agregado una mayor difi cultad para el to Belluscio, Enrique Basla, Sergio Gallia, Eduardo avance de la instrucción al confundirse el objeto pro- Roca, Jorge Agundez, Manuel Baladrón, Manuel Je- cesal de estas actuaciones con aquel que se investiga sús Moreira, Ramiro Puyol y Guillermo Sagués, coin- en los autos N° 1.156”. cidieron en la “ilegalidad” del pago efectuado en julio Paralelamente, la instrucción de la causal judicial de 1996 a cambio de una declaración donde Telleldín se consideró parcialmente completa y se elevó a juicio afi rmó haber entregado a los policías una Traffi c que el 26 de febrero de 2000. A pesar de esta elevación a después se usó como cochebomba en el atentado. juicio y del juicio oral, continuaron bajo investigación Para los jueces, la actitud del magistrado en lo re- diversas pistas vinculadas al caso. lativo al pago realizado con fondos de la SIDE, en- Así las cosas el 24 de septiembre del 2001 se inició tonces a cargo de Hugo Anzorreguy, estuvo “fuera de el juicio oral por el atentado a la AMIA. Llegado a la todo cauce legítimo”. etapa fi nal del proceso, los jueces del Tribunal Oral Al mismo tiempo, días antes de la destitución del decidieron que la imputación del atentado efectuada a juez Galeano, con motivo de las denuncias promo- los policías fue el resultado de una hipótesis armada vidas ante organismos internacionales, el presidente por el juez Galeano, que habría recibido colaboración Néstor Kirchner fi rma el decreto N° 812/2005 por el de diversos funcionarios. La conclusión fue una nu- que reconoce la responsabilidad del Estado nacio- lidad de gran parte de lo actuado y la absolución de nal: “Le incumbe por las violaciones denunciadas, en los imputados. La impunidad estaba triunfando en el cuanto existió incumplimiento de la función de pre- caso. vención por no haber adoptado medidas idóneas y efi - En la sentencia se determinó que el juez Galeano caces para prevenir el atentado —teniendo en cuenta se había apartado de la búsqueda de la verdad real, que dos años antes se había producido un hecho terro- incurriendo en comportamientos contrarios al ordena- rista contra la Embajada de Israel— y porque existió miento legal en colaboración con distintos organismos encubrimiento de los hechos y medió incumplimiento de los tres poderes del Estado, ya sea brindando un grave y deliberado de la función de investigación ade- sostén político o directamente encubriendo la actua- cuada del ilícito, lo cual produjo una clara denegatoria ción irregular e ilegal del magistrado. de justicia, conforme lo declaró, en su sentencia del Existen hoy en día causas conexas en las que se in- 29 de octubre de 2004, el Tribunal Oral Federal en lo vestigan ilícitos cometidos durante la investigación. Criminal Nº 3.” Como señala el mensaje elevado por el Poder Ejecuti- Así fue que a través de ese decreto se aprobó el Acta vo, coincidimos con el mismo cuando dice: “El juicio de fecha 4 de marzo de 2005 fi rmada en la ciudad de reveló un amplio espectro de conductas ilegítimas, Washington, en la audiencia celebrada ante la Comi-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 5511 003/05/20173/05/2017 009:24:389:24:38 aa.m..m. 52 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª sión Interamericana de Derechos Humanos en la que datos sobre el sospechoso que hacían imposible que el Estado argentino reconoce su responsabilidad. Todo haya estado en Buenos Aires perpetrando el atentado. en el marco de la petición formulada ante la CIDH por Así fue que el fi scal Alberto Nisman acusó al go- las organizaciones no gubernamentales: Memoria Ac- bierno iraní de 1994 por el atentado de ese año contra tiva, Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS) la AMIA. Además, le pidió al juez Rodolfo Canicoba y Centro por la Justicia y el Derecho Internacional Corral que ordene las detenciones de siete ex altos (CEJIL), al denunciar en ese organismo internacio- funcionarios de ese país, encabezados por el ex pre- nal en relación con el atentado contra la sede de la sidente Alí Rafsanjani, y de un líder del grupo libanés AMIA la violación, por parte del Estado argentino, de Hezbollah. los derechos a la vida, a las garantías judiciales, y a la Como consignan los diarios de la época EE.UU. tutela judicial efectiva, así como el deber de garantía. felicitó al gobierno argentino por su apoyo a la in- Por esas razones el mencionado organismo regional vestigación judicial del atentado contra la AMIA. El de protección de los derechos humanos convocó a gobierno del presidente George Bush solicitó a la co- audiencia a efectos de escuchar a las partes una vez munidad internacional que exprese su respaldo a las fi nalizado el juicio oral y público de la denominada pesquisas judiciales de ese momento. “conexión local” del atentado contra la AMIA. Voceros de la embajada de EE.UU. expresaron a Llama la atención que en el mensaje para la apro- los medios argentinos que “hay evidencias sufi cientes bación del Memorándum de Entendimiento entre el para sostener que Irán planifi có y fi nanció el atentado Gobierno de la República Argentina y el Gobierno de y que el Hezbollah se encargó de la parte operativa la República Islámica de Irán sobre los Temas Vin- con apoyo de diplomáticos iraníes”. culados al Ataque Terrorista a la Sede de la AMIA, enviado por la presidente de la Nación a este Parla- El gobierno norteamericano instó a la comunidad mento, en el que se citan tantas normas relativas al internacional a expresar su apoyo público a esta inves- caso, no se mencione nada sobre el decreto 812/2005 tigación y a los continuos esfuerzos de la Argentina y la responsabilidad del Estado argentino en el encu- por identifi car y llevar a la Justicia a los responsables brimiento. de este atentado. Es en esa misma época que el gobierno argentino En el año 1997 al emitirse el primer informe de la comienza a hablar de la pista Iraní y a denunciar ante Comisión Bicameral Especial de Seguimiento de la los organismos internacionales a Irán sacando el foco Investigación de los Atentados a la Embajada de Is- rael y al edifi cio de la AMIA la senadora Cristina Fer- ya de la llamada “conexión local”, situación que ana- nández de Kirchner no emite dictamen y no cuestiona lizaremos posteriormente. nada al respecto de la investigación de ninguno de los En el año 2006 en un extenso dictamen el fi scal dos atentados. Nisman atribuye el atentado a terroristas de Hez- En el año 1998 en el informe de la comisión in- bollah, instigados por Irán. Y habla de un móvil: la vestigadora la senadora Cristina Kirchner tampoco suspensión en 1991 de una asistencia en tecnología hace críticas a las investigaciones judiciales y fi rma nuclear que la Argentina brindaba a Irán. el dictamen de mayoría junto al ofi cialismo que re- En el año 2002 el juez Juan José Galeano había or- presentaba el entonces el presidente de la comisión, el denado la detención de varios iraníes, uno de ellos –el entonces diputado Carlos Soria. ex embajador en la Argentina Hadi Soleimanpour– En ese informe existe un dictamen de minoría fi r- fue arrestado en Londres, y se negó a extraditarlo por mado por diputados radicales, entre ellos el diputado falta de pruebas. Londres dio la razón a Soleimanpour Cruchaga, que ya cuestiona el sistema policial bonae- y luego Interpol puso en duda la investigación argen- rense y el rol de los organismos de inteligencia y de tina y abandonó la búsqueda. seguridad. La actual presidente fi rma su dictamen con Pero la hipótesis de la fi scalía especial a cargo de los diputados que en ese entonces representaban al go- Nisman sostenía que la conexión local de los terroris- bierno provincial bonaerense de Eduardo Duhalde que tas fue el ex agregado cultural de la embajada iraní, defendían el actuar de su policía. Mohsen Rabbani, ya acusado por Galeano y cuya de- En agosto de 1999 la Cámara de Diputados de la tención se volvió a reclamar. Nación aprueba el segundo informe de la comisión “Fue una decisión tomada por las más altas auto- investigadora. En ese momento Cristina Kirchner ridades de la República Islámica de Irán y encomen- como diputada de la Nación intervino en la sesión que dada al grupo libanés Hezbollah”, dijo en octubre de aprobó el informe e hizo una breve referencia a los 2006 Nisman en conferencia de prensa. organismos de inteligencia y a la Policía Federal con Según los fi scales Nisman y Martínez Burgos, in- el cuidado de no criticar; así fue que se refi rió a esos tegrantes de la Unidad Fiscal AMIA designados por temas como “una tarea pendiente que tiene la clase resolución MP Nº 84/04, el atentado se produjo con un política argentina”.1 Tampoco criticó la investigación “coche-bomba” en el que se inmoló el libanés Ibrahim Berro. Luego la teoría sobre Berro fue dejada de lado 1. Versión taquigráfi ca de la sesión de tablas de la Honora- por lo inverosímil de la misma al conocerse varios ble Cámara de Diputados de la Nación del 25 agosto de 1999.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 5522 003/05/20173/05/2017 009:24:389:24:38 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 53 del juez Galeano, criticada sí por otros diputados que mente en las sucesivas intervenciones de Néstor Kir- hoy suscriben este dictamen y que en esa oportuni- chner en la Asamblea Nacional de Naciones Unidas.3 dad ya cuestionaban el accionar del juez. Así las cosas Así fue que desde el año 2003 Néstor Kirchner se la diputada Elisa Carrió decía: “Mi larga experiencia manifestó ante la Asamblea General de Naciones Uni- judicial me lleva a tener una visión crítica de la actua- das respecto al atentado a la AMIA en consonancia ción del juez Galeano.”… con la política exterior norteamericana, pero su po- “No advierto en el informe de la comisión bicame- sición fue variando con el tiempo en su gobierno y ral un examen referido a la actuación del juez Galea- en los períodos sucesivos de Cristina Fernández de no, idéntica a la que se efectuara en relación con la Kirchner. Corte Suprema de Justicia respecto del atentado a la En 2003 ante la ONU al referirse a los atentados embajada de Israel.”… contra la embajada de Israel y AMIA como “nuestras “De manera que sin pretender entorpecer ni cues- propias torres gemelas” las manifestaciones del pre- tionar la labor de la comisión bicameral, creo que se sidente Kirchner no tuvieron ningún reconocimiento deberían investigar seriamente las omisiones en la ac- de responsabilidad del Estado argentino, pero comen- tuación del juez Galeano, básicamente en los prime- zaba a verse claramente la estrategia de la posición ros cuerpos del expediente, sin perjuicio de que hay internacional, tomando la línea. Ni Néstor ni Cristina anexos que por la desestructuración de la causa no se Kirchner habían sostenido antes del llegar al poder la pueden conocer. pista iraní, y Cristina Kirchner era más bien alguien Finalmente, quiero señalar que hay mucha gente en que había propiciado la investigación de la “pista Si- Memoria Activa que no está pidiendo desde el dolor, ria” en su rol como miembro de la comisión bicame- sino desde una ciudadanía plena la verdad que forma ral encargada de investigar los atentados desde el año parte de la Justicia. No creo que debamos compade- 1996. cernos del dolor de nadie. Están pidiendo lo que cual- También en el ámbito de Naciones Unidas en el año quier ciudadano de la Argentina puede requerir, sobre 2004 y 2005 Kirchner tuvo consideraciones en igual todo con tantos muertos: verdad y justicia. línea que su primer intervención sobre el caso AMIA Sé que no corresponde votarlo, pero manifi esto y la embajada de Israel. mi discrepancia en cuanto a las conclusiones de la Sin embargo tan pronto como Kirchner asume su comisión bicameral en relación con el atentado a la gobierno en 2003, asume la política en investigar la AMIA.”1 responsabilidad internacional en lugar de la conexión 4 En el año 2001 la comisión investigadora emite el o responsabilidad local. Desde entonces, el Estado ar- tercer informe en el que la diputada Cristina Fernán- gentino sumó el tema AMIA a la estrategia política in- dez de Kirchner emite su propio dictamen de minoría. ternacional de los gobiernos de Bush y Sharon en con- Es recién en esta oportunidad que la actual presidente tra de lo que se daba en llamar el “Eje del Mal”. Con de la Nación en su breve dictamen pone algún man- la colaboración de los Estados Unidos y sus aliados se to de sospecha sobre la investigación a cargo de Juan reunieron los votos necesarios para que Interpol apro- José Galeano y sobre los organismos de inteligencia. bara las órdenes de captura internacional contra los Y allí se inclina por que se profundice la investigación cinco iraníes de diferentes rangos políticos y militares de la llamada “pista Siria” apuntando a la línea de inde ese régimen. vestigación que indicaba como sospechoso a Kanoore Recién en el año 2007 en su palabras ante la ONU Edul. Así también puede verse en su testimonio ante el se habló de Irán y se direccionó la política exterior a primer juicio oral que se dio en el año 2003 en la causa ese respecto; así fue que Kirchner dijo: “La Justicia donde pidió la investigación de la pista siria como su- argentina, en noviembre del año pasado, requirió co- puesta conexión internacional del atentado.2 laboración internacional para la captura de nueve per- Pero fi nalmente en el año 2003 el presidente Néstor sonas sospechadas de decidir y planifi car el atentado Kirchner fi ja su política exterior, a través del diálogo perpetrado el 18 de julio del 94 en la AMIA y el Comi- que existía entre el entonces canciller Rafael Bielsa y té Ejecutivo del Interpol, por unanimidad, recomendó familiares de la víctimas del atentado a la AMIA. Así la captura de seis ciudadanos iraníes y un ciudadano como surge del “Papel del Trabajo” que Cancillería libanés involucrados en esta causa. Hacemos aquí un intercambiaba con familiares de la víctimas. Es ahí expreso llamamiento para que durante la sesión de la donde se ve claramente que una vez llegado al poder el gobierno de Kirchner toma la “pista iraní” como 3. Ver anexos al presente dictamen Nota de la señora Laura Ginsberg (APEMIA) del 3 de noviembre de 2003 eje de su política exterior de alineamiento con Estados dirigida al señor ministro de Relaciones Exteriores y Culto Unidos, situación que comenzara a verse posterior- Rafael Bielsa, “Papel de trabajo” entre la Cancillería Argen- tina y familiares de víctimas de la AMIA, Respuesta de la 1. Ob. cit. organización APEMIA al “Papel de Trabajo” propuesto por 2. “AMIA: cuando Cristina apostaba a la pista siria y la Cancillería. acusaba a Menem.” Publicado en el diario Clarín el 24 de 4. Ver “Papel de trabajo” de Cancillería entregado por febrero de 2013. Ministerio RR.EE. a APEMIA el 7 octubre de 2003.-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 5533 003/05/20173/05/2017 009:24:389:24:38 aa.m..m. 54 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª Asamblea General de Interpol, en noviembre de este fi ciente para juzgar, se elija de común acuerdo, entre año, se ratifi que esa medida”. ambos países, un tercer país en donde las garantías del “En este contexto, esperamos que la República Is- debido proceso estén vigentes, en donde pueda haber lámica de Irán, en el marco del derecho internacional observadores internacionales, en donde participen de- aplicable, acepte y respete la jurisdicción de la Justi- legados de estas Naciones Unidas para poder llevar a cia argentina, y colabore efi cazmente con los jueces juicio lo que constituye un terrible atentado como fue argentinos para lograr el sometimiento a juicio de las el de la mutual judía en nuestro país…”. personas imputadas en aquellos hechos”. Para en el año 2012, abandonar defi nitivamente la “En tal sentido, quiero dejar sentado aquí, en la sede posición más dura defendida por Néstor Kirchner y de las Naciones Unidas y ante el resto de los países del anunciar en su discurso en la Asamblea General de mundo, que hasta hoy, lamentablemente, la República Naciones que el país se sentará a negociar con Irán. Islámica de Irán no ha brindado toda la colaboración Así es que dice ante la ONU: “…quiero referirme requerida por la Justicia argentina para el esclareci- también a lo que para nosotros, los argentinos, cons- miento de los hechos”. tituye y sigue constituyendo una llaga abierta porque “Apelamos al señor secretario general y a todas las todavía no ha habido justicia y que es la voladura de naciones del mundo que intercedan ante la República la Mutual Israelita AMIA en el año 94 y también de la Islámica de Irán para que dé trámite a la rogatoria ju- embajada de Israel en el año 92, hechos absolutamen- dicial. Ello lo hacemos para alcanzar el único objetivo te condenables y deplorables.” que tenemos, lograr el esclarecimiento de los hechos y “En reiteradas oportunidades, tanto el ex presidente el juzgamiento a quienes resulten responsables de los Kirchner como quien les habla, ha pedido a la Repú- mismos. El respeto a la memoria de nuestras 102 víc- blica Islámica de Irán, que ha sido acusada por la Jus- timas, exige la realización del valor justicia. Estamos ticia argentina de tener participación en dicho crimen, pidiendo que la República Islámica de Irán colabore su colaboración y su cooperación.” en la aplicación de las normas del derecho Internacio- Y tras un raconto de los ofrecimientos de terceros nal, para posibilitar arribar a la verdad, nada más pero países para realizar el juicio, Cristina Kirchner dijo: tampoco nada menos”. “El día miércoles pasado, 19 para ser más exactos, Una posición que de un día para el otro surgió como hemos recibido por parte de la República Islámica de dura e infl exible en torno de Irán, con el tiempo se Irán un pedido de reunión bilateral precisamente para irá diluyendo hasta llegar al pacto de impunidad que dialogar, entendemos que sobre este tema. Mi país, se pretende que hoy el Parlamento argentino refrende. que sigue reclamando el diálogo como un instrumento Así fue que en la Asamblea General de Naciones universal y también como un instrumento particular Unidas Cristina Kirchner en el año 2008 dijo: “En esta en el caso de Malvinas, ha decidido instruir a nuestro misma asamblea, hace un año, el ex presidente Kir- canciller para que tenga lugar aquí en Naciones Uni- chner solicitó a Interpol que ratifi cara los pedidos de das, tal cual lo ha solicitado la República Islámica del captura que la Justicia de mi país había librado contra Irán, una reunión bilateral entre ambas cancillerías. los acusados del ataque. Hoy pido aquí a la Repúbli- ”Debo decirles que espero resultados de esa reu- ca Islámica de Irán que por favor, en cumplimiento nión, resultados en la manifestación que ha hecho la de las normas del derecho internacional, acceda a que República Islámica de Irán de querer cooperar y cola Justicia argentina pueda juzgar en juicios públicos laborar por el esclarecimiento del atentado. Si no lo y transparentes que da un sistema democrático a los quiere hacer frente a la Justicia argentina o si no lo acusados”. quiere hacer frente a un tercer país, esperamos resul- En el año 2009 dijo: “El año pasado, aquí mismo, tados de esa reunión en cuanto a propuestas de cómo yo volví a solicitar a las autoridades de la República encaminar este confl icto tan profundo que data del Islámica de Irán que accedieran a este pedido, que en año 1994.” mi país regían garantías constitucionales, que el prin- ”Pero también quiero decir que esperamos que de cipio de que nadie es culpable, hasta tanto sea demos- esta reunión haya resultados concretos. Si hay pro- trado con sentencia fi rme es una realidad que se da a puestas por parte la República Islámica de Irán para lo largo y a lo ancho de mi país, que hay garantías de avanzar en un sentido que no sea el que ha propues- libertad, de justicia, de administración de justicia…” to la Argentina, quiero decirles también que, como Pero fue en el año 2010 que el Gobierno argentino miembro de un país representativo, republicano y volvió a cambiar de posición en la ONU respecto de federal, someteré a consideración de las fuerzas que Irán y surgió la propuesta del “tercer país”. Evidente- tienen representación parlamentaria en mi país la pro- mente, tal como ahora empieza a conocerse, negocia- puesta que nos haga la República Islámica de Irán. ciones secretas con Irán estaban en marcha. Así fue Es un tema demasiado importante para ser resuelto que la presidente dijo: “…voy a ofrecer a la Repú- solamente por el Poder Ejecutivo, más allá de que la blica Islámica de Irán que acceda a que si no confía Constitución le asigne la representación y el ejercicio en la Justicia argentina como lo ha dicho porque hay de las relaciones exteriores. Pero acá no estamos ante un prejuzgamiento y no va a haber la neutralidad su- un caso de relaciones exteriores típico o casual, esta-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 5544 003/05/20173/05/2017 009:24:389:24:38 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 55 mos ante un hecho que ha marcado la historia de los Muchas inferencias pueden hacerse de estos datos y argentinos y que también se inscribe en la historia del de la historia de estos hechos. ¿Por qué los gobiernos terrorismo internacional. de Néstor y Cristina Kirchner nunca hablaron de la co- ”Por eso quiero que tengan la certeza, fundamen- nexión local? Porque llegaron al poder de la mano de talmente los familiares de las víctimas, con los cuales Duhalde, el gobernador de la “mejor policía del mun- me siento particularmente comprometida; fui duran- do” que había sido investigada en la causa. Por ello te seis años miembro de la Comisión Bicameral de sólo reconoció la responsabilidad del Estado argen- Seguimiento de ambos atentados, de la embajada y tino como encubridor ante Comisión Interamericana de AMIA, siempre sostuve posturas muy críticas de de Derechos Humanos a fi n de evitar sanciones inter- cómo se desarrollaba la investigación. Por eso creo nacionales, pero nunca lo hizo en el ámbito interno ni que tengo la autoridad para poder dirigirme a los fa- facilitó la investigación de la conexión local. miliares de las víctimas, que son realmente los que ¿Por qué quienes nunca sostuvieron la pista iraní, más respuestas necesitan acerca de lo que pasó allí y de quiénes son los responsables, para decirles que como Cristina Kirchner en la Comisión Parlamenta- tengan la certeza de que esta presidenta no va a tomar ria Investigadora, la impulsaron de un día para el otro ninguna resolución respecto de ninguna propuesta y presionaron a la Justicia para que siga esa línea de que le sea formulada, sin consultar previamente con investigación? ¿Por qué cambian de posición nueva- quienes han sido las víctimas directas de esto. Y, al mente y negocian en secreto por años como es eviden- mismo tiempo también, con las fuerzas políticas con te y ahora buscan proteger a los iraníes suscribiendo representación parlamentaria en mi país, porque esto un pacto que sólo conviene a aquel país? no lo puede decidir una sola fuerza política y porque ¿Por qué habiendo tenido todos los medios a su al- además todos tienen la obligación de emitir opinión cance hace más de 9 años y habiendo sido la presi- pública y fi jar posición frente a situaciones de esta na- dente era una parlamentaria miembro de la comisión turaleza.” investigadora creada por el Congreso de la Nación La mentira de la presidente suena hoy más burda es tan inconsistente en su política y miente tanto en que las palabras de ese momento cuando ya todas todo a lo que concierne a esta causa? Acaso el Estado las fuerzas opositoras rechazaron en el Senado de la argentino quiere seguir embarrando la investigación Nación este acuerdo y cuando ninguna entidad judía para que no se llegue jamás a la verdad y así salvar a la argentina u organización de familiares de la víctimas gran cantidad de involucrados locales en el atentado. apoya la aprobación del mismo. ¿Por qué cambia de posición el gobierno argenti- Cuando la presidente explícitamente cita la reunión no al mismo tiempo que el gobierno norteamericano de los miembros permanentes del Consejo de Seguri- y que el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas? dad de Naciones Unidas, con más Alemania, que ne- gociarán a partir del 26 de febrero un Acuerdo Nuclear ¿Por qué cambia de posición el gobierno argentino con la República Islámica de Irán, se puede ver una cuando cada vez tiene más proyectos económicos y de de las razones del cambio de posición. El apuro, por desarrollo con Irán y con los países de Medio Oriente? aprobar el acuerdo para esa fecha también es mas que 8. El nuevo escenario mundial. Un acuerdo inesta- sugestivo. ble y un doble juego peligroso. Las razones de política También es relevante citar textual el siguiente párra- exterior que subyacen. fo del mensaje del Poder Ejecutivo al Congreso para El gobierno argentino pretende hacer un doble jue- aprobar este acuerdo. Allí se dice: “El vicepresidente go, peligroso por cierto, fi rmando un acuerdo a todas de los EE.UU. ha dicho que “estamos preparados a un vistas inestable, no sólo por su contenido ambiguo, encuentro bilateral con la dirigencia iraní cuando el sino por las características de la contraparte. líder supremo esté listo para ello. No necesita ser en secreto. Nuestra oferta es real y tangible. A él se agre- Por un lado se posiciona con las naciones del Con- ga el ministro de relaciones exteriores alemán Guido sejo de Seguridad y demuestra tener una estrategia Westerewlle al afi rmar “seamos francos, es esencial afín a los norteamericanos (en el tema de limitación que nos enfoquemos en una solución diplomática”. nuclear); pero al mismo tiempo busca acuerdos con Como refuerzo, el canciller ruso Sergei Lavrov decla- los países árabes, sobre transferencia de tecnología ró: “el uso de la fuerza es inaceptable”. misilística, conforme a su creencia respecto a que Así, anticipándose al debate de las razones, como EE.UU. y las potencias del mundo occidental, se han si se creyera que con decir lo que puede estar oculto caído. Una explicación posible es que existen sectores se rebatiera por anticipado, el Poder Ejecutivo en lo del gobierno que están buscando consolidar una posi- que pareciera un acto de su propio inconsciente habla ción internacional que deje de lado a los Estados Uni- también del comercio cada vez mayor entre EE.UU. e dos y a los países occidentales. Entre otras razones, Irán a pesar de las sanciones económicas impuestas a debido al fracaso de las políticas llevadas a cabo por Irán para obligarlo a detener su programa de enrique- Argentina en ese ámbito refl ejadas en su aislamiento cimiento de uranio. comercial y fi nanciero, pero también porque errónea-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 5555 003/05/20173/05/2017 009:24:389:24:38 aa.m..m. 56 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª mente consideran que es un ámbito geopolítico en de- Y con dicha empresa venezolana, Fabricaciones cadencia1. Militares habría “…fi rmado convenios sobre transfe- Y es en esa estrategia que busca alinearse con Irán, rencia de tecnología para plantas de compuestos quí- sin considerar que los iraníes van a cambiar mil veces, micos usados en motores de empuje de misiles. Las de postura, por los propios confl ictos internos que tie- negociaciones forman parte de un acuerdo estratégico nen. Los acuerdos son inestables porque todo el medio militar fi rmado entre la Argentina y Venezuela, cuyo oriente es inestable. socio principal en la materia es Irán.”3 Es decir, la presión ejercida sobre este Parlamento Lo que se suma a los viajes que ha venido realizan- para el urgente tratamiento del memorándum, por un do la presidenta por Medio Oriente, buscando acuer- lado, puede atribuirse a la reunión que se está llevando dos de transferencia de energía nuclear. a cabo en el día de la fecha (26 de febrero de 2013) “Así como para los Kirchner la investigación del cri- del Consejo de Seguridad más Alemania y Brasil, con men de la AMIA había sido, hasta 2011, una prenda Teherán, por el tema nuclear, siendo que ella no quiere de amistad con Estados Unidos, la aproximación a Irán estar fuera de las grandes potencias. fue acompañada por una ruptura con Washington. Las Y, en efecto, en el mensaje dado por la presidenta de negociaciones de Héctor Timerman comenzaron, en se- la Nación por cadena nacional, con motivo del envío creto y bajo los auspicios de Siria, en Aleppo, el 24 de del memorándum entre Argentina e Irán, al Congreso enero de 2011. Para que prosperaran, hubo que ofrecer Nacional, para su aprobación, Cristina Fernández de a Teherán una prueba de buena fe. Era lógico: habían Kirchner se refi ere expresamente a la citada reunión pasado apenas cinco meses de la conferencia de prensa y dice: “…es bueno recordar porque también algunos en la que el canciller, a dúo con Hillary Clinton, denun- dijeron que éramos el único país que hablaba con Irán; ció a Ahmadinejad por proteger al terrorismo […]. bueno, hace pocos días en Viena, Austria, tuvo lugar Ahmadinejad tiene dos razones importantes para la Conferencia sobre Seguridad, a la que asisten todos exigir celeridad a la señora de Kirchner. La primera los países del mundo y a la cual asistió también nues- es que mañana, en Kazakhstán, reanudará las discu- tro país: Allí el vicepresidente de los Estados Unidos siones sobre su programa nuclear con los miembros de Norteamérica ha dicho: “Estamos preparados para permanentes del Consejo de Seguridad de las Nacio- un encuentro bilateral con la dirigencia iraní, cuando nes Unidas más Alemania […]. el líder supremo esté listo para ello. No necesita ser Síntesis: al acelerar la aprobación legislativa del en secreto, nuestra oferta es real y tangible”. A él se acuerdo, el gobierno argentino está ayudando al go- agrega el ministro de Relaciones Exteriores de Ale- bierno de Irán a poner en tela de juicio las imputa- mania, Guido Westerwelle, al afi rmar: “Seamos fran- ciones que pesan sobre él por sus relaciones con el cos; es esencial que nos enfoquemos en una solución terrorismo, en la semana en que debe justifi car su plan diplomática” […] Lo cierto es que el próximo 26 de nuclear ante las principales potencias del planeta”.4 febrero todos los miembros permanentes del Consejo Así, mediante la suscripción del memorándum, lo de Seguridad de Naciones Unidas, más Alemania, se que hace argentina, como se dijo, es “el trabajo sucio”, van a reunir con las autoridades iraníes para hablar de entregar todo por una especie de posicionamiento una agenda de temas nucleares, que es uno de los te- mundial que nos puede llevar al peor lugar. Es asumir mas centrales, hoy, en la agenda internacional. Como una estrategia muy peligrosa, en tanto implica aden- verán no somos el único país que dialoga”. trarse en el peor confl icto estratégico mundial, en una Pero a su vez, ha revivido el proyecto del desarrollo zona desconocida aun para la diplomacia argentina. de un misil argentino, el Cóndor II, cancelado en julio Es dable considerar: “La política exterior de Irán de 1990, por presiones de Estados Unidos, cuando las ha oscilado entre dos tendencias: la primera mante- naciones árabes estaban detrás de la fi nanciación del nerse desafi ante con Occidente (especialmente con los plan; el que ahora es reactivado y denominado Gradi- Estados Unidos e Israel), promoviendo la revolución com. Habiendo sido presentado públicamente en julio islámica en su región y afectando su estabilidad, sin de 2011, por la propia presidenta, el lanzamiento de su reparar en los medios. El proceso de exportar el pro- prototipo, quedando a cargo de Fabricaciones Militares, ceso iraní más allá de sus fronteras, se encomendó a la dependiente del Ministerio de Planifi cación Federal.2 Guardia Revolucionaria Islámica, pero fue condicio- Proyecto en el que se ha interesado la Compañía nado a consecuencia de la guerra que mantuvo contra Anónima Venezolana de Industrias Militares (CA- Irak que afectó profundamente su estructura política VIM), que a su vez, ha sido recientemente sancionada interna y sus capacidades nacionales. No obstante, las por los EE.UU. a raíz de la sospecha de operaciones acciones terroristas continuaron a cargo de sus grupos vinculadas con tecnología misilística con Teherán. afi nes, protagonizadas por Hezbollah y Hamas. La segunda: servirse de iniciativas orientadas a su inserción 1. “La relevancia de Irán en el Medio Oriente. El desarrollo de su plan nuclear. El caso de la AMIA”. Atilio N. Molteni. 3. Ídem. 2. “El proyecto de un misil liga al país con Irán”, diario 4. “Cristina, una pieza en el ajedrez iraní”, por Carlos La Nación, por Daniel Gallo, nota de tapa de fecha 17/2/2013. Pagni, diario La Nación, 25/2/2013.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 5566 003/05/20173/05/2017 009:24:389:24:38 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 57 internacional y a su desarrollo económico. Ambas han contraparte iraní, por el cual INVAP pagaría una suma sido consecuencia de la evolución de la geopolítica de de 5,5 millones de dólares estadounidenses, a modo la región y de las distintas tendencias y dinámicas que de compensación por incumplimiento de contrato. han primado en su orden interno […]. “El 20 de enero de 1997 se abonó la suma pactada y Las ambiciones nucleares de Irán y las acciones la parte iraní entregó una constancia del desistimien- internacionales para detenerlo, son uno de los proble- to de la demanda, quedando con ello concluido todo mas más graves que enfrenta hoy en día la comunidad vínculo emanado de los contratos citados ut supra a internacional. Irán ha buscado obtener tecnología nu- satisfacción de las partes”. clear desde 1950[…]”.1 Lo cierto es que la suscripción del Memorándum Por lo que resulta oportuno traer a colación datos de Entendimiento, va a tener consecuencias muy ne- de nuestra historia reciente y directamente relaciona- gativas para la credibilidad futura del país, lo cual se dos con los atentados a la embajada y a la AMIA: en agrava por el hecho de haber asumido una banca no el gobierno del ex presidente Menem, se había com- permanente del Consejo de Seguridad, órgano de las prometido la venta de uranio enriquecido a Irán, pero Naciones Unidas que por sus competencias puede lle- en el año 1992, viene la intervención de los EE.UU., gar a jugar un papel signifi cativo en la grave crisis in- por la cual nuestra empresa INVAP, deja de cumplir el ternacional del Medio Oriente y a su vez, la República contrato con Irán, luego de lo cual, se produce el pri- puede llegar a adoptar actitudes contradictorias y a su mer atentado. Después del segundo atentado, Guido vez, contrarias a las posiciones mantenidas hasta el Di Tella se encuentra con el canciller iraní y ahí acuer- presente, lo que devendría en un considerable desgas- dan que Argentina va a pagar una indemnización. te de su política internacional. Y ello surge del segundo informe de la comisión 9. La impunidad del genocidio armenio como ori- bicameral especial de seguimiento de la investigación gen del Holocausto y la impunidad del atentado a de los atentados a la embajada de Israel y al edifi cio la embajada de Israel como origen del atentado a la de la AMIA, del año 1998, en el que consta que se AMIA. El encubrimiento como generador de condi- le elevó un cuestionario al canciller Di Tella referi- ciones para la repetición. do a diversas cuestiones relativas a la investigación En el estudio de la génesis de la lucha contra la im- judicial de los atentados. En el que se le preguntó es- punidad, se identifi ca una etapa avanzada en la cual la pecífi camente, cuál era el panorama de las relaciones comunidad internacional toma conciencia de la impor- diplomáticas de la república Argentina con los países tancia que reviste la misma. La Corte Interamericana del Medio Oriente, entre ellos Irán, en el período de de Derechos Humanos, por ejemplo, considera con los atentados, y si hubo negociaciones secretas que se arreglo a criterios innovadores de jurisprudencia que vincularan al aprovisionamiento de materiales o tec- la amnistía de los autores de graves violaciones de los nologías nucleares. derechos humanos es incompatible con el derecho que Habiendo reconocido el canciller: “Las únicas ne- toda persona tiene, en condiciones de plena igualdad, gociaciones con Irán sobre materiales nucleares, en a ser oída por un tribunal imparcial e independiente. el período mencionado, se refi rieron a las correspon- La Conferencia Mundial de Derechos Humanos (junio dientes a las consecuencias de la cancelación de los de 1993) ha fomentado esa tendencia en su declaración contratos existentes…”. “En el caso de Irán comportó fi nal, titulada “Declaración y Programa de Acción de la cancelación de hecho de los contratos en forma uni- Viena” (A/Conf. 157/23, párrafo 91 de la parte II).2 lateral. Por ese motivo, la empresa INVAP entabló ne- En su artículo titulado “Las interrelaciones histó- gociaciones con el AEOI el 18 de noviembre de 1994 ricas y legales entre el genocidio armenio y el Holo- en Viena, a los efectos de alcanzarme solución extra- causto judío: de la impunidad a la justicia retributiva”3, judicial. En enero de 1996 la AEOI entabló una demanda ante los tribunales de Teherán por 37 millones 2. La Administración de Justicia y los Derechos Humanos de dólares estadounidenses. “Las partes prosiguieron de los detenidos. las negociaciones extrajudiciales. La empresa INVAP, Informe fi nal revisado acerca de la cuestión de la impuni- mediante una nota de fecha 27 de febrero de 1996, dad de los autores de violaciones de los derechos humanos informó a la Cancillería del acuerdo alcanzado con la (derechos civiles y políticos) preparado por el señor L. Joinet de conformidad con la resolución 1996/119 de la 1. “La relevancia de Irán en el Medio Oriente. El desarro- Subcomisión. Distr. General E/CN.4/Sub.2/1997/20/Rev. 12 llo de su plan nuclear. El caso de la AMIA”. Atilio N. Molteni, de octubre de 1997. Comisión de Derechos Humanos, Sub- (embajador en Turquía y Suecia, además de Israel, su último comisión de Prevención de Discriminaciones y Protección a destino. También se desempeñó en la embajada argentina en las Minorías, 49º período de sesiones. Consejo Económico y Washington, el consulado en Nueva York, las representacio- Social, Naciones Unidas. nes en ONU y ante los organismos internacionales en Gine- bra, y las embajadas ante el Reino Unido, México y Japón. 3. Ver en la Revista de Ciencias Sociales, Índice 22, Fue director de Seguridad Internacional, Asuntos Nucleares “Diversidad, recorridos, tensiones y confl ictos”, Delegación y Espaciales y otras direcciones de la Cancillería argentina). de Asociaciones Israelitas Argentinas (DAIA), Centro de Estudios Sociales, págs. 13/100.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 5577 003/05/20173/05/2017 009:24:389:24:38 aa.m..m. 58 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª Vahakn N. Dadrian explica precisamente sobre las mitió que las masacres armenias anteriores ocurrieran sin consecuencias de la impunidad de delitos aberrantes que las grandes potencias castigaran a los perpetradores; en contra de la humanidad y el terreno fértil que siem- y esa gente cree probable que un delito que ha sido con- bra la misma para nuevos delitos de igual magnitud, donado en una ocasión previa vuelva a ser perdonado.’”3 avanzando sobre las motivaciones de las naciones res- De hecho, la impunidad no sólo se instala en contrapo- ponsables de ese “dejar hacer”. sición de la función de prevención negativa del castigo, “Esta cuestión del castigo tiene una estrecha rela- sino que termina dando un mensaje totalmente inverso y ción con la de prevención; en este aspecto, la inte- peligroso: “La relativa facilidad con que se llevó a cabo rrelación entre el genocidio armenio y el Holocausto el genocidio armenio y con que los perpetradores rehu- judío es todavía más profunda. El hecho ineludible es yeron de la justicia retributiva, impresionó a los líderes que ambos genocidios ocurrieron debido a que […] nazis cuando contemplaron una iniciativa similar respec- ninguno de los dos pudo ser prevenido. El castigo es to de los judíos. El episodio resultó instructivo princi- una función de la prevención negativa: se puede infe- palmente debido a que, como ya se dijo, había sido re- rir que la falta de castigo a los autores del genocidio compensado con la impunidad. Como lo observara Da- armenio coadyuvó al Holocausto judío […] La apa- vid Matas, canadiense experto en derecho internacional: tía que sucedió a la Primera Guerra Mundial alentó “Nada envalentona tanto a un criminal como el hecho de a los nazis a concretar su esquema genocida durante saber que puede cometer un delito impunemente. Ése fue la Segunda Guerra Mundial: así es como falló la pre- el mensaje que se les dio a los nazis por no haber llevado vención. De la misma manera, sin embargo, la suma a juicio la causa de la masacre de los armenios”.4 de devastación y pérdidas humanas resultante del le- Ingresando un poco en la historia, puede verse gado de esta inacción, impulsó a los vencedores de la que luego de la derrota militar sufrida en octubre de Segunda Guerra Mundial a instituir el procesamiento 1918 por los turcos otomanos y sus dos principales penal de los nazis, con lo que el ciclo de impunidad aliados, los imperios Alemán y Austrohúngaro: “Los quedó cerrado y se estableció un precedente para la Aliados victoriosos ejercieron presión sobre la derro- justicia retributiva en las relaciones internacionales. tada Turquía para procesar a los autores del genocidio Aun cuando el resto del mundo no pudo o no quiso armenio, bajo la amenaza de que si no se castigaba intervenir para librar a los judíos de Europa del destino acaecido a los armenios, ese mismo mundo deci- a los perpetradores, los términos del acuerdo de paz dió cambiar de rumbo inmediatamente después de la que todavía estaba pendiente podían llegar a ser muy victoria militar y sustituir impunidad por castigo. En severos. Pero fi nalmente las cortes marciales que se resumen, la acometida de acusaciones y castigos de establecieron resultaron ser un fi asco judicial, lo que confi rma una vez más que rara vez puede esperarse Nuremberg estuvo sumamente condicionada por una 5 intensa percepción sobre las consecuencias catastrófi - que una nación se acuse y se condene a sí misma”. cas de la impunidad registrada hasta entonces”.1 Sin perjuicio de lo cual, las potencias suscribieron “La característica más llamativa de la continua vic- el Tratado de Lausana, que continuó garantizando im- timización de los armenios en las décadas anteriores punidad: “Cediendo a las presiones de los implacables al genocidio de la Primera Guerra Mundial fue la li- kemalistas, los Aliados victoriosos rechazaron vilmente bertad relativamente cómoda con que procedieron los el Tratado de Sevres de dos años antes, mediante el cual perpetradores. Las autoridades otomanas, envalento- ellos había intentado procesar y castigar a los autores nadas por la inacción de las grandes potencias que del genocidio armenio y, al mismos tiempo, cumplir tenían la responsabilidad de prevenir o castigar tales con sus promesas sobre una futura Armenia. Después masacres, insistieron en la consumación del confl ic- de tachar toda referencia a las masacres armenias (y, to turco-armenio con métodos de violencia letal. De desde luego, a Armenia) del primer borrador, fi rmaron igual modo, siguieron negando los crímenes resultan- el Tratado de Paz de Lausana, lo que ayudó a sistema- tes de dicha violencia […] Al describir estos aconteci- tizar la impunidad ignorando el genocidio armenio…”. mientos, el historiador británico Arnold Toynbee, que Por ello, se dice: “El derecho internacional que surgió en 1916 compiló un tomo voluminoso con documen- de este tratado, que en realidad fue una hipocresía, otor- tos y detalles sobre el genocidio armenio, reconoció la gó a la impunidad un aura de respetabilidad dado que existencia de una estrecha conexión entre las desmen- se le adjuntaba el imprimátur de un tratado de paz […] tidas ofi ciales de Turquía y los subsiguientes asesina- Engendro de pactos políticos, el Tratado de Lausana tos masivos”.2 signifi có el triunfo del principio de impunidad sobre el En igual sentido, “…el embajador estadounidense principio de justicia retributiva”.6 Henry Morgenthau señaló en una carta ‘privada y confi - dencial’, al secretario de Estado Robert Lansing fechada 3. Archivos Nacionales de los Estados Unidos, R. G. el 18 de noviembre de 1915: ‘Lamentablemente, se per- 59.867.00/798, pág. 21. 4. Ver en la Revista de Ciencias Sociales, Índice 22, 1. Ver en la Revista de Ciencias Sociales, Índice 22, pág. 58. págs. 14/15. 5. Ídem, pág. 23. 2. Ídem, pág. 19. 6. Ídem, págs. 24/25.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 5588 003/05/20173/05/2017 009:24:389:24:38 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 59 Es de destacar sin embargo, la resistencia ejercida “El atentado terrorista contra la AMIA fue un acon- por el Senado de los Estados Unidos, que terminó por tecimiento que tiene un inicio en la última dictadu- rechazarlo, saliendo a la luz los intereses que había dera militar. La injusticia y la impunidad que la misma trás de su fi rma, que en modo alguno tenían que ver –y generó y el silencio cómplice frente al atentado a la pese a ello se habían puesto por encima– con la necesi- embajada de Israel, facilitaron que un nuevo acto cri- dad de Justicia que demandaba tamaño acto inhumano: minal fuera cometido. Los mismos fueron realizados “Tras cuatro años de discusiones, debates públicos y en el contexto de continuidad que el menemismo tuvo vacilaciones por parte del Congreso, el Senado de los con el terrorismo de Estado […] Cabría preguntarse si Estados Unidos rechazó el Tratado de Lausana […] no fuimos demasiado ingenuos cuando creímos que Durante el debate fi nal del Senado sobre el Tratado, el con el atentado a la embajada de Israel se establecía 22 de diciembre de 1926, King había presentado una re- un ‘antes’ y un ‘después’. La historia nos demostró, solución referida a la concesión a Chester en 1923, por desgraciadamente, que el no haber investigado pro- la cual un grupo de empresarios estadounidenses había fundamente y condenado lo sufi ciente, fueron las ba- prometido llevar a cabo ciertos proyectos ferroviarios ses de asentamiento para que todo ‘después’ se trans- en Turquía a cambio de derechos de explotación minera formara en ‘antes’ de otro atentado”.3 en los terrenos adyacentes al tendido de las vías. King Por ello resulta oportuno y necesario considerar que también denunció que la Standard Oil Company había si en función de lo que S. Freud planteaba que, o se procurado obtener una concesión de explotación petro- recuerda o se repite, si bien: “No hay garantía que el lera en las provincias orientales de Turquía, y que por sólo recordar impida la repetición, pero sí hay certeza lo tanto dicha empresa estaba presionando al gobierno de lo contrario. de los Estados Unidos para que ratifi cara el tratado”. Y recordar también es dar testimonio de lo suce- Resultando un caso emblemático, el cambio de podido cuando se han levantado los cubrimientos de la sición adoptado por el entonces secretario de Estado verdad, léase cuando se empieza a descubrir (levan- de los Estados Unidos: “[…] Antes de ser secretario de tamiento de los cubrimientos), situación válida para estado, en 1919 Hughes se había expresado a favor de impedir la repetición en lo singular o en lo social”.4 la causa de Armenia en su calidad de miembro activo 10. De cómo los hombres traicionan a su pueblo. Los del Comité Norteamericano para la Independencia de efectos psicológicos del trauma y la nueva crueldad. La Armenia, que defendía los intereses de una Armenia Li- fi rma del memorándum como una nueva herida sobre la bre. Según su biógrafo, Hughes era el “principal pilar de herida. El memorándum como catástrofe simbólica y la apoyo” del comité. Las implicancias de tal actitud para impunidad como correlato de la indiferencia. con la política exterior de los Estados Unidos, en especial para la política militar, terminaron por hacer que Alábame, dice Dios, y sabré que Me amas. el secretario Hughes revirtiera su posición. Tal como lo expresa el mismo biógrafo, “entonces, el secretario Maldíceme, y sabré que Me amas. Hughes vio que era necesario abandonar una causa por Alábame o maldíceme y sabré que Me amas. la que tanto había luchado el ciudadano Hughes…”.1 Canta Mis gracias, dice Dios. “Por ello, David Matas, llegó a la siguiente conclu- Levanta los puños contra Mí e injúriame, dice Dios. sión: ‘…Como los perpetradores del genocidio arme- Canta Mis gracias o injúriame; también la injuria es nio no fueron procesados, el Holocausto organizado una alabanza. por los nazis contra los judíos llegó a ser posible. Pero si permaneces encerrado en tu indiferencia, y Hay un vínculo directo entre la omisión de procesar atrincherado en tu qué-me-importa, dice Dios, si mi- los crímenes contra la humanidad antes de la Segun- ras las estrellas y bostezas, si ves sufrir y no te enfure- da Guerra Mundial y la comisión de dichos crímenes ces, si no bendices ni injurias, signifi ca que te creé en durante la Segunda Guerra Mundial. Esta omisión no vano, dice Dios. se produjo por falta de delitos o de jurisdicción. Hubo delitos y hubo jurisdicción, pero aun así el procesa- Arn Tzeitlin (del idish E.T.) miento no se produjo. Esta negativa a actuar, a pesar Podemos defi nir el término “catástrofe” como “… del delito y a pesar de la jurisdicción, permitió que todo suceso que altera un orden regular y establecido los nazis actuaran con más descaro y permitió que el 2 exterior al aparato psíquico, que acontece de manera Holocausto fuera más probable”. brusca, produciendo un efecto o consecuencia de tras- Haciendo un paralelismo con el atentado de la cendencia grave, por lo tanto opuesto a lo esperable, AMIA, Ana Berezin y Marcos Vul, advierten: pensable, asimilable, previsto y por ende no repre-

1. Ídem, págs. 27/28. 3. Ver en la Revista de Ciencias Sociales, Índice 23, “No- 2. David Matas, Prosecuting Crimes Against Humanity: tas sobre los efectos psicológicos del trauma y la crueldad: los The Lessons of World War I (Juicio a los crímenes contra la atentados terroristas”, Delegación de Asociaciones Israelitas humanidad: Las lecciones de la Primera Guerra Mundial), Argentinas (DAIA), Centro de Estudios Sociales, págs. 85/86. FORDHAM INT’L L.J. N° 13, p.p. 86, 104 (1989-90). 4. Ídem, pág. 87.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 5599 003/05/20173/05/2017 009:24:389:24:38 aa.m..m. 60 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª sentable. Ese exterior al aparato psíquico, se vuelve cuyo cese o reparación también exige la acción de la interioridad histórica. Ese momento traumático de Justicia. terror, aislable, se encadena según cada singularidad No hay dudas respecto a que: “Las catástrofes a la historia de catástrofes sociohistóricas que lo atra- socio-históricas, constituyen una problemática ame- viesan (ej. Holocausto, terrorismo de Estado, Mal- nazante para la condición humana,3 y por ende, cual- vinas, etcétera)”. Así, las catástrofes caracterizadas quier conducta que facilite su impunidad, va en contra como “sociohistóricas” o “sociopolíticas”, causan “… de todo humanismo. efectos traumáticos que dejarán marcas casi imborra- Si en “el otro” es donde nos reconocemos a nosotros bles, indelebles, de difícil resolución, implantando mismos, nuestro límites, nuestra mortalidad, lo que la en la subjetividad individual o colectiva, situaciones crueldad destruye es precisamente lo humano presente de desvalimiento y devastación, al quedar el sujeto a en los otros, toda vez que “…esos cuerpos esclavos, merced de lo real y de la repetición y excluirlo en con- torturados, humillados, dominados, dolientes garanti- secuencia, del registro de la palabra”. zan con su presencia la unidad inmortal donde el otro Así, “…nos encontramos con víctimas directas in- no es ni necesario, ni deseado, ni amado, ni odiado, ni dividuales (los muertos, los heridos, los sobrevivien- rechazado, ni perdido, ni encontrado. El otro ya no es tes, los familiares, los amigos) y víctimas indirectas, problema […] La muerte es del otro, y él es ajeno. Ya que hacen al colectivo social. Todos somos afectados, ha sido derrotado.”4 nadie queda indemne, sin marca, ante el terror y la Contrariamente, “…la única esperanza de supervi- crueldad que dispara el acto terrorista. Nuestras socie- vencia de lo que hay es nuestra sociedad, es que du- dades vienen atravesando un modo de crueldad cientí- rante el proceso de destrucción de las redes del terror, fi ca y técnicamente organizada, que pone en riesgo la se sienten las bases sociales, económicas, culturales e existencia de lo humano mismo, desde los comienzos institucionales para evitar su reproducción”.5 En tan- del siglo XX…”. to “…el cuerpo colectivo no puede rescatarse de lo En el atentando en la AMIA, “…los sobrevinien- traumático, si no hay develamiento de la verdad y vi- tes y la sociedad en su conjunto, reviven este nuevo gencia de la Justicia. No hay salud individual si no es acto de terror del 18 de julio, con mayor indefensión posible la salud colectiva…”.6 Por lo que se nos impo- y desamparo […] los sentimientos de verse despojado ne alejarnos de toda postura indiferente o de omisión, nuevamente de todo referente simbólico ordenador y y ser parte activa de la lucha irrenunciable en contra amparante, estados de pánico que ponen en riesgo el de la impunidad. trabajo de ligadura en el interior del entramado psí- Por todas las razones expuestas, venimos a plantear quico y en el entramado de la vida social […]. De la nulidad del memorándum en tratamiento. este modo el dolor y la desesperación de las víctimas directas quedó arrojado en el fl uir de una historia de Sala de las comisiones, 26 de febrero de 2013. catástrofes, signada por la injusticia y la impunidad”.1 Por ello, la fi rma del memorándum implica nada ANEXOS menos que una nueva herida provocada sobre la heri- A continuación se anexa al presente dictamen do- da aún sin cerrar, de las víctimas, del pueblo judío en general –nada menos que en la fecha en que se conme- cumentación sobre la que hemos hecho referencia en mora “el Día del Holocausto”–, del pueblo argentino este dictamen. Sin perjuicio de no necesariamente y de la humanidad toda; y en tal sentido, un acto de suscribir todas y cada una de las posiciones sostenidas traición imperdonable. Una nueva catástrofe, desde lo por la agrupación de víctimas de familiares APEMIA simbólico. entendemos que su coherencia en la lucha por el esclarecimiento de esta causa debe ser reconocida y ha sido En tal sentido, volvemos a traer a colación la decide valor en la elaboración de este dictamen. sión del Comité de Derechos Humanos cuando señaló que “el hecho de no informar a una madre sobre la Nota de la señora Laura Ginsberg (APEMIA) del situación de una hija adulta desaparecida después de 3 de noviembre de 2003 dirigida al señor ministro de haber sido detenida –por personal militar uruguayo Relaciones Exteriores y Culto Rafael Bielsa. en la embajada venezolana en Montevideo–, no sólo “Papel de trabajo” entre la Cancillería argentina y viola sus derechos sino que constituye un acto de tor- familiares de víctimas de la AMIA. tura psicológica”.2 Lo mismo, sin dudas, ocurrirá si Respuesta de la organización APEMIA al “Papel de se aprueba el memorándum, sumándose a la herida trabajo” propuesto por la Cancillería. original producida por el atentado, la causada por la impunidad. Elisa M. A. Carrió. – Alicia Terada. – Carlos Por cuanto la no realización del derecho a la verdad M. Comi. a través de la Justicia, entraña una nueva violación de derechos, una tortura psicológica de las víctimas, 3. Ídem, págs. 94/95 4. Ídem, pág. 93/94. 1. Ver en la Revista de Ciencias Sociales, Índice 23, 5. Ídem, pág. 96 pág. 90. 6. Ver en la Revista de Ciencias Sociales, Índice 23, “El 2. Caso Quinteros c. el Uruguay, Nº 107/1981. psicoanálisis y las catástrofes sociales”, pág. 34/35.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 6600 003/05/20173/05/2017 009:24:389:24:38 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 61

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DDSD12-24.inddSD12-24.indd 6677 003/05/20173/05/2017 009:24:399:24:39 aa.m..m. 68 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª VII 3) La totalidad de la información obrante en Dictamen de minoría actuaciones instruidas en la Secretaría de In- teligencia, Policía Federal Argentina, Gendar- Honorable Cámara: mería Nacional o Prefectura Naval Argentina con relación a las investigaciones de los dos Las comisiones de Relaciones Exteriores y Culto, atentados. Asuntos Constitucionales y de Justicia, han considerado 4) La información que el Estado argentino obten- el proyecto de ley remitido por el Senado de la Nación ga como resultado de acuerdos y gestiones de por el cual se propone aprobar el “Memorándum de en- colaboración con otros Estados y organismos tendimiento entre el Gobierno de la República Argenti- internacionales y de cooperación con los ór- na y el Gobierno de la República Islámica de Irán sobre ganos de administración de Justicia de otros los temas vinculados al ataque terrorista a la sede de la Estados. AMIA en Buenos Aires el 18 de julio de 1994”; y, por las Art. 5º – A los efectos del artículo precedente, y razones expuestas en el informe que se acompaña y las sin perjuicio de lo dispuesto en forma general en el que dará el miembro informante, se aconseja la sanción artículo 16 de la ley 25.520, se ordena la desclasifi - del siguiente cación de la totalidad de las actuaciones –vigentes o PROYECTO DE LEY archivadas– ante órganos y entidades del sector públi- El Senado y Cámara de Diputados,... co nacional que contengan información o permitan la obtención de elementos que puedan resultar de inte- Artículo 1° – Se rechaza el proyecto de ley remitido rés en la profundización de las investigaciones de los por el Senado de la Nación por el cual se promueve la atentados del 18 de julio de 1994 contra la sede de la aprobación del “Memorándum de entendimiento entre el AMIA y del 17 de marzo de 1992 contra la Embajada Gobierno de la República Argentina y el Gobierno de la del Estado de Israel en Buenos Aires. República Islámica de Irán sobre los temas vinculados al Art. 6º – La Comisión de la Verdad sobre los aten- ataque terrorista a la sede de la AMIA en Buenos Aires el tados a la Embajada de Israel y al Edifi cio de la AMIA 18 de julio de 1994”, en los términos del artículo 81 de la gozará de las siguientes atribuciones para el cumpli- Constitución Nacional. miento de su función: Art. 2° – Créase una comisión especial mixta de ca- 1) Sustanciar denuncias y promover la producción rácter bicameral, denominada “Comisión de la Verdad de toda clase de medios de prueba referentes sobre los Atentados a la Embajada de Israel y al Edi- a los hechos objeto de su competencia, previa fi cio de la AMIA”, que tendrá por objeto la búsqueda valoración de su admisibilidad y pertinencia. de la verdad respecto de los dos ataques terroristas 2) Requerir y recibir testimonios de personas, y para la identifi cación de los responsables, así como en su caso, realizar careos. En el ejercicio de la colaboración con los órganos judiciales intervinien- esta competencia, se debe garantizar el respeto tes, aportando elementos probatorios que coadyuven a la intimidad y el honor de las personas, el al conocimiento de los hechos y determinación de los secreto profesional, la cláusula de conciencia culpables. y el secreto de las fuentes de información pe- Art. 3° – La comisión estará integrada por diecinue- riodística. ve (19) miembros: seis (6) senadores nacionales, seis 3) Solicitar informes escritos u orales sobre los (6) diputados nacionales, cuatro (4) representantes hechos que sean objeto de su investigación a designados por organizaciones representativas de las los demás poderes del Estado, a las provincias, víctimas y sus familiares y tres (3) personalidades de a los municipios, a todos los órganos de la reconocida trayectoria ética, prestigio y legitimidad administración pública centralizada y descen- en la sociedad e identifi cadas con la defensa de los tralizada, y a las empresas concesionarias o derechos humanos, la paz mundial y el orden consti- licenciatarias de servicios públicos; así como tucional, designados por resolución de los presidentes requerir a través del Ministerio de Relaciones de ambas cámaras del Congreso. Exteriores y Culto, el suministro de informa- ción y la colaboración de Estados extranjeros. Art. 4° – Para el cumplimiento de su objeto, la Co- misión de la Verdad tendrá acceso a: En los supuestos de negativa, reticencia o falsedad sobre lo requerido, se dará intervención 1) La información recabada por la Unidad Espe- a la autoridad competente. cial de Investigación creada por el decreto del 4) Practicar inspecciones en lugares públicos y Poder Ejecutivo nacional 452/00 y por las di- privados. Cuando la diligencia deba cumplirse ferentes unidades de relevación de información en domicilios y lugares privados, o en sede de vinculadas con aquélla. otros poderes del Estado o de jurisdicción pro- 2) La información obrante en las actuaciones vincial o municipal, deberá requerirse siempre judiciales referidas a sendos atentados. autorización judicial previa.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 6688 003/05/20173/05/2017 009:24:399:24:39 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 69 5) Conocer el estado de las causas judiciales cal que asignen los magistrados actuantes en las causas relacionadas con los hechos investigados, referidas, y aquellas personas que al respecto designen y requerir la remisión de copia certificada las partes querellantes en representación de las víctimas de expedientes judiciales o administrativos. de los atentados, excluyendo a representantes de terceros Cuando los instrumentos o documentación re- países que puedan alegar derechos, en la investigación mitida correspondieran a un expediente judicial judicial de los atentados. bajo secreto de sumario, la Presidencia de la comisión investigadora tomará los recaudos Art. 8° – En atención a la naturaleza de la informa- necesarios para garantizar el mantenimiento ción objeto de compulsa y los fi nes del cumplimien- de aquél, y todos los legisladores miembros, to de sus tareas, los integrantes de la Comisión de la serán responsables por la tutela del secreto de Verdad y los representantes de las víctimas deberán sumario. En todos los casos, el juez de la causa guardar el más estricto secreto y confi dencialidad, y la estará facultado para decidir sobre la oportuni- violación de ese deber hará pasible a los infractores de dad de la remisión de las actuaciones judiciales las sanciones previstas en el libro II, título IX, capítulo requeridas. II, artículo 222 y/o 223 del Código Penal de la Nación, según corresponda. 6) Exigir la exhibición de prueba instrumental a las personas públicas o privadas, revisar libros, Art. 9º– La Comisión de la Verdad tendrá un plazo papeles de comercio, instrumentos fi nancieros, de actuación de ciento ochenta (180) días hábiles des- registros informáticos y toda clase de documen- de su constitución; el cual podrá ser prorrogado por tación y correspondencia que guarde relación resolución conjunta de las cámaras del Congreso. con los fines de la investigación, pudiendo Art. 10. – Comuníquese al Poder Ejecutivo. proceder al secuestro con constancia en acta. Sala de las comisiones, 26 de febrero de 2013. Cuando el secuestro deba cumplirse respecto de personas privadas, de órganos de otros poderes Jorge R. Yoma. del Estado o de jurisdicción provincial o municipal, se requerirá autorización judicial previa. INFORME 7) Solicitar a los órganos competentes del Poder Honorable Cámara: Judicial y a los ministros del Poder Ejecutivo nacional y máximas autoridades de entidades Con el presente dictamen se promueve el rechazo del autónomas y autárquicas la colaboración de proyecto de ley sometido a consideración de los señores los funcionarios y empleados técnicos de su diputados por el que se propone aprobar el “Memorán- dependencia, los que por tales trabajos no dum de entendimiento entre el Gobierno de la República tendrán remuneración especial. Argentina y el Gobierno de la República Islámica de Irán 8) Realizar recomendaciones no vinculantes sobre sobre los temas vinculados al ataque terrorista a la sede actuaciones judiciales. de la AMIA en Buenos Aires el 18 de julio de 1994”. 9) Denunciar ante el Poder Judicial y el Ministerio Se desarrollan a continuación algunas de las considera- Público, cualquier intento de ocultamiento, ciones que fundan mi rechazo total a esta iniciativa, en sustracción o destrucción de elementos proba- los términos del artículo 81, primera parte, de la Cons- torios relacionados con el objeto de la investi- titución Nacional. Asimismo, se propone la creación en gación. el seno del Congreso de la Nación de una comisión bi- 10) Establecer canales de comunicación y me- cameral de investigación denominada “Comisión de la canismos de participación de la población, Verdad sobre los atentados a la Embajada de Israel y al especialmente de las víctimas de los atentados Edifi cio de la AMIA” con el objeto de favorecer el es- investigados y sus familiares. clarecimiento de la verdad, dar participación activa a las 11) Emitir un informe fi nal con sus conclusiones víctimas y sus familiares y garantizar su derecho a saber. y una explicación detallada de los hechos investigados al vencimiento de su plazo de I. Rechazo del Memorándum actuación, el que será puesto a disposición del Poder Judicial y el Poder Ejecutivo. El gobierno nacional ha suscripto el memorándum sometido a nuestra aprobación más con esperanzas que 12) Remitir, al término de sus funciones, el acervo con el convencimiento de su efectividad. Esto se advierte documentario que hubiera recabado durante su actuación, a las autoridades judiciales compe- cuando en el Mensaje de elevación se hace referencia a tentes, bajo estricta reserva de su contenido. que: “la existencia de la Comisión de la Verdad podría garantizar avances en el proceso hoy ralentizado y ayu- 13) Dictar su reglamento interno. dar así a arribar al esclarecimiento del hecho investiga- Art. 7° – Podrán acceder a toda la información que do”, o cuando se sostiene que “el acuerdo crea un marco sea recabada y procesada por la Comisión de la Verdad, jurídico que […] puede permitir avanzar en el esclareci- los funcionarios judiciales o del Ministerio Público Fis- miento de la verdad y el castigo a los culpables”.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 6699 003/05/20173/05/2017 009:24:399:24:39 aa.m..m. 70 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª Coincidimos con la motivación inicial: “destrabar levancia práctica en el procedimiento penal en trámite el estado de la causa judicial que investiga la autoría en la República Argentina. del ataque terrorista a la sede de la AMIA”, pero no Desde otro escenario, imaginemos que la Comisión advertimos que este tratado con la República Islámica de la Verdad esté fi nalmente integrada por juristas de de Irán vaya a conducir al propósito invocado. Por el renombre, aún los más destacados penalistas o inter- contrario, en los términos que ha sido suscripto, con- nacionalistas de diferentes nacionalidades como Luigi sideramos que puede perjudicar el estado actual de la Ferrajoli, Claus Roxin, Delmas Marty, Kai Ambos, causa judicial, y lejos conllevar a un avance, importe Paul Robinson, por citar algunos, y que ellos fi nal- un retroceso de lo logrado hasta la fecha. mente logren interrogar (no, indagar) a los sospe- Lo expresado se funda en dos de las regulaciones chosos. Y que luego de esa audiencia se formen la previstas en el memorándum fi rmado por el Ministro convicción de que aquéllos son los responsables del de Relaciones Exteriores y Culto. En primer lugar, si atentado. ¿Podrá esta Comisión detenerlos y ordenar bien es cierto que en el Mensaje de elevación se sos- su traslado a la Argentina para que sean juzgados en tiene que las conclusiones de la Comisión de la Ver- un proceso oral y público? dad no serán vinculantes, no lo es menos que en el Estas refl exiones no hacen más que demostrar que punto 4 del memorándum el Estado argentino se com- la creación de una comisión especial implica renun- promete a tener en cuenta las recomendaciones que ciar al derecho a la jurisdicción que tiene la República se efectúen en el informe de aquélla en sus acciones Argentina para juzgar todos los crímenes cometidos futuras. Obsérvese que la expresión no es facultativa, en su territorio (artículo 1º del Código Penal). Ya ni deja margen al ejercicio de una facultad discrecio- nuestras autoridades, tanto el Ministerio Público Fis- nal. No se dice: “podrán tener en cuenta”, sino “ten- cal como el juez de la causa, se han formado la debida drán”. Habría que preguntarse cuál será el alcance de convicción de que ciertos ciudadanos iraníes fueron esta obligación si la Comisión concluyera que no hay autores o participes de crímenes atroces y por ello elementos sufi cientes para comprometer la responsa- pidieron su detención internacional para que oportu- bilidad de ciudadanos iraníes, o sostener los pedidos namente sean juzgados en un proceso oral y público. de captura hasta hoy avalados por Interpol. En ese su- ¿Por qué Argentina debe renunciar implícitamente a puesto, ¿“tendrá” la Argentina que desandar camino, su derecho a juzgarlos? ¿Por qué debemos delegar ese dejar sin efecto las órdenes de captura y reorientar la derecho en una comisión extranjera ad hoc? investigación? Es inimaginable que esa comisión actúe de con- Por otra parte, nos preocupa el fi n y consecuencias formidad con nuestro código de procedimientos. La de la comunicación a Interpol prevista en el punto 7 presencia del fi scal y del juez en esa audiencia será del memorándum. No se entiende cuál puede ser el meramente cosmética y no tendrá ninguna relevancia sentido de remitir a Interpol este acuerdo, pero sí pue- en la práctica en el procedimiento penal en trámite. den vislumbrarse consecuencias de tal proceder: que II. Derechos de las víctimas y sus familiares se suspendan las órdenes de captura hasta tanto concluya el trabajo de la Comisión de la Verdad. Por lo Más allá de todas las consideraciones precedentes, nos demás, si esto no ocurriera en lo inmediato, también parece vital destacar que no se ha previsto la participa- se pondrá en riesgo ese avance de la justicia argentina, ción de las víctimas. La ausencia de ellas y su falta de si en unos meses la referida comisión opinara en un protagonismo implica una violación del derecho de toda sentido desfavorable a lo actuado en la causa judicial víctima de un delito a obtener una tutela judicial efectiva sustanciada en nuestro país. y requerir la imposición de un castigo. No puedo omitir considerar la imprecisión y en- Se pretende la constitución de una Comisión de la deblez del acuerdo en cuanto hace referencia a la po- Verdad en Teherán, pero se ha omitido dar interven- sibilidad de la comisión y las autoridades judiciales ción en ella a las víctimas de los atentados. Se acota el de “interrogar” a aquellas personas respecto de las objeto al ataque al edifi cio de la AMIA, y se descuida cuales Interpol ha emitido una notifi cación roja. Por la conexidad posible entre los dos atentados perpetra- una parte, si el objetivo es la búsqueda de la verdad, dos en nuestro país. por qué habría de limitarse la capacidad de interrogar Los juicios de la verdad surgieron en nuestro país, respecto de otros sujetos. En segundo término, si ese precisamente con el objeto de satisfacer el derecho interrogatorio es optativo para las partes y no tiene de las víctimas a conocer los hechos y a identifi car el carácter de una declaración indagatoria conforme a los culpables, más allá de la posibilidad jurídica y nuestro código de rito, no se advierte en qué medida, concreta de obtener una condena judicial y el efectivo su resultado será un paso más para destrabar la situa- castigo a los responsables. La Comisión de la Verdad ción y lograr avances que nos acerquen a la verdad y planteada en el tratado, no contará con representantes nos aproximen al castigo de los culpables, como se de las víctimas entre sus integrantes, ni tiene regulado concluye en el mensaje 173/2013. Se concluye que la un mecanismo para que ellos participen en los interro- actuación de esa Comisión de la Verdad, con funcio- gatorios o accedan a al información que reunirá dicha nes meramente testimoniales y no tendrá ninguna re- comisión.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 7700 003/05/20173/05/2017 009:24:399:24:39 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 71 Los organismos internacionales desarrollaron una Esa sentencia también destacó que “(r)estringir el hermenéutica que integra los derechos a un recurso acceso de la víctima o sus familiares en la causa mis- efectivo (artículo 25 de la CADH) y al debido pro- ma donde se va a dilucidar la existencia del delito y la ceso legal (artículo 8º) con los deberes generales de responsabilidad eventual de sus autores supone pasar garantía del ejercicio de los derechos protegidos y por alto el desarrollo internacional en la protección de de armonización del derecho interno con el derecho los derechos humanos que ha seguido una evolución convencional internacional (artículos 1º (1) y 2º de la que ha ampliado la participación de aquéllos en el ám- CADH)1. bito de los procesos penales de derecho interno”8. Uno de los casos destacados de la Corte IDH es Zam- A partir de los precedentes nacionales e internacio- brano Vélez vs. Ecuador, donde se enfatizó el derecho de nales9, podemos concluir que el derecho de la víctima las víctimas y sus familiares a ser oídos y a participar am- a participar activamente en el proceso penal apare- 10 pliamente en el procedimiento penal2. Allí se puntualizó: cería como un derecho fundamental del ciudadano ; “La Corte ha establecido que el deber de investigar no cuestión que el memorándum parece no contemplar. debe ser asumido por el Estado como una simple forma- La ausencia de participación de la víctima en la au- lidad condenada de antemano a ser infructuosa, o como diencia de interrogatorios importaría, entonces, una una mera gestión de intereses particulares, que dependa violación a ese derecho, conculcando de esa manera de la iniciática procesal de las víctimas o de sus fami- el principio de progresividad e irreversibilidad de los liares o de la aportación privada de elementos probato- derechos humanos, del cual se desprende que todo de- rios. Esto último no se contrapone con el derecho que recho adquirido por el ciudadano y garantizado por un Estado no puede ser limitado con posterioridad11. tienen las víctimas de violaciones a derechos humanos o sus familiares a ser escuchados durante el proceso de Finalmente, advierto que la convalidación de la investigación y el trámite judicial, así como a participar iniciativa en examen contraría otros compromisos ampliamente en los mismos”3. asumidos por nuestro Estado ante organismos internacionales. En efecto, mediante el decreto 812/2005 En el caso Bulacio, la Corte IDH afi rmó: “La in- se aprobó el acta de fecha 4 de marzo de 2005 fi rmada vestigación de los hechos satisface el derecho a la verdad que tiene toda víctima. La imposición de una pena en la audiencia celebrada en el marco del 122º período al culpable de lo sucedido no sólo afi rma y comunica ordinario de sesiones de la Comisión Interamericana a la sociedad la vigencia de la norma transgredida, de Derechos Humanos, en la petición 12.204 del re- según las ideas más corrientes de la prevención ge- gistro de dicha comisión, en la que se reconoció res- neral positiva, sino que también posee un inequívoco ponsabilidad del Estado nacional en relación con el sentido reparador para la víctima y/o sus familiares”4. atentado perpetrado el 18 de julio de 1994 contra la El texto agrega que “los familiares de la víctima debe- sede de la Asociación Mutual Israelita (AMIA), por rán tener pleno acceso y capacidad de actuar en todas incumplimiento de la función de prevención, habida las etapas e instancias de dichas investigaciones, de cuenta del previo atentado terrorista contra la Emba- acuerdo con la ley interna y las normas de la Conven- jada de Israel, y encubrimiento grave y deliberado de ción Americana”5. la función de investigación adecuada del ilícito, lo que En el caso Hagelin6, la Corte Suprema receptó di- produjo una clara denegatoria de justicia, conforme lo chos principios y garantizó el derecho de la víctima declarado por el Tribunal Oral en lo Criminal Nº 3 en a ser parte activa del proceso penal: “No es posible su sentencia del 29 de octubre de 2004. desconocer que, excluidas las víctimas de intervenir En ese acta el Estado argentino propuso a los peti- o impulsar la investigación, se corre un serio riesgo cionarios una agenda de trabajo en la que se incluyó de que, fi nalmente, su pretensión quede insatisfecha”7. arbitrar “medidas tendientes a garantizar la investiga- ción del atentado y del encubrimiento y las sanciones 1. CIDH, informe 5/96, caso 10970; informe 35/96, caso a los responsables” (punto 3). Hoy, de entrar en vi- 10.832; informe 32/04, caso 11.556. gencia el memorándum suscrito, incumpliremos esta 2. Corte IDH, Zambrano Vélez vs. Ecuador, 2007, § 120. obligación asumida ante la Comisión Interamericana 3. Corte IDH, Zambrano Vélez vs. Ecuador, 2007, § 120. de Derechos Humanos. 4. CIDH, caso Bulacio vs. Argentina, del 18 de septiembre de 2003. 8. Voto del ministro Juan Carlos Maqueda. 5. Ver Bulacio, § 121. 9. Sobre la obligatoriedad de las decisiones de los organis- 6. “Fallos”, 326:3268. Un pormenorizado análisis de este mos internacionales de protección de DDHH ver Gelli, María fallo debe verse en Pinto, Mónica, El valor jurídico de las Angélica, El valor de la jurisprudencia internacional, La decisiones de los órganos de control en materia de derechos Ley, 2010-C-1192. Y el caso Esposito (“Fallos”, 327:5668), humanos en la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justi- reafi rmado en el caso Derecho, del 29 de noviembre de 2011. cia, en AAVV, La aplicación de los tratados sobre derechos 10. Bidart Campos, Germán, Los roles del Ministerio Público humanos en el ámbito local, la experiencia de una década, y de la víctima querellante en la acusación penal, en la revista CELS/Editores del Puerto, Buenos Aires, 2007, pp.145-147. La Ley, 1998-E-432. 7. Voto del ministro Enrique S. Petracchi. 11. CIDH, Informe anual 1993, capítulo V

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 7711 003/05/20173/05/2017 009:24:399:24:39 aa.m..m. 72 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª III. Creación de la Comisión de la Verdad sobre los De acuerdo con la doctrina de la Corte IDH, y su atentados a la Embajada de Israel y al edifi cio de teoría de la garantía del ejercicio de los derechos más la AMIA como órgano bicameral de investigación allá de la obligación de respetarlos, el Estado es responsable de investigar, castigar y procesar a aquellos Como hemos anticipado, no queremos contribuir a agentes responsables de violaciones graves de dere- una nueva decepción de las víctimas, sus familiares y la chos humanos, revelando las circunstancias de las sociedad argentina. mismas a las familias y la sociedad. A partir del caso El acuerdo suscrito, aunque parece haber sido el “Velázquez-Rodríguez” del año 1998 se ha hecho hin- “posible”, no permite garantizar el logro de los fi nes capié en que el derecho de los familiares de la víctima para los cuales se lo suscribió. Por el contrario, ad- a conocer su paradero representa una justa expectati- vertimos las consecuencias nocivas de avanzar en esa va que el Estado debe satisfacer con los medios a su línea de acción. alcance. Sin embargo, rescatamos la voluntad del gobierno Por lo demás, la Comisión de Derechos Humanos nacional y de los legisladores de impulsar la búsque- de Naciones Unidas, mediante su resolución 2.005/06 da de la verdad y para ello entendemos que hay que de fecha 20 de abril de 2005, se expidió sobre el dere- promover la creación de una comisión bicameral que cho a la verdad y reconoció la importancia de respetar tenga por objeto el reconocimiento y satisfacción del y garantizar el derecho a la verdad, alentando la crea- derecho de las víctimas a la verdad sobre los atentados ción de comisiones de la verdad y la reconciliación terroristas y la identidad de sus responsables. como complementarias del sistema judicial. Ya no hablamos de “seguimiento”, nos referimos a Tanto el Comité de Derechos Humanos como el que el Congreso investigue por sí, y con activa inter- Tribunal Europeo de Derechos Humanos han recono- vención de las víctimas y sus familiares o represen- cido el derecho a saber como una forma de prevenir tantes. la tortura psicológica de los familiares de las víctimas El derecho a la verdad ha sido reconocido en la ju- (art. 7 del PIDCPP –Pacto Internacional de Derechos risprudencia de los tribunales internacionales especia- Civiles y Políticos– y artículo 8º de la Convención de lizados en la protección de los derechos humanos. Si los Derechos del Niño). bien es cierto que se lo desarrolló en primer lugar con Finalmente, en el año 2010 la OEA se expresó a relación a desapariciones forzadas y ejecuciones, no favor del derecho a la verdad mediante su AG/RES. lo es menos que con posterioridad se proyectó tam- 2595 (XL-O/10) aprobada en la cuarta sesión plena- bién sobre todo tipo de violaciones manifi estas de ria de la Asamblea General celebrada el 8 de junio de derechos humanos o infracciones graves del derecho 2010. En esa oportunidad se recordó el último informe internacional humanitario. de la Ofi cina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre el derecho a En los trabajos del experto francés Louis Joinet sola verdad (A/HRC/12/19) y sus conclusiones respecto bre cuestiones de impunidad de los autores de viola- a la importancia que tienen la protección de testigos ciones de derechos humanos, que motivaron discusio- en el marco de procedimientos penales relativos a gra- nes en Naciones Unidas durante los años 1992 y 1993 ves violaciones a los derechos humanos y violaciones (E/CN. 4/Sub.2/1997/20/Rev.I del 2 de octubre de al derecho internacional humanitario, así como las 1997), se consideró que el derecho a saber involucra cuestiones ligadas a la elaboración y gestión de sis- el derecho a la verdad y se los defi nió de la siguiente temas de archivos, para garantizar el efectivo cumpli- manera: “No se trata sólo de un derecho individual miento del derecho a la verdad. También se destacó que toda víctima o sus familiares tienen a saber lo que la importancia de que los Estados provean mecanis- ocurrió, que es el derecho a la verdad. El derecho a mos efectivos para aquello, preservando los archivos saber es también un derecho colectivo que hunde sus y otras pruebas relativas a violaciones manifi estas de raíces en la historia, para evitar que puedan reprodu- los derechos humanos y violaciones graves del dere- cirse en el futuro otras violaciones”. cho internacional humanitario para facilitar el conoci- El citado experto establece en sus informes que el miento de tales violaciones, investigar las denuncias y derecho a saber incluye a su vez cuatro principios: proporcionar a las víctimas acceso a un recurso efecti- 1) el derecho inalienable a la verdad; 2) el deber de vo, de conformidad con el derecho internacional, a fi n recordar; 3) el derecho de las víctimas a saber, y 4) de evitar, entre otros motivos, que estas violaciones garantías para hacer efectivo el derecho a saber. vuelvan a ocurrir en el futuro. Nuestro país ha sido pionero en la construcción de Como puede observarse, en el mundo se han de- este derecho de las víctimas y sus familiares a saber y sarrollado diversos mecanismos para establecer la a conocer la verdad. La Conadep creada mediante el verdad sobre determinados hechos que constituyen decreto 187/83 fue un primer paso en ese sentido, y violaciones al derecho humanitario y dar plenitud a años después fueron consolidados en los Juicios de la la garantía del derecho a saber de las víctimas y sus verdad iniciados ante la Cámara Federal de La Plata a familiares, tales como la creación de comisiones de la instancias de la APDH La Plata en el año 1998. verdad, comisiones investigadoras, juicios públicos,

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 7722 003/05/20173/05/2017 009:24:399:24:39 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 73 divulgación de documentos ofi ciales, gestión adecua- al presente y al futuro de la causa AMIA, hasta llegar da de archivos históricos, acceso público a la infor- –como fuese afi rmado por una de las familiares de la mación, entre otros.1 Nosotros estamos proponiendo víctimas– a constituirse en un punto fi nal para la misma. la implementación de uno de ellos, una Comisión de Esta afi rmación, entonces, nos sirve de base para la Verdad para que funcione en forma complementaria fundamentar nuestro rechazo relacionando la misma a la vía judicial y se focalice en garantizar el derecho con dos cuestiones que consideramos esenciales. La de participación de las víctimas, y su acceso a toda la primera es la de los valores que deben sustentar la información con que cuenta el Estado en la materia y actividad legislativa; la segunda el impacto interna- para asegurar su derecho a saber. cional del dislate que se trae a nuestra consideración. Por las razones expuestas, espero contar con el apo- Existe sufi ciente información que demuestra que el yo de mis pares para aprobar este proyecto. ex presidente Néstor Kirchner rechazó reiteradamente la posibilidad de abrir una negociación como la que se Jorge R. Yoma. nos propone con la República Islámica de Irán. Según funcionarios de entonces, consideraba el doctor Kir- VIII chner que la propuesta de Irán no aportaba solución Dictamen de minoría alguna al caso AMIA, daba enormes ventajas a los imputados y generaba un nivel de confl icto interno y Honorable Cámara: externo inaceptable para nuestro país. Fue por ello que Las comisiones de Relaciones Exteriores y Culto, –entre otras acciones– la República Argentina se negó de Asuntos Constitucionales y de Justicia han consi- a levantar en la reunión de Interpol en Marrakech de derado la media sanción del Honorable Senado de la 2005 las alertas rojas que pesan sobre los imputados Nación que propicia la aprobación del Memorándum iraníes. Luego de un período de impasse, la negocia- de Entendimiento fi rmado el 27 del mes de enero del ción se abrió nuevamente y con mínimas modifi cacio- año 2013, entre el Gobierno de la República Argen- nes va en camino de convertirse en tratado que obliga tina y el Gobierno de la República Islámica de Irán a la Nación Argentina, con las consecuencias jurídicas referido a un entendimiento por cuestiones derivadas ya comentadas. del ataque terrorista a la sede de la AMIA en Buenos Más aún, en 2010, la delegación argentina en la Aires, y por las razones expuestas en el informe que ONU se retiró de la Asamblea antes de que subiera se acompaña y las que dará el miembro informante, al estrado el presidente Iraní, Mahmud Ahmadinejad. se postula el rechazo del proyecto de ley venido en Así lo ordenó el canciller Héctor Timerman, quien ha- revisión del Senado. bía dado instrucciones para que el embajador argenti- Sala de las comisiones, 26 de febrero de 2013. no ante la ONU Jorge Argüello no estuviera presente en el discurso del controvertido mandatario. Eduardo P. Amadeo. ¿Qué ha sucedido desde entonces, para que el gobierno kirchnerista variase tan radicalmente su posi- INFORME ción; en especial si no se ha logrado nada que justifi - que semejante cambio? Honorable Cámara: En la política, el mantenimiento de las posiciones El presente dictamen postula el rechazo del pro- a ultranza no es una práctica necesariamente positiva. yecto de ley objeto venido en revisión del Honorable La historia recoge infi nidad de casos en los que esta- Senado en base a las siguientes consideraciones y distas han modifi cado –por razones muy atendibles– aquellas complementarias que formulará el miembro posiciones históricas, tal como lo recuerda la frase informante. “París bien vale una misa”. Los intereses superiores Numerosas han sido y serán las expresiones de sede la Nación llevan a abrir negociaciones que pueden ñores legisladores, miembros de la comunidad judía, modifi car posiciones anteriores. La entrada de Espa- juristas y ciudadanos, remarcando los errores, falacias ña a la OTAN, el establecimiento de las relaciones de y violaciones jurídicas que contiene el acuerdo cuya EE.UU. con China son ejemplos históricos. Detrás de aprobación se nos solicita. ellos, siempre era posible encontrar algún valor, que podía ser mostrado, explicado a la comunidad como No hemos de abundar en ellas, porque no es nuestra siendo importante para la paz, el desarrollo del país o especialidad, pero sobre todo porque es ya evidente que el bienestar de los ciudadanos. son tantas y tan graves que prueban de manera indu- bitable no sólo la ilegalidad de la propuesta guberna- ¿Cuál es el valor que justifi ca este cambio abrupto mental; sino también el grave daño que ha de causarse y la profundización de las relaciones con la República Islámica de Irán, cuando es ya absolutamente obvio el daño objetivo que esto produce a la causa “AMIA”? 1. Vivian Newman-Pont, “Falso o verdadero (¿El derecho a la verdad es norma imperativa internacional?)”, 14 Interna- El gobierno de la presidenta Fernández de Kirchner tional Law, Revista Colombiana de Derecho Internacional, nos tiene acostumbrados a esta absoluta carencia de 43-69 (2009). valores que puedan mostrarse para sustentar sus actos.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 7733 003/05/20173/05/2017 009:24:409:24:40 aa.m..m. 74 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª Nuestro Congreso ha sido testigo de eventos absolu- la política corresponde al Parlamento legislar soste- tamente amorales, como la estatización de la empresa niendo los valores que refuercen la democracia y los Ciccone para salvar la situación penal del vicepresi- derechos humanos. Este tratado no los sostiene; los dente; los aprietes cotidianos a la Justicia que no se destruye, los denigra, los envilece. hinca ante sus decisiones; la expansión escandalosa de La segunda razón de nuestro rechazo, tiene que ver sus empresarios amigos; la imposibilidad de explicar con lo que este tratado implica en términos de la ali- el enriquecimiento de los funcionarios; la discrecio- neación internacional de la Argentina. nalidad en el uso de todo los recursos públicos. Even- Hace ya un tiempo que la política exterior (y la tos que no tienen ninguna otra explicación más que el política interior), vienen marcando un defi nido ali- ejercicio absoluto del poder. neamiento con los ejes establecidos por la República En el caso que nos ocupa, hay sólo dos razones Bolivariana de Venezuela, y de ésta con la Repúbli- posibles que pueden formar parte de lo que llamaría- ca Islámica de Irán. Varias son las evidencias en este mos políticas de Estado. La primera es la alineación sentido. geopolítica sobre la que hablaremos más adelante. Pero la más grave es la posibilidad de que esta entrega 1. Acompañando mansamente a Venezuela y Ecua- literal de la causa AMIA a sus culpables, sea generada dor, la Argentina se ha asociado en una perversa ope- por la necesidad de ampliar las relaciones comerciales ración diplomática consistente en destruir la Comisión o fi nancieras de nuestro país con Irán. Interamericana de Derechos Humanos, a la que tanto debe nuestro país, por la histórica visita de 1979 y ac- La Argentina avanza hacia una situación econó- ciones posteriores. Argumentando que “deben respe- mica externa de creciente gravedad. La acumulación tarse las nuevas realidades politicas” (consistentes en de errores gravísimos –como la destrucción de la ca- gobiernos que han logrado un número muy importante pacidad de producción de hidrocarburos y los desin- de votos, y que por esa razón deben tener las manos centivos a las exportaciones– generan la necesidad libres para violar impunemente derechos humanos y de encontrar soluciones a corto plazo, antes que ello libertad de prensa), estos países están al borde de lo- impacte más directamente en la posición de divisas, grar una modifi cación de la CIDH que quitará toda generando una nueva crisis. Los países productores de libertad a la misma para poder investigar, dictaminar y hidrocarburos pueden ser socios deseables para una exigir que los países frenen las actividades violatorias. Argentina tan débil. De tal manera, violando su tradición diplomática y La pregunta es, entonces, ¿hasta cuándo es legítimo, su historia, un país que se dice defensor de los dere- aceptable, bajar las banderas que defi enden los derechos humanos destruirá el más importante instrumen- chos de los individuos en pos del dinero, sea éste en la to regional para su defensa. forma que sea? Si existía una posibilidad de negociar, ¿por qué la Argentina adoptó el camino más directo 2. Otra evidencia de esta perversa operación es el de entregar la causa AMIA a cambio de ventajas eco- silencio cómplice de la Argentina frente a las brutales nómicas? Más aún, ¿era éste el único camino posible violaciones de los derechos humanos que se vienen para resolver los problemas críticos? En la historia de registrando en Medio Oriente. Un gobierno que ha la política internacional hay muchas claudicaciones hecho de la represión a los genocidas una de sus más éticas a cambio de ventajas económicas, que sólo son importantes banderas ha sido más que complaciente explicables cuando los países vieron cerrados todos frente a lo que sucedió primero en Libia y ahora en los caminos alternativos. Siria, un genocidio que estremece. Pero en este caso, la claudicación ética consisten- Siguiendo a Venezuela, que ha afi rmado que los te en poner un punto fi nal a la causa AMIA, sólo se movimientos rebeldes responden a la CIA, la Argenti- explica porque la presidenta se niega a explorar otras na no sólo no retiró su embajador en Siria, sino que se alternativas –tales como el ordenamiento de la eco- negó a pedir sanciones en la ONU, como lo hicieron nomía– que permitirían lograr la inversión necesaria muchos otros países, frente a una carnicería como la para evitar la crisis. Lo decimos entonces sin eufe- que tiene lugar allí todos los días. mismos: la protección a los imputados iraníes es un La Argentina se ha ido enredando en este perverso precio que estamos pagando todos los argentinos por juego, uno de cuyos eslabones vamos a aprobar aquí, sostener un discurso económico enfermizo, que pre- y cuyo gran benefi ciario es Irán. Seguramente la Ar- fi ere acudir a soluciones mágicas antes que racionales. gentina no votará contra las sanciones a Irán por el Parafraseando a la Biblia, el gobierno está entre- desarrollo nuclear que pone en peligro la paz de Me- gando la memoria de las víctimas por un barril de pe- dio Oriente, y seguirá haciendo nuevas concesiones tróleo; y eso que es inaceptable en cualquier circuns- que agraviarán más aún a las víctimas del atentado y tancia lo es más cuando la defensa de los valores y los a sus familias. derechos humanos ha sido planteada como uno de los Este alineamiento es una gravísima herida al pre- ejes éticos de su acción. sente y al futuro de las relaciones internacionales de la Rechazamos entonces este tratado porque es ética- Argentina y una agresión a nuestra posición en mate- mente inaceptable y porque en nuestra concepción de ria de derechos humanos.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 7744 003/05/20173/05/2017 009:24:409:24:40 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 75 – Irán es el mayor ﬁ nancista internacional de gru- Sintetizando, cabe agregar que en esta inmoral ope- pos terroristas. ración que hoy se trae a nuestra consideración, y que – El mayor inversor en Siria y el país que más apo- debemos rechazar por las razones que acabamos de yo al régimen de Al Assad durante las violaciones ma- exponer, la ventaja para Irán es desproporcionada, lo sivas a los derechos humanos que estan sucediendo que quedará en evidencia en muy poco tiempo: todo desde 2011. este tratado tiene como único objetivo lograr un rápi- – Un país que no reconoce el Holocausto y quiere do levantamiento de las “alertas rojas”, que Irán nece- borrar del mapa a Israel. sita por razones de política interna y externa. – Un país que está acusado de violar sistemática- Se debe resaltar que dos de los imputados preten- mente los derechos humanos en su propio territorio. den ser candidatos a presidente. Uno de los hijos de – Según Human Rights Watch, durante 2011 más de los imputados declaró en su contra aﬁ rmando que su 600 personas fueron ejecutadas sin un debido proceso padre había estado involucrado en la organización del judicial. atentado de la embajada de Israel. En 2009 fue hallado – Se registran lapidaciones, actos de tortura y otras muerto. practicas inhumanas. Finalmente, señor presidente, además de recha- – Persecución y encarcelamiento de periodistas y zar el tratado, estaremos presentando a conside- opositores políticos. ración de esta Honorable Cámara un proyecto de resolución para que cualquier comunicación de – En Irán las mujeres son consideradas inferiores y los homosexuales sentenciados a latigazos y pena autoridades argentinas que cambie el estatus de las de muerte. alertas rojas sea informado antes al Congreso, de modo que pueda ponerse a consideración de la so- – La minoría Bahais es perseguida, torturada y dis- ciedad y evaluar sus consecuencias para el futuro de criminada sistemáticamente prohibiéndosele –entre la causa AMIA. otras cosas– la educación superior. La premio Nobel de la paz Shirin Ebadi (que tuvo que renunciar a ser De aprobarse este proyecto de ley venido en revi- jueza porque la revolución islámica de 1979 no per- sión, presentaremos una propuesta de reforma que mitió que haya más mujeres en esos cargos) ha defen- establece que los efectos sobre las alertas rojas que dido y reclamado por los derechos de esta minoría. plantea el artículo 7º, sólo comiencen a operar una Actualmente debió emigrar de Irán por ser amenazada vez que se haya cumplido con todos los pasos que es- y perseguida por el gobierno. Se la acusa de apostasía tablezca el acuerdo, de modo de asegurar que haya por defender a la minoría Bahais. alguna correspondencia entre las obligaciones de una Éstas son también razones para el rechazo. Irán no y otra parte. es un socio para un país que necesita solidaridad in- Eduardo P. Amadeo. ternacional para sus causas, como las Malvinas o la deuda externa, ya que nos asocia con alguien que está fuera del sistema internacional; por las pésimas razo- IX nes que hemos mencionado y que tienen poco que ver Dictamen de minoría con nuestra defensa histórica de los derechos humanos, la democracia y la lucha de los pueblos por una Honorable Cámara: mejor situación económica. Por el contrario, pasamos Las comisiones de Relaciones Exteriores y Culto, a asociarnos con quienes son una amenaza objetiva de Asuntos Constitucionales y de Justicia han consi- para la paz mundial: derado el proyecto de ley en revisión por el cual se – La relación Venezuela-Irán en el tema nuclear es aprueba el Memorándum de Entendimiento entre el de preocupación a nivel internacional. En mayo de Gobierno de la República Argentina y el Gobierno de 2006, Chávez expresó que tenía una opinión favorable la República Islámica de Irán sobre los temas vincu- acerca de la producción de energía nuclear anunciada lados al ataque terrorista a la sede de la AMIA el 18 por Mahmud Ahmadinejad. Chávez realizó una visita de julio de 1994; y, por las razones expuestas en el de dos días a Irán, en momentos en los que el gobier- informe que se acompaña y las que dará el miembro no iraní enfrentaba críticas y protestas internaciona- informante, aconseja la sanción del siguiente les por continuar desarrollando su programa nuclear, además de apoyar a los guerrilleros de Hezbollah en PROYECTO DE LEY el Líbano. El Senado y Cámara de Diputados,... – Irán posee un bloqueo comercial de la UE por su plan nuclear que no permite inspecciones de la Orga- Artículo 1º – Rechácese el proyecto de ley en revi- nización Internacional de Energía Atómica. sión por el que se aprueba el Memorándum de Enten- – Existen pruebas de que Venezuela está vendiendo dimiento entre el Gobierno de la República Argentina uranio a Irán a pesar de las restricciones impuestas por y el Gobierno de la República Islámica de Irán sobre el Consejo de Seguridad. los Temas vinculados al Ataque Terrorista a la Sede

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 7755 003/05/20173/05/2017 009:24:409:24:40 aa.m..m. 76 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª de la AMIA en Buenos Aires, el 18 de julio de 1994, tarias, revisarán detalladamente la evidencia reunida expediente 236-S.-12. relativa a cada uno de los acusados, pudiendo realizar Art. 2º – Comuníquese al Poder Ejecutivo. consultas para completar la información. Sala de las comisiones, 26 de febrero de 2013. La comisión participará de los interrogatorios, ex- presará su visión y emitirá un informe no vinculante Marcela V. Rodríguez. con recomendaciones sobre el caso en el marco de la ley y las regulaciones de ambas partes. INFORME La entrada en vigencia del acuerdo está subordinada Honorable Cámara: a la aprobación del Honorable Congreso y su órgano equivalente iraní, entrando en vigencia después del in- Por las razones que dará, oportunamente, el miem- tercambio de la última nota verbal que informe el cum- bro informante se aconseja la aprobación del presente plimiento de los requisitos internos para su aprobación. dictamen. Se establece su remisión conjunta por los cancilleres Marcela V. Rodríguez. a la Secretaría General de Interpol, se garantiza el res- Mensaje del Poder Ejecutivo peto por los derechos de las personas que las leyes les confi eren y se especifi ca que en caso de controversia se Buenos Aires, 7 de febrero de 2013. realizarán consultas entre las partes. Al Honorable Congreso de la Nación. Se fi rmó en Adis Abeba el 27 de enero de 2013 y consta en ejemplares escritos en farsi, español e inglés, Tengo el agrado de dirigirme a vuestra honorabi- declarando que en caso de disputa prevalecerá el texto lidad con el objeto de someter a su consideración un en inglés. proyecto de ley tendiente a aprobar el “Memorándum de Entendimiento entre el Gobierno de la República A casi diecinueve años del atentado que enlutara a Argentina y el Gobierno de la República Islámica de la sociedad argentina, luego de una complicada trama Irán sobre los Temas Vinculados al Ataque Terrorista judicial que implicara a funcionarios judiciales y polí- a la Sede de la AMIA”. ticos, tras un incansable reclamo explicitado desde el año 2003 en Naciones Unidas que mereciera el apo- El citado Memorándum de Entendimiento entre el yo de la comunidad nacional e internacional, la exis- Gobierno de la República Argentina y el Gobierno de tencia de la Comisión de la Verdad podría garantizar la República Islámica de Irán sobre los Temas Vincu- avances en el proceso hoy ralentizado y ayudar así a lados al Ataque Terrorista a la Sede de la AMIA en arribar al esclarecimiento del hecho investigado. Buenos Aires el 18 de julio de 1994 se propone destrabar el estado de la causa judicial que investiga la El acuerdo crea un marco jurídico que, respetuoso de autoría del citado atentado. las legislaciones de los respectivos países, puede permitir avanzar en el esclarecimiento de la verdad y el Para ello, propicia la creación de una comisión de castigo de los culpables. la verdad compuesta por juristas internacionales para analizar toda la documentación obrante presentada Esta solución es coherente con el impulso dado a la por las autoridades judiciales de la Argentina y de la causa con la apertura de archivos dispuesta a partir del República Islámica de Irán, preparar, luego de las au- año 2003 y el fortalecimiento de la Unidad Especial de diencias, un informe no vinculante a los signatarios. Investigación y el reclamo permanente en la Organiza- ción de las Naciones Unidas que recibió el respaldo de Esta comisión, las autoridades judiciales argentinas los familiares de las víctimas y de las organizaciones e iraníes, se deberán encontrar en Teherán para pro- comunitarias. ceder a interrogar a aquellas personas respecto de las cuales Interpol ha emitido una notifi cación roja por La presente propuesta es la mejor opción para avan- pedido de la República Argentina. zar en el esclarecimiento de la causa, que actualmente se encuentra estancada en pedidos de captura aproba- Estará compuesta por cinco (5) miembros comisionados por el Comité Ejecutivo de Interpol, pero infruc- dos, dos (2) por cada uno de los países signatarios que tuosos a la fecha. los seleccionarán conforme a su reconocido prestigio internacional, sin que puedan ser nacionales de ninguno Es necesario recordar que la República Argentina fue de los dos. El quinto miembro, que la presidirá, será de- víctima de dos atentados: uno contra la sede de la Embajada signado de común acuerdo, bajo los mismos estándares. del Estado de Israel en la República Argentina ocurrido el 17 de marzo de 1992 a raíz del cual murieron 22 personas La calidad de los miembros de la citada comisión y resultaron heridas otras 242 y otro contra la sede de la no resulta un tema menor, puesto que su consejo a las Asociación Mutual Israelita Argentina (AMIA) el día 18 partes tendrá valor en función de ello. Por nuestra par- de julio de 1994, en el que como resultado de la explosión te pondremos el acento en ello. murieron 85 personas y hubo más de 150 heridos. Una vez establecida la comisión, que reglará su pro- Con respecto al primero de los atentados, el 17 de cedimiento sujeto a la aprobación de las partes signa- marzo de 1992, a las 14.47 hs., una bomba destrozó el

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 7766 003/05/20173/05/2017 009:24:409:24:40 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 77 edifi cio de la sede diplomática, ubicada en la esquina misión Bicameral Especial de Seguimiento de la In- de las calles Arroyo y Suipacha de la Ciudad Autóno- vestigación de los Atentados a la Embajada de Israel ma de Buenos Aires. y al Edifi cio de la AMIA, que quedó defi nitivamente Desde el comienzo, la investigación judicial fue lle- constituida en septiembre de 1996 cuando también la vada adelante por la Corte Suprema de Justicia de la integró la Cámara de Senadores. Nación, en el expediente 143/1992, atento a las com- Desde la comisión del atentado hasta el año1995 petencias asignadas por la Constitución Nacional. tramitó sólo la citada causa, coloquialmente denomi- La causa pasó por cuatro jueces de instrucción y nada “AMIA” (N° 1.156) donde supuestamente se in- distintas conformaciones del máximo tribunal. La cor- vestigó tanto la “conexión local” como la “conexión te dispuso proseguir con la investigación –delegada internacional”. En el marco de esta causa hubo una desde 1997 al secretario penal Esteban Jorge Canevari persona detenida, el señor Carlos Alberto Telleldín, de la Secretaría Judicial N° 3– y rechazó la posibilidad identifi cada como la última persona que había tenido de que el caso prescriba, pero no accedió a tipifi carlo en su poder la mencionada camioneta. Si bien en la como “crimen contra la humanidad”, como lo solicitó indagatoria se le imputó haber participado en el aten- uno de los querellantes. tado, recién el 2 de noviembre de 1998 el juez adoptó una decisión al respecto, ordenando su procesamiento. Transitó diversos estadios entre los que se cuenta la incidencia que tomó estado público como la teoría de En esa investigación cobró protagonismo el enton- la implosión, que apoyada por miembros de aquella ces comisario Jorge Alberto Palacios, jefe del Depar- Corte preocupó a la opinión pública. tamento Unidad de Investigación Antiterrorista de la Policía Federal Argentina, famoso luego por la llama- En ocasión de requerirlo la Comisión Bicameral da “pérdida” de los casetes con grabaciones y hoy pro- Especial de Seguimiento de la Investigación de los cesado por el espionaje por las escuchas telefónicas en Agentados a la Embajada de Israel y al Edifi cio de la perjuicio de uno de los familiares de las víctimas de la AMIA conformada al efecto, Corte Suprema de Jus- AMIA, el señor Sergio Burstein. ticia de la Nación no remitió documentación alguna. En octubre de 1995 el juez ordenó formar una nue- Actualmente la causa judicial por el ataque a la Em- va causa para investigar a la fuerza policial actuante, bajada sigue a cargo de esa misma Secretaría, desde causa que se conoce como “Brigadas” (N° 1.598 que donde, por lo que ha trascendido, aparentemente se rei- implicó la investigación de algunos policías bonaeren- teran periódicamente los ofi cios pidiendo la captura in- ses por haber supuestamente participado en el aten- ternacional de los acusados por el ataque, sin que haya tado) y que fue declarada nula posteriormente por el habido en casi veintiún años ningún tipo de resultados. Tribunal Oral Federal N° 3. Respecto del segundo atentado, el día 18 de julio de Ambas causas, “AMIA” y “Brigadas” se tramitaron 1994, a las 9.53 hs., se produjo la explosión de una bom- en forma paralela hasta que la Cámara de Apelaciones ba en el edifi cio sito en la calle Pasteur 633 de la Ciudad ordenó al magistrado instructor acumularlas, expre- Autónoma de Buenos Aires, donde funcionaba la sede de sando que “a la ínsita complejidad de los delitos pes- la Asociación Mutual Israelita Argentina (AMIA). quisados se ha agregado una mayor difi cultad para el El mismo día del atentado se inició la causa penal avance de la instrucción al confundirse el objeto pro- en la que intervino por encontrarse de turno el Juz- cesal de estas actuaciones con aquél que se investiga gado en lo Criminal y Correccional Federal N° 9 a en los autos N° 1.156”. cargo del doctor Juan José Galeano. En representación Como dijéramos, en virtud de que la investigación a del Ministerio Público Fiscal intervinieron los docto- cargo de Galeano no arrojaba resultados satisfactorios res Eamon Mullen titular de la Fiscalía N° 9 y José en cuanto a la identifi cación de los autores materiales Barbaccia, fi scal adjunto. La causa AMIA fue básica- del atentado y presentaba oscilaciones muy acentuadas mente dividida en dos (2) líneas de investigación una acerca de su actuación como magistrado, la Comisión que cubrió la llamada “conexión local” y la otra que Bicameral Especial de Seguimiento de la Investigación investigó la “conexión internacional”. de los Atentados a la Embajada de Israel y al Edifi cio En este sentido cabe destacar que a pesar del largo de la AMIA debió actuar activamente citando a varios tiempo transcurrido se sometió a juicio oral sólo una protagonistas del propio proceso penal –tanto funciona- parte de la llamada “conexión local”. rios judiciales directamente a cargo de la investigación A poco de iniciada la investigación surgió con como funcionarios de otras áreas públicas– a los fi nes de fuerza la hipótesis de que el explosivo se encontraba informar sobre diversos aspectos vinculados a la causa. contenido en una camioneta Renault Traffi c blanca, La Comisión Bicameral Especial de Seguimiento de hallándose el motor de la misma entre los escombros la Investigación de los Atentados a la Embajada de Israel del edifi cio, siendo ésta la principal pista que se siguió y al Edifi cio de la AMIA elaboró tres informes sobre sus con relación a lo que se llamó la “conexión local”. actividades, los que fueron oportunamente publicados. A un año de iniciada la causa judicial, ante la fal- El primero de ellos abarcó el periodo comprendido ta de avances en las investigaciones, el 20 de julio desde su constitución hasta el 16 de julio de 1997; el de 1995 se creó en la Cámara de Diputados la Co- segundo abarca la actividad de la bicameral desde el

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 7777 003/05/20173/05/2017 009:24:409:24:40 aa.m..m. 78 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª 16 de julio de 1997 hasta el 25 de agosto de 1998 y el la búsqueda directa de resultados negativos, construc- tercero desde esa fecha hasta el año 2001. ción de hipótesis, preconstitución de pruebas y des- Paralelamente, la instrucción de la causa judicial se víos de la investigación. consideró parcialmente completa y se elevó a juicio el Que, al propio tiempo, propicié efectuar recomen- 26 de febrero de 2000. daciones al gobierno nacional, al Honorable Congreso A pesar de la elevación a juicio y del juicio oral, de la Nación, a la Secretaría Letrada de la CSJN indi- continuaron bajo investigación diversas pistas vincu- cando la toma de medidas concretas en diversas mate- ladas al atentando, que conforman lo que se denominó rias, tales como seguridad, redoblamiento del impulso también coloquialmente “AMIA residual”. y de los esfuerzos tendientes a establecer puentes de La Comisión Bicameral Especial de Seguimiento colaboración con estamentos judiciales y organismos de la Investigación de los Atentados a la Embajada de de seguridad e inteligencia de países extranjeros. Israel y al Edifi cio de la AMIA, en su tarea de reco- Como ya dijimos en su momento, la Corte Suprema pilación de información, análisis y recomendaciones de Justicia de la Nación no cumplió con el envío de la al seguimiento de la causa elabora en el año 2001 el información oportunamente solicitada por la comisión anteriormente citado tercer informe donde, en el dicta- bicameral en lo que respecta a la causa de la embajada. men de la mayoría, realiza una serie de consideracio- El 24 de septiembre del 2001 comenzaba, por fi n, el nes sobre el desarrollo de los acontecimientos, con- juicio oral por el segundo de los atentados, el de la AMIA. cluyendo y recomendando al señor juez interviniente a los fi nes de que profundizara las investigaciones en Contemporáneamente con el inicio del juicio oral torno a la conexión internacional todavía no esclareci- ocurrió en la República Argentina una gran crisis so- da. También aconseja profundizar las investigaciones cial, económica y política, que provocó una sucesión en torno a la responsabilidad de los distintos organis- de presidentes en un breve lapso, cuando el ex presi- mos de seguridad e inteligencia de la Nación. dente, doctor Fernando de la Rúa, debió renunciar en Aunque criticaban de ese modo la actuación judi- diciembre de 2001, quien fuera sucedido por los pre- cial, terminaban destacando la independencia del Po- sidentes doctor Adolfo Rodríguez Saá y luego por el der Judicial de la Nación, que garantiza la plena vi- doctor Eduardo Duhalde. Normalizándose la vida ins- gencia de todas las garantías procesales de defensa en titucional de la República cuando en mayo de 2003, juicio en torno a la búsqueda de la verdad. tras las elecciones presidenciales, asumió como presi- Como se recordará fue esta presidenta, entonces se- dente de la Nación el doctor Néstor Carlos Kirchner. nadora nacional, en mi carácter de integrante de la men- No poca importancia tuvo su llegada a la primera cionada Comisión Bicameral Especial de Seguimiento magistratura, toda vez que tras receptar las inquietu- de la Investigación de los Atentados a la Embajada de des e iniciativas de los familiares de las víctimas y or- Israel y al Edifi cio de la AMIA, la que expuso clara y ganismos, adoptó medidas concretas desde el mismo expresamente su disidencia con el informe de la mayo- comienzo de su mandato que terminaron por generar ría expresando que el rol de esa comisión era el segui- un nuevo rumbo en la causa, dándose el impulso ne- miento para su evaluación –no su convalidación– de la cesario hacia el efectivo esclarecimiento de la verdad. investigación y las actuaciones judiciales en los atenta- Manteniendo el compromiso inclaudicable de dos a la Embajada de Israel y al edifi cio de la AMIA. ahondar exhaustivamente y prestar la máxima colabo- Sostenía entonces, como sostengo hoy, que la mi- ración con la tarea jurisdiccional, se dictaron diversos sión encomendada a la comisión había sido la de se- actos en ese sentido. guir y controlar la tarea judicial, no sólo la de asegurar El presidente de la Nación, doctor Néstor Carlos que se organice y tenga lugar un juicio, porque siem- Kirchner, procedió a la desclasifi cación de la totalidad pre fue nuestro interés que se conozca la verdad. de las actuaciones relativas al sumario, testando las En tal sentido, mantuve que la comisión bicameral circunstancias que refl ejaran el modo de operar del or- había señalado que los resultados de la investigación a ganismo y la identidad de los agentes, pedido al que el cargo del doctor Juan José Galeano no sólo no arrojó re- entonces primer magistrado también hizo lugar. sultados satisfactorios en lo que hace a la identifi cación de los autores materiales de la voladura de la AMIA, En el marco de un absoluto respeto por los derechos sino que presentó claroscuros y dudas muy acentuadas y garantías consagrados en nuestra Carta Magna, el acerca de la actuación del magistrado, no sólo en su ca- gobierno nacional con la fi rme voluntad de contribuir rácter de responsable de los aspectos procedimentales, con la investigación judicial y lograr el total esclareci- sino también en la dirección de la investigación y su miento del atentado contra la AMIA, dictó también el relación con los organismos de seguridad y sobre todo decreto 146 del 5 de junio de 2003, mediante el cual se de inteligencia, llevada a cabo esta última en la SIDE. autoriza al tribunal competente a otorgar vista de las Recuerdo que observé en mi dictamen formas de actuaciones a las partes intervinientes en el proceso. investigación que llamaron la atención por su elemen- Con esa fi rme convicción, mediante los decretos 249 talidad y pobreza de resultados, que hablan de falta del 24 de junio de 2003 y 291 del 30 de junio del mismo de preparación para la tarea encomendada o bien, de año, se relevó de la obligación de guardar secreto a los

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 7788 003/05/20173/05/2017 009:24:409:24:40 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 79 ex funcionarios de la Secretaría de Inteligencia, a fi n de Sobre la base de la aludida solicitud, Soleimanpour prestar declaración testimonial en los procesos judiciales. fue detenido en la ciudad de Durham, en el Reino Unido Mediante el decreto 398 del 21 de julio de 2003 se de Gran Bretaña, poniéndose en marcha los mecanismos instruyó al entonces ministro de Justicia, Seguridad y legales destinados a obtener su extradición a nuestro país Derechos Humanos a adoptar las medidas tendientes a (“Incidente de Extradición de Hadi Soleimanpour”). que el titular del Juzgado Criminal y Correccional N° 9 La extradición, sin embargo, no llegó a concretarse tenga acceso a la información “clasifi cada” en poder de atento que el entonces secretario de Estado a cargo la Policía Federal Argentina y de la Prefectura Naval Ar- del Ministerio del Interior británico había decidido gentina a fi n de esclarecer el atentado perpetrado contra “no librar una orden para proceder contra Hadi Solei- la Asociacion Mutual Israelita Argentina (AMIA). manpour” y, en cambio, hacer cesar la orden de arres- Asimismo, a través de los decretos 785, 786 y 787, to preventivo que pesaba sobre el nombrado, sobre la todos del 17 de septiembre de 2003, se adoptaron me- base de que “el voluminoso material que conforma el didas complementarias del marco normativo dispues- pedido de extradición formulado por la Argentina no to para la investigación del tema AMIA, se autorizó el cumplió, ‘prima facie’, con los requisitos probatorios acceso a la base de datos de la Policía Federal Argenti- exigidos por el Reino Unido”. na, Gendarmería Nacional, Prefectura Naval así como Ello causó, además, para nuestro país, la imposi- de cualquier dependencia, reparticiones y fuerzas de ción del pago de costas que tuvo que efectuarse como la administración nacional y se autorizó el acceso a la consecuencia del fracaso del proceso de extradición documentación y base de datos relativos a los atenta- referido. Ese fracaso imposibilitó además que en In- dos contra la sede de la AMIA y contra la Embajada terpol su caso siguiera la suerte del resto de los acusa- de Israel obrantes en la Secretaría de Inteligencia. dos y por eso no fi gurar en la lista de los requeridos. Particularmente cabe destacar el citado decreto Llegado a la etapa fi nal del proceso, los jueces del 787/03, que activó el funcionamiento de la Unidad Es- Tribunal Oral decidieron que la imputación del aten- pecial de Investigación, dándole el impulso necesario tado efectuada a los policías fue el resultado de una para la consecución de sus fi nes. hipótesis armada por el juez Galeano a quien diversos Como consecuencia de tales disposiciones muchos funcionarios le habrían dado apoyo y colaboración. funcionarios de alto rango han declarado durante el La conclusión fue una nulidad que abarcó todo lo debate celebrado en juicio oral, tales como los enton- actuado a partir del inicio de la causa “Brigadas” y, ces ministro del Interior, director general de Migra- como consecuencia, la absolución de los imputados. ciones, secretario de Seguridad, secretario de Inteli- gencia y los agentes de la Secretaría de Inteligencia, En la sentencia se determinó el momento a partir del altos jefes de la Policía Federal y de la Policía de la cual, a juicio del tribunal, el doctor Galeano se había Provincia de Buenos Aires, y funcionarios del área de apartado de la búsqueda de la verdad real, incurriendo seguridad de la provincia. También declaró un testigo en comportamientos contrarios al ordenamiento legal iraní protegido en la República Federal de Alemania, en colaboración con distintos organismos de los tres declaración que se llevó a cabo únicamente con la pre- poderes del Estado, ya sea brindando un sostén políti- sencia del secretario del Tribunal Oral en la ciudad de co o directamente encubriendo la actuación irregular e Berlín, y se transmitió en videoconferencia. ilegal del magistrado y que el momento culminante de No sólo se impulsó la causa internamente. Al tiempo dicha actividad irregular fue el pago de u$s 400.000, que se dictaban los decretos 146/03, 249/03, 291/03, dinero suministrado por la Secretaría de Inteligencia 398/03, 785/03, 786/03, 787/03, 229/06 y 1.157/08, de Estado a pedido del juez. en el orden internacional el primer mandatario actua- Después de diez (10) días de dada a conocer la sen- ba en consecuencia reclamando ante los organismos tencia, que contiene cuatro mil ochocientas quince internacionales correspondientes, resultando el prime- (4.815) páginas, se presentaron los recursos de casa- ro de los mandatarios que tras nueve años de silencio ción. Mientras la querella unifi cada de “AMIA, DAIA sobre el tema lo mencionaba en la Asamblea General y Grupo de Familiares” recurrió las cinco (5) absolu- de Naciones Unidas. ciones de aquellos acusados de haber participado en el Volviendo a los pormenores del juicio, merece desta- atentado, el Ministerio Público Fiscal interpuso recur- carse el caso referido al ex embajador de Irán la en Ar- so únicamente contra la decisión de absolver a todos gentina –Hadi Soleimanpour– el que evidencia el impac- aquellos que había acusado por la comisión de delitos to de esas vicisitudes sobre la credibilidad de lo actuado. conexos, no impugnando la decisión respecto de las En el mes de agosto del año 2003, uno de los pedi- absoluciones vinculadas con el atentado. La querella dos de captura nacional e internacional que el enton- de memoria activa, en cambio, no interpuso ningún ces juez Galeano cursó respecto de un grupo de ciuda- recurso a pesar de la absolución de Telleldín, a quien danos iraníes –doce en total– y un libanés, sospecha- había pedido la pena de reclusión perpetua. dos de haber tenido distinto grado de participación en Existe una gran cantidad de causas conexas en las el atentado, estuvo dirigido al ex embajador de Irán que se investigan ilícitos cometidos durante la instruc- entre los meses de junio de 1991 y agosto de 1994. ción, tanto por parte de los funcionarios judiciales y

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 7799 003/05/20173/05/2017 009:24:409:24:40 aa.m..m. 80 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª del Ministerio Público Fiscal como por parte de inte- de las nuevas amenazas que constituyen el terrorismo grantes de las fuerzas de seguridad y de la SIDE. internacional. La vulnerabilidad frente a este fl agelo El juicio reveló un amplio espectro de conductas de todos los países que integran la comunidad interna- ilegítimas, que van desde posibles irregularidades pro- cional sólo podrá disminuir con una inteligente acción ducto de simple incompetencia a incluso posibles actos concertada y multilateral sostenida en el tiempo. La criminales de encubrimiento de otro tipo, con partici- lucha contra el terrorismo exige una nueva racionali- pación de actores políticos, jurídicos, policiales y de dad, estamos ante un enemigo cuya lógica es provocar inteligencia. La sentencia del tribunal oral contribuye a reacciones simétricas a sus acciones…”. interpretaciones que, en vez de perseguirse a los actores También corresponde recordar las palabras del doc- verdaderos de este atentado, sobre todo a sus responsa- tor Kirchner, en ese mismo ámbito, en el año 2004 bles directos externos, se ha dirigido la investigación a “…En este combate al terrorismo resulta imprescin- establecer responsabilidades secundarias, que además dible una activa participación y colaboración de toda aparecen viciadas de nulidad. la comunidad internacional, basada en el respeto del Recién el día 27 de mayo de 2009 la Corte Suprema derecho internacional. Existe una necesaria vincu- de Justicia de la Nación hizo lugar a los recursos extraor- lación entre el respeto a los derechos humanos y la dinarios presentados por el Ministerio Público Fiscal y la lucha contra el terrorismo, y debe preservarse el equi- querella contra el pronunciamiento del Tribunal Oral en librio entre la defensa que el Estado debe realizar y lo Criminal N° 3 y de la Cámara Nacional de Casación el respeto de los derechos humanos. Es central, para Penal, que al considerar irregular la actuación del ex juez enfrentar con éxito al terrorismo, contar con legitimi- Galeano declaró la nulidad de la decisión del magistra- dad en la respuesta y respaldo de la opinión pública do de abrir la causa por extorsión contra Telleldín y, con internacional. Es necesario entender que esta lógica ello, de todo el expediente donde se investigaban las co- importa ubicar esta lucha en una dimensión que exce- nexiones locales en la realización del atentado. de la reacción puramente militar y preponderantemen- Por otra parte, en la continuidad de la adopción de las te unilateral…”. medidas dispuestas por el Poder Ejecutivo nacional para Asimismo, en su discurso el entonces presidente de avanzar en la investigación del tema AMIA, se dictó el la Nación, ante la Asamblea General de las Naciones decreto 229 del 1o de marzo de 2006, a través del cual Unidas en el año 2005 expresó: “…Los argentinos se estableció que la Unidad Especial de Investigación hemos sufrido dos atroces atentados en la década del creada por el decreto 452/00 tendría a su cargo impulsar 90, a la Embajada de Israel y a la Sede de la Asocia- el trámite de las actuaciones en las que deban pesquisar- ción Mutual Israelita Argentina, que conmovieron a se las irregularidades cometidas en la investigación del nuestra sociedad, y luchamos aún, a pesar del tiempo atentado perpetrado contra la sede de la AMIA, garanti- transcurrido, por lograr el esclarecimiento y castigar a zándose el acceso irrestricto a toda clase de documenta- los culpables. Pensamos que para enfrentar con éxito ción, informe o archivo que se relacione con las tareas a esta amenaza criminal tenemos que llevar a cabo una que se encuentren destinadas dichas unidades. acción multilateral sostenida en el tiempo y actuar con Con el dictado del decreto 1.157 del 16 julio de 2008 legitimidad en la respuesta…”. se instruyó al procurador del Tesoro de la Nación a que También deben recordarse sus palabras pronun- ejerza las acciones civiles para la obtención de la resti- ciadas en el año 2007 en la 62a Asamblea General tución de los bienes y la reparación de los daños y per- de las Naciones Unidas: “…La Justicia argentina, en juicios ocasionados al patrimonio del Estado nacional noviembre del año pasado, requirió colaboración incon motivo de los ilícitos cometidos durante la inves- ternacional para la captura de nueve personas sospe- tigación del atentado de la sede de la Mutual Israelita chadas de decidir y planifi car el atentado perpetrado el Argentina (AMIA) el 18 de julio de 1994. 18 de julio del 94 en la AMIA y el Comité Ejecutivo Como expresamos en párrafos anteriores, debe des- del Interpol, por unanimidad, recomendó la captura tacarse la actuación internacional del primer manda- de seis ciudadanos iraníes y un ciudadano libanés in- tario doctor Néstor Carlos Kirchner cada vez que se volucrados en esta causa. Hacemos aquí un expreso manifestó ante la Asamblea General de las Naciones llamamiento para que durante la sesión de la Asam- Unidas respecto al atentado a la AMIA. Ningún presi- blea General de Interpol, en noviembre de este año, se dente hasta él había mencionado el tema. ratifi que esa medida”. El entonces presidente de la Nación, en la 58a “En este contexto, esperamos que la República Is- Asamblea General señaló: “…Repudiamos aquí con lámica de Irán, en el marco del derecho internacional fi rmeza las acciones del terrorismo. Sabemos lo que aplicable, acepte y respete la jurisdicción de la justicia estamos diciendo, nosotros hemos sufrido en car- argentina, y colabore efi cazmente con los jueces ar- ne propia en los años 1992 y 1994 nuestras propias gentinos para lograr el sometimiento a juicio de las Torres Gemelas, los atentados contra la Embajada de personas imputadas en aquellos hechos.” Israel y la AMIA signifi caron la pérdida de más de “En tal sentido, quiero dejar sentado aquí, en la sede 100 compatriotas. Podemos dar testimonio de la ne- de las Naciones Unidas y ante el resto de los países del cesidad de luchar con efectividad contra la existencia mundo, que hasta hoy, lamentablemente, la República

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 8800 003/05/20173/05/2017 009:24:409:24:40 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 81 Islámica de Irán no ha brindado toda la colaboración haber intervenido, con algún grado de participación en el requerida por la Justicia argentina para el esclareci- atentado de la AMIA, puedan someterse a la Justicia…”. miento de los hechos.” Finalmente, en el año 2012, en mi discurso en la “Apelamos al señor secretario general y a todas las Asamblea General el día 25 de septiembre, expresé: naciones del mundo a que intercedan ante la Repúbli- “…Quiero referirme también a lo que para nosotros, ca Islámica de Irán para que dé trámite a la rogatoria los argentinos, constituye y sigue constituyendo una judicial. Ello lo hacemos para alcanzar el único obje- llaga abierta porque todavía no ha habido justicia, que tivo que tenemos, lograr el esclarecimiento de los he- es la voladura de la Mutual Israelita AMIA en el año chos y el juzgamiento a quienes resulten responsables 94 y también de la Embajada de Israel en el año 92, de los mismos. El respeto a la memoria de nuestras hechos absolutamente condenables y deplorables”. 102 víctimas exige la realización del valor justicia. “En reiteradas oportunidades, tanto el ex presiden- Estamos pidiendo que la República Islámica de Irán te Kirchner como quien les habla hemos pedido a la colabore en la aplicación de las normas del derecho República Islámica de Irán, que ha sido acusada por internacional, para posibilitar arribar a la verdad, nada la Justicia argentina de tener participación en dicho más pero tampoco nada menos.” crimen, su colaboración y su cooperación.” Continuando la línea de reclamo permanente de “En el año 2010 y en el año 2011, ante la falta de colaboración ante los organismos internacionales co- respuesta a ese pedido de colaboración y de coope- rrespondientes, esta presidenta de la Nación Argenti- ración, ofrecí, como alternativa a esto, si es que la na ha expresado en ocasión de pronunciarse ante la República Islámica de Irán no tenía confi anza en la Asamblea General de las Naciones Unidas la impor- equidistancia, en la independencia de la Justicia ar- tancia de que se haga justicia en la causa AMIA. gentina, adoptar una doctrina, que es la doctrina del En tal sentido, en la Asamblea General llevada a caso ‘Lockerbie’, que todos ustedes recordarán, que se refi ere al atentado contra un avión estadounidense cabo en el año 2008 expresé: “En esta misma asam- por parte de terroristas libios y que, fi nalmente, tuvo blea, hace un año, el ex presidente Kirchner solicitó lugar un juicio en un tercer país y allí pudo repararse, a Interpol que ratifi cara los pedidos de captura que la si es que la muerte puede tener reparación, algo del Justicia de mi país había librado contra los acusados daño que se había hecho.” del ataque. Hoy pido aquí a la República Islámica de Irán que por favor, en cumplimiento de las normas del “Ofrecimos, precisamente, la elección, de común derecho internacional, acceda a que la Justicia argen- acuerdo entre ambos países, de un tercer país para que tina pueda juzgar en juicios públicos y transparentes se desarrolle allí un juicio que garantice a las partes que da un sistema democrático a los acusados”. que todos van a poder acceder a la justicia y, por sobre todas las cosas, que se va a conocer la verdad sobre En el año 2009, en ese mismo ámbito, puse de ma- este hecho tan terrible.” nifi esto que: “El año pasado, aquí mismo, yo volví a “Empecé hablando sobre acciones del terrorismo solicitar a las autoridades de la República Islámica internacional y termino también hablando sobre estas de Irán que accedieran a este pedido, que en mi país mismas acciones, no ya cometidas en un lejano país regían garantías constitucionales, que el principio de africano y contra un miembro del cuerpo diplomático que nadie es culpable hasta tanto sea demostrado con estadounidense; estoy hablando de algo sucedido en sentencia fi rme es una realidad que se da a lo largo y a mi país, en mi tierra y contra ciudadanos argentinos lo ancho de mi país, que hay garantías de libertad, de en clara violación también a la soberanía territorial.” justicia, de administración de justicia…”. “El día miércoles pasado, 19, para ser más exactos, Asimismo, en mi intervención en la Asamblea Ge- hemos recibido por parte de la República Islámica de neral del año 2010 expresé: “…Voy a ofrecer a la Re- Irán un pedido de reunión bilateral precisamente para pública Islámica de Irán que acceda a que si no confía dialogar entendemos que sobre este tema. Mi país, en la Justicia argentina como lo ha dicho porque hay que sigue reclamando el diálogo como un instrumento un prejuzgamiento y no va a haber la neutralidad su- universal y también como un instrumento particular fi ciente para juzgar, se elija de común acuerdo, entre en el caso de Malvinas, ha decidido instruir a nuestro ambos países, un tercer país en donde las garantías del canciller para que tenga lugar aquí en Naciones Uni- debido proceso estén vigentes, en donde pueda haber das, tal cual lo ha solicitado la República Islámica de observadores internacionales, en donde participen de- Irán, una reunión bilateral entre ambas cancillerías”. legados de estas Naciones Unidas para poder llevar a “Debo decirles que espero resultados de esa reunión, juicio lo que constituye un terrible atentado como fue resultados en la manifestación que ha hecho la Repúbli- el de la mutual judía en nuestro país…”. ca Islámica de Irán de querer cooperar y colaborar por Asimismo, en mi intervención en el año siguiente, el esclarecimiento del atentado. Si no lo quiere hacer puse de resalto que: “Hemos venido reclamando que, frente a la Justicia argentina o si no lo quiere hacer frenen virtud de lo dispuesto por la Justicia argentina, la te a un tercer país, esperamos resultados de esa reunión República Islámica de Irán se someta a la jurisdicción en cuanto a propuestas de cómo encaminar este confl ic- y permita precisamente que quienes están acusados de to tan profundo que data del año 1994.”

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 8811 003/05/20173/05/2017 009:24:409:24:40 aa.m..m. 82 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª “Quiero recordarles a todos que el presidente Kir- Asimismo, integrantes de Familiares de las Víctimas chner asumió como presidente recién en el año 2003; del Atentado contra la AMIA indicaron que “la presiden- ya habían transcurrido nueve años del atentado sin te- ta volvió a hablar de que el caso AMIA es una cuestión ner ningún resultado.” de Estado y que cualquier propuesta iraní la someterá a “Pero también quiero decir que esperamos que de nuestra opinión, la de los familiares, y a la opinión del esta reunión haya resultados concretos. Si hay pro- Congreso. Me parece perfecto. Yo quiero ser optimista. puestas por parte la República Islámica de Irán para Espero que Irán acepte presentar a los sospechados en avanzar en un sentido que no sea el que ha propues- nuestro país o en un tercer país, con un tribunal oral que to la Argentina, quiero decirles también que, como determine si son o no responsables y si son responsables miembro de un país representativo, republicano y que sean condenados”. federal, someteré a consideración de las fuerzas que Arribado a este punto, cabe remarcar que el memo- tienen representación parlamentaria en mi país la pro- rándum cuya aprobación se propone no interfi ere en la puesta que nos haga la República Islámica de Irán. acción que la Justicia argentina puede desarrollar, y se Es un tema demasiado importante para ser resuelto enmarca dentro de los lineamientos defi nidos en el úl- solamente por el Poder Ejecutivo, más allá de que la timo de los discursos pronunciados ante las Naciones Constitución le asigne la representación y el ejercicio Unidas, que fuera precedentemente reseñado. de las relaciones exteriores. Pero acá no estamos ante Frente a distintas voces que se alzaron cuestionan- un caso de relaciones exteriores típico o casual, estado determinados aspectos del memorándum, en espe- mos ante un hecho que ha marcado la historia de los cial respecto de las disposiciones de su punto 5, que argentinos y que también se inscribe en la historia del prevé que la comisión y las autoridades judiciales de terrorismo internacional.” ambos Estados se encontrarán en la República Islámi- “Por eso quiero que tengan la certeza, fundamental- ca de Irán, corresponde destacar que existen múltiples mente los familiares de las víctimas, con los cuales me antecedentes en tal sentido. siento particularmente comprometida; fui durante seis Entre los mencionados antecedentes pueden men- años miembro de la comisión bicameral de seguimiento cionarse los casos de los jueces Ariel Lijo, autorizado de ambos atentados, de la embajada y de AMIA, siem- por la Corte Suprema de Justicia de la Nación para pre sostuve posturas muy críticas de cómo se desarrolla- trasladarse a Alemania; de Daniel Rafecas, al Uru- ba la investigación. Por eso creo que tengo la autoridad guay y de Norberto Oyarbide, a Suiza, a Italia, a Perú para poder dirigirme a los familiares de las víctimas, que y a México. son realmente los que más respuestas necesitan acerca También pueden consignarse los viajes efectuados de lo que pasó allí y de quiénes son los responsables, por la jueza María Romilda Servini de Cubría a Suiza y para decirles que tengan la certeza de que esta presidenta a España y por los jueces Sergio Torres a España, a los no va a tomar ninguna resolución respecto de ninguna Países Bajos y a Estados Unidos de América y Marcelo propuesta que le sea formulada, sin consultar previamen- M. Bailaque a Colombia. te con quienes han sido las víctimas directas de esto. Y, al mismo tiempo también, con las fuerzas políticas con Como surge del sucinto racconto que explicitamos, representación parlamentaria en mi país, porque esto no el compromiso del gobierno nacional, del presidente lo puede decidir una sola fuerza política y porque ade- Néstor Carlos Kirchner y el mío propio con la incan- más todos tienen la obligación de emitir opinión pública sable perseverancia en la búsqueda del esclarecimien- y fi jar posición frente a situaciones de esta naturaleza.” to de los atentados sufridos por nuestro país, no fue ni El discurso transcrito en los párrafos que anteceden, discursiva ni pasajero ni oportunista. que contiene conceptos similares a los vertidos en las Saben bien los afectados que nuestra idea es perse- anteriores intervenciones en las Asambleas Generales guir la verdad tanto en esas causas como en el caso del de las Naciones Unidas, en cuanto a la solicitud de castigo a los responsables de la violación de los de- colaboración por parte de Irán, fue recibido con bene- rechos humanos, como camino para posibilitar poner plácito por la AMIA, por la DAIA y por Familiares de fi n a la impunidad de cualquier tipo en nuestra patria. Víctimas del Atentado. Sin embargo, no faltan quienes quieren ver en cada En tal sentido, el presidente de la AMIA sostuvo que paso una intención aviesa. Por eso es necesario hacer “sería una luz de esperanza que, como resultado de la referencia a ciertos temas. reunión de cancilleres, se logre que los sospechados se Se dice que no hay que negociar con la República presenten ante la Justicia”. Islámica de Irán, tratando de instalar el “no diálogo” Por su parte, el titular de la DAIA consideró: “Me pa- como principio. La República Argentina tiene todo el reció bien que la presidenta haya planteado enérgicamen- derecho a negociar con el país que quiera en función te la necesidad de que Irán contribuya, coopere, colabore de su soberanía y sin subordinarse a sugerencias o tác- para alcanzar la verdad. Respecto de la reunión de los ticas de terceros países sino a su propia conveniencia. dos cancilleres, nosotros hemos expresado que la única Ahora bien, si la totalidad de los acusados son de na- forma de encontrarse es para establecer los mecanismos cionalidad iraní, si los reclamos que hemos hecho con jurídicos que permitan avanzar en la causa judicial”. el comprensivo apoyo de los afectados directamente se

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 8822 003/05/20173/05/2017 009:24:409:24:40 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 83 dirigían a pedir la captura internacional de los acusados, condenaba a la causa a su congelamiento. Se trataba en- a solicitar la colaboración de la República Islámica de tonces de aparentar avances y saber que nada se lograría. Irán, a ofrecer aun el territorio de un tercer país para Desde el mismo momento en que reclamábamos avanzar en el juicio, ¿con qué país debiéramos negociar? diálogo y cooperación a Irán, pensábamos que podía- Máxime cuando el acuerdo al que se arriba no des- mos lograr avanzar o, por lo menos, obtener cada vez merece la soberanía ni el imperio de la Justicia argen- más apoyos para nuestra causa por la justicia del re- tina en el caso, que podrá resolver en qué carácter in- clamo hasta que éste fuera ya irresistible. terrogar a los acusados en presencia de una comisión Nunca se trató de reclamos huecos. Fue perseveran- de juristas que avale el cumplimiento de la ley, con cia para lograr frutos en pos de la justicia. Este memo- lo que, por fi n, puede resolverse un punto nodal de la rándum consagra un paso más para destrabar la situa- actividad judicial tendiente al esclarecimiento, hasta ción y lograr avances que nos acerquen a la verdad y hoy imposible de lograr. nos aproximen al castigo de los culpables. El único camino era negociar con el país de residen- Como cuando disentía con la mayoría de la comi- cia de los acusados, hasta ahora remiso a colaborar. sión bicameral, como cuando el presidente Kirchner Por lo demás, los miembros permanentes del Consejo efectuaba actos concretos para aportar en la medida de Seguridad de Naciones Unidas, con más Alemania, de lo posible al esclarecimiento de la verdad en las negociarán a partir del 26 de febrero un Acuerdo Nu- causas de los atentados, como cuando difundíamos clear con la República Islámica de Irán. en ambos períodos de gobierno mundialmente nues- El vicepresidente de los EE.UU. ha dicho que “es- tro pedido de justicia y reclamo de colaboración en tamos preparados a un encuentro bilateral con la di- Naciones Unidas y por parte de la República Islámica rigencia iraní cuando el líder supremo esté listo para de Irán, como cuando proponíamos un tercer país para ello. No necesita ser en secreto. Nuestra oferta es real que las actuaciones se realizaran, no sólo perseguía- y tangible. A él se agrega el ministro de relaciones ex- mos la realización de un juicio justo y adecuado a la teriores alemán Guido Westerewlle al afi rmar: ‘Sea- normativa: perseguíamos la verdad y el castigo de los mos francos, es esencial que nos enfoquemos en una culpables. solución diplomática’. Como refuerzo, el canciller El Memorándum de Entendimiento suscripto en ruso Sergei Lavrov declaró: ‘El uso de la fuerza es Adis Abeba busca ese mismo objetivo y es un induda- inaceptable’”. ble paso de avance. Se ha querido también plantear como una agresión Respeta la actuación judicial, la preserva y la ase- a la soberanía o renuncia a ella el tener que interrogar gura en sus resultados. Respeta la voluntad popular en a los acusados en Teherán, cuando existen, según deta- cuanto sólo podrá avanzarse si el Honorable Congreso llamos más arriba y ampliamos en el anexo corresponde la Nación lo ratifi ca y pone con ello en ejecución la diente, innumerables casos de actos procesales simila- constitución de la Comisión de la Verdad. res efectuados por jueces argentinos en el exterior. En mérito a todas las consideraciones que antece- Se quiere presentar el acuerdo como una especie de den remito el proyecto a su consideración, confi ando argucia para “iniciar” el comercio con Irán. Lo cier- en que vuestra honorabilidad dará pronto tratamiento to es que ese comercio existe desde 1990 y, salvo los al presente proyecto de ley. años 2004 y 2005, ha sido superavitario desde cifras que van de 46.006 miles de dólares a 1.448.541 miles Se acompañan como anexos a este mensaje:1 de dólares a favor de nuestro país. El resultado de los – Copia de la sentencia de fecha 29 de octubre de años 2004 y 2005, defi citario, lo fue por vigencia de 2004 del Tribunal Oral en lo Criminal Federal N° 3 de un boicot iraní al comercio con la Argentina. la Capital Federal. Es interesante destacar que en materia comercial – Copias de los decretos 146/03, 249/03, 291/03, actúan factores no necesariamente ligados a vicisi- 398/03, 785/03, 786/03, 787/03, 229/06 y 1.157/08. tudes políticas o judiciales. Según datos de octubre – Nómina de jueces autorizados por la Corte Supre- de 2012, sólo el año pasado, debido a las ventas de ma de Justicia de la Nación a realizar viajes al exterior granos, existió un alza de 199,5 millones de dólares en el marco de diversas causas. en las exportaciones de EE.UU. a Irán a pesar de las sanciones económicas impuestas a Irán para obligarlo – Informe sobre la balanza comercial argentina - a detener su programa de enriquecimiento de uranio. Irán, años 1990-2010 - INDEC. El alza alcanzó a un tercio pese a las sanciones. Dios guarde a vuestra honorabilidad. Más allá de estos ataques al acuerdo, quien analice Mensaje 173 el tema con sinceridad sabrá ver que la opción a él era la continuidad del reclamo con la verdad de una CRISTINA FERNÁNDEZ DE KIRCHNER. resignación a que nunca se lograra ningún avance por Juan M. Abal Medina. – Héctor M. Timerman. la insistencia en esa vía. Ése era el camino fácil. Consistía en no intentar 1. Los anexos pueden consultarse en el expediente 236-S.- nada nuevo para evadir cualquier riesgo. Pero eso 2012.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 8833 003/05/20173/05/2017 009:24:409:24:40 aa.m..m. 84 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª OBSERVACIONES propuesta del Ejecutivo, viciada en su forma y fondo, 1 le daría estatus de tratado internacional, con jerarquía superior a las leyes argentinas a un acuerdo inmoral, Al señor presidente de la Honorable Cámara de Di- inconstitucional y deliberadamente ambiguo. putados de la Nación, doctor Julián A. Domínguez. Antes de pasar al análisis artículo por artículo, debo S/D. realizar una consideración de orden jurídico. Si bien no estamos de acuerdo con el envío a este Parlamen- De conformidad con lo dispuesto en el segundo to del Memorándum de Entendimiento, de aprobarse párrafo del artículo 113, segundo párrafo del Regla- sería como un simple tratado internacional (es decir, mento de esta Honorable Cámara, vengo a formular encuadrado en el primer párrafo del inciso 22 del ar- observaciones al orden del día que contiene los dic- tículo 75 de la Constitución Nacional). Ya veremos támenes de mayoría y minoría de la Comisión de Re- que a poco de andar deberemos desandar el camino de laciones Exteriores y Culto, la Comisión de Asuntos este tratado, con las consecuencias que esto implica en Constitucionales y la Comisión de Justicia referidos al el derecho internacional. expediente 236-S.-2012, conteniendo el proyecto de Análisis artículo por artículo ley titulado Memorándum de Entendimiento entre el Gobierno de la República Argentina y el Gobierno de “1. Establecimiento de la comisión. Se creará una la República Islámica de Irán. Comisión de la Verdad compuesta por juristas inter- Aún no se ha vencido el plazo previsto en el referi- nacionales para analizar toda la documentación pre- do artículo del reglamento para la presentación de ob- sentada por las autoridades judiciales de la Argentina servaciones, correspondiendo entonces el tratamiento y de la República Islámica de Irán. La comisión es- y consideración de esta observación específi ca cuyos tará compuesta por cinco (5) comisionados y dos (2) fundamentos se encuentran en el informe reproducido miembros designados por cada país, seleccionados a continuación. conforme a su reconocido prestigio legal internacio- Atentamente. nal. Éstos no podrán ser nacionales de ninguno de los Patricia Bullrich. dos países. Ambos países acordarán conjuntamente respecto a un jurista internacional con alto estándar INFORME moral y prestigio legal, quien actuará como presidente de la comisión.” Honorable Cámara: La creación de una “Comisión de la Verdad” entra Por la presente observación expresamos nuestro en colisión con normas fundamentales del ordena- más fi rme y categórico rechazo al tratamiento legis- miento constitucional argentino: lativo del proyecto de ley presentado por el Poder Violación del artículo 18 de la Constitución Nacional. Ejecutivo nacional titulado Memorándum de Enten- La cuestión del juez natural y las comisiones espe- dimiento entre el Gobierno de la República Argentina ciales (ver anexo I/Constitución Nacional) y el Gobierno de la República Islámica de Irán, entre El artículo 18 de la Constitución Nacional estable- otras razones que a continuación detallaré, por ser vio- ce: “Ningún habitante de la Nación puede ser penado latorio del artículo 29 de la Constitución Nacional que sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del establece lo siguiente: “El Congreso no puede con- proceso, ni juzgado por comisiones especiales, o saca- ceder al Ejecutivo nacional, ni las Legislaturas pro- do de los jueces designados por la ley antes del hecho vinciales a los gobernadores de provincia, facultades de la causa […]”. extraordinarias, ni la suma del poder público, ni otor- Es inadmisible el intento de privar a un juez de su garles sumisiones o supremacías por las que la vida, el jurisdicción en un caso concreto para conferírsela a honor o la fortuna de los argentinos queden a merced otro que no la tiene: una estructura extrapoder, extra- de gobiernos o persona alguna. Actos de esta natura- judicial, extranacional, integrada por extranjeros, una leza llevan consigo una nulidad insanable, y sujetarán comisión que tendrá por efecto desplazar al juez na- a los que los formulen, consientan o fi rmen, a la res- tural de la causa, aun cuando se le niegue ese efecto ponsabilidad y pena de infames traidores a la patria.” jurídico, interfi riendo con la causa inevitablemente (ya que la visión y las recomendaciones que emitirá SOBRE EL MEMORÁNDUM DE ENTENDIMIENTO ENTRE LA tendrán que ser tenidas en cuenta, aunque se afi rme REPÚBLICA ARGENTINA E IRÁN SOBRE LOS TEMAS VINCULADOS que no serán vinculantes). AL ATAQUE TERRORISTA A LA SEDE DE LA AMIA Esta comisión, que debería llamarse “comisión de Introducción la impunidad”, lo que hace es darle el mismo peso a la construcción de una causa basada en el derecho argen- El atentado terrorista, perpetrado el 18 de julio de tino, con procedimientos judiciales, que a una hipóte- 1994 contra la sede de la AMIA, al día de hoy no ha sis política, amañada, con intereses, conveniente para podido ser esclarecido. el régimen teocrático-autoritario de Irán. Es decir, esta Con la sola fi rma del memorándum se pone en tela comisión de la impunidad recibe de la misma manera de juicio todo lo actuado por la Justicia argentina. Esta una prueba generada dentro de un proceso judicial que

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 8844 003/05/20173/05/2017 009:24:409:24:40 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 85 se desarrolló durante 19 años, que cualquier prueba – que continúe el proceso. Su libertad podrá estar con- sin ningún requisito– que presente la parte iraní. dicionada a garantías que aseguren su comparecencia en el juicio. Violación del artículo 109 de la Constitución Nacio- nal. Las facultades prohibidas El memorándum somete a un limbo temporal a la causa; si se puede afi rmar que el proceso está trabado El artículo referido reza que “en ningún caso el pre- en la actualidad, la constitución de la Comisión de la sidente de la Nación puede ejercer funciones judicia- Verdad no lo destrabará, sino que lo retrasará aún más. les, arrogarse el conocimiento de causas pendientes o restablecer las fenecidas”. Basta para ello con pensar en las varias impugnacio- nes a las que se verán sometidas las diversas etapas La Constitución Nacional es un engranaje de reloje- de su constitución, elección de miembros, reglamento, ría que relaciona el funcionamiento de los tres poderes etcétera. mediante competencias o facultades que pueden ser exclusivas, excluyentes, prohibidas o concurrentes. El Observaciones generales a la constitución de la Co- artículo 109 de la Constitución Nacional es el paradig- misión de la Verdad. ma de una competencia prohibida al Poder Ejecutivo nacional. La cláusula 1ª del acuerdo, en la segunda parte de Se impide al presidente el ejercicio de funciones su primer párrafo establece la manera en que quedará jurisdiccionales a fi n de conservar la vigencia de la constituido dicho órgano; de tal suerte, si siguiéramos garantía del juez natural y se impide que el presidente la redacción en español, la comisión constaría de 10 ejerza funciones jurisdiccionales por propia iniciativa miembros (5 comisionados, 2 miembros por Argen- o por delegación del Congreso. La contundencia de la tina y 2 miembros por Irán, y el presidente –elegido disposición es tal que ni siquiera durante la vigencia de común acuerdo–). En los considerandos (folio 2), del estado de sitio puede el presidente condenar por sí sin embargo, dice que la comisión estará compuesta ni aplicar penas. en total por 5 miembros, 2 por Argentina, 2 por Irán El memorándum avanza sobre el normal desenvol- y el quinto será el presidente de la misma, elegido de vimiento de una causa penal en trámite, detrayéndola común acuerdo, como lo dice la versión en inglés, que de su juez [penal] natural, para enviarla a una comi- es la que prevalece. El memorándum no establece los sión especial, aún inexistente. detalles de la manera en que serán elegidos la totali- Y lo más grave de esta violación al artículo 109 por dad de los miembros. Esta particularidad es de difícil parte del Poder Ejecutivo nacional es que se está in- solución ya que existe una laguna que puede dar lugar curriendo en la violación del artículo 29 de la Cons- a diversos planteos al momento de integrar la Comi- titución Nacional (“El Congreso no puede conceder sión de la Verdad. al Ejecutivo nacional, ni las Legislaturas provinciales a los gobernadores de provincia, facultades extraor- Tampoco está previsto ningún régimen de impug- dinarias, ni la suma del poder público, ni otorgarles naciones, ni existen plazos. Supongamos que Irán pro- sumisiones o supremacías por las que la vida, el ho- pone como presidente de la comisión sucesivamente a nor o la fortuna de los argentinos queden a merced de juristas musulmanes vinculados al fundamentalismo gobiernos o persona alguna. Actos de esta naturaleza islámico, ¿qué hará la Argentina? Esto podría llevar llevan consigo una nulidad insanable, y sujetarán a los meses y hasta años. que los formulen, consientan o fi rmen, a la responsa- Como surge de este artículo 1, el objetivo primor- bilidad y pena de infames traidores a la patria). dial del memorándum es poner bajo la lupa o investi- gación lo actuado por la Justicia argentina y no a los Violación del apartado 5º, del artículo 7 de la Con- acusados iraníes de haber perpetrado el atentado. vención Americana sobre Derechos Humanos Al conformarse la comisión por dos miembros de- El memorándum no establece pautas temporales de ninguna especie que permitan asegurar el derecho a signados por el gobierno de Irán lo que se está hacien- una justicia pronta, ni establece qué suerte seguirá el do literalmente es sentar a los acusados en los estrados proceso penal mientras se desarrolle la actividad de de quien los debe juzgar. Una aberración que no tiene la Comisión de la Verdad (como se dijo, en realidad, antecedentes en la historia jurídica de ningún país en de la impunidad) por lo que el acuerdo trae aparejada donde impere el Estado de derecho. Y esto también una incertidumbre procesal que resulta, a su vez, vio- tiene un agravante: al gobierno argentino no puede latoria del apartado 5, del artículo 7 de la Convención habérsele pasado por alto que estos dos miembros Americana de Derechos Humanos que reconoció el elegidos por el gobierno iraní actuarán en calidad de derecho a ser juzgado en un “plazo razonable”. abogados defensores de los acusados, pero desde los Textual. Convención Americana sobre Derechos estrados del tribunal que los debiera estar investigan- Humanos. Artículo 7. Derecho a la libertad personal. do a sus defendidos. ¿O cree el canciller, de buena Apartado 5. Toda persona detenida o retenida debe ser fe, que esos miembros van a buscar la verdad jurídica llevada, sin demora, ante un juez u otro funcionario objetiva de lo sucedido? autorizado por la ley para ejercer funciones judicia- Considerando, incluso, que el presidente tiene el les y tendrá derecho a ser juzgada dentro de un plazo acuerdo de Irán, se puede afi rmar que en todas las de- razonable o a ser puesta en libertad, sin perjuicio de cisiones Irán tendrá poder de veto.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 8855 003/05/20173/05/2017 009:24:409:24:40 aa.m..m. 86 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª “2. Reglas de procedimiento. Luego de consultar a tante de Irán ante las Naciones Unidas, Mohammad las partes, la comisión establecerá sus reglas de proce- Khazaei, dirigió una nota al presidente de la Asamblea dimiento que serán aprobadas por las partes.” General de la ONU –catalogada como A/65/495– por Este punto genera una serie de interrogantes: ¿cuá- la que el régimen de Ahmadinejad aseguró que “se les son las partes? Estos reglamentos, ¿serán de ma- ha cerciorado de que ningún ciudadano iraní estuvo yor jerarquía que las leyes penales vigentes?, ¿tendrán implicado, directa o indirectamente, en la explosión”. efectos derogatorios sobre el procedimiento nacional En dicha carta Irán nos puso al mismo nivel que la para el caso concreto?, ¿qué nivel normativo tendrán?, organización terrorista Muyahidin Jalq y expresó que ¿deberán ser aprobados por el Congreso o bastará la “la investigación criminal de este caso está plagada de aprobación por decreto del Poder Ejecutivo nacional? irregularidades y carece de todos los atributos esen- La respuesta a estas preguntas no es menor, ya que la ciales de una resolución judicial”. ¿Es razonable es- manera en que sea aprobado determinará una solución perar que las autoridades iraníes se retracten de sus o un confl icto constitucional diferente. declaraciones ofi ciales, considerando especialmente Imaginemos que la comisión establece la obligato- que Khazaei, sigue siendo el representante de Irán en riedad de la concurrencia de las personas que cite a la ONU? Teherán para que efectúen declaraciones testimonia- De aprobarse este memorándum se entregará toda les y que un ciudadano argentino se niega a efectuar la evidencia a la Comisión de la Verdad y a Irán. El ese viaje para lo cual invoca determinadas garantías canciller dijo en el Senado que en el trámite normal constitucionales. Acá ya existe un confl icto federal de extradición igual habría que proveerla, pero en para nuestro derecho entre la garantía constitucional este caso no se sabe en qué marco legal ni con qué invocada y la norma que lo obliga a declarar en el ex- consecuencias. Claramente no habrá extradición ni tranjero. juzgamiento bajo la ley argentina, pues este acuerdo Para resolver este confl icto es esencial determinar respetará la ley iraní que indica que ningún ciudadano la naturaleza normativa del procedimiento que se dic- puede ser juzgado si no es por un juez y la ley iraníes. tó la comisión, es decir, se debe recurrir a la manera en Asimismo, las pruebas o información que provea que fue aprobado por la Argentina. Irán no tienen ningún requisito y tienen el mismo va- Lo primero que habrá que desentrañar es si un re- lor que las emanadas de 19 años de investigación judi- glamento de procedimiento dictado por una comisión cial argentina, por lo que se afecta la garantía consti- creada por un tratado internacional comparte esa natu- tucional del debido proceso y se interfi ere en la causa. raleza de tratado internacional para determinar su ubi- “4. Informe de la Comisión. Luego de haber ana- cación normativa. Si esto dependiese de la manera en lizado la información recibida de ambas partes y que fue aprobado ese reglamento habrá que establecer efectuado consultas con las partes e individuos, la Co- cómo lo fue, por decreto del Poder Ejecutivo nacional, misión expresará su visión y emitirá un informe con por el Congreso y, en este caso, bajo qué supuesto del recomendaciones sobre cómo proceder con el caso inciso 22 del artículo 75 de la Constitución Nacional. en el marco de la ley y regulaciones de ambas partes. Lo cierto es que este acuerdo es una norma que Ambas partes tendrán en cuenta estas recomendacio- está llena de lagunas, que atentan contra el éxito de nes en sus acciones futuras.” su propósito y contra los derechos de las partes invo- El Poder Ejecutivo nacional se ha ocupado de dejar lucradas, poniendo en defi nitiva en tela de juicio el bien en claro que el dictamen de la Comisión de la prestigio internacional de nuestro país. Verdad no será vinculante para la Justicia argentina, “3. Intercambio de información. Una vez que la co- sin embargo esta cláusula 4ª señala que la comisión misión haya sido establecida, las autoridades de Irán y emitirá un informe con “recomendaciones”. Aquí ra- de la Argentina se enviarán entre ellas y a la comisión dica un problema serio, porque esas recomendaciones la evidencia y la información que se posee sobre la por su fuerza legal/moral (¿?), o sus conclusiones, causa AMIA. Los comisionados llevarán adelante una pueden resultar un obstáculo a la libertad que debe revisión detallada de la evidencia relativa a cada uno asistir al magistrado penal argentino que lleve adelan- de los acusados; la comisión podrá consultar a las parte la causa. tes a fi n de completar la información.” El Poder Ejecutivo nacional está facilitando una Esta cláusula entra de lleno en confl icto con la ga- indebida intromisión en la libertad e independencia rantía constitucional del debido proceso y los princi- del Poder Judicial. El juez nacional deberá justifi car o pios rectores del procedimiento penal argentino. tener en cuenta al momento de dictar su sentencia ese La primera observación surge con relación a la re- dictamen, aun cuando no sea vinculante no lo podrá misión de las actuaciones –evidencia e información– ignorar o deberá explicar por qué se aparta de él o por y es revelador de que el acuerdo expresa que ambos qué lo adopta. Estados se enviarán lo que posean. ¿Acaso Irán ha Cuando la cláusula en su último párrafo señala que reconocido en esta cláusula que posee mayor infor- ambas partes –Irán y la Argentina– tendrán en cuen- mación? No es creíble, mucho menos cuando Irán ya ta esas recomendaciones en sus acciones futuras se le ofi cializó reiteradamente su versión sobre al atentado está reconociendo obligatoriedad. y el proceso que lo investiga. Vale aquí recordar, por “5. Audiencia. La Comisión y las autoridades judi- ejemplo, que el 28 de septiembre de 2010, el represen- ciales argentinas e iraníes se encontrarán en Teherán

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 8866 003/05/20173/05/2017 009:24:419:24:41 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 87 para proceder a interrogar a aquellas personas respec- Probablemente éste sea el principal objetivo iraní to de las cuales Interpol ha emitido una notifi cación de este acuerdo. Podrían caerse las órdenes de captura roja. La Comisión tendrá autoridad para realizar pre- “notifi cación roja” contra los imputados iraníes, si se guntas a los representantes de cada parte. Cada parte aplica el artículo 80 del Reglamento de Interpol. tiene el derecho de dar explicaciones o presentar nue- El texto que prevalece, el que está inglés, difi ere del va documentación durante los encuentros.” texto en español, al señalar que la fi rma de este acuer- El segundo párrafo habilita un régimen inquisitorio do será remitido por los ministros conjuntamente a en cabeza de la Comisión –me da miedo teniendo en las autoridades de Interpol como cumplimiento de los cuenta quiénes decidirán la integración–, y reconoce requerimientos de Interpol en relación a este caso (“as el derecho de las partes –¿se referirá a Estados o a per- a fulfi llment of Interpol requirements regarding this sonas?– a dar explicaciones o presentar nueva docu- case”). Esto podría interpretarse como causal obliga- mentación. Esto será materia de nuevos confl ictos en toria de suspensión o retirada de las notifi caciones. la causa ya que ese nuevo material que eventualmente Llamativamente en el texto en español (insistimos, se presente deberá ser integrado a la causa en trámite que no es el que prevalece) se lee: “en cumplimiento de manera independiente a las conclusiones en las que a requisitos exigidos por Interpol […]” con implican- se funde la Comisión. cia engañosa, de un tramite burocrático sin demasiada Si la Comisión recomienda que no hay mérito su- importancia. fi ciente contra los imputados, las partes tendrán que El canciller afi rmó en el plenario de comisiones del tenerlo en cuenta y podría no haber interrogatorio. Senado que las “notifi caciones rojas” sólo pueden ser Los imputados no tienen obligación de comparecer retiradas a pedido del país solicitante, pero en reali- personalmente ni implica consecuencias jurídicas su dad, es obligatorio para un país solicitar el retiro de las actitud o eventuales respuestas (como ocurre en una órdenes de captura, si se dan por cumplidos los reque- indagatoria en el derecho penal argentino). rimientos de Interpol: artículos 80 y 81 del reglamento De hecho, ya el vocero de la Cancillería iraní, Ra- de Interpol sobre el tratamiento de datos. min Mehmanparast, afi rmó que ningún funcionario Es el único punto del acuerdo con operatividad real iraní será interrogado debido al acuerdo. La preten- y ya está vigente. dida posterior desmentida del canciller Salehi, no fue tal, sólo reafi rmó que se cumplirá el acuerdo. Hay que tener en cuenta que en el mundo no son tantas las personas con emisión de notifi cación roja No se defi ne si se aplicará la ley argentina en los de Interpol, sólo 294 (5 de las cuales están en la causa eventuales interrogatorios, lo que podría llevar a la AMIA). nulidad de la causa si lo que surge es tomado como prueba en la sentencia judicial, por constituir pruebas “8. Derechos básicos. Nada de este acuerdo pondrá obtenidas fuera del debido proceso judicial. en riesgo los derechos de las personas, garantizados por ley.” En el caso en que durante el proceso se retiren las notifi caciones rojas no habría imputados a quienes in- Claramente se refi ere a los derechos de los imputa- terrogar pues no se los identifi ca por su nombre (sólo dos iraníes y a las garantías de la ley iraní, implicando, por su condición de “personas respecto de las cuales entre otras derivaciones, que sólo un juez iraní pueda Interpol ha emitido una notifi cación roja”). juzgarlos. “6. Entrada en vigencia. Este acuerdo será remitido En contradicción, las partes argentinas verán afec- a los órganos relevantes de cada país, ya sean el Con- tados sus derechos al debido proceso penal. greso, el Parlamento u otros cuerpos, para su ratifi ca- “9. Solución de controversias. Cualquier controver- ción o aprobación de conformidad con sus leyes. Este sia sobre la implementación o interpretación de este acuerdo entrará en vigencia después del intercambio acuerdo será resuelta por medio de consultas entre de la última nota verbal informando que los requisi- ambas partes.” tos internos para su aprobación o ratifi cación han sido ¡Debe ser la primera vez en la historia de un acuer- cumplimentados.” do público o privado que se pone una cláusula de so- No se aclara explícitamente el proceso de ratifi ca- lución de controversias que van a ser resueltas por las ción iraní. Los órganos relevantes podrían ser cuales- mismas partes! Las cláusulas de solución de contro- quiera que ellos designen. versias se ponen justamente para que, cuando las par- En nuestro caso se ha sometido a la aprobación del tes no se ponen de acuerdo sobre la interpretación de Congreso Nacional, que le otorga rango de tratado in- un punto del convenio, la cuestión sea resuelta por un ternacional con jerarquía superior a las leyes nacio- tercero imparcial. Porque si las partes de un convenio nales. Se afecta e interfi ere en la causa inconstitucio- pueden ponerse de acuerdo no tiene sentido la cláu- nalmente. sula de controversia. Pero más allá de lo superfl uo e “7. Interpol. Este acuerdo, luego de ser fi rmado, inútil de la cláusula, cabe preguntarse muy seriamente será remitido conjuntamente por ambos cancilleres qué va a pasar si las partes no se ponen de acuerdo al secretario general de Interpol en cumplimiento a en las tantas cosas que todavía tienen que ponerse de requisitos exigidos por Interpol con relación a este acuerdo. Algunas de las cuales son muy importantes. caso.” ¿Qué va a pasar si no se ponen de acuerdo respecto

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 8877 003/05/20173/05/2017 009:24:419:24:41 aa.m..m. 88 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª de quién será el quinto miembro? Sólo para dar un El canciller menospreció las consecuencias de sus ejemplo. actos cuando dijo en el Senado que “si todo sale mal, va a quedar todo como está”. Sin embargo, este acuer- Análisis general do no es inocuo. Este tipo de acercamiento con Irán, arbitrario e inconstitucional es lisa y llanamente in- Conceptualmente el envío de este proyecto de ley aceptable. Es una forma vil de cerrar la causa AMIA tiene muchos inconvenientes. sin hallar a los culpables, es hacer algo para no hacer –En vez de pensar desde la Justicia, el Poder Eje- nada. Gatopardismo puro: una “Comisión de la Ver- cutivo nacional lo hace desde intereses geopolíticos dad”, creada para no buscar la verdad. propios (en contraposición a los “intereses geopolíti- Por los motivos expuestos es que aconsejo el re- cos ajenos”, a los que la presidenta hizo referencia en chazo al dictamen de la Comisión de Relaciones un tweet). Exteriores y Culto, la Comisión de Asuntos Consti- –El gobierno argentino se constituye en la mentira. tucionales y la Comisión de Justicia, referido al ex- Timerman negó la existencia de un acuerdo con Irán, pediente 236-S.-2012. en su viaje a Israel, y luego aquí en la Argentina. In- Patricia Bullrich. cluso, el diario ultra ofi cialista The Tehran Times afi r- ma que la fi rma del memorándum para investigar el 2 atentado a la AMIA se preparó con dos años de “negociaciones secretas”, reproduciendo declaraciones del Buenos Aires, 26 de febrero de 2013. propio canciller Salehi. Se suma a ello que Cristina Fernández de Kirchner Al señor presidente de la Honorable Cámara de Di- declaró en un discurso en la ONU, y en su anuncio por putados de la Nación, doctor Julián A. Domínguez. cadena nacional de la presentación de este proyecto, S/D. que se consultaría a los familiares de las víctimas y a las distintas fuerzas políticas, cosa que no ha ocurrido, De conformidad con lo dispuesto en el segundo evidenciado especialmente con la media sanción del párrafo del artículo 113, segundo párrafo del Regla- Senado, en donde la mayoría de las fuerzas opositoras mento de esta Honorable Cámara, vengo a formular no fueron tenidas en cuenta. También fue imprecisa e observaciones al dictamen de Relaciones Exteriores y incorrecta la referencia al caso Lockerbie. Culto, de Justicia y de Asuntos Constitucionales refe- Así es como el canciller mintió, la presidenta min- rido al expediente 236-S.-2012. tió, todo este acuerdo está plagado de mentiras. I) Trámite express –Esto tiene la dimensión de lo que fue la neutralidad mentirosa, con simpatía hacia el régimen nazi en Nuevamente, el ofi cialismo, abusando de la mala Segunda Guerra Mundial, que afectó muy negati- yoría circunstancial que detenta, viola, en los hechos vamente nuestra política exterior de posguerra. Con y en su espíritu, el Reglamento de esta Cámara. Tal este acuerdo, nos volvemos a poner del lado equivo- como nos tiene acostumbrados, decide tratar proyec- cado, oscuro de la historia, asociándonos en pie de tos que resultan de suma importancia para la Repú- igualdad moral y jurídica con un régimen fuertemente blica de forma torpe y atolondrada. Imponen a este condenado por la comunidad internacional y por nues- cuerpo el tratamiento “express”, para asegurarse el rol tra propia Cancillería por cometer graves abusos a los de notarios del Poder Ejecutivo. derechos humanos contra su propio pueblo, por negar Qué lejos estamos de discutir con profundidad y con el Holocausto judío, el derecho a la existencia de un tranquilidad, analizando, tamizando y agregando valor Estado miembro de Naciones Unidas y ser promotor del terrorismo internacional hasta la actualidad. intelectual a los proyectos o iniciativas. Se convoca a las comisiones para cumplir con un mero acto formal, va- Todo este acuerdo se basa en la buena fe de la parte cío de contenido sin posibilidad de discusión, circulando iraní, en la que el canciller afi rmó no creer, ni tener dictamen a la fi rma aun cuando continúa el debate. confi anza, ante el plenario de comisiones del Senado. Será necesaria esa buena fe para acordar, consensuar, Esta modalidad de ejercer el poder, recuerda a prác- interpretar y concretar cada paso de este deliberada- ticas de las monarquías absolutas, en particular del “an- mente ambiguo, confuso, desprolijo y contradictorio tiguo régimen” de Francia. Entre ellas, las “lettre de texto, donde ni siquiera coincide la versión en español cachet”, cartas enviadas por el rey de Francia, como y la versión que prevalece en inglés. manifestación de su voluntad y poder absoluto, para que Existen benefi cios claros para Irán, para la Argen- se trataran y resolvieran rápidamente los temas que re- tina, ninguno. El acuerdo fi rmado por la Cancillería sultaban de su interés, obviamente sin discusión posible. argentina con el régimen de Irán puede causar mucho Este tipo de acciones, en las cuales se convoca a daño a nuestro país. las comisiones para mantener las apariencias, cuando Este lamentable proyecto de ley, lejos de echar luz a en realidad ya se han redactado los dictámenes pre- la compleja causa AMIA, la oscurece hasta su posible viamente, sin posibilidad de discusión, modifi cación y anulamiento, consagrando la impunidad. No podemos sin respetar los plazos reglamentarios debe cesar. Esto prestarnos a ese juego. cuestiona el rol del Congreso y constituye un nuevo

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 8888 003/05/20173/05/2017 009:24:419:24:41 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 89 y claro avance del Poder Ejecutivo nacional sobre el III) Memorándum Poder Legislativo. Punto 1…”Se creará una Comisión de la Verdad Las políticas de Estado no pueden resolverse con compuesta por juristas internacionales…” Ahora, mayorías circunstanciales y temporales, sino que de- cabe preguntarse ¿es necesario denominarla “Comisión ben ser fruto del acuerdo general, con fundamento en de la Verdad”? Nuestros ilustres especialistas en dere- la participación y aporte de todas las fuerzas políticas cho internacional público tendrán presente la connota- y sociales interesadas. ción que las denominadas comisiones de la verdad han tenido en el siglo XX y XXI. Este tipo de denomina- II) Antecedentes ción se ha utilizado mayoritariamente para establecer o El documento enviado por el Poder Ejecutivo, in- descubrir las violaciones o hechos ilegales cometidos, cluyendo la correspondiente nota de elevación y pro- en general, por gobiernos o grandes organizaciones. Se yecto de ley consta de 39 de fojas en total. Sin embar- han constituido como una forma de fi jar los hechos con go sólo 3 corresponden al memorándum –(nueve) 9 la esperanza de poner fi n a confl ictos históricos que han artículos– (en su versión en castellano), en total son afectado a sociedades enteras. Se han creado luego de 9 fojas contiendo las versiones en farsi, español e in- períodos de guerra civil, dictaduras cuando las estructu- glés. Se dedican 30 fojas a explicar. Cuando uno nece- ras que sostienen a una sociedad civil no existían. Uno sita escribir tanto para explicar algo sencillo, se debe de los modelos más reconocidos de este tipo es el de la estar muy convencido de sus argumentos. Comisión por la Verdad y Reconciliación creado por Hasta ahora, la postura del gobierno nacional con el presidente Nelson Mandela y el arzobispo Desmond relación a este tema había sido completamente cla- Tutu luego del apartheid en Sudáfrica. ra en cuanto a la búsqueda de la verdad y la justicia Brasil ha creado la Comissão Nacional da Verda- para el caso. Tanto cuando la señora presidenta era de en el año 2011. Ésta tiene como fi n investigar las integrante de la Comisión Bicameral Especial de Se- graves violaciones a los derechos humanos ocurridas guimiento de la Investigación de los Atentados a la en dicho país entre el 18 de septiembre de 1946 y el Embajada de Israel y del Edifi cio de la AMIA, como 5 de octubre de 1998. La República de Chile creó la cuando Néstor Kirchner llegó a la presidencia, y tomó Comisión Nacional de Verdad y Reconciliación para medidas concretas que resultaron claros aciertos. esclarecer la verdad sobre las graves violaciones a los Pueden citarse como ejemplos del compromiso real derechos humanos cometidas en el país entre el 11 de de Néstor Kirchner con la verdad, los siguientes: descla- septiembre de 1973 y el 11 de marzo de 1990. sifi cación total de las actuaciones, la posibilidad de que El marco en el cual se crea esta comisión no podría fueran a declarar los funcionarios, el relevo de guardar ser más diferente y resulta repugnante a la Constitu- secreto de los funcionarios, la autorización al tribunal ción Nacional. Ya que subordina la actuación del Po- competente a otorgar vista de la totalidad de las actua- der Judicial de la República Argentina, que al momen- ciones, en las que tramitara el sumario instituido por la to del atentado se encontraba legalmente constituido y resolución 540/00 de la SIDE; acceso a la información funcionando bajo los principios republicanos con las clasifi cada en poder de la Policía Federal, Gendarmería debidas garantías, a los hallazgos de una comisión. y Prefectura, etc. Se dice que con ese objetivo (destrabar la causa) se Lamentablemente, y más allá de los esfuerzos, no crea una “Comisión de la Verdad”. Más allá del poco se avanzó mucho en relación a la conexión local. feliz nombre (sugiere que la causa judicial argenti- Sin embargo, parecen lejanos los tiempos en que na podría contener una o varias mentiras), se estaría el presidente Néstor Kirchner, allá por noviembre del propiciando el nacimiento de una especie de “tribunal año 2006, pidiera la renuncia del funcionario Luis o comisión especial” para revisar lo actuado por un DÉlía. El diario Página/12 del día martes de noviem- tribunal nacional, propuesta claramente inconstitucio- bre de 2006 titulaba: “Casi un ataque de ira por Irán: nal. Sin tapujos se sostiene que está facultado a “[...] El subsecretario de Tierras para el Hábitat Social se analizar toda la documentación obrante presentada entrevistó con el encargado de negocios de la em- por las autoridades judiciales de la Argentina [...]”, y bajada de Irán. Le llevó su solidaridad en medio del peor aun, “[...] revisarán la evidencia reunida relativa pedido de captura de ex funcionarios de ese país por a cada uno de los acusados [...]”, con lo cual no sola- el atentado a la AMIA. El presidente se enojó y le so- mente obligarán al juez a levantar el carácter secreto licitó la renuncia.” que tienen las actuaciones para terceros ajenos a la Del mismo modo, merece destacarse la clara deci- causa, sino que actuarán, de hecho, como tribunal de sión de Néstor Kirchner de llevar estos temas a los fo- alzada. ros internacionales. Sus presentaciones ante la Asam- Quizás advertidos de esta ilegalidad, los autores del blea General de Naciones Unidas. Se impuso el tema acuerdo quisieron disimularla sosteniendo en la expo- de Irán en la agenda internacional. Lamentablemente, sición de motivos que su informe “no será vinculante” estas claras posiciones, han ido virando durante el para las partes. Pero en el propio texto del acuerdo, se mandato de la señora presidenta de la Nación. dice en el punto Nº 4 que “[...] Ambas partes tendrán

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 8899 003/05/20173/05/2017 009:24:419:24:41 aa.m..m. 90 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª en cuenta estas recomendaciones en sus acciones futu- tiene que cumplir con la acordada 21/93 de la CSJN ras [...]”, con lo cual la confusión es absoluta. que establece el régimen de autorización para las mi- Punto 2. Reglas de procedimiento. Este punto que siones en el exterior de los magistrados y funcionarios parece resulta menor a luz de los temas tratados, no del Poder Judicial. lo es. En la oscuridad de su redacción, no queda cla- Del mismo modo, debe destacarse que las autori- ro si las reglas de procedimientos se refi eren a meros zaciones conferidas por la CSJN lo son con el fi n de aspectos administrativos del funcionamiento de la co- constituirse a realizar la diligencia en la embajada ar- misión o fi jan, por el contrario, aspectos tan relevantes gentina, es decir se realiza en el territorio nacional y como las reglas y condiciones en las cuales se interro- bajo las reglas procesales argentinas (ver al respecto la ga a aquellas personas respecto de las cuales Interpol resolución de la CSJN 1.912/2011. ha emitido una notifi cación roja. A pesar de lo sostenido por los funcionarios de Cancillería, no se requiere la conformidad previa del Es decir que la comisión por esta vía podría dictar y Estado en el cual se va realizar la diligencia, tal como fi jar reglas procesales que resultarían sustitutivas del establece la acordada 21/93 en su artículo 2° punto b) Código Procesal Penal. se requiere la previa conformidad del tribunal extran- Recordemos que el discurso ofi cial habla de decla- jero requerido para practicar las necesarias diligencias raciones indagatorias, pero en ningún punto del me- en el ámbito de su jurisdicción. morándum se utiliza dicha denominación. Sólo se ha- Punto 3. Intercambio de información. Se pretende bla de interrogar. En dicho sentido, de concretarse los que las autoridades, sin aclarar si son judiciales, lo que interrogatorios, cosa que parece dudosa, no tendrían hace presumir que se trata de las autoridades políti- ninguna validez para ser incorporadas en la causa. cas, se envíe entre ellas y a la comisión la evidencia Relacionado con este punto, aparece como extraño y la información que posee sobre la causa AMIA. ¿A y opuesto a nuestras reglas procesales, el punto Nº 5 qué efectos? ¿Cómo se puede enviar información que del memorándum. Se dice: “La comisión y las autori- obra, presumimos, en la causa judicial en trámite? dades judiciales argentinas e iraníes se encontrarán en ¿Quién autoriza tal envío? ¿Afecta a la causa? ¿Se Teherán para proceder a interrogar a aquellas personas consulta previamente al juez y al fi scal? respecto de las cuales Interpol ha emitido una notifi ca- La redacción confusa hace presumir que pueden ción roja”. Es de imaginar que tales “interrogatorios” existir pruebas de que no se encontrarían agregadas no están pensados como declaraciones indagatorias, a la causa; con respecto a la República Islámica de aunque el canciller Timerman utiliza dicha denomi- Irán esto es posible, pero en el caso de la República nación, pues en ese caso serían absolutamente nulas: Argentina ello sería gravísimo. Se estaría creando una solo el juez y el fi scal pueden estar presentes en di- causa judicial paralela. Es inadmisible. chos actos de defensa. Y menos pensado es que en las Suena muy ingenuo pensar que los iraníes van a indagatorias, se le permita a terceros (la comisión y presentar a la Comisión “la información y las eviden- las autoridades iraníes) “participar de los interrogato- cias” que posean sobre el atentado. Y nuevamente es rios”. Hay que imaginar el absurdo que sería que un falso equiparar este acuerdo, como se pretende en la prestigioso titular de cátedra universitario especiali- exposición, con el caso Lockerbie: a diferencia de los zado en derecho penal, no siendo designado defensor, iraníes, las autoridades libias arrestaron y entregaron sea invitado como entendido a realizar preguntas en detenidos a los terroristas que atacaron el avión, para que pudieran ser juzgados en un tercer país, con la una indagatoria. intervención de las Naciones Unidas. Por ello es sofi sta el argumento de equiparar este Punto 4. Informe de comisión. El acuerdo estable- acuerdo con indagatorias que han tomado otros jueces ce que luego de haber analizado la información reci- (ejemplo los doctores Lijo, Servini, Oyarbide, Torres, bida de ambas partes y efectuado consultar con las Rafecas) en el extranjero: es posible y legítimo exten- partes e indiviudos, la comisión expresará su visión der la jurisdicción, pero para tomar verdaderas inda- y emitirá un informe con recomendaciones sobre gatorias, sin presencia de “terceros ajenos a la causa” cómo proceder con el caso en el marco de la ley y en la audiencia. regulaciones de ambas partes. Ambas partes tendrán El Poder Ejecutivo cita en su mensaje de elevación, en cuenta estas recomendaciones en sus acciones fu- múltiples antecedentes de jueces a los cuales la Corte turas. Suprema de Justicia de la Nación autorizó a viajar al La primera duda que surge con respecto a este punto es exterior. En todos los casos, con excepción del segun- la siguiente: ¿es compatible la ley y las regulaciones de do viaje del doctor Lijo a Alemania, los traslados se ambas partes? Algún funcionario se ha preocupado en realizaron para tomar declaraciones testimoniales. En analizar la situación en caso de que la normas resulten el caso del doctor Lijo, el magistrado viaja con el “ob- incompatibles o que prevean soluciones contradicato- jeto de asistir a las audiencias indagatorias fi jadas en rias entre sí. el marco de las mencionadas actuaciones, a realizarse Existiendo una causa judicial en curso en la Argen- en el juzgado local de Munich”. tina, ¿cómo es posible que la comisión se arroge la fa- Ninguno de los traslados necesitó de un tratado pre- cultad de emitir recomendaciones sobre cómo proce- vio para permitir viajar a los magistrados Solamente der? Esto es inadmisible, las normas de procedimiento

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 9900 003/05/20173/05/2017 009:24:419:24:41 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 91 y las acciones que en virtud de las pruebas reunidas secretario general de Naciones Unidas a la Asamblea deban seguirse vienen impuestas por el Código Penal General el 22 de agosto de 2012. y el Código Procesal Penal de la República Argentina. Solo citaré el punto 2 de la introducción: No existe otra forma posible, no hay recomendación que pueda emitir la comisión que modifi que la normas “Desde el informe anterior del secretario general procesales y las decisiones del juez y el fi scal intervi- al Consejo de Derechos Humanos (A/HRC/19/82), se niente. Por vía del acuerdo, que adquiere rango cons- han seguido cometiendo violaciones de los derechos titucional, se podría modifi car la legislación de fondo humanos dirigidas, en particular, contra periodistas, y procesal argentinas. defensores de los derechos humanos y activistas que Volviendo al punto 4 del acuerdo, el mismo sostie- defi enden los derechos de la mujer. Los mecanismos ne que “ambas partes tendrán en cuenta estas reco- de derechos humanos de las Naciones Unidas siguen mendaciones en sus acciones futuras”. El canciller Ti- manifestando preocupación respecto de la tortura, las merman en su informe por ante la reunión plenaria del amputaciones, la fl agelación, la aplicación cada vez Senado dijo: “El artículo 4º dice que la Comisión hará más frecuente de la pena de muerte (incluidas las un informe. ¿A quién? A las partes. ¿Quiénes son las ejecuciones públicas y de prisioneros políticos), las partes? El gobierno argentino y el gobierno iraní, nada detenciones arbitrarias y los juicios sin las debidas más, porque somos los que fi rmamos el acuerdo” ¿En garantías. Las libertades de expresión y asociación si- dónde queda el Poder Judicial argentino? ¿De qué ac- guen estando coartadas, y líderes de la oposición per- ciones futuras estamos hablando? El canciller olvida manecen confi nados bajo arresto domiciliario desde la existencia de la causa judicial en trámite. ¿Qué ac- febrero de 2011. ción pretender encarar? Como funcionario público de ”Persistió la discriminación contra los grupos la República Argentina la única acción que le compete minoritarios, que en algunos casos se convirtió en es cumplir y hacer cumplir las resoluciones judiciales. persecución.”1 IV) Conclusiones ¿Es la clase de “socios” con los que pensamos cooperar para obtener la “verdad” de un crimen que se man- Se nos presenta un proyecto de ley para ratifi car la tiene impune y que costó la vida a tantos argentinos? fi rma de un acuerdo con un gobierno en el cual no se confía. Ha dicho el canciller Timerman: “Confi ar Existe, asimismo, una dimensión moral que torna en Irán. En ningún lugar dice que nosotros confi amos inviable el acuerdo, más allá de la confi anza o no que en Irán. ¿Sabe cuál es el problema, senador? El pro- pueda merecerle al canciller Timerman la República Is- blema es que los sospechosos están en Irán. Yo que- lámica de Irán. Se fi rma un acuerdo con un país que viola rría negociar con Suecia, porque hubiera sido mucho sistemáticamente los derechos humanos tal cual lo tiene más sencillo, o podría haber negociado con Noruega. establecido las Naciones Unidas y cuyos líderes promue- Ahora bien, ¿usted cree que yo hubiese obtenido al- ven la destrucción del Estado de Israel y han negado pú- gún benefi cio de negociar con Suecia o con Noruega? blicamente la existencia del Holocausto del pueblo judío. No, tenía que negociar con quienes están donde viven Lamentablemente, este memorándum nos trae a la los imputados, no tengo otra posibilidad. Confi anza, memoria los acuerdos celebrados entre la Unión So- ninguna. ¿Por qué tengo que tener confi anza? No es viética y la dictadura argentina en la década del 70. un problema de confi anza esto, sino de aplicar la ley”. Gracias a estos acuerdos la U.R.S.S. votó en contra El canciller manifi esta que no es un problema de de incluir a la Argentina en la agenda de la Comisión confi anza, sino de aplicar la ley. ¿Sabe el señor Timer- de Derechos Humanos de la ONU como país a ser in- man cuál es la ley aplicable? El convenio es absoluta- vestigado. mente oscuro al respecto. Este acuerdo se parece demasiado, se benefi cia a Los sistemas jurídicos y políticos de ambos países un país violador de derechos humanos, la República resultan tan disimiles que resulta difícil de ver cómo Islámica de Irán y la República Argentina obtiene… podía alcanzarse algún nivel de avance y acuerdo en- ¿Qué obtiene el gobierno? Esta pregunta debería res- tre ambos países. La Republica Islámica de Irán es un ponderla con claridad el Poder Ejecutivo. país teocrático, con un sistema legal religioso basado Reitero, existe un umbral moral, que al gobierno de en la “sharia”, mientras que en la República Argentina la señora presidenta de la Nación le convendría reco- nos encontramos con las disposiciones de la Constitu- nocer, que impide la fi rma y ratifi cación del memo- ción, del Código Penal y del Código Procesal Penal. rándum de entendimiento con un país que viola los En defi nitiva, ¿qué ley resulta aplicable? ¿El regla- derechos humanos, promueve la destrucción de otro mento de la Comisión de la Verdad, la ley de la Re- pública Islámica de Irán, la ley argentina, un híbrido 1. Sexagésimo séptimo período de sesiones Tema 70 c) del entre todas ellas? El canciller y el memorándum no programa provisional Promoción y protección de los derechos aportan ninguna certeza. humanos: situaciones de derechos humanos e informes de relatores y representantes especiales/ La situación de los dere- El gobierno de la señora presidenta tiene presente chos humanos en la República Islámica del Irán/ Informe del el reporte sobre la situación de los derechos humanos Secretario General/ ver http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UN- en la República Islámica de Irán presentado por el DOC/GEN/N12/469/93/PDF/N1246993.pdf?OpenElement

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 9911 003/05/20173/05/2017 009:24:419:24:41 aa.m..m. 92 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª Estado y niega la masacre de millones de personas por y ocho por minoría, de los cuales dos han sido parte del régimen nazi. fi rmados con disidencias y observaciones. Las acciones encaradas por el Poder Ejecutivo contradicen sus propias políticas en materias de derechos Se ha entregado a los señores presidentes humanos. El presidente Néstor Kirchner expresó en el de bloque la metodología a utilizar en el de- año 2004 lo siguiente: “[…] En este combate al terro- sarrollo de este debate. Para una debida orga- rismo resulta imprescindible una activa participación nización del tiempo y la jornada de trabajo, se y colaboración de toda la comunidad internacional, informa que insumirá 9 horas y 40 minutos, basada en el respeto del derecho internacional. Existe una necesaria vinculación entre el respeto a los de- además del uso individual de la palabra de los rechos humanos y a la lucha contra el terrorismo y señores legisladores. debe preservarse el equilibrio entre la defesa que el Estado debe realizar y el respeto de los derechos hu- 14 manos [...]”. CUESTIÓN DE PRIVILEGIO Nos encontramos fi rmando un acuerdo con un país que viola sistematicamente los derechos humanos y a Sr. Rossi. – ¡Pido la palabra para plantear su vez promueve y fi nancia actos de terrorismo inter- una cuestión de privilegio! nacional. No creemos que esto resulte compatible con Sr. Presidente (Domínguez). – Para una los fi nes expresados por el presidente Kirchner en el año 2004. cuestión de privilegio tiene la palabra el señor ¿Qué ha cambiado? ¿Pensamos en serio que la ver- diputado por Santa Fe. dad y la justicia se pueden encontrar por el cámino Sr. Rossi. – Señor presidente: planteo una elegido? ¿La República Islámica de Irán, principal sos- cuestión de privilegio a raíz de lo expresado pechado, va aportar los datos que permitan resolver la causa? por los señores diputados Carrió y Negri. Donde actúa la verdad no actúa la justicia, y lo que Los diputados aludidos, Eliceche y Mir- necesitamos y queremos en la República Argentina kin, fueron electos por el pueblo de cada una es que actúe la Justicia y se castigue a los culpables. de sus respectivas provincias, seguramente en Ha sido el pedido historico de las organizaciones de términos proporcionales con muchísimos más derechos humanos en el país, y en particular, de las Madres de Plaza de Mayo. votos que los legisladores que hicieron la im- En virtud de las consideraciones expuestas consi- putación de diputados truchos. Por medio de la deramos que el proyecto de ley en consideración debe aplicación absolutamente legal del reglamen- ser rechazado, resultando inconstitucional. to, esos diputados están ocupando sus bancas Hago mías las palabras expresadas por la señora y participando de esta sesión. Su presencia no Laura Ginsberg durante el plenario de las comisiones fue necesaria para reunir quórum, ya que en de Relaciones Exteriores y Culto, de Asuntos Consti- el momento de dar inicio a esta sesión había tucionales y de Justicia y Asuntos Penales del Senado de la Nación: “Me parece que en estas condiciones, 137 diputados presentes. (Aplausos.) si ustedes apoyan la sanción de esa ley, lo que van a ¡Son dos diputados, compañeros justicialis- estar haciendo es sancionar la ley del punto fi nal de la tas…! AMIA. Ustedes harán obediencia debida por acom- pañar este proyecto. Éste es el punto fi nal. Éste es el –Varios señores diputados hablan a la vez. cierre que el Estado argentino viene buscando desde hace muchos años porque no sabe ya más qué hacer Sr. Presidente (Domínguez). – ¡Silencio, para sacarse el tema de encima”. por favor, señores diputados! En lugar de avanzar en la celebración de este oscuro Sr. Tunessi. – ¡Las cuestiones de privilegio acuerdo, sin el más mínimo consenso, se propone de- no se contestan! ¡Haga cumplir el reglamento, clarar el atentado a la AMIA como un crimen de lesa señor presidente! humanidad y por la tanto, imprescriptible. Evitemos, mediante el acuerdo de todas las fuerzas políticas, que –Varios señores diputados hablan a la vez. el paso del tiempo, determine que un nuevo crimen de lesa humanidad quede impune en nuestro país. Sr. Rossi. – ¡Son compañeros del Fren- te para la Victoria que están comprometidos María G. Ocaña. ideológicamente con este proyecto! ¡Lo que molesta es que en la Argentina hay un único Sr. Presidente (Domínguez). – La Presiden- espacio político que construye colectivamente, cia informa a los señores diputados que se han que pone lo colectivo antes que lo personal e suscripto nueve dictámenes, uno por mayoría individual! (Aplausos.)

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 9922 003/05/20173/05/2017 009:24:419:24:41 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 93 ¡Por eso desde ningún punto de vista acep- Sr. Presidente (Domínguez). – Para una taremos la acusación efectuada! ¡De este modo interrupción tiene la palabra el señor diputado dejo planteada la cuestión de privilegio y soli- por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. cito que pase a la Comisión de Asuntos Cons- Sr. Pinedo. – Señor presidente: simplemen- titucionales! te quiero sugerir al señor diputado Carmona Sr. Presidente (Domínguez). – La cuestión que hagamos un minuto de silencio en recuer- de privilegio pasará a la Comisión de Asuntos do del embajador de Chile en la Argentina, Constitucionales. doctor Adolfo Zaldívar. Tiene la palabra el señor diputado por la Sr. Presidente (Domínguez). – Invito a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Honorable Cámara a guardar un minuto de silencio en homenaje a la memoria del emba- Sr. Prat-Gay. – Simplemente quisiera que jador de Chile en la Argentina, doctor Adolfo me indiquen en qué lugar del reglamento se Zaldívar. autoriza a responder cuestiones de privilegio. Sra. Di Tullio. – El señor diputado Rossi –Puestos de pie, los señores diputados y el público asistente a las galerías guardan un planteó una cuestión de privilegio; no contestó minuto de silencio en homenaje a la memo- una cuestión de privilegio. ria del doctor Adolfo Zaldívar.

15 16 HOMENAJES MEMORÁNDUM DE ENTENDIMIENTO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA I ARGENTINA Y EL GOBIERNO A la memoria del señor embajador de la DE LA REPÚBLICA ISLÁMICA DE IRÁN República de Chile en la República Argentina, (Continuación) doctor Adolfo Zaldívar Sr. Presidente (Domínguez). – Prosigue la Sr. Presidente (Domínguez). – Tiene la pa- consideración en general del asunto en trata- labra el señor diputado por Mendoza. miento. Sr. Carmona. – Señor presidente: quiero Continúa en el uso de la palabra el señor di- comenzar compartiendo con los señores diputado por Mendoza. putados aquí presentes una noticia que nos ha Sr. Carmona. – Señor presidente: estamos llegado esta mañana: el fallecimiento del em- aquí para tratar el Memorándum de Entendi- bajador de la hermana República de Chile en la miento entre la República Argentina y la Re- Argentina, Adolfo Zaldívar. pública Islámica de Irán. En nombre de la Comisión de Relaciones Quiero destacar que el objeto central es el Exteriores y Culto propongo que le rindamos tratamiento de este acuerdo entre dos Estados un sentido homenaje. Fue un latinoamerica- soberanos, dos Estados que integran el sistema nista, un hombre de la integración, un amigo de las Naciones Unidas, que han buscado res- de la Argentina, con quien pudimos compartir ponder –así está explicitado en el encabezado del propio memorándum– al desafío de que se instancias de diálogo y de trabajo en conjunto. haga justicia en la causa de la AMIA. Ha sido un efectivo puente con su gobierno y, sobre todo, con el Congreso chileno. Este memorándum, desde su título, hace referencia al objetivo central por el cual ha sido Antes de comenzar el debate sobre el tema suscrito. Allí advertimos claramente que se re- central que nos convoca, he sentido la nece- ﬁ ere a las cuestiones vinculadas con la causa sidad de comentar esta noticia, haciendo una de la AMIA, como consecuencia del atenta- mención especial al recuerdo y al afecto por do que sufriera la sede de dicha institución el nuestro amigo y hermano Adolfo Zaldívar. 18 de julio de 1994. Sr. Pinedo. – ¿Me permite una interrupción, Este memorándum establece, por un lado, señor diputado, con la venia de la Presidencia? la creación de la Comisión de la Verdad, a la Sr. Carmona. – Sí, señor diputado. que me voy a referir particularmente en unos

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 9933 003/05/20173/05/2017 009:24:419:24:41 aa.m..m. 94 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª minutos. Concreta un viejo anhelo de la Repú- el Poder Ejecutivo y el Congreso no pueden blica Argentina, de su gobierno y de su pueblo, arrogarse facultades del Poder Judicial. ¿Cómo de que los responsables iraníes sean imputados podría considerarse que esto es así, cuando se por la Justicia argentina. Contempla su ratifi ca- está previendo el interrogatorio de los imputa- ción por parte de este Congreso de la Nación y dos iraníes en la causa de la AMIA por parte de los organismos equivalentes de la Repúbli- de la Justicia argentina, del juez y del fi scal de ca Islámica de Irán. la causa? Ayer hemos tenido un plenario de comisio- Se dice que la Argentina está cediendo sobe- nes que ha contado con la presencia del canci- ranía con la fi rma de este acuerdo. La cesión de ller Timerman, y quiero destacar su prolonga- soberanía estaría vinculada con la mencionada da presencia, ya que permaneció en la reunión Comisión de la Verdad. Reiteramos que en este más de cinco horas. Escuchábamos hace un caso no hay cesión de soberanía. rato a un diputado haciendo referencia al poco La República Argentina, a través del poder tiempo que había estado el canciller, pero estu- que le otorgan las facultades constitucionales vo más de cinco horas respondiendo preguntas, para conducir la política exterior, ha alcanzado la mayoría recurrentes, de la oposición. Tam- un acuerdo con la República Islámica de Irán bién se contó con la presencia de la consejera en favor del esclarecimiento de los hechos y legal de la Cancillería, la doctora Ruiz Cerutti, de que se pueda lograr justicia a través de la y con el representante del Ministerio de Justi- declaración de los imputados. cia, el doctor Mena. Se ha puesto en duda qué legislación se –Ocupa la Presidencia la señora vicepre- aplica, desconociéndose que estamos ante un sidenta 1ª de la Honorable Cámara, profe- acuerdo que se rige por el derecho internacio- sora Norma Amanda Abdala de Matarazzo. nal y que respeta los derechos nacionales de Sr. Carmona. – Esta prolongada presencia las partes. del canciller respondiendo a cada una de las in- Se ha sostenido que se trata de una cosa juz- quietudes se vio interrumpida por las pregun- gada y que los responsables ya están conde- tas en círculo que la oposición fue reiterando nados. desde el comienzo de la reunión. Ahora aspiro Voy a ser textual: “La Justicia argentina ya y sueño con alguna originalidad de parte de la llegó a la verdad a través de una investigación oposición. exhaustiva y difícil que llevó a condenar a al- Quiero repasar los argumentos que segura- tos funcionarios de la República de Irán. En mente vamos a escuchar en esta sesión de parte esa causa se determinó el carácter terrorista de la oposición. Nos van a decir que el acuerdo del Estado islamista de Irán en relación con el es inconstitucional. Dicen que la Comisión de atentado a la sede de la AMIA. Compartir la la Verdad que crea el memorándum es incons- investigación con ese país implicará colocar al titucional, porque revisará lo actuado por la victimario en el rol de investigador de su pro- Justicia argentina. Esto es falso, ya que no lo pio delito”. dice ni la letra ni el espíritu de este tratado. Esto es falso, señora presidenta. El Estado Se va a decir que el memorándum viola la “terrorista” –como lo califi can un diputado y Constitución, porque los iraníes serían juzga- una diputada de este cuerpo– de Irán es un Es- dos por una comisión especial, refi riéndose a tado que no está denunciado como imputado esta Comisión de la Verdad, lo cual también en la causa. No hay posibilidad de que se so- es falso, ya que no está contemplado que esta meta a un Estado con el carácter de imputado comisión cumpla algún tipo de función juris- y de que se lo juzgue. En todo caso, si hubiera diccional. algún tipo de vinculación, implicaría respon- También se va a decir que no se respetan las sabilidades que son de otra naturaleza y que facultades del Poder Judicial, lo cual también no tienen que ver con el carácter penal en este es falso. Se ha dicho que el memorándum es caso. una manera de avasallar al Poder Judicial, ya Se ha dicho y reiterado hasta el cansancio, que el artículo 109 de la Constitución dice que primero, que se habían caído las alertas rojas;

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 9944 003/05/20173/05/2017 009:24:429:24:42 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 95 después se sostuvo que se van a caer las alertas na ha dejado de aceptar los condicionamientos rojas. Hemos tenido en el plenario de ayer una inadmisibles de los grandes centros de poder extensísima descripción por parte del canciller económico y político mundial, y ha buscado, Timerman y del representante del Ministerio a partir del diálogo y de una actitud de reso- de Justicia respecto de cuál es el estado de las lución pacífi ca de las situaciones confl ictivas, alertas rojas, las que no se pueden modifi car resolver los distintos problemas que se nos pre- sin la orden del juez de la causa. sentan. Se ha dicho también que, aunque se demues- La República tiene intereses, pero también tre la culpabilidad de los acusados, el gobierno tiene valores. Queremos identifi car claramente iraní no los va a entregar. Esto haría suponer cuáles son esos intereses y valores en este Me- que solamente tenemos que buscar la justicia morándum de Entendimiento con Irán. o el reconocimiento de los derechos argenti- En cuanto a los intereses, queremos que nos cuando se trata de situaciones en las cuales presten declaración indagatoria los imputados tenemos certeza de que vamos a lograr el ob- iraníes. Ése es el objeto central de este acuerdo. jetivo. Si fuera así, hace rato que tendríamos Nuestros valores son la memoria, la verdad, que haber abandonado la causa Malvinas. El la justicia, el respeto de los derechos huma- argumento de la efectividad de las medidas nos y la negociación y resolución pacífi ca de es falaz y esconde las acciones que tienden a los confl ictos, tal como viene proclamando la evitar que la República Argentina avance en el presidenta Cristina Fernández de Kirchner en esclarecimiento del hecho y el juzgamiento de los imputados. cada foro internacional. Se le han dicho cosas muy graves al canci- –Ocupa la Presidencia el señor presidente ller Timerman, y en ese sentido quiero mani- de la Honorable Cámara, doctor Julián An- festar un pedido de desagravio por parte de los drés Domínguez. bloques de la oposición, que entre otras cosas Sr. Carmona. – También se ha dicho que lo han tratado de entregador y mentiroso. la fi rma del tratado en este nuevo posiciona- El canciller Timerman ha dado cuenta aca- miento responde a intereses espurios vincula- badamente del cumplimiento de las facultades dos con aspectos comerciales, e incluso se ha que le corresponden como tal; ha cumplido las sugerido algún interés relacionado con cuestio- instrucciones de la presidenta Cristina Fernán- nes militares. dez de Kirchner en función de objetivos preci- Ha quedado debidamente probado que el go- sos, para lograr una negociación y un acuerdo bierno argentino ha mantenido una posición de conveniente para la Argentina, a los efectos de fi rmeza en los distintos foros internacionales que se cumpla esta demorada situación de la respecto del rol de Irán en relación con la causa interrogación en el marco de la indagatoria en de la AMIA. Hemos reclamado claramente en la causa respecto de los imputados iraníes. cada uno de los ámbitos que se pongan a dis- Se ha planteado que no se puede negociar posición los imputados iraníes, y en ese marco con un país que niega el Holocausto y que es no ha sido precisamente el gobierno de Néstor terrorista. ¿Con quién quieren que negocie- Kirchner ni el de Cristina Fernández los que mos? Ayer el canciller fue sumamente claro: el generaron situaciones de profundización de Estado que tiene que posibilitar la indagatoria las relaciones comerciales, como sí ocurrió de los imputados iraníes es el Estado donde durante el gobierno del presidente de la Rúa, ellos residen. En ese marco, se ha negociado tal como se ha señalado en el plenario de las con quien corresponde. comisiones celebrado en el día de ayer. Se ha dicho también que la fi rma del tra- Estas objeciones se reiteran hasta el can- tado obedece a un nuevo posicionamiento de sancio, y hay algunas más. Esta repetición de la Argentina en el tablero internacional. Es argumentos tiene que ver con la inadecuada cierto que la Argentina tiene un nuevo posi- comprensión de la dimensión de un tratado in- cionamiento en el tablero internacional. En un ternacional. Los argumentos expresados parten mundo multipolar la Argentina actúa con una de la duda y la sospecha, y miran desde el pris- posición de autonomía. La República Argenti- ma de la mala fe.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 9955 003/05/20173/05/2017 009:24:429:24:42 aa.m..m. 96 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª La Convención de Viena sobre el Derecho de ellas existe una doctrina desarrollada con de los Tratados, de 1969, establece claramente argumentos jurídicos y sociológicos, que cla- cuáles son los criterios para la negociación y la ramente se halla defi nida. ejecución de los tratados internacionales. En tal sentido, Esteban Cuya dice lo siguien- En primer lugar, tenemos que recordar que te: “Las comisiones de la verdad son organis- los tratados internacionales, en el marco del demos de investigación creados para ayudar a las recho internacional, se encuentran regidos por sociedades que han enfrentado graves situa- el principio Pacta sunt servanda, por el que se ciones de violencia política o guerra interna, establece que los tratados deben ser cumplidos. a enfrentarse críticamente con su pasado, a fi n Los tratados son obligatorios para los Es- de superar las profundas crisis y traumas gene- tados y el principio de Pacta sunt servanda rados por la violencia y evitar que tales hechos arranca del criterio de que las negociaciones se repitan en el futuro cercano”. ¿Acaso esto entre los Estados no se hacen presumiendo la no es aplicable al tema de la AMIA, como con- mala fe. Todo lo contrario: lo que se presume secuencia de una situación de violencia que ha es la buena fe de los Estados soberanos al mo- herido profundamente al pueblo argentino y, mento de negociar. en forma concreta, a ochenta y cinco familias? Este criterio, que está expresado en general Esteban Cuya continúa diciendo: “A través en los distintos instrumentos que conforman de las comisiones de la verdad se busca cono- el régimen jurídico de las Naciones Unidas y cer las causas de la violencia, identifi car los que queda claramente establecido en la Con- elementos en confl icto, investigar los hechos vención de Viena de 1969, está acompañado más graves de violaciones a los derechos hu- del principio de buena fe en la interpretación manos y establecer las responsabilidades jurí- de los tratados. dicas correspondientes”. Se ha dicho que este tratado es insufi ciente Ha habido comisiones de la verdad en la y que falta claridad respecto del objeto y del Argentina –la Conadep–, así como también en procedimiento. Negamos ese tipo de argumen- Chile, El Salvador, Costa Rica, Nicaragua. Co- tos por la claridad conceptual de la letra del misiones de la verdad han sido establecidas en tratado, el objeto, las instituciones que van a países latinoamericanos y en distintos lugares intervenir –la Comisión de la Verdad–, el pa- del mundo. pel de la Justicia iraní, el de la Justicia argen- Deseo traer a colación la refl exión de un tina y la posibilidad del interrogatorio. Estos hombre a quien en este mismo recinto hemos aspectos están sumamente claros; pero si no rendido homenaje de pie, con aplausos: Balta- fuese así, debe aplicarse el principio de buena sar Garzón. Él sostiene lo siguiente: “La his- fe, que permite una adecuada interpretación de toria de la impunidad en todos los pueblos es los tratados. Si en algún aspecto el texto de la la historia de la cobardía, de los que la gene- ley no comprendiera esa situación de previsión ramos, pero también de los que la consintie- -aunque no creemos que sea así–, deberemos ron o consienten posteriormente. En todos los aplicar criterios relacionados con el análisis supuestos la historia está jalonada de grandes de la fi nalidad, es decir, el estudio teleológico discursos de justifi cación y de llamadas a la de la letra del tratado. O sea que deberíamos prudencia...” –tal prudencia se nos ha reclama- analizar el contexto, que tiene que ver con la do en estos días– “...para no romper...” causa AMIA. Así lo señala el Memorándum de Entendimiento al comienzo de su redacción. Sr. Presidente (Domínguez). – Por favor, Por lo tanto, el argumento de que tal memo- señor diputado, vaya redondeando su discurso. rándum no tiene buena letra es falaz, débil e Sr. Carmona. – “...los frágiles equilibrios insostenible. conseguidos a cambio de la no exigencia de Por otro lado, haré una breve referencia a la responsabilidades a los perpetradores o a que Comisión de la Verdad. Recién con este Me- dicha exigencia se produzca con mesura. Asi- morándum de Entendimiento algunos se han mismo, abundan los discursos justifi cativos”. enterado de la existencia de las comisiones de Señor presidente: no queremos más discur- la verdad, e incluso se desconoce que en torno sos justifi cativos. Nuestro gobierno tiene una

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 9966 003/05/20173/05/2017 009:24:429:24:42 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 97 responsabilidad institucional, que consiste en Aumentaron un 1.400 por ciento las exporta- encaminar este proceso hacia la búsqueda de la ciones a Irán desde el año 2005 al 2010. No verdad y la justicia. Quienes se ilusionan con podía dejar de hacer este comentario ante las una actitud pasiva, complaciente, indecisa o cosas que se han dicho. irresoluta de nuestro gobierno, se equivocan. Señor presidente: espero que tenga conmi- Ante un crimen tan aberrante, un crimen de go una tolerancia parecida a la que tuvo con el lesa humanidad que avergüenza al mundo ci- señor miembro informante, y quiero decir que vilizado, no cederemos la iniciativa a aquellos antes de comenzar a señalar las objeciones... que por oportunismo político, intereses geopo- Sr. Presidente (Domínguez). – La Presiden- líticos o imposiciones corporativas demoran cia aclara al señor diputado que el tiempo que la verdad y olvidan que hay ochenta y cinco se ha concedido fue en función del minuto de muertos argentinos que no descansarán en paz silencio y de la intervención que se ha hecho. hasta que se aplique juicio y castigo a los auto- De todas maneras, el señor diputado puede ha- res intelectuales y materiales de la voladura de blar con tranquilidad. la sede de la AMIA. (Aplausos.) Sr. Alfonsín. – Señor presidente: decía que Sr. Presidente (Domínguez). – La Presiden- antes de comenzar a desarrollar las objeciones cia informa que en el cómputo del tiempo uti- que nos merecen los contenidos concretos, o lizado para hacer uso de la palabra se ha tenido algunos de ellos, del acuerdo que se somete a en cuenta el minuto de silencio y el tiempo in- nuestra consideración, quería hacer referencia sumido por el señor diputado Pinedo. a dos cuestiones que desde mi punto de vista Tiene la palabra el señor diputado por Bue- son muy importantes. nos Aires. En primer lugar, lamentamos el hecho de Sr. Alfonsín. – Señor presidente: lamento que el ofi cialismo no haya cumplido aquel tener que perder tiempo haciendo algunas acla- compromiso que había asumido públicamente raciones sobre temas que no están vinculados la presidenta de la República en el sentido de al asunto que estamos considerando. Lo hago que no daría un solo paso, no tomaría una sola con el propósito de corregir algunas asevera- decisión en este asunto tan doloroso que com- ciones que se hicieron y que no se ajustan a la promete a todos los argentinos, sin consultar y realidad. sin contar con el acuerdo de las organizaciones Quiero señalar que en ningún momento he- que representan a los familiares de las vícti- mos cuestionado el nivel de las operaciones mas, de la DAIA, de la AMIA y de las fuerzas comerciales que puede tener la Argentina con políticas de la oposición. Irán. En todo caso lo que hemos dicho es que No sabemos por qué razón de repente cam- las cuestiones económicas no pueden prevale- biaron de opinión. ¿No pretenderán que traer al cer sobre los valores de justicia y verdad. recinto esta cuestión del memorando o que las Cuando dijimos esto, tergiversando nuestros visitas a la DAIA y a la AMIA o las reuniones dichos, se pretendió hacernos aparecer como con algunos de los familiares suponen el cum- cuestionando las operaciones comerciales y se plimiento de aquel compromiso asumido por la nos dijo que no se había aumentado el comer- propia presidenta? cio con Irán; que no habían hecho operaciones En realidad no han hecho otra cosa que comerciales con Irán como sí lo había hecho el notifi carnos de una decisión que tomaron sin gobierno de la UCR o el de la Alianza. consultar a nadie. Nos ofrecen un contrato de Quiero decir esto a los colegas del ofi cialis- adhesión: o lo toman o lo dejan, abandonando mo y a la opinión pública. Quiero señalar este una posición que habían mantenido hasta aho- dato: desde el año 2005 al 2010 nuestro comer- ra y que tenía que ver con el hecho de que el cio con Irán se incrementó en un porcentaje tema de Irán se había tratado como una política muy importante. ¿En qué porcentaje aumentó de Estado porque en esta cuestión no debería- el comercio según los datos de la Cancillería? mos tener diferencias. ¿El 100 por ciento, el 200 por ciento, el 300 Sin embargo, de golpe cambiaron las posi- por ciento? No. ¿El 700 por ciento? Tampoco. ciones, y lo hicieron sin consultar a nadie. Nos

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 9977 003/05/20173/05/2017 009:24:429:24:42 aa.m..m. 98 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª hablan de un acuerdo histórico que de histórico Se habla de “Comisión de la verdad”, nom- tiene muy poco y que no expresa ni representa bre que nunca debió ser aceptado. Tal vez ésta la posición de la inmensa mayoría de los ar- sea una de las cuestiones más objetadas. Ese gentinos, la gran mayoría de los familiares, la nombre debió haber sido rechazado. El canci- gran mayoría de los partidos de la oposición y ller le restó importancia a los planteos que se las instituciones DAIA y AMIA. Nos gustaría hacían en ese sentido. Ocurre que el canciller saber por qué cambiaron de posición, pero en no comprende que las palabras lastiman cuan- estos días no he podido encontrar una sola res- do son incorrectamente utilizadas, y por eso puesta en ese sentido. frivolizó o banalizó los planteos que se hacían El segundo tema, que también es importan- al respecto. te, es el que tiene que ver con el hecho de que Para el canciller, el nombre de la comisión, tampoco han explicado por qué se negaron a llamada “de la verdad”, es simplemente una consultar o a pedir la opinión del fi scal Nis- cuestión de gustos, y lo comparó con el hecho man. Ayer en el plenario de comisiones el can- de que hay personas que tienen nombres que ciller dijo que no lo había hecho por la sencilla no les gustan y, sin embargo, los tienen que razón de que la Cancillería forma parte del Po- llevar toda la vida. Si no hubiera escuchado esa der Ejecutivo y que no correspondía que éste respuesta, no podría creer que un canciller de hablara con el Poder Judicial, como queriendo la República conteste semejante frivolidad. decir que consultar al fi scal Nisman hubiera El canciller debería saber que las palabras signifi cado una incorrecta injerencia del Poder signifi can cosas, porque salvo que se las mal- Ejecutivo en el Judicial. verse designan realidades. En última instancia, le guste o no al canciller o al ofi cialis- Pregunto: ¿puede alguien creer realmente mo, la creación de la comisión llamada “de semejante cosa? La verdad es que podría haber la verdad” de hecho implica aceptar la acu- sido un poco más inteligente al inventar una sación que nos hace Irán en el sentido de que excusa que explicara el hecho de haberse ne- la Argentina no garantiza imparcialidad y de gado a consultar al fi scal Nisman. que en nuestra Justicia no se está buscando la En realidad, el tratado sometido hoy a nues- verdad. Con este acuerdo estamos aceptando tra consideración afecta casi exclusivamente al ese argumento. Poder Judicial; de manera directa o indirecta, De todas formas, no fue sólo el nombre lo todos los términos del acuerdo afectan al Poder que cuestionamos. Al respecto, debo aclarar Judicial, y en particular, a la causa. Sin em- previamente que es cierto que se repitieron bargo, el canciller nos dice que se negaron a las preguntas. ¿Saben por qué? Porque nunca consultar al fi scal porque no querían injerir de fueron respondidas. Se insistió en los distintos manera incorrecta en el Poder Judicial. Yo no planteos, porque nunca recibimos una respues- sé –lo digo con respeto– si al canciller le falla ta seria. el órgano de la comprensión o si cree que éste En ese sentido, quisiera recordarles qué fue nos falla a los diputados y vamos a creer seme- lo que preguntamos y qué nos contestaron. jante respuesta. Preguntamos en qué tiempo debía constituirse Pero no sólo no consultaron al fi scal, señor la comisión. El señor canciller nos dijo que no presidente, sino que se opusieron a que el fi s- podía contestar porque eso no fi guraba en el cal expresara su opinión en las comisiones. Por memorándum. Obviamente que eso no fi gura supuesto que los legisladores del ofi cialismo en el memorándum; por eso se lo consultamos. no dieron una respuesta tan poco inteligente –u Preguntamos en qué tiempo debía expedir- ofensiva, diría yo– como la que dio el canciller, se la comisión. Nuevamente dijo que no podía y directamente se negaron. contestar porque eso no estaba en el memorán- Lamentablemente, señor presidente, no voy dum. a tener tiempo de formular todas las objeciones. Preguntamos si se habían acordado reglas Pero hechas estas aclaraciones, voy a plantear para impedir que frente a determinadas difi cul- algunas. tades o contradicciones entre los integrantes de

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 9988 003/05/20173/05/2017 009:24:429:24:42 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 99 la comisión se paralizara su funcionamiento y ser que no sean vinculantes, pero políticamente ello generara pérdida de tiempo. Nos dijo que pueden tener un impacto importante. no podía contestar porque eso tampoco estaba Al respecto, quiero aclarar que las cuestio- en el memorándum. nes que tienen un gran impacto político son Preguntamos si para realizar los interroga- importantes. ¿Saben por qué no convocaron al torios en Teherán debía expedirse previamente fi scal Nisman? No lo hicieron porque su opi- la comisión o si se podían concretar antes de nión fuera vinculante, porque lo cierto es que que ella se expidiera. Nuevamente dijo que no no lo es; no lo convocaron porque le tenían podía contestar. miedo al impacto político que podría llegar a Lamentablemente, el canciller se fue de la tener la opinión del fi scal, por más que ella no reunión, porque le iba a preguntar si le pare- fuera vinculante. De la misma manera, lo que cía irrelevante desconocer el tiempo en el que diga la comisión puede afectar la legitimidad se debía constituir la comisión; si le parecía de lo actuado en la Argentina. irrelevante desconocer el tiempo en el que Cuando planteamos esas cosas, nos dicen: debía expedirse dicha comisión; si le parecía “ustedes no confían”, “creen que nos va a ir irrelevante no haber acordado reglas de pro- mal”, “no confían en la Justicia argentina o en cedimiento para impedir que se bloqueara su los argentinos actuando frente a esa comisión”. trabajo y si le parecía irrelevante que no cono- En primer lugar, no sabemos nada acerca de ciéramos cuáles iban a ser los criterios a uti- esa comisión; es una suerte de misterio, algo lizar, por ejemplo, para evaluar las pruebas y desconocido, un arcano. No podemos saber las constancias que se aportaran a la comisión. nada acerca de cómo funcionará. Evidentemente, todas esas cosas le parecie- Pero además de lo dicho, ¿qué recursos ins- ron irrelevantes y, por eso, no las consignaron titucionales, económicos, técnicos o políticos, en el memorándum. Para nosotros todas estas nacionales o internacionales, tiene esa comi- cuestiones son centrales. Resulta natural, en- sión como para que nosotros confi emos en la tonces, que hiciéramos esas preguntas. Lamen- efi cacia de su actuación? ¿Cómo vamos a ha- tablemente, no respondieron una sola de esas cer para poder controlar su funcionamiento? preguntas. Yo soy religioso, y por eso estoy de acuerdo Por lo tanto, aprobar el memorándum con en aquello de “creer para ver”; pero en política estas omisiones y con estas lagunas –que más prefi ero el “ver para creer”. Y la verdad es que bien son océanos– implicaría fi rmar un cheque lo que vemos acá no nos deja nada tranquilos. en blanco nada más ni nada menos que a favor Por eso es que no acompañamos este proyecto. de quien está acusado de haber cometido uno No podemos votarlo porque este convenio no de los atentados terroristas más conmovedores dice nada. Y no me refi ero solamente al tema en la República Argentina. de la comisión; si tengo tiempo me explayaré No hay garantías. No sabemos qué estamos también en relación con las otras cuestiones. aprobando. Podríamos decir que es práctica- El acuerdo dice que a los imputados los van mente una entelequia, porque no tenemos ma- a interrogar en Teherán y el vicecanciller dice yores precisiones. que Irán se compromete a facilitar la presta- Por otra parte, el canciller nos está pidiendo ción de la declaración indagatoria. ¿De dónde que aprobemos una comisión denominada “de saca eso? No lo dice el texto. Tampoco dice la verdad”, que además tiene competencia para lo contrario. Mentiría si afi rmara que el texto revisar lo actuado por la Justicia y hasta para señala que no van a prestar declaración inda- hacer recomendaciones. De hecho, le guste o gatoria. Tampoco dice que la van a prestar. No no al ofi cialismo, esta comisión va a proceder dice nada. Está librado a la interpretación de como una suerte de auditoría de lo actuado por las partes. ¿Pero a ustedes les parece que debe- la Justicia. ríamos dejar librada semejante cosa a la inter- Como atenuante nos dicen que sus decisio- pretación de las partes? ¿No podríamos haber nes no son vinculantes. Jurídicamente puede incorporado una cláusula que dijera que Irán se

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 9999 003/05/20173/05/2017 009:24:429:24:42 aa.m..m. 100 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª comprometerá a prestar declaración indagato- miles como las especulaciones que hacen us- ria conforme la legislación argentina? tedes. Sin embargo, actúo con responsabilidad ¿Y de dónde sale que lo harán conforme en política porque no tengo derecho a decir lo con la legislación argentina? Tampoco dice que se me ocurre, simplemente porque sea velo contrario. No dice nada. Está librado a la rosímil o lo sospeche. No incurriré en ese error interpretación de las partes. Que no nos quie- ni tampoco en actitudes maniqueas. Sólo sos- ran hacer creer lo que no es. Que no le hagan tengo que esto no representa un avance para la decir al tratado lo que no dice. En todo caso, Justicia argentina y que nosotros no estamos que se hagan cargo ante la sociedad de actuar convencidos de los argumentos utilizados por con impericia y de fi rmar acuerdos que pueden el ofi cialismo. Por eso no pueden pedirnos que suponer serios riesgos para la Argentina. No lo acompañemos, de la misma manera que sabemos qué vamos a votar. nosotros no podemos pedirle que desista del En cuanto a las alertas rojas, el canciller dice acuerdo si cree que es lo mejor que le podría que no corremos riesgos de que cesen. ¿Qué pasar a nuestro país. sabe el canciller? Eso no depende de él. No Sólo el tiempo dirá quién tiene razón. Ojalá depende del Ejecutivo y ni siquiera del Poder los equivocados seamos nosotros, pero insisto Judicial, sino de Interpol. ¿Saben por qué se en que sólo el tiempo dirá quién tiene razón. reconoció la categoría de alerta roja a la orden Tal vez diga muchas otras cosas interesantes; de captura dada por la Justicia argentina? Por- lástima que ya habremos cometido el error. que Irán se niega a cooperar, no comparece, (Aplausos.) no presta declaración indagatoria. ¿Qué podría Sr. Presidente (Domínguez). – Tiene la pa- pasar ahora? Si yo fuera Irán, me presentaría labra la señora diputada Stolbizer, quien com- a Interpol y diría: “Mire, acá está fi rmado el partirá su tiempo con la señora diputada Donda acuerdo; el propio canciller dice que yo voy a Pérez. prestar declaración indagatoria, de manera que Sra. Stolbizer. – Señor presidente: nuestro desapareció la razón de ser de la alerta roja, interbloque ha fi rmado un dictamen que re- entonces levántela”. Y nosotros podemos ir a chaza el acuerdo. De todos modos, anticipo en decir lo contrario, pero la solución depende de qué carácter y con qué ánimo participamos de Interpol. este debate. No lo hacemos con el ánimo de la En tal caso, ¿consideraríamos que Irán violó confrontación por la confrontación misma, ni el tratado si pide que se levante la alerta roja? siquiera pensando en el legítimo ejercicio de ¿Eso sería violación? ¿Eso sería incumplir una nuestro espacio político de representación plu- obligación asumida en el contrato? No, señor ral y democrática dentro de la oposición. presidente, porque no se dice nada sobre esto. Participamos con el espíritu de cooperar en Es una cuestión tan importante que debió me- un debate que sentimos necesario. Nos hubiera recer una cláusula que dijera que a partir de gustado intervenir en otras condiciones, segu- la fi rma del presente convenio Irán se abstiene ramente en otro tiempo, sin un acuerdo ya fi r- de pedir el levantamiento de la alerta roja ante mado, lo que nos hubiera permitido a nosotros Interpol. Pero no hicieron nada de eso. Espero y fundamentalmente al gobierno construir una que por impericia. legitimidad política y popular que constituiría ¿Para qué preguntar sobre la detención? Po- la mejor respuesta para los familiares de los drían haber puesto una cláusula. Tal vez es más ochenta y cinco compatriotas que perdieron difícil, pero si el juez ordena la detención, ¿qué sus vidas en el atentado de cuya causa estamos va a pasar? Lo van a entregar. hablando. Señor presidente: no podemos aprobar este Es importante tener en cuenta que cuando acuerdo. No se pueden molestar con nosotros se habla de razones y políticas de Estado exis- ni, como lo hacen cada vez que tenemos po- te una estrecha vinculación con la legitimidad siciones discrepantes, atribuirnos las peores social y popular y no meramente electoral intenciones para descalifi carnos con más faci- que esas políticas deben tener. Sin embargo, lidad. No me costaría nada atribuir las peores a nuestro juicio, la forma que ha quedado en intenciones a este acuerdo, y serían tan verosí- discusión impide analizar en profundidad lo

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 110000 003/05/20173/05/2017 009:24:429:24:42 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 101 que hay detrás de este acuerdo, fi rmado en cometieron los atentados. Esto nos afecta a to- Etiopía y traído a la Argentina cuando muchos dos los argentinos, pero no hay que desconocer nos preguntábamos dónde estaría el canciller fundamentalmente que fue en esa casa donde mientras la presidenta estaba de gira por Asia. ocurrieron los atentados. Por lo tanto, su opi- De la noche a la mañana nos desayunamos con nión es relevante para defi nir una posición. un acuerdo ya fi rmado que sin lugar a dudas Más allá de las defi ciencias técnicas que tie- esconde una cantidad de secretos que el debate ne este memorándum, hay razones humanas y debería intentar develar. morales que, a nuestro juicio, impiden su apro- En toda esta cuestión han quedado de ma- bación, de la misma manera que también exis- nifi esto nuestras incapacidades comunes. Me ten implicancias políticas. hago cargo de las que toda la política demo- Quiero adoptar lo que fue aquella posición crática argentina tiene en su deuda como res- del intelectual francés Emile Zola cuando tomó puesta frente al atentado, el crimen y el escla- el caso de Alfred Dreyfus en 1898, al acusar recimiento de sus responsabilidades políticas y lo que había sido una imputación antisemita, penales. Pero a pesar de esas defi ciencias que adulterando las razones de la causa. Lo que se la política democrática en general debe asumir, intentó fue buscar y desentrañar aquella causa no podemos desconocer que este gobierno ha para no ser cómplices, dijo, entre otras cosas, agregado errores e impericias propias de una Emile Zola. Nosotros justamente queremos gestión que lo ha llevado a fi rmar un acuerdo desentrañar algunas de las cuestiones que hay absolutamente inconducente, inconveniente y detrás de este acuerdo, porque no queremos seriamente peligroso para la Argentina. ser cómplices. Tampoco queremos que lo sea Ayer discutimos sobre cuestiones formales, el gobierno. pero que no son menores. No se trata simple- En este sentido, como en aquella acusación, mente de la forma, cuando hablamos de un queremos denunciar la falta de formas y de re- acuerdo fi rmado sin reglas de procedimiento; glas de procedimiento en un acuerdo ya fi rma- se trata de un memorándum de entendimiento do sobre el que se pretende luego construir una que va a defi nir, si se quiere, el destino de una falta de legitimidad subsanada en un debate de causa judicial y, por lo tanto, no pueden dejar estas características. de existir las reglas de procedimiento por las Acusamos también por los cambios de pos- que se regirá el funcionamiento de la comisión tura de la Argentina. Esto quedó perfectamente que se crea. claro en el propio mensaje que la presidenta El canciller intentó en algún momento es- Cristina Fernández de Kirchner envió al Con- tablecer un parangón con las normas del Es- greso. Aquella fi rmeza de posición que había tatuto de Roma para la creación de la Corte sostenido Néstor Kirchner cuando llevó la cau- Penal Internacional. Sin embargo, todos saben sa ante las Naciones Unidas, exigiendo a Irán que la dura negociación de los Estados en el que se sometiese a la acción de la Justicia ar- año 1998 en Roma tuvo como condición fun- gentina, fue cambiada uno o dos años después, damental para fi rmar dicho estatuto la fi rma en con lo que se empezó a amortiguar la posición simultáneo de las reglas de procedimiento que de la exigencia de sometimiento hacia un pedi- son exquisitas, puntuales, específi cas y que, do de cooperación. por supuesto, establecerán después qué cosa Esto no nos parece mal. El pedido de coope- es un interrogatorio, una simple cuestión y una ración también está dentro de los razonamien- declaración indagatoria –porque este acuerdo tos que nosotros tenemos o de las acciones que no lo dice– para nuestro derecho positivo. la Argentina debería llevar adelante. Después Estamos hablando de la urgencia, la insis- se salió de lo que era la exigencia de justicia y tencia, las imprecisiones, la ambigüedad, las el pedido de cooperación para llegar a la pro- incertidumbres y el rechazo contundente del puesta del tercer país neutral. Todas estas cues- pueblo argentino en un altísimo porcentaje a tiones son aceptables y es posible que hayan este acuerdo por las cuestiones que esconde o permitido a la Argentina avanzar y progresar. las implicancias que puede tener. Ni hablemos Lo que no tiene explicación posible es cómo de las organizaciones judías, en cuya casa se se trastrueca de la exigencia al pedido, de la

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 110101 003/05/20173/05/2017 009:24:429:24:42 aa.m..m. 102 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª propuesta al sometimiento y al allanamiento, lón con implicancias hacia fuera y dentro de la y al pedido de Irán, que siempre fue la con- Argentina fue reconocido ayer por el canciller formación de una comisión de la verdad. Esta en el plenario de comisiones. comisión no va a administrar justicia, pero el Acusamos también al gobierno de someter gobierno argentino termina aceptando que se la causa AMIA y los sentimientos más fuertes le concedan atribuciones de revisión de nuestra de nuestra nacionalidad a sus propias necesi- causa judicial. dades, porque lo que necesitamos analizar, sa- Ayer leímos en la comisión, y no lo reiteraré liendo de la cuestión y de la crítica a la letra del en este ámbito por falta de tiempo –aunque so- instrumento –que es una aberración jurídica, licitaré que se incorpore a la versión taquigrá- política y moral–, son las motivaciones. Aquí fi ca–, los párrafos del mensaje de la presidenta es donde nosotros venimos a denunciar que se de la Nación a este Congreso cuando reconoce ha sometido una causa de estas características, a la Comisión de la Verdad la posibilidad de un sentimiento que tienen los argentinos detrás revisar las causas. Incluso dice que tendrá atri- de ese crimen y atentado, a las necesidades fi - buciones para esclarecer la causa. La comisión nancieras y fi scales del gobierno. debe esclarecer crímenes, responsabilidades, y En este punto quiero leer lo que ha sido la ex- no tiene por qué meterse en una revisión de la presión del propio presidente iraní. A fi nes del causa, que es la concesión en términos de juris- dicción más grave que este gobierno ha hecho año pasado dijo en una conferencia de prensa en favor de Irán. lo siguiente: “Estoy seguro de que cuando las investigaciones tengan lugar de manera preci- Nosotros también queremos acusar y denun- sa e imparcial, el terreno estará preparado para ciar por la mentira, porque lo que ha ocurrido la ampliación de las relaciones entre Irán y la con la Argentina es que ha cambiado su po- Argentina”. La única interpretación posible de sición respecto del compromiso público de la esto es: primero borremos la mancha y después presidenta en relación con la consulta previa hablamos del comercio. a los partidos políticos y a las organizaciones sociales, que no existió porque el acuerdo se Se ha hablado mucho de los granos, y quiero fi rmó sin que ninguna de esas cuestiones exis- decir que debemos estar demasiado atentos en tiera. No es este debate el que va a permitir los próximos tiempos a las banderas que entren discutir después de que el acuerdo fue fi rmado. a descargar petróleo en nuestros puertos. Esta- Acusamos también a este gobierno de vio- mos en una situación complicada: se somete lentar la Constitución por asumir atribuciones esta causa a necesidades fi nancieras porque el judiciales que no le corresponden, que le están pago de las facturas por importaciones petro- absolutamente vedadas, o por violar, obvia- leras sigue siendo muy costoso para nuestra mente, la garantía de los jueces naturales. economía y hay que buscar sanearla. Acusamos al gobierno de no tener voluntad Pero hay si se quiere una cuestión mucho de esclarecer los crímenes ni las responsabi- más grave dentro de lo que son las implican- lidades; acusamos claramente al canciller por cias y la necesidad de utilización política de sus errores. Resaltamos el papelón grosero al esta causa, que es el tema electoral. Sin ningu- que nos sometió el canciller en el día de ayer, na duda se ha buscado una causa de alto im- reconociendo que la traducción del inglés al pacto, de alta sensibilidad social, para volver castellano, que cambió una “coma” por una a construir una épica sobre la cual instalar de “y”, permitió interpretar que la Comisión de la nuevo los sueños de eternidad de un gobierno Verdad tenía el doble de los miembros que los al que se le empieza a escurrir como agua de que establecía el instrumento. entre las manos esto que hoy quieren recoger Dice con claridad el instrumento en español con este acuerdo espurio. que se remitió a este Congreso que la Comi- No hay ninguna duda de que hay, y por eso sión de la Verdad está integrada por diez miem- acusamos y denunciamos, un intento de mani- bros y esto no es así. La comisión, según la pular y de apropiarse –como lo han hecho en versión inglesa, que es la que prevalece, tiene otras oportunidades– de una causa que no les solamente cinco miembros, y este error y pape- pertenece, y ni siquiera han tenido la capacidad

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 110202 003/05/20173/05/2017 009:24:429:24:42 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 103 –como otras veces– de reconocer los errores che llegan a sus casas y se encuentran con que cometidos en el camino. no está su papá, su mamá, su hijo o su herma- Este Congreso ya se cargó una mancha y una no. Eso es lo que se espera cuando se habla de bandera maldita cuando aprobó la expropia- justicia y de verdad. ción de Ciccone para poner un freno a la Jus- A pesar de lo breve del acuerdo son muchí- ticia y tapar también los delitos por los que se simas las consideraciones que se pueden hacer investiga hoy al vicepresidente de la Nación. sobre sus inexactitudes, errores y fl agrantes Ésta volverá a ser sin duda otra mancha para contradicciones con nuestra Constitución y los este Congreso, porque será la libre interpre- tratados internacionales a los que nos hemos tación del proyecto de democratización de la comprometido. Me voy a centrar en una de Justicia, que es el disciplinamiento para parar esas contradicciones, que es la única cláusu- las causas más fuertes, más graves, por las que la que tiene este memorándum, por ahora, que se investigan crímenes como el atentado a la llamativamente se pone en vigor desde la fi rma AMIA o los episodios de corrupción. del tratado. Venimos aquí con el espíritu de cooperar, La única cláusula que es puesta en vigor porque el debate profundo, el debate caliente, desde la fi rma del tratado, sin esperar la apro- es una cuestión que nos debemos en este Con- bación de ambos Congresos, es la comunica- greso. Esperamos que los resultados del debate ción a Interpol. nos permitan entendernos entre las fuerzas po- líticas para construir esa legitimidad que hoy le ¿Para qué hacemos la comunicación a Inter- está faltando al gobierno y al acuerdo. pol respecto solamente de estas cinco personas Por supuesto, y ésta es la razón de nuestro que son llamadas a contestar este cuestionario, voto negativo, nos hacemos cargo del manda- que habrá que ver si es o no una declaración to popular que nos ha investido para llegar a indagatoria? De acuerdo con lo que dijo ayer estos asientos. Nos hacemos cargo del manda- el canciller, me parece que está claro que es to de verdad con justicia y sin impunidad que para levantar las alertas rojas que tiene Interpol hoy expresa la mayoría del pueblo argentino. respecto de esas cinco personas. Las otras tres (Aplausos.) –el ex presidente, el ex canciller y el ex emba- Sr. Presidente (Domínguez). – Tiene la pa- jador en la Argentina– no tienen alertas rojas labra la señora diputada por Buenos Aires. Dis- de Interpol y no se las está llamando para que pone de siete minutos: cinco más dos. se presenten ante esta Comisión de la Verdad. A ellas no las vamos a llamar a este interroga- Sra. Donda Pérez. – Señor presidente: no torio, que habrá que ver si es o no indagatoria. voy a abundar en cuestiones técnicas ya que me siento más que representada por las palabras de Vamos a suponer por un momento que es in- la diputada Stolbizer, mi compañera del Frente dagatoria y que el juez toma los recaudos nece- Amplio Progresista. Quiero refl exionar y dar sarios. Ayer le preguntamos al canciller: si esos respuestas a algunas preguntas que pudieron ciudadanos iraníes puestos a disposición de la hacerse ayer. Argentina, que prestarán indagatoria, fueran Un diputado del ofi cialismo cuestionó du- considerados por el juez argentino como sos- ramente a quienes somos parte de la oposición pechosos y por la gravedad del delito debieran diciendo: “Yo escucho muchas críticas, pero estar en prisión preventiva, ¿quién garantiza nadie dice qué hacer”. Desde nuestra bancada que esa prisión preventiva la cumplan? ¿Tehe- queremos decir qué es lo que hay que hacer: el rán iba a entregar a esos ciudadanos? Poder Legislativo se tiene que poner a disposi- La respuesta del canciller es que no se pue- ción del Poder Judicial argentino para que éste de comprometer en ese sentido pero garantiza haga justicia. que no se iban a mover de Irán. Hoy tampoco Eso es lo que hay que hacer y es lo que el se podrían mover porque tienen alerta roja de pueblo argentino está esperando, así como los Interpol, y en caso de que se muevan deberían familiares de las víctimas del atentado a la avisar a la Justicia argentina y ser traídos a AMIA. Eso es lo que esperan quienes cada no- nuestro país para comparecer ante ella.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 110303 003/05/20173/05/2017 009:24:429:24:42 aa.m..m. 104 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª Lo más importante de este tratado es su- Eso es verdad y justicia, y este pueblo sigue puestamente la indagatoria, pero no fi gura en diciendo “Nunca más” al terrorismo porque el acuerdo. Supuestamente apunta a ayudar a esos tipos tienen que estar presos en este país. la Justicia argentina para que avance en la cau- Entiendo que este tratado no lo garantiza y por sa, pero no vemos en cuánto puede ayudar un eso voy a votar en contra. (Aplausos.) tratado de estas características, que ni siquiera Sr. Presidente (Domínguez). – Tiene la garantiza que las personas vayan a comparecer palabra el señor diputado por Buenos Aires, ni, muchísimo menos, que vayan a declarar. quien compartirá su tiempo con la señora di- Además, si vamos a considerar que es una in- putada Natalia Gambaro. dagatoria, hasta se pueden negar a declarar. Sr. Ferrari. – Señor presidente: otra vez es- ¿En qué colabora al esclarecimiento de uno tamos ante un debate de manifi esta gravedad. de los peores atentados este inexacto tratado Otra vez el ofi cialismo se cierra aferrado a sus fi rmado con errores? El canciller dice que des- órdenes y otra vez la oposición está aferrada al conoce la tecnología moderna y, por lo tanto, rechazo del tema en consideración. no pudo corregirlos. Pero en medio del ofi cialismo y de la oposi- La causa AMIA nos llevó diecinueve años ción están los familiares de las víctimas, y en de secretismo, y esto le hace muy mal a la Jus- el medio de este debate en la Cámara de Dipu- ticia. Exigimos transparencia. Se la exigimos tados y en los hogares de nuestro país también a la Justicia argentina y a este gobierno. Que- están las dos entidades negándose rotunda- remos transparencia en todo, también en las mente a este acuerdo: la AMIA, directamente relaciones internacionales y en la forma en que implicada, y la DAIA. se abordan. También el Estado de Israel se manifi esta ¿Por qué se toma este tipo de decisiones? negativamente en relación con este acuerdo. Queda claro que este tratado no se fi rmó por- Sufi cientemente elocuente debería ser este reque se pretenda avanzar en la causa AMIA. chazo para que el gobierno reconsidere lo que ¿Qué hacer? Investigar la conexión local está haciendo y aunque más no sea por una vez porque acá hay tipos que fueron cómplices de acepte el error y dé marcha atrás. este hecho y todavía están libres. Ante esta circunstancia debemos decir lo que muchos sospechamos. Todos quienes he- ¿Qué hacer? Investigar la causa de encubri- mos investigado en torno de este tema creemos miento, que también está paralizada. No alcan- que algo hay detrás de él. Ayer el canciller nos za con un decreto haciéndose responsable de desafi aba diciendo que personalmente respon- este hecho fi rmado en el año 2009. dería a quienes así pensamos. Sin embargo, ¿Qué hacer? Hagamos avanzar la causa. muchos creemos que detrás de esto hay algo Agotemos las instancias internacionales. que no está explicitado. Voy a explicar por qué. Estoy segura de lo que no hay que hacer. En- Primero, porque se ha acordado con el régi- tiendo el dolor de los familiares que quieren men iraní, que niega el Holocausto, que quiere ver presos a los responsables de este hecho. la desaparición del Estado de Israel y que fa- Durante años el pueblo argentino pidió en las brica armas de destrucción masiva. calles no por lo posible sino por lo imposible, Segundo, porque se acuerda a pesar de la es decir, por hacer justicia con los genocidas. existencia de vacíos legales en una cuestión A este gobierno le reconozco la voluntad penal. Si algo debe contener interpretaciones política de reabrir las causas por los delitos de sin ambigüedades es la materia penal; pero en lesa humanidad, aunque haya sido una con- el caso que nos ocupa quedan contradicciones quista del pueblo –ése es otro debate–, pero y vacíos gravísimos en temas que deberían ser este gobierno tomó la decisión de hacerlo. específi cos, pues ciertamente se relacionan con Hay genocidas del pueblo argentino senten- la vida, la libertad y el honor de las personas, ciados y presos. Quiero ver también presos a que es lo que juzga el derecho penal. los asesinos de esas ochenta y cinco víctimas En tercer lugar, sostenemos que algo debe del atentado a la AMIA. de haber detrás de esto porque se quiere trans-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 110404 003/05/20173/05/2017 009:24:429:24:42 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 105 formar lo judicial en diplomático o legislativo. al fi scal ni al juez, quienes tampoco han sido El tema no puede ser sacado del ámbito judi- partícipes de estas decisiones. Evidentemente, cial. ¿Qué tiene que hacer la diplomacia en una personas muy importantes fueron salteadas por causa que está siendo investigada y en la que la presidenta de la Nación en su discurso. Ella existen determinadas capturas? Esto no es ma- mencionó ciertamente el oprobio de la primera teria de diplomacia ni se trata de una cuestión parte de la investigación judicial, pero cuando legislativa. Nosotros nada tenemos que hacer tuvo que mencionar los avances posibles que en algo que corresponde al ámbito de la justi- se habían dado claramente por el fi scal Nisman cia penal argentina. y por el juez Canicoba Corral, eso fue salteado En cuarto término, algo debe de haber detrás en el mensaje presidencial en forma permanen- de esto porque se habla de diálogo y negocia- te. Claramente no fueron consultados. ción respecto de una temática que no puede Tiene que haber algo detrás porque celebra- tener ese objeto; cuando hay un juicio de por mos un acuerdo con un Estado en el que no medio no dialogan víctima y victimario, ya que confi amos. Claro que escuché detenidamente existe una condición de desigualdad, que debe al señor diputado Carmona, a quien respeto mantenerse. Ahora lo que es desigual –acusa- muchísimo, cuando dijo que los tratados se in- do, acusador, juez– se convertirá en igual. De terpretan de buena fe, pero resulta que el canci- pronto, quien está siendo perseguido e inves- ller dice que no confía en aquel con el que está tigado pasará a ser interlocutor en una Comi- fi rmando, es decir, Irán. sión de la Verdad que dará la palabra a ambas ¡Qué buena fe vamos a tener con aquel en partes a fi n de que intervengan con la misma quien nuestro canciller dice que no confía! jerarquía. ¡Vaya interpretación de buena fe con aquel en En quinto lugar, se fi rma un acuerdo sin con- el que no confi amos! sultar a los familiares de las víctimas ni a las entidades, violando así el compromiso que la Tiene que haber algo detrás porque en rea- presidenta de la Nación asumió en septiembre lidad podemos no llamar a indagatoria cuando del año pasado en las Naciones Unidas, al de- debió llamarse a indagatoria; incluso el Código cir: “Tengan la certeza de que esta presidenta Penal habla de interrogatorio cuando analiza no va a avanzar en ningún acuerdo con Irán sin el capítulo de las indagatorias, pero también consultar a las víctimas”. cuando habla de la declaración testimonial. En ambos lugares habla de interrogatorio. Parece Ayer, en el plenario de las comisiones, la más una testimonial que una indagatoria. inmensa mayoría de los familiares de las vícti- mas y las entidades representativas de la comu- Tiene que haber algo detrás cuando decimos nidad se pronunciaron en contra de la iniciativa que es la ley argentina la que se aplica, y eso no en debate. Explíquenme cómo fue que efecti- es verdad, porque si fuera la ley argentina, el vamente hubo consulta previa en la que ellos juez que efectivamente tiene diez días de pla- dijeron “sí” al memorándum. zo, puede dictar prisión preventiva, pero si no En sexto lugar, algo tiene que haber detrás se presentan no puede pedir a la fuerza pública de esto porque estamos poniendo en riesgo las que los vaya a buscar. capturas internacionales y los códigos rojos. ¡Vaya si somos ingenuos para pensar que la En su momento Interpol cursó notifi caciones ley argentina se va a aplicar en Teherán! ¿Real- de códigos rojos sin que juez alguno se lo pi- mente alguien puede pensar que la ley argen- diese. Sin embargo, aquí se ha dicho que tales tina se puede aplicar en Teherán y que el juez notifi caciones deben efectuarse a pedido de Canicoba Corral va a decir que vayan a buscar un juez; pero cuando uno lee el reglamento de con la fuerza pública iraní al ministro que no Interpol observa que aquella notifi cación es se quiere presentar? perfectamente posible. Claramente, uno de los Tiene que haber algo detrás para que real- temas centrales –las capturas internacionales– mente pensemos que todo esto puede ser po- está en riesgo. sible, y tiene que haber algo detrás cuando También entiendo que algo debe de haber dejamos de lado principios constitucionales detrás de esta cuestión porque no se consultó fundamentales, que efectivamente van a ser

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 110505 003/05/20173/05/2017 009:24:429:24:42 aa.m..m. 106 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª enumerados. No voy a abundar en ellos, pero Sr. Presidente (Domínguez). – Tiene la pa- puedo citar la territorialidad de la ley, el juez labra el señor diputado por Mendoza. natural, las comisiones especiales, el arrogarse Sr. Carmona. – Señor presidente: solicité la el conocimiento de las funciones judiciales. palabra porque he sido aludido por el señor di- Por supuesto que tiene que haber algo de- putado Ferrari. Quiero aclarar que el canciller trás, cuando este acuerdo puede ser tachado Timerman en ningún momento ha planteado de inconstitucionalidad por la Justicia próxi- una cuestión de desconfi anza del gobierno ar- mamente. ¿O será que forma parte de la es- gentino respecto del cumplimiento de este con- trategia, si efectivamente un juez determina la venio. Lo que ha planteado es que la Repúbli- inconstitucionalidad de este tratado, que clara- ca Argentina reconoce antecedentes que deben mente no está incorporado a la Constitución y ser tenidos en cuenta al momento de mantener en la pirámide jurídica otra vez está la Consti- el vínculo relacionado con este tratado. tución encima, para sostener el argumento de A veces las verdades son tan evidentes que que hay que democratizar la justicia porque se supone que hay cosas detrás. Lo que hay efectivamente lo que hizo un juez fue ejercer aquí es una decisión concreta de buscar que se el control de constitucionalidad que pacífi ca- haga justicia. Ése es el objetivo que ha plan- mente la Argentina desde 1887 considera uno teado nuestro gobierno. En todo caso, detrás de sus atributos principales? de esto estamos los diputados y diputadas del Tiene que haber algo detrás para que el Frente para la Victoria que vamos a acompañar gobierno, al que se le reconocen importantes a la presidenta. Esto seguramente va a ser así. méritos en cuanto a la independencia judicial, Sr. Presidente (Domínguez). – Tiene la pala abandone, y también abandone su política labra la señora diputada por Buenos Aires. de derechos humanos y empiece a cuestionar Sra. Gambaro. – Señor presidente: otra vez algo que era mérito del gobierno, precisamente estamos tratando un tema que tiene que ver con acordando con un régimen que no respeta los lo penal, y desde que soy diputada hemos trata- derechos humanos. do de ser lo más específi cos posible en materia Tiene que haber algo detrás para que tenga- penal. Estamos otra vez frente a un montón de mos que hacer semejantes maniobras respecto interpretaciones y especulaciones que nos de- de los diputados, pero no abundo en ese tema jan por lo menos en un muy mal lugar como porque si acordamos con Irán, el hecho de ha- Poder Legislativo. cer renunciar a diputados o a ministros en pro- Lo cierto es que mucho se comentó y espe- porción no es nada. culó pero lo único que tenemos hoy para tra- Tiene que haber algo detrás para que todos tar es el memorándum, que nos deja muchas nosotros estemos exponiendo a la Argentina dudas, que tienen que ver con la ley y con el a una vergüenza. No existíamos en el mundo. derecho. Como decía el miembro informante, La Argentina realmente no tiene inversiones, es una cuestión de derecho internacional, pero no es reconocida; sólo tenemos relaciones con no existe una ley de derecho internacional; no Venezuela y con algunos países africanos. En existe un código de derecho internacional donde uno pueda buscar todas las normas y reglas verdad la Argentina estaba fuera del mundo, y con las que se puedan regir los países. El de- ahora otra vez estamos en el mundo, en el peor recho internacional se construye a través de la lugar, sin duda una vergüenza. (Aplausos.) sanción de tratados, de la jurisprudencia de los Sr. Presidente (Domínguez). – Tiene la pa- tribunales internacionales y de la costumbre, labra la señora diputada por Buenos Aires. esa costumbre que en la diplomacia –que tanto Sr. Carmona. – ¿Me permite una interrup- se ha mencionado– tiene mucho valor, al igual ción, señora diputada, con la venia de la Pre- que la que podemos tener en nuestro país. sidencia? Es cierto que existen varias comisiones de la Sra. Gambaro. – Sí, señor diputado, siem- verdad –más de treinta–, pero son constituidas pre y cuando la Presidencia no me compute en un país para solucionar un confl icto interno. como tiempo propio el que usted utilice. En este caso no se trata de una comisión para

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 110606 003/05/20173/05/2017 009:24:429:24:42 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 107 solucionar un confl icto interno sino de una co- En la reunión que tuvimos con el canciller misión en la que intervienen dos naciones. Su en el día de ayer, mucho se habló acerca de objetivo en general tiene que ver con la recon- si sería o no un interrogatorio, se analizaron ciliación y la paz social. los términos en inglés y se explicó cuál era la ¡Miren si acá no hay reconciliación! ¡Miren versión que valía. El hecho es que si éste es un si no hay una interpretación pacífi ca de todos tratado internacional, llama la atención que no los argentinos que queremos buscar la verdad, nos tomemos cinco minutos para hacer lo mis- la memoria y la justicia en el caso de la AMIA! mo que con la mayoría de los tratados interna- ¿Qué reconciliación podemos necesitar los ar- cionales o multilaterales, sobre todo teniendo gentinos para eso? en cuenta que los idiomas son diferentes, al Están pensadas principalmente para garanti- igual que los sistemas jurídicos. Sin embargo, zar los derechos de las víctimas, para escuchar- no nos tomamos diez o quince días para ana- las, para iniciar procesos en países devastados, lizar lo que cualquier diputado puede leer en todos los libros relativos al tema, de los que donde no hay sistemas judiciales vigentes o surge que frente a un tratado internacional hay donde hay una Justicia cuestionada. una serie de instrumentos destinados a defi nir Señor presidente: este atentado ocurrió en el los alcances de las palabras. año 1994, en plena democracia, con un Poder Entonces, ¿por qué no defi nimos las pala- Judicial en funcionamiento y una ley penal vi- bras? ¿Por qué no nos ponemos de acuerdo en gente, que es la que se aplica hoy en el juicio. establecer qué signifi can las expresiones “inte- Por lo tanto, es una comisión de la verdad rrogatorio” e “indagatoria”? La verdad es que nueva. Nos salimos de la costumbre internacio- lo podríamos haber hecho, pero no lo hicimos, nal, nos ponemos creativos e inventamos una y es una duda que va a quedar. comisión de la verdad. ¿Para qué? Para tratar También se dijo que se va a aplicar el dere- de llegar a la verdad en un atentado terrorista cho interno. Ya que hablamos de derecho inter- internacional. No existe ningún antecedente de no, aclaremos en qué consiste una indagatoria. algún país que haya llevado un acto terrorista Muchos ayer preguntaron si la expresión “inte- internacional en su territorio a una comisión rrogatorio” fi gura en nuestro Código Procesal de la verdad. ¿Por qué? Porque lo juzgan sus Penal. Lo cierto es que se interroga a testigos tribunales, y solicita la cooperación de todos e imputados, pero el término “indagatoria” no los instrumentos internacionales y de los paí- viene del verbo “indagar”; la indagatoria es ses que participan para llevarlos a la Justicia. un acto del proceso penal que le garantiza al Flaco favor le estamos haciendo nosotros al imputado sus derechos. Además, ese acto tie- derecho internacional planteando este antece- ne que estar rodeado de ciertas características dente, creando esta costumbre. para ser efectivamente una indagatoria. Si esos La Comisión de la Verdad no está destinada requisitos no se dan, la indagatoria no es tal y, a escuchar a las víctimas. Como ya lo vimos, en el peor de los casos, es nula. la palabra “víctima” no fi gura en el memorán- El Código Procesal Penal vigente en el mo- dum. Esa comisión tampoco está para investi- mento del atentado –es el que se aplica en este gar. La Comisión de la Verdad está simplemen- caso–, en el artículo 294, habla de interrogar, te para evaluar. Los argentinos vamos a some- pero en el artículo siguiente dice que pueden ter a juristas que desconocemos, en un país que estar el imputado, su defensor, el Ministerio no es el nuestro, el trabajo de nuestros jueces Público Fiscal y nadie más. Entonces, alguien aplicando nuestra ley. ¿Desde cuándo hoy ju- me puede explicar cómo se articula esto con el ristas extranjeros están en mejores condiciones artículo 5° de este memorándum, que estable- para decirnos cómo tiene que aplicarse nuestra ce que en el acto de la indagatoria –o de esa ley, o para decirles a nuestros jueces y fi scales supuesta indagatoria– van a estar presentes en cómo tienen que investigar? la comisión autoridades judiciales extranjeras De manera que una comisión de la verdad que no participan de este caso y los acusados, no es el instrumento jurídico internacional que ni siquiera sabemos si van a concurrir con aplicable en este caso. su abogado defensor. En este sentido, ¿ha pre-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 110707 003/05/20173/05/2017 009:24:439:24:43 aa.m..m. 108 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª visto la Argentina llevar abogados defensores manda a detenerlos. Como dijo el señor diputa- de la defensoría ofi cial, como lo exige la ley? do Ferrari, no los va a poder detener, salvo que Esto tampoco lo sabemos. ¿Los acusados ira- la policía de la Argentina vaya hasta Irán, cosa níes cuentan con abogados con matrícula ar- que sabemos que no va a ocurrir. Entonces, gentina para presentarse en la causa? Tampoco como no los va a poder detener, por más que lo sabemos. Aquí encontramos la primera conse nieguen a declarar, vendrá la elevación a jui- tradicción con nuestra legislación. cio, y yo les digo que esto es mentira. La causa En consecuencia, si fi rmamos un memorán- se va a paralizar por completo, volveremos a dum que está en contradicción con la legis- fojas cero, y en el camino de la negociación lación vigente, queda en claro que no se va a habremos entregado nuestra Justicia, nuestra aplicar el derecho argentino. Pero lo peor es soberanía, nuestras evidencias y nuestras 85 que si se considera que ése es un acto acorde al víctimas a cambio de buena voluntad. derecho argentino y que constituye una inda- ¿Negociamos la verdad? Ayer el canciller gatoria, esa indagatoria será considerada nula, dijo textualmente: “Si tenemos justicia sin toda vez que no respeta los requisitos estable- verdad, no hay justicia”. Yo le pregunto al can- cidos por nuestra norma. ciller: la verdad negociada, entregando las 85 Entonces, con o sin defensor público, ne- víctimas, ¿es justicia? (Aplausos.) gándose o no a declarar, cumpliendo o no con Sr. Presidente (Domínguez). – Tiene la pa- todos los requisitos, lo cierto es que esa inda- labra el señor diputado por la Ciudad Autóno- gatoria es nula. Lo más grave es que si prema de Buenos Aires. tenden hacerla pasar por una indagatoria, se le Sr. Tonelli. – Señor presidente: como dije pone al juez un plazo de diez días para decidir ayer en el plenario de comisiones, nos hubie- si procesa al imputado o le otorga la falta de ra gustado acompañar al Poder Ejecutivo y al mérito. ofi cialismo en alguna acción o iniciativa que Si decide procesarlo, ¿qué hacemos con el sirviera para que la dolorosa causa AMIA ten- procesamiento? Digo esto porque en el proce- ga un fi nal y que algún día se pueda condenar samiento hay que establecer si es con prisión a los culpables. preventiva o no. Al respecto, todos sabemos Nos hubiera gustado, porque nos duele y –así lo indica el derecho penal– que las dos preocupa, que esa causa no esté cerrada. Pero, causales para establecer una prisión preventiva lamentablemente, el memorándum que se ha radican, justamente, en evadir el accionar de la fi rmado con el gobierno de Irán está muy lejos Justicia –vaya si en este caso lo han evadido, de ser un instrumento idóneo para que la causa que tuvimos que pedir a Interpol que los fuera avance y para que la Justicia argentina pueda a buscar– y entorpecer su accionar. llegar alguna vez a esa sentencia fi nal. No es Seguramente, algunos se preguntarán cómo idóneo el memorándum porque está en contra podrán entorpecer el accionar de nuestra Jus- de nuestras normas constitucionales, de nues- ticia. No olvidemos que se va a abrir la causa tro derecho público y, además, porque más allá de las violaciones constitucionales y de las para que hagan con ella lo que quieran. Así, ilegalidades, las medidas concretas que se dis- podrán enterarse de quiénes son los testigos y ponen y que se acuerdan en el memorándum quiénes son las víctimas. Creo que todos sa- –como voy a explicar– no son aptas ni idóneas bemos qué ocurre generalmente cuando hay para que la causa avance. No sirve para que la testigos inconvenientes. Argentina avance en el esclarecimiento de la Por lo tanto, no estamos cumpliendo con causa. Justamente, el avance de la causa es el nuestra ley; les estamos dando la oportunidad principal fundamento que el canciller expuso de evaluar la actuación de nuestros jueces y les ayer como justifi cación para la fi rma de este estamos brindando la posibilidad de acceder a acuerdo. Él reconoció que no había certeza, toda esa información sin siquiera presentarse pero que la mera posibilidad de lograr avan- en la causa. ces en la cuestión justifi caba la fi rma. Además Por otra parte, supongamos que el juez dicta agregó que la causa al día de hoy está absoluta- el auto de procesamiento en esos diez días y mente paralizada y sin posibilidad de avanzar.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 110808 003/05/20173/05/2017 009:24:439:24:43 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 109 Resulta curioso que para referirse al estado Sin perjuicio de que el texto del acuerdo es de la causa y a la posibilidad de su avance no ambiguo y susceptible de interpretaciones dise haya requerido la opinión del fi scal o del versas, hay algunas conclusiones que no ofre- juez intervinientes, que serían quienes estarían cen dudas. en mejores condiciones de opinar al respecto. Otro principio rector de nuestra Constitu- Al leer los diarios de hoy no sorprende que ción desconocido por el memorándum es la no se haya requerido la opinión del fi scal por- independencia del Poder Judicial, establecida que ayer el canciller, en el plenario de las co- en los artículos 108 y siguientes de nuestra misiones, se ufanó de haber aportado a la causa Constitución Nacional, en particular el 109, la prueba más importante para su avance. Hoy que contiene la prohibición para el Poder Eje- la fi scalía aclara que lo único que el canciller cutivo de ejercer funciones judiciales y arro- aportó a la causa fue un cable de una agencia garse el conocimiento de causas pendientes o noticiosa. Él lo adelantó en inglés y hubo que restablecer las fenecidas. esperar un par de horas para que estuviera tradu- Este artículo resulta violado por el memo- cido. De modo que falta conocer la opinión de rándum, que implica una injerencia del Poder quienes dirigen el proceso judicial para saber si, Ejecutivo en la competencia del Poder Judi- efectivamente, la causa está trabada o no. cial al menos por dos circunstancias. Primero, También hubiera sido bueno conocer esa porque se crea una Comisión de la Verdad que opinión respecto de las posibilidades de que revisará lo actuado por el Poder Judicial; y mediante este acuerdo se logre algún avance asimismo, porque se establecen reglas y con- concreto. diciones para la declaración de los imputados, Decía que, además, el acuerdo es inconsti- que están al margen de lo dispuesto por nuestro tucional. Voy a explicarlo. El principio rector Código de Procedimientos en Materia Penal. en esta materia, el que debemos seguir, es el No está para nada claro cuál es el rol y la establecido en el artículo 27 de la Constitu- competencia de esta Comisión de la Verdad. ción Nacional, que dispone textualmente: “El La interpretación más benigna de este acuerdo gobierno federal está obligado a afi anzar sus sería que la competencia de esta comisión es lo relaciones de paz y comercio con las potencias que en el derecho internacional habitualmente extranjeras por medio de tratados que estén en se llama una fact-fi nding commission, es decir, conformidad con los principios de derecho pú- una comisión que sólo debe investigar hechos blico establecidos en esta Constitución”. y reunir elementos de prueba. Pero aún en el Varios de estos principios de derecho públi- caso de que no sea una comisión destinada a co resultan violados por el memorándum. El juzgar o de algún modo a revisar lo actuado primero de ellos es el artículo 116 de la Consti- por la Justicia argentina, su existencia y com- tución Nacional, que establece la competencia petencia involucran una clara intromisión en la de la Corte Suprema y los tribunales inferiores actividad del Poder Judicial. de la Nación para el conocimiento y decisión De acuerdo con el artículo 1° del memorán- de todas las causas que versen sobre puntos re- dum, las autoridades judiciales argentinas –no gidos por nuestra Ley Fundamental y por las se aclara si es el juzgado, la Corte o quién– leyes de la Nación. están obligadas a presentar documentación a Cabe recordar que ésta es una causa regida esa comisión. A la vez, tampoco está claro cuál por leyes de la Nación, en primer lugar por el es esa documentación. Claramente, ésta es una Código Penal, que en su artículo 1° dispone injerencia del Poder Ejecutivo, que mediante la que los delitos cometidos cuyos efectos deban fi rma del memorándum obliga a la administra- producirse en el territorio de la Nación Argen- ción de Justicia a hacer algo que no está previs- tina o en los lugares sometidos a su jurisdic- to en las leyes que rigen su actuación. ción deben ser juzgados de acuerdo con sus Pero además hay otra intromisión, porque de prescripciones. No cabe duda alguna de que acuerdo con el memorándum esa mal llamada la competencia y la jurisdicción para juzgar el “Comisión de la Verdad” en algún momento – delito cometido en el atentado a la AMIA son no está muy claro cuándo– deberá expresar su exclusivamente de los tribunales argentinos. visión y emitir un informe con recomendacio-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 110909 003/05/20173/05/2017 009:24:439:24:43 aa.m..m. 110 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª nes sobre cómo proceder en el marco de la ley indagatoria en términos de la ley argentina. No y regulaciones de ambas partes. En consecuen- habrá posibilidad material de exhibir a los im- cia, la Justicia argentina también deberá tener putados la totalidad de las pruebas, de exhibir en cuenta la ley iraní para actuar y proceder de siquiera la causa que acumula más de cien mil aquí en más. Esta intromisión es grave, porque fojas, ni de que accedan a una traducción de la la misma cláusula prevé que las partes deberán misma en idioma farsi en lugar del castellano. tener en cuenta estas recomendaciones en sus Tampoco sabemos qué pasará –como dijo la acciones futuras. señora diputada Gambaro– con la presencia de Puede ocurrir que la Comisión de la Verdad los abogados defensores, cómo se va a sortear concluya que todo lo actuado por la Justicia el obstáculo que implica la prohibición del Có- argentina es arbitrario, disparatado, nulo, pero digo Procesal Penal en el sentido de que sólo aun entonces, en el caso de que la Justicia ar- pueden estar presentes en la indagatoria el gentina no siga las recomendaciones de la co- juez, el defensor y el Ministerio Público, y qué misión, está muy claro que a los imputados se haremos en esa circunstancia con la Comisión les facilitarán mucho las cosas y la condena de la Verdad y las autoridades judiciales iraníes estará cada vez más lejos, si ésas son las con- que estarán allí. clusiones de la comisión. El canciller se hizo cargo de este argumento Otro punto en el que se aprecia la violación y reconoció que no se iban a poder cumplir en de nuestras normas de derecho público es el 5°, esa declaración los requisitos y recaudos que sobre el que tanto se ha hablado, por el que se prevé la ley argentina. La diferencia es que ar- prevé que la comisión y las autoridades judi- gumentó que esto era disponible para las par- ciales argentinas e iraníes se han de encontrar tes; que si los imputados accedían a declarar en Teherán para proceder a interrogar a aque- ante la Comisión de la Verdad y las autoridades llas personas respecto de las cuales Interpol ha judiciales iraníes, y el juez lo consentía, esto emitido una notifi cación roja; con el agrega- podía llevarse adelante y constituir una inda- do de que la comisión tendrá autoridad para gatoria. Esto no es así; es absolutamente fal- realizar preguntas a los representantes de cada so. La conclusión del canciller es un disparate, parte. ¿Qué quiere decir esto? ¿Qué la comi- porque esas garantías, esos recaudos que la ley sión va a hacer preguntas al juez argentino o procesal ha previsto, no son disponibles para al fi scal argentino? ¿Va a pedir explicaciones las partes sino solemnidades que hacen al de- al doctor Canicoba Corral respecto de cómo ha recho de defensa, y si no se cumplen, implican tramitado la causa y qué piensa hacer en el fu- la nulidad de la indagatoria. turo? ¿Acaso la comisión hará esas preguntas De manera tal que esa declaración de que al fi scal? La sola enunciación de esta posibili- los imputados iraníes van a prestar en presen- dad horroriza. cia de la comisión, de las autoridades judicia- Además, advertimos una nueva violación les iraníes y del juez argentino, está lejísimo del artículo 109 de la Constitución Nacional, de constituir una declaración indagatoria. Si porque mediante la fi rma de este memorándum esto es así, como claramente queda demostra- por el que se constituye la Comisión de la Ver- do, todo el argumento del canciller de que este dad nuevamente el Poder Ejecutivo termina acuerdo servirá para que los imputados presten dando indicaciones y directivas a la Justicia. declaración indagatoria y la causa avance se Esto viola claramente la prohibición del ar- cae. Queda claro que es un argumento falso, tículo 109 mencionado. que no sirve; pero hay más. Hay una serie de Como también se ha dicho aquí, dicha cláu- dudas e interrogantes que el acuerdo plantea y sula implica una notoria violación del debido conducen al mismo resultado, que es la incons- proceso adjetivo y sustantivo garantizado por titucionalidad, la ilegalidad y, por sobre todas el artículo 18 de la Constitución Nacional, esta las cosas, la inconveniencia del acuerdo. vez en perjuicio de los propios imputados. Entre esas dudas y conjeturas señalo, prime- Está claro que esa declaración que han de ro, que el acuerdo no fi ja plazo alguno para la prestar los imputados en Teherán, si es que designación de los integrantes, para la aproba- acceden a ella, no puede ser considerada una ción de las reglas, para la entrega de la docu-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 111010 003/05/20173/05/2017 009:24:439:24:43 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 111 mentación, ni mucho menos para la emisión tunidad de que Interpol resolviera y debatiera del informe que tiene que hacer esa Comisión acerca de si procedían o no las órdenes de cap- de la Verdad, con lo cual lo más probable es tura internacional para los ciudadanos iraníes. que nunca fi nalice su trabajo y se pierda en la También hay otro punto que llama la aten- noche de los tiempos hasta que un día no nos ción y es que, aparentemente, la Comisión de acordemos más de ella. la Verdad va a tener en esa audiencia tan difícil En segundo lugar, el acuerdo refi ere a la de encasillar la autoridad para interrogar a las existencia de evidencia, de información y de partes, que pueden ser el juez argentino, los actuaciones judiciales en poder de las autori- mismos imputados, el fi scal, los defensores, dades de Irán, que deben ser presentadas a la eso no está muy claro. Comisión de la Verdad. La posible existencia de esas actuaciones judiciales tramitadas en Pero, evidentemente, esta atribución que se Irán llama la atención, resulta curioso, porque confi ere a la comisión implica una delegación está perfectamente claro que la competencia de atribuciones que son propias del Poder Ju- para investigar el atentado es exclusiva de los dicial argentino. Y si hay una delegación de fa- jueces argentinos. ¿Qué actuaciones judiciales cultades hay que aplicar el artículo 75, inciso hay en Irán? ¿Qué tienen que hacer las autori- 24, de la Constitución Nacional. Después de dades judiciales iraníes investigando el atenta- la reforma de 1994 para aprobar tratados que do a la AMIA? contengan delegación de facultades, como en Lamentablemente, el canciller no explicó este caso, se requiere un procedimiento de do- esto, no lo aclaró. ¿Qué fundamento tiene la ble votación y la existencia de mayorías agra- supuesta competencia de los jueces iraníes vadas. Nada de esto se ha previsto ni mencio- para tramitar causas en Irán vinculadas al aten- nado. tado a la AMIA? Nada de esto sabemos. Lo único concreto de todo este acuerdo es En relación con las supuestas declaraciones el artículo 7º, que se ha mencionado reiterada- indagatorias –y que no lo son porque son cual- mente, no por casualidad. Es la única cláusula quier cosa, una charla entre amigos, de café– concreta del acuerdo que prevé que inmedia- llama la atención que de los ocho imputados tamente después de fi rmado debe ser remitido iraníes el acuerdo prevea solamente la declara- por las autoridades argentinas e iraníes a cono- ción de cinco, que son aquellos que están afec- cimiento de Interpol. Ni siquiera requiere que tados por las circulares rojas de Interpol. Hay sea previamente aprobado por los Congresos tres imputados iraníes que no están afectados de ambos países sino que es directamente ope- por las circulares rojas de Interpol y que, de rativo. Basta la fi rma para ser comunicado. Es acuerdo con este memorándum, no tienen ne- más, ya se debe haber hecho la comunicación a cesidad ni obligación de declarar. Interpol, aunque no lo sabemos porque el can- Más allá del misterio que esto representa no ciller no lo aclaró. se ha explicado claramente por qué no se inclu- Aquí apreciamos el único resultado concreto yó en el acuerdo la declaración de esos otros que va a tener este acuerdo, y es que pronto tres imputados. Esto prueba una vez más que las declaraciones, sean indagatorias o lo que los imputados van a estar libres de todas esas fuesen, no van a ser completas, van a faltar, órdenes de captura emitidas por Interpol y van y por lo tanto no habrá posibilidad de que la a circular alegremente por el mundo, mientras causa avance. que en la Argentina la causa no va para ningún En relación con este punto llama la atención lado. que el gobierno argentino no haya adoptado La cláusula 8ª, que es la última del acuerdo, algún recaudo en el Memorándum de Enten- dice que deben respetarse los derechos de las dimiento referido a la orden de detención que personas garantizados por la ley, es decir, la ley la Justicia iraní ha emitido respecto del fi scal argentina y la iraní. Ya se ha dicho que la ley Nisman, el fi scal argentino, lo cual constituye iraní prohíbe la extradición de nacionales. Se claramente una represalia del régimen de Irán, trata del artículo 8º, inciso 1º, de la ley del 4 de que además fue anunciada como tal en opor- mayo de 1960, que sigue vigente.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 111111 003/05/20173/05/2017 009:24:439:24:43 aa.m..m. 112 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª Insisto entonces en que el único resultado gran profeta cita a Ciro El Grande, rey de Per- concreto de este acuerdo será que los ciuda- sia, la gran invasora de los griegos. Irán está en danos iraníes imputados se van a ver librados el golfo Pérsico. de las órdenes de detención y van a circular En su momento, en los años 70, en un repor- alegremente por el mundo, mientras que la taje de Oriana Fallaci al Sha Mohamed Reza Argentina no habrá logrado nada que permita Pahlevi, que era un hombre muy cruel y prooc- avanzar en la causa. Por eso nos oponemos al cidental –de una modernización cruel que tenía acuerdo. prácticamente detenidos a todos sus oposito- Por último, quiero decir que, lamentable- res–, el Sha le dice: “Nosotros le enseñamos mente, no podemos volver el tiempo atrás, no a Europa y nosotros dominamos el golfo Pér- podemos modifi car el pasado ni evitar el aten- sico”, que es la salida al índico y la salida del tado a la AMIA, que ya fue cometido; pero sí petróleo mundial. podemos ser respetuosos con las víctimas y De tal manera que Irán no es el mayor pro- solidarios con sus familiares. Este acuerdo es ductor de petróleo de Medio Oriente; Arabia una falta de respeto a las víctimas porque aleja Saudita lo es, y se trata de un actor que tiene toda posibilidad de llegar algún día a la verdad importancia. En defi nitiva, se trata del control y a la justicia. (Aplausos.) del golfo y del petróleo del mundo, ya que es Sr. Presidente (Domínguez). – Tiene la pala salida del transporte mundial. labra la señora diputada por la Ciudad Autóno- Irán tuvo varias etapas. Fue el gran imperio ma de Buenos Aires. persa, fi nalmente derrotado por los romanos, Sra. Carrió. – Señor presidente: tres miem- pero hasta Alejandro Magno, que fue el que bros de nuestro bloque –la diputada Alicia construyó el imperio alejandrino, cayó bajo las Terada, el diputado Carlos Comi y quien ha- redes de los persas y su infl uencia. bla– presentamos un dictamen que tiene ori- De generación en generación los persas han gen en un proyecto presentado en esta Cámara vivido miles de años de estrategias. Hay que respecto de la nulidad del tratado bilateral con tener respeto por Persia. la República Islámica de Irán, con fundamento Vamos a ver dos etapas: una etapa es la de en las convenciones de derechos humanos, que esta monarquía, por lo menos en el siglo XX, en función del artículo 75, inciso 22, integran la de Mohamed Reza Padre y la del Sha –que nuestro cuerpo constitucional. quiere decir “rey”– Reza Pahlevi. Ambos eran En su momento, la diputada Alicia Terada crueles, abrieron el petróleo, hicieron acuerdos va a hablar de los argumentos jurídicos sobre con Estados Unidos y persiguieron a todos. la nulidad de este acuerdo, que de todas ma- En la ciudad de Qom, en Irán, estaba el neras los diputados tienen en sus bancas. El grupo de los ayatollahs. Ellos son mayorita- diputado Carlos Comi va a hacer el cierre por riamente musulmanes, pero chiítas del profeta nuestro bloque, y quien habla se referirá a los Alí; no sunitas, que son quienes no lo siguen. Estados involucrados, a las causas de la AMIA Esto es muy importante saberlo porque, y la embajada de Israel y a la política exterior desde el punto de vista de la política exterior, de la Nación. luego vamos a ver la media luna del Medio En primer lugar, creo que hay que poner un Oriente a través de los distintos gobiernos y la poco de claridad acerca de lo que es el Me- estrategia de Irán. dio Oriente. Para la mayoría de los habitantes Es ese régimen de los ayatollahs, con abso- del mundo occidental es difícil conocerlo. Yo luto respaldo popular, el que va a sacar fi nal- lo conozco por haberlo recorrido y por haber mente a las dinastías y va a poner en su lugar a leído libros, pero mi conocimiento es mínimo dicho régimen, que hoy es la República Islámi- frente a su complejidad. ca, es decir, en primer lugar, Khomeini, y ahora En el Medio Oriente está el confl icto estra- el actual ayatollah. tégico mundial que afecta a Europa, Estados Hubo algunos gobiernos muy duros que Unidos, Israel, Rusia y China. Irán es la nación también persiguieron y mataron. En este senti- más vieja del mundo. Por eso en Isaías 45 el do, existen dos libros escritos por un autor ho-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 111212 003/05/20173/05/2017 009:24:439:24:43 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 113 landés de origen iraní, exiliado y de izquierda, Como fui una de las redactoras de las normas titulados La casa de la mezquita y Refl ejo de relativas al Consejo de la Magistratura y tenía palabra donde fi nalmente él, que representa a la mayoría del bloque, tuve la posibilidad de la resistencia de izquierda, pinta cómo fueron ser candidata a ocupar un lugar en ese Conse- perseguidos por ambos regímenes, cómo hoy jo; sin embargo, le dije a Cruchaga que si él están afuera y cómo muchos de izquierda com- quería ser miembro del Consejo de la Magis- praron el régimen de los ayatollahs y termina- tratura, yo podía ir a la comisión bicameral. ron ejecutados. Si bien así acordamos, nunca pude entrar a di- Ahora bien, el actual presidente de Irán per- cha comisión. De todas maneras, de la mano tenece al ala más conservadora y reaccionaria de familiares de las víctimas, accedí a leer la del régimen de los ayatollahs. Se trata de un causa principal que llevaba Galeano, aunque declarado antisemita, incluso ante las Nacio- no sus anexos, y cuando terminé la lectura me nes Unidas. Uno entra a Teherán y los carteles di cuenta de que eso era una vergüenza nacio- dicen: “Hay que matar a los judíos”. Éste es el nal y de que el único pronunciamiento posible presidente actual de Irán, que está a punto de era el de la cámara oral, que determinaba la terminar su mandato en medio de escándalos nulidad de todo lo actuado. de corrupción y de infl ación, y en muchos ca- Era evidente que Galeano había sido mane- sos enfrentado con los ayatollahs. jado por Jorge Anzorreguy, entonces jefe de la SIDE, y que había acuerdo en las comisiones Lo dicho por el diputado Tonelli me resultó bicamerales –en las que no estaba la actual pre- muy claro en cuanto a la necesidad del actual sidenta–, entre radicales y el PJ, lo cual luego presidente de Irán de que antes del fi nal de su veremos con los informes. mandato levanten la orden de Interpol a sus propios funcionarios porque la oposición le Falta a la verdad la señora presidenta en está ganando a este presidente. En los Estados cuanto a que la Corte nunca dejó que se ac- Unidos dirían que éste es un “pato rengo” en el cediera al caso de la embajada: accedió el ex fi nal de su mandato. diputado Cruchaga –así está en el segundo y en el tercer informe–, y también accedí yo, por- Por eso, en todo caso, no pudo seguir ne- que pedí el juicio político, y como integrante gociándose hasta conseguir efectivamente el de la Comisión de Juicio Político revisé foja tercer Estado, que era una propuesta razonable por foja el expediente relativo al atentado per- que había diseñado el gobierno nacional en sus petrado contra la embajada de Israel. A fojas 80 actuaciones en las Naciones Unidas, y se ter- ya aparecía la jihad islámica, que estaba atribu- mina fi nalmente en Teherán. yéndose el atentado. Con este régimen, con este presidente y con Debemos señalar que el pedido de juicio este canciller se fi rma el acuerdo para determi- político a todos los jueces de la Corte, a raíz nar la verdad en el caso del atentado contra la del caso del atentado contra la embajada de Is- sede de la AMIA. rael, fue votado en contra, respecto de los jue- Quiero que todo el mundo entienda que Irán ces que sólo habían sido imputados por esto, ha sido construido con un enorme prejuicio por la mayoría de los diputados nacionales del de parte de los Estados Unidos, y que debe- conjunto de los bloques políticos. A nadie de mos tener en claro que el pueblo iraní ha sido esta Cámara le pareció importante la desidia, perseguido por todos: los prooccidentales, los la negligencia y el horror. no occidentales, los chiítas. Lo cierto es que Cuando le pregunté a un embajador por qué no hay mayores persecuciones que la sufrida la embajada de Israel no se había convertido por el pueblo iraní. Por lo tanto, no debemos en querellante, me contestó: “Lo resolvimos”. confundir la historia entre los Estados, los go- En el caso de la AMIA, a partir de la abso- biernos y los pueblos. Traigo a colación esta lución de Telleldín, la cámara oral pide que se cuestión porque el otro actor es la Argentina. investigue el encubrimiento por parte del pre- En su momento, mi bloque radical no me sidente Menem y de Jorge Anzorreguy. Ade- permitió ingresar a una comisión bicameral, más, esa misma cámara pide que se corran los y ahora, en esta resolución, entendí por qué. testimonios respecto de Carlos Ernesto Soria

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 111313 003/05/20173/05/2017 009:24:439:24:43 aa.m..m. 114 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª –hoy, fallecido–, Raúl Galván, Carlos “Cha- una idea inteligente y por eso nosotros nunca cho” Alvarez, José Antonio Romero Feris, Fe- observamos al gobierno nacional. derico Storani, César Arias y Melchor Crucha- Ahora bien, en esta cuestión es cuando ga, integrantes de la comisión bicameral. cambia Kirchner, porque él, contrariamente a La causa está elevada a juicio –aunque to- lo que decía Cristina en el tercer informe, en davía no hay juicio– respecto de Menem y An- sociedad con el sector de Contrainteligencia, zorreguy. Es importante ver qué se les imputa. lleva a la misma pista de Galeano, es decir, la Al primero se le imputa haber ordenado a Ga- pista iraní. leano no seguir la pista de Kanor Edul, muy Es ahí donde Laura Ginsberg y el grupo de amigo del ex presidente Menem, y de Munir APEMIA presentan el escrito diciendo que se Menem, y tener contacto con Rabbani, encar- investigue la pista local y que ir a buscar a Irán gado de negocios de la embajada de Irán y de era encubrir a los actores locales. Eso está es- grupos que trabajaban en procesos antijudíos. crito y recibido en noviembre de 2003. Esto lo señaló la señora presidenta en el último Yo sé que Cristina sigue la pista de Kanor informe recién en el año 2001, aunque nunca Edul, pero que explique por qué su marido pidió ni el juicio político por la embajada de adoptó junto con el gobierno de Bush esta pis- Israel ni tampoco pidió una denuncia penal por ta, que también tiene serio respaldo en el ex- el incumplimiento de Galeano. pediente. Pero hay más: ahí tampoco están procesados Por eso ahora hay un cambio de política ex- Castañeda o el Fino Palacios, porque Castañe- terior. Ese cambio pasa por Irán, “eje del mal”, da es el que destruye los casetes de donde sur- y ahora hay un alineamiento con Irán, el que gía la conexión local con sectores vinculados ya venía gestado por la relación con Irán del al gobierno del presidente Menem. ex presidente o presidente actual –no sé qué ¿Quién los destruye a pedido de Munir Me- es– Chávez. nem? Castañeda, jefe de la Policía del POC. En consecuencia, Irán tiene que destrabar a Es importante seguir la conexión local, porque estos funcionarios antes de que termine el ac- eso van a decir los iraníes. Si se pudiera se- tual mandato y la Argentina tiene que volver guir, se determinaría entonces de qué manera a reposicionarse, algo doblemente peligroso, el Estado argentino fue partícipe, cómplice y porque, por un lado, de nuevo juega la pista encubridor, como lo reconoció un decreto del del Consejo de Seguridad, que está cambiando presidente Kirchner. con respecto a Irán, pero se mete en lo único Cristina estaba peleada con Stiusso, de Con- en que nuestra Nación no debería entrar como trainteligencia (División 85), y estaba con la política internacional, que es el confl icto de pista de Kanor Edul. Cuando llega el 2003 –y Medio Oriente con implicancia nuclear. aquí están los documentos con entrada en el Arabia Saudita, país donde la presidenta fi r- Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto– mó un acuerdo de transferencia nuclear, es la Kirchner con Bielsa cambian la relación con principal enemiga interna de Irán, porque no Stiusso, y debe decirse la verdad en cuanto a tiene desarrollo nuclear, y el desarrollo nuclear Contrainteligencia 85 de la SIDE. de Irán le plantea una disputa al máximo pro- El cambio pasa por decir que no se puede se- ductor de petróleo, que es Arabia Saudita. guir investigando lo interno, porque lo interno De modo que no se debe creer que en Me- también llevaba a la policía de la provincia de dio Oriente son todos árabes contra israelíes, Buenos Aires, y en ese momento Duhalde era sino árabes contra árabes, chiítas contra suni- socio de Kirchner. tas, pero lo que quiere hacer Irán es la media Entonces, lo que les dicen a los familiares y luna de Medio Oriente, es decir que en Egipto a todos es: investiguemos la conexión exterior, gobiernen los chiítas. Por aquí pasaría la media porque la cuestión está politizada. luna y se propondría como potencia regional. Está el papel de trabajo y es a Bielsa a quien Alemania, como toda Europa, dice que hoy se le ocurre la idea del tercer país. Realmente, la guerra no puede ser. Estados Unidos retro- en cuanto a la conexión exterior me pareció cede, pero éste es el confl icto estratégico que

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 111414 003/05/20173/05/2017 009:24:439:24:43 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 115 aun cuando no sea con Estados Unidos, va a ¿qué necesidad había de sentar en las bancas ser en el seno propio de los países. Y el gru- a diputados que no son tales? Es como decir po terrorista de la jihad islámica, que depende “si podemos hacer mal las cosas, ¿para qué las de Hezbollah, es el socio de Al-Assad, actual vamos a hacer bien?”. Si en esto tiene que ver presidente de Siria. Esto es muy peligroso, se- la famosa teoría del “pato rengo”, del temor al ñores. Es demasiado osado. Nosotros compar- pato rengo o a la pérdida de poder, les digo que timos la tesis de la responsabilidad del Estado con este tipo de situaciones ya empezó a cojear y la investigación. Nosotros compartimos ab- el pato. Esto es lo que estamos haciéndole ver solutamente la posibilidad de un tercer Estado, al mundo. pero nunca en Teherán. Teherán es el peor cli- No era necesario hacer esto, porque impli- ma, el peor lugar, el peor ámbito para cualquier ca ir contra la Constitución, las leyes, los re- tipo de independencia o búsqueda de la verdad. glamentos y los antecedentes de esta Cámara. En consecuencia, no estamos en contra del Pero se hizo. Lamentablemente, no están en gobierno por el solo hecho de estarlo. En rea- este recinto Joaquín V. González ni Lisandro lidad, estamos preservando o intentando pre- de la Torre para ilustrarnos acerca de cuáles servar el derecho de las víctimas, el derecho son los límites de la Constitución y las leyes y de una nación a la verdad, el derecho a no en- lo que nosotros queremos hacer. tregarse y no hacerle el juego al actual presi- Señor presidente: quiero ser intelectualmen- dente de Irán, que está apurado por la fi rma te honesto con respecto a este tratado que voy del acuerdo porque termina su mandato; como a rechazar con mi dictamen. Cuando surge el todos los presidentes, quiere cerrar todo antes informe del canciller, por casualidad tuve una de irse. Tendríamos que haber perseverado en conversación telefónica con él en la cual le la política democrática y no entregar. manifesté que me gustaba el tratado, porque la La consecuencia fi nal de todo es que la Ar- idea que aparecía era que los jueces argentinos gentina es cada vez más débil. La Argentina se iban a poder sentar frente a los presuntos es débil porque está aislada del mundo y tiene imputados. Por lo menos así se presentó. Ob- altos índices de corrupción, pero va a ser mu- viamente, frente a eso dije ¡qué bueno! pero cho más débil para el resto de la comunidad cuando comencé a leer el tratado, a escuchar mundial a partir de este acuerdo, porque les las declaraciones del propio canciller en el sen- está haciendo el trabajo sucio a Irán y a Esta- tido de que no confi aba en el tratado que vamos dos Unidos pero, además, porque una nación a fi rmar y cuando advertí que las conclusiones que no defi ende a sus ciudadanos y que entrega de esta comisión llamada “de la Verdad” son a sus ciudadanos víctimas a otra nación –se lla- determinantes para lo que haga la justicia penal me Irán, Estados Unidos o como se llame– no argentina, resolví que esto no se podía apoyar. merece ser una nación. (Aplausos.) Por otra parte, debo señalar que en 1995, Sr. Presidente (Domínguez). – Tiene la pa- siendo senador, presenté un proyecto de co- labra el señor diputado por La Rioja. municación rechazando y repudiando la rup- Sr. Yoma. – Señor presidente: hace un rato tura de relaciones con Irán que había resuelto recibí un llamado de NTN24, el canal de no- el presidente Menem. Tengo aquí copia de ese ticias de Colombia, para pedirme una opinión proyecto, que decidí presentarlo porque no ha- sobre el escándalo –según los canales interna- bía ningún elemento que avalara una medida cionales– de haber sentado en este recinto a de ese tipo, salvo la sobreactuación de las de- diputados que no son tales para llevar adelante nominadas “relaciones carnales”. El rechazo esta sesión. fue en duros términos –por razones de tiempo no voy a leer el proyecto–, porque no había –Ocupa la Presidencia la señora vicepre- ningún elemento que avalara la decisión de sidenta 1ª de la Honorable Cámara, profe- romper relaciones con un país extranjero, sal- sora Norma Amanda Abdala de Matarazzo. vo las necesidades estratégicas de una potencia Sr. Yoma. – Como no encuentro una ex- extranjera, con la que había una sobreactua- plicación para lo ocurrido, preferí no salir al ción de la política exterior llevada a cabo por aire. Si el ofi cialismo tiene quórum propio, el gobierno de aquel entonces.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 111515 003/05/20173/05/2017 009:24:439:24:43 aa.m..m. 116 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª Este tratado creo que también responde a modifi có con la reforma de 1994–, al estable- una sobreactuación de la política exterior ar- cer el orden de prelación de las leyes, señala a gentina, pero en este caso con otra potencia la Constitución Nacional, los tratados con po- extranjera, que es Venezuela. Aquí estamos ha- tencias extranjeras, las leyes de la Nación y las ciendo seguidismo y dependencia política con Constituciones locales; lo hace en ese orden. Venezuela. Creo que lo hacemos por razones Así, al otorgársele rango constitucional a los comerciales, producto de la crisis energética, tratados de derechos humanos, forman parte de del precio de los combustibles y del petróleo y la letra de la Constitución y tienen rango supe- de las deudas que tenemos con ese país. Todo rior al tratado que hoy vamos a votar. lo que Venezuela nos prestó, que hoy se lo de- Sinceramente, creo que estamos entregando bemos, condiciona nuestra política exterior y la institucionalidad de la Argentina por razones nos hace entregar una causa penal argentina en comerciales y por deudas políticas y comercia- el marco de una negociación comercial. les con Venezuela, con Irán y vaya a saber con Aclaro que no me opongo a las negociacio- quién más. No se lo merece. La Argentina fue nes comerciales. Es más, fui crítico de la rup- víctima. No comparto que el Estado argentino tura de las relaciones con Irán. sea partícipe del delito, por más que lo hayan Ésta es una causa que ha sido horrorosamen- manifestado algunos familiares y a pesar del te manipulada, tanto por este gobierno como afecto que siento incluso por mi amiga y cole- por el anterior. También dudo de la constitu- ga, la diputada Carrió. cionalidad de lo que se está haciendo, porque No comparto el decreto de Kirchner que según el artículo 116 de la Constitución Nacio- dice que el Estado argentino es responsable del nal, si en una causa hay implicados diplomáti- delito. Nuestro país fue víctima de dos atenta- cos extranjeros u otros países, la causa es com- dos, no los judíos. Creo que entre las víctimas petencia originaria de la Corte. En esta causa había bolivianos, argentinos, israelíes. Pero el no podrían estar actuando el juez ni el fi scal atentado fue cometido en nuestro país. No voy Nisman. Como si esto fuera poco, con este tra- a cometer el mismo error de Pichetto de decir tado todo lo que hagan el juez Canicoba Corral “judíos argentinos” y “judíos judíos”. Casi lo y el fi scal Nisman va a ser nulo, porque así lo cometo. En el mismo instante pude aclararlo. establece el artículo 116 de la Ley Fundamen- (Risas.) Los riojanos somos “lentejas” para al- tal: los tratados son competencia originaria de gunas cosas, pero para otras, no. (Aplausos.) la Corte Suprema. No voy a extenderme demasiado, porque Por otra parte, estamos entregado la juris- me quedan doce minutos. Quiero citar algu- dicción argentina en un tema en el que lo único na jurisprudencia respecto del derecho a la que cabe a esta altura de los acontecimientos es verdad y el derecho de las víctimas. Además la búsqueda de la verdad. Ante tanta manipu- quiero mencionar las facultades del Congreso lación política por parte de los gobiernos, ante de modifi car tratados. Fíjense que estamos re- tanta sobreactuación y ante tanta dependencia signando una facultad del Congreso. Lo dije- con el diseño de política exterior de otros paí- ron Saavedra Lamas y Joaquín V. González. El ses que nos llevan a entregar la memoria, el Congreso no sirve meramente para aceptar o derecho a la verdad y la justicia para las víc- rechazar tratados. El Congreso también puede timas, lo único que planteo en mi dictamen es modifi car tratados. Hay antecedentes en la ju- que busquemos la verdad y el derecho de las risprudencia y en la doctrina. víctimas. Permítanme citar a ese riojano chileciteño Este tratado es inconstitucional, porque des- ilustre, como tantos ilustres que dio Chilecito. conoce el derecho de las víctimas a participar En 1902, Joaquín V. González, siendo ministro en todo el proceso penal. Esto lo establecen del Interior de Roca, trabajó en los llamados los tratados de derechos humanos, que tienen Pactos de Mayo, en los acuerdos con Chile, rango constitucional a partir de la reforma de porque Roca ya pensaba en una guerra con el 1994, es decir que tienen jerarquía superior a país hermano. Cuando se elaboró el tratado de los tratados comunes. Recordemos que el ar- arbitraje no había consenso en ninguno de los tículo 31 de la Constitución de 1853 –que no se dos países, había severos cuestionamientos

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 111616 003/05/20173/05/2017 009:24:439:24:43 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 117 hacia el tratado. Entonces, Roca y Joaquín V. Nacional, miembros del ámbito académico y González tuvieron un diálogo muy rico y con- científi co y personalidades públicas. cluyeron que una parte respetable de la opinión La Conadep, que fue un ejemplo, entregó al no había quedado contenta ni en Chile ni en presidente Alfonsín sus conclusiones, que luego nuestro país y que había cierto fundamento. fueron remitidas al Congreso y tenidas en cuen- Entonces, debía eliminarse eso del tratado para ta por la cámara federal en los juicios a las jun- que la paz fuera sólida. tas. Las víctimas de esos atentados merecen una Así, mientras se consideraba en el Congre- comisión de la verdad como esa Conadep para, so, comenzaron a elaborar un memorándum por lo menos, saber lo que pasó, si a esta altura para modifi car el tratado. De allí surgió el meno es posible establecer una condena penal. morándum que modifi caba el tratado. Esto lo Mi dictamen propone crear una comisión podemos encontrar en las obras completas de con ciento ochenta días de plazo para expedir- Joaquín V. González. No voy a extenderme en se y producir un informe fi nal a efectos de sa- lo que dijo, pero sí quiero mencionar lo que ber qué pasó con toda la manipulación política expresó Saavedra Lamas con respecto a la in- horrorosa que durante diecinueve años tuvo tervención del Congreso en los tratados. No los esta causa, con imputados truchos, testigos recibe el Congreso y los devuelve automática- truchos, identidades protegidas truchas, infor- mente, sino que los recibe para deliberar y, por mantes truchos, abogados que se prestaban a consiguiente, para sostener ideas de alteración cualquier cosa, testigos que se compraban e, o modifi cación. Se pregunta cómo los tratados incluso, sugerencias de embajadas de poten- serían ley suprema de la Nación sin el ejercicio cias extranjeras acerca de los pasos que debían de la potestad de legislación, adoptándolos al seguir los fi scales y los jueces. sistema legal argentino. Asimismo, se reconocen como antecedentes Entonces, lo que ha sucedido ayer, este trá- los juicios por la verdad. Cuando en la Argenti- mite que hubo en donde vino el canciller, dejó na estaban vigentes las leyes de impunidad, era a la mitad de los diputados sin hablar, se fue, imposible juzgar a los represores y en general a se aprobó el dictamen sobre tablas con dipu- los protagonistas del genocidio en nuestro país. tados “truchos”... esto deslegitima lo que está En la Cámara Federal de La Plata se realiza- haciendo el propio gobierno y también desle- ron los llamados “juicios por la verdad”. En gitima la acción del Congreso. ellos no había condenas ni indagatorias porque las leyes de impunidad lo prohibían, pero sí Nosotros podemos sugerir y modifi car cláu- se avanzaba en la determinación de la verdad. sulas para que éste sea un acuerdo de la Nación Por eso propongo la línea argumental de la Argentina y no el acuerdo fi rmado por el Fren- Conadep del presidente Alfonsín y los juicios te para la Victoria con el régimen de Irán, que por la verdad de la Cámara Federal de La Plata. se está yendo. Que sea el acuerdo de la Nación Argentina. Lo podemos debatir y podríamos La Corte Interamericana de Derechos Hu- sugerir protocolos adicionales. ¿Por qué no manos, en el caso “Zambrano Vélez versus hacerlo? Pero, como decía antes, si podemos Ecuador”, enfatizó el derecho de las víctimas hacer mal las cosas, para qué hacerlas bien. y de sus familiares a ser oídos y a participar ampliamente en el procedimiento penal. Pun- Este tipo de actitudes le está costando mu- tualizó: “La Corte ha establecido que el deber chísimo al país en sus relaciones internaciona- de investigar no debe ser asumido por el Esta- les y también en el propio consenso interno. do como una simple formalidad condenada de Voy a pasar a referirme brevemente a mi antemano a ser infructuosa, o como una mera dictamen. Me baso en dos aspectos. Uno de gestión de intereses particulares...”. Luego ellos es la Comisión de la Verdad. Al respecto, agrega: “Esto último no se contrapone con el propongo la creación de una Conadep, como derecho que tienen las víctimas de violaciones la que investigó los crímenes de la dictadura, a derechos humanos o sus familiares a ser es- para la causa de los atentados a la AMIA y la cuchados durante el proceso de investigación embajada de Israel. En ella deberían participar y el trámite judicial, así como a participar am- las víctimas, legisladores de este Congreso pliamente en los mismos”.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 111717 003/05/20173/05/2017 009:24:439:24:43 aa.m..m. 118 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª En el caso Bulacio, la Corte Interamerica- defi nió de la siguiente manera: “No se trata na de Derechos Humanos afi rmó: “La investi- sólo de un derecho individual que toda víctima gación de los hechos satisface el derecho a la o sus familiares tienen derecho a saber lo que verdad que tiene toda víctima. La imposición ocurrió, que es el derecho a la verdad. El de- de una pena al culpable de lo sucedido no sólo recho a saber es también un derecho colectivo afi rma y comunica a la sociedad la vigencia de que hunde sus raíces en la historia, para evitar la norma transgredida, según las ideas más co- que puedan reproducirse en el futuro otras vio- rrientes...”. El texto agrega que “los familiares laciones”. de la víctima deberán tener pleno acceso y ca- Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – pacidad de actuar en todas las etapas e instan- Tiene la palabra el señor diputado por Buenos cias de dichas investigaciones, de acuerdo con Aires. la ley interna y las normas de la Convención Americana”. Sr. Amadeo. – Señora presidenta: luego de haber escuchado ayer al señor canciller, me En el caso Hagelin, la Corte Suprema de pregunto con más fuerza por qué. Digo esto Justicia de la Nación receptó estos principios y porque ya no existe ninguna duda acerca de la dijo: “No es posible desconocer que, excluidas perversidad jurídica de este acuerdo. las víctimas de intervenir o impulsar la inves- tigación, se corre un serio riesgo de que, fi nal- La pregunta de fondo es por qué la Argenti- mente, su pretensión quede insatisfecha”. na entrega su caso más emblemático, después del genocidio de la dictadura, fi rmando este Esa sentencia del caso Hagelin también des- tratado de claudicación. Por qué el gobierno y tacó que restringir el acceso de la víctima o sus sus diputados pagan este enorme costo ante la familiares en la causa misma donde se va a dilucidar la existencia del delito y la responsabi- sociedad de mostrar lo peor del autoritarismo lidad eventual de sus autores, supone pasar por y entregar sus banderas. alto el desarrollo internacional en la protección Hay muchos otros por qué que no tienen res- de los derechos humanos que ha seguido una puesta y están conectados. Por qué nos hemos evolución que ha ampliado la participación de convertido en seguidores ciegos de Venezuela; aquéllos en el ámbito de los procesos penales por qué se callan ante los genocidios de Medio de derecho interno. Esto lo menciono respecto Oriente; por qué estamos colaborando con desde la jurisprudencia en materia de participa- truir la Comisión Interamericana de Derechos ción de las víctimas. Humanos. Contra lo que nos dijo ayer el señor Para fi nalizar voy a referirme al tema de canciller –por eso no se animó a contestarme– la Comisión de la Verdad, según mi propues- todo está conectado; hay conexiones políticas, ta. No queremos que este tratado y esta causa pero sobre todo conexiones morales. Todo lo sean lo que seguramente serán, de seguir por que hemos mencionado está cruzado por la este camino: una nueva decepción y una nueva misma claudicación moral, la misma insensi- frustración para la sociedad argentina. bilidad frente a los valores y el mismo error es- El acuerdo dice que es lo único posible, pero tratégico de dónde se va a colocar la Argentina no permite garantizar ni la verdad ni la justicia en sus relaciones con el mundo. ni la condena a los responsables. Habrá una nue- No voy a entrar a comentar lo que ya se ha va frustración. Tenemos la obligación de buscar dicho sobre el tema de las carencias jurídicas la verdad, más allá de la cuestión penal. de todo este acuerdo. Esto es la crónica de un El derecho a la verdad ha sido reconocido fracaso anunciado. Lo más fuerte, aunque el en la jurisprudencia de todos los tribunales in- canciller lo minimice, es suponer que algún ternacionales. Termino citando los trabajos del jerarca iraní va a declarar en su contra, con lo experto francés Louis Joinet sobre cuestiones cual este tratado va hacia el fracaso. de impunidad de los autores de violaciones de ¿Saben cuál es la diferencia entre lo que dijo derechos humanos, que motivaron las discu- el canciller y esta perspectiva? Que luego ha- siones en Naciones Unidas durante los años brán pasado cinco años y la causa de la AMIA 1992 y 1993. Se consideró que el derecho a se habrá disuelto. Seguramente los familiares saber involucra el derecho a la verdad y se lo no habrán perdido sus fuerzas, pero habrán ga-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 111818 003/05/20173/05/2017 009:24:439:24:43 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 119 nado los asesinos. Ya vimos lo que el gobierno Lyon de Interpol para manifestar que la Argen- iraní dijo acerca del tratado en la Cancillería, tina seguía en el camino del mantenimiento de y hay muchas internas peores en el Parlamento las alertas rojas. que este tratado no toma en cuenta. Yo pedí Instruyó a Jorge Argüello para que se levan- la renuncia del canciller porque no solamen- tara de la sesión de Naciones Unidas cuando te hace cosas malas sino que también las hace hablara Ahmadinejad, porque Néstor Kirchner mal. Recuerdo algunas de las cosas que decía tenía una mirada más clara respecto de las re- Perón acerca de la relación entre los brutos y laciones internacionales y seguramente de los los malos. valores morales, que los que tiene este canci- ¿Por qué habría un funcionario iraní de ter- ller. Pero esta posición cambió y hoy día vale minar su carrera política, y más aún de perder que nos preguntemos a cambio de qué la pre- la vida, por declarar a favor de la Argentina, sidenta conserva la impunidad en este terrible o peor aún del proyecto nacional y popular? caso. Ahmad Rezaí, un ciudadano iraní, fue encon- Creo que todo está conectado con todo y trado muerto el 12 de noviembre del año pasa- hay que mirar todo. Hay una nueva alineación do en el piso 18 de un hotel de Dubai. Ahmad internacional de la Argentina, hay una enorme Rezaí, hijo de Mohsén Rezaí, comandante de impericia diplomática de un canciller que mue- las guardias populares iraníes, había declarado re por aparecer en la tapa de los diarios adictos, que su padre había participado en el atentado como lo ha hecho con Malvinas, con la fragata, en la Argentina y que lo había acompañado al con el avión de Estados Unidos, antes que res- Líbano a entrenar a quienes iban a poner la ponder a las obligaciones que tiene con su país. bomba. La alineación internacional es un intento de- ¿Cómo terminó su vida? Degollado en un lirante de formar parte de un supuesto eje nue- hotel de Dubai. Yo me pregunto quién de los vo de poder, cuyos otros dos vértices son Irán y jerarcas iraníes querrá seguir la misma suerte Venezuela. Timerman y la presidenta nos están del señor Rezaí. Este tema y otros ¿son impe- metiendo en un juego muy peligroso. Estamos ricia o perversidad? ¿Los ocultó el canciller a entrando en un confl icto que nos excede, don- la presidenta para llevarla a cometer este error de se juega la paz en Medio Oriente y la polí- o son parte de otras cosas que hay detrás, como tica nuclear internacional. Estamos respaldan- bien decía el diputado Ferrari? do las exportaciones de uranio de Venezuela a Aun cuando tengo grandes diferencias con Irán para fabricar la bomba atómica. lo que hizo el presidente Kirchner, tengo abso- ¿Pero qué tiene que ver esto con la mejor luta evidencia de que Kirchner se negó a esta tradición argentina de trabajar por la paz en el operación delirante. No aceptó la claudicación mundo? ¿A fuer de qué nos estamos aislando moral que signifi caba arrodillarse frente a los de esta manera, asociándonos con Irán y con iraníes. Cuando el ex vicecanciller de la Ar- Venezuela? gentina, el doctor García Moritán, lo dijo, el Esto tiene que ver con la claudicación moral canciller usó su habitual modo de desestimar y la bajada de la bandera de los derechos hu- este tipo de denuncias y lo acusó. Pero Kirch- manos. Irán, nuestro nuevo socio, es el mayor ner decía a quien quería oírlo, y yo he hablado fi nancista internacional de terroristas, es el ma- con funcionarios de alto nivel de esa época, yor inversor en Siria, un país donde los geno- que el único que iba a ganar en esto iba a ser cidios escapan a la imaginación humana. Cada Irán porque iba a lavar su cara. vez que el ejército sirio entra en una ciudad to- Más aún, en la reunión de Interpol en Ma- mada la primera decisión que toma es matar a rrakech, en el año 2007, el presidente Kirchner todos los chicos menores de diez años. Lo pue- personalmente –con su estilo de usar el celular den encontrar en donde lo busquen en Internet. permanentemente– llamaba cada dos horas a En 2011 fueron ejecutadas 600 personas sin los diplomáticos que estaban en ella para pre- debido proceso legal. Se registran lapidaciones guntarles si habían logrado que se frenara la y actos de tortura. Las mujeres son lapidadas y caída de las alertas rojas. Mandó al fi scal Nis- los homosexuales son castrados. Las mujeres man y al embajador González a la reunión de no pueden cursar estudios secundarios, persi-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 111919 003/05/20173/05/2017 009:24:439:24:43 aa.m..m. 120 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª guen a las minorías. Un premio Nobel de la ¿Qué derechos humanos estamos defendien- oposición iraní contó los horrores que se co- do? ¿Los que le interesan a Chávez para que no meten todos los días en este nuevo socio de un se sepa lo que está pasando en su país, o los que gobierno que se enorgullece –y en el pasado le interesan a Ahmadinejad para que no se sepa fue por buenas razones– de haber defendido la cómo mata gente impunemente? bandera de los derechos humanos. Con esto se Espero que cuando esta escandalosa refor- acabó la bandera de los derechos humanos para ma a la Comisión Interamericana de Derechos el gobierno kirchnerista. Somos socios de lo Humanos se realice la traigan acá, y vamos a peor del mundo. ver quién va a votar ese asco que le quitará a la Esto no es gratis. Lo dije y lo repito: más única organización independiente de América Irán es menos Malvinas. ¿Quién nos va a ayu- Latina la posibilidad de defender los derechos dar en nuestro reclamo por Malvinas si somos humanos. socios del país que mata, el que quiere hacer No me cabe ninguna de duda de que lo que volar todo Medio Oriente con su nueva bomba va a pasar es que esto se va a dilatar in eter- atómica? num, y caerán las alertas rojas, los jerarcas ira- En todo este tema está presente de manera ab- níes serán elegidos en las elecciones, podrán solutamente central la cuestión de los derechos circular libremente por el mundo, nunca nadie humanos. Hay una utilización perversa e inte- declarará y habrán logrado su objetivo. En ese resada de los derechos humanos, donde éstos momento el bochorno del gobierno, del canci- no son absolutos sino relativos. Hablamos mal ller y de la Argentina será imparable. de Honduras y Paraguay, pero nos callamos en Por eso no nos queda sino preguntarnos qué el caso de Siria y Venezuela. Hemos expulsado hay detrás. Comparto lo que han dicho va- a Paraguay del Mercosur, pero nos callamos la rios diputados: detrás de esto hay un modelo boca cuando los venezolanos tienen un presi- energético que se cae a pedazos, la necesidad dente que no puede estar donde está. desesperada de petróleo, la necesidad de dine- Como parte de esta alianza con Venezuela ro para capitalizar YPF. Ahora, ¿en qué mente la Argentina está acompañando la destrucción cabe que la Argentina pueda cambiar derechos de la Comisión Interamericana de Derechos humanos por petróleo? Vamos a vender a las Humanos. víctimas de la AMIA por un barril de petróleo. ¿Esto es dignidad? Esto es claudicación moral, Tengo conmigo una síntesis sobre la visita señora presidenta. de esa comisión a nuestro país en septiembre de 1979, que tantas esperanzas nos dio a quienes Por eso, a aquellos que decían que los no- estábamos afuera y a quienes estaban adentro. venta habían sido la década de las relaciones Se la entrego a los chicos de La Cámpora para carnales les digo que estamos entrando en la que vean lo que fue aquella gesta que salvó vi- década de las relaciones amorales. das. En la página 19 se observa cómo la madre Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – del canciller aprovechó esa visita para pedir Tiene la palabra la señora diputada por San por su marido. Ésta es la crónica del heroísmo, Luis. y quiero rendir un homenaje a muchos peronis- Sra. Bianchi (I. M.). – Señora presidenta: tas que pusieron la cara en ese momento; pero ¿cuánto tiempo me queda? también es la crónica de la miseria de aquellos Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – que se negaban a recibir a la comisión. Siete minutos, señora diputada. Esa comisión va a ser destruida. Pueden Sra. Bianchi (I. M.). – Señora presidenta: buscar en Internet la información sobre lo que hoy a casi veinte años de aquel atentando que plantean la Argentina y Venezuela, que les qui- sufrió nuestro pueblo argentino, volvemos a ta a los veedores de la Comisión Interameri- reunirnos pero no lo hacemos para tomar medi- cana de Derechos Humanos toda posibilidad das tendientes a hacer justicia o rendir un me- de trabajar libremente en los países donde se recido homenaje a las víctimas y acompañar a registren violaciones a los derechos humanos. sus familiares. Al contrario, lo hacemos para

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 112020 003/05/20173/05/2017 009:24:449:24:44 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 121 ﬁ rmar un memorándum de entendimiento con los 30 mil desaparecidos, de las víctimas del el régimen islámico. atentado a la embajada de Israel, de LAPA, de Éste es un hecho del que la mayoría de los Cromañón y de la tragedia de Once, que cla- argentinos debemos tener memoria ya que se- man por justicia en este país. guramente nos marcó como sociedad. En mi Este tratado es una muestra más de la erró- caso, recuerdo intactos aquellos momentos y nea y desacertada política de relaciones exte- no puedo dejar de pensar hasta el día de hoy en riores llevada a cabo por el Estado nacional. esos rostros y en la mirada de esas personas sin Es inentendible la necesidad de tener que justicia. Hoy sigo sintiendo la misma tristeza realinearse ideológicamente con el régimen que en aquel momento. iraní. Notarán que digo “régimen” y no hablo Entonces, me preguntaba en ese momento del país ni del pueblo, que sufren las conse- y me pregunto ahora qué derechos tenemos cuencias de dicho régimen. como Estado y como sociedad para sacar la Nadie desconoce que se está negociando con paz a estas personas y a sus familiares. Ahora un gobierno antisemita, un estado que niega la estamos volviendo a dejar sin justicia a millo- Shoá y que permanentemente busca un arma- nes de argentinos. mentismo nuclear en desmedro de las medidas No veo al atentado de la AMIA como un que internacionalmente se han venido tomando ataque diferente. Una muerte no cambia según para evitar riesgos a nivel mundial. sea la víctima. Una muerte es una muerte y un Me pregunto: ¿qué busca el gobierno argen- asesino es un asesino, acá y en la China, sea del tino? Tal vez un intercambio económico, ener- país que sea, más allá de la raza y de la religión gético o comercial. No está claro. que profese. Lo que sí tengo claro, y estoy convencida, es En esta Cámara muchos se vanaglorian por que este acuerdo puede favorecer al gobierno ser defensores de los derechos humanos. ¡Qué de turno pero de ninguna manera va a favore- contradicción! Mientras tanto hoy dejan sin cer a nuestro país. derecho a la justicia a miles de víctimas y fa- De lo expuesto se deduce claramente que el miliares. acuerdo con Irán que pretende aprobar la Argen- Enarbolan la defensa de los derechos huma- tina es inconstitucional, y ya se ha hablado mu- nos pero celebran un acuerdo de justicia con cho en el recinto en este sentido. Pero además el régimen iraní, que se encarga de menospre- hay que tener en cuenta que el régimen iraní ciar y asesinar libremente a sus mujeres y a los cercena a sus ciudadanos en gran cantidad de homosexuales. Así, podemos enumerar miles derechos y libertades. En lo personal no me da de situaciones en donde existe violación de los la tranquilidad que necesito para emitir mi voto derechos humanos. como representante del pueblo de la Nación. ¿Cómo podemos pensar en que la Argentina Por ello, en este recinto hoy siento un nuevo pueda lograr una situación de justicia en un ré- 18 de julio de 1994. Yo, Ivana Bianchi, dipu- gimen donde la vida de una mujer vale la mitad tada de la Nación Argentina, en representación que la de un hombre? de los ciudadanos de mi patria y del pueblo de Lamentablemente, el régimen iraní es un San Luis, voto por respetar y hacer respetar la régimen patriarcal y patrilineal, donde está Constitución Nacional, por combatir la impu- perpetuada la autoridad del hombre sobre la nidad, por la verdad, por la justicia, por la irre- mujer. vocable soberanía de nuestro Poder Judicial, ¿Sabían ustedes que en este régimen se en- por la supresión del ﬂ agelo del terrorismo y el cuentra vetada la posibilidad de que una mujer juicio y castigo de sus responsables, por el pue- sea presidenta? Me pregunto entonces: ¿respe- blo argentino y por la grandeza de mi patria. tarán a la nuestra? Por las razones expuestas, mi voto será ne- Lo único que hacemos es rendir homenaje gativo. (Aplausos.) año tras año a las víctimas, pero sus clamores Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – siguen. Y hoy en este recinto no sólo están los Tiene la palabra la señora diputada por Buenos familiares de las víctimas de la AMIA sino de Aires.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 112121 003/05/20173/05/2017 009:24:449:24:44 aa.m..m. 122 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª Sra. Rodríguez. – Señora presidenta: el se- ayer dijo el ministro en el sentido de que hay ñor miembro informante ha dicho que los pac- indagatorias en el proceso de la Corte Penal tos se hacen de buena fe, para ser cumplidos, y Internacional; no hay indagatorias. Se utiliza observó que lo que quizá falta es confi anza. En el término questioning, que se emplea también mi caso –seré absolutamente sincera–, no tengo para los testigos y para las víctimas. Jamás van confi anza. Éste es uno de los puntos centrales a ver el verbo “indagar” con respecto a las víc- sobre el que se basa mi rechazo a este acuerdo. timas o testigos. Desde ya, el memorándum podrá ser objeto No creo que ése sea el problema; no creo de críticas jurídicas, pero sólo para deslizar el que pase por el nombre que le pongamos: el verdadero eje. Incluso, sería miope una mirada problema es cómo va a ser el acto, un acto que jurídica de algo que no tiene sustento jurídico. empieza siendo, según el título del artículo, En su momento estuve en contra de un tra- una audiencia, la que deviene en encuentros a tado con China, aunque no podría decir que no medida que avanzamos en el texto del propio fuera una herramienta jurídica; simplemente artículo, dejando que estén presentes y que ha- fui contraria al acuerdo porque, a mi entender, blen las personas que integran la comisión, las no era bueno para los intereses argentinos. De autoridades judiciales iraníes y las argentinas. cualquier manera, no critiqué cómo estaba re- El fi scal no es realmente una autoridad ju- dactado. dicial stricto sensu. El senador Aníbal Fer- Por otro lado, uno puede estar de acuerdo o nández, por ejemplo, preguntó cuál era el no en relación con el tercer país, pero les pido problema. Es cierto que no es el formato que que lean lo que fue el acuerdo de Lockerbie, menciona el Código. Ahora bien: ¿queremos depositado en las Naciones Unidas. Por cierto, invitar a veinte, como si fuera una cancha de no es el caso del presente, que es totalmente fútbol? ¿Cuál es el problema? Me parece que diferente. tendríamos problemas si todas las indagatorias ¿Qué tenemos hoy? Si pidiésemos a un estu- tuvieran el formato de una cancha de fútbol, diante que redactara un tratado que protegiera y no me refi ero al nombre que le pongan. Si los derechos e intereses de nuestro país y vi- quieren pónganle el nombre de pyjama party. niera con algo parecido al texto que hoy con- El problema es que es un pyjama party lo que sideramos, realmente tendríamos problemas están haciendo. en aprobarlo. Por ejemplo, ¿qué quiere decir, Ése es el problema: ¿dónde están garanti- en el artículo 4°, que la comisión emitirá un zados los derechos de los imputados? ¿Cómo dictamen teniendo en cuenta la ley y la regula- podremos después discutir las nulidades? Creo ción de cada país? ¿Qué papel juega el derecho que ni siquiera vamos a llegar a tener esa ins- iraní en esto? Téngase en cuenta que no estoy tancia para los que creen que es una indagato- cayendo en chicanas relativas a qué es derecho ria, pero ni siquiera en el mejor de los supues- iraní, que serían infi nitas. tos de ustedes que creen que se va a conseguir. Supuestamente, lo único que ganaríamos Se mezcla todo: quiénes son los imputados, con esto es la indagatoria, pero me pregunto quiénes son las partes. El ministro Timerman qué derecho se aplicará en la audiencia. El can- dice que las partes son los Estados; los Estados ciller ha dicho en el Senado que como quien también contestan y pueden presentar pruebas, viaja es un juez argentino, no podrá aplicar todo en el mismo encuentro. otro derecho que no sea el nuestro. A contra- ¿Cuál fue el argumento para decir que aun rio sensu, estando presentes también las auto- sin el formato esto vale? Es cierto que sin el ridades judiciales iraníes, ¿qué derecho van a formato totalmente exigido se han aceptado in- aplicar? De acuerdo con su razonamiento, el dagatorias, por ejemplo, con la presencia de las derecho iraní, lo cual ya hemos reconocido en querellas. Éste fue el argumento utilizado por otro artículo. algún senador ofi cialista. Eso es burdo porque No voy a preguntar si realmente questioning es justamente lo que le niegan a la querella ar- es el mejor término en relación con la audien- gentina. ¿Dónde está la querella argentina en cia. Defi nitivamente, es una barbaridad lo que ese artículo?

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 112222 003/05/20173/05/2017 009:24:449:24:44 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 123 Uno de los temas es ese, porque le estamos Ayer hice apenas una referencia a cuál fue la negando hasta la posibilidad de que estén pre- actitud de la actual presidenta en la Comisión sentes en cualquiera de los actos, como se le Bicameral. Para el segundo informe de la Co- negó una cantidad de otros derechos. En esto misión Bicameral ya se conocía el video; por lo las querellas han tenido más de un problema. que recuerdo, ella no estuvo en la reunión en la No parece que este acuerdo garantice ningún que Galeano exhibió el video a los legisladores, espacio para las querellas. pero se sabía, era público y notorio y el tema Ni hablar del tema de la respuesta infantil ya estaba en el informe. Se sabía que Mullen que dieron ayer sobre cuál es la consecuencia y Barbaccia habían estado en esa reunión. Ese normativa del artículo 7° en materia de las cir- informe reconoce la labor de dichos fi scales. culares rojas. Ayer nombraba el caso de Miriam Salinas, una persona que empezó como imputada y Si la consecuencia normativa es que lo qui- terminó como testigo, encerrada y prestando sieron poner porque se supone que tenía que declaración testimonial después de estar una ver con los requisitos en cuanto a la notifi ca- noche privada de su libertad en la fi scalía, don- ción que los Estados tenemos que cumplir ante de le habían tirado un colchón. También puedo Interpol, eso no requiere estar presente en un nombrarles el caso de Gustavo Semorile, como acuerdo de escasas normas. ¿Justo esto es lo el de tantos otros testigos que fueron “apreta- que incluimos? ¿No incluimos ni siquiera los dos” en la causa. Les puedo contar cómo abo- derechos de los imputados pero sí incluimos gadas de la querella fueron “alambradas” a ver esto? Esto es algo que va de suyo porque está imputados. Eso fue cubierto por Galeano. Eso dentro de las obligaciones; no se necesita po- no fue denunciado por la senadora –o diputada, nerlo. según el momento– Cristina Kirchner. Más aún, sería obligación del Estado argen- Si bien es cierto que presenta una disidencia, tino notifi car cualquier avance o cambio a In- lo que dice en el tercer dictamen respecto de la terpol, en esos términos de las obligaciones de actuación del juez es que presentaba claroscu- Interpol, independientemente de lo que haga el ros. Usa textualmente esta última palabra. canciller iraní. Avanzados los años, ya sabemos más acerca Por lo tanto, supeditarlo a la fi rma de una de cuáles eran esos claroscuros, que en realidad carta conjunta es ir, incluso, en contra de lo que después se convierten en delitos por los cuales requiere Interpol. está imputado y por los que se eleva el juicio Todo esto nos está diciendo que no estamos oral contra Galeano. Pero Galeano no estuvo discutiendo la AMIA y que realmente nadie solo en esto. Sería absurdo pensar que Galea- tiene como primer objetivo a la AMIA. Yo no no fue el único artífi ce. Por supuesto, también puedo creer que lo tenga Irán. Se trata de un lo fueron Anzorreguy y Menem, cada vez más país que ni siquiera tiene ley de extradición por olvidado en todo esto. Y ya nos olvidamos mu- lo que no va a entregar a sus ciudadanos y mucho más de Corach. ¿Por qué? Porque el que cho menos a su ministro de Defensa. lo tapó fue Bonadío. ¿Y quién tapó a Bonadío? El ofi cialismo. Es más: fue el presidente del Me parece que hay muchas razones por las bloque ofi cialista en el Senado, que no sabía cuales Irán puede querer este tratado. ¿Cuál es cómo parar las denuncias que tenía Bonadío la desconfi anza que tengo en relación con el en su contra, ya que antes de que llegaran a propio Estado argentino y con el propio ofi cia- ser sorteadas a la comisión de acusación o de lismo? Sinceramente, lo baso en la historia, en disciplina –como había en ese momento– las la realidad. ¿Y qué quieren que les diga? desestimaba in limine. El juez Bonadío no ha- En verdad no veo que la realidad haya abona- bía llegado a hacer una indagatoria en años. do que la verdad, la justicia y el castigo –poco Después del video y de todo lo que se sabía mencionados en estos días; una sola vez lo es- –ya había pasado el juicio oral, es decir, ya no cuché de parte del miembro informante, pero quedaba nada– llamó a treinta indagatorias. jamás se hizo la alusión completa a “juicio y Pichetto los defendió con uñas y dientes. castigo”– sean necesariamente una prioridad. Creo que de todas maneras su mejor argumen-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 112323 003/05/20173/05/2017 009:24:449:24:44 aa.m..m. 124 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª to fue “no me vengas con el contrato moral y orgullos como si se hubiera hecho un acto su- toda esa verdura”. Esto debe constar en la ver- pererogatorio. Es más, creo que tendríamos sión taquigráﬁ ca. Ese fue el tipo de argumen- que seguir mirando con humildad, pidiéndole tación del senador Pichetto. perdón a las víctimas. Acá han dicho –lo han manifestado durante ¿Esto es todo lo que tenemos para ofrecer? todo este tiempo como si fuera una gesta he- ¿Es todo lo que hay? Cuando vayan a estos en- roica– cómo se abrió la información. Pero lo cuentros a decir lo que quieran o directamente cierto es que no se abrió toda la información. no hablen –tengamos en cuenta que tienen mi- En esto tiene razón Laura Ginsberg. No es cier- les de argumentos para decir que todo esto es to lo que pasó con los servicios de inteligencia nulo–, ¿no vamos a hacer nada más? de otros países, ni que exista otra información. Esa es la lectura que debemos hacer del Y fueron más decretos y más resoluciones. Por mensaje presidencial, es decir, que esto es lo eso no las nombran, porque fueron más. Insis- único que se puede hacer, porque la causa ya to: yo tuve que pedir por favor que fuera Stius- está aprobada. ¿Qué va a decir el gobierno? so a declarar y le levantaran el secreto. ¿Que hizo todo lo posible? ¿Esa es la respuesta Ahora bien, lo hacen como una gesta heroi- que están buscando? Sinceramente no creo que ca. Si no lo hubieran hecho, habrían profun- se pueda pensar legítimamente que con todo dizado el encubrimiento del Estado argentino. esto se va a avanzar en la causa AMIA. De este encubrimiento también formó parte Personalmente acepto el derecho de las víc- el Congreso de la Nación a través de la comi- timas a tener esperanza, porque en última ins- sión bicameral. Es decir que aquí hubo encu- tancia es un acto de resistencia ante la impu- brimiento por parte del Poder Ejecutivo y del nidad, pero nosotros no tenemos la misma po- Congreso de la Nación. sibilidad de ser tan infantiles, porque tenemos ¿Qué pretendían? ¿Seguir encubriendo? una responsabilidad institucional que venimos También podrían haber tenido una banda de violando desde hace muchos años. ladrones dentro de la Casa Rosada y no de- Probablemente el más claro haya sido el cir nada. Lo cierto es que tenían la prueba de propio senador Pichetto, porque cuando cerró que hubo encubrimiento y de que hubo delito. el debate que se llevó a cabo en el Senado de ¡Cómo no lo iban a decir! Esto no forma parte la Nación se reﬁ rió a la reunión en la que estu- de una gesta heroica, porque si no hubiesen di- vo el presidente de Irán y en la que se trató el cho nada, habrían seguido cometiendo delito. tema energético y las políticas de intercambio. Por otra parte, nos han dicho que se sienten A ese encuentro, convocado por el presiden- orgullosos de que un presidente admitiera la te Chávez, asistieron los representantes de los responsabilidad del Estado. Por supuesto que principales países de Latinoamérica. Así, estu- la iba a admitir, porque fueron los familiares vo presente el ex presidente Lula, de Brasil; el los que llevaron el caso a la Comisión Inte- presidente de Ecuador, Correa; el presidente de ramericana. Además, recordemos que contá- Bolivia, Evo Morales; el presidente de Nicara- bamos con el informe del decano Grossman, gua, Ortega, y la ausencia más clara y contun- quien ya había dicho con pelos y señales cuáles dente fue la de la Argentina. Nuestra presiden- habían sido las irregularidades y los delitos que ta no participó en esa reunión, y durante la gira se cometieron; de esto nos fuimos enterando a del presidente iraní por Latinoamérica el único lo largo de los años. país que no visitó fue la Argentina. Por lo tanto, era evidente que esto iba a ter- ¿Saben cuál fue mi sensación cuando lo es- minar en una decisión de la Corte Interameri- cuché? Que estaba lamentando que la Argenti- cana declarando la responsabilidad del Estado na haya estado ausente en esa reunión. No es- argentino. taban orgullosos de no haber ido; lamentaban Entonces, no caben dudas de que lo mejor la ausencia y también la foto. que podía hacer el Estado era reconocer su res- Nos han dicho que se están guiando por ponsabilidad. Pero esto es lo que corresponde. valores y principios, pero hay algo que es bá- No es ninguna gesta heroica; no es para estar sico: no van a poder tener la foto y también

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 112424 003/05/20173/05/2017 009:24:449:24:44 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 125 los principios. Y en este caso creo que más de Son muy valorables –y están redactadas en una vez optaron por abandonar los principios. el mensaje de elevación– todas las decisiones (Aplausos.) que se tomaron a partir del año 2004 para bus- Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – car la verdad en esta causa. Entre ellas están Tiene la palabra la señora diputada por Buenos los decretos referidos a la desclasifi cación de Aires. todos los archivos de las fuerzas de seguridad y Sra. Ocaña. – Señora presidenta: vengo a de inteligencia, el relevamiento de los funcio- esta sesión especial a hacer uso de la palabra narios públicos de guardar secreto y la puesta para fi jar mi posición sobre el tratamiento del a disposición de todos los elementos que permitieron avanzar en la causa judicial. memorándum fi rmado entre la República Ar- gentina y la República de Irán. Del mismo modo, es muy valorable la po- lítica llevada adelante por Néstor y Cristina Tal como nos tiene acostumbrados el ofi - Kirchner en cuanto a llevar a foros internacio- cialismo, volvemos a discutir temas centrales nales a partir del año 2004 el necesario escla- que tienen que ver con las políticas de Estado recimiento y pedido de justicia por parte de la y que afectan no a un gobierno sino a todos los Argentina. argentinos, particularmente a los familiares de las víctimas, a quienes escuchamos ayer. Esto Recuerdo, incluso, que en el año 2006 el ocurre sin una discusión, sin la refl exión nece- propio presidente Kirchner echó a un funcio- saria y sin comprender aún cuál es la urgencia nario de su gobierno que llevó solidaridad a las de este tratamiento exprés que estamos llevan- autoridades iraníes ante el pedido de captura do adelante. internacional que había realizado la Justicia argentina. Esta misma posición tuvo la presiden- Ayer, en la reunión conjunta de las comisio- ta de la Nación en sus intervenciones durante nes, el canciller ni siquiera pudo explicarnos los años 2008, 2009 y 2010. Incluso, en 2011 cuándo este memorándum será considerado en se manejó la posibilidad de un tercer país, lo la República de Irán. Y al tratamiento torpe y cual fue apoyado por todas las fuerzas políticas atolondrado se agregan cuestionamientos acer- como una forma de poder avanzar defi nitiva- ca de la integración del quórum. Realmente es mente en el esclarecimiento y en el juicio sobre muy triste lo que estamos viviendo hoy. estos hechos. El documento que el Poder Ejecutivo envió Pero algo cambió, porque esa fi rme posición para su tratamiento por parte de este Congreso que la presidenta había mantenido se modifi có incluye 33 páginas, de las cuales tres se refi eren en 2012 cuando dijo que ante un ofrecimiento al memorándum –que consta de nueve artícu- de Irán había decidido iniciar negociaciones los– y 30 están dedicadas a dar explicaciones. para trabajar en el avance de esta causa judi- Cuando uno ha sido funcionario público cial. Lo cierto es que en ese momento la presi- sabe que si se necesita escribir tanto para ex- denta tomó un compromiso que todos valora- plicar algo sencillo es porque no se debe estar mos, pues sostuvo que sometería la propuesta a muy convencido de los argumentos. Creo que la consideración de las fuerzas parlamentarias esto es lo que sucede en este caso. del país, agregando que no tomaría resolución Hasta la fi rma de este tratado la postura del alguna sin consultar previamente a las vícti- gobierno nacional –tanto de Néstor Kirchner mas. Todos apoyamos esto, tanto las distintas como de Cristina Fernández de Kirchner– en fuerzas del Parlamento como los familiares. relación con este tema había sido clara y con- Sorpresivamente, a pesar de este compromi- tundente respecto de la búsqueda de la verdad so público que la presidenta había tomado, a y la justicia. Esto ha sido así tanto cuando la través de su cuenta de Twitter el 28 de enero presidenta integró la comisión especial de se- anunció un acuerdo con Irán al que califi có de guimiento creada por este Congreso para in- histórico, añadiendo que posibilitaría el avance vestigar los atentados contra la embajada de de la Justicia argentina. Israel y contra el edifi cio de la AMIA como Transcurrieron diez días para que este acuer- cuando el propio Néstor Kirchner llegó a la do se hiciera público, oportunidad en la cual Presidencia. pudimos tomar conocimiento de que los anun-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 112525 003/05/20173/05/2017 009:24:449:24:44 aa.m..m. 126 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª cios de la presidenta en su cuenta de Twitter enteramos de que esta noticia era real; lo dijo estaban bastante alejados de la realidad. el propio canciller iraní, quien declaró que du- El memorándum que hoy nos ocupa ofrece rante dos años estuvo negociando este acuerdo. la creación de una Comisión de la Verdad. Más Espero que dentro de dos años la balanza allá de esta poco feliz denominación, que su- comercial argentina-iraní, el acuerdo por el giere que la causa judicial argentina contiene desarrollo energético o los convenios de coo- una o más mentiras, se estaría propiciando la peración en materia nuclear desmientan nue- creación de una comisión especial claramente vamente al canciller como lo hicieron con la prohibida por nuestra Constitución. nota de Eliaschev, porque en este caso habre- Esta comisión, que estará integrada por cin- mos cambiado la verdad y la justicia por otros co juristas, realizará un análisis de las pruebas intereses. reunidas, tendrá participación y, en defi nitiva, Ayer, mientras escuchaba a los familiares hará una revisión de la causa argentina. Esto de las víctimas, recordaba claramente aquel 18 reviste suma gravedad y creo que es el objetivo de julio de 1994 que ha quedado tanto en mi que Irán está buscando desde hace años: crear memoria como en la de todos los argentinos. una comisión que lo desvincule del atentado. En ese momento me encontraba en mi casa y Ayer el propio canciller reconoció que durante escuché la noticia por radio de que se había años ésta fue una propuesta de Irán, que inclu- producido la voladura de la AMIA. Recuerdo so fue rechazada por el ex presidente Kirchner. la confusión, la desesperación ante la muerte Cabe recordar que Irán sostiene que el aten- de 85 personas y más de 300 heridos. También tado a la AMIA fue producto de una acción viene a mi memoria el día posterior de ese in- sionista de los Estados Unidos e Israel, por lo vierno en el que miles de personas marchamos cual francamente considero que poco podre- hacia el Congreso a pedir justicia, esa palabra mos avanzar en la búsqueda de la verdad. que hoy tanto se escucha en la Argentina. Justi- Asimismo, ayer el canciller justifi có el me- cia para las víctimas de Once, justicia para Ma- morándum sosteniendo que permitirá llamar riano Ferreyra, justicia para miles de víctimas a indagatoria. Sin embargo, de todas sus res- de la inseguridad, justicia para los jubilados. puestas se desprende que será muy difícil que Ayer escuchamos lo mismo: los familiares de esto suceda. No pudo dar ninguna garantía: ni las víctimas nos pedían verdad y justicia. Sin- de que la indagatoria se lleve adelante ni tam- ceramente, creo que este acuerdo no ayudará a poco de la detención de las personas involucra- esclarecer los atentados ni a encontrar un cami- das en caso de que así lo decida el juez. no que nos lleve hacia la justicia. Resulta claro que este memorándum es el Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – punto fi nal de la investigación judicial y la caí- Tiene la palabra la señora diputada por la Ciu- da de las circulares rojas, que es el sustento de dad Autónoma de Buenos Aires. este acuerdo. Sra. Bullrich. – Señora presidenta: espero ¿Qué sucedió durante todo este tiempo para que el 18 de julio de 2013, momentos en que se que se haya producido este cambio de posi- recordarán los diecinueve años transcurridos ción? Yo dudo de que pueda haber verdad y desde el atentado a la AMIA y estarán transcu- justicia en este camino que ha elegido el go- rriendo las elecciones en la República Islámica bierno nacional. de Irán, no sea un acto en el que los acusados Del mismo modo que lo hizo en la Cámara –dos de los cuales hoy son precandidatos a pre- de Senadores, ayer el canciller negó la exis- sidente en Irán– hayan logrado su objetivo. tencia de cláusulas ocultas. Nos dijo: “No fan- Han transcurrido muchos años con una Jus- taseen”. Por eso quiero recordar que el 26 de ticia que ha tenido idas y vueltas, hasta que marzo de 2011 el periodista Pepe Eliaschev, en hace algún tiempo comenzó a profundizarse una columna del diario Perfi l adelantó que la una pista que, en realidad, fue la misma que Argentina estaba negociando un pacto secre- se estudió pocos días después de ocurrido el to con Irán. El canciller negó esta publicación atentado: la pista iraní, el lugar que ocupaba y trató al periodista de mentiroso. Luego nos un régimen teocrático, fundamentalista, totali-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 112626 003/05/20173/05/2017 009:24:449:24:44 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 127 tario en Irán, y no el pueblo iraní que en gran ble, y sujetarán a los que los formulen, con- parte lo sufre. sientan o fi rmen, a la responsabilidad y pena de Hoy la Argentina está condenando al Parla- los infames traidores a la patria”. Esto lo dice mento, al pueblo y a los familiares de las víc- la Constitución Nacional argentina. timas del atentado a un aberrante tratado que No sabemos cuál es el tiempo que implica implica un sometimiento a la primacía de los este memorándum: limbo temporal total. Tam- asesinos. Lo dije ayer: no sólo es inconstitucio- poco sabemos quién lo va a aprobar en Irán. nal, sino también inmoral. La ambigüedad que Podría haber tres instancias: el Consejo de los tiene el tratado no es un error de tipeo, como Guardias de la Revolución, la Comisión de Ex- dijo Timerman. La ambigüedad es el margen pertos o el Parlamento. No sabemos cuál. Esto que se da al tratado, es adrede, es a propósito. se dice inclusive en el mismo memorándum. Que lo escrito en castellano signifi que una cosa También se dice que no se priva al juez de su distinta que lo escrito en inglés tiene como ob- jurisdicción. Mentira. Se priva total y absolu- jetivo plantear cosas que el tratado no dice. tamente al juez de su jurisdicción, porque ¿qué Se crea una Comisión de la Verdad que es un es esta Comisión de la Verdad? ¿Qué es, una verdadero cachetazo a las víctimas y a la digni- mesa de café? Ayer dijo Timerman que la Co- dad de la Argentina. La Nación Argentina co- misión de la Verdad no tenía ningún sentido. loca en un pie de igualdad la verdad construida ¿Entonces, para qué se forma una Comisión de en sede judicial con lo que dice Irán respecto la Verdad si no tiene sentido? de este atentado. Sin embargo, la letra –que es lo importante, El atentado ocurrió aquí; murieron ciudadano lo que diga Timerman–, lo que se escribió nos argentinos y de otras nacionalidades. Irán mal en castellano, dice que la Comisión de la dice que sabe qué pasó en ese atentado y que Verdad tiene una función muy concreta. Lue- no hay ningún ciudadano iraní comprometido. go de haber analizado la información recibida Lo dijo en las Naciones Unidas y, además, dijo de ambas partes y efectuadas consultas con que la Argentina era cómplice de una guerrilla dichas partes e individuos, la comisión expre- chiíta. Seguramente eso va a ser parte de esta sará –taxativo– su visión y emitirá un informe Comisión de la Verdad, la verdad iraní. con recomendaciones sobre cómo proceder en el caso en el marco de la ley y de las regula- Se dice que no se somete a la Justicia argen- ciones de ambas partes, que tendrán en cuenta tina. Se la somete absolutamente a partir de la estas recomendaciones en sus acciones futuras. creación de una comisión especial prohibida ¿Qué pasará después con la causa? Dice: “am- tajantemente en el artículo 18 de la Constitu- bas partes” y “recomendaciones en sus accio- ción Nacional. La presidenta está violando el nes futuras”. También se afi rma que se remitirá artículo 109 de la Constitución, que también es toda la prueba a Irán. Se dijo muy claramente tajante. Ni en dictaduras ni en estado de sitio ayer que no es lo mismo enviarla en un proceso puede el Poder Ejecutivo inmiscuirse en cau- de extradición que en el marco de esta situa- sas o ejercer funciones jurisdiccionales. ción, donde la prueba será analizada por dos Este artículo es un paradigma claro de una miembros designados por el gobierno de Irán. competencia prohibida total y absolutamente Por eso digo que esta Comisión de la Ver- para el Poder Ejecutivo; la están ejecutando. dad no es la “Comisión de la Verdad”. Tiene Y ahora el Congreso Nacional, si hace ley este un carácter claramente vinculante, con reco- tratado, estará violando el artículo 29, que es mendaciones que implican compromisos en un artículo pensado para que el Congreso de las acciones futuras. la Nación o quien lo reemplace, como ocurrió Por eso sólo se ha hablado en genérico de durante la dictadura militar, no pueda sancio- cinco personas con código rojo. No están los nar leyes inconstitucionales o permitir al Poder nombres. Son ocho los imputados. ¿Por qué no Ejecutivo arrogarse funciones que no le corres- están los otros tres? Si mañana cae el código ponden. rojo, no hay más imputados. ¿Por qué no se El artículo es claro, dice que “actos de esta los puso con nombre y apellido si están en la naturaleza llevan consigo una nulidad insana- causa argentina con nombre y apellido? ¿Qué

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 112727 003/05/20173/05/2017 009:24:449:24:44 aa.m..m. 128 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª signifi ca “ciudadanos con código rojo”? ¿Qué Madres, las Abuelas y los sobrevivientes de la signifi ca si mañana cae ese código rojo? Que Shoá. Este compromiso lo adquirí a lo largo de ya no hay más imputados, que esta Comisión mi vida por el ejemplo y las experiencias que de la Verdad no puede preguntarles. he vivido. Por eso digo que no hay error de tipeo. Res- Los padres, madres, hermanos, primos y tíos pecto de esta discusión del código rojo el texto de mis abuelos murieron en campos de concen- en inglés es bien claro. Dice: “...as a fullfi l- tración. Recuerdo que mi abuela había termi- ment of Interpol requirements regarding this nado la secundaria en Polonia y se escribía con case...”. Es una causa obligatoria de suspen- sus compañeros de división, pero todos murie- sión o retirada de las notifi caciones. El texto ron en la Shoá. en español no dice lo mismo. Ahí hubo otro Luego, de mi infancia recuerdo esa juven- error de tipeo. Dice: “...en cumplimiento de re- tud gloriosa que militaba por un país mejor quisitos exigidos por Interpol...”. Es una impli- frente a la dictadura, con sus muertes y des- cancia totalmente engañosa; parece un trámite apariciones. Observé en esos rusos y polacos burocrático; lo otro es una exigencia. el amor a la patria que los había recibido. Por eso me llaman mucho la atención los Con los sobrevivientes, con las Madres y con tweets de la señora presidenta de la Nación del las Abuelas aprendí el ejemplo de la lucha día en que anunció este acuerdo. Uno de ellos por la memoria, la verdad y la justicia sin dice: “Reafi rma la Argentina su respeto incon- venganza, y tuve la certeza de que el mie- dicional al derecho internacional y compromi- do, la parálisis y el odio no eran el camino, so irrenunciable con el diálogo”. El diálogo porque lo único que podía transformar la con Irán. La espalda a las víctimas, la espalda realidad era la militancia, el compromiso, la a la AMIA, que fue la agredida, la espalda al política y la educación. pueblo argentino agredido, la espalda a la opo- Las grandes decisiones son fuertes y difíci- sición parlamentaria; el diálogo con Irán. les; no se cambia la realidad con tibieza. No se El segundo tweet de la presidenta dice: “No avanza hacia un mundo mejor y hacia la ver- queremos estar atrás de intereses geopolíticos dad con medias tintas. Este memorándum im- ajenos”. ¿Quiere decir que la causa judicial plica una decisión fuerte y valiente, que inicia responde a intereses geopolíticos? Estamos un camino hacia la posibilidad de la verdad, y hablando de justicia. ¿Cuáles son los intereses busca que los imputados, es decir, la línea iraní geopolíticos propios? de la causa de la AMIA, se sienten frente a la Señores diputados: tienen una oportunidad. Justicia argentina. Estamos hablando de un régimen que niega el En nuestro país, sin indagatoria no hay pro- Holocausto. Llevamos a ese territorio... cesados; sin procesados no hay culpables y, Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – por suerte, sin juicio previo no hay culpables. Concluya, señora diputada, porque su tiempo Como dije antes, este memorándum implica se ha terminado. una decisión fuerte y difícil. Se trata de una Sra. Bullrich. – ...el atentado contra la co- medida enérgica, tal como nos tiene acostum- munidad judía más importante de la Argentina. brados un gobierno que viene luchando desde Por eso pido a los señores diputados que no hace muchos años por la memoria y la justicia. voten este tratado, que es el camino a la im- Para llegar a este memorándum el gobierno ar- punidad. gentino tuvo que negociar. ¿Con quién otro, si Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – los imputados son iraníes? Comparten su tiempo de veinte minutos los Quienes estamos aquí muchas veces hemos diputados Carlos Moreno y Mara Brawer. participado en negociaciones internacionales, Tiene la palabra la señora diputada por la comunitarias y políticas. Muchos hemos estu- Ciudad Autónoma de Buenos Aires. diado la forma de negociar y sabemos que es Sra. Brawer. – Señora presidenta: cuando imposible negociar los valores y los principios. asumí como diputada nacional elegí jurar por Este memorándum de ninguna manera negocia la patria, y agregué que también juraba por las valores ni cambia en un ápice nuestra mirada

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 112828 003/05/20173/05/2017 009:24:449:24:44 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 129 acerca de la República Islámica de Irán, un Es- Tampoco respeto a quienes dicen que con tado negacionista que viola los derechos de las este memorándum hay nuevos desaparecidos mujeres y de las minorías. en la Argentina: los muertos de la AMIA. ¡Por Este memorándum no cambia en nada nues- favor, no lucren con los muertos, con nuestros tra mirada ni la del mundo acerca de Irán, y desaparecidos! constituye un intento de búsqueda de la verdad También hay muchos argentinos de origen y de la justicia. judío o no judío que apoyan el memorándum. La tradición judía tiene un principio que es Somos muchos los judíos que lo apoyamos; y muy importante: el valor de la responsabilidad lo hacemos porque constituye una oportuni- por nuestras acciones y por nuestros actos, y dad para la búsqueda de justicia. Ello es así también la responsabilidad hacia los otros que a partir de un memorándum que elaboraron no solamente son nuestros contemporáneos. los gobiernos de Néstor y de Cristina, que es “Ese otro” es el que vendrá, y también es “ese ejemplo en el mundo por su compromiso por la otro” que ya no está. Las ochenta y cinco víc- verdad. Los juicios que están realizándose en timas de la AMIA son ese otro, que para no- la Argentina son un ejemplo. La colectividad judía ha reconocido que ningún otro gobierno sotros –que somos el presente– implica una ha hecho lo que éste ha realizado para llegar a herencia sobre la que tenemos que decidir y la verdad respecto del atentado contra la sede elegir. La búsqueda de la verdad que intenta de la AMIA. este memorándum es un camino para dotar de justicia esa herencia. Éste es un momento difícil, una hora que no brilla. Como dice la canción de Silvio Rodrí- Son muchos los miembros de la colectivi- guez: “Debes amar el tiempo de los intentos, dad judía que no acompañan la aprobación del debes amar la hora que nunca brilla; si no, no memorándum. A muchas de esas personas las intentes tocar lo cierto”. Porque quiero tocar lo quiero y respeto. Disentir forma parte de las cierto, porque quiero memoria, verdad y justi- reglas de la democracia; el problema no es el cia, acompaño este memorándum. (Aplausos.) disenso. Sin embargo, no estoy de acuerdo en Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – que se busque generar miedo y terror aludien- El término restante lo utilizará oportunamente do a la amenaza de un nuevo atentado. No es el señor diputado Carlos Moreno. con miedo como se abrirá el camino hacia la verdad. Tiene la palabra el señor diputado por Cór- doba. No respeto a quienes se rasgan las vestiduras por este memorándum, pero que no tuvieron Sr. Negri. – Perdón, señora presidenta, pero problema alguno cuando el jefe de la policía no es como usted dice; en esto no hay discre- de la Ciudad Autónoma de Buenos fue Fino cionalidad. No se trata de que guarde cinco minutos para cuando vuelva. Ha transcurrido el Palacios, no sólo imputado sino procesado por término de un bloque y ahora comienza el que encubrimiento en el caso del atentado contra la corresponde a nuestra bancada. sede de la AMIA. Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – En su libro El terrorismo global, cuando se El señor diputado debió retirarse por una ur- reﬁ ere a la Alemania nazi, Fino Palacios la ca- gencia, pero ya vuelve. racteriza como un gobierno autoritario. Eso es lo único que tiene para decir de la Shoá. Me Sr. Negri. – En tal caso, habrá otro diputado; hubiese dado miedo que alguno de mis parien- si no, detengamos la sesión hasta que termine tes anduviera por la calle con kipá estando al de hacer lo que está haciendo. Esto no es reglamentario, señora presidenta. (Aplausos.) frente de la jefatura de la policía un negacionista encubierto. ¿Ningún ruido les provocó el –Ocupa la Presidencia el señor presidente hecho de que un rabino haya aprobado el nom- de la Honorable Cámara, doctor Julián An- bramiento, como jefe de policía, de un nega- drés Domínguez. cionista, un ocultador del crimen de la AMIA? Sr. Presidente (Domínguez). – Señor dipu- ¿No les daba miedo eso? (Aplausos.) tado Negri: ¿va a hacer uso de la palabra?

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 112929 003/05/20173/05/2017 009:24:449:24:44 aa.m..m. 130 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª Sr. Negri. – Señor presidente: tenemos que Se ha dicho mucho a esta altura del debate, tranquilizarnos porque yo no estoy agraviando se han realizado aportes con visiones distintas a nadie y me dirijo a la Presidencia. y quiero centrarme con el mayor de los respe- Sencillamente, la distribución del tiempo tos en tres consideraciones. es por bloques y no existe ningún antecedente En primer lugar, una refl exión general. parlamentario de que, habiéndosele otorgado ¿Cómo llegamos políticamente a este debate? el tiempo, un bloque decida hablar la mitad y En este sentido quiero manifestar honestamente guardarse el tiempo restante para después de una preocupación. Se están cumpliendo treinta que hablen los otros bloques. Eso no existe y años de democracia con difi cultades, pero en la no hay por qué enojarse. Simplemente hay que Argentina había dos consensos básicos más o hacer cumplir el reglamento. menos establecidos tácitamente entre la socie- Sr. Presidente (Domínguez). – La Presiden- dad, la política, el Estado y aun quien gober- cia solicita al señor diputado que haga uso de la nara de entre distintos partidos políticos. Me palabra en el tiempo que le corresponde. refi ero a la defensa de la democracia. Sr. Negri. – Señor presidente: en primer lu- En cuanto a la segunda cuestión, después de gar, tiene que terminar de ocupar su tiempo el los desastres que se hicieron en la investiga- bloque que estaba hablando. ción del juez Galeano hubo dos palabras que Sr. Presidente (Domínguez). – La Presiden- se hicieron carne en la sociedad argentina, en cia reitera al señor diputado que haga uso de la la política y aun en este gobierno: justicia y palabra. ¿Lo va a hacer? verdad. Me refi ero al caso de la AMIA. Sr. Negri. – No, señor presidente. Había un piso sobre el que no se retrocedía, Sr. Presidente (Domínguez). – La Presiden- donde había un consenso tácito. Hoy, desgra- cia advierte al señor diputado que debe respe- ciadamente, estamos aniquilando, quebrando, tar lo que dice el reglamento. Haga uso de su fragmentando ese consenso básico, social, po- tiempo. lítico y del Estado que se proyectaba como po- Sr. Negri. – No, señor presidente, y en todo lítica de Estado, a cambio de una celeridad que caso que pongan el tablero en cero, como cono encuentra justifi cación alguna. rresponde. ¿Cuál es la razón de tanto apuro? ¿Por qué? Sr. Presidente (Domínguez). – Hable, señor ¿Quién empuja? ¿Por qué hay que tratarlo así diputado. y por qué hay que dejar de privilegiar lo que Sr. Negri. – Señor presidente: no me gusta estábamos de acuerdo entre todos los sectores funcionar en estas condiciones. políticos, el gobierno, los familiares, las organizaciones? Sr. Presidente (Domínguez). – La Presiden- cia reitera al señor diputado que haga uso de Con la aprobación de este tratado se ha caí- los veinte minutos que le corresponden y si hay do uno de los consensos básicos más impor- alguna alteración del reglamento, lo tendrá que tantes –aunque sea desde el dolor– que tenía la hacer saber a la Presidencia. Se está cumplien- democracia argentina. do lo que dice el reglamento y en ese sentido la ¿Ha evaluado –el canciller no lo ha dicho– Presidencia le aclara que el legislador del Fren- el gobierno que hay elecciones en julio en la te para la Victoria que debía hablar no se en- República de Irán? ¿En política exterior se cuentra presente. Se agotó su tiempo y después hizo análisis de la situación interna y externa hará uso de la palabra en forma individual. del país? Sr. Negri. – Señor presidente: le agradezco ¿Se sabe, como se ha dicho aquí, que la pi- sus explicaciones. Si eso se hubiera dicho des- rámide institucional de la jerarquía de las leyes de un principio nos hubiéramos ahorrado toda es distinta en Irán a la del pueblo argentino? esta cuestión. Nosotros nos hemos comprometido con un La realidad es que el ofi cialismo ha logrado tratado que tiene la aprobación y la ratifi cación que se produzca un poco de distracción. ¡Ga- del Congreso y que luego de su ratifi cación co- naste, Kunkel! mienza a ser operativo inmediatamente.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 113030 003/05/20173/05/2017 009:24:449:24:44 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 131 En Irán, donde el gobierno no tiene mayoría, las críticas– incurre en la violación del artículo existe un segundo paso, que no es la promul- 18, y en consecuencia del debido proceso, y gación de la ley. Hay un Consejo de la Revo- del artículo 109, que impide al Poder Ejecutivo lución y, además, hay diferencia entre ambos y arrogarse el ejercicio de una función judicial. deben resolver la interpretación constitucional, Debido al poco tiempo de que dispongo porque se trata de un gobierno bicéfalo. no quiero entretenerme mucho en temas a los Es decir que nosotros vamos a una velocidad cuales se van a referir luego otros colegas, que pagando el precio de la destrucción del consen- tienen que ver con el procedimiento y el debate so y ellos todavía no han dado un solo paso. de estos días con el propio canciller. ¿Qué ha privilegiado el gobierno? ¿Cuál es la Hay un dato que tenemos que saber: de los razón? ¿Por qué lo ha hecho? ¿O estamos par- siete puntos, uno solo ya está en marcha, que es ticipando de la elección en Irán? la comunicación a Interpol; los otros seis están No se conoce un solo país en la Tierra que en debate en la Argentina. Nosotros nos hemos defi na una estrategia a seis meses de una elec- dividido en una causa que era común, mientras ción que puede cambiar geopolíticamente la que en Irán se han unido y todos festejan. De relación con otro país, sin saber quiénes son las manera que algo está pasando en la interpre- autoridades. A eso debe hacerse un agregado. tación de la relación que se ha establecido, en Tres de los candidatos que fi guran entre los el giro de la estrategia internacional de la Ar- cinco imputados están en el gobierno, y si el gentina. gobierno o el presidente pierden la elección, Con respecto al informe de la comisión, ¿us- como lo veremos después y como se ha dicho tedes creen que va a terminar ahora? Ya está aquí, de acuerdo con el artículo 7º del tratado, operativo en Interpol. Cuando le preguntamos existe la posibilidad de que se puedan profugar al canciller si el informe va a ser previo o pos- y de que perdamos la herramienta procesal ma- terior a los interrogatorios no supo qué respon- yor de toda esta etapa de la investigación que der. Es cierto que no es vinculante, pero no es consiguió la Argentina. De eso se trata, y no de una abstracción. enojarnos ni de insultarnos. Otra pregunta: ¿qué son las acciones futuras Como bien se ha dicho, el tratado está car- que señala? ¿Los interrogatorios? Entonces, gado de una inconstitucionalidad de base que ¿es previo el informe a los interrogatorios? ¿Va lo va a hacer inoperativo. Además, mientras la a inducir con opinión, aunque no sea vinculan- Argentina no sólo es signataria del Tratado de te, qué es lo que hay que hacer? ¿Los va a con- Viena, sino que también lo ratifi có, Irán no lo dicionar? Como bien dice el diputado Tunessi, ha ratifi cado. Es cierto que igual se ve obligado insisten en que eso que va a haber allá es un por los usos y costumbres y por el pacta sunt acto judicial. Le quieren poner el califi cativo servanda –como se hizo referencia acá–, pero de “judicial” porque le llaman indagatoria a lo también es cierto que, de acuerdo con la reque amañadamente no lo termina de ser, pero forma del 94, el que estamos considerando no no es un acto judicial porque no puede producir tiene la categoría de los tratados que tienen el efectos dentro de la legislación argentina, que mismo rango que la Constitución. es la que debe predominar, y pueden oponer la Éste es un tratado supralegal, que no se pue- legislación iraní. Es decir que estamos frente de oponer ante un planteo de inconstitucionali- a una fi cción que tiene un nudo de acción y dad por violación del artículo 27 –como bien se de análisis eminentemente político y hay que ha señalado– cuando afecte el interés público asumirlo por ese lado. de la Nación. La misma norma tiene la Cons- Me quiero detener un minuto en el artículo titución iraní para proteger sus derechos desde 7º. Lo de Interpol es la estrategia judicial más otra mirada religiosa y moral, mucho más res- efi caz que tuvo la Argentina en todo este tiem- tringida aun que la que tiene la Argentina. po después de lo de Galeano; es el arma diplo- Y entrando por el 27, como bien se señaló, mática más fuerte que tiene. Están sitiados. So- la constitución de la comisión –tema en el cual lamente pueden ir a Siria o juntarse con Hez- no voy a entrar porque ya se han indicado bien bollah; no pueden dar vueltas por otro lado.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 113131 003/05/20173/05/2017 009:24:449:24:44 aa.m..m. 132 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª Y como mínimo está cuestionada la posibi- Sr. Rossi. – Si no tienen partidos. lidad –aunque nosotros creemos que además Sr. Negri. – Lo hacen para mostrar el diá- es certera– de que se destrabe la acción, no por logo con la Argentina. Para Irán esto es pura el pedido de captura, como dijo el canciller. El ganancia. No tienen ninguna pérdida. Esto les pedido de captura puede estar. Lo efi caz de In- permitirá comenzar a trabajar para salir de la terpol es lo que establece en sus artículos 79, sospecha. Éste es el camino que quieren transi- 80, 81 y 82 que dicen que debe aprehenderlo, tar y es lo más coherente, porque están aislados ponerlo a disposición y garantizar que no huya, del mundo. y posibilite la acción de la justicia del país pe- La Argentina ha cometido graves errores. ticionante. Pero si, además, hubiese dudas... ¿Qué nos dijo el canciller? Al respecto aclaro Ya ocurrió un antecedente: después de la caí- que he escuchado a un periodista muy notorio da, del papelón, del fracaso, de la complicidad decir exactamente lo mismo. Nos dijo: “Pro- del juicio de Galeano, lo levantó de ofi cio por bemos. Si no cumplen, no pasa nada”; es algo los artículos 80 y 81, incisos c) y d), respecti- así como decir: “Tiremos una fi cha”. Esto no vamente, que le permite al secretario general es política internacional. ¿Quién puede pende Interpol, en caso de que se hayan modifi - sar que en el mundo de hoy las decisiones en cado las condiciones mínimas por las cuales materia de política exterior no tienen costos y se pusieron en marcha las notifi caciones rojas, benefi cios? ¿Acaso creen que los resultados de levantarlas automáticamente. ¿Ustedes creen esas decisiones pueden ser neutros? Creo que que Irán no lo está gestionando? Sería un acto se está jugando con fuego. Es lo mismo que de ingenuidad pensar otra cosa. decir que la última junta militar –salvando las Por otro lado, ¿cuál es la política exterior de distancias– decidió actuar en la causa Malvi- la Argentina? Tenemos en claro cuál es la de nas porque en los últimos 150 años no se había Irán: romper el bloqueo económico y diplomá- hecho nada. ¿Acaso creen que lo hicieron para tico al que está sometido. La ambigüedad de probar cómo les iba? Sinceramente espero que la Argentina le garantiza a Irán amistad en ese ése no haya sido el razonamiento. camino. Es muy peligroso jugar con fuego en el es- Hoy Irán no puede vender su petróleo, cuyo cenario internacional. Se puede mantener una ingreso está bloqueado en Estados Unidos y en posición coherente y digna, pero los errores de Europa; China se lo compra a un 30 por ciento interpretación con respecto a lo que está pa- menos de su valor. Yo no estoy en condiciones sando en el mundo nos pueden implicar un alto de asegurarlo, pero nosotros tenemos un pro- costo. blema energético. Entonces, si nadie brinda las Al respecto, quisiera traer a colación dos explicaciones del caso, la hipótesis se plantea. ejemplos. En primer lugar, poco antes de morir, Además, en América Latina, Irán tiene cerra- a Stalin le pidieron que hiciera algún tipo de re- dos los caminos. Su relación es con el ALBA, consideración sobre el proceso ruso, porque se que la impulsaba el presidente Chávez. En este caía. Stalin les dijo a sus interlocutores que se sentido, debo reconocer que el presidente Kir- quedaran tranquilos, porque los que se iban a chner, aun con el nivel de amistad que mante- caer eran el capitalismo y los Estados Unidos, nía con Chávez –que nosotros no compartía- y que había que sostener el proceso, porque lo que se venía era el Apocalipsis y ellos iban a mos políticamente–, tenía un límite, producto quedar en pie. Creo que todos sabemos cómo de la interpretación sobre la ubicación política terminó la historia, y no lo digo porque Estados de un país como el nuestro en el concierto del Unidos esté bien. mundo. Kirchner avanzaba, frenaba y no daba un paso más. Esto ha quedado al margen. Lo mismo ocurrió en materia de responsabilidades para los que dicen que no pasa nada. ¿Cuál es hoy la situación interna de Irán, Esto se lo digo respetuosamente a nuestro can- además de las elecciones? Hay una polariza- ciller. El hecho es que Chamberlain, primer ción salvaje. ministro de Inglaterra, viajaba porque creía Sr. Rossi. – ¿Entre qué partidos? que podía sitiar a Hitler y mantenerlo encerra- Sr. Negri. – Entre todos. do en Alemania. Como sabemos, fracasó, pero

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 113232 003/05/20173/05/2017 009:24:449:24:44 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 133 tuvo la dignidad de renunciar. Por suerte, lue- mento fácil, que esto no va a tener costos, que go se hizo una lectura correcta y la humanidad total probamos, que es un ensayo, que tiramos tomó otro camino. una fi cha. Eso es lo que ha dicho. En la Argentina se han cometido errores por Al radicalismo pueden decirle lo que quie- el zigzagueo de nuestra política. Tuvimos una ran y cuestionarle lo que deseen, pero en ma- mala lectura después de la Primera Guerra. teria de política internacional hay que mirarlo Luego de la Segunda Guerra, durante la déca- con los ojos bien abiertos. Estamos dispuestos da del 50, muchos creyeron que Corea haría a discutir lo que quieran. El peronismo versión estallar una tercera guerra mundial y que así de los 90 todavía tiene que explicar qué acuer- volveríamos a vender materia prima, pero se do hicieron para que el Plan Cóndor, que iba equivocaron. No quiero decir nada sobre el pe- a ser para desarrollo pacífi co de la ciencia y ronismo de los 90, que creía que Estados Uni- tecnología de la Argentina, se tuviera que des- dos era la hegemonía y la nueva globalización. mantelar en complicidad con una mala lectura Tuvieron “relaciones carnales”, sobreactuaron, del mundo y por una alianza. no tuvieron límites. El precio que se pagó fue Raúl Alfonsín integró la Comisión de Paz y muy alto. Además, en el mundo vino la mul- recorrió muchos lugares con Olof Palme. Nos tilateralidad y aparecieron India y China. Es pueden decir lo que quieran, pero va a ser difí- cierto que los países emergentes están cumpliendo otro papel. Esto se lo digo al presidente cil que encuentren que alguna política exterior de la comisión. ¿Pero qué países emergentes? de la Argentina trajo como consecuencia actos ¿Los BRICS? Irán no integra ninguno de esos de violencia, terrorismo o atentados a la demo- grupos, está en absoluta soledad, se junta con cracia en el país. dos o tres. Procuramos tener, aun con errores, una di- Entonces, hagamos una política de Estado mensión del lugar que ocupamos en el mundo, que nos ubique en el mundo con coherencia y sabiendo con quién juntarnos y preservando con los márgenes posibles que tenemos, afi r- nuestros valores y nuestra coherencia. mando un espacio regional, que es el desafío También les digo con buena fe que por una de este tiempo. Es necesaria una política in- mala lectura de los 90 aún se piensa que ella ternacional coherente. Después nos pregunta- fue la base de la consecuencia, lo que lamen- mos por qué no prestan atención o no paran en tamos, y sobre lo que no hay justicia ni verdad nuestro país y nos saltean cuando los presiden- y todavía no se sabe qué pasó con la compli- tes del mundo viajan. cidad. Deberíamos preguntarnos si un país de peso Por último, quiero decir que el decreto del relativo como el nuestro se puede incorporar al presidente Kirchner del año 2005, en la OEA, juego peligroso y global de otro país al que to- en la Comisión Internacional de Derechos Hu- dos, sin excepción, incluido este gobierno y los manos, fue un avance importantísimo en el organismos multilaterales, han caracterizado reconocimiento de la responsabilidad del Es- correctamente como terrorista y, además, está tado. Allí hubo un acto de compromiso que el impugnado por las organizaciones de derechos presidente después hizo operativo en el decreto humanos por discriminación y por violación de 812, por el cual la Argentina se comprometía los derechos humanos en el concierto interna- a transparentar información y recursos de las cional. ¿Cuál es la razón? ¿Por qué se hizo? centrales de inteligencia, a tener una nueva ley ¿Acaso ahora vamos a acelerar la causa de la de inteligencia, a resolver el tema de la repa- AMIA y sacrifi camos el consenso? Admitan ración económica de los familiares que fueron que tenemos más interrogantes que certezas. perjudicados. A este respecto hay un proyecto Finalmente, si bien no pensaba hacerlo, voy aprobado en el Senado, otro está en Diputados a dedicar un par de minutos al papel del can- y otro... ciller. Sería mucho reconocerle a él la política exterior. Durante todo este tiempo el canciller –Varios señores diputados hablan a la vez. se ha dedicado a agraviar, y no ha estado a la Sr. Rossi. – Hay un dictamen de comisión altura de las circunstancias. Cree que es un mo- para ser tratado.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 113333 003/05/20173/05/2017 009:24:449:24:44 aa.m..m. 134 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª Sr. Negri. – Me parece muy bien si es así. respeta, salvo cuando puede hacer uso de sus Abogamos para que haya una contribución en benefi cios. esa dirección, pero hoy nos vamos con un sa- A pesar del largo tiempo transcurrido, se ha bor amargo y no queremos predecir un futuro conseguido un gran logro: la vigencia de las con la Argentina aislada en el mundo, zigza- alertas rojas para los jerarcas iraníes –ésa es la gueando en la política internacional, deman- principal preocupación del gobierno de la Re- dando que nos atiendan, pero desatendiendo pública Islámica de Irán–, que hoy están confi - dónde nos ubicamos en el mundo, preservando nados, sin poder moverse de su país. El sentido nuestros principios y eligiendo jugar en el es- común indica que Irán no cederá a sus jerarcas cenario global con una capacidad que no tene- para que la Justicia argentina pueda proceder mos ni estamos en condiciones de lograr de las y que lo más probable es que las alertas rojas manos de quienes proponen la violencia como caigan. método, el fanatismo religioso como manera Somos los únicos que perderemos en esta de vida y, esencialmente, la idea de que los obstinación del gobierno que cubre intereses derechos humanos se pueden violar tantas y inconfesables –cualquiera sea la razón geopo- cuantas veces sea necesario. (Aplausos.) lítica, energética o económica–, porque están Sr. Presidente (Domínguez). – Tiene la reñidos con los más elementales derechos de palabra el señor diputado por Córdoba, quien las víctimas de este hecho terrorista que enluta comparte su tiempo con la señora diputada Ca- a todo el pueblo argentino. Sólo esto bastaría maño. para rechazar el memorándum, pero hay algo Sr. Fortuna. – Señor presidente: frente a más pernicioso aún. Este instrumento encarna un tema tan sensible e importante para nuestro la claudicación de nuestra soberanía y exclusi- país, en principio quiero expresar que siempre va competencia como nación de llevar adelan- la búsqueda de la justicia debe ser el primero te un procedimiento judicial para encontrar la de los objetivos a perseguir, no sólo por parte verdad y castigar con el máximo rigor a quie- del gobierno, sino de toda la Nación. nes perpetraron este tremendo atentado. Como ya lo han señalado quienes me pre- Siempre hemos reconocido el esfuerzo de cedieron en el uso de la palabra, lamentable- este gobierno en cuanto a la vigencia y el res- mente el contenido del documento está muy peto por los derechos humanos, pero no pode- lejos de garantizar esta búsqueda de justicia. mos dejar de señalar que estamos en presencia Por eso deseo manifestar el rechazo categórico de un verdadero terrorismo de Estado llevado del bloque Córdoba Federal al Memorándum adelante por encumbrados funcionarios iraníes de Entendimiento que estamos analizando, en en contra de la vida de los argentinos. Sí, señor consonancia con el bloque del Frente Peronista presidente, se trata de argentinos, de compa- que integramos. triotas que pertenecen a una de las más grandes Coincido plenamente con mis pares que han comunidades del país, como es la comunidad señalado que estamos en presencia de un ins- judía. Ahora el gobierno, con su conducta, ha trumento inconstitucional, poco claro, ambi- cambiado su posición histórica valente e impreciso. Sin embargo, el canciller Por eso, aprovecho esta oportunidad –como Timerman sostiene que su principal argumento lo ha señalado el gobierno de mi provincia a es que la causa está paralizada y es el único través de su gobernador, el señor José Manuel camino para movilizarla y habilitar las inda- de la Sota– para transmitir nuestro apoyo y so- gaciones. lidaridad a la comunidad judía, y decirle que No es cierto que la causa esté parada y la ésta es una tragedia sufrida por todo el pueblo Justicia argentina esté trabada; sólo se dice argentino, y es todo el pueblo el que reclama esto para justifi car este memorándum. Sabe- justicia, aunque algunos representantes hoy mos que hay avances en la causa y por eso prefi eran el silencio. se han negado a un contacto institucional del Recordar a los caídos en ese inhumano aten- Congreso con los responsables –juez y fi scal– tado de hace diecinueve años nos hace pensar de la causa, y no por respeto a la división de también en tantos argentinos que han caído poderes, como dicen, que este gobierno jamás en otros hechos trágicos: accidentes aéreos,

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 113434 003/05/20173/05/2017 009:24:459:24:45 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 135 ferroviarios y víctimas del narcotráfi co. Esto legislación especial acorde con la complejidad nos lleva a preguntarnos qué está pasando con de estas causas, precisamente para agilizarlas y la valoración respecto de estos episodios; que hacer más efi ciente el procedimiento judicial a está pasando con los funcionarios que tienen fi n de servir mejor a la ciudadanía. directamente la responsabilidad de abordarlos; Lejos estamos de ese escenario. Una vez más qué ocurre con la universalidad de los derechos nada de esto ha sucedido. Diálogo y concerta- humanos respecto de estas tragedias y las per- ción son palabras inexistentes en el diccionario sonas que hace diecinueve años que reclaman de este gobierno; una vez más se ha inclinado justicia. Cuando suceden tragedias, el Estado por las divisiones y el enfrentamiento de una debe tratar, por todos los medios, de reducir causa que es nacional y cuenta con la solida- sus consecuencias, aminorar el dolor de los ridad de todo nuestro pueblo. Fíjense ustedes amigos, el sufrimiento de los familiares y cal- que haber quebrado su propio compromiso ha mar la angustia del pueblo. Todo eso se logra generado un clima de confrontación que conde una sola manera: con justicia. dena cualquier posibilidad de éxito futuro. Este Este Memorándum de Entendimiento no va tratado ha sido mal parido y no se va a poder en esa dirección. El atentado a la AMIA perpe- sostener por sus propias fallas de nacimiento. trado hacia el pueblo de nuestro país, que ha Hay una falla gravísima en su elaboración y exterminado vidas argentinas, no encontrará contenidos conceptuales. Parece que esta larga justicia en un tratado oscuro, que deja tantas historia de frustración y de dolor para el pue- dudas de simple sentido común. blo argentino y su comunidad judía no hubiese Me pregunto cómo se puede pensar en una dejado ninguna enseñanza, porque es evidente solución diplomática para abordar un delito de que la mayoría de la comunidad judía hermana terrorismo de Estado mediante un tratado que se siente gravemente traicionada y agraviada, quiebra las garantías del derecho soberano en como el resto de los argentinos bien nacidos, la Argentina. Cómo se puede pensar en una con la sanción de la iniciativa que está habili- Justicia sentándose a la misma mesa con los tando este tratado con Irán, que va a dilatar en autores del atentado. ¿Acaso algunos no creen el tiempo y va a diluir todo esfuerzo conducen- en la responsabilidad del Estado iraní en el cri- te a saber la verdad y a proceder al castigo de men? Si es así, díganlo. los culpables. Tampoco puedo dejar de señalar la desazón Por todas estas razones expuestas, por el res- que me embarga cuando recuerdo que la se- peto a la memoria de nuestros compatriotas y ñora presidenta de la Nación faltó a su propio porque este memorándum sólo logra ponernos compromiso público, conocido dentro y fuera un paso más lejos de la justicia, lo vamos a re- de nuestro país, por el que se propuso no dar chazar en todos sus términos. (Aplausos.) ningún paso en esta causa sin antes consultar Sr. Presidente (Domínguez). – Tiene la pa- a la comunidad judía argentina y a todos los labra la señora diputada por Buenos Aires. partidos de la oposición por la envergadura que se daba al hecho. Sra. Camaño. – Señor presidente: voy a so- Consultar signifi ca evaluar opiniones diver- licitar que se inserte en el Diario de Sesiones sas antes de tomar una decisión; implica llevar la parte de mi discurso que no pueda llegar a adelante un procedimiento de diálogo con los exponer por falta de tiempo. actores a los que se requiere opinión, porque Sr. Presidente (Domínguez). – Así se hará, se considera valiosa para elaborar la decisión, señora diputada. que seguramente será trascendente. Consultar Sra. Camaño. – Nos convoca un asunto de es dar fuerza institucional, incorporando po- signifi cativa trascendencia y gravedad institu- der de decisión en las políticas consideradas cional. Lamentablemente, de cara al proceso por su naturaleza de Estado. Además, habilita que se viene presenciando, desde que toma- conclusiones y cambios de conducta frente a ra estado público el memorándum, cuando la las tragedias ocurridas en la Argentina y que, presidenta lo anunció por Twitter y luego por como bien se expresó ayer, desde la cabeza del cadena nacional, una cuestión que debiera ha- Poder Judicial argentino necesitarían de una berse analizado y tratado como una verdadera

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 113535 003/05/20173/05/2017 009:24:459:24:45 aa.m..m. 136 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª cuestión de Estado ha devenido en un mero lo actuado y de lo por actuar por parte de las asunto de gobierno. autoridades de nuestro país en su contraste con En esta mirada miope, mezquina, hasta mi- la Constitución Nacional, porque esto permite serable –diría sin temor a exagerar con el ca- poner en tela de juicio el acuerdo con razones lifi cativo–, poco ha importado reparar en los contundentes. bienes y valores que se han puesto en juego. Hay que partir de una premisa que consis- En mi opinión se sacrifi can, se ponen en jue- te en atender la regla de supremacía constitu- go y en serio riesgo no solamente la memoria cional, que consagra el artículo 31 de nuestra de las ochenta y cinco víctimas inocentes, el Ley Fundamental, para a partir de allí advertir dolor de sus familiares y amigos y el padecer cómo juegan los tratados y las leyes frente a la de un pueblo que se ha visto sacudido por la Ley Suprema. atrocidad del hecho, sino también la soberanía Es un tratado bilateral. Claramente lo dijo nacional, el valor de las instituciones, el valor ayer la embajadora Ruiz Cerutti, cuando expu- de la Constitución, la necesidad de verdad y so la naturaleza jurídica en función de lo que justicia, la dignidad. establece la Convención de Ginebra en materia Esto es así porque se trata del peor atenta- de tratados. Indudablemente, es lo que amerita do terrorista en el territorio argentino. Y los el tratamiento que le estamos dando por parte atentados no son cuestiones de una comuni- del Congreso. dad, ni de un pueblo, ni de un país, ni de Sentada esa premisa, la consideración del un grupo ni de una etnia; son cuestiones que tema no puede pasar por alto el análisis de le- afectan a la civilidad. galidad con base en lo que predica la Ley Su- Hemos asistido a un debate que ha sido pre- prema. Esto es, advertir y no perder de vista cipitado, carente de la profundidad refl exiva que en el orden interno debe prevalecer lo que que este tema ameritaba y que arroja sólo la predique la Constitución por sobre la letra de certeza de una generalidad de las voces que se un tratado, que en consecuencia imperiosa- oponen al instrumento. La excepción está dada mente debe compatibilizar con aquélla. prácticamente por aquellos que propician la Una digresión: el inconveniente podría ve- aprobación, y esto va a quedar de manifi esto al nir de la mano de la regla del artículo 27 de la fi nal de esta jornada, cuando se vote. Convención de Viena sobre el Derecho de los En el afán de relativizar a otras voces se ha Tratados, ratifi cada por la Argentina, según la llegado incluso a la barbaridad que ha come- cual nuestro país no puede incumplir un trata- tido en el día de ayer el canciller, cuando ha do invocando en su contra el derecho interno, intentado equiparar este acuerdo con algunos lo que podría derivar en responsabilidades del otros acuerdos comerciales que se han fi rma- propio Estado argentino, aun cuando el memo- do en el pasado, en una chicana absolutamente rándum fuese hallado inconstitucional por la inadmisible. Justicia argentina. Unanimidad prácticamente de voces contra- Esto nos obliga a ser más que serios a la rias, si atendemos a los más interesados, que hora de viabilizar este memorándum, porque son los familiares de las víctimas. Y, por cierto, lo convenido se colocaría –de todos modos– la sensación generalizada comulga con el pesi- por encima de la ley, con los riesgos que ello mismo, cuando se trata de evaluar expectativas de por sí supone, especialmente, para el plexo acerca de los resultados positivos esperables. normativo penal y procesal penal argentino. Esto también ha quedado plasmado en las pa- En suma: nos obliga a tomar conciencia de los labras del propio canciller en el día de ayer, riesgos consiguientes. porque si algo me faltaba para convencerme No en vano, ayer no más, el doctor Loren- acerca de la inocuidad del tema es lo que dijo zetti, con el equilibrio y la mesura que lo dis- el canciller ayer. tinguen, nos recordaba que “las decisiones de Por eso estimo que lo que principalmente la mayoría pueden ser declaradas inconstitu- cuenta es formular un análisis de legalidad es- cionales por los jueces”, máxima que no tiene tricta, depositando la mirada y el enfoque de nada de novedosa, pero que dicha aquí y ahora

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 113636 003/05/20173/05/2017 009:24:459:24:45 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 137 cobra una dimensión especial, pues bien vale designios o intereses foráneos, iraníes en este en este caso. caso. Efectivamente, el gobierno, en su afán por Comparto y hago propia la afi rmación hecha lograr la aprobación inmediata de lo acordado por distintos legisladores y expertos, alimen- –a la luz de cuanto señalan sus representantes y tada sin dudas por la palpable vaguedad, am- exégetas–, se ha venido apoyando casi exclusi- bigüedad e incoherencias de los términos del vamente en consideraciones de conveniencia, memorándum, en el sentido de que se estaría para lo cual pretexta, o bien la parálisis del delegando y/o resignando –con su aprobación expediente, o bien el deseo de avanzar en la y ratifi cación– una jurisdicción que sólo les causa, pero ha venido soslayando o relegando corresponde a los tribunales nacionales. Repa- a un muy segundo plano los riesgos, especial- remos en el hecho de que la reforma del 94, mente de tomar en cuenta la juridicidad estricta en la necesaria búsqueda de compatibilización del asunto. con la constitucionalización de los derechos Quiero dejar sentado que mi análisis par- humanos y los procesos de integración en cier- te de la base de interpretar la Constitución de nes, intentó fl exibilizar el esquema rígido de un modo que contiene a la letra, pero también la Constitución histórica, pero lo hizo acotada- abraza al espíritu, de modo que sus reglas, sus mente en su texto por vía de los incisos 22 y 24 principios y valores hayan de cobrar vigencia y del artículo 75. efectividad en la práctica y se compadezcan con La Constitución no sólo no autoriza la dele- los fi nes que aquélla consagra. Esto es, una mi- gación de la soberanía nacional, sino que tam- rada abierta, extensiva y dinámica de aquéllos. poco autoriza la delegación de competencias y Esta aclaración se hace necesaria frente jurisdicción fuera del acotado margen en que a la evidente vaguedad y ambigüedad, y aun aquéllos lo permiten. Esto es, dentro del esque- incoherencia, de los términos que contiene el ma de tratados de derechos humanos, y de ahí convenio, de cara a la existencia de una causa la competencia de la Corte Interamericana de penal en curso y trámites actuales por ante jue- Derechos Humanos que establece el Pacto de ces nacionales. San José de Costa Rica a favor de organiza- Es evidente que el memorándum ofrece ciones supranacionales en condiciones de refl ancos a reparos constitucionales varios –por ciprocidad e igualdad y que respeten el orden su contenido o materia– que seriamente ame- democrático y los derechos humanos. nazan su legalidad y legitimidad. Nada de esto acontece en este caso: el Me- El artículo 27 de la Constitución Nacional morándum de Entendimiento no es ni una cosa establece que la política internacional plas- ni la otra e impide seguir adelante con el asunto. mada en la celebración de tratados impone en Sr. Presidente (Domínguez). – Señora di- cuanto a éstos que se trate de “tratados que es- putada... tén en conformidad con los principios de dere- Sra. Camaño. – Señor presidente: voy a cho público establecidos en esta Constitución”. insertar el resto de mi alocución pero quiero Es decir que “el constituyente generalizó el decir algo más, si me lo permite, que tiene que objetivo de la norma a una supremacía genera- ver con la cláusula 3 de este tratado. lizada de la Constitución, en benefi cio de todos El “Una vez que la Comisión haya sido es- los habitantes”, tal como lo enseña el maestro tablecida...” con que principia permite presu- Humberto Quiroga Lavié al comentar la norma. poner o alimentar la idea de que eso –la crea- Si algo queda patente en el caso es que du- ción y el establecimiento de la Comisión de la dosamente este acuerdo se ajusta a tales prin- Verdad– acaecerá algún día, en algún lado, en cipios. algún momento, y nos deja algo claro: este tra- ¿Por qué? Porque la Argentina no puede tado traslada a Teherán la justicia y la verdad. dejar de ser soberana, delegando o resignan- (Aplausos.) do jurisdicción. No puede hacerlo, así sea tan Sr. Presidente (Domínguez). – Tiene la sólo generando el riesgo de subordinación a los palabra el señor diputado por Córdoba, quien

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 113737 003/05/20173/05/2017 009:24:459:24:45 aa.m..m. 138 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª compartirá su tiempo con el señor diputado diversos, y cuyas leyes emanan de representan- Juan Carlos Zabalza. tes surgidos del sufragio popular sin revisión Sr. Martínez (E. F.). – Señor presidente: de ningún consejo de sabios. creo que cuando las posturas son tan encontra- Irán es un Estado teocrático donde los guar- das, tan abismalmente distintas y tan encona- dianes de la religión, reunidos en consejo, su- das en su defensa, al argumentar muchas veces pervisan las leyes y las sentencias judiciales. se corre el riesgo de extralimitarse o de exage- No se puede proceder si para las autoridades rar tal vez en la fundamentación. iraníes no sólo son inocentes, sino también hé- Ésta es una duda que me cabía antes de co- roes nacionales, mientras que para la Argentina menzar mi intervención, pero la interrupción resultan criminales de lesa humanidad. del jefe del bloque ofi cialista, siempre inteli- Los terroristas de Estado de la ESMA arro- gente y astuto, al intervenir el diputado Negri, jaban al mar a prisioneros previa unción reli- me convence de lo contario. giosa; los terroristas de la AMIA actuaron en Se preguntaba Agustín Rossi: ¿entre qué nombre del Partido de Dios, el único que existe partidos se produce la polarización electoral en en Irán, por lo que no hay polarización posible. la elección por venir dentro de poco en Irán? El ¿Cuál es la diferencia entre los terroristas de la diputado Negri, desde luego, no tenía respues- ESMA y los de la AMIA? Ninguna, pero en la ta. Es que no hay partidos políticos. Allí sólo Argentina las cosas cambiaron, y los crimina- funciona el partido de Alá, el Partido de Dios les hoy responden ante los tribunales de la ley y el partido del Islam. Por lo tanto, esa adver- y ni Dios los salva. A los iraníes acusados los tencia del diputado Agustín Rossi me releva de protege Alá, dentro de su país, hasta que las exagerar a la hora de mi intervención. circunstancias sean distintas. Ahmad Vahidi, ministro de Defensa; Ali Fa- Ello está claro en el punto 8 del acuerdo que llahian, ex ministro de Seguridad; Ali Velayati, malamente la Cámara de Diputados hoy habrá ex canciller y candidato a presidente; Mohsen de ratifi car, relativo a derechos básicos. Dice Rezaí, jefe de la Guardia Revolucionaria y así: “Nada de este acuerdo pondrá en riesgo candidato a presidente; Imad Mughniyah, jefe los derechos de las personas, garantizados por del servicio de seguridad externa de Hezbo- ley”. Ésa es la ley islamita que da protección a llah, son inocentes. los criminales de la AMIA. Excepto el último, ajusticiado en Damasco, En nota específi ca publicada en el periódico los restantes requeridos por el fi scal Nisman y digital Parlamentario explicamos la insanable procurados por Interpol ya han sido absueltos nulidad del memorándum, que es agraviante de en los hechos por la estructura institucional ira- la Constitución por limitar la persecución de ní que funciona en nombre de Alá. un delito de lesa humanidad perpetrado por el Los funcionarios iraníes buscados son adhe- terrorismo de Estado; pero como el ofi cialismo rentes, cooperadores, instigadores y cómplices no comparte esa visión pasaré a referirme al del Partido de Dios o Hezbollah, también em- tratado. bargado por el juez Canicoba Corral. Actúan Ninguna posibilidad hay de construir una en nombre de su Dios y en el marco de su ben- Comisión de la Verdad. La Justicia argentina dición para la destrucción del Estado de Israel, ya estableció la verdad, con nivel de existencia incluyendo la mutual judía en Buenos Aires. de motivos bastantes para llamar a indagatoria ¿A quién se le puede ocurrir pactar, con al- a una serie de funcionarios iraníes imputados, guna paridad, con el Partido de Dios? A nadie en razón de ser los instigadores y facilitadores en su sano juicio. Y está aquí la incompatibi- del atentado perpetrado por el Partido de Dios lidad sustancial del tratado patentizada en el o Hezbollah contra la sede de la AMIA. punto 4° del acuerdo. Esa verdad, con ese nivel de convicción, fue Se establece que, concluida la Comisión de avalada por el Comité Ejecutivo de Interpol y la Verdad, se procederá en el marco de la ley de la Asamblea General de Interpol el 7 de no- ambas partes: ello es imposible. La Argentina viembre de 2007, luego de revisar la prueba es un Estado laico que tiene partidos políticos enviada por la Justicia argentina, califi cándola

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 113838 003/05/20173/05/2017 009:24:459:24:45 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 139 de seria, ante el contradictorio planteado por la más de ciento ochenta países. Nada más hay República Islámica de Irán. No obstante, ese que revisar, excepto que el fi scal esté loco o país no entrega a los acusados para que sean sea un mentiroso contumaz; y nadie –mucho juzgados; no hay tratado de extradición con menos, los querellantes– han sugerido alguna Irán, y cuando empieza a negociar lo que hoy vez algo así. se nos presenta, comenzamos a perder en el No se puede proceder conforme a la ley de vestuario. ambas partes, pues sus ordenamientos legales De lo que la Asamblea de Interpol estable- son incompatibles de raíz: uno surge de Alá, y ció, avalando los motivos bastante fundados el otro, de la representación popular. por el fi scal de la causa, sólo se puede ir hacia Nos mandan a jugar de visitantes, porque atrás con una comisión diferente, “de la ver- tendremos que ir a Teherán para interrogar. Ni dad” o “de la mentira”, “de la ley humana” o siquiera se opta por un tercer país, como en “de la ley divina”, pero distinta de una orga- el meneado precedente Lockerbie, donde Li- nización del derecho internacional. Del nivel bia entregó todo. Acá, Irán se lleva todo sin máximo de persecución posible, que es la nota transpirar. roja de la comunidad internacional respecto de los acusados, se pasa a la confusión deliberada, –Ocupa la Presidencia la señora vicepre- donde la verdad argentina e internacional po- sidenta 1ª de la Honorable Cámara, profe- drían no ser tan ciertas. sora Norma Amanda Abdala de Matarazzo. Con este tratado, la Argentina admite la duda Sr. Martínez (E. F.). – La causa no está tra- a partir de su conducta y queda sin credibilidad bada; llegó a su cima posible. Seguramente se ante la Asamblea General de Interpol. reunirán más y mejores pruebas pero arribó Ante una pregunta fi losa del señor diputado adonde podía, al llamado a indagatoria y a las Ferrari, el canciller Timerman no garantizó el órdenes de captura internacional de los impu- mantenimiento de la nota roja para los funcio- tados. narios iraníes perseguidos o procurados por el Todas las causas por delitos de lesa humani- fi scal Nisman y el juez Canicoba Corral, y dijo dad se paralizan en algún momento hasta que que debería ser Interpol quien diera tales ga- es habido el imputado. Eso está en la lógica rantías. de cualquier persecución penal. Me permito A pesar de todo lo que se ha dicho, hay algo un solo ejemplo: la matanza de las fosas ar- que no he escuchado en el debate desarrollado deatinas, en las afueras de Roma, acaecida en en el Senado ni en los discursos pronunciados 1944. El criminal de guerra Erich Priebke fue en esta larga tarde. En la reunión de las comi- extraditado desde la Argentina cincuenta años siones llevada a cabo en el día de ayer un jo- después. Seguramente los contemporáneos de ven abogado, pasándose de listo, leyó sólo al- los partisanos fusilados no lo pudieron ver. Sus gunos artículos del reglamento de Interpol. Su descendientes sí, y eso es lo que queremos para artículo 84, inciso b), expresamente establece quienes nos sucedan: que la Argentina no reque la solicitud de notifi cación roja se hará nuncia ni pone punto fi nal a la Justicia por la de conformidad con la legislación nacional y masacre a la AMIA, que ante delitos impres- los tratados bilaterales o multilaterales vigen- criptibles se espera todo lo que haya que espe- tes. El tratado bilateral que será ratifi cado por rar, pero que los acusados no anden libremente el Congreso será la ley más benigna para los por el mundo a partir de la vergonzosa fi rma y funcionarios iraníes, y la nota roja constituirá ratifi cación de este memorándum. motivo de recalifi cación. Esto fue expresamen- Continuando con el tratado seguimos dando te ocultado por el joven letrado que, entiendo, risa. Ya Irán puede haber notifi cado el acuerdo actuó como enviado por el Ministerio de Justi- fi rmado a Interpol y mientras tanto nos duer- cia en apoyo del canciller Timerman. Con esto, men con la ratifi cación. La Argentina la hace Irán –que ganaba en el vestuario– pasa a hacer- de urgencia con la intervención de su Con- nos varios goles a poco de iniciado el partido. greso Nacional. ¿Irán cuándo la va a realizar? Las pruebas ya fueron revisadas por la ¿Cuándo se va a reunir su Islámico Parlamen- Asamblea General de Interpol, con el voto de to de Partido Único y el Consejo de Sabios?

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 113939 003/05/20173/05/2017 009:24:459:24:45 aa.m..m. 140 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª ¿Alguien me lo puede decir? Esto es absurdo: terminadas para las que hay que tener mucha el apuro por levantar las capturas lo tiene Irán objetividad y, por sobre todas las cosas, una pero la celeridad a la ratifi cación la imprimen gran convicción nacional para resolverlas en el gobierno y el Parlamento argentinos. Nadie unidad, que es la única forma como se pueden refl exiona en el ofi cialismo sobre semejante resolver los problemas no resueltos. vergüenza. Tenemos el atentado a la AMIA, dos años En diez días se le remitirá a Interpol la ra- antes el atentado a la embajada de Israel y en tifi cación legislativa del acuerdo. Cuando la ese lapso el atentado en Río Tercero, tres estig- próxima asamblea de Interpol considere este mas de impunidad dejados por el menemismo, aviso argentino, habremos ingresado en el al cual nosotros no adherimos. abismo del ridículo de un país donde el pre- Creo en verdad que hoy estamos perdiendo sidente y su Congreso contradicen a su Poder una nueva oportunidad de consolidar las ins- Judicial. tituciones de la República y su rol, y en parti- Desde luego, y lo ratifi co, se ha dicho que cular el rol del Parlamento nacional. Digo esto este tratado esconde una amnistía con un pun- porque el gobierno nacional fi rmó en soledad to fi nal sin retorno. Y volvemos entonces a las un acuerdo o un memorando con Irán, el que sesiones trágicas, a las noches olvidables del lamentablemente vamos a tener que rechazar punto fi nal, de la obediencia debida, generando por los fundamentos dados por todos los que división, decepción y denegación de justicia. integramos el FAP. Ante cada detención, ante cada condena de Pero perdimos una oportunidad porque en los represores, ante cada hijo o nieto recupe- octubre, con posterioridad al discurso de la se- rado, retumba en las calles de la República el ñora presidenta ante la Asamblea de las Nacio- estribillo de nuestros jóvenes: “Como a los na- nes Unidas celebrada en septiembre, pedimos zis les va a pasar, adonde vayan los iremos a la presencia del señor canciller en la Cámara buscar”. de Diputados porque preveíamos una situación Esta convicción militante, seguramente la similar a la que estamos viviendo. Queríamos más alta del presidente fallecido, esta noche ser parte del debate, de la posición que asumie- será abandonada. No obstante, en pocos años ra la Argentina para fi rmar el acuerdo con Irán. este tratado será denunciado por el Estado ar- Lamentablemente eso no pasó y este acuer- gentino y los asesinos de la AMIA volverán a do se va a transformar en un tratado internacio- ser buscados por el mundo. Sólo espero que nal sin el apoyo de ningún sector político de la esta sesión quede en la memoria de quienes oposición, sin el apoyo de ningún sector de la nos siguen como la de la disciplina ciega pero comunidad y sin el apoyo de la inmensa mayo- de buena fe, nunca como la noche de las alfom- ría de los familiares de las víctimas. Creo que bras persas. (Aplausos.) esto no es bueno ni para la Nación Argentina ni Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – para este Parlamento. Tiene la palabra el señor diputado por Santa Fe. Cuando se habla de políticas de Estado se Sr. Zabalza. – Señora presidenta: voy a con- hace referencia a políticas que se sustentan en tinuar con las argumentaciones del bloque del la participación, en el diálogo, en la búsqueda FAP, pero antes quisiera transmitir a toda esta de consensos y en las aperturas, y no a infor- Cámara de Diputados que hoy es un día im- marnos de hechos de esta naturaleza por vías portante para nuestra patria porque se cumplen que no son las lógicas y adecuadas por la se- 201 años de la creación de la bandera nacional riedad de los temas. por el general Manuel Belgrano en la ciudad Siempre se pueden constituir comisiones de Rosario, provincia de Santa Fe. Y en verdad para proponer soluciones. Nosotros somos par- como a cada argentino y a mí como santafesino tidarios totales del diálogo –incluso del diálogo nos llena profundamente de orgullo tal circuns- con los que no quieren dialogar– pero creo que, tancia. (Aplausos.) como Nación, cuando vamos a un diálogo y Además, la realidad es muy rica y de he- a la fi rma de un tratado internacional tenemos cho siempre nos pone frente a situaciones de- que tener claro qué es lo que vamos a negociar,

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 114040 003/05/20173/05/2017 009:24:459:24:45 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 141 qué es lo que podemos o hasta dónde podemos ticia argentina a los imputados. Esto es parte abrir una instancia de negociación que nos deje del debate interpretativo que se da. Y también certidumbre en los temas trascendentes que creemos, por la realidad de los hechos, que el fi ja la política de Estado con respecto al caso que ha fi jado las condiciones y ha avanzado AMIA. efectivamente en su planteo es la República La República Argentina tiene por acción de Islámica de Irán. todos los sectores que la componemos un com- Nosotros no nos sumamos a la demoniza- promiso con la memoria, la verdad y la justi- ción de ningún Estado. Siempre tratamos de cia. Este gobierno dio algunos pasos positivos analizar los hechos objetivos. Lo cierto es que en la causa AMIA, con decretos que posibili- Irán siempre desacreditó y acusó al Poder Eje- taron la desclasifi cación de los archivos –que cutivo argentino de parcialidad; nunca cola- en realidad todavía no se ha concretado– y con boró. Entonces, ¿por qué tenemos que pensar la creación de la fi scalía nacional, que nos per- que de golpe va a colaborar? ¿Porque en junio mitió avanzar en sede judicial, que es donde hay elecciones en Irán? ¿Qué información va está este tema y donde yo creo que está una de a brindar Irán si hasta ahora no nos ha dado las verdades que tiene el país, porque para no- nada? Aquí no hay obligaciones; todo queda sotros la verdad es la que tiene hoy analizada librado a la buena voluntad. nuestra Justicia. Para sumar algún elemento más a la refl exión Eso es lo que nos preocupa, porque en esa colectiva, tendríamos que analizar lo que signi- verdad también ha participado la actual Corte fi ca Irán como país en Oriente y en el mundo. Suprema de Justicia de la Nación con el fallo Se trata de un país mayoritariamente islámi- de 2009 –ayer nos lo recordaba muy bien un co, que es producto de una cultura milenaria asesor de la AMIA–, donde la Corte descree que respetamos. Además, tiene un gobierno de lo que dice la Cámara con respecto a que no con el cual no compartimos valores, pero lo había conexión local. respetamos como país. Asimismo, cuenta con Creo que estos antecedentes objetivamen- una altísima producción de petróleo y de gas te no han pesado en la decisión del gobierno y también con un importante desarrollo en nacional, porque este memorándum no es un armamento nuclear, que felizmente parecería buen acuerdo, y no porque lo digamos noso- que va camino a un intento de negociación con tros. Se equivoca el señor canciller cuando nos quienes se disputan el monopolio nuclear en el dice “no hagan política con el acuerdo”. Si mundo. También, es un país que juega activa- se discute tanto es porque hay muchas dudas mente en el confl icto de Medio Oriente. acerca de lo que se ha fi rmado como Nación, y verdaderamente esto no se resuelve con el Por otra parte, tengamos en cuenta que, a voluntarismo de decir “créanme que no los voy través de sus gobernantes, Irán plantea la de- a defraudar”. saparición del Estado de Israel. Esta posición En las relaciones internacionales, y particu- es contraria a lo que sostienen las Naciones larmente en los acuerdos, las cosas se dan ana- Unidas y la propia Argentina, que avala la lizando las circunstancias objetivas en las que postura del organismo internacional, como así está parada cada una de las naciones que fi jan también el reconocimiento del Estado de Pa- el acuerdo y cuáles son los objetivos esenciales lestina y el de Israel con las fronteras de 1967. a los cuales no se puede renunciar como nación Estos son los acuerdos que se iniciaron en Oslo independiente y soberana. con el objetivo de solucionar por medio de la paz el confl icto de Medio Oriente. Por lo tanto, tenemos muchas dudas. Pero también tenemos muchas convicciones, como Tampoco podemos desconocer –aunque por la de que este acuerdo no nos va a conducir a sus manifestaciones de ayer parece que el señor nada y nos va a llevar a prolongar la impuni- canciller sí lo desconoce– que Irán está avan- dad. Decimos esto porque no se fi jan plazos ni zando en sus relaciones con América Latina. mecanismos precisos para el funcionamiento Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – de la comisión y porque no está garantizada la La Presidencia solicita al señor diputado que posibilidad de indagatoria por parte de la jus- fi nalice su exposición, dado que se ha agotado

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 114141 003/05/20173/05/2017 009:24:459:24:45 aa.m..m. 142 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª el tiempo de que disponía para hacer uso de la niera con su par iraní en Nueva York–, nunca palabra. fue tratado en la Comisión de Relaciones Exte- Sr. Zabalza. – Señora presidenta: voy a ce- riores, que es la única a la que tuvo giro. Segu- rrar mi intervención, y solicito autorización a ramente, si se hubiera considerado y luego se la Honorable Cámara para insertar el resto de hubiese girado a la Cancillería, las respuestas mi exposición en el Diario de Sesiones. del ministro hubiesen dado lugar al inicio de Irán ha avanzado en sus relaciones comer- un diálogo con este Congreso y también proba- ciales con Brasil y con la Argentina; éste es un blemente hubiese ayudado a iniciar el diálogo hecho objetivo. Con nuestro país lo ha hecho y la participación de los familiares y de las ins- en forma muy marcada, a punto tal de que nos tituciones de la comunidad judía. ha comprado mucho más de lo que importa- En estos días solicité a la Dirección de Infor- mos. Además, tiene previstas importantes in- mación Parlamentaria que me informaran cuán- versiones en América Central, sobre todo en tos tratados internacionales se habían aprobado Nicaragua, con una erogación superior a los desde que el presidente Néstor Kirchner asu- mil millones de dólares para la construcción de miera su cargo el 25 de mayo de 2003. La cifra un puerto de aguas profundas. También prevén asciende a 259 tratados internacionales. Menos realizar importantes inversiones en Bolivia, del 5 por ciento de ellos fue aprobado con di- básicamente vinculadas con la explotación de sidencias tan mayoritarias como las que se van gas natural y del mineral de litio. a ver hoy. Como bien lo señalaba el diputado Nosotros describimos realidades... preopinante, es vergonzoso que un tratado internacional de este tenor y características vaya Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – a ser aprobado sólo con el voto de diputados Nuevamente solicito al señor diputado que fi - ofi cialistas y con dos diputados que estaban en nalice su exposición. uso de licencia o habían renunciado y de al- Sr. Zabalza. – Señora presidenta: simple- guna manera vinieron a sentarse casi haciendo mente deseo señalar con toda responsabili- usurpación de sus bancas para dar quórum. dad que esta posición de la Argentina no nos Ayer el canciller Timerman dijo que la con- ayuda en el marco del escenario internacional. versación con Irán comenzó en septiembre de (Aplausos.) 2012, pero también sostuvo que hubo interés Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – de Irán desde 2007. Esto se puede comprobar Tiene la palabra la señora diputada por la Ciu- en la versión taquigráfi ca. dad Autónoma de Buenos Aires. Yo tenía algunas preguntas que no pude ha- Sra. Alonso (L.). – Señora presidenta: el cer porque a pesar de la promesa de quedarse 10 de octubre de 2012, bajo el número de ex- hasta el fi nal, el canciller se retiró. Me hubiese pediente 7.210-D.-2012, presenté un pedido gustado saber si el canciller se reunió el 23 y de informes al Poder Ejecutivo referido a las 24 de enero de 2011 con el canciller iraní en la negociaciones entre el gobierno argentino y el ciudad de Alepo, Siria. iraní por el caso AMIA. También me hubiese gustado que el canci- En ese sentido, en el inciso c), del punto 3, ller confi rmara los dichos del canciller iraní, preguntábamos acerca de la detención de los que ante una pregunta periodística, el 12 de iraníes reclamados por la Argentina que cuen- febrero pasado respondió: “Tuvimos reunio- tan con notifi cación roja. Específi camente con- nes por dos años con el ministro de Relaciones sultamos al Poder Ejecutivo si la República Is- Exteriores de la Argentina”. Sin embargo, no lámica de Irán acuerda poner en disposición a pudimos confi rmar –quizás algún día poda- todos los funcionarios y ex funcionarios que mos– que las negociaciones entre Timerman y fueron imputados por la Justicia argentina para el canciller iraní datan de mucho tiempo antes que presten declaración indagatoria conforme que septiembre de 2012 y que el canciller ha a la medida dispuesta por Interpol. estado ocultando esta información no sólo a la Ese pedido de informes que, repito, fue pre- ciudadanía, sino también a este Congreso. sentado el 10 de octubre de 2012 –pocos días La historia del cambio de dimensiones colo- después de que el canciller Timerman se reu- sales de la política exterior y de lo que yo con-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 114242 003/05/20173/05/2017 009:24:459:24:45 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 143 sidero la traición a los 85 muertos de la AMIA ma de expresar repudio a los contenidos de las se está cocinando en las acciones y en los dis- exposiciones racistas y discriminatorias que cursos de la presidenta de la Nación desde hace suelen proferir en ése y otros ámbitos. Por eso bastante tiempo. nos llama la atención que en 2011 el embaja- El primer dato sólo lo voy a mencionar por- dor argentino ante las Naciones Unidas, Jorge que quiero abundar en otras cuestiones. Les Argüello, por primera vez legitimó con su pre- sugiero a todos que ingresen al sitio web de la sencia el discurso negacionista del presidente Casa Rosada y busquen los antecedentes de la iraní Ahmadinejad. visita que hizo la presidenta en noviembre de ¿Quién ordenó a Jorge Argüello que perma- 2008 a Libia, donde se reunió con el presidente neciera en su asiento? ¿Qué razones motivaron Muamar Gadafi , quien ya sabemos cómo termi- ese cambio? ¿Tuvieron que ver las reuniones nó después de 40 años de régimen autoritario. que desde 2011 Timerman viene manteniendo Les pido que chequeen el discurso y las decla- en secreto con el canciller iraní? ¿Por qué ra- raciones de la presidenta, qué estaba queriendo zones el año pasado no se invitó a la DAIA decir, para tratar de entender cómo llegamos y a la AMIA a conformar la comitiva ofi cial hoy en este Congreso a discutir este tema. que acompañó a la presidenta a Nueva York, El 2 de julio de 2010, según consigna Pági- a las Naciones Unidas, como era costumbre na/12, la presidenta dijo ante el presidente sirio desde que Néstor Kirchner asumió la presi- Bashar al-Assad, quien estuvo de visita ofi cial dencia? ¿Por qué la presidenta no asistió por en la Argentina: “La Argentina quiere ser un primera vez a la conmemoración del atentado actor protagónico en lograr la paz en Medio a la AMIA el 18 de julio de 2012? Son todas Oriente”. Yo creo que a la presidenta le preocu- preguntas que siguen sin respuestas, aunque paban otras cuestiones en 2008, cuando visitó probablemente podamos encontrarlas en los a Gadafi y cuando recibió a Al-Assad en 2010, próximos meses y años. que se han mantenido y se siguen manteniendo La presidenta, a quien también le gusta mu- ocultas. cho comunicar a través de las redes sociales, el El canciller Timerman dijo hace pocas se- 27 de enero de 2013, refi riéndose al acuerdo, manas, refi riéndose al presidente de la AMIA, escribió en su cuenta de Twitter: “Histórico, Guillermo Borger, y a la AMIA: “Piden cual- porque autoridades argentinas podrán interro- quier cosa para que no haya un juicio, es muy gar por primera vez a quienes Interpol ha emi- llamativa esta desesperación por frenar a la tido notifi cación roja”. Justicia. En su desesperación por frenar a En una nota publicada por Página/12 el 30 la Justicia para que la causa no avance, Bor- ger sale a decir que va a haber un tercer aten- de enero de 2013, fi rmada por Raúl Kollman, tado. Eso no es una manera de hablar; uno se cita textualmente al canciller Timerman en tiene una responsabilidad cuando habla”. sintonía con el mensaje de Twitter de la presidenta. Decía el canciller: “Lo concreto es que Me hubiese gustado preguntar al canciller y los sospechosos iraníes se van a sentar en el que éste respondiera si ésta es su opinión per- banquillo y se someterán a la indagatoria en los sonal o la de todo el gobierno nacional, porque términos de la ley argentina...”. de ser así deberían haber ido corriendo a los tribunales a presentar una denuncia. Lo mismo Timerman también dijo: “Yo me aseguré de debería haber sucedido con los tweets sucesi- que tenga que estar presente...” –por Vahidi– vos que publicó Luis D’Elía, diciendo que la “...cuando el juez lo interrogue, y va a estar”. Argentina se preparaba para un tercer atentado En febrero, Timerman también sostuvo: “La a manos de Al Qaeda (Estados Unidos, Israel y causa está paralizada desde 2006. La única ma- Arabia Saudita); esto lo pueden chequear en la nera de que haya un juicio es que se indague red social del “tweetero” Luis D’Elía. a los imputados. Nosotros logramos que Irán Es de público conocimiento que desde hace fi rme un documento para indagarlos”. muchos años la delegación argentina ante las Ante el plenario de comisiones realizado Naciones Unidas no presencia los discursos de ayer en esta Cámara, el canciller expresó una los presidentes iraníes negacionistas como for- vez más que este memorándum colocará a los

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 114343 003/05/20173/05/2017 009:24:459:24:45 aa.m..m. 144 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª acusados frente al juez natural. ¿En qué mundo Cuarto, como bien aclara el artículo del dia- vive Timerman? ¿En el virtual o en el real? To- rio Tehran Times, la voz fuerte de la revolución dos los diputados preopinantes han demostrado islámica, los ciudadanos iraníes sólo pueden cabalmente que es imposible que por medio de ser citados e interrogados por un juez iraní so- este memorándum se indague a los acusados y bre la base de evidencias fi rmes. que un juez argentino pueda sentarse delante Después puedo acercar la traducción ofi - de los acusados. cial, y si quieren dejo una fotocopia a todos Veamos lo que dijo el Tehran Times, funda- los señores diputados que tengan alguna duda do en 1979, el año de dicha revolución, que se respecto de lo que estamos tratando en el día reconoce a sí mismo como la voz fuerte de la de la fecha. revolución islámica. En este momento solicito El 27 de febrero de 2013 nuestra presiden- autorización a la Cámara para insertar en mi ta, que es muy twittera, escribió refi riéndose discurso la traducción ofi cial de ese artículo al memorándum: “Histórico, porque jamás que con claridad deja al descubierto que Ti- permitiremos que la tragedia de la AMIA sea merman y Cristina Kirchner no sólo nos mien- utilizada como pieza de ajedrez en el tablero de ten sino que viven en la virtualidad de Twitter, intereses geopolíticos ajenos”. El primer dato mientras que los iraníes viven en la realidad es que la presidenta reconoce que la tragedia de la revolución islámica: el autoritarismo y la de la AMIA es una pieza de ajedrez. violación de los derechos humanos, incluida la violación del derecho al debido proceso legal El segundo dato es que la presidenta se ad- de los ciudadanos iraníes, a lo que me referiré judica la atribución de mover esa pieza de aje- más adelante. drez, que es la tragedia de la AMIA, en el tablero de intereses geopolíticos, de acuerdo con De la lectura del artículo del Tehran Times su interés y conveniencia. se concluye lo siguiente: primero, si el reporte de la comisión no encuentra evidencias fi rmes El tercer dato es que en esta discusión hay para acusar a los iraníes con notifi cación roja intereses geopolíticos de la Argentina y de de Interpol –seguramente eso no sucederá, Irán que están en juego y que desconocemos; como anticipa este artículo que refl eja la opi- fundamentalmente me refi ero a los intereses nión del régimen iraní– no se producirá el in- geopolíticos argentinos. terrogatorio. Queda claro que esos supuestos intereses Segundo, este supuesto interrogatorio, de geopolíticos de la Argentina, que la presidenta hacerse –de hecho, lo dudo–, no se llevará a dice representar, nada tienen que ver con el de- cabo hasta que la comisión expida su dicta- recho a la justicia y a la verdad que reclaman men. Esta es la visión del régimen de Irán y la los 85 muertos de la AMIA y el esclarecimien- voz ofi cial del diario Tehran Times. to del atentado. Tercero, si la comisión emite el reporte –no En el mensaje del Poder Ejecutivo que fue sabemos cuándo se reunirá, cuánto tiempo ten- enviado hace pocas semanas –digo esto por- drá para producir el reporte ni cuándo estará que acá se discute todo muy rápido, tal vez por listo– y encuentra evidencias para acusar a los miedo a que cuando los diputados mostramos iraníes con notifi cación roja de Interpol, no se las inconsistencias haya personas que puedan los podrá interrogar, porque como la reunión cambiar sus decisiones y sus votos– se recuer- será en territorio iraní, prevalece la ley iraní, da la oferta realizada a Irán por parte de la pre- y el encuentro lo presidirá un juez iraní que sidenta de la Nación de efectuar el juicio en un no los ha acusado, y tampoco lo hará –lo an- tercer país neutral. ticipo–, no habrá interrogatorio posible, ni si- Pido a los señores diputados que lean el fo- quiera hablemos de indagatoria. La indagatoria lio 22 del mensaje, en el que se cita el discurso es imposible. Nos mienten, nos subestiman, de la señora presidenta ante la Asamblea Gene- mienten al pueblo argentino, mienten a los 85 ral de las Naciones Unidas en el año 2012. En muertos de la AMIA, mienten porque hay ra- ese momento la presidenta dijo que esperaba zones ocultas que esconden, pero la historia las que de esa reunión –entre los cancilleres– hu- va a develar y juzgar. biera resultados concretos. También señaló que

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 114444 003/05/20173/05/2017 009:24:459:24:45 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 145 si hay propuestas por parte de la República Is- Entonces, yo me pregunto si la presidenta y lámica de Irán para avanzar en un sentido que el canciller conocían este informe del relator no sea el que ha propuesto la Argentina, como especial de las Naciones Unidas sobre los de- miembro de un país representativo, republica- rechos humanos y la justicia en Irán. Y con la no y federal sometería a consideración de las mano en el corazón, con la mano en la Cons- fuerzas que tienen representación parlamenta- titución Nacional argentina, ¿alguien puede ria en el país la propuesta que efectúe la Repú- creer que un régimen como el islámico, que blica Islámica de Irán. no garantiza el derecho al debido proceso le- Por los dichos de la presidenta concluyo que gal para sus ciudadanos, va a garantizarlo para este memorándum no fue ni va en el sentido la Argentina respecto de los ochenta y cinco propuesto históricamente por la Argentina. muertos del atentado a la AMIA? Les pido que También concluyo que este memorándum, que respondan con la mano en la Constitución y se no sufrió modifi caciones durante la negocia- hagan cargo de su voto esta noche. ción por parte de la presidenta o del canciller, Acá no se jura por la patria: acá se defi ende fue propuesto por Irán y enviado de inmediato la Constitución. La patria es un concepto que tal cual fue presentado y entregado por ese país se puede entender de distintas formas. Acá se a este Congreso. jura sobre la Constitución. Entonces, con la mano en el corazón y con la mano en la Cons- Si quieren más datos para corroborar les su- titución díganme si creen que el régimen islá- giero que lean el libro Argenliks, de Santiago mico de Irán va a garantizar el debido proceso O’Donnell, y una de sus columnas más recien- a los ochenta y cinco muertos de la AMIA. tes en el diario Página/12, donde habla especí- fi camente del interés iraní por la conformación Ayer Laura Ginsberg dijo: “Se aprestan a de una comisión política y judicial para inves- cerrar el tema”. Por la memoria de Paola Sara Czyzewski, por la memoria de Cristian Adrián tigar –supuestamente– el atentado a la AMIA. Degtiar, por la memoria... Según consigna un cable de Télam del 27 Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – de enero, la presidenta califi có de histórico el Tiene la palabra la señora diputada por Neu- acuerdo con Irán por el tema AMIA. Allí Té- quén, quien comparte el tiempo con la señora lam cita a la presidenta, que dijo por su cuenta diputada Veaute. de Facebook: “Se garantiza el derecho al debido proceso legal, principio fundamental del Sra. Comelli. – Señora presidenta: la bús- derecho penal internacional, al conformarse la queda de la verdad es fundamental en el de- Comisión de la Verdad por cinco juristas inter- sarrollo integral de las personas y también de las sociedades. Es una necesidad humana que nacionales de reconocido prestigio”. nos moviliza a pensar, a analizar, a replantear- Ayer Timerman remarcaba estos dichos de nos permanentemente para no quedarnos con la presidenta diciendo en el plenario de las colo dado. Este convenio que se ha fi rmado en- misiones: “Hay salvaguardias del debido pro- tre la República Argentina e Irán, que estamos ceso”. debatiendo en el marco de la causa AMIA, es El pasado 13 de septiembre de 2012 se cono- para este interbloque Unión Federal de Provin- ció el reporte del relator especial de Naciones cias un paso adelante hacia la búsqueda de la Unidas sobre los derechos humanos en Irán. Y verdad. voy a hablar de derechos humanos en Irán, así Desde la voladura de la mutual israelita que abran bien las orejas. en nuestro país, la Argentina se ha planteado Refi riéndose al derecho al debido proceso como objetivo conocer la verdad de lo sucedi- legal el relator especial nuevamente enfatiza su do, con distinta suerte, en distintos momentos preocupación acerca de las alegadas violacio- de la Justicia y del poder. Acá quedó recono- nes de los derechos al debido proceso, y solici- cido el avance que hubo en los últimos años. ta que el gobierno investigue las afi rmaciones Hemos llegado a un punto en el cual la causa de torturas físicas y psicológicas, así como la está estancada. Como legisladores, como pro- negación de los derechos al debido proceso. fesionales y en el marco de los derechos huma-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 114545 003/05/20173/05/2017 009:24:459:24:45 aa.m..m. 146 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª nos, fervientemente queremos que se agoten nes convencionales en el orden internacional, todos los canales posibles para llevar adelante ya que los imputados son iraníes, repito. la investigación en el marco de un debido pro- En este sentido el subsecretario Juan Martín ceso de justicia y castigo a los culpables. Mena fue muy solvente, agotó todas las pre- Por eso resulta difícil de comprender la pos- guntas que había para hacerle y no hubo ob- tura de quienes se niegan a brindar un apoyo a jeciones a su intervención. Quiero destacarlo este acuerdo que tiene la fi nalidad de continuar porque realmente es un profesional en materia la línea de investigación en un caso tan em- de política criminal internacional. blemático, fundados en que consideran a Irán Lo cierto es que nosotros no podemos exi- como un país que no es digno de confi ar por- girle a un ciudadano extranjero y tampoco a que protege a los funcionarios de su gobierno uno argentino que diga lo que queremos oír. que están sospechados de cometer o de tener Eso se hacía en la cacería de brujas. conexión con el hecho, amén del grave proble- No existe la posibilidad de que la comisión ma que tendría el juez, ya que los imputados son iraníes. contemplada en el acuerdo resuelva o pueda fi niquitar el caso, del mismo modo que un in- En estos días hemos escuchado aquí y en el forme exculpatorio de la comisión no genera Senado análisis y críticas, y en algunos casos ningún efecto para la causa, que sigue en la hasta chicanas políticas de muy baja altura – Justicia argentina, ni uno inculpatorio obliga debo decirlo–, pero en este tema en particu- ipso facto o de hecho a que Irán pueda entregar lar, donde hablamos del esclarecimiento de la a sus connacionales. Como dijeron familiares muerte de ciudadanos argentinos, me parece de las víctimas en la reunión de comisión de casi fuera de lugar la utilización de esta cues- ayer, es una luz en el marco de lo posible en tión para intentar demostrar quién es más opo- una causa tan compleja como es ésta. sición o quién es más ofi cialismo. Pero los argentinos podemos y debemos En este Congreso está en debate el otorga- reclamar justicia a esta Justicia argentina y miento de herramientas a la Justicia argentina acabar con la impunidad y la mentira, de la para poder salir de la inmovilidad en la que misma forma que los familiares de víctimas y realmente está la causa. Claro que hubiera sido deseable un mayor consenso y fortalecer la po- asociaciones judías tienen el derecho, desde su sición argentina con responsabilidad para po- dolor y pérdida, a expresar su postura con total der avanzar de la mera acusación fi scal a tener legitimidad. verdaderamente una sentencia condenatoria, En el espacio parlamentario se dio la posi- pero sin boicotearnos, sin vocación permanen- bilidad de escuchar a quienes se arrogan la re- te de fracaso. presentación de sectores judíos, de las víctimas En todo este debate muchos nos hemos pre- y de sus familiares. Hubo voces a favor y en guntado por qué rechazar o acompañar la ini- contra. Me pregunto quién tiene la potestad de ciativa, qué es lo peor que nos podría pasar. decidir qué voces oír y cuáles silenciar. ¿Que los iraníes nos mientan? ¿Puede ser que Quienes quieren ver en este proyecto una Irán no respete el acuerdo? Sí, también. ¿Que suerte de alineamiento entre la Argentina y al- los imputados de ese país intenten engañar a gunas posiciones, razonamientos y argumentos la Justicia argentina? Sí, todo puede ser. Pero de Irán sobre temas que son muy sensibles no también sería un razonamiento muy básico y sólo para la comunidad judía sino para el mun- muy elemental no confi ar en nuestra propia do entero, deben recordar que nuestro país tie- Justicia ni en el criterio de la Comisión de la ne un compromiso con los derechos humanos, Verdad y de los jueces frente a la posición de y lo ha demostrado. Esa ha sido una política de los imputados en cuanto a lo que tengan que Estado que se ha ido afi anzando con el correr decir. de la vida democrática. Pero para poder analizar eso necesitamos Irán es un país que tiene una política de Es- otorgar a la Justicia de nuestro país las herra- tado de negación del Holocausto, de no reco- mientas necesarias a fi n de que el Estado se dé nocimiento del Estado de Israel, de persecu- respuestas desde el derecho y desde las relacio- ción de minorías en su propio territorio y de

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 114646 003/05/20173/05/2017 009:24:469:24:46 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 147 violación de los derechos humanos de mujeres rista que ha marcado la historia de los argenti- y niños. Eso no lo vamos a cuestionar. nos porque es una causa de todos. Ahora bien, la pregunta que también nos te- Es por eso que debemos llevar a cabo este nemos que hacer como legisladores es si esas debate con absoluta responsabilidad pensando diferencias tan claramente marcadas son con- sobre todo en cada una de las víctimas que se dición sufi ciente como para que la Justicia de cobró el atentado a la AMIA, en cada una de nuestro país no intente por todos los canales sus familias y en todas las demás víctimas del legales posibles alcanzar la verdad en una cau- terrorismo. sa que le costó la vida a ciudadanos argentinos. Todos sabemos que este acuerdo con Irán ¿Acaso entonces la Argentina debería inves- prevé la creación de la Comisión de la Verdad, tigar sólo a aquellos que tienen una escala de y muchos se han estado preguntando el porqué valores compartida con nuestro país? Creemos de ese nombre. que no es así. Personalmente, más allá del signifi cado que Para ir terminando y dejarle unos minutos a cada uno pueda darle, creo que lleva el nombre mi compañera, quiero decir que he escuchado de lo que se persigue: arribar a la verdad de aquí debatir más acerca de política internacio- lo ocurrido, buscar la verdad, pero una verdad nal que de la propia causa AMIA. real, no una verdad a medias o que convenga En ese sentido, se me viene a la mente el Es- o convenza. Es decir que queremos contribuir tado de Irán, que hoy no es muy diferente al de al esclarecimiento de este hecho horroroso que los años 80. Es decir, no es muy diferente del a todos pesa, pero arribando a una verdad real. Irán con el que se fi rmaron acuerdos o al que Debemos dejar en claro que la comisión no se le vendieron reactores nucleares. será tribunal de enjuiciamiento. La causa judicial argentina sigue su curso con su jurisdic- ¿Se olvidan de los iraníes con los que se pac- ción, sus magistrados, su procedimiento. Vale tó que vengan a capacitarse al Instituto Bal- decir que de ninguna manera se transfi ere la seiro en tecnología nuclear? ¿No se acuerdan soberanía jurídica de nuestro país, contraria- de las exportaciones de uranio enriquecido en mente a lo que muchos sostienen. Entonces, la el año 1987? ¿No se acuerdan de la venta de actuación de la comisión es aparte, y más allá armas? de eso, el Estado ejerce el poder jurisdiccio- Me parece que si vamos a hablar de las re- nal. Además, en razón de que con el presen- laciones internacionales y de la postura de la te acuerdo un magistrado argentino tendrá la Argentina debemos poner todo en contexto, posibilidad de interrogar a los imputados, Irán porque el INVAP trabajó en capacitación a tra- está reconociendo la jurisdicción argentina. vés de un acuerdo que fi rmó el gobierno argen- La idea central del memorándum apunta a tino –recuérdenlo muy bien– para el desarrollo que, mediante la comisión, se eche un manto de la energía nuclear en Irán en tiempos del de transparencia sobre la investigación y sean ayatollah Khomeini, líder chiíta que determi- interrogados los acusados que cuentan con no- naba el tipo de política e ideología que regían tifi cación roja de parte de Interpol, mediante en ese país. declaración indagatoria ante un magistrado ar- Con estas explicaciones queremos dejar en gentino. claro el apoyo del interbloque Unión Federal De esta manera se podrá colaborar con la de Provincias al acuerdo que estamos deba- investigación, pues se llevará a cabo un acto tiendo. jurídico procesal clave e indispensable en todo Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – proceso, e incluso será posible obtener pruebas Tiene la palabra la señora diputada por Cata- que permitan imputar a los demás acusados. marca. Desde hace años la causa argentina se en- Sra. Veaute. – Señora presidenta: induda- cuentra inerte, inmóvil; entonces, frente a la blemente estamos sometiendo a debate este alternativa que se nos presenta, ¿por qué recha- Memorándum de Entendimiento celebrado zarla? Ante la posibilidad que se pretende im- con Irán que tiene como origen un hecho terro- plementar para lograr echar luz sobre un proce-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 114747 003/05/20173/05/2017 009:24:469:24:46 aa.m..m. 148 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª dimiento que permanece trabado a la espera de sede de la AMIA, fi rmado el 27 de enero de que los acusados declaren, ¿por qué decir que este año en la ciudad de Adis Abeba, Etiopía, no? Necesitamos que se logre el encuentro fí- todo de conformidad con lo establecido por los sico entre el magistrado argentino y los acusa- artículos 18, 29, 109, 116, 118 y 75, inciso 22, dos, que de otra manera no podría producirse. de la Constitución Nacional, el artículo 18 de Impedir u obstaculizar tal posibilidad sobre la la Declaración Americana de los Derechos y base de especulaciones fortuitas en el sentido Deberes del Hombre, el artículo 10 de la De- de que nada habrá de lograrse constituye un claración Universal de los Derechos Humanos, acto absolutamente imprudente y egoísta que el artículo 8.1 de la Convención Americana so- no merecen las familias de las víctimas, que bre Derechos Humanos, Pacto de San José de aletargadamente desean vislumbrar alguna es- Costa Rica y el artículo 14.1 del Pacto Interna- peranza. cional de Derechos Civiles y Políticos. Más allá del origen político de la iniciativa Por el artículo 2º se solicita que se quite la en debate, desde el Congreso tenemos la opor- clasifi cación de “secreta” o “reservada” a cual- tunidad de otorgar una herramienta a la Justicia quier tipo de documentación que obre en los para que de una vez por todas avance. Enton- organismos de inteligencia argentinos relacio- ces, ¿por qué no hacerlo? nada con los atentados a la sede de la AMIA y Por otra parte, aclaro que la comisión no a la embajada de Israel. arribará a una sentencia sino que se expedirá Nuestro bloque no solamente se limita al recon recomendaciones no vinculantes que los jueces luego tendrán o no en cuenta. De modo chazo de este Memorándum de Entendimiento, que nada tenemos que perder. sino que también solicita que esta Cámara de- crete su nulidad absoluta e insanable. Tampoco podemos estar hablando de un punto fi nal ni de resultados falaces o sobredi- Esto signifi ca tener este acto por no suce- mensionados; con ello sólo generaremos zozo- dido o inexistente. Cuando nos preguntamos bra e incertidumbre en la sociedad, ya que esas quién puede declarar esta nulidad absoluta e cosas no sucederán. Además, si el objetivo del insanable por violación de normativas consti- memorándum no diera resultado alguno para tucionales y de pactos internacionales, todos hallar justicia y verdad y encontrar a los res- entendemos que, en primer lugar, tiene que ser ponsables de este hecho tan horroroso, la causa el Poder Judicial. judicial argentina no sufriría alteraciones, pues El Poder Judicial ejerce el control de consti- continuará. tucionalidad y, si bien la Constitución de 1853 Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – no contenía ninguna norma referida a esto, Su término ha concluido, señora diputada. en realidad se trata más bien de una creación Sra. Veaute. – Ya concluyo. pretoriana basada en los casos “Elortondo” Hemos sido convocados para ejercer una de y “Sojo” y el precedente norteamericano del las facultades que son propias del Congreso caso “Marbury vs. Madison”. siguiendo el cauce constitucional: aprobar o Sin embargo, con la reforma de 1994 se in- rechazar el acuerdo. cluye expresamente esta facultad de los jueces Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – de declarar la inconstitucionalidad de normas a Tiene la palabra la señora diputada por Chaco. partir de la regulación de la acción de amparo, Sra. Terada. – Señora presidenta: el bloque expresamente contenida en el artículo 43 de de la Coalición Cívica-ARI ha presentado un nuestra Constitución Nacional. dictamen de minoría que consta de dos pun- Ahora bien, solamente puede actuar el Poder tos: el primero es la declaración nula de nuli- Judicial, y de hecho esto ha sido ratifi cado por dad absoluta e insanable por inconstitucional el presidente de la Corte Suprema de Justicia del Memorándum de Entendimiento entre el de la Nación, quien ayer expresó que el control gobierno de la República Argentina y el go- de constitucionalidad lo va a seguir ejerciendo bierno de la República Islámica de Irán, sobre desde la Corte Suprema hasta el último tribu- los temas vinculados al ataque terrorista a la nal argentino.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 114848 003/05/20173/05/2017 009:24:469:24:46 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 149 A su vez, también entendemos que esta nu- delito exige que el Estado investigue, persiga lidad no sólo puede y debe ser declarada por el a los autores, establezca la culpabilidad y, por Poder Judicial sino también por el propio Con- supuesto, los sancione. greso de la Nación. ¿Por qué? Porque existe Pero también hablamos de la existencia del un precedente, que son las leyes de Obediencia derecho a un juicio justo. Esto está reconocido Debida y de Punto Final, que fueron declara- por el artículo 10 de la Declaración Universal das nulas por el propio Congreso que en su mo- de los Derechos Humanos, por el artículo 14 mento las sancionó. del Pacto Internacional de Derechos Civiles y ¿Por qué es viable esto? Porque un tratado Políticos y por los tratados de diversos siste- de categoría inferior no puede ir en contra del mas regionales de protección de los derechos corpus constitucional. ¿Qué es el corpus cons- humanos, como el artículo 8º de la Conven- titucional? Lo que establece el artículo 31 de ción Americana sobre Derechos Humanos y el la Constitución en el orden de supremacía de artículo 6º de la Convención Europea de los las leyes, poniendo en primer lugar al corpus Derechos Humanos. constitucional; en segundo lugar, a los tratados Por otro lado, está en juego lo que ayer men- internacionales con dicha categoría; en tercer lugar, los tratados que no tienen esa categoría, cionaban los familiares de las víctimas, tanto y en cuarto lugar, las leyes del Congreso; y lue- del atentado a la AMIA como del atentado a la go las Constituciones y las leyes provinciales. embajada de Israel, que es el derecho a la verdad. Este derecho aparece claramente identifi - ¿Por qué decimos que este memorando es cado en las normas del derecho internacional nulo y por qué solicitamos la nulidad? Porque humanitario, que se cristalizó en los artículos entendemos que de ninguna manera puede el 32 y 33 del protocolo I, adicional a los con- Poder Ejecutivo, a través de lo que establece claramente el artículo 109 de la Constitución venios de Ginebra de 1949, relacionados con Nacional, ejercer funciones judiciales, arro- la protección de las víctimas de los confl ictos garse el conocimiento de causas pendientes o armados, el cual debe ser abordado como un restablecer las causas fenecidas. derecho autónomo y en su calidad de medio para la realización de otro derecho humano Por supuesto, esto se vincula estrechamente fundamental, como es el derecho a la justicia. con lo establecido por el artículo 29, que dice que actos de esta naturaleza que permiten la La no realización del derecho a la verdad a acumulación de poderes en uno solo llevan través de la Justicia entraña una nueva viola- consigo una nulidad absoluta e insanable, que ción, toda vez que a la herida original se suma es lo que se está solicitando. la causada por la impunidad. El hecho de ha- Por otro lado, hoy he escuchado a varios ber escuchado ayer todo lo que nos decían los ciudadanos decir que no entienden por qué el familiares de las víctimas nos llevó a agregar Congreso de la Nación está abocado al trata- en nuestro dictamen un punto 2, que se refi ere miento del Memorándum de Entendimiento a que se quite la clasifi cación de secreta o recon Irán con una urgencia que no se explica, servada a cualquier tipo de documentación que que no se entiende, cuando en realidad la gen- obre en los organismos de inteligencia argenti- te común tiene otras urgencias: la infl ación, el nos relacionada con los atentados a la AMIA y dinero que no alcanza, el trabajo que no existe a la embajada de Israel. y la inseguridad latente y permanente. Esto fue denunciado claramente por Laura Entonces, tenemos que analizar el porqué o Ginsberg y por los familiares de las víctimas qué es lo que realmente está en juego acá. Acá de los atentados. El hecho de quitar esa clasi- no solamente está en juego lo que decíamos fi cación servirá para destapar el encubrimiento recién, respecto de que debe declararse de nu- de lo que se denominó la conexión local, ya lidad absoluta e insanable este memorándum, que para llegar a la verdad de quiénes fueron sino que también están en juego otros dere- los cómplices y quiénes los verdaderos respon- chos, como el derecho humano de las víctimas sables de estos hechos criminales es necesario de acceso a la Justicia. Por ejemplo, el acce- que esos documentos secretos o reservados se so a la Justicia por parte de las víctimas de un pongan a la luz de toda la ciudadanía.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 114949 003/05/20173/05/2017 009:24:469:24:46 aa.m..m. 150 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª Por último, voy a hacer algunas considera- Sr. De Prat Gay. – Señora presidenta: en ciones sobre el plenario de comisiones de ayer. todo caso, la interrupción me la tendría que ha- En primer lugar, evidentemente quedaron al ber solicitado a mí, que voy a utilizar el resto descubierto las desprolijidades del memorán- del tiempo del que dispone nuestro bloque para dum. Por un lado, no sabemos si esta Comisión hacer uso de la palabra. Pero desde ya le ade- de la Verdad estará compuesta por cinco o por lanto que no le concedo la interrupción. diez miembros; y no es un mero error de tipeo, Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – como dijo el canciller, el hecho de que se haya La Presidencia reitera que el miembro infor- agregado la conjunción “y”. mante tiene derecho a hacer uso de la palabra. Por otro lado, el artículo 5º del memorán- Por lo tanto, tiene la palabra el señor diputa- dum se refi ere al interrogatorio. Pregunto: ¿in- do por Mendoza. terrogatorio es similar a declaración indagato- Sr. Carmona. – Señora presidenta: le an- ria, o es el famoso questioning al que aludió el ticipé al señor diputado Raimundi que quería canciller? La verdad es que todo esto nos deja hacer una acotación. más dudas que certezas. En ese sentido, debo decir que a lo largo de Por otra parte, el canciller Timerman dijo: este debate se ha sostenido en un par de opor- “Esto es todo lo más que se pudo hacer”. Es tunidades que a este Memorándum de Entendi- lo más que Irán permitió que se haga. Enton- miento, que constituye un tratado, le estamos ces, ¿cuál es la posición nuestra al respecto? dando un carácter equivalente a las normas de ¿Nosotros llegamos a un Memorándum de jerarquía constitucional. Entendimiento donde solamente se acepta lo Por lo tanto, debo aclarar que de acuerdo que Irán quiere y simplemente lo aceptamos de con el inciso 22 del artículo 75 de nuestra Car- manera obediente? ta Magna, a este tratado le estamos otorgando De allí surgen los cuestionamientos sobre la una jerarquía superior a la de las leyes, pero no verdadera razón de la urgencia en la aproba- es correcto lo que se ha señalado en un par de ción de este memorándum. Me pregunto cuál ocasiones respecto de que le estaríamos otor- es la fi nalidad de la sanción de un tratado que gando jerarquía constitucional. tiene serios visos de una inconstitucionalidad Éste no es un tratado de derechos humanos, manifi esta. Seguramente los hechos luego nos pero si se lo considerara así –cosa que no es–, darán la razón. requeriría una mayoría especial para ser apro- Por lo expuesto, esta Cámara de Diputados bado. no puede aprobar este Memorándum de En- Por otro lado, se dijo que el artículo 27 de tendimiento, porque va en contra de la Cons- la Convención de Viena establece que no se titución que nosotros juramos respetar y hacer podrán invocar las disposiciones del derecho cumplir. interno como justifi cación del incumplimiento Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – de un tratado. Sobre el particular debo señalar Tiene la palabra el señor diputado por Buenos que la República Argentina invoca su dere- Aires. cho interno para cumplir el tratado y no para incumplirlo. Ésta es una diferencia que debe Sr. De Prat Gay. – Disculpe, señora presi- quedar debidamente aclarada. denta, pero comparto el tiempo del que dispone nuestro bloque con la señora diputada Terada. Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – Antes de continuar con la lista de oradores, Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – procederé a dar lectura del artículo 138 del re- El señor diputado Carmona le ha solicitado glamento, que dice: “El miembro informante una interrupción al señor diputado Raimundi, de la comisión tendrá siempre el derecho de aunque en su carácter de miembro informante hacer uso de la palabra para replicar a discur- de la comisión puede hacer uso de la palabra. sos pronunciados durante el debate o contestar Sr. Carmona. – Señora presidenta: agradez- las observaciones al despacho, presentadas en co al señor diputado Raimundi que me haya la forma prevista por el reglamento en su ar- otorgado la interrupción. tículo 113.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 115050 003/05/20173/05/2017 009:24:469:24:46 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 151 ”En caso de oposición entre el autor del pro- ciller Timerman nos dijo: “Apruébenlo, porque yecto y la comisión, aquél podrá hablar en úl- no tenemos nada que perder”. timo término”. Ayer se agregó una nueva dimensión en la A continuación, hará uso de la palabra el se- respuesta a una de las preguntas –entiendo que ñor diputado por la Ciudad Autónoma de Bue- fue por parte del subsecretario Mena– cuando nos Aires, para completar los cinco minutos reconocieron que si la Justicia argentina, como que le restan a su bloque. consecuencia de la indagatoria o interroga- Sr. De Prat Gay. – Señora presidenta: acla- torio –no estamos seguros–, eventualmente ro que el artículo que acaba de leer no es el que condenara a quienes hoy son sospechosos del se aplica en el caso de las interrupciones. Si lo atentado, seguramente la República Islámica de Irán no los entregaría. Lo reconoció el can- hiciera, el miembro informante tendría que te- ciller y también los funcionarios. Básicamente ner el micrófono abierto durante toda la sesión, reconocieron que no hay nada para ganar. Si no lo cual no puede suceder. hay nada para ganar y no hay nada para perder, Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – entonces no entiendo muy bien qué es lo que Simplemente he procedido a dar lectura de un estamos discutiendo, porque la máxima conde- artículo del reglamento que, en mi opinión, es na que pueden tener los acusados es la misma muy claro. que tienen hoy con la notifi cación roja, que es Sr. De Prat Gay. – Señora presidenta: con la que los confi na a quedarse en Irán. Por lo su interrupción está consumiendo el tiempo del tanto, como consecuencia de este acuerdo, esto que dispongo para hacer uso de la palabra. es lo único que podemos lograr. Considero que la señora diputada Terada ha Entonces, el gobierno nos dice que no va- hecho una excelente exposición y ha indicado mos a estar peor y que tampoco vamos a estar con absoluta claridad por qué el bloque de la mejor. Realmente uno se pregunta para qué ha- Coalición Cívica-ARI entiende que este Me- cemos todo este revuelo. Yo creo que vamos a morándum de Entendimiento es nulo y de nu- estar peor. lidad absoluta e insanable por inconstitucional. En primer lugar, hemos descubierto que en Llevamos prácticamente un mes desde que la Cancillería argentina no hay un equipo de la presidenta anunció por Twitter un acuerdo traductores a la altura de lo que hay que hacer, de esta categoría sin haber encontrado en el porque se nos dijo que hubo un culpable de bloque ofi cialista una explicación razonable equivocarse al cambiar una coma por una “y”. para lo inexplicable. Nadie puede explicar lo Estamos hablando de la Cancillería argentina. También descubrimos que en la Cancillería y inexplicable, que es fi rmar un acuerdo con el en el gobierno nacional no hay un equipo que enemigo, con el sospechoso de haber perpetra- conozca algo de efemérides. Nadie le dijo a la do semejante atentado y con un Estado que es presidenta de la Nación que anunciaba, el mis- considerado mundialmente como violador de mo día en que se conmemoraba el Holocausto, los derechos humanos. un acuerdo con una Nación que lo niega. El miembro informante, que hace un rato Asimismo, mediante este acuerdo se está hizo uso de esa irregular interrupción, durante haciendo todo lo que se ha mencionado an- sus veinte minutos de exposición se dedicó casi teriormente: blanquear a un Estado terrorista. exclusivamente a refutar las críticas que este Tampoco existen plazos. Ya lo decía el general: acuerdo había recibido en el Senado y aquí. “Si quieren que no se resuelva un problema, Vale decir que durante veinte minutos nos qui- establezcan una comisión. Si no quieren cono- so convencer de que no es malo. No dedicó ni cer la verdad, creen una comisión con el nom- un solo minuto a tratar de convencernos de que bre de ‘Comisión de la Verdad’”. Creo que no es bueno. Esto ya lo había hecho el canciller hay ninguna duda de que lo único que provoca Timerman cuando reconoció que lo peor que este acuerdo es la información innecesaria a nos puede pasar es estar igual, que no vamos a Interpol. No hay ninguna duda de que vamos a estar peor que esto. Recuerden cuando empezó estar peor porque estamos negociando impuni- a girar en el aire. Dicho de otra manera, el can- dad con los sospechosos. Estamos sentando un

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 115151 003/05/20173/05/2017 009:24:469:24:46 aa.m..m. 152 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª antecedente horrible, como es que el asesino Quisiera orientar mi intervención al hecho internacional puede ser cubierto y tenga una de que la no aprobación de este memorándum prerrogativa por encima de los asesinos argen- implica la inmovilidad, por lo cual sería bueno tinos. Estamos poniendo punto fi nal a una in- preguntarnos a quién favorece ésta. vestigación. No tengan ninguna duda de que Hemos escuchado críticas de dos órdenes. esta vía persa o iraní queda muerta, y así nos Algunas se refi eren específi camente al memo- vamos a olvidar también de la pista local. rándum; por ejemplo, algún legislador sostuvo También hay que recordar algo que va mu- que es un texto “fl ojito”. Mire, señora presi- cho más allá de la legalidad. Nuestra fuerza denta, el texto del memorándum dice lo que política cree, afi rma y vuelve a repetir que la tiene que decir. verdad no se negocia en ninguna circunstancia. Realmente se han dicho algunas cosas que No es cierto que cambiamos impunidad por parecen increíbles. En el plenario de comi- conocer pedacitos de la verdad. La verdad es siones celebrado ayer y en esta sesión, como innegociable, y mucho más innegociable con hay una comisión que tendrá acceso a la in- aquellos que son sospechados de haber cometi- formación, algunos han hecho un planteo crí- do el atentado más horrible que recibió en toda tico, como si en los hechos la delegación ar- su historia la Nación Argentina. gentina abriera las cuatrocientas mil fojas del Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – expediente a la Justicia iraní cuando piden un Tiene la palabra el señor diputado por Buenos tiempo para sacar fotocopias, pero cuando les Aires. corresponde a ellos no brindan información al- Sr. Raimundi. – Señora presidenta: desde el guna. A veces me cuesta rebatir cosas que están bloque del Frente Nuevo Encuentro adelanto en un plano de irrealidad e irracionalidad tan que vamos a apoyar la fi rma del dictamen de grande, y por eso quise mencionar esto como mayoría. botón de muestra. Uno de los errores que más comúnmente En cuanto al tema de los plazos, cabe recor- llevan a tomar caminos equivocados en la po- dar que tratados fi rmados con países mucho lítica y en cualquier orden de la vida es la des- más cercanos a la Argentina, como por ejem- contextualización, esto es, sustraer a un hecho plo el protocolo para conformar el Parlamen- de las circunstancias del tiempo y del lugar y to del Mercosur, tienen sus plazos vencidos. ponderarlo como si estuviera en el medio de Acá se pide rigurosidad a un tratado, cuando circunstancias ideales. Opino que mucho de lo la marcha de las cosas la van fi jando las cir- que se ha expresado en este debate tiene que cunstancias del diálogo y lo que sucede en ver con eso. otros ámbitos. Son muchas las circunstancias Las cosas no son óptimas. El primer óptimo que contribuyen a cumplir con un determinado habría sido que el atentado no se produjera; el acuerdo. segundo, esclarecerlo desde un primer momen- El otro orden de críticas son las ideológicas to, y, de no cumplirse los anteriores, el tercero o geopolíticas, a las que enseguida me referiré. podría haber sido que el país al que pertene- La señora presidenta de la Nación y el señor cieran los imputados estuviese acostumbrado canciller han sido muy explícitos al separar el a respetar las normas del derecho internacional valor reparatorio que tiene este memorándum y a tener una ley de extradición. Pero ninguna para las víctimas y sus familiares de la cuestión de esas circunstancias de tiempo y lugar es así. geopolítica, lo cual me parece muy correcto e Si se hubiera dicho que la alternativa a este inteligente. Sin embargo, como he escuchado memorándum es continuar el juicio en las con- muchas intervenciones que no se refi eren a diciones ordinarias en los tribunales argenti- movilizar la causa sino que formulan un plan- nos pero se elige Teherán, sí habría sido una teo ideológico y geopolítico, quiero tratar de claudicación. El pequeño detalle es que esa al- encontrar un punto de contacto entre una y otra ternativa no existe; estamos cotejando con un cosa, que de ninguna manera tiene la intención conjunto vacío. de incrementar el comercio.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 115252 003/05/20173/05/2017 009:24:469:24:46 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 153 Me parece que el punto de contacto es tratar fensa de los derechos humanos fundamentales, de dar al mundo, a las partes, a los argentinos, ¿qué es la cárcel de Guantánamo sino un cen- a las víctimas, un mensaje profundamente an- tro de tortura internacional? titerrorista, un mensaje profundamente contra- Desde el punto de vista de las garantías rio al terrorismo. procesales, uno de los grandes valores que re- ¿Qué es el terrorismo? El terrorismo es lo presenta Occidente, ¿se justifi ca que un grupo peor. El terrorismo es la violación de la ley, la comando detecte a un líder terrorista, lo asesi- muerte de inocentes, lo imprevisible, la zozo- ne y lo arroje al mar? ¿No es eso un retroceso bra, lo artero, lo caótico, el miedo; es someter civilizatorio en términos de lo que representa a la angustia a una sociedad, es no respetar en simbólicamente respetar las garantías de un absoluto las normas ni el derecho; es la impre- terrorista? Recordemos que se trata de un te- visibilidad. rrorista que ellos mismos adiestraron cuando ¿Hay una sola manera de ejercer el terroris- les convenía fortalecer al movimiento talibán mo? ¿Hay un Estado o un solo grupo de Esta- contra la invasión de la ex Unión Soviética. dos que ejerzan actitudes terroristas o apañen ¿Tiene consecuencias menos graves que en a organizaciones terroristas? Aquí existe una un país hegemónico los conductores virtuales diferencia central con la mayoría de las críticas de los drones –aviones sin pilotos que están que se han hecho. En mi opinión –no creo estar causando tantas víctimas inocentes– se reclu- expresando sólo mi punto de vista–, me niego ten entre los chicos más talentosos para vencer a adherir a una defi nición “ofi cial” del terro- un videojuego armado por el complejo militar rismo. Por el contrario, prefi ero conceptuar al tecnológico de ese país, a fi n de que cuando terrorismo desde los valores que destruye. sean adultos estén más familiarizados moral- En este sentido, cuando el señor diputado mente con el crimen y el ataque? ¿Es menos Carmona aludió al principio de buena fe, eso grave eso para la ruptura de los valores funda- fue tildado como naíf, pensando que somos in- mentales de la civilización humana? genuos al querer plantear el principio de bue- Algunos me podrían decir que aquí se trata na fe en un acuerdo con un Estado terrorista. de un Estado, y yo contestaría que hay tam- Considero que ese concepto es profundamente bién otros Estados que acaban de desclasifi car estratégico. Si hay algo que no puede hacerse archivos que indican que el Departamento de al terrorismo es responderle con su propia lógi- Estado fi nanció el golpe a Salvador Allende en ca o hacerle lo que realmente merece. En esta el año 1973, en el cual murieron miles de ino- materia la Argentina tiene una experiencia y un centes por una política de Estado que se tenía liderazgo internacional extraordinarios: en lu- para la región. gar de haber hecho a los terroristas de Estado lo que merecían, se les ha contestado con el Entonces, yo quiero salirme del esquema. derecho y con las plenas garantías procesales. Soy profundamente antiterrorista. Repudio Por tal motivo, el principio de buena fe, lejos con todo mi corazón lo que dice el presiden- de ser naíf, es profundamente estratégico. te Ahmadinejad sobre el desconocimiento del Holocausto o de una agresión al Estado de Is- ¿Por qué digo que prefi ero conceptuar al rael. terrorismo desde los valores que destruye y no encapsular a un conjunto de Estados como Pero me pregunto cómo se garantiza mejor “villanos”? Si es por la cuestión de muerte de la no agresión al Estado de Israel: ¿destruyendo inocentes, ¿quieren hacer la cuenta de cuántos a Irán o reconociendo al Estado palestino? En- inocentes se mataron de un lado y del otro? Si tonces, me niego profundamente a hacer este es por la violación a la ley internacional, ¿no planteo desde la lógica de que de un lado están habría países que tendrían que desalojar los te- los buenos de toda bondad y del otro lado, los rritorios invadidos, como les ordena el derecho malos de toda maldad. internacional, y no lo hacen? ¿No tendríamos Lo que es la peor bajeza es el terrorismo, es que reconocer el legítimo derecho que tiene la peor bajeza moral, pero justamente si hay el Estado palestino de contar con su territorio algo que no se le puede hacer es contestarle como Estado soberano? Si hablamos de la de- desde la misma bajeza. Por eso, cuando a una

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 115353 003/05/20173/05/2017 009:24:469:24:46 aa.m..m. 154 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª actitud terrorista se le opone otra del mismo rador en términos de lo que era liberador hace calibre, lo que triunfa es el terrorismo. Como treinta y cinco o cuarenta años. este acuerdo tiene una sola alternativa posible No es sencillo para un peronista califi car así si no es aprobado, que es mantener la inmovili- nomás al gobierno de Irán, porque no vivimos dad de la causa, la pregunta es a quién favorece allí, no estamos en Asia, no vivimos lo que es que esta causa no se mueva. el movimiento islámico ni la convivencia en- Alguna línea argumental de crítica es fo- tre Israel y sus vecinos; lo vemos desde afuera. mentar la sospecha de que Irán no va a cumplir. Así que propongo que no discutamos tanto el Por las otras cosas que se dicen sosteniendo tema ideológico, a pesar de que algo voy a de- eso, me queda la sensación de que quienes apo- cir al fi nal, que no refi ere a la ideología, que ya yan eso necesitan que Irán no cumpla, porque se ha dicho y coincido plenamente. si Irán no cumple, lo mantenemos encapsula- Ahora prefi ero decir que un tibio canci- do en el grupo de Estados “villanos” y eso nos ller recibió una indicación de que Irán quería permite mantener una ecuación de poder en “blanquearse” y empezar a cambiar, después Medio Oriente, que es la que fomenta el beli- de muchos años de no aceptar la menor dis- cismo, los operativos comando, el comercio de cusión ni posibilidad de ningún tipo de requi- armas y las bases militares desplegadas en los sitoria, indagatoria o lo que fuera respecto del lugares donde están los recursos estratégicos atentado. Ello especialmente porque, como se de la energía. dijo, están imputados ministros, candidatos a Esa es la verdadera excusa de todo esto; no presidente, un embajador, que zafó por la Jus- es que hay un Estado teocrático porque hay Es- ticia inglesa o, a lo mejor, porque las pruebas tados teocráticos de todas las teocracias. no eran muy fuertes. Para fi nalizar, si hay algo que va a cambiar Pero el acusado era el gobierno iraní, no la el acuerdo es que va a abrir una grieta en una teocracia, no el pueblo iraní ni la Justicia de ese piedra, va a permitir abrir un cauce en una cau- país. Dentro del gobierno iraní están los acusa- sa que está paralizada, y el mejor favor que le dos cuya captura pide la Justicia argentina, es podemos hacer al terrorismo internacional es decir, Canicoba Corral. mantener la inmovilidad de esta causa. Hablemos, entonces, de lo que trajo el canciller Timerman –Irán quería blanquearse–, Por eso, desde esta perspectiva y desde tan- después de varios meses de discusión. No sa- tas otras que se han sostenido para aprobar bemos si dijo la verdad y fueron meses o años. este acuerdo, es que desde el bloque del Frente Tiene derecho a no decir la verdad sobre cuán- Nuevo Encuentro vamos a apoyar este dictado comenzó a conversar con Irán. A veces en men. (Aplausos.) política y en política exterior hay secretos que Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – se deben mantener, y eso lo podemos compren- Tiene la palabra el señor diputado por Buenos der. ¡Pero qué poco es lo que ha logrado si ha Aires. conversado dos años! ¡Qué pobreza de la ca- Sr. Solá. – Señora presidenta: como hemos pacidad de negociación! ¡Qué letra más frágil, adelantado, este bloque que no dio quórum va a qué brevedad! votar en contra de la aprobación del Memorán- Esta no es la brevedad sintética de un elo- dum de Entendimiento, mal llamado tratado. cuente o rotundo tratado; es la brevedad del Existen dos formas de encarar esta discu- que no tiene un corno que decir, porque hay sión. Recién el diputado Raimundi encaraba el cinco de los nueve artículos que se refi eren a la tema desde el costado ideológico, quiénes son Comisión de la Verdad y ponen toda la fuerza los malos y los buenos del mundo, dado que en esa comisión. El resto de los artículos son muchos han mencionado ciertas característi- de forma. cas del gobierno de Irán que son conocidas y Solamente hay un tema que destacan Timer- obvias, que generaron un Oscar en estos días, man y los defensores de este acuerdo, aunque medio discutible, y que oscilan entre el país yo he visto que en los discursos de todos mis opresor, absolutamente opresor, y el país libe- colegas existe más una defensa del gobierno

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 115454 003/05/20173/05/2017 009:24:469:24:46 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 155 –especialmente por los ataques a Irán– que de titución lo ampara– o en cana. Cuando el juez la letra del acuerdo en sí. Puede ser que en los llama a indagatoria sabe muchas más cosas de próximos discursos haya una defensa de la le- las que se cree porque, si cumple con su deber, tra del acuerdo, pero hasta ahora no la ha habi- ha estudiado la causa. do, porque es indefendible. La indagatoria es pesada porque el tipo que El único artículo que defi ende el señor Ti- está siendo indagado puede quedar preso en merman –que es un arquero fl ojito de manos– cualquier momento. No sabe si llegar con el es el que menciona a la comisión y a las au- cepillo de dientes o no. Una indagatoria otorga toridades judiciales argentinas e iraníes. Bien al juez un enorme poder de coerción dentro de preguntó el diputado Tonelli por qué tienen la ley. Por ejemplo, si el acusado se niega a que intervenir las autoridades judiciales ira- hablar –amparado en la Constitución y en sus níes frente a un atentado cometido en Buenos derechos–, le puede decir que se quede una se- Aires, cuando en ese país no solamente no se mana y, cumplido ese plazo, le preguntará de enjuició, sino que no se permite que los enjui- nuevo. Tiene derecho a hacerlo. Dentro de la ciemos. ley el juez tiene derecho a hacer muchas otras Ese artículo señala que se encontrarán en cosas. Teherán. “Se encontrarán” signifi ca que lo ha- ¿Qué tiene que ver una indagatoria con esta rán todos juntos, que tiene que haber un en- estupidez que nos quieren hacer votar? ¿Con cuentro; el juez y el fi scal no pueden ir cuando este artículo? No tiene un corno que ver. No se les cante. nos engañen. Digamos la verdad. No se tra- Y luego dice “para proceder a interrogar a ta de atacar a Irán; se trata de decir la verdad aquellas personas respecto de las cuales Inter- acerca de lo poco obtenido. Nada. Dos años de pol emitió una notifi cación roja”. Lo de “inte- franela para obtener esto. ¡Por favor! No nos rrogar” es por la traducción de la palabra ques- tomen el pelo. tioning, que es discutible. Los otros artículos refi eren a la comisión. El El artículo dice que la Comisión de la Ver- centro de la cuestión política en la discusión dad –que no es la Justicia argentina ni la Jus- entre Irán y la Argentina ha sido la Comisión ticia internacional, sino esa comisión inventa- de la Verdad y la comunicación a Interpol que, da por los dos países– tendrá autoridad para como bien han dicho otros colegas, se realiza realizar preguntas a los representantes de cada rápido. parte, y cada parte –esto es una obviedad para Por lo tanto, la Comisión de la Verdad no llenar el papel– tiene derecho a dar explicacio- es una comisión de sabios ni de expertos en la nes o presentar nueva documentación durante Argentina y en Irán, sino una comisión de gen- los encuentros. te que seguramente tendrá mucho currículum, Éste es el único artículo que se defi ende desde el punto de vista jurídico, de mediación como explicativo de todo, el que va a permitir o de lo que fuera, donde dos tirarán para Irán y avanzar en la causa, salir del estancamiento, dos para la Argentina, y el quinto vaya a saber ayudar a los familiares de las víctimas, termi- qué va a hacer. nar con diecinueve años de impunidad del más Primero deben acordar entre sí, y es difícil terrible atentado cometido en la Argentina. El que el “chancho vuele”. único es este lamentable y pobre artículo, que Segundo, tienen que haber estudiado la cau- no habla de la Justicia ni de sus procedimien- sa de Canicoba Corral. ¿O qué van a estudiar? tos; habla de un simpático encuentro en Tehe- ¿La historia de Irán? ¿O se van a poner a discu- rán. tir de Guantánamo? Tienen que leer las 250 mil Una declaración indagatoria es algo “pesa- fojas. Es decir que es una comisión de revisión do”. Cuando alguien es llamado a indagatoria de tipo seudojudicial a la que, al aprobarse la es porque el juez supone que tiene mucho que iniciativa, se le estará dando un carácter judi- ver. Es difícil que de una indagatoria se salga cial, porque la están instalando como una ley bien. De una indagatoria se suele salir en silen- supranacional, por encima del Código Penal cio, porque alguien se niega a hablar –la Cons- argentino; se trata de una comisión de NN.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 115555 003/05/20173/05/2017 009:24:469:24:46 aa.m..m. 156 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª ¿A dónde están los capos que puedan saber Entonces, déjenme de jorobar. ¿Dónde está más del problema ocurrido en la calle Pasteur la importancia de esto? ¿Cómo va a avanzar la que no estén en la Argentina, Irán o Siria? ¿Es- causa de la AMIA? Va a avanzar más con el tán en el mundo por ahí? ¿De la academia van juicio oral ordenado por el juez Lijo en marzo a venir? ¿Por qué no llamamos a académicos del año pasado, donde van Telleldín, su abo- para ver el problema que hay en la hinchada de gado y su esposa. De allí podrá salir algo más, Boca? Mejor llamemos a gente del barrio, que después del horrible desaguisado que se ha he- seguramente sabrá más. cho. Todos coincidimos en que hay un horrible Esta comisión va a emitir un dictamen no desaguisado. vinculante. Va a emitir lo único que le va a Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – importar a cualquiera que le preocupe el tema Diputado, terminó su tiempo... dentro de uno o dos años –vaya a saber cuán- Sr. Solá. – Sí, señora presidenta, ya sé que do; no sabemos nada–, porque es lo único que usted se ocupa de eso; yo me ocupo de hablar, tiene el acuerdo: la posibilidad de que la co- y he hablado. (Aplausos.) misión dé un dictamen. Eso sí, es un dictamen Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – sin importancia; no es vinculante. Entonces, Tiene la palabra el señor diputado por la Ciu- ¿para qué hicimos el acuerdo? ¿Para una in- dad Autónoma de Buenos Aires. dagatoria? No. ¿Para detenerlos? No. ¿Para Sr. Solanas (F. E.). – Señora presidenta: voy qué? ¿Para que el juez decida hablar a solas en a compartir mi tiempo con la señora diputada las condiciones que él quiera, como hacen los Alcira Argumedo. Centraremos nuestra expo- jueces cuando toman una indagatoria? No. Es sición en dos temas que, lamentablemente, han decir, la Justicia no será independiente. sido dejados de lado en las intervenciones de Nos dicen a nosotros que suponemos cosas esta tarde. Sin perjuicio de que el resto de las negativas sobre el futuro, pero ¿qué otra cosa cuestiones son importantes, se ha hablado de- podemos suponer si esto es todo lo que tene- masiado, pero muy poco se ha dicho respecto mos que votar? Además, como bien dijo un di- de estos temas que queremos desarrollar. putado de la Unión Cívica Radical, se rompe Uno de ellos se reﬁ ere al rol decisivo que todo consenso en una cuestión que involucra juega la cumbre que en estos momentos, desde a hombres de buena fe, buena voluntad y bien hace veinticuatro horas, llevan a cabo las cin- nacidos que se han dedicado a la política. Por co potencias de la Unión Europea –cuatro de supuesto queremos que se dilucide, caiga quien ellas, integrantes del Consejo de Seguridad–, caiga. Eso supongo yo del ciento por ciento de con la inclusión de China y Rusia, para debatir los que estamos aquí presentes. sobre el tema nuclear y el gran conﬂ icto sirio. ¿Por qué se nos divide? ¿Por qué se hace una sola reunión de tres comisiones con cien –Ocupa la Presidencia el señor presidente de la Honorable Cámara, doctor Julián An- diputados, más los que quieren ir –como es mi drés Domínguez. caso– que no pertenecen a ellas? Esa misma comisión debería debatir durante dos días este Sr. Solanas (F. E.). – No es casual que esta tema, pero al mismo tiempo tiene que interro- urgencia no esté descolgada de la escena in- gar al señor Timerman quien, además, para ternacional ni del planeta Tierra. Las razones hacer tiempo, se hace el ofendido, como los de estas cuestiones serán desarrolladas por la jugadores de fútbol. señora diputada Argumedo. Entonces, ¿cómo puede ser que el mismo día Sr. Presidente (Domínguez). – Tiene la pa- que debatimos no nos dejen participar? Está labra la señora diputada por la Ciudad Autóno- prohibido debatir, hay que hacer preguntas a ma de Buenos Aires. Timerman, que es más divertido que discutir Sra. Argumedo. – Señor presidente: segui- entre nosotros. Además, para las cosas que hay remos las enseñanzas del general Perón acerca que oír de parte de Timerman, que ni siquiera de que no es posible tener una comprensión se anima a hablar de lo que no sabe... Tiene que acertada de la dinámica nacional si tal proble- leer, y lee como el culo, señora presidenta, se mática no se encuadra en el contexto interna- equivoca todo el tiempo. (Aplausos.) cional.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 115656 003/05/20173/05/2017 009:24:469:24:46 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 157 Hoy estamos refi riéndonos específi camente movimientos que no sólo cuestionan a ellas, a la tragedia de la AMIA. Por ello, ante todo sino a los intereses norteamericanos en Amé- queremos expresar nuestra profunda solida- rica Latina. ridad con los familiares de las víctimas y los Es ahí cuando el Consenso de Washington compatriotas que han sufrido este terrible aten- impulsa las democracias controladas a partir tado, y al mismo tiempo, nuestro total repudio de los 80, en una nueva ola sincrónica que se a las políticas de encubrimiento que desde hace expandió por toda América Latina. diecinueve años rodean aberrantemente este Lo que estamos diciendo es que en esos mo- proceso. mentos la Argentina juega al encubrimiento La Argentina ha cumplido en tres etapas un con el eje del mal, que comienza con acusacio- papel títere de los Estados Unidos y de las po- nes y papelones, y menciono solamente a dos. tencias occidentales, en el campo internacio- En el año 2003 se envía a Inglaterra un pedi- nal. En primer lugar, debemos recordar que en do de detención del ex embajador Hadi Solei- 1991 el presidente Menem intervino irresponsablemente en la Guerra del Golfo enviando manpour, con un documento de seis mil fojas una fl ota, mediante un acto que fue aprobado y donde no existía ninguna prueba. Todas las fo- avalado también de manera irresponsable por jas decían: ustedes no saben qué malos son en el Parlamento nacional. No es casual que los Irán, un mal ejemplo para los niños. Es más, atentados se hayan producido en 1992 y 1994. el papelón fue tal que tuvimos que pagar una multa de 200 mil dólares por hacerles perder el Ése fue nuestro primer papel títere, que con- tiempo a los tribunales ingleses. tinuó a la demonización de Irán, producida a partir de 1979. Más allá del juicio que se ten- Otro papelón ocurrió más o menos en la ga sobre la revolución islámica, no podemos misma época, cuando se defi ne que el “hom- ignorar que ésta derrocó no a una democracia bre bomba” que había implosionado la AMIA participativa y alegre, sino la brutal dictadura sería el señor Ibrahim Hussein Berro, con tal del sha de Irán, que durante veintisiete años mala suerte que en los tribunales americanos jugó como pieza estratégica fundamental de dos hermanos de este supuesto hombre bom- la política de los Estados Unidos, después de ba declararon que habían estado con él el 2 de derrocar el régimen laico y democrático de septiembre de 1994, es decir, casi dos meses Mossadegh. después del atentado de la AMIA. No se trata de una actitud conspirativa, sino Esto obligó al fi scal Nisman y a la fi scal del análisis de la política internacional. norteamericana Bárbara McQuade a aceptar Fíjense ustedes qué casualidad: cuando la desvinculación de estos dos acusados en la Estados Unidos fue derrotado en Vietnam y causa. debe retirarse del sudeste asiático, en América Me voy a referir ahora al tercer elemento Latina sufrimos una ola sincrónica de golpes títere. Esto que se daba en el marco del triun- militares con terrorismo de Estado. En 1971, falismo de la caída del muro de Berlín sufre en Bolivia; 1972, en Uruguay; 1973, en Chile; un cambio en el siglo XXI, cuando aparecen 1975, en Perú y 1976, en la Argentina. Algo China y Rusia. Hace dos años China y Rusia tiene que ver. dijeron que iban a defender a Irán de cualquier Lo mismo sucedió con el papel que cumple agresión occidental, aunque eso signifi cara ini- la dictadura de la revolución islámica de Irán, ciar una guerra. que derroca a la dictadura. En parte le debe- Por lo tanto, nuestro tercer papel de títere es mos la democracia de nuestros países, porque ahora, haciendo las paces con Irán. ¿Por qué? después de la experiencia de la dictadura mo- Porque Estados Unidos necesita retirarse de dernizante del sha, la experiencia de Somoza, Afganistán en una guerra que está más empan- la dictadura bananera de Nicaragua, y la inter- tanada que en Vietnam, organizar el desquicio vención de las fuerzas armadas argentinas en de Irak, evitar la alianza entre Irán y Siria, neu- el confl icto de Malvinas evalúan que las dic- tralizar en parte la hegemonía de Rusia y Chi- taduras militares son peligrosas para los Esta- na en la zona de Eurasia y neutralizar también dos Unidos, porque antes o después generan esta presencia creciente de Irán en América

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 115757 003/05/20173/05/2017 009:24:469:24:46 aa.m..m. 158 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª Latina, en cuanto a sus relaciones con Brasil, tengamos la misma dirigencia en la Secretaría Venezuela y otros países del continente. de Inteligencia! El señor Stiusso está desde el Por eso les decimos que en estos momentos año 1978, nombrado por la dictadura militar. esta política hacia Irán, con lo que aquí se ha ¿Cómo es posible? señalado y con la endeblez con la que se ma- ¿Por qué no se ordenó a la Policía Federal ni nejan, no es sino volver a obedecer las órdenes a los servicios de inteligencia? ¿Por qué no se de nuestros amos del norte para que ahora sí se abren los archivos? ¡Cómo será de autoritaria saque a Irán del eje del mal y se pueda estable- y cómplice la Secretaría de Inteligencia en los cer una zona de paz. encubrimientos que yo no he logrado, después Esto continúa con el encubrimiento denun- de veintidós años, que me diga quiénes fueron ciado por la señora Laura Ginsberg, sobre el los culpables o los autores del atentado que cual va a hablar ahora mi compañero Fernando sufrí en 1991 por denunciar la “mafi ocracia” Solanas. de Carlos Menem! Acabo de recibir una carta Sr. Presidente (Domínguez). – Tiene la pa- del secretario de Inteligencia, Icazuriaga, que labra el señor diputado por la Ciudad Autóno- es realmente vergonzosa, negándome informa de Buenos Aires. mación sobre el atentado después de veintidós años. ¡Néstor Kirchner me la prometió delante Sr. Solanas (F. E). – Señor presidente: quie- del ministro Julio De Vido en 2004! ¡También ro referirme a otro tema grande, que creo que me la prometió Becerra, secretario de Inteli- es un grave error que nuestros colegas no lo toman en consideración. gencia del gobierno del doctor de la Rúa! Después de ocho años de investigación, con ¡Ninguno ha querido abrir los archivos de el absoluto encubrimiento del Estado –inves- la SIDE, señor presidente! La pista más gra- tigación a cargo del juez Galeano y de los fi s- ve, que es la que puede dar satisfacción a los cales Mullen y Barbaccia–, se conoce que el familiares de las ochenta y cinco víctimas que encubrimiento es tan fuerte que la Secretaría murieron en el atentado a la AMIA, es la pista de Inteligencia de la Presidencia de la Nación argentina; la pista argentina con implicancias paga 400 mil dólares y que colaboran servicios internacionales, como bien dijo la diputada Ar- de inteligencia de varios países para ayudar gumedo. al encubrimiento de Carlos Menem. Recién Hay que abrir los archivos, señor presidente. después de esto se descubre que Galeano y Por eso acabamos de ingresar en esta Cáma- los fi scales son retirados de la investigación, ra un proyecto de ley para que el Congreso se mientras que el fi scal adjunto de aquellos fi s- anime a aprobar la desclasifi cación total de los cales continúa al frente de una investigación, archivos de la Secretaría de Inteligencia y de descubriendo una nueva pista, o mejor dicho, todos los archivos de inteligencia que tienen profundizando la pista iraní. que ver con la causa AMIA. (Aplausos.) ¿Pero dónde está la pista argentina? En la Sr. Presidente (Domínguez). – Tiene la pa- década del 90 hubo tres gravísimos atentados: labra el señor diputado por La Pampa. a la embajada de Israel, a la AMIA y a la fábrica Sr. Robledo. – Señor presidente: son aten- de Río Tercero. ¡Hubo un pacto de impunidad! dibles los cuestionamientos que surgen de ins- ¡Menen y sus secuaces fueron absueltos, señor tituciones como la DAIA, que expresan su re- presidente! Acá no se ha querido profundizar chazo a este Memorándum de Entendimiento. la pista argentina. Pero también entendemos que como Parlamen- Nosotros decimos que este memorándum to no podemos califi car de terrorista a un Esta- tiende a tapar la investigación seria que necesi- do soberano sólo por creer que no es un inter- ta la Argentina con una comisión independien- locutor confi able o por no haber dado muestras te. La pista argentina es quizá la más importan- de cooperación con la Justicia argentina. te de todas, y en esta pista tienen mucho que Preferimos poner el acento en nuestras pro- ver la Secretaría de Inteligencia de la Presiden- pias responsabilidades. Repasemos: ¿qué he- cia de la Nación y los servicios de inteligen- mos hecho como Estado para esclarecer estos cia. ¡Cómo es posible que desde los años 90 crímenes, es decir, haciendo hincapié en las

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 115858 003/05/20173/05/2017 009:24:469:24:46 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 159 responsabilidades de los gobiernos desde el En junio del año 2000 se creó una unidad atentado hasta la actualidad? especial de investigación del atentado, que es- En la causa se denuncia a los altos funciona- taba integrada por todos los organismos de serios del Poder Ejecutivo por no haber colabo- guridad del Estado y por los representantes del rado de modo sufi ciente con la investigación. Ministerio Público a cargo de la investigación. Textualmente se dice que algunos sólo exhi- En abril de 2001 esa unidad fue trasladada bieron desidia y falta de interés en conocer el de la órbita del Ministerio del Interior a la del estado de la causa. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de Asimismo, se indica que si bien la totalidad la Nación. O sea que se armaron estructuras de los funcionarios del Poder Ejecutivo nacio- burocráticas para obtener pobres resultados. nal que declararon en el juicio coincidieron en Pero fue recién durante el gobierno del pre- señalar que el atentado a la sede de la AMIA sidente Néstor Kirchner que se le dio impulso era un motivo de permanente preocupación del político concreto a esta causa con la intención gobierno nacional, lo cierto es que desde ese de esclarecer las responsabilidades. Fue él lugar de actuación no delinearon políticas con- quien reclamó por primera vez a Irán por el cretas tendientes a cooperar de un modo efi caz atentado, en el ámbito de la ONU, oportunidad y transparente con la investigación. en la que manifestó lo siguiente: “Quiero dejar De la causa también se desprende que el ex asentado aquí, ante la ONU y el resto de los ministro del Interior de la época del atentado países del mundo, que hasta hoy esa república fue denunciado por el tribunal por su partici- islámica no ha brindado toda la colaboración pación en el armado de la causa. Pero hay más, requerida por la Justicia argentina para escla- si de responsables se trata. recer el ataque a la mutual judía”. En vísperas del séptimo aniversario del Además, fue durante su gobierno que se atentado el entonces presidente Fernando de la abrieron los archivos de la SIDE. Rúa colocó una ofrenda fl oral en homenaje a También recordemos que en junio de 2006, las ochenta y cinco víctimas del ataque, e instó en Washington, el presidente del Comité Judío a los argentinos a que todos juntos estemos en Americano señaló: “Seguimos siendo cautelo- la búsqueda de la verdad y de la justicia. Ade- samente optimistas. Creemos que el presidente más, exhortó a quienes pudieran aportar datos Kirchner ha invertido una porción signifi cati- para el juicio, que lo hicieran en el marco de va de su capital político, tanto a nivel interno la ley del arrepentido; o sea, nada en concreto. como internacional, para garantizar que a pesar En un informe del Ministerio de Justicia de de los muchos años que han pasado se promue- esa gestión se hablaba del fi rme compromiso va la causa en la Justicia en la mayor medida del presidente con la investigación. posible”. Entonces, ¿qué se hizo? En febrero del año Resulta obvio que se ha perdido mucho 2000 una parte del sumario en el que se encon- tiempo, aunque no ha sido precisamente en el traban procesadas unas 20 personas –algunas período que se inició en 2003 que el gobierno de ellas privadas de su libertad– fue elevado argentino se quedó en meras declamaciones. a juicio oral, pero se reconocía que “...los he- Creemos que llegó el momento de destrabar el chos objeto de debate que comprometen a los estado de la causa judicial. Si bien entendemos procesados anteriormente aludidos, alcanzaría las reservas de la comunidad judía y de buena un porcentaje de la investigación del 20 por parte de la oposición, resulta imprescindible ciento”. Quiere decir que sobre el 80 por cien- proceder a un encuentro entre las autoridades to restante, por los hechos, las circunstancias o judiciales argentinas e iraníes, al menos para las personas involucradas que completarían los intentar interrogar a aquellas personas respecto eslabones faltantes para conocer en su totali- de las cuales Interpol ha emitido una notifi ca- dad a los responsables, no se sabía nada. ción roja por pedido de la Argentina. Buscaron sacarse un problema de respon- Asimismo, resulta lógico que lo hagan me- sabilidad política de encima, tirándoselo a la diante una comisión compuesta por miembros Justicia. comisionados o seleccionados conforme a su

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 115959 003/05/20173/05/2017 009:24:469:24:46 aa.m..m. 160 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª reconocido prestigio internacional, sin que hoy quieren ser presidentes de Irán y dos que ninguno pueda ser nacional. No vemos otra tienen notifi cación roja de Interpol? ¿Existe forma de hacerlo. ingenuidad más grande o, lo que es peor aun, También creemos razonable –y no signifi - existe subestimación más grosera a los argen- ca ninguna renuncia de jurisdicción– que esta tinos que ésta? comisión revise detalladamente la evidencia ¿Alguien imagina a un precandidato a pre- reunida relativa a cada uno de los acusados, sidente de una dictadura tan brutal como la de realice consultas para complementar la infor- Irán sentado frente a una ingenua “Comisión mación, participe de los interrogatorios, expre- de la Verdad”? se su visión y emita un informe no vinculante Imaginen por un segundo a estos señores co- sobre el caso en el marco de la ley y de las re- misionados, que se van a creer que son Nürem- gulaciones de ambas partes. Luego la Justicia berg pero que sólo harán –ojalá me equivoque– argentina decidirá. el papel de turistas con todo pago. Imagínense- Porque queremos verdad y justicia sin nin- los sentados en Teherán frente a un sospechoso guna otra motivación, adelantamos el voto iraní con alerta roja internacional, con posibi- afi rmativo de nuestro bloque PJ La Pampa al lidades de ser presidente de Irán, o al propio acuerdo fi rmado entre la Argentina e Irán. Vahidi, ministro de Defensa iraní y uno de los Sr. Presidente (Domínguez). – Tiene la pa- hombres más crueles y temidos del régimen, labra el señor diputado por Mendoza. rodeado por la custodia de la Guardia Revolu- Sr. De Marchi. – Señor presidente: no coin- cionaria. Me imagino diciéndole, por ejemplo: cido con aquellos que reiteradamente han di- “Disculpe la pregunta que le voy a hacer, no se me ofenda. ¿Usted planifi có los atentados en la cho que el memorándum no es claro. Yo diría Argentina?” ¿Qué imaginan ustedes que va a que en realidad, más claro imposible. Este me- responder? “No, señor, yo no fui.” ¿Saben cuál morándum es tan claro como desleal, tan con- va a ser la respuesta de la comisión? “Discúl- tundente como tramposo. penos, señor, qué equivocados que estábamos Este gobierno no tiene la valentía de decirle los argentinos, qué mal pensados que somos, al mundo que ha decidido alinearse con Irán, no se lo tome a mal, no se vaya a ofender.” con todo lo que ello implica. Este gobierno Esto puede parecer ridículo, pero no lo es meno tiene la valentía de decirles en la cara a los nos que los papelones que a diario acostumbra familiares de las víctimas que está usando los hacer por el mundo nuestro canciller. atentados contra la embajada de Israel y contra Esta Comisión de la Verdad –vaya nombre– el edifi cio de la AMIA como punto de infl exión no se reunirá nunca porque, como ya se ha di- para su cambio de posición geopolítica inter- cho en este debate, Irán sólo persigue el levan- nacional. Éste es el verdadero nudo del debate. tamiento de las notifi caciones rojas de Interpol, Como se ha dicho varias veces, y lo reitero, y la sola fi rma de este acuerdo es sufi ciente, el memorándum fi rmado es vergonzoso. No por más que hoy el ofi cialismo lo niegue. De sólo carece de rigor técnico –que no sería lo todos modos, sinceramente prefi ero que esta más grave–, sino que sobre todo carece de ri- Comisión de la Verdad no se reúna, porque si gor moral. eventualmente llegara a reunirse imagino que La conformación de una supuesta “Comi- la monografía que redactará dirá que los sospe- sión de la Verdad” supone la entrega al victi- chosos iraníes por poco son Teresa de Calcuta mario de 21 años de investigación y de dolor. y Gandhi. Ellos son la conexión internacional del caso Durante toda esta sesión nos hemos pregun- AMIA, con nombres y apellidos. La creación tado qué debe hacer la Argentina entonces. Es de una supuesta “Comisión de la Verdad” con muy sencillo, debe seguir exigiendo a Irán que quienes son los autores de los atentados es de entregue a los sospechosos sin condiciones, se- una desfachatez diplomática, a esta altura, in- guir planteándolo en los foros internacionales, sultante. mantener la notifi cación roja de Interpol para ¿Hace falta aclarar que entre los sospecho- que al menos no puedan salir de sus países, y sos de haber matado a argentinos hay tres que esperar a que en algún momento se concrete

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 116060 003/05/20173/05/2017 009:24:479:24:47 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 161 la captura y de ese modo concluya el proceso entendemos, sobre este tema...”. Más adelante penal. continuaba: “Debo decirles que espero resulta- ¿Qué otro camino queda? ¿La opción es dos de esa reunión...”, y refi riéndose al proceso este acuerdo? A esta altura queda claro que el judicial y a Irán decía: “Si no lo quiere hacer objetivo no es la AMIA, que el objetivo no es ante la Justicia argentina o si no lo quiere hacer la búsqueda de la verdad, que el objetivo no frente a un tercer país, esperamos resultados es hacer justicia sino que, por el contrario, el de esa reunión en cuanto a propuestas de cómo subalterno y principal objetivo es alinearse in- encaminar este confl icto tan profundo”. ternacionalmente con Irán, tal como lo señalé La presidenta adelanta aquí que Irán no al comienzo de mi exposición. aceptará a la Justicia argentina –como even- A través de la Cancillería y en la soledad tualmente podríamos decir que lo sabíamos–, más absoluta, como está quedando demostra- pero agrega que tampoco aceptará la de un ter- do, la señora presidenta está dando un paso de cer país, cuando todavía ni siquiera se hacía alto riesgo y de notable irresponsabilidad in- la reunión bilateral. En ese momento, la pre- ternacional. sidenta estaba preparando el terreno porque el acuerdo oculto de alinear a la Argentina con Con este tratado, expresamente la Argentina Irán ya era una realidad, aunque todavía en ese se desprende de las democracias serias occi- momento era clandestino. dentales y se alinea con un grupo de países no La presidenta también afi rmó que no iba a democráticos y autoritarios, variando en 180 tomar ninguna decisión sin consultar previa- grados la posición que mantuvo casualmente mente con los familiares de las víctimas, y que más o menos hasta la muerte del presidente esto no podía decidirlo una sola fuerza políti- Kirchner. ca. Todo esto es falso. La presidenta creyó que Como también se ha señalado en esta sesión, escondida en el aparente reclamo de justicia hay que reconocer que Néstor Kirchner instaló por la AMIA, todos correríamos, acudiríamos el tema de la AMIA en las Naciones Unidas, y y obedeceríamos a su llamado. Ella cree que muchas veces levantó su voz en contra de Irán todos somos Timerman, pero no; algunos en al solicitar que se respetara la jurisdicción de este país todavía actuamos con convicción y la Justicia argentina. Inclusive en 2008, 2009 sin obsecuencias. y casi hasta el fi nal de 2010 –ahí se produce Esta trama oculta se viene construyendo des- el punto de infl exión–, la presidenta también de hace tiempo. Uno ahora comprende algunos mantuvo la misma posición que su marido, al hechos que no hace mucho resultaban extra- señalar permanentemente a Irán como encu- ños. Basta recordar la conferencia de prensa en bridor e instarlo a que cumpla las reglas del octubre de 2010, cuando se empezaba a produ- derecho internacional. cir el punto de infl exión de la posición argenti- Ahora bien, es notable cómo cambia de po- na, en la que el canciller Timerman a dúo con sición a fi nes de 2010, que insisto, casualmen- Hillary Clinton denunciaba a Ahmadinejad y a te coincide con la muerte de Néstor Kirchner, Irán por proteger al terrorismo. cuando introduce por primera vez la posibili- Sólo cuatro meses después, a principios de dad de ceder la jurisdicción argentina citando febrero del año 2011, tuvo lugar la ridícula sola doctrina Lockerbie. En aquel momento ello breactuación de Timerman, que se metió con llamó la atención porque implicaba un cambio un alicate en un avión norteamericano para insustancial en la estrategia, pero creíamos aún cautar material militar con la excusa de preve- en la buena fe de la Cancillería. nir un atentado. En aquel momento resultó di- Sin embargo, las mentiras tienen patas cor- fícil de entender semejante payasada. Muchos tas, y en la última Asamblea de las Naciones sentíamos vergüenza ajena al ver esas imáge- Unidas, el año pasado la presidenta dejó de ju- nes por televisión. gar a las escondidas y con claridad manifestó Ahora, mirándolo después de un tiempo, lo siguiente: “...hemos recibido, por parte de surge con claridad cuál era el sentido real de la República Islámica de Irán, un pedido de ese gesto. Ésa era la prueba de amor que la Ar- reunión bilateral, precisamente para dialogar, gentina debía dar para el inicio de un romance

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 116161 003/05/20173/05/2017 009:24:479:24:47 aa.m..m. 162 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª clandestino, que hoy permanece y nos explota El argumento del ofi cialismo que hace ver en la cara, como lo advertimos en esta sesión. este acuerdo como la posibilidad de avanzar Timerman pagaba con ese gesto hostil hacia en algo que se encuentra totalmente paralizado Estados Unidos las garantías que le exigían sus no es válido. Se ha dicho que de esta forma nuevos socios. estamos dando señales al mundo de nuestra Señor presidente: si este tratado es aproba- buena predisposición para llegar al fondo de do, la Argentina habrá sellado su suerte a la la cuestión. de Irán, una teocracia rechazada por todas las Entonces, debiéramos preguntarnos qué se- democracias serias del mundo; un país que ñal estamos dando al mundo si aceptamos la mata personas por cambiar de credo religioso, creación de una comisión que revise la eviden- que ejecuta a homosexuales en la horca y que cia relativa a cada uno de los acusados. La Ar- mata a latigazos en las plazas públicas a muje- gentina permite no sólo que una llamada Co- res condenadas, frente a la mirada de sus hijos, misión de la Verdad revise la evidencia relativa como fue el caso de Sakineh Ashtiani, que con- a cada uno de los acusados, sino –lo que es más movió al mundo no hace mucho tiempo. grave aún– que se obliga a enviar a las autori- Irán es un país que ha atentado contra nues- dades de Irán toda la evidencia y la informa- tro territorio, que ha matado a nuestros conciu- ción que posee sobre la causa AMIA. Repito: dadanos, con él estamos acordando. Creo que se obliga a enviar a las autoridades de Irán toda han ido demasiado lejos y que están jugando la evidencia e información que posee sobre la con fuego. causa AMIA; cláusula 3° del memorándum. Sr. Presidente (Domínguez). – Tiene la pa- En defi nitiva, la Argentina es la que cambia labra la señora diputada por Tierra del Fuego. de posición; es nuestro país el que cede a lo que el gobierno iraní viene pidiendo. En otro orden Sra. Fadul. – Señor presidente: la extrema de ideas, es incomprensible que el ofi cialismo sensibilidad del tema que nos ocupa, no sólo no haya permitido la concurrencia del fi scal, para el pueblo argentino sino también para la que se sabe es el principal protagonista de la humanidad toda, nos impone que sea tratado investigación de la causa en cuestión, mientras con el respeto y la responsabilidad que merece. ayer escuchábamos en el plenario de comisio- El Poder Ejecutivo viene a presentar el menes decir al canciller que no lo había consul- morándum para su ratifi cación como un signi- tado porque él era parte del Poder Ejecutivo. fi cativo avance o una oportunidad única. Por Permítanme leer textualmente lo que un se- supuesto que buscamos la verdad y la justicia; nador manifestó en el tratamiento en el Senado no sólo buscamos la verdad, sino ambas. Esto del tema que hoy nos ocupa. Dijo: “Insisto en está claro. que la clave de esto es Alberto Nisman, el fi s- El ofi cialismo nos plantea que el memo- cal, y el ofi cialismo no quiso que viniera aquí rándum en tratamiento tiene el potencial de a decir las cosas que hubieran evitado litros de destrabar la causa judicial que –expresa– se tinta y horas de radio y televisión en todos es- encuentra estancada. En este sentido, el can- tos tiempos. Porque la verdad es que si Nisman ciller Timerman señaló que con la ratifi cación hubiera venido acá y hubiera dicho junto a Ca- del memorándum la causa de la AMIA podría nicoba que lo que el canciller fi rmó les servía salir de la total parálisis actual en la que se en- y que estaban con las valijas listas para ir a Te- cuentra. herán, se hubiera agotado el debate”. Quiero recordar que la Corte Suprema de ¿Realmente creemos que estamos en condi- Justicia de la Nación revisó el fallo del Tribu- ciones de prescindir de su opinión? ¿Creemos nal Oral N° 3 que había declarado la nulidad que estamos en condiciones de prescindir de la de todo lo actuado por el juez Galeano. Y es así opinión del fi scal? No lo creo. que el fallo de la Corte modifi có la decisión y Tampoco podemos dejar de lado cómo se solamente procedió a declarar la nulidad desde meritúa el acuerdo en Irán. Se lo hace como el pago en favor de Telleldín, pero declaró vá- una victoria diplomática de la República Islá- lido todo lo actuado con anterioridad, sumando mica y no de otra manera, y lo sabemos. Esta- algo así como 38 mil fojas. mos ante una cuestión de Estado. La política de

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 116262 003/05/20173/05/2017 009:24:479:24:47 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 163 Estado coherente y concisa ahora resulta que metralmente opuesta a la que se había venido se convierte en una cuestión de gobierno, par- siguiendo hasta acá en la Argentina. tidaria, casi del ofi cialismo. Se dijo recién y a lo largo de la tarde que La verdad, y debo reconocerlo, es que el una política de Estado exige los más amplios gobierno nacional venía llevando a cabo una consensos. Así lo entendía la presidenta de la posición clara y fi rme con respecto al tema. Nación en el famoso discurso ante la Asamblea Existía consenso y se le reconocía al Ejecutivo de las Naciones Unidas del 25 de septiembre el buen manejo de la situación. Ahora no en- pasado, cuando entre otras cosas dijo: “Ten- tendemos por qué el cambio. Algo que tenía un gan la certeza de que esta presidenta no va a amplio respaldo ya no lo tiene. tomar ninguna resolución respecto de ninguna Cuando la presidenta de la Nación presentó propuesta que le sea formulada sin consultar el memorándum manifestó que lo iba a enviar previamente con quienes han sido las víctimas al Parlamento porque necesitaba el apoyo de directas de esto, y al mismo tiempo también todos, porque era una cuestión de Estado. Pues con las fuerzas políticas con representación bien, esto parece ya no importar, y no me es- parlamentaria en nuestro país, porque esto no toy refi riendo solamente a las minorías parla- lo puede decidir una sola fuerza política”. mentarias que nos manifestamos en contra sino Esto es lo que dijo la presidenta. Tenía ra- principalmente a la mayoría de las organiza- zón: esto no lo puede decidir una sola fuerza ciones y de los familiares que he escuchado en política. Seguramente por entonces pensó que estos días. iba a contar con apoyo mayoritario de todos los Es imposible soslayar el rechazo de la DAIA sectores políticos y también con la adhesión de y de la AMIA, que junto con otras organizacio- las entidades de la comunidad judía, y especialmente de los familiares y de las víctimas de nes nos han solicitado a los legisladores que aquella tragedia. Pero la realidad demuestra lo rechacemos este acuerdo. contrario: el convenio ha recibido más críticas Se ha oído a una personalidad que ha lucha- que adhesiones. do incansablemente por el esclarecimiento de En estas condiciones no puede aprobarse la causa expresar que este acuerdo venía a fun- una política de Estado que compromete al país. cionar como la ley de punto fi nal del atentado a Como dijo la presidenta, es demasiado impor- la AMIA. También se le ha escuchado manifes- tante para que sea resuelto por un solo sector tar que venía a consagrar la impunidad. político. El propio presidente de la AMIA se refi rió El 24 de enero de 2011 el canciller, aunque ayer al memorándum califi cándolo como dila- lo niegue, comenzó las conversaciones con torio, ambiguo, incompleto y confuso. Coinci- Irán en el máximo secreto, de espaldas al país, do, señor presidente. Expresó también que era y especialmente a la comunidad judía, a la que un paso adelante, pero cayendo al precipicio. tantas promesas le había formulado. Este memorándum de nada va a servir para Cuando en marzo de 2011 el periodista Pepe la verdadera lucha de los familiares de las víc- Eliaschev hizo conocer al país las conversacio- timas y de todo el pueblo argentino. La memo- nes con Irán, mereció del canciller las críticas ria de las víctimas nos empuja a no ceder ni un más duras y la descalifi cación por la falacia de ápice en la búsqueda de verdad y justicia. Por los dichos que había pronunciado. eso, desde el bloque del Partido Federal Fue- ¿Qué podemos decirle ahora al canciller, guino, el voto es negativo. (Aplausos.) que nos mandó el convenio que había antici- Sr. Presidente (Domínguez). – Tiene la pa- pado Eliaschev en el diario Perfi l? Salvo que labra el señor diputado por Santa Fe. Eliaschev sea un vidente, el canciller nos min- Sr. Favario. – Señor presidente: para los tió descaradamente a los argentinos. Por eso, demócrata progresistas votar este convenio no es creíble que su incompetencia haya de- con Irán, que con urgencia inexplicable se ha jado al convenio sin apoyos y que el consenso mandado para su consideración por el Con- que la presidenta buscaba haya desaparecido. greso, importa fi jar una política exterior dia- No existe.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 116363 003/05/20173/05/2017 009:24:479:24:47 aa.m..m. 164 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª ¡Qué paradoja! Decían que querían el con- rios del más alto nivel del gobierno iraní? ¿Qué senso en un tema en el que la mayoría de los ar- sucedería si el juez, en función de las faculta- gentinos estábamos de acuerdo, pero termina- des que le otorga el Código Procesal Penal de ron generando un nuevo problema que produce la Nación –que, según el ministro, se aplicará una nueva división en la sociedad argentina. en la causa–, decidiera disponer un arresto lue- El memorándum me parece técnicamente go de la indagatoria? ¿Acaso no sentirá presión objetable desde el principio hasta el fi n: está si tuviese que disponer el arresto de alguna de plagado de imprecisiones, se contradice la letra las personas que tienen que declarar, tres de con lo que dice el canciller, contiene lagunas y las cuales están en condiciones de ser electas errores groseros de redacción. presidente de Irán? Realmente las cosas no se En el día de ayer, ante una pregunta que le entienden. formulara en el plenario de comisiones, el can- Por otro lado, el punto 1º del Memorándum ciller Timerman me dijo que obedecía a errores de Entendimiento alude a un jurista interna- de tipeo que él había advertido en el momento cional con alto estándar moral y prestigio le- de fi rmar, pero como la versión que valía era gal que actuará como presidente de la comi- la que estaba escrita en inglés, los dejó pasar. sión. Recuerdo que ésta se integrará con cin- ¡Qué pedazo de chantada! El canciller de la co miembros: dos integrantes designados por República Argentina dice que advierte un error cada país y un quinto jurista internacional con garrafal en la redacción que genera una duda prestigio legal y estándar moral. ¿Con qué pau- en la integración de la comisión y manifi esta ta se evaluará el estándar moral en Irán? Como que lo dejó pasar porque valía el texto en in- dijo recién el señor diputado De Marchi, en ese glés. Eso es mentira, porque si el mismo error país hay pena de muerte con ahorcamiento en se repitió en el texto en idioma farsi lo que público y se niegan derechos a los menores y vale es este texto y no el idioma inglés, que a las mujeres. Es decir que el estándar moral solamente se utiliza cuando hay problemas de no existe. interpretación y no cuando hay coincidencia En esta Cámara hemos mantenido una clara en la redacción de dos dictámenes. Ésta es la postura opositora. En el caso que nos ocupa, el realidad. voto del bloque democrataprogresista no será Se dijo aquí que el convenio es violatorio contra el gobierno sino contra el dictamen de del artículo 109 de la Constitución Nacional al mayoría, para que imperen la verdad y la jus- arrogarse el conocimiento de causas judiciales ticia, pues ése es el mandato que desde el más pendientes. allá nos imponen los ochenta y cinco muertos de la AMIA; verdad y justicia, por cierto, Se han citado antecedentes de audiencias son mucho más importantes que el gobierno. que se han llevado a cabo en el extranjero ge- (Aplausos.) neralmente para tomar pruebas testimoniales, pero lo importante es que las audiencias que Sr. Presidente (Domínguez). – A continua- se tomaron en el exterior fueron decididas por ción comienza la instancia de uso de la palabra el juez de la causa y no por un poder distinto, de los señores legisladores. Aproximadamente, como en este caso. Esa es una clara injerencia se encuentran anotados cincuenta oradores. En indebida en el Poder Judicial. Encima, ayer el razón de que no ha habido reunión de la Co- ministro tuvo el tupé de decirnos que no con- misión de Labor Parlamentaria, sin perjuicio sultaron al fi scal para no injerir en el Poder de que reglamentariamente corresponde a cada Judicial. Se está violando el artículo 18 de la diputado el término de 7 minutos, la Presiden- Constitución Nacional, que garantiza el princi- cia sugiere la posibilidad de hacer un ejercicio pio del juez natural y el marco del debido pro- de síntesis a fi n de acortar dicho término a 5 ceso. El hecho de que el juez deba ir a Irán con minutos. el fi scal, ¿no viola el principio del juez natural, Tiene la palabra el señor diputado por Tu- que actúa, piensa y decide en el ámbito de su cumán. despacho, instalado en su propio país? ¿Cómo Sr. Bromberg. – Señor presidente: hemos es posible que el juez y el fi scal deban consti- llegado a este debate de hoy impulsados por tuirse en aquel país para interrogar a funciona- un pavoroso fracaso de toda la Nación Argenti-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 116464 003/05/20173/05/2017 009:24:479:24:47 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 165 na. Para superar la mediocre tentación de hacer La señora presidenta de la Nación y Néstor política barata con este drama nacional, debe- se destacaron desde 2003 por su determinación mos reconocer ante todo ese enorme fracaso a la hora de buscar alternativas para evitar que político, institucional y social que signifi ca no en la causa AMIA la frustración y el fracaso... haber podido llevar ante los jueces argentinos Sr. Presidente (Domínguez). – La Presiden- a los responsables del ignominioso atentado cia solicita que se retiren las banderas de los contra la AMIA durante estos diecinueve años palcos, si son tan amables. que han pasado desde julio de 1994. Sr. Bromberg. – Siga robándome tiempo, Es imprescindible asumir este fracaso colec- señor presidente. (Risas.) tivo ahora que tenemos... Decía que la frustración y el fracaso colecti- Sr. Presidente (Domínguez). – Si el cuer- vo nos llevarán a la impunidad. Precisamente po presta su asentimiento, colocaríamos en en 2004, cuando era evidente que el Tribunal el tablero el término de cinco minutos, y si el Oral Nº 3 iba a impugnar las actuaciones judi- orador va a usar los dos minutos restantes, en- ciales por la conexión local aduciendo graves tonces lo solicita a la Presidencia. fallas en la instrucción, en la colección de prue- –Asentimiento. bas y en las imputaciones, fue Néstor Kirchner quien decidió proponer la creación de una fi s- Sr. Bromberg. – Decía que es imprescin- calía especial para avanzar en la investigación dible asumir este fracaso colectivo ahora que a pesar de todo. El entonces presidente de la tenemos a nuestra consideración esta herra- Nación puso a disposición del fi scal Nisman mienta ideada y gestada por el Poder Ejecutivo recursos y capacidades que nunca antes había para tratar de derrotar de una vez por todas la tenido ningún funcionario judicial en la Argen- inercia cruel y cómplice que genera tanta im- tina para investigar en causa alguna, buscando potencia colectiva. No venimos a discutir y precisamente que los errores cometidos no ter- considerar aquí la urdimbre de un grupo de ilu- minaran por consagrar la victoria del fracaso minados. Tampoco estamos acá para discutir colectivo que siempre signifi ca la impunidad las decisiones acerca del rumbo de la política de los actos criminales. exterior argentina, que por expreso mandato de la Constitución le corresponden a la presidenta La investigación del fi scal Nisman se acele- de la Nación. ró y se profundizó gracias al apoyo del gobierno de Néstor Kirchner primero y luego gracias Estamos en esta sesión buscando el con- al accionar de la presidenta de la Nación, quien senso del Congreso Nacional para sostener una decisión que viene a reparar aquel fracaso durante toda su trayectoria como legisladora colectivo y que pretende dar al juicio por el mostró un sólido compromiso con el esclareci- atentado terrorista contra la AMIA el sustento miento del atentado contra la AMIA. político que necesita para salir del letargo en Año tras año, la Asamblea General de las que se encuentra. Naciones Unidas fue el escenario global donde Nunca es bueno engañarnos cuando trata- se hizo sentir la decisión argentina de forzar de mos cuestiones del más estricto interés nacio- alguna manera la cooperación de la República nal. En estos diecinueve años de frustraciones Islámica de Irán en la tarea de llevar ante los han pasado gobiernos de todos los signos po- jueces argentinos a los responsables intelectua- líticos. Inclusive algunos de los diputados que les y materiales del atentado contra la mutual hoy son enfáticos voceros de la oposición a judía. este Memorándum de Entendimiento fueron La reticencia de la República Islámica de funcionarios del Poder Ejecutivo en distintos Irán para ayudar a que la investigación avanza- períodos, y tampoco ellos ni sus compañeros ra hizo que el gobierno argentino intentara en de gobierno fueron capaces de encontrar la ma- 2009 el camino de conseguir a través de Inter- nera de hacer avanzar la causa AMIA, hasta el pol la comparecencia de los acusados iraníes punto de someter al rigor de la Justicia argenti- por el atentado. na a aquellos a quienes los jueces y los fi scales No es una cuestión menor esa gestión, por- habían imputado por ese crimen horrendo. que implicó un serio y consistente ejercicio de

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 116565 003/05/20173/05/2017 009:24:479:24:47 aa.m..m. 166 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª diplomacia conseguir el apoyo de países de los cial argentina y pretender instalar una versión cinco continentes para lograr que la presión de acerca de las responsabilidades del atentado, Interpol alcanzara aquello que ya era claro que que sería en sí misma un acto de antisemitismo no se podía conseguir a través de las exhorta- intolerable. ciones anuales en Naciones Unidas. Vamos a apoyar con nuestro voto positivo Este Memorándum de Entendimiento que este Memorándum de Entendimiento en la in- ahora debatimos es el resultado de toda esa teligencia de que se trata de un intento hones- historia que no debemos olvidar. Nadie puede to y lúcido del Poder Ejecutivo para intentar escandalizarse ni sentirse ofendido porque en revertir el fracaso nacional que signifi caría el cuestiones de política internacional se busque triunfo de la impunidad en la causa AMIA. la negociación como la herramienta para con- Pero también queremos dejar constancia de seguir los objetivos de cada nación. Esa es la que en caso de que la República Islámica de esencia misma de la diplomacia, que a pesar de Irán pretenda usar este esfuerzo diplomático sus falencias es sin duda la mejor alternativa del pueblo argentino para impedir los interro- que ha forjado la civilización para no cometer gatorios requeridos por la Justicia argentina, el horrendo crimen colectivo que siempre son o lo que es peor, para encubrir a los autores las guerras. materiales e intelectuales del peor atentado Había que remover la negativa y la reticencia terrorista de la historia argentina, vamos a re- de la República Islámica de Irán a colaborar, y clamar el inicio de las acciones diplomáticas la decisión de nuestro gobierno fue que a través más severas a los fi nes de desenmascarar ante de la negociación se generaran las condiciones la comunidad internacional el incumplimiento necesarias para que la causa AMIA comenzara y la burla a la buena fe argentina. (Aplausos.) a salir del pantano en el que estaba. Dado que Sr. Presidente (Domínguez). – Tiene la pa- nosotros, por principio, desechamos la vía de labra el señor diputado por Córdoba. la acción directa para resolver estas cuestiones, nadie de buena fe puede negarle legitimidad a Sr. Aguad. – Señor presidente: voy a tratar la negociación que llevó adelante el gobierno de abreviar porque en siete minutos es muy argentino para intentar la generación de un es- difícil poder expresar todo lo que tengo para cenario distinto para la defi nición judicial de decir. esta investigación que ya lleva diecinueve años Cuando vine de mi provincia estaba conven- de fracasos, frustración e impunidad. cido de que teníamos una interpretación dife- A todos nos quedan dudas acerca de cuál va rente con el Frente para la Victoria: para algu- a ser la verdadera actitud de las autoridades de nos podía haber habido un ataque terrorista que la República Islámica de Irán acerca de la apro- dejó ochenta y cinco muertos en la capital de la bación y la ejecución de este Memorándum de Argentina, y para otros, como el que habla, se Entendimiento. Hay evidencias, a lo largo del trataba de un ataque de una potencia extranjera texto que ahora tratamos, de que la reticencia en territorio nacional. del gobierno persa sigue operando. Las decla- Pero ayer se me fueron todas las dudas. Por raciones públicas de sus funcionarios parecen suerte el presidente del bloque Frente para la corroborar esas sospechas. Victoria confi rmó en la reunión de comisión Está claro que el espíritu y la intención de que para el gobierno éstas son las torres geme- los negociadores argentinos fue generar las las de la Argentina. Es decir que fuimos ataca- condiciones para que los imputados iraníes en dos por una potencia extranjera. la causa AMIA declaren ante el juez y el fi scal Al respecto cabe señalar que el juez de la correspondientes para dinamizar las actuacio- causa y el fi scal estaban en la línea de demos- nes judiciales y avanzar en el juicio. trar con su investigación que la potencia que También resulta evidente, a través de las atacó a la Argentina fue el régimen teocrático declaraciones de los voceros del gobierno de de Irán. Ésta es la razón por la cual se libraron Mahmud Ahmadinejad y de sus ministros más las órdenes de captura, que tomadas por Inter- importantes, que la intención iraní es quitarle pol se convirtieron en alerta roja contra cin- relevancia y densidad a la investigación judi- co ciudadanos iraníes, dos de ellos altísimos

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 116666 003/05/20173/05/2017 009:24:479:24:47 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 167 funcionarios del gobierno, otro que ocupa el por el juez tienen información de la inteligencia cargo de ministro de Defensa –es el que tiene argentina y de la extranjera. Por eso el juez lle- la llave nuclear de Irán– y los otros, candidatos gó a la conclusión que todos conocemos. ¿Qué a presidente en las próximas elecciones que se confi abilidad podrá tener ahora la Argentina, llevarán a cabo en ese país. si las pruebas recolectadas por los servicios de Quiere decir que la línea de investigación inteligencia son entregadas al enemigo? iba derecho al corazón, ya que permitiría de- Si alguna otra certeza faltaba, ayer el subse- mostrar que la Argentina fue atacada por Irán cretario Mena nos aclaró todas las dudas. Du- en 1994. rante la reunión alguien le preguntó si, en caso Entonces, ése no fue un ataque a una comu- de que el juez vaya a Irán, luego de tomarle la nidad específi ca: fue un ataque a la sociedad declaración a los imputados puede llegar a dic- argentina organizada, a su Estado. Ésta era la tar la prisión preventiva y ordenar la detención. línea de investigación del juez. El subsecretario Mena dijo que eso no lo podrá De repente aparece un memorándum ex- hacer en Irán, porque ahí no puede aplicar la traordinario que liberará defi nitivamente a los ley argentina. Luego agregó que al volver a la iraníes de este atentado. Argentina puede procesar a los imputados. O sea que una vez que se levantaron las alertas Si me permiten voy a explicar los alcances rojas producto de este acuerdo entre las partes, de mi razonamiento, porque ayer también lo- el juez puede procesar, pero ahí sí se va a inmo- gré sacarme otras dudas. En la reunión de co- vilizar la causa, porque nunca más va a tener a misión el canciller explicó –no lo dice el me- los imputados. morándum– que esto permitirá terminar con la Ésa es la razón por la cual no podemos vo- inmovilización de la causa, o sea que se podrá tar este proyecto, que implica una capitulación avanzar en el descubrimiento de la verdad. En y una rendición incondicional de la Argenti- realidad, lo que va a permitir esto es inmovi- na frente al ataque de una potencia extranjera lizarla. La causa está tan viva que hizo falta que está a punto de ser dilucidado por el juez crear este memorándum. ¿Saben por qué lo hi- de la causa. No nos podemos rendir. Esta en- cieron? Porque es tan brutal la presión de Inter- trega es humillante. Ningún juez del país ni pol sobre los fugitivos que están inmovilizados la presidenta ni el canciller ni este Congreso en su territorio. No pueden salir de Irán. Ésta es pueden sancionar esta ley. No se pueden crear la razón del memorándum. comisiones especiales ni fueros especiales en Los imputados están presos en Irán, pero la Argentina. Están prohibidos y abolidos por este memorándum levanta esa interdicción y el artículo 16 de la Constitución Nacional. No los pone en libertad. Fíjense que el único arse puede dejar de investigar esta causa que ha tículo operativo del memorándum es el 7°; el humillado al país. daño ya fue inferido a la Nación. Ese artículo En 1994 yo era convencional constituyen- señala que este acuerdo, luego de ser fi rmado te y estaba en Buenos Aires cuando estalló la –no cuando sea tratado por el Parlamento–, AMIA. Ese atentado dejó 85 muertos argen- será remitido conjuntamente por ambos canci- tinos. Y hoy aquí se quiere dictar el perdón a lleres al secretario general de Interpol. quienes posiblemente hayan atentado contra la Ésa es la fi nalidad del memorándum: levan- Argentina. Esto fue más grave que el atentado tar las alertas rojas. Para eso violamos la ley ar- contra las Torres Gemelas. Aquello fue come- gentina y creamos una comisión especial pro- tido por una banda de terroristas internaciona- hibida por la Constitución. Se trata de un fuero les, mientras que esto posiblemente haya sido especial para juzgar a los iraníes. Además, le cometido por un país extranjero. El punto es otorgamos facultades al Poder Ejecutivo para saber cuál es la razón, cuáles son las causas. entrometerse en una causa judicial pendiente Yo tengo una pequeña refl exión. Si hay causas y les entregamos a los iraníes las pruebas que ocultas, esto es grave. Si, como dice el can- están en el expediente. ciller, no hay causas ocultas, es mucho más La entrega de las pruebas no es un hecho grave. ¡Cómo vamos a entregar la soberanía menor. Esas pruebas que han sido recolectadas nacional a semejante afrenta!

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 116767 003/05/20173/05/2017 009:24:479:24:47 aa.m..m. 168 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª Se me fue el tiempo, señor presidente. Deje- ¿No pensamos en la política nacional cuando mos de mentirnos a nosotros mismos. Con este pensamos que esto no puede ser el terrorismo proyecto se cierra defi nitivamente la causa de que han traído acá los sectores de la oposición la AMIA. (Aplausos.) desde que la presidenta mandara este proyecto Sr. Presidente (Domínguez). – Tiene la pa- de ley para que fuera ratifi cado? labra la señora diputada por Tucumán. He sido atacada por todos los medios, he Sra. Mirkin. – Señor presidente: quiero ha- recibido innumerables mails de la prensa y co- blar hoy aquí porque soy una compañera legis- municaciones por todas las vías que a ustedes ladora comprometida con esta causa nacional, se les pueda ocurrir; por primera vez, la prensa esta causa de todos los argentinos y argentinas, conoce mis celulares, esa prensa que dice lo a pesar de lo que estén diciendo por lo bajo que no soy, pues ha llegado a publicar que soy algunos legisladores. Tienen un oportunismo cuñada de Alperovich. Inventa de todo en esta digno de lo que fueron siempre. Muchos de los fama efímera; pero yo no quiero estar en los que hoy están acá fueron gobierno, y hace 19 medios sino donde el compromiso político me años que no podemos avanzar en esta impu- hace asumir mis decisiones. (Aplausos.) nidad que hasta hoy existe en la causa AMIA. Estoy aquí por compromiso con la causa Sabrán ustedes que provengo de una fami- nacional y la causa de la AMIA. Estoy aquí lia que profesa la religión judía. Pero ésta no porque soy diputada de la Nación y porque, es una causa de los judíos sino de todos los como mujer, vengo a defender los derechos argentinos. Este gobierno y el sector al que yo de las mayorías a dar por terminada la impuni- pertenezco, el Frente para la Victoria, vienen dad primero en la Argentina, que es mi patria, luchando desde Néstor Kirchner hasta ahora por la que juré. La patria no es una entelequia, para que la causa pueda avanzar. como dijo una diputada preopinante. He jurado Éste es un Memorándum de Entendimiento por la patria y por mi honor, y eso vengo hoy a entre dos gobiernos: el de la República de Irán defender en esta sesión. (Aplausos.) y el de la República Argentina. Para que haya Sr. Presidente (Domínguez). – Tiene la pa- entendimiento hace falta que se entiendan dos labra el señor diputado por la Ciudad Autóno- partes. Esto es en lo que se pudieron entender; ma de Buenos Aires. en lo demás no hay entendimiento. Por lo tan- Sr. Cortina. – Señor presidente: cuando uno to, se puede comprender que por esta vía ten- tiene que pronunciarse sobre un tema de estas gamos una herramienta posible para avanzar. Y características –con una carga emotiva de an- si no se puede avanzar de este modo, volvere- gustia y anhelo de justicia–, tan gravitante en la mos al punto en el que estamos hoy. memoria de nuestra sociedad como el terrible La buena fe que tenemos es la creencia que atentado a la AMIA, se hace difícil encontrar no tiene el resto de los partidos de la oposi- una explicación que justifi que lo que estamos ción, que ni en esto ni en ningún otro término tratando. Esto es así no sólo por el contenido de reconocen lo que viene haciendo el gobierno este memorándum, sino también por la urgen- argentino para entender en esta causa que lleva cia, el momento y el desinterés del gobierno 19 años y que ha producido 85 muertes de ar- por buscar consensos para que lo referido a la gentinos y argentinas. causa AMIA sea política de Estado en materia La Argentina ha demostrado tener un gran de relaciones internacionales. compromiso. Se habla mucho sobre las elec- El memorándum se puede analizar desde las ciones en Irán, pero en octubre tendremos causas y desde las consecuencias. ¿Qué llevó en nuestro país elecciones de medio tiempo. al gobierno a fi rmar este acuerdo con Irán? De ¿Ustedes creen que la presidenta y el sector al aprobarse hoy, ¿cuáles serán las consecuen- que pertenezco no queremos avanzar? ¿Acaso cias? creen que no queremos que se avance? ¿Esta- Ciertamente, las causas y las consecuencias mos pensando en votar este memorándum de están en el campo de lo hipotético y conjetu- entendimiento para dar marcha atrás? No, por- ral. Por eso considero que la aprobación o el que nosotros queremos ganar las elecciones. rechazo deben hacer foco en el memorándum

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 116868 003/05/20173/05/2017 009:24:479:24:47 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 169 en sí, en su factibilidad y en qué benefi cio o mente con los posibles perpetradores del aten- perjuicio puede tener para la causa AMIA. La tado? No hay ninguna verdad para discutir; la pregunta es si sirve o no para esclarecer lo que verdad está en la causa. ¿Alguien del gobierno sucedió en la AMIA esa mañana terrible hace duda de la verdad de la causa, por más que esté diecinueve años. Para nosotros no sirve, señor estancada? Una cosa es que esté estancada y presidente. otra que se dude de la verdad de la causa. Se han mencionado hasta el cansancio y con ¿Qué más se puede hacer? Ya lo dijo la se- bastante precisión las lagunas, los vacíos y la ñora diputada Donda Pérez: el Poder Ejecuti- debilidad técnico-jurídica de la redacción y de vo nacional debería ponerse a disposición de los fundamentos políticos del memorándum. la Justicia para profundizar la investigación de No los detallaré por el escaso tiempo del que la conexión local. También podría tomarse en dispongo para exponer, y porque ya lo han he- consideración la propuesta de la DAIA en el cho otros diputados con precisión, pero rápida- sentido de modifi car la legislación penal para mente enumeraré los más relevantes. permitir, excepcionalmente, el juzgamiento En primer lugar, este memorándum autoriza en ausencia por delitos de lesa humanidad. El a una comisión de juristas extranjeros a revisar gobierno, el canciller y el periodista Verbitsky una causa judicial argentina. Ello constituye dicen que esto destruiría el sistema de garan- una clara intromisión en nuestra soberanía na- tías penales. Realmente, me parece exagerada cional y deja abierta la posibilidad de aplicar la la preocupación por las garantías de los diputa- ley iraní, que desconoce la jurisdicción argen- dos iraníes. Estamos hablando de funcionarios tina, para juzgar a los acusados iraníes. de Estado que, posiblemente, hayan planeado –Ocupa la Presidencia la señora vicepre- el asesinato de ciudadanos de otro país. Esto sidenta 1ª de la Honorable Cámara, profe- constituye un delito de lesa humanidad. sora Norma Amanda Abdala de Matarazzo. ¿Acaso muchos de nosotros y del ofi cialismo Sr. Cortina. – El memorándum no garan- no festejamos en los años 90 cuando Francia tiza que se pueda interrogar y, mucho menos, procesó y condenó a Astiz en ausencia? Por su- tomar declaración indagatoria. Más allá de lo puesto que estas son medidas controversiales, que ayer sostuvo el canciller, habilita a Interpol pero están sustentadas en la excepcionalidad a dar de baja de ofi cio las circulares rojas a los de la situación. También podríamos insistir di- acusados en la actualidad. plomáticamente, como plantearon otros seño- res diputados, ante la comunidad internacional Si se tiene en cuenta que desde hace mucho para que se realice un juicio en un tercer país. tiempo Irán venía pidiendo la creación de esta comisión y que los acusados eran funcionarios Este tratado basado en la justifi cación de del Estado iraní, alguien debería explicar con una impaciencia frente al estancamiento de la claridad cuál es la ventaja de fi rmar este tra- causa es como si, producto de que no avizora- tado para la Argentina y para el avance de la mos que nuestro reclamo de soberanía en las causa AMIA. islas Malvinas vaya a ser atendido en un futu- En el plenario de comisiones de ayer, el di- ro próximo, fi rmáramos un acuerdo con Gran putado Rossi dijo que de las exposiciones –no Bretaña cambiando autodeterminación de los sé si se refería también a la de los senadores– kelpers por una concesión imprecisa para la se desprendía que la oposición sólo tenía críti- Argentina. De eso se trata este memorándum: cas, pero ninguna propuesta para que la causa concesiones imprecisas argentinas y concesio- avance. ¿Exploró el gobierno alguna otra alter- nes claras y precisas para Irán. El camino no nativa? ¿Consultó a los partidos políticos de la era este tratado, sino perseverar y no sentarse a oposición o a las instituciones de la comunidad negociar reglas de juego con los perpetradores judía en la Argentina? Por supuesto que se pue- posibles del atentado. den plantear otras alternativas. En primer lu- Por lo expuesto, votaremos en contra de este gar, algo tan elemental como no retroceder del memorándum. (Aplausos.) lugar al que se llegó. ¿Cómo vamos a discutir Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – la verdad con reglas de juego fi jadas conjunta- Tiene la palabra el señor diputado por Santa Fe.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 116969 003/05/20173/05/2017 009:24:479:24:47 aa.m..m. 170 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª Sr. Carranza. – Señora presidenta: trataré Ambos atentados fueron cometidos por las de ser sintético, cumpliendo con su sugerencia, mismas manos del odio y del terror que eligie- para fundamentar el voto negativo a este me- ron un país, el nuestro, una comunidad pacífi - morándum, que ya ha sido expuesto por otros ca, un pueblo milenario, una colectividad tra- legisladores de mi bancada. bajadora, y un objetivo religioso o confesional, Para no repetir argumentos, voy a plantear o tal vez quizás ninguno, porque el terrorismo algunas cuestiones que me hubiera gustado se- nunca tiene causas ni patria ni bandera, sólo ñalar al señor canciller en la reunión de ayer. granadas y explosivos, como lo ha dicho el En este sentido, haré algunas refl exiones que ministro de Defensa iraní Vahidi en reiteradas abonan el rechazo a este acuerdo fi rmado por la oportunidades. Cancillería con la República Islámica de Irán. La única forma de exportar y de generalizar Por más que sea reiterativo, debo remarcar la expansión iraní es a través de granadas y ex- la objeción de inconstitucionalidad de este plosivos, pero las víctimas reclaman justicia y acuerdo. Se ha dicho aquí que viola el artículo nosotros se la estamos negando hoy. No logro 27 de la Constitución Nacional, por el que to- entender por qué razón la famosa Comisión de dos los tratados deben ser compatibles con el la Verdad no incluye la investigación sobre el sistema jurídico del derecho público argentino. primer atentado a la embajada israelí en 1992. Asimismo, viola los artículos 18 y 109 de la Si lo que se busca es la verdad, realmente no Ley Fundamental. entendemos por qué no se incluye también la Como bien expresaba el señor diputado investigación del primer atentado. Yoma, habrá que analizar si, a partir de la fi r- Permítanme decirles también que por esto ma de este tratado, ya no es competencia de estamos dejando impune el atentado a la em- la Corte Suprema de Justicia de la Nación el bajada de 1992. ¿Por qué no se lo ha incluido tratamiento y juzgamiento de esta cuestión, en en el memorándum? Esta es la pregunta que yo virtud de que estamos considerando un tratado tenía para el señor canciller. Hoy van a quedar internacional o bilateral. impunes los dos atentados. Más allá de que, a nuestro criterio, esté que- ¿Alguien nos puede explicar por qué causa brado el orden republicano y de que no sea sólo se somete a esa Comisión de la Verdad el compatible con el sistema jurídico y el derecho atentado de la AMIA cuando es muy probable positivo argentinos, hoy venimos a decir que que haya sido cometido por haber quedado im- “no” a la impunidad para todos y al olvido. No pune el primero? El propio mensaje del Poder es necesario aclarar que no estamos en un acto Ejecutivo desarrolla en forma argumental los testimonial ni de recordación de las tragedias dos atentados. Incluso la señora presidenta, en ni de las víctimas. Este es un acto institucional el mensaje ante la ONU, siempre habló de los supremo, tomado por la máxima jerarquía del dos atentados, pero luego concluyó en uno, Poder Legislativo de la Nación. Hoy el Parla- que es el que considera el acuerdo. ¿Por qué mento argentino va a dar sanción defi nitiva a el acuerdo fi rmado sólo se ocupa de la AMIA? este tema y dará por terminado nuestro derecho ¿Hubo algún olvido, algún pedido, solución inalienable, imprescriptible e indeclinable de bilateral, o fue así la negociación? Hay cierta acceder a la verdad y a una decisión judicial incongruencia en la exposición de motivos. justa. Por ello lo que quería preguntar en esa con- La verdad la necesitan todos, las víctimas fusa y tumultuosa reunión es por qué también en primer lugar, pero también la sociedad arse dejó impune el atentado a la embajada de gentina y la comunidad judía en especial. Hoy 1992. En esas razones políticas y también por vamos a sepultar toda esperanza de encontrar las razones técnicas, ya que el acuerdo no tie- justicia en las dos tragedias que ocurrieron ne objeto, plazo ni procedimiento, fundamos en nuestro país, protagonizadas por un grupo nuestro rechazo. ¿Es una expresión de deseos, terrorista, porque los dos atentados deben ser una carta de intención, o qué clase de tratado analizados juntos ya que fueron casi iguales es cuando está tan indeterminado en su objeto, aunque con dos años de diferencia. plazo y procedimiento?

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 117070 003/05/20173/05/2017 009:24:479:24:47 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 171 Por todo ello es que vamos a votar en forma Llama la atención que no se quiera avanzar negativa el presente convenio. para saber quién puso la bomba y dejó 85 vícti- Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – mas en este suelo patrio. Solamente buscan un Tiene la palabra el señor diputado por For- rédito geopolítico en un caso que es absoluta- mosa. mente criminal. Sr. Donkin. – Señora presidenta: hace pocos Sobre el atentado a la AMIA, la verdad se meses la señora presidenta de la Nación dijo desconoce, en parte por la grosera actuación de una frase: “Sin verdad no tendremos nunca jus- la Justicia apéndice de algunos políticos de go- ticia, solamente tendremos un juicio”. A esta biernos anteriores al de Néstor y Cristina. ¿O frase adhiero fervientemente, porque si algo ha acaso nos olvidamos del juez Galeano, que se demostrado este gobierno, este proceso, es que encuentra fuera del Poder Judicial y bajo pro- quiere buscar la verdad. ceso por haber frenado las pistas, haber planta- Por ello se ha enjuiciado a aquellos que han do pruebas y fabricado declaraciones que nun- hecho de nuestra patria una de las cárceles más ca existieron? ¿A los del PRO no les suena el grandes que existió en América Latina. Llama nombre del Fino Palacios? poderosamente la atención que muchos de los Si hasta hoy el gobierno iraní se negaba a que apañaron, encubrieron y defendieron la ac- cualquier tipo de actuación, la pregunta es: tuación del probadamente réprobo juez Galea- ¿qué se pierde con lo acordado? Se abre una no, que banalizaron la gravedad de los 400.000 puerta de esperanza para llegar a la verdad y dólares pagados a Telleldín e impulsaron el con ello a la justicia. ostracismo que durante veinte años sepultó Para los que dicen que esto es una resig- la investigación a ese atentado terrorista, hoy nación de soberanía, les digo que es todo lo aparecen y reaparecen como adalides políticos, contrario: es una ampliación, porque los sos- buscando impacientemente la verdad y la justi- pechosos serán indagados por magistrados ar- cia. Solamente buscan un rédito político. Lla- gentinos. ma la atención tanta bajeza moral y política. Quizás el editorial del diario Clarín del 10 Absolutamente nadie en sus cabales puede de febrero de 2013 esté dando una pista de lo garantizar la eﬁ cacia de este memorándum, que sucede realmente. Expresa muy sugestiva- salvo –y es lo que se busca– desenterrar deﬁ ni- mente el señor Van Der Kooy –asegura, pero tivamente la causa AMIA y que se instale como no dice quiénes– que la Argentina nunca pudo un debate de la sociedad argentina. Ahí radica probar con seriedad en estos 18 años la culpa la importancia de este memorándum. Por eso de Teherán, y ese es el meollo de la cuestión. me pregunto si será esto lo que pone nerviosos Un salmo del Antiguo Testamento ordena a muchos personajes de la vida nacional. perseguir la justicia para poder servir y here- El gobierno nacional ha dado muestras de dar la tierra. Este no es solo un mandato para escuchar los reclamos de los familiares de las el pueblo judío sino que pertenece a toda la víctimas del atentado y está haciendo algo en humanidad. esta causa que está estancada desde hace 19 Quieren lucrar políticamente con el dolor años. de tantas víctimas y familias destrozadas. Se El memorándum da a la Justicia argentina la equivocan quienes creen que pueden hacerlo. oportunidad de indagar a los sospechosos de Evidentemente, nunca aprendieron nada de la haber participado en este terrible atentado a la historia y menos de la historia de este maravi- sociedad argentina. La indagatoria es el primer lloso pueblo argentino. (Aplausos). paso que se necesita en cualquier juicio para Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – la imputación. Lo demás es, simplemente, fu- Tiene la palabra la señora diputada por la Ciu- turología. dad Autónoma de Buenos Aires. Tendríamos que preguntar qué pasó con la Sra. Bertol. – Señora presidenta: quiero DAIA y la AMIA, que en un principio acordaron contestar porque ya estamos hartos de que nos y dieron su apoyo a este memorándum, y en un enrostren el tema de Fino Palacios. Hemos re- giro de ciento ochenta grados hoy lo rechazan. conocido públicamente nuestro error y duró

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 117171 003/05/20173/05/2017 009:24:489:24:48 aa.m..m. 172 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª menos de cincuenta días en su cargo. No fue Sinceramente, me quedé preocupada en este así en el caso de Jaime, por ejemplo, o en el punto. En su decálogo del diplomático don de otros funcionarios corruptos, por los que to- Rafael Barraza Monterrosa recomienda evi- davía se sigue poniendo la cara. Dejemos de tar la ofensa, la violencia, la ironía, el doblez, hablar de Fino Palacios y empecemos a hablar responder siempre con altura, expresarse con de lo que está pasando. energía –si se llega al caso–, pero nunca en Me parece que no está ocurriendo lo que hoy términos que se alejen del comedimiento que decía el diputado Carmona en el sentido de que presume su honroso carácter representativo. estamos negociando de buena fe. El invocaba Por lo tanto, observamos que no es un buen rol el principio pacta sunt servanda del derecho el que ejerce el canciller. romano, contenido en el derecho internacional, Una vez más, quiero señalar acá –como tan- de que los pactos son para ser cumplidos. tas veces se citó, pero la verdad es que nadie Pero qué difícil es creer en estos principios y contestó ni nadie dijo por qué había pasado qué difícil es creer que acá la buena fe se presu- esto– que la presidenta en la Asamblea General me cuando tenemos un canciller que sostiene de las Naciones Unidas del 25 de septiembre que en ninguna parte se dice que “confi amos de 2012 le dijo al mundo –no a nosotros– que en Irán”. Estas son textuales palabras. este era un tema muy importante y que no se Yo agrego que hubiese podido negociar podía llevar adelante sin el acompañamiento con Suiza o Noruega, con la ironía a la que de las fuerzas opositoras. En este caso, vamos nos tiene acostumbrados el canciller, pero no a dejar este comentario entre paréntesis, por- hubiese obtenido ningún benefi cio con ellos. que también señaló que esto no se podía hacer Tenía que negociar donde viven los imputados. sin consultar a los familiares. ¿Confi anza? Ninguna. No es un problema de ¿Saben cuántos familiares rechazaron este confi anza sino de aplicar la ley. Después de memorándum? Las instituciones que lo recha- todo lo que escuchamos, la pregunta es: ¿de zaron fueron la AMIA y la DAIA. También qué ley me están hablando? ¿De la de ellos, fue rechazado por APEMIA, Agrupación por los iraníes? ¿De un régimen que empieza por el Esclarecimiento de la Masacre Impune de negar el Holocausto y termina teniendo como la AMIA, por el Congreso Judío Mundial, por funcionarios a los sospechosos que deben de- el Congreso Judío Latinoamericano, por el clarar en la Comisión de la Verdad? Comité Judío Americano, por el director para ¿De qué verdad estamos hablando? ¿De la América Latina de la Cancillería israelí y por verdad que vamos a descubrir con gente en la la Liga Antidifamación. que no confi amos y en la que no creemos en Memoria Activa dijo que lo aceptaba pero su buena fe? que exigía, entre otras condiciones, que en pri- Los principios de las negociaciones nos di- mer lugar se realicen las indagatorias y que no cen que no nos podemos sentar con alguien caigan las alertas rojas. Me imagino a un iraní en quien no confi amos. Esto es lo que dijo el sentado en esta comisión pidiéndole automáti- canciller: “Confi anza, ninguna”. Más allá de camente a su abogado que le levante el alerta la ironía tan impropia de un primer ministro, roja, porque tiene que ver con la detención de vale aclarar que los diplomáticos que tienen a gente que no se puede encontrar. su cargo semejante tarea relacionada con las Es clarísimo, más allá de que ayer nos que- negociaciones internacionales deben tener al- rían hacer entender una y otra vez, como si gunas características, tales como la veracidad, fuéramos necios o estúpidos, que el juez de la la precisión, el buen carácter, la paciencia, la causa es quien tiene que mandar una notifi ca- calma y la imparcialidad. Por todo lo que he- ción a Interpol para levantar las alertas rojas. mos visto creemos que no son virtudes que Si sobre alguno de nosotros pesara una alerta nuestro canciller tenga, cosa que nos preocupa roja, más allá de que en la indagatoria tendría- bastante porque es quien sale al mundo para mos derecho a negarnos a declarar, ¿acaso no mostrar nuestro país, para negociar y pacifi car, pediríamos a nuestro abogado que solicitara la que creo es una de sus tareas fundamentales. baja de tal alerta? ¿Podría negarse Interpol?

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 117272 003/05/20173/05/2017 009:24:489:24:48 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 173 Me hubiera gustado leerles la carta que me Por otra parte, invito a los diputados que aquí escribió un amigo preguntando cuál es el avan- han hablado con tal asertividad a que aporten ce que cree tener la presidenta en relación con al juez natural, al doctor Canicoba Corral, las este tema, siendo que tantas personas están en pruebas que tengan; seguramente ese será un contra de este memorándum. aporte muy constructivo para la causa. Y si no Por último, quiero señalar que vamos a votar disponen de esas pruebas, les pido que adopten en contra, con convicción, sobre la base de los la moderación natural que importa el alto cargo argumentos jurídicos esgrimidos por el señor de representar al pueblo de la Nación Argenti- diputado Tonelli, y las razones geopolíticas ex- na y, fundamentalmente, la mayor responsabi- puestas por la señora diputada Laura Alonso, y lidad de honrar nuestra Constitución Nacional. porque creemos que el memorándum no honra Nosotros rechazamos las imputaciones for- la memoria, la verdad ni la justicia. (Aplausos.) muladas en el debate de este tratado. Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – Se ha dicho que se trata de renuncia y cesión Tiene la palabra el señor diputado por Chubut. de soberanía. El señor canciller y muchos legisladores ya han aclarado que eso es absoluta- Sr. Pais. – Señora presidenta: trataremos de mente falso. Con este Memorándum de Enten- ser breves en este debate. dimiento a nada renunciamos. Conformamos En primer lugar, deseo aﬁ rmar que estamos una comisión que no se convertirá en juez de presenciando una multiplicidad de razones la causa; no tiene carácter de especial ni viola por las que no se quiere aprobar este acuerdo. fuero alguno. El juez de la causa y el Ministe- Muchas de esas razones son verdaderamen- rio Público seguirán siendo los mismos. te antagónicas. Algunas de ellas se basan en También se ha dicho que estamos frente a un imputaciones asertivas, que en realidad son tratado de impunidad. Esto es absolutamente inconstitucionales, pronunciadas por legisla- falso. Se quiere seguir investigando e incorpo- dores nacionales que indican quiénes son los rando nuevas pruebas. Por otro lado, hemos es- delincuentes, los autores del atentado y los que cuchado decir que estamos ante la ley de punto deben pagar por esto. ﬁ nal de la AMIA. Esto es un agravio; hacen Se ha hablado de un Estado extranjero al decir al tratado lo que no dice. que se tilda de país terrorista. También se ha Además, se ha señalado que existe violación aludido a funcionarios expresando, de manera del debido proceso, pero en realidad ello no es asertiva, que han perpetrado el atentado. así. No se viola el artículo 18 de la Constitu- Nosotros, en honor a la verdad, no queremos ción. El juez seguirá siendo el juez de la causa, pecar de vulnerar la Constitución, como se nos y como dijeron ayer el canciller y los funciona- imputa falsamente. Su artículo 18, entre otras rios del Ministerio de Justicia, deberá obrar de cosas, alude a la garantía del juez natural, así conformidad con el Código de Procedimientos como también de la presunción de inocencia y de la República Argentina, con la acordada de el debido proceso. la Corte del año 1993 para poder interrogar en el extranjero y, fundamentalmente, va a aplicar Como señaló el canciller, estamos en pre- nuestra legislación con las garantías del debido sencia de un Memorándum de Entendimiento proceso. con otro país para intentar aportar a una causa Ese juez natural, el doctor Canicoba Corral, que está paralizada, tal como ayer quedó claro va a poder intentar avanzar en la causa con los en comisión. De parte de la representación de medios procesales de nuestra legislación, y va asociaciones de familiares de las víctimas y de a recibir aportes de juristas. Es una oportuni- los señores legisladores hubo consenso en el dad que tenemos y que no debemos negarla. sentido de que hoy la causa está paralizada. Esa oportunidad es que gente con solvencia Este gobierno quiere avanzar y buscar por y conocimientos de derecho y con prestigio todos los medios la verdad. Asimismo, preten- internacional pueda incluso ayudar a nuestro de que los verdaderos responsables, es decir, país, al juez de la causa como un amicus curiae aquellos que indique el juez natural y no quie- para seguir avanzando. No nos podemos negar nes señale la prensa o los legisladores, paguen. a la ayuda.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 117373 003/05/20173/05/2017 009:24:489:24:48 aa.m..m. 174 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª Si no lo hiciéramos, no seríamos leales ni Sr. Cigogna. – Señora presidenta: seré muy con las víctimas ni con la República Argenti- breve, porque no pienso pedir el uso de la pala- na ni con el pueblo. Lo que se puede aportar, bra durante el debate, sino simplemente quiero debemos hacerlo, y este Memorándum de En- agregar algo a todo lo que ha dicho el señor tendimiento promueve eso como única y ex- diputado Pais. La parte operativa de este tra- clusiva fi nalidad. tado no se va a poder materializar si no hay Para concluir, quiero decir que tampoco una autorización de la Corte para el traslado violamos el artículo 109 de la Constitución. Es del juez y del fi scal, de modo que hay una ab- más, se nos incitó a violarlo. Ayer se le imputó soluta garantía de constitucionalidad. La Corte al canciller que debía reunirse con el fi scal y es la única que puede autorizar ese traslado. con el juez. Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – Justamente, nuestra presidenta de la Nación, Continúa en el uso de la palabra el señor dipu- el Poder Ejecutivo, no interfi ere con el Poder tado por Buenos Aires. Judicial, sino que le brinda los medios proce- Sr. Tunessi. – Señora presidenta: se ha di- sales para que pueda seguir avanzando en la cho mucho a esta altura del debate. Quisiéra- cuestión. mos encontrar una razón o una causa que nos Nosotros creemos como absolutamente explique cuáles son los verdaderos fundamen- inexactas las críticas que se le hacen a este tratos o motivos por los cuales la Argentina ha tado y, fundamentalmente en honor a la buena abandonado su posición multilateral, su lucha fe y a la Convención de Viena de 1969, sobre en los foros internacionales y su planteo y el derecho de los tratados, debemos entender acorralamiento al régimen iraní ante los orga- cómo debe interpretarse el tratado y cómo es nismos internacionales, política que dicho sea la voluntad soberana de la Argentina. de paso hemos apoyado y hemos reconocido Estamos defendiendo los intereses de la pa- como un logro de este gobierno. tria y construyendo efectivamente para buscar Entonces, este tema de que venimos del la verdad en una causa que nos apena a todos los oprobio no parece tener explicación. Pon- argentinos como oprobio, porque la Argentina gámonos de acuerdo: venimos del oprobio o no arranca en el mejor punto, sino que arran- este es el gobierno que más ha hecho por el camos del oprobio de la Embajada, del oprobio esclarecimiento de la causa de la AMIA. La de la causa de la AMIA, de haber tenido pro- pregunta que debiéramos hacernos es por qué cesado a un juez de la causa –también a poli- abandonamos esa política o por qué la cambia- cías– y de tener maniobras de encubrimiento mos, porque todos reconocemos que durante en esta misma causa tan embarrada, donde lo el gobierno del presidente Kirchner se dictaron que buscamos es un aporte y un avance. los decretos, se constituyó una fi scalía especial Por eso creemos que esto no es una condena para reconocer la cuestión, se instruyó adecua- ni es un punto fi nal, sino una oportunidad para damente por parte de un fi scal y se lograron seguir dando un paso en la construcción de la cuestiones internacionales, todo lo cual ya se verdad, que necesitamos todos los argentinos, ha dicho aquí. La pregunta que debiéramos ha- las víctimas y la sociedad entera. (Aplausos.) cernos, reitero, es por qué razón abandonamos o cambiamos esa política. Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – Tiene la palabra el señor diputado por Buenos Yo escucho dos tipos de razones diferentes, Aires. ya que hablan de congruencia. Una de ellas es que si bien Irán es malo, terrorista, negacio- Sr. Tunessi. – Señora presidenta... nista, no democrático, persigue homosexuales, Sr. Cigogna. – ¿Me permite, señor diputa- lapida mujeres y demás, tenemos que ir a arre- do, una interrupción, con la venia de la Presi- glar con ellos porque allí están los terroristas, dencia? es decir, tenemos que ir a la cueva donde están Sr. Tunessi. – Sí, señor diputado. los terroristas y sentarlos en el banquillo de los Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – acusados. Para una interrupción tiene la palabra el señor De pronto escucho el otro gran argumento: diputado por Buenos Aires. somos un país independiente, no queremos

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 117474 003/05/20173/05/2017 009:24:489:24:48 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 175 que nos regimente ningún alineamiento inter- ver con la posibilidad de la provisión de com- nacional y tenemos derecho a acordar con la ponentes de construcción, puesta en marcha y fuerza que queramos, sin tutela y sin custodia; entrenamiento de personal para reactores nues la vieja teoría de la tercera posición. Está cleares, para investigación, producción, etcéte- muy bien en esta época hablar de esa cuestión, ra, de energía nuclear. Si bien la Cancillería lo porque no tenemos un mundo bipolar. Claro negó, existe este comercio con Irán, tal como que en el medio estuvo el atentado y la Justicia fi gura en la página de la INVAP. argentina está diciendo que el responsable del Por otra parte, quiero decir que Irán tiene la atentado es el gobierno con el que pactamos. principal reserva de gas natural. Su producción Yo quisiera que me den una explicación so- es de 5.161 billones de pies cúbicos. Es el ma- bre el cambio de la política exterior que im- yor productor de gas –que no exporta– de la plica esta situación, porque hemos escuchado OPEP, y tiene reservas certifi cadas en relación distintas versiones, pero ninguna nos satisface. con su producción por 200 años; posee el 15 ¿Estamos orgullosos de esta situación? por ciento del total de las reservas mundiales Si analizamos lo que pasa en el mundo con de gas. la situación de Irán, podremos llegar a algunas conclusiones. Irán es el único aliado del régi- La Argentina tiene un gravísimo problema men sirio que está provocando un gran geno- energético y no encuentra solución a ese incon- cidio. El gobierno de Irán ha desconocido seis veniente. Además, YPF está secando el mer- resoluciones de Naciones Unidas por el tema cado fi nanciero interno para fondearse, porque del enriquecimiento del uranio; si bien es un no consigue y no tiene recursos para explotar tema que podemos discutir, cabe destacar que el gas en la Argentina. la Argentina es fi rmante del Tratado de No Pro- Entonces, ¿cómo podría pagar la Argenti- liferación Nuclear. El actual gobierno de Irán na el gas que importa? Sobre el particular, no tiene difi cultades económicas muy serias, ya tengo pruebas; simplemente tengo conjeturas. que tiene un embargo de la comunidad inter- Además, aclaro que quiero plantear mi hipóte- nacional y no puede vender petróleo, siendo el sis porque nadie me da los fundamentos ni las quinto productor del mundo. razones por las cuales cambiamos bruscamente No quiero arriesgar conjeturas porque se ha la posición que gallarda y correctamente venía dicho muy bien que no podemos ni tendríamos sosteniendo la Argentina en las Naciones Uni- derecho a analizar hipótesis o probabilidades das hasta 2011. acerca de las motivaciones que ha tenido. Esta Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – noche se ha reiterado acá que debemos limitar- La Presidencia solicita al señor diputado que nos a analizar el tema del convenio en sí mis- vaya concluyendo su exposición. mo, el documento, la estructura. Sr. Tunessi. – Lo cierto es que la Argentina Como se ha dicho, este memorándum nos tiene necesidades de gas e Irán, necesidades llena de dudas, no implica un avance y le hacen nucleares. Al respecto, existe la hipótesis de decir cosas que no dice. Pero yo me atrevo a detenerme en una hipótesis. Ayer el canciller que en el pasado –antes de la bomba que es- negó este tema diciendo que hay un error en la talló en la AMIA– la Argentina e Irán tuvieron página de la Cancillería argentina, donde fi gu- relaciones tecnológicas. ra que del total de las exportaciones a Irán la Irán está fuera de la comunidad internacio- Argentina ha vendido 5,9 millones de dólares nal, asegura que su desarrollo nuclear es ex- en un rubro denominado reactor nuclear. El clusivamente con fi nes pacífi cos, pero lo cierto canciller ha dicho que en realidad eso engloba- es que existen dudas acerca de esa fi nalidad. ba una consideración general y que eran otro Entonces, es dable, razonable y sensato pensar tipo de productos los que se vendían. que esto tiene olor a gas y a petróleo, y que es Pregunto: ¿nos vamos a pasar todo el tiem- una alternativa en la que estamos negociando po desmintiendo? Porque si vamos a la página impunidad por justicia y soberanía para conde la INVAP, Irán fi gura como comprador: IN- seguir los recursos que no podemos producir. VAP le vende a Irán elementos que tienen que (Aplausos.)

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 117575 003/05/20173/05/2017 009:24:489:24:48 aa.m..m. 176 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – miento. Esta comisión se va a manejar a través Tiene la palabra la señora diputada por Entre de su reglamento. Ríos. Quiero dejar expresada mi solidaridad con Sra. Cremer de Busti. – Señora presidenta: todos los familiares de las víctimas de los aten- muchos de los ciudadanos aquí presentes nos tados, pero también quiero ser justa y dejar mi enteramos con gran sorpresa a través de la ca- solidaridad para con el sufrimiento del pueblo dena nacional de la fi rma de este memorándum palestino, que realmente espero que tenga una entre la República Argentina y la República Is- convivencia pacífi ca con Israel y que logre su lámica de Irán. independencia. Digo que eso me sorprendió, porque si hay Considero que este memorándum, aparte algo que este gobierno siempre ha respetado de ser inefi caz y de que no va a ser cumplido, es todo lo que tiene que ver con la política de es inconveniente por el temor que despierta derechos humanos. Por eso nos sorprendió la en ciertas personas. En este sentido, me voy a fi rma de este memorándum con Irán, sobre referir a los fundamentos del dictamen de mi- todo teniendo en cuenta que es un país que no noría de mi bloque, fi rmado por los diputados respeta ninguno de los derechos que para no- Carranza y Ferrari, que dice: “El temor es que sotros son inalienables. nuestro país termine reemplazando el lugar Otro motivo de sorpresa radica en el hecho de la Venezuela de Hugo Chávez en la conde que antes de la fi rma del documento por par- tinuidad de un concierto de políticas y alian- te de los cancilleres de ambos países, el tema zas internacionales que van en contramano de se había conversado durante un año y, sin em- una comunidad internacional que las mira con bargo, nunca se convocó a los partidos políti- suma preocupación y temor.” cos y a las partes que resultaron perjudicadas Por otra parte, Irán no permite que ningún en los atentados de la AMIA y de la embajada ciudadano sea extraditado. Esto me hace pende Israel. Sinceramente, creo que tendrían que sar que va a ser una cuestión inefi caz, inefi - haber convocado a todos los partidos políticos ciente y de difícil cumplimiento. para que este acuerdo tuviera la fortaleza que Para cerrar, quiero preguntar qué va pasar merece. con el fi scal Nisman, ese hombre que cumplió Además, estas sorpresas nos provocan un con su investigación y que ahora está amena- estado de sospecha, porque no entendemos el zado. ¿Se lo va a dejar sin protección? El sola- fi n de este memorándum. mente estaba cumpliendo con su trabajo, con la Por otra parte, al leerlo llegamos a la con- investigación de un juicio aquí, en la Argenti- clusión de que en lo atinente a la investigación na. El expediente que se tramita acá es el único histórica de los dos atentados no vamos a al- que nos puede llevar a la verdad histórica de canzar ninguna verdad histórica. este atentado. Asimismo, consideramos que el memorán- Para fi nalizar, señora presidenta, quiero se- dum es inconstitucional y que, por ende, va a ñalar que lo que hace que yo rechace este me- resultar inefi caz, porque cualquier condena va morándum es que el propio gobierno se contra- a ser de imposible cumplimiento. Digo esto dice sobre sus alcances y desconoce a ciencia porque Irán no va a permitir que sus funciona- cierta cuáles serán sus efectos. rios, su ministro de Defensa y los ciudadanos El resto de mi discurso lo voy a insertar. de ese país que en este momento participan de Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – la campaña política sigan fi gurando en la base Tiene la palabra el señor diputado por Buenos de Interpol con alerta roja. Necesitan ponerle Aires. fi n a esta situación que les impide moverse por Sr. Milman. – Señora presidenta: cuando el mundo. uno fi rma un contrato, por más pequeño que Las resoluciones de esta Comisión de la Ver- sea, como por ejemplo la compra de un auto dad también van a resultar inefi caces porque usado, la primera premisa es la confi anza, sano obligan a la Justicia argentina a su cumpli- ber quién es la persona con la que negocio.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 117676 003/05/20173/05/2017 009:24:489:24:48 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 177 No voy a hablar de lo malo que fue el régi- Aquí hay una coincidencia estremecedora men anterior a la revolución islámica, porque entre los gobiernos argentino e iraní: ambos se aquí ya se ha dicho y lo comparto. A partir de creen dueños de la verdad y de la historia. la revolución islámica en 1979, en Irán se abo- Quisiera preguntar a esos jóvenes –podría- lieron los sindicatos y se declaró obligatorio mos dar nombres de muchos familiares de los el uso del velo. Como también se dijo aquí, el presentes que han perdido a sus padres, abue- Parlamento iraní es muy distinto. Los diputa- los, hermanos, esposos– que pelearon por los dos, para ser electos, tienen que ser aprobados derechos humanos si pactarían con la dictadu- por un consejo de doce sabios, seis propues- ra que negó a sus desaparecidos. Seguramente tos por el líder espiritual del país y otros seis, no lo harían. Han buscado justicia y los hemos por el máximo organismo del Poder Judicial, acompañado; nunca han pactado, lo cual me que también es designado por ese propio líder. parece muy bien. No existen grupos de oposición, hay partidos No me gusta hacer política autorreferencial, proscriptos, como por ejemplo el Partido de la pero la verdad es que el caso me conmueve en Libertad. Según las leyes iraníes, si una mujer términos personales. Los otros días el senador tiene relaciones con alguien casado, sufrirá 85 Pichetto, presidente del bloque ofi cialista, hace azotes. una distinción entre argentinos, y como premio Señora presidenta: no quiero repetir hasta el a alguien que evidentemente discrimina –cuan- cansancio los argumentos que aquí se han ver- do en los estadios suspendemos a aquellas ba- tido y no voy a aburrir a esta Cámara con esto. rras que discriminan a nuestros amigos de los países limítrofes– mañana será reelecto en re- Hasta hace poco menos de un año la dele- presentación del ofi cialismo. gación argentina en la Asamblea General de Imagino que el apellido Pichetto no es que- Naciones Unidas se retiraba cuando el premier chua, ona, querandí, tehuelche, mapuche o iraní hacía uso de la palabra, en expresión de qom. Imagino que los familiares del señor Pi- disconformidad. Aclaro que hablo de la dele- chetto bajaron del mismo barco que los míos, gación del color del actual gobierno. y lo cierto es que algunos bajaron, pero otros Sin lugar a dudas, esta es una de las contra- no. Otros que no pude conocer están en la fosa dicciones más fl agrantes. Hemos sancionado común donde están mis abuelos, y el cofi rman- una ley antiterrorista para aplicarla a nuestros te de este Memorándum de Entendimiento, de ciudadanos y vamos a aprobar un acuerdo con- incomprensión para la justicia y la verdad, nie- fi ando en un país que es declaradamente terro- ga que mis familiares fueron asesinados. Mis rista y fi nancista del terrorismo internacional. abuelos están acá... Esta es una contradicción fl agrante de quienes –El señor diputado Milman exhibe una se dicen progresistas. fotografía en la que se observa una fosa co- ¿Es progresista ser socios de un gobierno mún que contiene una gran cantidad de ca- teocrático, que persigue homosexuales, ningu- dáveres. nea a la mujer y reprime cualquier atisbo de Sr. Milman. – ...y no estoy dispuesto a oposición interna a sangre y fuego? ¿Es pro- avalar que quien niega la posibilidad de que gresista hacer migas con un gobierno cuyo lí- reconozcamos el mayor exterminio de la hu- der nacional asegura que su gobierno es el go- manidad sea con quien vamos a compartir la bierno de Dios y rebelarse contra él es hacerlo búsqueda de la verdad, porque además niega contra Dios mismo? Ya no preguntaré si es ser la verdad sobre el atentado más importante que progresista creer en la buena fe de un gobierno la Argentina sufrió en esta etapa democrática. que niega la existencia misma del Holocausto. Debemos buscar en la pista argentina. En el Me conformo con preguntar si resiste el míni- mismo sentido de lo que expresó el diputado mo análisis constituir una Comisión de la Ver- Solanas, nosotros presentamos un proyecto dad con un gobierno que se cree dueño de ella para que los archivos se abran a las víctimas. El y estaría dispuesto a imponerla a nivel mundial presidente Kirchner dijo que el Estado argen- en caso de conseguir una bomba atómica. tino había colaborado y era encubridor, parte

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 117777 003/05/20173/05/2017 009:24:489:24:48 aa.m..m. 178 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª responsable del atentado. Entonces, no puede trar un acercamiento hacia el esclarecimiento ser que sea el único que haya podido ver los del hecho investigado. documentos secretos que constan en cada una Destaco como una necesidad que dicha cau- de las dependencias. Se requiere que los que- sa muestre avances para los familiares de las rellantes puedan verlos, pues a pocas cuadras víctimas y la sociedad argentina toda, lo que de aquí caminan algunos de los responsables. está claramente expresado en uno de los fun- Más allá de los credos y de las diferencias damentos de este proyecto de ley en el sentido religiosas y de origen, ojalá todos sepamos que de que el memorándum tiene como propósito somos argentinos de buena fe que con humil- ayudar a la República Argentina a destrabar el dad intentamos representar con diferentes con- estado de la causa judicial que investiga la au- vicciones a nuestro pueblo. Así se construye la toría del citado atentado. democracia. Soy respetuoso de todos los que Visualizo la situación actual de la causa piensan igual o diferente, pero no de quienes AMIA como el choque contra un muro en el niegan nuestra historia. (Aplausos.) que de vez en cuando aparece una rendija; una Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – rendija en la cual se investiga, pero se vuelve Para una aclaración tiene la palabra el señor rápidamente a la fría superfi cie de ese muro sin diputado por Río Negro. poder ahondar en la médula del caso. Sr. Avoscan. – Señora presidenta: respecto Este acuerdo que estamos tratando abre, a de la referencia del señor diputado preopinante mi juicio, un desfi ladero en ese muro, que de- a las declaraciones del señor senador Miguel bemos atravesar para encontrar la verdad del Pichetto, de la provincia de Río Negro, debo otro lado. ¿Es un riesgo tomar este o cualquier aclarar que el senador reconoció que se trató otro desfi ladero? Obviamente que sí, pero de de una expresión desafortunada y públicamen- esta manera se abren muchas posibilidades que te pidió disculpas a toda la comunidad judía y hoy la Justicia argentina no tiene. Esas posi- a todo el país. bilidades pueden llevarnos a varios frentes, lo cual constituye un riesgo. Imagínense los títu- Por lo tanto, dichas expresiones no pueden los de algunos medios en la Argentina si los ser tomadas en abstracto y fuera de contexto imputados se negasen a declarar o si hacién- para anatematizar el pensamiento de un frente dolo, llegado el juicio, la Justicia argentina los como el que estamos constituyendo, que está encontrara culpables y la República de Irán se llevando adelante la transformación del país. negara a deportarlos para que cumplan con su Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – condena. Tiene la palabra el señor diputado por Entre Peor aún, imagino los titulares de los diarios Ríos. en el caso de que la Justicia argentina indagara Sr. Elorriaga. – Señora presidenta: quiero a estas personas y no encontrara motivos para destacar la importancia de la fi rma del Memo- condenarlos; como dicen por allí, seríamos la- rándum de Entendimiento entre el gobierno de pidados. De todas maneras, esta oportunidad la República Argentina y el de la República nos permite avanzar hacia la verdad, dar res- Islámica de Irán, sobre los temas vinculados puesta a la sociedad y reparar las heridas abier- con el ataque terrorista a la sede de la AMIA. tas. Como todos sabemos, dicho ataque ocurrió el Prefi ero mil veces fracasar en el cometido 18 de julio de 1994 en la Ciudad Autónoma de encontrar la verdad, hurgando caminos de de Buenos Aires y, como consecuencia, arrojó riesgo, que no encontrarla sin intentar absolu- ochenta y cinco víctimas, más de ciento cin- tamente nada. Estoy convencido de que es mi cuenta heridos y, lo que es peor, diecinueve obligación acompañar con el voto afi rmativo años sin responsables ni culpables. este proyecto de ley que –reitero– nos permiti- Este memorándum es un avance favorable rá seguir hacia adelante y no invalidará lo ac- para la búsqueda de la verdad sobre ese aten- tuado en sede judicial hasta el momento. tado terrorista del cual fuimos víctimas como La creación de la Comisión de la Verdad y país, y cuya causa judicial lleva años sin mos- su composición por destacados juristas inter-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 117878 003/05/20173/05/2017 009:24:489:24:48 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 179 nacionales ayudará a garantizar ese avance tan arreglo de solución amistosa ante la Comisión necesario en la causa judicial, hoy estancada. Interamericana de Derechos Humanos. Manifi esto aquí también mi apoyo a las me- En el año 2005 el Estado argentino reco- didas adoptadas por nuestra presidenta Cristina noce su responsabilidad, su fracaso en haber Fernández de Kirchner tendientes al esclareci- cumplido con sus obligaciones de investigar miento de la verdad y al castigo a los culpables, y sancionar, y entre las obligaciones que tenía así como al reclamo permanente ante la Orga- antes pero que ratifi ca con este acuerdo está nización de las Naciones Unidas. precisamente la de prevenir futuros hechos Cabe recordar que estas decisiones son la semejantes y además garantizar también la in- continuidad de la postura adoptada por el Es- vestigación de lo ocurrido. tado argentino y sostenida por el entonces pre- El Estado argentino escribe, fi rma, se com- sidente Néstor Carlos Kirchner desde el año promete a garantizar la investigación del aten- 2003, cuando dispuso la apertura de todos los tado y del encubrimiento y a sancionar a los archivos, el fortalecimiento de la unidad de in- responsables. Creo que es sobre la base de esa vestigación y la introducción por primera vez obligación, comparando con lo que vamos a de este tema en los foros internacionales. ratifi car hoy, o lo que la mayoría de esta Cá- En el año 2004 fue el ex presidente quien se mara va a ratifi car hoy, que debemos examinar destacó en las Naciones Unidas. En este com- el contenido del memorándum. bate al terrorismo resulta imprescindible una Es claro a mi entender que no estamos cum- activa participación y colaboración de toda la pliendo con esa obligación. Me gustaría dete- comunidad internacional basada en el respeto nerme en una de las cosas a las cuales se com- al derecho internacional. promete el Estado argentino, que es “garantizar”. Cuando ayer se le preguntó al canciller si Estas palabras cobran hoy una nueva vigen- podía garantizar ciertas cuestiones que venía cia a la luz del debate que genera la aprobación afi rmando, fue elusivo, eludió y dijo que él no de este memorándum que ya cuenta con san- podía garantizar nada. ción de la Cámara alta. Yo entiendo que él no puede garantizar el Para terminar, quiero expresar mi más pro- dictamen de la Comisión de la Verdad, pero fundo repudio a éste y todo otro acto terrorista, sí debería garantizar el respeto al trabajo que y me permito en lo personal acompañar el dolor vienen desarrollando otros poderes del Estado, de los familiares de las víctimas. (Aplausos.) y también debe garantizar la protección de los Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – funcionarios intervinientes. Tiene la palabra el señor diputado por la Ciu- Me parece delirante que estemos aproban- dad Autónoma de Buenos Aires. do algo sin siquiera haber convocado al fi scal Sr. Garrido. – Señora presidenta: dentro del y al juez que en principio estamos enviando a tiempo del que dispongo voy a tratar de hacer Teherán, para preguntarles mínimamente, ra- referencia a los puntos más importantes por los cionalmente, porque el Estado argentino actúa cuales entiendo que el memorándum debe ser de manera dividida. rechazado. Tenemos anteojeras, el Congreso aprueba En primer lugar, quiero marcar que esto no con anteojeras sin saber siquiera si esto era es algo aislado; es una historia que ya lleva una herramienta válida y si están dispuestos a muchos años de fracasos, y lamentablemente arriesgarse a ir a Teherán. Recordemos que el la aprobación de este memorándum vendría a fi scal tiene una orden de captura en un proce- agregar algo más. so absolutamente absurdo en Irán, porque es En este dilatado tiempo de fracasos de nues- lógico que un fi scal que cumple con su tarea tro Estado en cumplir con las obligaciones que de investigación no puede estar cometiendo tiene de investigar y sancionar a los responsa- ningún delito. bles del atentado, hay un hito que me parece También se habló sobre la seriedad del me- importante y a la luz del cual debemos exami- morándum y aquí se meneó mucho el tratado nar qué es lo que va a ser aprobado hoy, y es el para poder realizar el juicio por el atentado al

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 117979 003/05/20173/05/2017 009:24:499:24:49 aa.m..m. 180 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª avión de Lockerbie, pero si lo comparamos En el derecho argentino el estándar probato- con el tratado en consideración veremos su rio que se aplica a una declaración indagatoria pobreza franciscana, a diferencia del que ase- no es el mismo que para la apertura de un juicio guró el juzgamiento de aquel atentado, donde o una sentencia condenatoria. El memorándum se establecieron pautas de fi nanciamiento, qué no dice absolutamente nada de esto, con lo cual protección se aplicaría a los jueces que tuvie- no se protege el contenido de esa investigación. ron que desplazarse a otro país, cómo iba a Se van a enviar las evidencias y pruebas de funcionar y las defi niciones. Este paupérrimo cargo para ser evaluadas conforme a criterios memorándum no contiene nada de eso. que desconocemos y que pueden variar porque Creo que el canciller tiene que garantizar dos cada cultura jurídica aplica criterios distintos. cosas básicas, pero no lo hace. Por algo las vie- La experiencia en tribunales internacionales y ne mencionando, pero además viene sostenien- comisiones de la verdad es diversa, y el memo- do que hay que hacer algo aunque no funcione. rándum debió garantizar, para no dejar librada Si para probar este memorándum bastara con al azar la evaluación de la prueba, lo actuado hacer algo o tirar una fi cha, como decía un di- por la Justicia argentina hasta este momento. putado, ¿para qué afi rmar que se va a poder Se mencionó como argumento que el juez realizar una indagatoria y por otro lado decir Lijo iba a tomar declaraciones indagatorias en que eso no va a implicar un retroceso? ¿Para Alemania, y éste aclaró que no las toma él sino qué inventar o trabajar sobre eso si bastara con el juez alemán. hacer algo, aunque no funcione? Pero esas dos La aprobación de este memorándum tiene cosas, el memorándum no las garantiza. un efecto lamentable y previsible, que es mag- No garantiza que se vaya a realizar una de- nifi car el fracaso y colocar al Congreso en esta claración indagatoria. El subsecretario Mena cuestión, ya que éste no se había involucrado en su exposición de ayer en la comisión, como en los sucesivos fracasos de la Justicia y del cuando estuvo en el Senado, se la pasó desfi gu- Poder Ejecutivo, en el encubrimiento del aten- rando la realidad. Dijo que claramente surgía la tado, y se lo pone en una situación de falta de posibilidad de tomar declaración indagatoria. credibilidad de cara a la sociedad. (Aplausos.) Pero hablar de “interrogatorio” nada tiene que ver con “indagatoria”. La palabra “questio- Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – ning” se utiliza para la declaración tanto del Gracias diputado, su tiempo se ha terminado. imputado como de la víctima o los testigos, en Tiene la palabra el señor diputado por la todos los instrumentos internacionales que el Ciudad Autónoma de Buenos Aires. subsecretario Mena mencionó ayer de manera Sr. Triaca. – Señora presidenta: la causa engañosa, faltándonos el respeto a los diputa- AMIA lleva más de 19 años de tramitación. Se dos, como si no pudiéramos leerlos o leer los han investigado por parte de la Justicia dife- documentos de Interpol que expresamente ha- rentes hipótesis. En el año 2009 nuestra Corte blan de que las notifi caciones rojas se pueden debió revocar los pronunciamientos del tribu- levantar de ofi cio por Interpol, que es un órga- nal oral y de la Cámara de Casación que habían no donde las decisiones se toman con bastante absuelto a todos los imputados de la llamada contenido político. conexión local, mandando a realizar un nuevo Ninguna de estas dos cosas está garantizada: juicio. no se va a poder tomar declaración indagatoria Conforme con la actualidad de nuestro sis- y no está claro que no haya un retroceso. tema procesal penal tenemos una parte acusa- El memorándum tampoco es diligente en dora, desempeñada actualmente por el fi scal garantizar que el trabajo que viene desarro- Nisman, y los querellantes en sí, que son las llando la Justicia sea examinado de acuerdo organizaciones principales de la comunidad con parámetros objetivos, que son los que to- judía –AMIA y DAIA y las restantes organi- man en cuenta ciertos tratados internacionales, zaciones–, que mantuvieron con vida el proce- esencialmente el referido al estándar probato- so apelando aquellas resoluciones del tribunal rio que se va a aplicar. oral y de la Cámara de Casación. También hay

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 118080 003/05/20173/05/2017 009:24:499:24:49 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 181 un juez que conduce el proceso, que actual- ahora sí vamos a confesar”. Tampoco tenemos mente es Canicoba Corral. esperanzas de que los querellantes puedan in- El gobierno ha sostenido, mediante declara- gresar al territorio iraní. ciones públicas de la presidenta y su ministro Una vez más vemos que para el gobierno de Relaciones Exteriores, que este acuerdo es hay muertos de primera categoría y de segun- vitalmente necesario. Hasta ahora, pese a que da categoría. Para algunos que considera de escuchamos a muchos voceros ofi cialistas, to- primera pone a disposición todos los recursos davía no sabemos por qué es necesario. No lo del Estado, y para los otros hay silencio, como han explicado. Han variado las múltiples posi- ocurre con las víctimas de Once o, de manera ciones políticas y diplomáticas sostenidas pero inexplicable, con las víctimas de la AMIA. no han explicado por qué. Apelando a la falacia Seguramente, la presidenta en pocos días de autoridad nos dicen que ahora sí se obtendrá un resultado verdadero, pues, sintéticamente, vendrá aquí a hablarnos de democratizar la ellos dicen que será verdadero. Hasta ahora, no Justicia. Habría que ver si también puede ex- hemos recibido otra explicación que esta pobre plicar qué quiere decir con eso. ¿No es cierto? argumentación. ¿Será una democratización al estilo iraní, Como otras veces, el apuro del gobierno no donde no hay jueces mujeres, donde no hay tiene explicación y es muy probable que la ver- colaboración con otros países? No queda claro dadera razón del apuro y la necesidad se vean tampoco. con el tiempo. A lo mejor resulta, como otras Tal vez, además de aprobar este memorán- veces, que sólo era torpeza, y a lo mejor se des- dum, el Congreso podría trabajar en otros sen- cubre, como otras veces, que es una manipu- tidos y dotar al juez actuante y a la Argentina lación de las relaciones exteriores para hacer de la posibilidad de juzgar en ausencia a quie- política interna, o, como ha sucedido en otras nes han cometido delitos atroces de lesa huma- ocasiones, dentro de un tiempo descubriremos nidad, como ha sucedido en otros países con la verdadera razón para hacer este acuerdo con quienes aquí los cometieron, o tal vez trabajar un país al que hemos tildado –y este gobierno en mejorar los mecanismos de extradición con lo ha hecho– de “enemigo”, de “terrorista” y de Irán y con cualquier nación que brinde reci- autor de dos masacres en nuestro país. procidad. En este sentido, está claro que no es el juez No voy a exponer argumentos jurídicos ya el que ha solicitado el acuerdo. Tampoco ha que hay abogados especializados que, segu- sido el fi scal. En el Senado y en la Cámara ramente, sabrán qué hacer para que la causa de Diputados hemos escuchado que tampoco avance. La mayoría ofi cialista en el Congreso han sido los querellantes –los miembros de la y el Poder Ejecutivo tendrán que rendir cuen- comunidad judía– quienes han solicitado el tas sobre el resultado de este Memorándum de acuerdo con Teherán. ¿Habrá sido entonces el Entendimiento con Irán. Seguramente, pase lo gobierno iraní? ¡Quién sabe! que pase, intentarán decir que fue un éxito his- No es mucho lo que sabemos de aquel país. tórico para la Argentina. Hasta hoy, es el único Sabemos que en 2011 su presidente felicitó a éxito diplomático de Irán desde 1979. Cristina Kirchner por la reelección y señaló Roguemos por las víctimas para que en- que tenía esperanzas de que durante el manda- cuentren paz, verdad y justicia y, si este me- to de la presidenta las relaciones se incremen- morándum no aporta a ello, que quienes lo taran. Tal vez estas esperanzas del presidente iraní hayan sido satisfechas. Sería bueno que hayan fi rmado y aprobado les rindan cuenta. también se satisfagan las esperanzas argentinas (Aplausos.) de juzgar a los culpables en nuestro país y que Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – cumplan la pena que les toque. Tiene la palabra el señor diputado por Buenos En este sentido, lamentablemente no tene- Aires. mos muchas esperanzas. No nos parece que Sr. Depetri. – Señora presidenta: desde la los iraníes imputados vayan a decir: “Con este asunción de Néstor Kirchner y luego, con los acuerdo, si vinieron hasta acá el juez y el fi scal, gobiernos de nuestra presidenta, se comenza-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 118181 003/05/20173/05/2017 009:24:499:24:49 aa.m..m. 182 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª ron a abordar temas históricos, como los jui- riesgos que deberemos pasar, pero es preciso cios de la verdad. Después de décadas comen- seguir teniendo la valentía de enfrentarlos para zamos a obtener resultados con la condena de poder ir cerrando heridas que todavía perma- los genocidas. necen en nuestra sociedad. Dentro de este marco de saber la verdad está El acuerdo fi rmado con Irán fue anunciado el atentado a la AMIA, con la concepción de por el presidente Néstor Kirchner en 2004. que no se puede construir un futuro como pa- Pasaron ya varios años y hay que buscar una tria y como Nación si las heridas siguen abier- forma de avanzar; pero demostramos la cohe- tas. rencia de los objetivos de paz y justicia que él En esta constante, desde este hecho dramá- nos marcó continuando y preservando, a través tico pasaron años, gobiernos, jueces, pero los de los años, el esclarecimiento de los hechos. familiares –y no sólo la colectividad judía sino Ello con la valentía con que adoptó muchas de tambien nuestro pueblo– no vieron resultados. las medidas de su gobierno contra el poder in- Uno se puede preguntar: en los gobiernos ternacional, la oposición a nivel nacional y los que nos precedieron, en esa Justicia lenta e in- medios de comunicación, que siempre vatici- justa, ¿se quería saber la verdad? Fundamen- naron el fracaso, como ahora. talmente, ése es el valor de lo realizado por este Los que hablan sin fundamento, con la fal- gobierno: hacer justicia, saber la verdad de lo ta de seriedad de no dar datos concretos –en sucedido, juzgar a los culpables y conocer tam- una causa se avanza con pruebas–, y, además, bién la complicidad dentro de nuestro país, que varios de los políticos de la oposición, fueron es parte de nuestra historia. integrantes de gobiernos que no sólo no in- Evidentemente, hay intereses de todo tipo vestigaron sino que además dejaron muerta la en la resolución o no de la causa de la AMIA. causa o no denunciaron lo sucedido en relación Eugenio Raúl Zaffaroni, juez de la Corte Su- con ella. prema, ya advirtió acerca de los intereses inter- No podemos dejar de mencionar que el juez nacionales: “No podemos dejar de conocer qué Galeano fue expulsado de su cargo, y también intereses se están moviendo detrás de esto”. los fi scales; el jefe policial encargado de la pes- Por otro lado, como dijo nuestra presidenta: quisa, Jorge “Fino” Palacios –aunque no guste “No permitiremos que se use la causa AMIA al PRO–, está procesado por encubrimiento, como pieza de ajedrez en los intereses geopo- como todos los anteriores nombrados por Ma- líticos de otros”. cri en la ciudad de Buenos Aires. Asimismo, es muy evidente que hay un Como dijo nuestra presidenta cuando anun- confl icto con el proyecto nuclear de Teherán y ció el Memorándum de Entendimiento, no se que, sobre todo en los Estados Unidos, no fal- trata sólo de hacer un juicio sino de conocer tan quienes ambicionan poner sus manos sobre la verdad, porque de lo contrario podrá haber el petróleo iraní. En ese marco, hace rato que juicio pero no habrá justicia. De lo que aquí se se viene hablando de bombardear Irán, y como trata es de lograr justicia, saber quiénes fueron argumento adicional se utiliza la causa de la los que perpetraron tan horrendo crimen, y cas- AMIA. tigarlos. (Aplausos.) En las últimas semanas se ha hablado de en- Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – caminarse hacia soluciones diplomáticas. Las Tiene la palabra la señora diputada por Buenos grandes potencias se reúnen con Irán en Ka- Aires. zajistán. Barack Obama ha dicho que hay que Sra. Storani. – Señora presidenta: en pri- encontrar una vía diplomática con Irán, pero la mer lugar, solicito la inserción del texto de un amenaza de bombardeos está presente. estudio sobre los factores infl uyentes del go- Puede tratarse de un camino largo, pero acá bierno actual en la ampliación de las relaciones se tuvo la valentía de enfrentar este tema tan de Irán con los países latinoamericanos, publi- difícil y no se especuló políticamente sobre cado en la Revista Iraní de Política Exterior, él, sino que primó la necesidad de resolver la cuyo autor es un catedrático de la Universidad deuda histórica que tenemos. Valen todos los Imán Khomeini.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 118282 003/05/20173/05/2017 009:24:499:24:49 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 183 En toda su ponencia señala, primero, que se nem a la sesión de su Cámara y que no haya- considere a las islas Malvinas como un país del mos hecho comparecer en esta Cámara a Luis nivel de Surinam, independiente de la Argenti- D’ Elía, uno de los pioneros para las buenas na. En segundo lugar, se refi ere a la explosión relaciones con Irán. de la AMIA en tres renglones de cincuenta y Al canciller le iba a preguntar, y ruego que una páginas. En tercer término, entre los países en alguna instancia me pueda contestar. En ese del Frente Internacional Progresista nunca in- sentido, solicito que alguien gestione eso y le cluye a la Argentina. En cambio, los países pre- acerco estas preguntas a través de esta Cámara. feridos por nosotros en la UNASUR tienen una La primera pregunta es la siguiente: ¿jamás densa relación económica, comercial, cultural algún país latinoamericano planteó la necesi- y política. Voy a darles algunos ejemplos: Bo- dad de resolver la cuestión bilateral Argentina- livia recibió un crédito no reembolsable como Irán? ¿Nos asegura que nuestros representan- donación de mil millones de dólares. Brasil, en tes jamás hablaron de esto ni siquiera en los pa- tiempos de Lula, tiene un intercambio en mate- sillos? ¿Venezuela nunca abogó por este tema? ria nuclear que le permitió sentarse en la mesa La segunda pregunta es: ¿el gobierno les de los grandes. Luego de lograr ese objetivo impidió la debida solidaridad? ¿Les pidió en Dilma modifi ca la relación desde la considera- algún momento a nuestros socios solidaridad ción de los derechos humanos. para facilitar la verdad y la justicia? Venezuela tiene una fábrica binacional de La tercera pregunta es la siguiente: ¿cuál es tractores que exporta a Uruguay y Bolivia, una la opinión ofi cialista sobre las actuaciones lati- fábrica binacional de automóviles, plantas lác- noamericanas en Interpol, cuando se trató este teas y una línea aérea Teherán-Caracas, y han tema, especialmente de Venezuela y Brasil? ido ambos presidentes a los dos países. La cuarta pregunta es: ¿ustedes nos garanti- Cuba: asistencia para una planta de vacunas zan que este memorándum en su ADN no re- antihepatitis y medicamentos recombinantes conoce alguna incidencia de los países antes en Irán. Emprendimientos de agua y electrici- mencionados o no tiene en cuenta una perspec- dad. Relaciones culturales intensas con Ecua- tiva latinoamericana? Dicho de otro modo, ¿la dor. integración latinoamericana no es otro factor? Nicaragua: el presidente Ortega llamó a am- Tiene razón, por otro lado, el canciller, bas revoluciones las “revoluciones gemelas”, cuando dice que no se negocia siempre con con intercambio cultural religioso de los cléri- iguales o similares, pero cuando se negocia gos de ambos países. con lo contrario se parte de la afi rmación de Estos países constituyen la médula del siste- las diferencias. Lo hizo Dilma en ocasión de ma de integración política regional del gobier- la fl agelación de una ciudadana iraní, ya que no. La cuestión AMIA, supongo, es una espina actuó internacionalmente para impedir esa la- en este sistema de relaciones. Mi tesis es que pidación y nos movilizamos las mujeres del necesariamente, salvo falta de idoneidad de to- mundo. Hoy no sabemos qué suerte ha corrido dos los actores, en este memorándum incide la esta ciudadana. política regional. El gobierno argentino no dice nada. La con- El diputado Rossi dijo ayer que AMIA y traparte, Irán, es el país que tiene el mayor nú- Malvinas van juntas en las reivindicaciones en mero de ejecuciones per cápita en el mundo. Y la comunidad internacional. El apoyo latino- de este lado está el país con la mejor perfor- americano por nuestras islas es conocido. No mance en materia de derechos humanos en el existe ni un solo dato de solidaridad con la Ar- mundo. La obediencia debida y el punto fi nal gentina por la causa de la AMIA. ¿Reconoce el no opacan el juicio a las juntas y a los altos diputado Rossi que esto es como un fracaso de jefes, como jamás ocurrió ni en el mundo ni la política internacional argentina? en nuestra historia, aun con los militares ar- Lamento que ayer se haya retirado el canci- mados y el primer partido de la oposición, el ller para responder estas preguntas, del mismo justicialista, a favor de una amnistía. No opaca modo que lamento la ausencia del senador Me- los logros de este gobierno la circunstancia de

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 118383 003/05/20173/05/2017 009:24:499:24:49 aa.m..m. 184 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª que los militares juzgados estén viejitos y sin guy, al ex comisario Jorge “Fino” Palacios, al poder de fuego. La Argentina es una marca en ex juez Juan José Galeano y a Juan Carlos An- materia de derechos humanos. Irán es lo con- chezar y Carlos Castañeda, todos ellos acusa- trario y esto debe decirlo el gobierno. dos de encubrimiento. Si no tenemos poder militar ni económico Hoy, con cinco pedidos de captura interna- nos queda el poder moral. Y desde allí no que- cional, la causa AMIA se encuentra paralizada. remos este memorándum. Los principios son Los gobiernos de Néstor y de Cristina Kirchner factores, también, de la política internacional, han mantenido fi rme el reclamo ante la Asam- y el radicalismo los abraza como premisa de blea de las Naciones Unidas en posición de su política frente al pragmatismo o al realismo lograr el esclarecimiento de los hechos, cono- periférico, que detallo en lo que voy a insertar. cer la verdad y, fi nalmente, lograr que se haga Al corazón del poder moral como base de justicia. nuestra política pretendió tirar ayer el diputa- Nuestro gobierno busca soluciones en el do Rossi a propósito de las ventas de armas marco de la paz y del derecho, con política, a Irán durante el gobierno de Alfonsín. Esas porque cuando se niega la política –como lo armas eran remanentes de la dictadura militar hace la oposición– lo que queda es la guerra. y ese Irán invadido por Irak era un importan- Así lo hace nuestro gobierno, en el marco de te socio comercial nuestro, no atentaba contra la paz y del derecho, cuando reclama nues- los derechos humanos, y la invasión iraquí era tra soberanía sobre las islas Malvinas. Así lo contraria al derecho internacional. hace cuando condena los crímenes de lesa hu- Con ese Irán celebrábamos un convenio manidad cometidos en nuestro país durante comercial en 1984 por el que nos compraban la última dictadura militar, y con esa misma 1.140.000 toneladas de trigo y 800 mil de maíz. convicción busca el camino de la verdad y de la justicia en este diferendo con la República Nos piden alternativas y pedimos justicia. Islámica de Irán. Nosotros tuvimos un dirigente argentino y ra- Este es el camino que se debe seguir, porque dical, como fue Moisés Lebensohn, que aun sería irresponsable involucrar a la Argentina en su lecho de muerte decía que para conse- en un confl icto bélico que le es totalmente aje- guir las cosas debemos luchar, luchar y luchar. no, y sólo quienes viven despreocupados de la Yo planteo aquí: nos oponemos al memorán- suerte del pueblo argentino podrían proponer dum; sigamos luchando, luchando y luchando. semejante desatino. (Aplausos.) Pero muchos de los discursos de la oposi- Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – ción parecen esperanzados en que fracase el Tiene la palabra la señora diputada por Buenos tratado, en que Irán no cumpla. Advirtamos Aires. que esa apuesta es justifi catoria de conductas Sra. Puiggrós. – Señora presidenta: las víc- bélicas dignas de los “halcones”, de la prolife- timas del atentado a la AMIA y sus familiares ración del armamentismo, de la concentración merecen del Estado argentino el máximo es- de armamento nuclear en manos de los Estados fuerzo por esclarecer el hecho, conocer la ver- Unidos. Esa postura es la que pone en riesgo dad y lograr que se haga justicia. a la Nación. Entonces, no podemos ser noso- Pero el derrotero de la causa judicial es de- tros un obstáculo para la búsqueda de la verdad mostrativo de la crisis que atraviesa el Poder y la justicia. No puede este Congreso ser un Judicial en nuestro país: hubo sobornos, negli- impedimento en este intento de esclarecer lo gencia, impericia, pruebas que se perdieron, sucedido en aquella mañana de julio de 1994. todo lo cual llevó a la destitución del juez Juan Los familiares de las víctimas y todo el pueblo José Galeano en agosto de 2005 –siendo pre- argentino merecen saber y es nuestra respon- sidente Néstor Kirchner– y a que en marzo de sabilidad brindarles esta herramienta que es el 2012, en una causa conexa, el juez Ariel Lijo memorándum. resolviera elevar a juicio oral las actuaciones Nuestro compromiso con la causa AMIA en que se procesa al ex presidente Carlos Saúl es genuino. Nosotros no escatimamos esfuer- Menem, al ex jefe de la SIDE, Hugo Anzorre- zos ni especulamos con que ya hemos hecho

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 118484 003/05/20173/05/2017 009:24:499:24:49 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 185 mucho más que otros; nosotros tomamos el Esto que señalamos ha sido expresado por ejemplo de las Madres y Abuelas en esto de otros diputados preopinantes, tanto en la reu- ir avanzando, aun frente a la adversidad, pero nión de comisión, como en este recinto, pero siempre con paso fi rme en la búsqueda de ver- siento la obligación de reiterarlo por lo que ello dad y justicia. signifi ca. Nuestra presidenta se comprometió Por todo ello, adelanto mi voto afi rmativo al ante el más importante foro internacional a ha- memorándum con la convicción de que será un cer exactamente lo contrario de lo que terminó avance en la búsqueda del esclarecimiento de haciendo cinco meses después, echando por estos hechos. (Aplausos.) tierra su propio compromiso de que esto no po- Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – dría ser decidido por una sola fuerza política. Tiene la palabra el señor diputado por Buenos Ayer en la comisión y hoy en este recinto Aires. ha quedado en claro que lo que aquí se intenta Sr. Brown. – Señora presidenta: vengo a aprobar es la sola voluntad política del ofi cia- manifestar mi acompañamiento a los dictáme- lismo, en clara contradicción con los represen- nes de minoría fundados en este recinto por los tantes de los familiares de las víctimas, con las señores diputados Ferrari y Gambaro y Ama- organizaciones representativas de la comuni- deo y Bianchi. Consecuentemente, adelanto mi dad judía y las restantes fuerzas políticas de voto negativo a la aprobación del acuerdo con este Parlamento, situación que se ha dado en la República Islámica de Irán. esta Cámara de igual manera que en la de Se- nadores. En nuestro país se han intentado distintas posibilidades en la búsqueda de verdad y justi- Sin perjuicio de las consideraciones expues- cia en relación con los atentados a la embajada tas en relación con el incumplimiento de la pa- de Israel y a la AMIA. En particular, las gestio- labra presidencial empeñada y la defraudación nes últimas de la administración del presidente que ello implica, efectuaré rápidamente algu- Kirchner y de la presidenta Fernández de Kir- nas consideraciones, en particular relacionadas chner así también lo han hecho. con los artículos 2°, 3° y 7° del acuerdo y con los problemas constitucionales. Esta última, al anunciar por cadena nacional el pasado 7 de febrero la existencia del acuerdo En relación con el artículo 2°, se autoriza a en tratamiento, resaltó esa tarea y, particular- la Comisión de la Verdad a establecer una suer- mente, mostró videos de los discursos ante la te de código de procesamiento penal paralelo, Asamblea de Naciones Unidas pronunciados al margen de las normas y garantías procesales por Néstor Kirchner desde 2003 y por ella mis- de nuestra legislación; algo absolutamente in- ma desde 2008, dándoles un valor fundamental aceptable. por el ámbito en los que se pronunciaban y el En el artículo 5° aparece la fi gura del inte- carácter de los que los manifestaban. rrogatorio, aplicándose una norma alternativa Pero he aquí que en el mes de septiembre y contradictoria con los principios del ordena- del año pasado, en la 67ª Asamblea Anual de miento público del Código Procesal Penal de Naciones Unidas, y ante los países del mun- la Nación, contradiciendo asimismo los artícu- do, Cristina Fernández de Kirchner manifestó: los 294 y 295 del citado código en cuanto a “Tengan la certeza de que esta presidenta no va quienes puedan estar presentes en la audiencia, a tomar ninguna resolución respecto de ningu- todo lo que llevaría a la nulidad del acto. na propuesta que le sea formulada sin consultar En suma, en el caso de que pueda tener lu- previamente con quienes han sido las víctimas gar este interrogatorio por parte del juez y del directas de esto. Y, al mismo tiempo también, fi scal, ya que nada en el texto lo garantiza, recon las fuerzas políticas con representación sultará una mera parodia procesal sin efectos parlamentaria en mi país, porque esto no lo concretos sobre la causa. puede decidir una sola fuerza política y por- Por la cláusula del artículo 7º se daría la que, además, todos tienen la obligación de anulación de la notifi cación roja de Interpol en emitir opinión y fi jar posición frente a situa- virtud de lo dispuesto en el artículo 81, inciso ciones de esta naturaleza...”. a), del reglamento de esa entidad, a través de

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 118585 003/05/20173/05/2017 009:24:499:24:49 aa.m..m. 186 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª su Secretaría General, contrariamente a lo ma- El gobierno ha manifestado que esta comi- nifestado por el canciller y sus colaboradores. sión ayudará a destrabar la causa para llegar a Todo esto ha sido debidamente analizado en los culpables, pero es una comisión bilateral no la clara exposición de la diputada Gambaro, a vinculante. Esto signifi ca que nada de lo que se cuyos conceptos adhiero. diga o se conozca en esta visita a Irán podrá te- Finalmente, desde el punto de vista constitu- ner consecuencias jurídicas sobre la causa o los cional, y reiterando los numerosos fundamentos autores del atentado que costó más de ochenta planteados en los dictámenes que acompaño, víctimas de argentinos que se encontraban en manifi esto que este acuerdo es decididamente la AMIA. inconstitucional ya que infringe los artículos Creo que de acuerdo con esto, la verdad y 18, 27 y 109 de nuestra Ley Fundamental y así la justicia no serán más que meros principios seguramente será declarado por nuestra Corte declamativos o, como dijo el senador Sáenz, Suprema de Justicia de la Nación. sólo retórica. Por todo ello, reitero mi voto negativo a este Las acciones que los países realizan en el acuerdo con la República Islámica de Irán. ámbito de su política exterior quedan en la me- Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – moria colectiva. Probablemente para el relato Tiene la palabra el señor diputado por Jujuy. “K” el acuerdo con Irán será una acción para Sr. Giubergia. – Señora presidenta: este que el atentado no quede impune, pero todos Memorándum de Entendimiento entre el go- sabemos que esto es una claudicación ética. bierno de la República Argentina y el gobierno Para todos nosotros sólo será una de las tan- de la República Islámica de Irán propone la tas decisiones sin objetivos claros ya que cuan- creación de la Comisión de la Verdad. Mi pre- do concurrió el señor ministro de Relaciones gunta es: ¿de qué verdad y de qué justicia esta- Exteriores no dijo cuáles eran los objetivos de mos hablando? ¿De la verdad del menemismo? una negociación que hace más de dos años vie- ¿De la justicia del juez Galeano? ne llevándose adelante. Desde el momento en que el documento Nos preguntamos sobre la verdad y la justi- establece que el marco legal de ambos países cia. ¿Qué opinan los familiares de los muertos será contemplado en este interrogatorio apa- sobre esta versión de la verdad? ¿Qué expli- rece la primera contradicción, ya que tales le- cación se les dará una vez que se informe, tal gislaciones no son complementarias, situación como lo establece este proyecto, sobre los reque lleva a una paralización en la búsqueda de sultados obtenidos luego de los interrogatorios la verdad. a los miembros del gobierno iraní? Tengamos ¿Verdad para quiénes, si esta comisión se en cuenta que no hay ninguna provisión para formará para ir a Irán a interrogar a aquellos que Irán sea obligado a entregar a quienes hi- que el gobierno de aquel país proponga? ¿És- potéticamente reconocieran su complicidad tos serán los que verdaderamente tuvieron res- o autoridad. Sin esta pieza fundamental, el ponsabilidad en el atentado a la AMIA? ¿Serán acuerdo cae en el más profundo nivel de in- los que fi guran en la causa que llevan adelante competencia frente a la búsqueda de la verdad, el juez Canicoba Corral y el fi scal Nisman? la justicia y la paz. Nuestro país ya había iniciado una causa Otra duda es cuál será la autoridad judicial bajo la potestad de un juez argentino que había competente que regirá la actuación, si la Ar- emitido pedidos de captura a Teherán y los ex- gentina o Irán. Luego de tomar indagatoria o hortos diplomáticos nunca fueron contestados declaración testimonial, ¿cómo avanzará la por este país. Por ello no se entiende la crea- comisión si se proponen normas contrarias al ción de otro organismo por el cual se persiga derecho de alguno de los Estados? solamente el interrogatorio de los acusados Las preguntas sobre la condición esencial de con alertas rojas. Un país que nunca cumplió verdad y justicia, como se verá, son demasia- con los tratados internacionales no va a entre- das. gar a las personas a las que hoy dice que se Haciendo un poco de historia, los atenta- podrá interrogar. dos a la embajada de Israel y a la AMIA –así

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 118686 003/05/20173/05/2017 009:24:499:24:49 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 187 como sus posteriores encubrimientos– fueron este acuerdo la causa AMIA estará resuelta, ejecutados durante la presidencia justicialista pero sin verdad y sin justicia. (Aplausos.) de Carlos Menem, actual aliado del gobierno Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – nacional en el Senado, quien contaba con la Tiene la palabra el señor diputado por Santa simpatía de muchos funcionarios de alto rango Fe. del actual gobierno. Creo, continuando con esa Sr. Barchetta. – Señora presidenta: estamos línea, que el verdadero motivo de este acuerdo considerando un tema muy importante. Desde es que el gobierno decidió alinearse política- hace casi diecinueve años este país está en deu- mente con Irán. La prueba de esto es que se da con quienes fueron directamente afectados están realizando negociaciones secretas desde por la pérdida de ochenta y cinco familiares, hace más de dos años. que eran ciudadanos argentinos. El problema es que esa nación no tiene bue- El Estado está en deuda con la verdad y la na reputación, y creo –sin miedo a equivocar- justicia. Ese atentado terrorista necesariamente me– que aun así ellos sacarán de este entendi- tuvo un contacto local para poder ser ejecuta- miento mucho más provecho que nosotros, a do; hoy ellos caminan tranquilamente por las costa del olvido de un atentado en la República calles de nuestro país. Argentina que se llevó la vida de ochenta y cin- Son muchos los motivos por los cuales quie- co habitantes de nuestro país. nes hoy estamos aquí tenemos un compromiso Como ya lo dijera el portavoz de la política histórico; voy a enumerar algunos. Seguramen- exterior, con todo esto Irán pretenderá que ni te, las alternativas en la búsqueda de la verdad el fi scal ni el juez interroguen a nadie. Me pre- y la justicia son diversas, pero suponer que un gunto si es por eso que el kirchnerismo quiere a tratado como el que aquí se está abordando toda costa la aprobación de este memorándum puede garantizar este fi n –partiendo de que en antes de que se conozcan con mayor profundi- su letra no quedan claros los pasos fundamen- dad los detalles del arreglo. tales a seguir– es, como mínimo, riesgoso. Volviendo sobre la verdad y la justicia, cabe Por otra parte, estamos hablando de un preguntar si esto es constitucional. El tratado acuerdo con un país que tiene la emblemática contradice claramente el artículo 109 de la posición de negar el Holocausto. Hemos sido Constitución Nacional, que sostiene que el Po- elegidos para ser representantes de un pueblo der Ejecutivo no debe arrogarse el conocimien- con el compromiso de hacer cumplir la Consti- to de causas judiciales pendientes. En caso de tución Nacional, y hemos jurado por ella. crearse esta comisión, tanto el Ejecutivo como Sabemos que una herramienta que el ofi cia- el Congreso habrán transgredido la disposición lismo presenta como el mejor y único modelo al crear un órgano cuasi jurisdiccional denomi- posible para que la Justicia actúe contrastando nado Comisión de la Verdad. y juzgando a los responsables de estos críme- Este memorándum también contradice el ar- nes requiere de un profundo y necesario con- tículo 18 de la Constitución Nacional, que es- senso. tablece que ningún habitante puede ser sacado Hemos visto y oído a quienes representan a de sus jueces naturales o juzgado por comisio- las víctimas del atentado contra la AMIA re- nes especiales. chazar y repudiar este memorándum, así como Este acuerdo debe ser rechazado por ambi- también, a muchos diputados de diferentes guo, por falta de sustento jurídico, por falaz e expresiones políticas que han argumentado so- ignorante de los mínimos principios de la di- bradamente sobre el punto de vista jurídico en plomacia. el sentido de que es un paso hacia adelante para El gobierno argentino, con su ya incorpora- garantizar impunidad y no justicia. da costumbre de no actuar conforme a derecho, Si desde el Poder Ejecutivo existe el con- al intentar crear una comisión tripartita en la vencimiento de que ésta es la herramienta que regirán las garantías del debido proceso adecuada, no queda claro por qué se procede pondrá bajo sospecha todo lo actuado por la desconociendo a quienes son los primeros inte- Justicia argentina y entenderá que después de resados en llegar a la verdad y la justicia: ¿por

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 118787 003/05/20173/05/2017 009:24:509:24:50 aa.m..m. 188 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª qué no se escucha al fi scal, ni al juez para saber ta entonces evidente que esta comisión que si acuerdan o no con esta vía? se busca conformar para el esclarecimiento Es inviable que la Argentina convalide un de la verdad, que sirva de basamento para la tratado sin la legitimidad necesaria por medio efectivización de la justicia, no es ni por cer- de un trámite exprés, como el que se está pro- ca una comisión especial de enjuiciamiento de poniendo. Además, legitimidad no es lo mismo las prohibidas por nuestra Ley Fundamental, que mayoría parlamentaria. porque evidentemente no tiene la facultad de Teniendo en cuenta que tenemos puesta la dictar una sentencia, facultad sin la cual no mirada de muchos ciudadanos, familiares de puede existir una comisión especial de enjui- las víctimas y de toda la comunidad que espera ciamiento. de sus representantes un acto que colabore con Reitero, aunque sea obvio, que una comi- la búsqueda de la verdad y la justicia, no pode- sión sin jurisdicción no es una comisión espe- mos convalidar este acuerdo. cial de enjuiciamiento. Hay dos garantías que Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – van de la mano. Una, no ser juzgado por una Tiene la palabra el señor diputado por Buenos comisión especial ni sacado del juez natural, lo Aires. cual forma parte de lo que se conoce como “la garantía del juez natural”. Sr. Recalde. – Señora presidenta: voy a hacer dos breves afi rmaciones. Una se vincula Lo que se pretende, por un lado, es garanti- con el hecho de que tanto los familiares de las zar al habitante la imparcialidad del juzgador y víctimas como las entidades representativas de asegurar el ejercicio de las facultades exclusi- la comunidad judía han reconocido que nadie vas del órgano jurisdiccional natural. como el presidente Néstor Kirchner y la actual En cuanto a la garantía de que ningún habi- presidenta Cristina Fernández de Kirchner han tante será juzgado por comisiones especiales dado tanta atención y participación a los fami- de enjuiciamiento, por un lado se busca evitar liares de la causa de la AMIA. la creación de comisiones especiales de privi- La segunda observación es que estoy con- legio que juzguen con varas más favorables vencido de que todos los diputados de la Na- a ciertas personas que a otras, y por otro se ción están buscando la verdad y la justicia, garantiza también que ningún habitante será aunque para ello elijamos senderos distintos. juzgado por una comisión especial de enjui- Los familiares de las víctimas saben todo el ciamiento de castigo. encubrimiento y la confusión que sufrió en su La causa AMIA y sus víctimas saben de en- momento la causa de la AMIA. Por eso, quiero cubrimiento, de obstáculos, de parálisis. Lo contestar uno de los argumentos que se esgri- que se busca con este memorándum es avanzar mió para tratar de demostrar que el tratado que en el largo camino por la verdad y la justicia y se fi rmó y está sujeto a la aprobación del Par- proveer de transparencia a un proceso de cara a lamento es inconstitucional. nuestro pueblo y a la comunidad internacional. Me voy a referir sólo a los que plantean la En 1875 la Corte Suprema de Justicia en el inconstitucionalidad, ya que se violaría el ar- fallo 1.722 sostuvo lo que estoy argumentando tículo 18 de la Constitución Nacional, para no yo ahora, pero no lo cito para no perder tiempo. ser reiterativo en otros argumentos. Lo hago También quiero hablar de algo que no tiene con respeto al pensamiento ajeno y con el apo- que ver ya con la verdad y la justicia sino con yo de Germán Bidart Campos. Como hay per- la memoria, y la memoria nos lleva a diferen- miso para insertar, todas estas citas las voy a ciar qué son las comisiones especiales. Hubo incorporar oportunamente. comisiones especiales que tienen que ver con Nuestra Constitución Nacional sostiene que el ius cogens, lo cual tiene relación con la tute- ningún habitante de la Nación puede ser pena- la y la protección de la humanidad, trasciende. do sin juicio previo fundado en ley anterior al Tal vez, a la luz de nuestra Constitución Na- hecho del proceso, ni juzgado por comisiones cional, serían inconstitucionales los tribunales especiales, o sacado de los jueces designados que se generaron con los juicios de Núrem- por la ley antes del hecho de la causa. Resul- berg, también cuando se juzgaron a los ase-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 118888 003/05/20173/05/2017 009:24:509:24:50 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 189 sinos de la ex Yugoslavia y los problemas que la masacre de la AMIA, hice mi mayor esfuer- sufrió Ruanda. Ésas serían a la luz de nuestra zo por intentar comprender el objeto y sentido Constitución comisiones especiales. del acuerdo con Irán. Puse mi mejor voluntad Pero también la memoria nos indica que y con absoluta buena fe intenté ponerme en el hubo otras comisiones especiales, que sí exis- lugar del canciller Timerman para entender las tieron en el país, y aquí es donde debemos bondades o utilidades que tanto pregona sobre tener memoria. En 1956, cuando fusilaron al este acuerdo, para otorgarle al menos el be- general Valle, actuó un tribunal y una comi- nefi cio de la duda sobre esta herramienta que sión especial; a mí me gustaría que se honrara presentan como la panacea para avanzar en la a esos muertos. causa de la AMIA. Después, en 1959, con el Plan Conintes Yo había anotado varias dudas y preguntas hubo tribunales militares que juzgaron a diri- para hacerle al canciller, pero no pudimos plan- gentes y trabajadores que estaban en huelga. tearlas porque se retiró antes de atender al resto Quiero recordar que entre los detenidos estuvo de los diputados en el plenario de la comisión. Norberto Centeno, autor de la Ley de Contrato Pero escuché atentamente el discurso de de Trabajo. Esto también tuvo su aspecto posi- Timerman, y entre otras cosas nos dijo que el tivo: gracias a esos tres años que estuvo preso, acuerdo es un medio conducente para resolver Norberto Centeno se pudo recibir de abogado. la controversia. Después tuvimos la creación de lo que se Mire, señora presidenta, he aquí un error llamó El Camarón, que fue un tribunal especial conceptual, evidentemente. Aquí no hay “con- que juzgaba evidentemente con jueces poste- troversia”: hay un crimen perpetrado contra la riores a los hechos. Es el mismo Camarón que República Argentina, dentro de nuestro territo- absolvió a quienes efectuaron el fusilamiento rio, que dejó como saldo 85 vidas de ciudada- del 22 de agosto de 1972. Por eso hay que tener nos argentinos sesgadas y cientos de heridos, memoria. que además está sometido a la jurisdicción de También hay que tener memoria para recor- nuestros jueces. dar qué pasó con el encubrimiento y qué actua- Escuché también al canciller que nos dijo que ción tuvo una persona procesada que después el objeto y la fi nalidad del acuerdo es destrabar fue nombrada ministro de Seguridad del Go- la causa judicial y facilitar el cumplimiento de bierno de la Ciudad de Buenos Aires. diligencias procesales en el extranjero. Los peronistas tenemos mucha conciencia Esto ya no es un error, señora presidenta: es porque fuimos especialmente juzgados por una falacia. Lo cierto es que en el cuerpo del comisiones especiales. Por eso tenemos auto- acuerdo no existe una sola línea destinada a de- ridad moral para decir que esto no es una cofi nir el objeto del tratado, y ésta es una cuestión misión especial. básica, esencial y elemental. En todo acuerdo Hablando del Plan Conintes, hubo una ley de partes lo primero que se hace es defi nir el votada por la Legislatura de la Ciudad de Bue- objeto, lo que se persigue con el entendimiento nos Aires por la cual se resarcía a las víctimas al que se está llegando. de esa situación, pero lamentablemente fue ve- Debo recordarle al canciller que en materia tada por el jefe de Gobierno de la Ciudad. de acuerdos, sobre todo de tratados internacio- Nosotros tenemos memoria y queremos ver- nales, lo que no está escrito no existe. La in- dad y justicia. (Aplausos.) tención de los tratados no se aclara, se escribe. Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – Es falso también que se vayan a cumplir di- Tiene la palabra la señora diputada por La ligencias procesales en el extranjero, no sólo Rioja. porque esto no está escrito sino porque además Sra. Brizuela y Doria de Cara. – Señora es jurídicamente imposible a la luz de los prin- presidenta: mucho se ha dicho ya esta noche. cipios del derecho internacional. Debo confesarle que durante varios días, mien- Ayer escuché con cierto estupor al canciller tras estudiaba y analizaba los antecedentes de justifi car la negativa de Interpol para librar esta triste página de nuestra historia como es la notifi cación roja al ex embajador Solei-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 118989 003/05/20173/05/2017 009:24:509:24:50 aa.m..m. 190 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª manpour, uno de los principales responsables Quiero decir que me da la impresión de que políticos del atentado a la AMIA. Dijo que esto ocurre porque el canciller Timerman con- esa notifi cación había sido rechazada porque duce a la Argentina a suscribir un acuerdo con- Soleimanpour había sido juzgado y sobreseí- fuso, incoherente, asimétrico, inconstitucional do por la Justicia de otro país, dejando claro y contradictorio, y podría sumar muchísimos con este argumento el desprecio absoluto por califi cativos más pero, fundamentalmente, se la Justicia argentina. trata de un acuerdo ilegítimo. Un capítulo aparte merece la Comisión de la Cuando nos enteramos de que el ofi cialis- Verdad, que dista mucho de ser, como se la pre- mo había dado quórum, bajamos rápidamente tendió presentar hoy acá, una suerte de amicus a este recinto, porque tenemos la impresión de curiae. Hay una diferencia abismal, enorme: que ésta es la última oportunidad de expresar el amicus acerca desde afuera una opinión ob- al pueblo argentino que siempre estaremos jetiva al juez para que éste haga justicia. Esta acompañándolo en su lucha por la justicia y comisión, como su nombre lo indica, es para por la verdad, más allá de que el Poder Ejecuti- saber lo que pasó, no para hacer justicia. vo haya cambiado de bando claudicando frente Seguramente después de la votación de esta a los intereses o las presiones de la República noche este acuerdo o memorándum se con- Islámica de Irán. vertirá en ley y será legal, pero no legítimo. Aquí se ha dicho, pero me parece que impor- No será legítimo porque va en contra de los ta destacarlo una vez más, que el ofi cialismo se planteos y de las necesidades de la comuni- negó sistemáticamente a que escucháramos la dad judía en la Argentina, en contra de todas palabra del fi scal y del juez, quienes podrían las voces del arco opositor y, además, porque ilustrarnos mejor que el canciller, teniendo en se despoja a nuestros jueces de jurisdicción y cuenta que son los responsables de llevar ade- consagra la impunidad. lante la causa. Finalmente, debo decir que he tratado de Creo que es una grave irresponsabilidad comprender por qué se intenta comprometer al avanzar en la consideración de este tema sin conjunto de la Nación Argentina con este tra- poder escuchar a los verdaderos responsables. tado. El compromiso asumido por el gobierno Muchos aquí creemos que el gobierno no con la fi rma del memorándum, una vez que se permitió que escucháramos al fi scal y al juez haya convertido en ley, va a comprometer la porque probablemente ellos no compartirán voluntad de todos los argentinos. La única res- que no se aplique otra ley que no sea la argen- puesta que escuché en estos días de todos los tina, o porque al igual que muchos de nosotros actores es que éste es el único camino posible. ellos no estén de acuerdo con que el gobierno Permítanme hacer una refl exión: la lucha no celebre un acuerdo con un país sospechado, es por lo posible; la lucha es por lo necesario. ubicándolo en la investigación en un mismo Hoy la sociedad argentina necesita justicia. La pie de igualdad y convirtiendo a la parte en está reclamando afuera, en las puertas de este juez. Para decirlo más crudamente, se pone al Congreso. Justicia, una función indelegable asesino a juzgar su propio crimen. del Estado argentino y que solamente se consi- En 2012, cuando comenzaron los comen- gue dentro de un proceso penal. tarios de reuniones con Irán, muchos estuvi- Por eso, decimos con profundo dolor que este mos preocupados y llevamos adelante varias tratado abdica de la justicia, de esa función in- iniciativas parlamentarias que, lamentable- delegable del Estado. Déjenme decirles que el mente, no fueron consideradas. Le dijimos pueblo no abdicará de la memoria. (Aplausos.) al gobierno argentino que pretendíamos que, Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – antes de avanzar en un acuerdo con la Repú- Tiene la palabra el señor diputado por Buenos blica de Irán, se hiciera el mayor esfuerzo Aires. para que se respetara la decisión de la Justi- Sr. Atanasof. – Señora presidenta: pocas ve- cia argentina. ces en este Parlamento un tratado internacional También convocamos al canciller a la Co- consumió tantas horas de debate. misión de Relaciones Exteriores y Culto para

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 119090 003/05/20173/05/2017 009:24:509:24:50 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 191 que, después del 27 y 28 de noviembre, nos ha decidido comenzar a transitar, a partir de explicara a qué acuerdo había llegado con la este memorándum, en materia de política in- República Islámica de Irán. Ninguna de esas ternacional. iniciativas fue escuchada ni tampoco nos Es mucho lo que quisiera decir, pero se me acompañó el ofi cialismo el día que nosotros acaba el tiempo. Por ello, deseo agregar que a quisimos llevar adelante la iniciativa de que el diecinueve años de este atentado debe quedar fi scal Nisman viniera a contarnos qué le pare- claro al mundo, a Irán y, sobre todo, al Poder cía el acuerdo llevado adelante por el gobierno Ejecutivo, que las víctimas del mayor atentado argentino. terrorista de nuestra historia son ochenta y cin- En los últimos años la línea discursiva del co muertos; pero hoy somos cuarenta millones gobierno fue clara, y en ella coincidimos en de argentinos los que nos sentimos víctimas de reiteradas oportunidades. Así lo hicimos, por ese ataque terrorista que sufrió nuestro país. ejemplo, cuando dijo que instaba a que la Si el ofi cialismo aprueba este memorándum, República Islámica de Irán se sometiera a la lamentablemente confi rmará un gesto de ge- jurisdicción de la Justicia argentina. Hasta el año 2012 nunca se modifi có esa posición, pero nufl exión vergonzoso ante un país terrorista con el presente memorándum se ha alterado como Irán. sustancialmente. Por eso estamos criticando al Para fi nalizar, voy a repetir lo que dice este gobierno, porque cambió, claudicó, entregó a cartel. Pido a mis compañeros y amigos del todos los argentinos, de la mano de este pé- bloque ofi cialista que lo lean: “No traicione- simo acuerdo que impulsa el canciller Timer- mos la memoria y digamos ‘No’ al acuerdo con man. Justamente es el gobierno quien cede la Irán”. (Aplausos.) jurisdicción. No es Irán el que establece modi- Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). fi caciones. – Tiene la palabra la señora diputada por Co- Hay muchas ideas relativas a por qué se lle- rrientes. va adelante esta iniciativa. La gran preocupa- Sra. Ferreyra. – Señora presidenta: una ción de todos se centra en qué hay detrás de canción de María Elena Walsh dice: “En todo esto. Algunos dicen que existe un nuevo el país de Nomeacuerdo doy tres pasitos y posicionamiento geopolítico de la Argentina me pierdo”. Acá, hay algunos que quieren en Sudamérica. Otros señalan que hay acuer- hacerse los desmemoriados. Sin embargo, dos de carácter económico. El canciller, según nosotros recordamos que detrás de aquellas dijo, ningún tipo de confi anza tiene en ese país, fotos de las víctimas del atentado contra la que generó toda esta campaña de apoyo al me- morándum. sede de la AMIA está ese personaje nefas- to, Fino Palacios que, como bien dijeron Lamentablemente, no faltan quienes pien- muchos señores diputados, no sólo fue el san que puede haber alguna relación entre encubridor que negó a las víctimas el dere- aquel anuncio en la cena de camaradería de las cho a la justicia, sino que además se dedicó fuerzas armadas, donde se dijo que se habilita- ba el lanzamiento del prototipo del cohete, el a pinchar el teléfono de los familiares, que Proyecto Cóndor, y el acuerdo de Fabricacio- lo único que pedían era que se investigaran nes Militares con una empresa venezolana, que estos crímenes. fue sancionada por el Departamento de Estado Y no sólo pinchó el teléfono de los fami- de los Estados Unidos a raíz de una supuesta liares, sino que encima pretendió pinchar las asociación con Irán. líneas fi jas de la sede siniestrada de la AMIA. Éstas son las grandes preocupaciones que Para ese encubrimiento no hay explicación de a todos nos están quedando y que nos gene- parte de quienes vienen a rasgarse las vesti- ran una gran incertidumbre, que se suma a duras y decir que estamos generando marcos la que ya tenemos como consecuencia de la para la impunidad. ¡Ustedes fueron cómplices, inseguridad, la infl ación, la corrupción. Aho- ustedes son parte de la impunidad y los fami- ra, también tenemos incertidumbre acerca de liares y nosotros no vamos a permitir que eso cuál es el camino que la República Argentina se consolide!

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 119191 003/05/20173/05/2017 009:24:509:24:50 aa.m..m. 192 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª Una impunidad que tiene mayoría de edad. así los fallos condenatorios pueden ser ejem- Esa impunidad se asienta porque, así como plares. Fino Palacios y otros plantaban pruebas falsas Se mintió demasiado. Se ha dicho que la en la causa judicial, que terminó con el escán- Justicia argentina no va a poder actuar porque dalo que se mencionó aquí de Galeano, no sólo si va a Teherán, el ﬁ scal o el juez no van a po- destituido sino procesado, también se vienen a der salir. traer ejes falsos en este debate para correr las Ya lo dijo bien claro ayer la representante líneas de la cancha. de la Cancillería, que nada tiene que ver con el Aquí se viene a querer sentar en el banquillo kirchnerismo. Lo dijo bien claro: hoy la tecno- de los acusados a gente que no tiene nada que logía también permite que se hagan teleconfe- ver. Aquí se quiere poner en el banquillo de rencias. Se está utilizando en la causa Siemens los acusados al Estado de Irán. Aquí se quiere en Alemania y se utilizó también en los juicios poner en el banquillo de los acusados a teorías contra los represores. conspirativas. Se utiliza para poder llevar adelante el escla- Nos acusan de pactar con el Estado asesino recimiento de la operación del Plan Cóndor de de Irán y, al mismo tiempo, nos acusan de ser Chile. Saben que lo que ustedes están dicien- parte de no sé qué operación del sionismo y do es mentira y no les importa. No les importa los yanquis. porque no les importa el dolor de las víctimas, No se puede discutir de esa manera; no se porque no saben que ha llegado la hora de po- puede discutir cuando no hay buena fe, como nernos los pantalones y aquí va a haber, quie- lo decía el señor diputado Carmona, pero teran o no, digan lo que digan, un juicio. nemos una responsabilidad que es hacernos Vamos a acompañar a las víctimas en ese eco de lo que pidieron los familiares cuando reclamo y lo haremos con las herramientas del vinieron a la comisión, tanto en la Cámara de derecho internacional. No lo decimos nosotros. Diputados como en el Senado. Amnesty International, un organismo que no tiene nada que ver con el gobierno nacional, Los familiares, la gente de Memoria Acti- salió a decir que este memorando es un cami- va, los representantes de la Agrupación J18 y no posible para que los que hoy están como otros muchos pidieron lo que piden siempre las acusados puedan dar el testimonio indagatorio víctimas: que se abran las posibilidades para para que se pueda avanzar en el camino de la que se sienten los ciudadanos iraníes de carne verdad. y hueso, que tienen derecho al debido proceso. El compromiso es inclaudicable con los fa- Aunque aquí se quiera confundir hay que miliares a los cuales les censuraron la voz en decirlo claramente: nosotros no pactamos ni los actos recordatorios, porque se atrevieron a con los Videla ni con la impunidad, pero es- denunciar a Galeano y a Fino Palacios –esto taríamos muy orgullosos de que los mayores pareciera que los incomodaba a algunos– y responsables de los peores crímenes cometidos además dijeron que las víctimas instituciona- en la Argentina sean juzgados con todas las ga- lizadas no podían hablar. Nosotros no vamos a rantías del debido proceso, que tengan derecho permitir que otra vez vuelvan a ser victimiza- a revisar las pruebas, también que tengan de- dos y sigan teniendo sobre las espaldas el peso recho a presentarse en indagatoria, que tengan de las víctimas y sus familiares en la búsqueda derecho a mentir o a decir lo que quieran. de la verdad. Ésas son las garantías del debido proceso y Todo el peso del Estado, desde 2003 a la eso es lo que nosotros vamos a garantizar. El fecha, es para acompañar ese reclamo y este “nunca más” no se puede inscribir renuncian- tratado va en ese camino. Le guste a quién le do a ese mandato constitucional. No vamos a guste, le pese a quién le pese, vamos a hacer aceptar las ejecuciones sumarias, los juicios realidad el compromiso de memoria, verdad, sin pruebas. Vamos a garantizar lo que piden justicia y castigo a los culpables, pero a todos, las víctimas, es decir, que haya un juicio que no sólo a la pista internacional. Por su parte, establezca las responsabilidades, porque sólo como dijo Laura Ginsberg, queremos que los

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 119292 003/05/20173/05/2017 009:24:509:24:50 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 193 responsables locales que ustedes encubrían o reparo y justicia, y el resto de los ciudadanos nombraban también paguen sus culpas en la argentinos debemos estar cubiertos ante un Es- Justicia. Vayan a donde vayan, los iremos a tado semejante. buscar. Ese es nuestro compromiso. Eso ex- No sé si esto es el punto fi nal para la bús- presa este tratado. (Aplausos.) queda de la verdad y la justicia. Lo que sí sé es Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – que la obediencia debida que ha mostrado en Tiene la palabra la señora diputada por Cór- el recinto el Frente para la Victoria ha puesto doba. fi n al relato kirchnerista de su real compromiso Sra. De Ferrari Rueda. – Señora presiden- con los derechos humanos, porque lo que dicen ta: si bien solicito autorización para insertar mi no es lo que hacen. discurso en el Diario de Sesiones, quiero utili- Por lo expuesto, además de mi voto negati- zar unos pocos minutos para decir dos cosas. vo y de las argumentaciones que voy a insertar En primer lugar, quiero expresar mi rechazo posteriormente, digo que a este memorándum al acuerdo por cuestiones formales, por cues- en realidad corresponde llamarlo “memorán- tiones de política internacional y porque este dum de sometimiento a Irán”. Seguramente memorándum tiene posibilidades ciertas de con el tiempo nos enteraremos de lo que suce- tener un impacto negativo en la causa judicial. da de aquí en más. En realidad, este memorándum no tiene Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – identidad para ser un tratado internacional, Tiene la palabra la señora diputada por la Ciu- porque es escueto, vago y está sujeto a un mon- dad Autónoma de Buenos Aires. tón de explicaciones y de interpretaciones. Las Sra. Schmidt Liermann. – Señora presi- garantías que dio el canciller de ninguna mane- denta: desde ya adelanto mi voto negativo, y ra se encuentran en el memorándum. también voy a pedir autorización para insertar Tenían razón cuando decían que nosotros mi discurso en el Diario de Sesiones. hacíamos muchas preguntas, pero las teníamos No obstante, quiero dejar en claro acá que, que hacer porque el canciller nunca las con- como hija de alemanes que realmente vivieron testó. En realidad, lo que nos disipó con meridiana claridad las dudas que teníamos fueron y sufrieron el nazismo, y en especial recono- los comentarios de los funcionarios iraníes en cieron y se estremecieron por el horror del revistas internacionales. Holocausto, me duele muchísimo que la patria que supo albergar a mis familiares hoy confíe Quiero decir que adhiero en un todo a las más en un gobierno tildado de sospechoso del exposiciones de los legisladores de nuestro atentado contra la AMIA que en los propios bloque, pero hay un par de cuestiones que me familiares de las víctimas, en los funcionarios parece que también hay que decir. La primera judiciales y en nosotros, los diputados. razón por la cual este memorándum tiene sentido es que caigan las alertas internacionales, Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – y el hecho de que de los cinco imputados por Tiene la palabra el señor diputado por la Ciu- la Argentina, tres sean candidatos a presidente dad Autónoma de Buenos Aires. solamente confi rma el profundo apego que tie- Sr. Cardelli. – Señora presidenta: a nuestro ne el terrorismo internacional en las estructu- entender, el debate tiene una dimensión políti- ras gubernamentales y estatales iraníes. ca sumamente importante. Es un debate sobre También me parece importante decir que, la soberanía de nuestro país. Es un debate so- más allá de estar a favor o en contra, a quien bre nuestra Justicia y su autonomía. no estamos tocando acá es a nuestro Estado Nos oponemos a la dirección política que nacional, que ha sido negligente, corrupto, ha implica la aprobación del memorándum: una mostrado impericia y, sobre todo, ha sido en- dirección de impunidad que lleva diecinue- cubridor. ve años. El Estado argentino ha encubierto En ese sentido, y por las mismas razones, el atentado bloqueando la investigación de la todos podemos terminar siendo AMIA o sien- conexión interna, que es lo único que hubiera do Once. Me parece que las víctimas necesitan permitido dilucidar quiénes fueron los autores

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 119393 003/05/20173/05/2017 009:24:509:24:50 aa.m..m. 194 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª materiales e intelectuales, tanto del exterior y que convierte a la Justicia en cómplice de las como del interior. patronales. Por otro lado, el Parlamento fue cómplice La verdadera soberanía nacional también se en ese bloqueo al no actuar desde la comisión manifi esta en la autonomía de la Justicia. Por bicameral creada al efecto. ello, el pueblo debe cumplir un papel protagó- El Estado tampoco colaboró abriendo los nico, incluso en la designación de los jueces. archivos secretos de la SIDE. Si lo hubiesen Hoy más que nunca necesitamos recorrer hecho, allí habrían aparecido, por ejemplo, las otro camino, como el de la creación de una gestiones de Miguel Ángel Toma en los Esta- comisión independiente que inicie una investi- dos Unidos cuando dirigía ese organismo. gación con todos los elementos que existan en De allí en más marchamos hacia un acuerdo torno del atentado a la AMIA. Para ello resulta con Estados Unidos e Israel para responsabili- clave la apertura de todos los archivos secretos. zar a Irán. Por otro lado, no puedo dejar de señalar que Hoy la directiva internacional es afl ojar la en el atentado a la AMIA estuvo la mano del tensión con Irán y, en ese sentido, nuestra ac- terrorismo de Estado heredado de la dictadura ción se acomoda en esa dirección. militar. En consecuencia, si continuamos con Por este camino, con la complicidad de la este proceso y seguimos internacionalizando dirigencia de la mayoría del arco político ar- la investigación, el que quedará absuelto será gentino, se avaló el bloqueo de la búsqueda de nuevamente el terrorismo de Estado, que está la conexión local. Este hecho es una muestra presente en la SIDE, en la Policía Federal, en más de la falta de autonomía de la Justicia ar- las policías provinciales, en la voladura de Río gentina. Tercero y, obviamente, en la voladura de la Para que todas aquellas grandes causas re- AMIA. lacionadas con la corrupción, el terrorismo de Más allá de la buena voluntad de muchos Estado o el poder económico tengan un fi nal dirigentes del Frente para la Victoria, este me- justo, es necesaria la fuerza de la movilización morándum terminará convirtiéndose en el ca- popular. Gracias a esa fuerza se pudieron lle- mino que nos conducirá hacia el punto fi nal en var adelante los juicios contra los terroristas la investigación del atentado contra la AMIA. de Estado que actuaron durante la dictadura (Aplausos.) militar. Por ello, no tengo dudas de que con Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – la fuerza de la movilización popular podremos Tiene la palabra el señor diputado por Jujuy. hacer realidad la investigación del atentado a la Sr. Fiad. – Señora presidenta: una vez más AMIA, en el que seguramente hay responsabi- el escenario de este debate es el de los núme- lidad del terrorismo de Estado heredado de la ros, que se imponen sobre la razón; el de la dictadura militar, que aún sigue presente. obstinación por la obediencia ciega, que se im- La señora presidenta tiene razón en muchas pone al necesario consenso y consideración de cosas cuando critica a la Justicia, pero sola- la voluntad del pueblo y, lo que es peor, un es- mente toma algunos ejemplos, fundamental- cenario en el que se opaca y confunde el rum- mente en su enfrentamiento con Clarín. Digo bo, si es que verdaderamente existe voluntad esto porque a través de diferentes formas dis- política de alcanzar la verdad y la justicia en el cursivas también cuestiona lo mejor que tie- caso del atentado contra la AMIA. ne nuestra Justicia, que es su Corte Suprema. Si ya teníamos grandes dudas y reparos con Lamentablemente, no cuestiona la criminaliza- la sola lectura del proyecto de ley de aproba- ción del accionar de los luchadores sociales, ción del Memorándum de Entendimiento con donde muchos jueces actúan con clara parcia- Irán que el Poder Ejecutivo envió al Congreso lidad e, incluso, se los alimenta con una ley de la Nación, ni hablar de la desazón que senti- antiterrorista. mos en este momento, después de haber escu- Además, se promueve una ley como la de las chado el tremendo esfuerzo argumentativo del ART, que tiene un claro contenido antiobrero ofi cialismo, que busca infructuosamente dar

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 119494 003/05/20173/05/2017 009:24:509:24:50 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 195 un viso de razonabilidad a un acuerdo plagado En suma, la lectura del memorándum no de vaguedades. nos conduce a comprender las ventajas que del La presencia del canciller Timerman en la mismo surgen para la Argentina y, fundamen- reunión conjunta de comisiones del día de ayer talmente, las ventajas que surgen para lograr la no contribuyó a aclarar nada. Casi reprodujo verdad y hacer justicia en este tema. el discurso dado en el Senado, reiteró esas in- El apremio por la aprobación también hace apropiadas ironías a las que es tan apegado y que nos cuestionemos sobre sus razones. La descalifi có los argumentos y posiciones con- premura que se le impone al tratamiento y la trarias. falta de voluntad para escuchar y respetar a El acuerdo que tenemos bajo análisis no quienes pensamos distinto también nos inte- contiene ninguna garantía de avance en la in- rrogan sobre los motivos. vestigación desde que, según la propia defi ni- Todos los argentinos fuimos atacados en el ción del canciller, sólo es un instrumento polí- atentado contra la AMIA. Es un dolor de todos tico que no tiene ninguna implicancia jurídica y, por lo mismo, la búsqueda del consenso era y cuyos eventuales resultados, además, no son un imperativo para dar legitimidad a cualquier vinculantes. No es irrazonable preguntarnos acuerdo al que se arribara, porque ésta es una entonces para qué tanto dispendio. causa que necesariamente tiene que constituir El propio canciller encargado de defender un compromiso de todos, efi caz y útil para al- lo indefendible reconoció que no sabemos si canzar la verdad y la justicia. los imputados en la causa aceptarán declarar. Señores diputados: este acuerdo a la vista A ello se suma que no existe ningún plazo en muestra que no es ni útil ni efi caz para alcanzar el acuerdo que sugiera que, efectivamente, es- los objetivos. (Aplausos.) tamos en camino de algo. Si Irán nunca pro- Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – pone a los juristas para integrar la comisión, Tiene la palabra el señor diputado por Córdoba. ésta no se integrará jamás, con lo cual nunca Sr. Valinotto. – Señora presidenta: debemos empezará a funcionar. No hay plazos previs- decidir nuestro voto respecto de un acuerdo in- tos para la constitución de la comisión, para ternacional y no tenemos la información míni- que dicte sus normas de funcionamiento, emita ma necesaria. Eso es muy grave porque esta- un informe, y para que estas recomendaciones mos hablando de un tratado internacional, pero que, además, no son vinculantes –es decir que más grave aún es que todo hace suponer que se no obligan a nadie– se transformen en acciones están ocultando las razones fundamentales de por parte de los Estados involucrados. este Memorándum de Entendimiento. Hemos escuchado al canciller en el Senado No suena verdadero que lo que se persigue expresar, con tono admonitorio y grave, que las es la conclusión de un juicio penal por el es- demoras de Irán en cumplir con los plazos o clarecimiento de un hecho luctuoso, como fue con los términos del acuerdo constituirán un el derribamiento explosivo del edifi cio de la mensaje al mundo, como si el magnífi co rédito AMIA. Haciendo un esfuerzo, y suponiendo en términos de verdad y justicia que pudiéra- que este memorándum se cumpliera en su to- mos obtener de esto fuera tan sólo una even- talidad –algo casi imposible–, no existe posi- tual actitud generalizada de reprobación de las bilidad alguna de que esto pueda contribuir a naciones del mundo hacia Irán. ¿Realmente le avanzar en la investigación. preocupará esto a Irán?, nos preguntamos. Al no entender las intenciones del Poder Pero aun cuando esto le preocupara, clara- Ejecutivo nacional, descartando la pretensión mente no constituye ningún benefi cio para las de ayudar a la Justicia, sólo queda la proba- víctimas del atentado, para sus familias y para bilidad de que estemos frente a una decisión la soberanía y dignidad de nuestro Estado, que adoptada por el Poder Ejecutivo en soledad ha sido vulnerado en su seguridad, atacado y que responde a un interés geopolítico, sin par- golpeado en su propio suelo y que, una vez en ticipación alguna de este Poder Legislativo y el piso, propone a quienes son sospechosos sin la convocatoria a otras representaciones e concertar un acuerdo para investigar. instituciones políticas de la Nación.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 119595 003/05/20173/05/2017 009:24:519:24:51 aa.m..m. 196 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª Quizás se pretende alinear a la Argentina Los puntos 1 a 4 no son obligatorios para las con Venezuela, Ecuador, Bolivia y Cuba en partes. Se menciona la Comisión de la Verdad, una asociación política con Irán. En su visita pero con una vaguedad total; no hay plazos, a nuestro país el presidente de Ecuador, Rafael penalidad ni metodología a aplicar. Correa, minimizó el caso de la AMIA; mencio- La cancelación de las alertas rojas, clave nó a Irán como una de las pocas democracias para los intereses de Irán, está contenida en el –al menos formal– y, para que no parezca tan punto 5, que dice: “La comisión y las autori- grave, comparó el atentado a la AMIA con los dades judiciales argentinas e iraníes se encon- bombardeos a Libia. trarán en Teherán para proceder a interrogar a Importantes intereses superiores de la Na- aquellas personas respecto de las cuales Inter- ción pueden ser afectados, según se ratifi que pol ha emitido una notifi cación roja”. Obsér- o no este acuerdo que el Ejecutivo ha puesto a vese que habla de interrogar y no de indagar, consideración del Congreso. y en ningún momento de “sospechoso” o “im- La única Comisión de la Verdad a la que nos putado”, sino de quienes están afectados por debemos someter los argentinos es a la Justicia códigos rojos. nacional, que ya ha llegado a la verdad. Sus El punto 6 dice que el convenio entra en vi- funcionarios lo lograron sin ayuda alguna de gencia apenas se cumplan los requisitos inter- juristas internacionales de reconocido presti- nos de validez por simple comunicación verbal gio. de ambas Cancillerías. Esto ocurrirá dentro de Cinco iraníes están presos, y esto no es fi gu- unos pocos minutos: en ese momento los ira- rado: están dentro de las fronteras de Irán y no níes quedarán liberados totalmente del pedido pueden salir, porque son buscados en todo el de detención. mundo para ser detenidos y enviados a nuestro Según el punto 7, ambas Cancillerías se país para ponerlos a disposición de la Justicia, comprometen en conjunto a comunicar la exis- que está investigando el atentado a la AMIA. tencia de este convenio a Interpol en forma inmediata luego de ser fi rmado. Ya está comuni- ¿Qué necesita la República Islámica de cado, sólo falta su validación, lo que también Irán? Levantar los códigos rojos. ¿Cómo lo sucederá en unos instantes. consigue? Simple y llanamente con la apro- bación y aplicación de este Memorándum de El punto 8 dice textualmente: “Nada de este Entendimiento, que sólo sirve a la República acuerdo pondrá en riego los derechos de las Islámica de Irán. personas, garantizados por ley”. Esto signifi - ca que, una vez levantado el código rojo, no Imagino que en la redacción de este docu- se podrá imponer o solicitar nuevamente. Éste mento no ha participado ningún profesional es el punto fi nal del juicio de la AMIA. Por lo argentino de la Cancillería; sería ilógico pen- tanto, este punto es muy importante. sarlo, pues estaríamos hablando de una persona que no lo ha hecho bien. Da la sensación de Este tratado no necesita de juristas para in- que este texto se tiró sobre la mesa y se dijo a terpretarlo, sólo basta con una operación básica los argentinos: “Lo toman o lo dejan”. de matemática, que es la regla de tres simple. Irán, con la sola vigencia de este acuerdo y en –Ocupa la Presidencia el señor presidente representación de sus cinco ciudadanos afecta- de la Honorable Cámara, doctor Julián An- dos por el código rojo, conviene con la Repú- drés Domínguez. blica Argentina que están a disposición de la Sr. Valinotto. – Este documento es un hí- Justicia y dispuestos a someterse a interroga- brido, tiene nueve puntos con una sola inten- torio. Para eso se fi ja una audiencia, de modo ción: favorecer los intereses del gobierno de que según el punto 5, este convenio empieza a Irán. Lamentablemente, para nuestro país este cumplirse a los fi nes de los intereses de Irán. memorándum, más que un tratado, parece una En este sentido, deben entenderse dos co- capitulación. Se está afectando nuestra sobera- sas. La primera, que ya no están imputados, nía, claudicamos nuestra jurisdicción y promo- porque se habla de interrogar y no de indagar. vemos un gran retroceso en la investigación. Y la segunda, que si están a disposición de la

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 119696 003/05/20173/05/2017 009:24:519:24:51 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 197 Justicia ya no son prófugos, razón por la cual argentino. Esto signifi ca que hoy no estamos se pidió la intervención de Interpol. De modo aprobando las reglas de procedimiento que de- que ya no hace falta Interpol, por lo que tiene berían existir en este memorándum, para que que dar de baja esos códigos rojos, dado que efectivamente hubiera acuerdo en cómo avan- esas personas no se encuentran perseguidas. zar en esta causa. Lo mismo ocurre con los pla- Sr. Presidente (Domínguez). – La Presiden- zos, porque si uno se pone a ver este confl icto y cia solicita al señor diputado que vaya redon- el origen del tratado, se da cuenta de que es un deando su exposición. problema entre dos jurisdicciones, la argentina Sr. Valinotto. – Ya concluyo, señor presi- y la iraní, que no se han puesto de acuerdo en dente. el procedimiento para llevar a cabo el esclare- En defi nitiva, creo que este tratado solamen- cimiento de la verdad de este hecho. te benefi cia a Irán. Quiero decir lo siguiente: Lo decimos de otra manera, si Irán hubiera no estoy actuando como opositor, sino con aceptado los exhortos argentinos, este tratado convicción y sentido común. ¡Cuánto más qui- no habría existido; si Irán hubiera cooperado siera estar votando un tratado que favorezca con la Justicia argentina, este tratado no ha- a mi país! Estoy absolutamente convencido bría existido. Pero éstos son los antecedentes. de que este memorándum es negativo. Por lo Hubo exhortos de nuestra Justicia y, a su vez, tanto, hago un pedido al ofi cialismo: si van esto originó una causa judicial en Irán en la a votarlo favorablemente, háganlo, pero no que hubo funcionarios argentinos imputados y aplaudan. Adelanto que mi voto será negativo. exhortos de la Justicia iraní que fueron recha- (Aplausos.) zados por nuestra Cancillería. Sr. Presidente (Domínguez). – Tiene la pa- ¿Pero los problemas terminaron con el tra- labra el señor diputado por Mendoza. tado? No, lamentablemente no. También está Sr. Albarracín. – Señor presidente: esta- la interpretación del canciller Timerman, que mos aquí analizando el Memorándum de En- como gran avance dijo que prácticamente el tendimiento entre el gobierno de la República objetivo del tratado eran las indagatorias. In- Argentina y el de la República Islámica de Irán mediatamente de dicho eso, un vocero iraní a fi n de alcanzar la verdad sobre el atentado dijo que ello no era así. terrorista que sufría la sede de la AMIA en el Para mejorar un poco las cosas, el ministro mes de julio de 1994. de Relaciones Exteriores de Irán dijo que había Éste es un hecho de por sí difi cultoso, porque atenerse al tratado, es decir, a que las nor- que la Justicia argentina lleva diecinueve años mas de procedimiento se iban a fi jar después. investigando con contradicciones y compli- Esto implica una difi cultad actual, que no vie- caciones, y apenas ha logrado imputar a ocho ne de la oposición, sino que proviene de los ciudadanos. En este punto surge la otra difi - que fi rmaron el tratado. cultad: estos ciudadanos son iraníes, y ese país se ha negado sistemáticamente a otorgarles la Entonces, ¿cómo nosotros no nos vamos a extradición. Acá surge el confl icto de por qué oponer a esta delegación de facultades? Porque se ha fi rmado este tratado. En este sentido, nos es una delegación de facultades en la comisión preguntamos si este memorándum sirve para y posteriormente en el Poder Ejecutivo. Es una amalgamar estos procedimientos encontrados. delegación de facultades que no tiene bases Nuestra respuesta es negativa, y por eso no va- ciertas. No tiene bases mínimas ni tiene pla- mos a acompañarlo. zos. Por lo tanto, no sabemos ni cómo va a ser ¿En qué nos basamos para plantear nuestra el funcionamiento de la comisión ni qué plazo posición negativa? En el hecho de que este tra- de funcionamiento va a tener. tado no plantea certezas, fundamentalmente en La pregunta que cabe entonces es: ¿qué lo señalado por el punto 2, que no establece validez puede tener esto para el avance de la las reglas de procedimiento de la comisión. causa? ¿Cómo puede ser útil esto en la averi- Dichas reglas serán establecidas por la propia guación de la verdad, si no sabemos cómo se comisión y luego aprobadas por el gobierno va a avanzar en el conocimiento de la causa?

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 119797 003/05/20173/05/2017 009:24:519:24:51 aa.m..m. 198 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª Por todo esto nosotros vamos a votar nega- sin juicio, una condena de facto en el marco tivamente, porque no estamos de acuerdo con del tablero político del Medio Oriente y, por dar un cheque en blanco al Poder Ejecutivo lo tanto, no se quiere aceptar ni seguir ninguna para que fi je las normas de actuación sin un vía judicial. O sea que en los hechos, tras la procedimiento claro y transparente. Esto lo bruma de discursos encendidos, no se acepta deberíamos tratar hoy aquí en la Cámara para el derecho internacional. que todos nosotros sepamos cómo va a ser el Cuando se agotan las vías diplomáticas, ju- funcionamiento de la comisión. (Aplausos.) rídicas y las negociaciones, la historia de la Sr. Presidente (Domínguez). – Tiene la pa- humanidad demuestra acabadamente que la ló- labra el señor diputado por la Ciudad Autóno- gica de los acontecimientos se desplaza hacia ma de Buenos Aires. guerras o acciones militares de diverso tipo. Sr. Junio. – Señor presidente: interpreto que Así es que los confl ictos se agravan inevita- esta temática tan crucial y dolorosa para nues- blemente y quedan atrapados en una situación tro pueblo y, particularmente, para los familia- de muerte y odio y sin perspectivas de solu- res de las víctimas del peor atentado de nuestra ción. Sólo ganan en estas hipótesis las grandes historia, no puede subordinarse a la lógica de potencias, los grandes jugadores del ajedrez gobierno y oposición, o de kirchnerismo y an- mundial, que siempre, y ahora también, han tikirchnerismo en sus distintas versiones. medrado sobre el debilitamiento de Estados y Esa actitud es mediocre y mezquina ante un pueblos más pequeños. tema tan sensible. Por lo tanto, se trata de es- Por lo tanto, avanzar en una negociación en- tablecer la mejor metodología de análisis que tre partes que se reconocen no es una cuestión conduzca a defi nir claramente si esta iniciativa menor, sino mayor, y negar ese camino, esa del memorándum es un avance o no hacia lo perspectiva, responde a una idea reaccionaria que debe ser el objetivo central, que es la bús- y oportunista que tras su pátina descalifi cato- queda de justicia para las víctimas del atentado. ria e insustancial acepta ciegamente deslizarse Adelanto que estoy convencido de que éste hacia un escenario, que en este caso concreto es un camino posible y real para avanzar en la sería la cristalización de la parálisis, de la nada, causa y en la búsqueda de justicia. de la negación en términos legales de la lucha El argumento central de que el régimen iraní por la verdad y la justicia para las víctimas y no puede ni debe ser interlocutor, ya que am- sus familias. para al terrorismo internacional, resulta insos- Todo el discurso acusatorio de que estaría- tenible. Justamente, el expediente judicial con- mos sosteniendo un régimen teocrático, que tiene severísimas acusaciones contra funciona- nos vamos de Occidente y que nos “chaviza- rios y dirigentes de ese régimen, y la Argentina mos” es falso, tan falso como todos los so- por esa vía reclama su juzgamiento y condena. fi smas. No discutimos en este Parlamento el Con esa lógica ningún confl icto se negocia- carácter del régimen iraní, que niega la Shoá, ría ni fi nalizaría hasta la derrota de una de las y todos compartimos que es ésta una visión partes, ya que los confl ictos ocurren entre par- aberrante. El pueblo judío tiene derecho a tes enfrentadas. La historia de la humanidad, tener su hogar, igual que el pueblo palestino inclusive en la actualidad, está repleta de nego- tiene el mismo derecho y hasta ahora se le ha ciaciones, aun en medio de confl ictos armados. negado. En nuestro caso no estamos frente a un En cuanto a irse de Occidente, éste es un acuerdo de intercambio de bienes culturales o antiguo estropajo decadente por sus conse- un acuerdo de amistad, sino de un memorán- cuencias nefastas para nuestros países y sus dum de puntos básicos para intentar avanzar en soberanías económica y política. Nosotros el esclarecimiento del atentado y la condena a hemos elegido no estar en Occidente. Esta- sus instigadores y ejecutores. O se transita un mos en América Latina. Recién el diputado camino de este tipo, o convengamos, aunque del Frente Cívico nos interpelaba porque no se diga, que se acepta que hay una conde- estaríamos con Venezuela, Ecuador, Bolivia na preestablecida, un veredicto, una sentencia y Cuba. Sí, efectivamente estamos con esos

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 119898 003/05/20173/05/2017 009:24:519:24:51 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 199 países y los otros países de nuestra América. gicas que el Poder Ejecutivo ya ha tomado sin (Aplausos.) consultar con nadie. No pretendemos que Irán cambie su visión. La Cancillería ha manifestado que, aún fra- Sí pretendemos, porque es la responsabilidad casando el propósito del memorándum que del gobierno y del Parlamento, avanzar en el está a consideración, lo peor que podría pasar esclarecimiento. La cuestión para nosotros es es que quedemos donde hoy estamos en cuanto el atentado, no el carácter del gobierno iraní. al juicio a los autores intelectuales y materiales Todo indica que hay otros que invierten las del atentado contra la AMIA. prioridades, privilegiando otros objetivos de Esto signifi ca aceptar formalmente su pro- carácter geopolítico y no el avanzar en térmi- bable inutilidad y constituye una patética nos concretos en la causa. De lo que se trata, aceptación de que las cuestiones legales y de entonces, es de avanzar en la acusación judi- procedimiento judicial que nos invita a discutir cial contra los imputados, y ciertamente los la señora presidenta no son nada más que una imputados no son ni dinamarqueses ni suecos cortina de humo para encubrir la decisión ya ni noruegos; son iraníes y, por lo tanto, de- tomada por el gobierno nacional de transfor- bemos actuar en el marco de esa realidad si marse en un aliado estratégico de la República queremos avanzar hacia la justicia. Islámica de Irán. Estaríamos así destrabando un proceso es- No recuerdo acción internacional que haya tancado hace casi veinte años. Y no es que sido defendida con argumentos similares y actualmente estemos frente a un grado de im- debo señalar que se pone en evidencia, a mi pulso decidido hacia el juzgamiento y conde- criterio, la admisión lisa y llana de que para el na de los culpables que se vería interrumpido; gobierno el cumplimiento de las leyes nacio- por el contrario, hay parálisis y la convicción nales e internacionales es solamente una for- subyacente inconfesable es que fi nalmente no malidad molesta, que puede sacrifi carse ante habrá justicia, ya que por la historia y la situa- el altar de la realpolitik. ción actual no surgen perspectivas concretas. En la argumentación jurídica no encuentro Para fi nalizar, está claro entonces que será benefi cio para el desarrollo de las investigacio- muy valioso avanzar en la indagatoria, ya que nes. Por el contrario, resulta evidente –e insis- es un paso jurídico excluyente. Se podrá ser to– que lo único que se pretende es remover el escéptico acerca del verdadero aporte al co- obstáculo que signifi ca la causa de la AMIA en nocimiento de la verdad resultante de la inda- la consolidación de la alianza que claramente gatoria, pero ése es un paso obligado. Hacerlo se quiere conformar con la República Islámica implica avanzar concretamente en la causa. de Irán. Ciertamente, el gobierno da un riesgoso Por otra parte, sabemos que el Poder Ejecu- paso audaz. Por eso, esta determinación debe tivo tiene sobradas facultades para fi rmar un ser valorada, al contrario de tantos gobiernos acuerdo de las características del que viene a pusilánimes o directamente subordinados a nuestro tratamiento sin necesidad de aproba- líneas que llevaron a vías muertas, u otros ción parlamentaria. gobiernos, como el de Macri, que pusieron Traerlo a consideración de los legisladores al frente de la fuerza de seguridad a personas implica darle al acuerdo una jerarquía de trata- siniestras, como el Fino Palacios. (Aplausos.) do, con consecuencias ahora sí relevantes en la Sr. Presidente (Domínguez). – Tiene la pa- política nacional e internacional. labra el señor diputado por Santa Fe. Las consideraciones del señor canciller, for- Sr. Germano. – Señor presidente: del in- muladas en su reunión con nuestras comisio- trincado debate jurídico-político, y hasta poli- nes, mostraron, a mi entender, cuál es el verda- cíaco, al que ha sometido el Congreso de la dero propósito de este acuerdo. El gobierno se Nación esta iniciativa ofi cial me ha quedado propone dar una buena señal pública nacional e en claro una cosa: la pretensión política del internacional de confi anza en las buenas inten- gobierno nacional de usar nuevamente a este ciones y en el respeto de la República Islámica Parlamento para convalidar decisiones estraté- de Irán por el orden jurídico internacional, afi r-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 119999 003/05/20173/05/2017 009:24:519:24:51 aa.m..m. 200 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª mando que ese país es un buen socio y un actor El presente caso es de una crueldad malévo- internacional responsable. la para con las víctimas del peor atentado de la Para lograrlo, debe dejar establecido un historia argentina y para con sus familiares, a antecedente formal que permita dar por supe- quienes hago llegar mi solidaridad, respeto y rada la situación derivada del reclamo de la afecto. Justicia argentina para que se detenga, donde El Congreso de la Nación no debe conse encuentren, a cada uno de los cinco altos validar esta farsa. De allí mi voto negativo. funcionarios del régimen de Teherán que es- (Aplausos.) tán procesados e imputados en la causa de la Sr. Presidente (Domínguez). – Tiene la pa- AMIA. Es por eso que la única cláusula impe- labra el señor diputado por Tucumán. rativa registrada en este memorándum manda Sr. Casañas. – Señor presidente: en primer a comunicar su texto a Interpol. lugar, aclaro que mi voto será negativo. En En momentos en que las Naciones Unidas, razón del término del que dispongo para ha- su organismo de control de actividades nuclea- cer uso de la palabra, pido autorización para res, los Estados Unidos, la OTAN, la Unión insertar el resto de mi discurso. Europea y el Estado de Israel aumentan la pre- sión diplomática sobre la República Islámica Quisiera transmitir una sensación muy de Irán para que adecue su conducta a las nor- fuerte que tengo. La palabra que la grafi ca es mas y disposiciones internacionales en materia “devaluación”. Cómo estará de devaluado ese de desarrollo de energía nuclear y en materia bloque, que en una época nos refregaba en la de lucha contra el terrorismo, nuestro país se cara que tenía el 54 por ciento de los votos y desmarca y, al igual que otros hermanos paí- hoy llaman a dos ministros, que cumplían un ses latinoamericanos, como Cuba, Venezuela, rol en sus provincias, para alcanzar el quó- Ecuador y Bolivia, participa de la estrategia rum. de abrir al régimen de Teherán las puertas de Es el caso de la diputada coterránea, quien América del Sur, mostrándole un socio estraté- avasalló y pisoteó la Constitución provincial, gico confi able. y violó el reglamento de esta casa y hasta le- El actual gobierno tiene todo el derecho de yes penales. Hoy el Poder Ejecutivo y el blo- orientar nuestra política exterior en este senti- que ofi cialista pretenden democratizar la Jus- do, si es que así lo cree bueno para el país; pero ticia para poder “dedocratizarla”, buscando no podemos permitirle que disfrace su propósi- la impunidad que necesitan para actuar de la to tras este debate. forma que lo hacen. Este acuerdo que, según su relato, contribui- Parieron el quórum, lo sufrieron y tuvieron ría a esclarecer los peores atentados terroristas que caer en el ridículo. Hoy este poder, que que ha sufrido nuestra Nación, en realidad sólo nunca fue muy respetuoso ni muy institucio- servirá para poner fuera del alcance de la Justi- nal, lo demuestra día a día. En las palabras, cia argentina a sus imputados autores materia- en los improperios, en las descalifi caciones les e intelectuales. permanentes y en los gritos, se nota que están Conocemos ya esta práctica repudiable de sumamente nerviosos, preocupados. ¡Cómo complicarnos en debates en los que el relato estarán de preocupados que obligan al can- oculta la verdadera intención. Recordamos ciller y a diputados de religión judía a votar “soberanía energética”, cuando querían esta- este memorándum impresentable e inconsti- tizar la caja de YPF; “soberanía monetaria”, tucional, que va en contra del artículo 109 de cuando se proponían salvar el manejo de al- nuestra Constitución, que dice que en ningún tos funcionarios políticos y expropiar la ex caso el presidente de la Nación puede ejercer Ciccone. También podemos citar el caso de la funciones judiciales! No se puede meter con modifi cación de la Carta Orgánica del Banco la Justicia. Central. El relato le atribuía muchas propieda- Asimismo, el memorándum va en contra des económicas, pero omitía la principal: el en- del artículo 18, que menciona que ningún ha- vilecimiento de nuestra moneda para recaudar bitante de la Nación puede ser juzgado por el impuesto infl acionario. comisiones especiales. Pero acá estamos con-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 220000 003/05/20173/05/2017 009:24:519:24:51 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 201 formando una comisión, que llaman “de la 23 de enero próximo pasado en la provincia de Verdad”, que juzgará a la Justicia argentina y, Tucumán. No se ha consolidado la aceptación por lo tanto, a quien ella esté juzgando. de mi renuncia. Señor presidente: esto es un atropello a la El viernes próximo pasado he renunciado Justicia, a la Constitución Nacional y a las víc- como ministra de Desarrollo Social de la pro- timas de la AMIA. Asimismo, es un atropello vincia de Tucumán y esto está publicado en el a la división de poderes, a mi país, al pueblo Boletín Ofi cial de la provincia. He asumido judío del mundo y al pueblo argentino. aquí nuevamente para hacerme cargo a partir ¿Qué habrá detrás de este arreglo nefasto? del lunes 25. Lo relativo a mi coterránea me preocupa. Me ¡No le permito a usted “coterráneo”, como preocupa su incapacidad para pensar con clari- me denomina, porque desconoce al pueblo ju- dad. Fue diputada y ministra a la vez, en ene- dío y en forma oportunista viene ahora a hablar ro y febrero. Estamos buscando pruebas, pero a favor de los judíos y de la AMIA! misteriosamente han desaparecido las notas ¡Por favor! Debería callarse la boca. Nunca de pedido de renuncia. En el Boletín de Asun- lo escuché hablar a favor de los judíos. He re- tos Entrados N° 40 se publicó el expediente cibido improperios como mujer y como judía. 8.626-D.-2012; es decir que existió. Ella asu- “Judía de mierda” me han gritado varias veces, mió como ministra, puso su fi rma varias veces tanto a mí como a mi padre, y usted lo sabe y y también el sello. Estamos buscando saber si cobró como diputada y trabajó como ministra. ahora viene a decir que defi ende a los judíos. Sabemos que la ley de acceso a la información ¡Por favor! pública no se cumple, más allá del decreto fi r- ¡Los que defendemos a los judíos y a los mado por Néstor Kirchner. desprotegidos del mundo somos nosotros, el De esta “dipuministra” hay que mencionar pueblo peronista, y por peronista y por judía que profesa la religión judía, es de la colecti- les pareció muchas veces muy jodido que así vidad judía, tiene sangre judía y es hija y nieta lo fuera! de judíos. Usted viene a la política de la mano de la Afuera estaban los judíos reclamando el Sociedad Rural y de la resolución 125. ¡Yo es- compromiso de ella. Me pregunto si varios de toy en la política desde los 14 años y no voy a los que están aquí podrán de ahora en más dor- permitir que mancille mi nombre y mi honor! mir tranquilos por ser víctimas de la “obedien- (Aplausos.) cia debida”. (Aplausos.) Ha sido una cuestión de privilegio la que ha sido planteada y aceptada y lo vi socarrona- 17 mente en la sesión. Estaba desesperado por CUESTIÓN DE PRIVILEGIO hablar. Va a ser nota de La Gaceta; va a ser Sra. Mirkin. – Pido la palabra para plantear nota, como ya lo es, en la que miente diciendo una cuestión de privilegio. que hubo 132 diputados para dar el quórum. Sr. Presidente (Domínguez). – Para una ¡No me manda ninguna obediencia debida! cuestión de privilegio tiene la palabra la señora ¡Me mandan mis principios para estar hoy diputada por Tucumán. aquí y eso es lo que vale! Por eso he hablado Sra. Mirkin. – Señor presidente: la verdad dando mi punto de vista y por eso voy a seguir es que viniendo de quien vienen semejantes luchando por la memoria, por la verdad, por improperios no los puedo soportar y pedí ha- la justicia de los judíos y de los argentinos blar en honor a mi familia, a mis ancestros y a que están aquí y que estamos defendiendo, mis nietos judíos. ¡No he faltado a la verdad! de la AMIA y todos los que están sufriendo. He presentado la renuncia el día 22 y obra en el (Aplausos. Varios señores diputados rodean y expediente que se encuentra en la Presidencia felicitan a la oradora.) de la Cámara. Sr. Presidente (Domínguez). – La cuestión En función de eso me ha sido bloqueado el pasa a la Comisión de Asuntos Constituciona- sueldo como corresponde y he asumido el día les.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 220101 003/05/20173/05/2017 009:24:519:24:51 aa.m..m. 202 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª 18 bilidad de llevar adelante la investigación? ¿O MEMORÁNDUM DE ENTENDIMIENTO habrán tenido miedo de que el fi scal Nisman ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA les dijera: “Por favor, no colaboren más con- ARGENTINA Y EL GOBIERNO migo de esta manera”? DE LA REPÚBLICA ISLÁMICA DE IRÁN Ahora paso a referirme a la Comisión de la (Continuación) Verdad. Estamos convencidos de que dicha Sr. Presidente (Domínguez). – Prosigue la comisión representa la resignación en la bús- consideración del asunto en tratamiento. queda de justicia. Todos los antecedentes inter- Tiene la palabra el señor diputado por Bue- nacionales que conocemos sobre constitución nos Aires. de comisiones de la verdad se refi eren a situa- Sr. Duclós. – Señor presidente: no tenemos ciones donde no es posible alcanzar justicia, dudas de que aunque algunos comportamien- ya sea por razones políticas o jurídicas, y en- tos quieran forzosamente ser ajustados a dere- tonces los Estados por lo menos se conforman cho son por lo menos... con lograr esclarecer la realidad de los hechos, resignando el castigo de los culpables. ¿Éste es –Varios señores diputados hablan a la vez. el camino que se está buscando? ¿Nos estamos Sr. Presidente (Domínguez). – La Presi- resignando en la búsqueda de justicia? dencia solicita a los señores legisladores que Con respecto a la verdad, no confi amos en tomen asiento para escuchar al orador. que en Irán podamos sumar más verdad a la Sr. Duclós. – No tengo dudas de que, aunque pueda surgir de la causa judicial argenti- que algunos comportamientos se pretendan na. No cabe duda de que esa comisión no po- justifi car ajustando a derecho de manera for- drá contribuir de ningún modo en la búsqueda zada, son por lo menos reprochables desde el de justicia. Además esa comisión, que según punto de vista ético. la cláusula tercera del memorándum tiene fa- El ofi cialismo viene a hacer un enorme es- cultades para revisar la causa, incurre en una fuerzo retórico para intentar explicar lo inex- fl agrante inconstitucionalidad respecto de los plicable, pero en verdad no han podido escla- artículos 18, 109 y 119 de nuestra Ley Funda- recer en absoluto las verdaderas motivacio- mental. nes del Memorándum de Entendimiento, los Es clara la parodia del acto procesal que se vacíos en su contenido y sus ambigüedades e trata de representar en el interrogatorio. Po- imprecisiones. demos discutir mucho sobre el interrogatorio, Sentimos que no pueden explicar por qué sobre la versión inglesa, pero la verdad es que han puesto al zorro a cuidar las gallinas, como nada garantiza que se pueda celebrar la inda- se dice en el campo. El ofi cialismo no ha po- gatoria como acto procesal conforme a nuestro dido explicar por qué han abandonado la posi- ordenamiento jurídico. ción sostenida en los últimos años, que hemos Pero si se lograra llevar adelante la indaga- reconocido y apoyado: la creación de la fi scalía toria..., siendo muy optimistas, porque los pro- especializada, a cargo del fi scal Nisman, o los pios representantes del gobierno iraní lo han permanentes reclamos ante organismos inter- descartado... Lo dijo el vocero del canciller nacionales para que el Estado iraní someta a la oportunamente. Ayer nuestro canciller expresó jurisdicción de la Justicia argentina a sus ciu- que luego el canciller iraní había desmentido dadanos sospechados. a su vocero diciendo que ellos iban a cumplir El canciller Timerman ha dicho que la inten- con el memorándum. Lo que pasa es que ellos ción de la celebración de este acuerdo tiene que seguramente tendrán otra interpretación de lo ver con la voluntad de cooperar con la Justicia. que signifi ca “cumplir con el memorándum”. Sin embargo, cuando ayer en el plenario de co- Pero si se llevara a cabo la indagatoria, allí misiones le preguntamos si ha dialogado con terminaría el proceso. No hay posibilidades de el fi scal Nisman nos respondió que no. Pregun- hacer efectivo un auto de procesamiento con to: ¿qué clase de cooperación se puede llevar prisión preventiva, trasladar a los imputados adelante si ni siquiera se ha buscado aunar o –ya entonces procesados– para someterlos a la coordinar criterios con quien tiene la responsa- Justicia argentina. En defi nitiva, del memorán-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 220202 003/05/20173/05/2017 009:24:519:24:51 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 203 dum no surge que Irán someta a sus ciudada- Sepan que hoy están arriando esa bandera nos imputados a la jurisdicción de la Justicia que ha dado lugar al reconocimiento de la Ar- argentina. gentina a nivel internacional. Como si esa ambigüedad no fuera poco, en Por todos estos motivos y los que ya han ex- la cláusula cuarta dice que las autoridades de presado mis compañeros del interbloque, ade- ambos Estados tendrán en cuenta las recomen- lanto que votaremos en contra del proyecto de daciones de la Comisión de la Verdad. ¿Qué ley que propone la aprobación del Memorán- signifi ca “tener en cuenta”? ¿Ustedes saben dum de Entendimiento. (Aplausos.) qué signifi ca en el lenguaje diplomático la pon- Sr. Presidente (Domínguez). – Tiene la pa- deración o la signifi cación de la frase “tener labra el señor diputado por Entre Ríos. en cuenta” una recomendación? Me parece que Sr. Barrandeguy. – Señor presidente: mis esos términos son absolutamente vagos. primeras palabras deben ser de respeto sincero Por eso es que ha sido absolutamente falso, para con la memoria de las víctimas de ese ho- irresponsable, temerario y mentiroso el can- rrible atentado que aún enluta a los argentinos, ciller Timerman al decir que por fi n se podrá como lo fue la bomba que explotó en el local llevar a cabo el tan demorado juicio. Es impo- de la AMIA. Por lo tanto, vaya mi respeto y mi sible que pueda prosperar la causa. La causa recuerdo para las víctimas, para los familiares está transcurriendo, está abierta; lo que pasa de las víctimas y vaya también mi respeto pares que tienen el obstáculo de no poder tomar ticular para la comunidad judía de la Argentina, declaración a los iraníes imputados. Pero de que se ha hecho grande en esta patria que cada ningún modo este memorándum podrá habi- vez se acerca más a la que venimos soñando. litar esa posibilidad. En cambio, corremos el En estos pocos minutos que me concede el riesgo de que se levanten las alertas rojas que reglamento para hacer uso de la palabra, debo ha establecido Interpol, con todo el esfuerzo decir que personalmente me gustaría hacer un que eso signifi có –como aquí ya se ha dicho– aporte para poner en quicio este debate en el después de tener que levantar la vergonzosa que se ha incurrido en dislates formidables, declaración de nulidad por la intervención del desbordes verbales insólitos y análisis no ati- juez Galeano. nentes. Se han planteado cuestiones vinculadas De todos modos, considero que es muy claro más bien con lo que es una declaración de gue- el artículo 81 del reglamento interno de Inter- rra o una de paz, que no tienen nada que ver pol, que en su inciso c) faculta al organismo a con el propósito que persigue este Memorán- levantar las alertas, interpretando que se han dum de Entendimiento que estamos próximos superado las condiciones que ameritaron su a votar. establecimiento. En ese sentido, rechazo categóricamente Por lo tanto, lamentamos profundamente el que se diga que con este memorándum el can- camino que ha tomado el gobierno argentino, ciller y el gobierno entregaron a las víctimas abandonando algo que ya considerábamos una y a los argentinos. También rechazo terminan- política de Estado. No sabemos qué razones temente que se diga que hemos pactado con geopolíticas, comerciales, fi nancieras o eco- los asesinos negacionistas o que violamos la nómicas son las que verdaderamente motivan Constitución Nacional, afi rmación peregrina la celebración de este entendimiento, pero esque no tiene la menor justifi cación. tamos convencidos de que de ningún modo Por otro lado, han criticado el hecho de te- contribuirá a lograr justicia en la causa AMIA. ner que entregar las pruebas, cuando todos sa- Por el contrario, estamos convencidos de que bemos que ante una declaración indagatoria, se está abandonando una bandera fundamen- para hacer efectivo el derecho de defensa del tal, que ha sido orgullo del ofi cialismo y que imputado, hay que notifi carlo del delito que se también ha sido compartida por todo el pueblo le imputa y poner a su disposición todas las argentino; me refi ero a la bandera que busca pruebas que sostienen dicha imputación. la reivindicación de la verdad, la memoria y Sinceramente, todos esos comentarios sue- la justicia. nan ridículos, sobre todo teniendo en cuenta

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 220303 003/05/20173/05/2017 009:24:519:24:51 aa.m..m. 204 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª que en esta Cámara hay juristas –permítanme con las autoridades de la República hermana la califi cación– casi gloriosos que forman parte de Chile, nos permitió salir de esa situación. de la oposición y que, lamentablemente, han En defi nitiva, estoy muy orgulloso de seguir participado en el sostenimiento de esa poco el camino que nos enseñó Néstor Kirchner en sensata conclusión. Naciones Unidas, no solamente a nosotros Por lo tanto, no debemos olvidar –a esta idea sino a todos los países, durante los años 2003, nos debemos y por ella hemos trabajado– que 2004, 2005 y 2007 y de seguir el camino que la lo que pretende el memorándum es destrabar compañera del presidente Kirchner nos indicó el procedimiento penal que se encuentra dete- en los años 2008, 2009, 2010, 2011 y 2012, nido desde hace seis años como consecuencia siempre ante la comunidad de naciones expre- de que los imputados no se han presentado a sada en las Naciones Unidas. Ese sendero que prestar la declaración indagatoria. queremos seguir es el que hoy nos lleva a votar Eso es lo que estamos buscando. Pareciera esta iniciativa que pensamos que, en defi nitiva, que lo sencillo y que lo evidente no tiene nin- nos va a acercar a la idea de terminar defi ni- gún valor ni ningún poder de convicción. tivamente con la impunidad en la Argentina. A los diez años de recibida la declaración (Aplausos.) indagatoria el juez debe resolver la situación, Sr. Presidente (Domínguez). – Tiene la pa- debe hacer aquello para lo que está preparado, labra el señor diputado por Misiones. que es dictar una sentencia. Y si esa sentencia Sr. Puerta. – Señor presidente: para no es un auto de procesamiento, podrá haber em- abundar en argumentos que ya han sido cla- bargo preventivo y podrá llevarse la sentencia ramente expresados por quienes hicieron co- por toda la comunidad internacional para seña- nocer la posición de nuestro bloque, quiero lar el carácter verdaderamente lesivo y dañino agregar aquellos puntos que en lo personal me de la conducta que estamos atribuyendo a los interesa plantear. imputados. Mi voto al presente proyecto, por supuesto, Se dice también que este Memorándum de es negativo. Las razones son muy fuertes. En Entendimiento, que ha dejado abierta la posi- política exterior los tratados que tienen que ver bilidad de reglamentar el procedimiento en la con cuestiones de suma importancia, como por medida en que sea necesario para recibir estas ejemplo el medio ambiente o la economía, lle- declaraciones, es de cumplimiento práctica- van un tiempo prudente de maduración y dis- mente imposible. cusión. Me ha tocado participar en convenios Hasta los tratados más insignes pueden ser entre países, tanto como diputado como, en violados y acordados con personeros de go- otros tiempos, senador, y ellos llevaron años biernos militares. Quiero traer aquí a colación de elaboración. el Tratado para la Administración Común del Por su parte, con respecto al presente acuer- Río Paraná, que fi rmó en 1974 el general Perón do, el 27 de enero nos enteramos de qué trataba con el dictador Bordaberry en el Uruguay, que y hoy, 27 de febrero, se estaría cerrando, es de- a pesar de ser un tratado bien complejo en sus cir, en tan solo un mes. Me pregunto a qué se enunciados también ha tenido problemas, y las debe tanto apuro. partes han dicho por allí que pudo ser violado. Soy bien pensado. No creo que esto tenga Lo mismo sucedió con el tratado de lími- olor a petróleo ni a energía atómica. Si lo tu- tes que fi rmamos a fi nes del siglo XIX con la viese, éste no es el camino porque todos los República hermana de Chile. Pensábamos que refl ectores ahora van a estar mirando estos dos con aquella fórmula que indicaba “Chile en temas. Otros dicen que es el mal momento que el Pacífi co y la Argentina en el Atlántico” se vive la economía, que es la infl ación, que se resolverían todos los problemas, pero no fue trata de desviar la atención. Si así fuera no se así y estuvimos a punto de ir a la guerra. Un trataría en sólo treinta días y lo estirarían un gobierno radical que sí entendía de estas cues- poco más. Hasta la prudencia del más apre- tiones internacionales más que algunos radica- surado indica que un tratado que involucra les contemporáneos, junto con la Santa Sede y la muerte de tantos hermanos argentinos –un

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 220404 003/05/20173/05/2017 009:24:529:24:52 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 205 gravísimo tema de los argentinos– no se puede mente del Memorándum de Entendimiento, analizar de esta manera. No hay duda de que es creo que lo más importante es comprender un tremendo error que posiciona a nuestro país que quienes murieron en aquel atentado eran en un lugar que no merecemos. argentinos. Parafraseando al senador Pichetto, Desde el ofi cialismo nunca se había intenta- no me va esta división “de argentinos argenti- do hermanarse en conversaciones con quienes nos y argentinos judíos”. A ninguna de las víc- no respetan los derechos humanos ni el plu- timas del terrorismo de Estado se las identifi có ralismo y tienen muy poco de democráticos. por su credo, por lo cual tenemos que partir de Creo que haríamos un gran daño a la sociedad la realidad de que este atentado fue sufrido y argentina si no diéramos esta batalla, que afor- perpetrado en contra del pueblo argentino. tunadamente se está encarando desde la oposi- Si se ahonda en el acuerdo, se advierte que ción, que en la búsqueda del quórum involucró carece de legitimidad. La creación de un pro- acciones propias del apuro, la premura y la im- ceso paralelo por esta extralimitación de la provisación. representación no corresponde, por lo cual lo La política y el Parlamento son instituciones rechazaremos de plano junto con las víctimas, que están muy golpeadas y necesitan recuperar los familiares y las organizaciones. Estoy ha- la confi anza. Por eso quiero plantear algo que blando de una oposición constructiva, que por deseo que no ocurra: este acuerdo que hoy se primera vez nos reunimos bajo una bandera. propicia aprobar signifi cará una intromisión de Debemos reconocer que en la causa AMIA, los poderes Ejecutivo y Legislativo en el Ju- al igual que en el esclarecimiento del terroris- dicial. mo de Estado, el kirchnerismo fue una bisagra Esto acarreará un nuevo confl icto con la en la historia argentina y nos permitió estar to- Corte, porque no hace falta ser muy inteligente dos juntos defendiendo la memoria, la verdad, la reparación y la justicia. No entiendo qué les para saber que llegará como reclamo a la máxi- pasó; no entiendo por qué bajan esas banderas. ma instancia del Poder Judicial. Este memorándum, que tiene una gravedad Se está por revisar un avance de la Justicia institucional sin antecedentes, además de ser que, aunque lento y sospechoso, en los últimos claramente inconstitucional, porque estaría tiempos tuvo resultados concretos. Se revisará concediendo al Poder Ejecutivo nacional falo actuado por el fi scal y el juez de la causa, lo cultades extraordinarias según el artículo 29 que requerirá una opinión de la Corte y un nue- de la Constitución Nacional, es perjudicial y vo confl icto con ella, que es una de las pocas lesivo para la Argentina; afecta la instituciona- instituciones que aún tienen el respeto de las lidad de nuestro país. grandes mayorías en nuestro país. Este acuerdo, lejos de permitir llegar a la Implicaría una gran ceguera no reconocer verdad en el marco de la justicia de nuestros que por distintas razones las instituciones de tribunales, en clara concordancia y respetando nuestro país están siendo sospechadas. Es más la Constitución Nacional y las leyes argentinas, que preocupante el apuro en tratar una causa habilita una puesta en escena internacional que de esta naturaleza que involucra la muerte, el implica dilación, distracción, impunidad, des- terrorismo y acciones que nada tienen que ver crédito, dolor y retroceso en lo institucional. Se con la defensa de los derechos humanos. Por trata de una involución total en la historia de la ello, fi nalmente, tendrá que opinar ese instituto defensa de los derechos humanos; una cesión tan importante que es la máxima instancia del de soberanía. Poder Judicial. Espero que este confl icto que El convenio que se pretende aprobar implica hoy estamos debatiendo no conduzca a otro una cesión de la potestad de la persecución pe- mayor; ése es mi deseo y por eso anticipo mi nal. No podemos ceder la potestad que tienen voto negativo. los jueces de nuestro país por mandato consti- Sr. Presidente (Domínguez). – Tiene la pa- tucional. El rol de la Justicia argentina, a partir labra la señora diputada por Córdoba. de este acuerdo, queda limitado a ser un mero Sra. Villata. – Señor presidente: tras escu- espectador de un proceso que nosotros no po- char muchas horas de debate, independiente- dremos controlar.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 220505 003/05/20173/05/2017 009:24:529:24:52 aa.m..m. 206 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª En este memorándum oscuro y perjudicial Si avanzamos con este memorándum, si cese exhibe una palmaria contradicción del oﬁ - demos ante la causa de la AMIA, si consenti- cialismo. La misma se puede cotejar con todos mos este procedimiento, mañana puede tocarle los discursos de los cancilleres desde el año a cualquier otro grupo de personas que hayan 2003. sufrido el peor de los delitos o atentados. No Esto lo dijimos ayer en la comisión, pero queremos divisiones ni fracturas entre los ar- por supuesto que el canciller ya se había ido a gentinos. Cuando el senador Pichetto se des- pesar de que expresó la voluntad de quedarse barrancó en su discurso e hizo esa división... hasta las dos de la mañana. Como no tenía res- Sr. Presidente (Domínguez). – Señora dipu- puestas, tuvo que irse antes de que empezaran tada: está concluyendo su tiempo. las preguntas. Lo único que hizo fue repetir lo Sra. Villata. – Sí, señor presidente. Solicito mismo que dijo en el Senado usando tiempos que se inserte en el Diario de Sesiones la parte verbales que no convencían a nadie: “podría”, del discurso que no pueda llegar a pronunciar. “creería”, “imaginaría”, etcétera. Estos tiem- Sr. Presidente (Domínguez). – Se toma en pos verbales no brindan ninguna seguridad. cuenta su petición, señora diputada. Luego de que se apruebe este acuerdo no Sra. Villata. – Ya que el canciller se ausentó creo que el canciller pueda asistir a un nuevo le pediría que de alguna manera nos explique acto de conmemoración del atentado a la em- qué pasó, por qué giraron 180 grados. ¿Por bajada de Israel; los únicos representantes de la qué los que siempre estuvimos juntos, los que Presidencia que no fueron silbados fueron los no nos movimos, pasamos a ser apologistas, que mandó el presidente Kirchner después del encubridores, los que queremos obstruir a la año 2004. No creo que el próximo 17 de marzo Justicia? A él le pido esta respuesta. ¿Pueden el canciller pueda asistir a dicho acto o mirar a los intereses del Estado estar por encima de la la comunidad. Justicia? El entonces canciller Taiana en el año 2009 Sr. Presidente (Domínguez). – Tiene la pa- y el actual canciller en 2011 dijeron que sólo labra la señora diputada por Misiones. la memoria, la verdad y la justicia impedirían Sra. Perié. – Señor presidente: en primer lu- nuevos atentados en la Argentina. Eso lo dije- gar, quiero adherir a las palabras del diputado ron los cancilleres, y es lo mismo que cuestio- preopinante Juan Carlos Junio en referencia a naron al presidente de la DAIA. cuáles son las relaciones estratégicas que tiene hoy nuestro país, que tienen que ver con el Me gustaría traer a este recinto lo que dijo Mercosur, la UNASUR, el ALBA, los países la presidenta de la Nación en la 64ª Asamblea del bloque de la ASEAN y los países emergen- de las Naciones Unidas en el año 2009. Decía tes como el nuestro, aunque a muchos no les que humildemente iba a reiterar una vez más guste. ese pedido de lograr que los funcionarios a los que la Justicia argentina asignaba responsabi- Este Memorándum de Entendimiento entre nuestro país y la República Islámica de Irán es lidades pudieran ser extraditados y juzgados. un documento que describe un acuerdo entre ¿Qué cambió para que bajaran de golpe la dos Estados soberanos; expresa una conver- bandera de defensa de los derechos humanos? gencia de deseos entre las partes, indicando En el acuerdo se vislumbra una inexplicable la intención de emprender una línea de acción cesión de soberanía judicial argentina, por lo común. cual también deberá responder el canciller. Estamos convencidos de que este acuerdo Más allá de todos los dichos, estoy conven- es para la República Argentina un logro. Este cida de que los que avalen este memorándum acuerdo de reconocer por parte del gobierno tendrán que dar respuesta, porque los actos de Irán la posibilidad de una respuesta positiva de esta naturaleza llevan consigo una nulidad como la que hemos tenido es un logro. Esto no insanable y sujetarán a los que los formulen, solamente representa la posibilidad de escla- acompañen, consientan o ﬁ rmen a la responsa- recer el atentado que hoy nos trae a discusión bilidad y pena de infames traidores a la patria. sino que también simboliza la tradición diplo-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 220606 003/05/20173/05/2017 009:24:529:24:52 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 207 mática de la República Argentina, orientada Manifestar eso es como declarar que las permanentemente a promover el diálogo y el próximas negociaciones entre Estados Unidos respeto al principio de resolución pacífi ca de e Irán por la cuestión nuclear tienen como fi n controversias, un principio fundamental del modifi car las alianzas estadounidenses en Me- derecho internacional. dio Oriente, sabiendo que Israel es el socio más –Ocupa la Presidencia la señora vicepre- importante y fundamental para Washington. sidenta 1ª de la Honorable Cámara, profe- Pero no solamente Estados Unidos mantiene sora Norma Amanda Abdala de Matarazzo. relaciones diplomáticas con Irán. También lo Sra. Perié. – La política exterior, e interior hacen Brasil y la Unión Europea. también, de nuestro país desde el año 2003, Este memorándum plantea una comisión primero con Néstor Kirchner y luego con Cris- investigadora, la Comisión de la Verdad, y en tina Fernández de Kirchner, ha sido clara en el nuestra región estos mecanismos especiales sentido de los derechos humanos. son conocidos en la búsqueda de verdad y jus- Nos hemos preocupado de investigar y en- ticia. La Conadep en la Argentina; la Comisión carcelar a quienes han sido los asesinos y en- Nacional de Verdad y Reconciliación en Chile, carceladores de nuestros hermanos, de nues- conocida como la Comisión Rettig; la Comi- tros compañeros y de nuestros niños. También sión para la Verdad en El Salvador, originada nos hemos ocupado permanentemente de tratar en el acuerdo de paz de Chapultepec. Todas de esclarecer esos dos hechos que fueron los ellas, con mejores y más complejos procesos, más terribles que sucedieron en nuestro país. fueron decisiones políticas acertadas en tanto movilizaron a las fuerzas sociales y políticas Desde el año 2003 hasta la actualidad el Po- para afrontar precisamente la responsabilidad der Ejecutivo argentino colocó en el escenario de verdad y justicia frente a hechos criminales. internacional la necesidad de encontrar a los responsables. Se ha manifestado permanente- Debemos comprender que un acuerdo con mente en las asambleas de las Naciones Uni- estas características pretende encontrar la ver- das, refi riéndose a estos ataques y manifestan- dad y no oscurecerla, porque insta a la acción do la postura de la Argentina en la lucha contra y no a la omisión. El objetivo es encontrar re- el terrorismo. sultados y administrar justicia respetando los Reclamamos la cooperación del Estado iraní principios del derecho internacional y de nues- en la investigación que se ha llevado a cabo en tro derecho interno. (Aplausos.) nuestro país ya que debemos tener en cuenta Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – que los sospechosos son de ese país. Solici- Tiene la palabra la señora diputada por Entre tamos en varias oportunidades que pongan a Ríos. disposición de la Justicia nacional a los sospe- Sra. Ríos. – Señora presidenta: adelanto mi chosos, lo que no fue aceptado. voto positivo a la aprobación del memorándum Hoy tenemos este memorándum; por ahí se y seré breve, teniendo en cuenta los claros y dice que se discute muy apresuradamente, pero contundentes argumentos que han vertido mis si se utilizara más tiempo nos preguntarían por compañeros de bancada y que motivan el res- qué tardamos tanto en discutirlo; nunca pode- paldo al memorándum que fi rmaran la Repú- mos convencer a todos. blica Islámica de Irán y la República Argen- Este memorándum no implica el cese de la tina. utilización de otros canales jurídicos para en- Estamos discutiendo en torno del atentado contrar la verdad de este atentado; es la aper- terrorista más grande de la historia argentina, tura de un nuevo camino. Este acuerdo que que dejó 85 víctimas y el enorme dolor de sus a partir del propio título defi ne el tema de la familias. Queremos destrabar la causa que, cooperación no representa un cambio de estra- transcurridos ya dieciocho años, hoy se en- tegia de política exterior o una construcción de cuentra paralizada. aliados geopolíticos en Medio Oriente en de- Ante esta situación este gobierno ha desple- trimento de las relaciones con el Estado israelí. gado desde 2003 todos los esfuerzos necesa-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 220707 003/05/20173/05/2017 009:24:529:24:52 aa.m..m. 208 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª rios para esclarecer los hechos, avanzar en la No tengo dudas de que lo ideal, según nues- causa y juzgar a los responsables del atentado. tro sistema penal, sería poder interrogar en No es una novedad que este gobierno, del nuestro país a las personas imputadas de come- cual orgullosamente formo parte, se involucre ter el atentado. Ante dicha imposibilidad este de lleno en la presente causa, primero con la gobierno ha celebrado con el Estado de Irán un gestión de nuestro presidente Néstor Kirchner tratado que va a ejercerse con absoluta plenitud y posteriormente con Cristina Fernández de y responsabilidad, que permitirá a través del Kirchner, que recurrieron ante los organismos accionar de la Justicia argentina cumplimentar internacionales con el apoyo de las institucio- los pasos procesales necesarios con una única nes judías en la Argentina y de los familiares fi nalidad: encontrar la verdad y a los responsa- de las víctimas. bles del atentado y sancionarlos. Es para nosotros prioridad la búsqueda de La aprobación de este memorándum crea justicia, y no de cualquier manera sino sola- una oportunidad de avanzar hacia la justicia mente con la verdad. Fue Néstor Kirchner y hacia la reparación para las víctimas y sus quien desde un principio lo planteó al manifes- familiares. No busquen segundas intenciones; tar que formaba parte, al igual que yo, de una no las hay. No se pregunten, señores de la opo- generación diezmada y que no iba a dejar las sición, qué hay detrás. Lo que hay, pero quizás convicciones en la puerta de la Casa Rosada. no lo puedan comprender, son convicciones. Así puso en marcha mecanismos tendientes a impulsar la causa a fi n de buscar únicamente la En este sentido, también somos conscientes verdad y la justicia. de que existe el riesgo de que Irán no cumpla Oportunamente Néstor Kirchner expresó en el acuerdo, y en ese caso la comunidad y los la Asamblea de las Naciones Unidas –acom- organismos internacionales tendrán otros ele- pañado, como he dicho, por los familiares y mentos para evaluar las responsabilidades de por las diversas instituciones– que la Argen- dicho país ante estos aberrantes hechos. tina fue víctima de un atentado trágico: la vo- Es importante destacar la posición que han ladura de la AMIA. También oportunamente adoptado los familiares de las víctimas, quie- pidió la colaboración de Interpol y de Irán para nes a pesar de su dolor y de todas las dudas poder juzgar a quienes estaban sospechados e válidas que puedan llegar a tener apoyan esta imputados del hecho, gestiones ante organis- medida de gobierno como un esfuerzo y como mos internacionales que fueron continuadas y una oportunidad tendiente a avanzar con la profundizadas por nuestra presidenta, Cristina presente causa. Fernández de Kirchner, hasta llegar al actual Hubiese deseado que la oposición diera un Memorándum de Entendimiento con la Repú- serio debate esgrimiendo argumentos sólidos blica Islámica de Irán, cuya aprobación esta- y proponiendo alternativas que permitieran mos tratando hoy. el avance de la causa AMIA, que es nuestro Por otra parte es también una característica único objetivo. No obstante ello, solamente he de nuestra política internacional la solución de escuchado oposición por la oposición misma, confl ictos de manera pacífi ca y a través del ca- echando un manto de sospecha sobre lo actual, mino del diálogo y la cooperación entre las na- brindando información incierta y acusando al ciones. No lo entendemos de otra manera, y en gobierno de insólitos propósitos. ese sentido lo trabajamos. Ejemplo de ello es la postura de nuestro gobierno en lo que podemos Lamentablemente, en este tema tan sensible denominar “Causa Malvinas” o fragata “Liber- se escucha a la oposición repetir aquello a lo tad”, que sería un capítulo a seguir charlando. que nos tiene acostumbrados: “Me opongo a Este gobierno tiene autoridad porque este es todo lo que haga este gobierno”. el gobierno de la memoria, la verdad y la jus- Pretendo que se destrabe la causa; no quie- ticia, cuya amplitud excede la presente causa ro impunidad. Deseo que los acusados por la extendiéndose la búsqueda de la verdad y de masacre de la AMIA se vean cara a cara con la justicia como política de Estado, evitando la Justicia argentina. Por eso, la postura de la cualquier acto de impunidad. oposición me confi rma que lo que en verdad

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 220808 003/05/20173/05/2017 009:24:529:24:52 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 209 les preocupa no es el fracaso del acuerdo sino Irán no quiere la verdad ni la justicia sino todo lo contrario. (Aplausos.) que pretende levantar las notifi caciones rojas Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – que pesan sobre sus ciudadanos. No quiere juz- Tiene la palabra el señor diputado por La Rioja. gar a los culpables sino blanquear su imagen Sr. Martínez (J. C.). – Señora presidenta: ante el mundo. Ésta es una realidad. desde hace un tiempo a este gobierno no le veo Ayer hubiese querido hacer otra pregunta al la boca de lo que habla sino las manos de lo canciller, pero no pude porque se fue. Por tal que hace, y en muchos casos –como en éste– razón, si el presidente del bloque ofi cialista me nada tiene que ver lo que dice con lo que hace. atiende, quisiera que me contestara lo siguien- Me he tomado el trabajo de analizar lo que te. En Irán hay tres ciudadanos acusados, que han ido diciendo, en principio, en los funda- son candidatos a presidente, y dos de ellos tie- mentos del proyecto enviado por el Poder Eje- nen notifi caciones rojas. ¿Qué pasará si alguno cutivo, donde la presidenta se expresa en pri- de ellos resultara electo presidente? ¿Qué va a mera persona; además, en la cadena nacional, pasar con este acuerdo? Las elecciones son en cuando se anunció la presente iniciativa, y en junio de este año, no dentro de tres años, como los discursos pronunciados por el canciller Ti- en la Argentina. Tenemos que saber qué va a merman, tanto en el Senado como en la Cáma- pasar, ¿o alguien cree que Irán va a entregar al ra de Diputados. He comparado todo ello con presidente de la Nación para que se siente en el Memorándum de Entendimiento fi rmado, una comisión o para que vaya preso? pero nada tiene que ver una cosa con la otra. Este convenio ya viene rengo, ya viene mal, Para que se cumpla lo que dijeron, debería- se cae por sí solo frente a la situación de resul- mos estar en presencia de un tratado escrito en tar electo alguno de esos tres. Que alguien me muchos volúmenes bajo varios capítulos; sin diga qué pierde Irán y qué gana la Argentina embargo, simplemente nos encontramos con con este convenio. un memorándum escrito en dos hojitas, que Ya vimos qué es lo que gana Irán; ahora ve- contiene nueve artículos. No hay plazos; no remos qué pierde la Argentina. Le damos im- están claros términos ni personas ni lugares ni punidad, mostrando ante el mundo una nación tiempos. Por ejemplo, ya en el punto 1 se pue- dividida por esta causa, con un Congreso di- de plantear la primera controversia, pues se es- vidido y un gobierno debilitado que hoy tuvo tablece que para la selección de los comisiona- que raspar la olla para traer ministros diputados éstos deben tener un reconocido prestigio dos para que se sienten aquí a dar quórum y legal e internacional y estándar moral; pero no así para mostrar la debilidad que hoy está te- es lo mismo el prestigio legal e internacional niendo. y el estándar moral que tenemos nosotros que Me gustaría también preguntar al presiden- los de aquel país que niega el Holocausto, que te del bloque ofi cialista, porque tampoco se lo quiere la desaparición de Israel, que protege a pude preguntar a Timerman ya que se fue, qué los terroristas y que en algunos casos los con- va a pasar con el fi scal Nisman, que tiene pe- decora. dido de captura por parte de Irán, y que tiene Allí tendremos el primer problema para que ir. Pero por favor, señor presidente de la defi nir la cuestión. La única disposición res- bancada del Frente para la Victoria, no conteste pecto de la cual no existe controversia, pues lo que dijo Timerman, que si es necesario él va los plazos se cumplirán –aunque seguramente a acompañar al fi scal para que no lo detengan, ya están cumplidos–, se halla contenida en el como si él fuera más que la Justicia, la Consti- punto 7, en razón del cual iniciamos este pro- tución y los jueces de Irán. ceso perdiendo uno a cero. Digo esto porque Si tiene pedido de captura lo van a meter allí se plantea que comunicaremos el acuerdo preso y eso va a ser una nueva fragata que va- a Interpol, más allá de la necesidad de la pre- mos a tener allá y deberemos ir a buscarla en sente aprobación. Es probable que eso ya se algunos recovecos. Ése es otro papelón que va- haya cumplido. Me hubiese gustado preguntar mos a pasar si no se toman los recaudos y si no a Timerman, si me hubieran permitido hacerlo, contestan y toman esto en serio, y no como lo si esto ya se ha cumplimentado. ha contestado en su momento el canciller.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 220909 003/05/20173/05/2017 009:24:529:24:52 aa.m..m. 210 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª El presidente de la bancada del Frente para donde el Premio Nobel de la Paz, la exiliada la Victoria ha dicho que escuchó críticas y no Shirin Ebadi, denuncia que la mujer es exclui- propuestas. Tenemos propuestas: nos hubiera da del estudio, de la literatura, de los idiomas, gustado que este convenio pudiera cumplir de la arqueología, de la física nuclear, de la con las diligencias procesales del Código Pe- informática y de la ingeniería. Además, con nal Argentino para que de alguna manera los respecto al sistema judicial esta Premio Nobel culpables vayan presos, cosa que esto no ga- de la Paz dice que en Irán ha perdido su inde- rantiza. pendencia y se ha convertido en un departa- A lo largo del debate he escuchado a muchos mento; y el Ministerio de Justicia, en un tema diputados que de buena fe están preocupados de inteligencia. Los funcionarios de seguridad por el hecho de que Irán no vaya a cumplir el pueden dictar las normas que quieran, y los convenio. Les quiero decir que se queden tran- jueces simplemente fi rman las sentencias y las quilos. Si hay alguien que tiene que preocu- hacen cumplir. parse para que este convenio se cumpla es Creo que estas aseveraciones nos excu- Irán, porque le garantiza impunidad, le lava la san de mayores comentarios y son inmensos imagen ante el mundo. Irán no tiene nada que argumentos que convalidan el enorme error arriesgar y después de este convenio pasa a te- que vamos a cometer, las inmensas contradic- ner un nuevo estatus. (Aplausos.) ciones que avalaremos en este memorándum. Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). Esas contradicciones no son fruto de erróneas – Tiene la palabra el señor diputado por San apreciaciones sino que son la propia forma de Luis. conducción de esta administración, que a en- Sr. Pansa. – Señora presidenta: esta sesión tera satisfacción de sus necesidades hoy pue- bien puede llamarse la sesión de las contradic- de ser defensora de los derechos humanos y ciones, destinadas a confundir a todo un pue- mañana estar sentada conformando supuestas blo que confía en la democracia como sistema comisiones de la verdad con naciones donde el de vida y protección de sus derechos. fanatismo y la cultura del terrorismo de Estado Esas contradicciones son tales que nos lleno necesitan de mayores explicaciones, o tam- van a no entender dónde están y dónde han bién puede compartir supuestas misiones de quedado los que hasta hace poco parecían dis- negocios, como ocurrió hace poco tiempo con puestos en la justa defensa de los derechos hu- Angola, donde hay una dictadura que lleva 32 manos, especialmente de la mujer, y que hoy se años y donde la mujer y los derechos humanos alistan con la misma pasión a la hora de sentar son violados permanentemente. como contraparte de nuestro país a un Estado Son las contradicciones de decir que defi en- que hace de la violación de los derechos hu- den una Argentina representativa, republicana manos, especialmente de la mujer, una práctica y federal mientras, abusando del poder del pue- permanente. blo, pisotean su esencia, borrando con serviles Se trata de un país en el que según Amnesty manotazos la tan necesaria independencia de International no existe el derecho a la libertad los poderes del Estado, aun a costa de ignorar de reunión, un país donde se ejecuta a más de la voz de quienes sufren sus consecuencias. una persona por día sin proceso judicial, lo que Hablamos de la búsqueda de la verdad pero resulta totalmente violatorio del Pacto Interna- obstruimos la investigación de todo caso de co- cional para los Derechos Civiles y Políticos rrupción ligado a funcionarios del gobierno y que el mismo Irán fi rmó y desconoce. evitamos descubrir a los responsables de nues- Es un país donde, según la palabra del relator tros muertos, los 51 de la tragedia de Once, los especial de la ONU sobre derechos humanos, 22 de la embajada de Israel, los 85 de la AMIA Ahmed Saheed, se ejecutaron en los últimos y los casi 25 jóvenes y niños que mueren a dia- años a más de setecientas personas y al menos rio en nuestro país presos de las drogas y la cuarenta periodistas están detenidos. violencia, frente a una administración que sólo Allí la vida de la mujer se valúa en la mitad se especializa en discursos efectistas para que de la de un hombre, donde se la puede lapidar, nada cambie.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 221010 003/05/20173/05/2017 009:24:529:24:52 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 211 Hoy le venimos a agregar un capítulo más a Sr. Moreno. – Señora presidenta: voy a ha- la prepotencia de este gobierno, que no quiere, cer dos o tres refl exiones. La primera es real- no sabe o no le interesa representar los intere- mente dolorosa, porque en el análisis que se ses de todos; más aún, de los que en esta histo- ha hecho de este tratado uno puede compartir ria han puesto su sangre y de los que han pues- o no la oportunidad política y puede disentir o to su dolor por los que murieron, a los que lejos no con sus intenciones, pero lo que no pode- de darles verdaderas respuestas los queremos mos hacer en este Congreso es poner un trata- conformar con oportunas puestas en escena. do elaborado por la Cancillería al nivel de un Traemos a esta Honorable Cámara un ver- panfl eto, descuartizándolo, cuando fue escrito dadero mamarracho jurídico, al que vamos por juristas que todos respetamos. a dar un rango superior al de nuestras leyes. La verdad es que como yo no tengo buena Vamos a ningunear a nuestra Justicia. En fi n, redacción no me animaría a descalifi car la fi - vamos a mostrar la incapacidad e inoperancia gura de Susana Ruiz Cerutti en lo concerniente de los responsables de conducir nuestra polí- a este tipo de tema. Esto resulta básico. tica exterior y nuestra seguridad. Lo haremos Hecha esa aclaración, debo decir que en este una vez más, como lo hicimos con Malvinas y recinto se han dicho muchas cosas, como, por con nuestra fragata, a la que innecesariamente ejemplo, que el tratado no sirve para nada. Pero expusimos al oprobio de estar detenida como al concluir el análisis se le da una importancia prenda de pago de fondos buitres, fondos a los tal, como si estuviéramos reformando la propia que esta administración les otorgó la prórro- Constitución. Por lo tanto, es necesario que nos ga de jurisdicción, sometiendo una vez más a pongamos de acuerdo. nuestro país a tribunales extranjeros. En el poco tiempo del que dispongo para ha- Se trata de la mezcla entre la incapacidad, cer uso de la palabra intentaré hacer un análi- la soberbia y la permanente improvisación del sis de este tratado, sobre todo por respeto a los funcionarios de nuestra Cancillería que lo han uso efectista y oportunista de temas que gol- escrito, más allá de las interpretaciones políti- pean duramente el corazón de los argentinos y cas que cada uno pueda hacer. distraen la problemática que a diario castiga a miles de ciudadanos en forma de desempleo, En lo que respecta a la naturaleza jurídica de infl ación y de inseguridad. Se trata de la del memorándum, es un tratado internacional contradicción entre lo que se dice y lo que ver- porque surge de un acuerdo entre dos Estados estableciendo una serie de obligaciones. Si no- daderamente se hace y se persigue. sotros hubiéramos estado de acuerdo con Irán, Podemos dar distintos argumentos para re- seguramente no hubiésemos suscripto este tra- chazar esto que hoy se nos propone como el tado. “camino de la verdad”. Decir que descono- En particular, los Estados se reservan pro- cemos lo actuado por nuestra Justicia, que poner los comisionados, aprobar las reglas de ignoramos el dolor que traemos con falsas la comisión y compartir una serie de informa- esperanzas, que no hay claridad en lo que se ciones. plantea ni en la forma en que se lo hace, que Además, este tratado tiene fundamento en vulneramos derechos, que ponemos en manos la Convención de Viena sobre Derecho de los de los supuestos responsables de los crímenes Tratados, que en su artículo 2° defi ne con cla- su mismo castigo, que no sabemos qué marco ridad el término “tratado” como un acuerdo in- jurídico se aplicará, que no hay plazos, que ata- ternacional celebrado por escrito entre Estados remos las manos de nuestra Justicia, que care- que es regido por el derecho internacional. ce de sentido acordar... El trámite que le estamos imprimiendo a este Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – tratado en el Congreso y el que le ha impreso Señor diputado: se ha agotado el tiempo del el Poder Ejecutivo es el que se aplica a todos que disponía para hacer uso de la palabra. los tratados internacionales. Esto se hace en el Tiene la palabra el señor diputado por Bue- marco de la Constitución Nacional, que en su nos Aires. artículo 99 le otorga al presidente de la Nación

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 221111 003/05/20173/05/2017 009:24:529:24:52 aa.m..m. 212 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª atribuciones para fi rmarlo. Además, el envío al La opción de interrogar a los imputados en Congreso para su aprobación o rechazo tam- Irán no es menor. Partimos de la situación de bién se inscribe en el artículo 75, inciso 22, de que Irán hasta este momento ha desconocido la nuestra Ley Fundamental, que indica con ab- Justicia argentina y decía que la investigación soluta claridad que el tratado debe pasar por el no era por iniciativa de la Justicia argentina Congreso para aprobar o desechar el acuerdo sino que partía de lo que habían resuelto los entre naciones. servicios de inteligencia de Israel. El propio memorándum prevé en el artículo Tenemos que convenir en dos o tres temas. 6° que la entrada en vigencia queda condicio- La causa de la AMIA no sólo busca esclarecer nada a la ratifi cación por el Congreso de la los hechos. Necesita encontrar a los respon- Nación. Por lo tanto, aquí no hay sombras ni sables y castigarlos. Tengamos en cuenta que ninguna situación oscura. la causa de la embajada de Israel permanece Asimismo, este tratado se enmarca en una estancada, sin sospechosos detenidos y uno de serie de tratados bilaterales y multilaterales los supuestos perpetradores falleció en 2008. que permiten la cooperación y la asistencia in- Me he referido a la naturaleza jurídica del ternacional en materia penal. En este sentido, tratado. Si me permiten, voy a referirme a las en el marco del derecho internacional público, funciones de la Comisión de la Verdad, porque nuestro país sancionó una gran cantidad de nor- parece que no se han leído. La Comisión de la mas, muchas de las cuales han sido analizadas Verdad no tiene que asimilarse jurídicamente a por diputados que hoy están sentados en este las comisiones de la verdad que funcionaron en recinto. Si me permiten, quisiera dar algunos otros países, como por ejemplo la de Sudáfrica, ejemplos: la ley 24.072, de narcotráfi co; la ley que investigó las violaciones a los derechos hu- 25.632, sobre trata de personas; la ley 26.097, manos cometidas entre los años 1960 y 1994. sobre materia de corrupción y, en general, la Esta comisión buscaba conocer la verdad. La sanción de la ley 24.767, sobre cooperación gente se presentaba y daba su declaración, pero internacional en materia penal. no buscaba una punición penal. Acá existe una En concreto, este memorándum constitu- situación absolutamente diferente. No sé si es ye un acuerdo con Irán para cooperar judi- acertado o no el término, pero entre las funcio- cialmente en una causa específi ca. No es un nes de la comisión está la de establecer las re- acuerdo general. Irán se obliga a enviarnos la glas de procedimiento. Estas reglas requieren información disponible y va a permitir el in- una previa consulta a las partes y una posterior terrogatorio en Teherán de los imputados con aprobación por ellas. notifi cación roja. –Varios señores diputados hablan a la vez. Irán es un país que no coopera internacio- Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – nalmente en materia penal, no forma parte de Vaya concluyendo, señor diputado. los tratados multilaterales que establecen mecanismos de cooperación y de asistencia. No Sr. Moreno. – Señora presidenta: solicito tenemos ningún tratado con Irán. Es más, Irán autorización para insertar el resto de mi dis- tiene normas que desde 1960 prohíben expre- curso, en el respeto que se merecen todos los samente la extradición de sus nacionales. Ése diputados. (Aplausos.) es el marco que tenemos y en el que nos mo- Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo). – vemos. Vamos a comenzar con la lista de oradores para En defi nitiva, el Ejecutivo tiene la obliga- los cierres de debate. ción de auxiliar a la Justicia. Nosotros no po- Tiene la palabra el señor diputado por la demos bombardear Teherán. No tenemos la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. posibilidad de ir a buscar a Noriega, acusado Sr. Heller. – La posición del bloque del por una orden judicial de tráfi co de drogas y de Frente Nuevo Encuentro ya fue expresada tan- invadir Panamá. Nosotros nos manejamos con to en la intervención del diputado Raimundi lo que nos manejamos, con lo que podemos y como en la del diputado Junio. En este acto con la lectura de la realidad. vengo a ratifi car el sentido de nuestro voto y el

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 221212 003/05/20173/05/2017 009:24:529:24:52 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 213 contenido y los argumentos que fueron volca- la Nación hace para contribuir a la solución de dos en ambas exposiciones. este caso, con todos los costos que esto pue- Resulta difícil mensurar y poner en palabras de traer aparejados. En un año electoral como lo que representa y representó para todos no- éste, con distintos frentes abiertos en términos sotros el brutal atentado perpetrado contra la mediáticos y políticos, el Poder Ejecutivo no AMIA el 18 de julio de 1994. Por supuesto, duda en afrontar el costo de destrabar y reacti- tenemos las duras cifras de los muertos y los var una causa que desde hace largo rato langui- heridos y los daños materiales producto del decía en los tribunales. Este es un gesto que no mayor atentado antijudío después de la Segun- podemos dejar de destacar. da Guerra Mundial, en el corazón de la comu- ¿Cuál es el sentido de las distintas interven- nidad judía más grande de América Latina y la ciones contrarias a este acuerdo que hemos es- quinta a nivel mundial. cuchado en este debate? El mantenimiento in También está presente la sensación estreme- aeternum de un statu quo que hasta la fecha cedora que aún hoy nos provoca recordar las y desde hace largos años no produjo ningún terribles imágenes de la calle Pasteur, el sufri- resultado. miento de las víctimas, las muestras de solida- ¿Cuáles son las alternativas políticas que se ridad en la ciudad y en toda la República y el proponen? Ni en el debate en comisión ni a lo reclamo permanente de justicia. largo de esta sesión hemos escuchado propues- Sin embargo, el sentimiento más permanen- tas alternativas o superadoras, sólo críticas, ne- te que en general nos acompaña al referirnos gación y palos en la rueda. a este tema es el de la impotencia por la os- No hacer nada siempre puede ser una op- curidad y la corrupción que rodeó a la causa ción; al prolongar el quietismo se evitan cos- durante toda la década del noventa y aun en tos. Se puede especular y quedar bien con di- los primeros años de este siglo, hasta que el ferentes sectores. presidente Kirchner adoptó la decisión política de intervenir para revertir trabajosamente casi Seguramente que muchos conciben a la po- una década de encubrimiento. lítica como el ejercicio diario de estos precep- También es necesario decir que sentimos esa tos. Por el contrario, como suele ser su carac- misma impotencia al constatar que, a pesar de terística, el gobierno nacional decidió tomar el los esfuerzos conjuntos del juzgado y de la fi s- riesgo que implica todo cambio, y esto merece, calía, de los pedidos de extradición y los aler- como paso inicial, todo nuestro apoyo. tas de Interpol, la verdad se encontraba y se si- Este nuevo camino puede ser, y seguramen- gue encontrando aún fuera de nuestro alcance. te será difícil desde todo punto de vista, como Transformar esa sensación de impotencia no lo ha reconocido ampliamente el propio can- es ni podrá ser un camino fácil, pues requiere ciller, tanto en el Senado como en Diputados. varias cosas. En primer lugar se necesita cora- No escapa a la consideración de nadie que el je político, apertura, creatividad y atreverse a régimen de Teherán posee características abso- recorrer senderos no transitados. Esos sende- lutamente censurables, en particular en lo que ros nuevos están refl ejados en este Memorán- se refi ere a su visión sobre la comunidad judía, dum de Entendimiento fi rmado por los Poderes siendo su revisionismo sobre el Holocausto su Ejecutivos de la República Islámica de Irán y característica más repudiable. Sin embargo, en de la República Argentina y, a nuestro juicio, política internacional es habitual que las nego- representan el único avance posible en las cir- ciaciones se realicen entre adversarios, por no cunstancias actuales de esta causa que, desde decir entre enemigos. Las negociaciones que todo punto de vista, se encuentra virtualmente en este mismo momento, mientras estamos dis- paralizada desde 2006. cutiendo este tema, se están llevando a cabo Ciertamente, éste es el puntapié inicial de entre la República Islámica de Irán y las nacio- un camino que con seguridad será complejo, nes pertenecientes al Consejo de Seguridad, en difícil, cargado de tensiones. Sin embargo, hay relación con su política de desarrollo nuclear, que reconocer el esfuerzo que la presidenta de lo demuestran plenamente.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 221313 003/05/20173/05/2017 009:24:539:24:53 aa.m..m. 214 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª En diferentes medios hemos podido ver rándum y la constitución de esta comisión re- a cancilleres y representantes de esos países presentan la reafi rmación de dichos principios, expresar que estaban dispuestos a hacer con- según la tradición que adoptó la Argentina des- cesiones con vistas a evitar que Irán continúe de el retorno de la democracia para investigar con su programa de desarrollo nuclear con fi - los crímenes impunes. nes bélicos. No hay que dar por sentado que este gran Cabría hacer algunas preguntas. ¿Están estas avance de nuestro país en la materia es el que naciones asociándose con un régimen negador se tiene en cuenta en todos los niveles inter- del Holocausto? ¿Acaso colaboran en la cons- nacionales. Tal vez este camino parezca una trucción de un nuevo régimen internacional de excepción, ya que la norma en política inter- corte islámico? ¿Los regímenes políticos de nacional a veces es la que aplican las potencias esos países y sus ordenamientos instituciona- que hacen justicia por mano propia –si así po- les tienen algo en común con Irán? Las eviden- demos llamarla– mediante asesinatos selecti- tes respuestas son por la negativa en todos los vos, secuestros e interrogatorios bajo apremios casos y hablan por sí solas. ilegales. Sería realmente lamentable que sólo las na- Éste no es el camino que eligió la Argenti- ciones más poderosas del mundo se arrogasen na hace mucho tiempo. Por supuesto, sabemos el derecho exclusivo de decidir cuándo y cómo que es más trabajoso, complejo y largo que los regímenes pasan de representar el mal ab- otros métodos, pero seguiremos considerando soluto a ser adversarios con los cuales se puede que es el más adecuado. negociar. Por todos esos motivos, como dije al princi- La búsqueda de la verdad en la Argentina exige que nuestro país asuma en primera per- pio, desde el bloque acompañaremos con nues- sona todas esas responsabilidades. Es claro que tro voto la aprobación de este memorándum, el desafío es doble: uno externo y otro inter- voto que se acompañará con el compromiso de no. Por un lado, la negociación en la búsqueda no ceder en la búsqueda de la justicia en este de la justicia en el ámbito internacional; por camino que se abre. (Aplausos.) otro, remontar la década perdida que implicó Sr. Presidente (Domínguez). – Tiene la pa- el derrotero de esta causa en la era menemista. labra el señor diputado por Santa Fe. Durante ese triste período, los tres poderes del Sr. Comi. – Señor presidente: antes de ini- Estado aparecían asociados de alguna manera ciar mi intervención quiero pedir permiso para en la labor de encubrimiento, en verdadera co- insertar una expresión de este bloque del mes laboración con el silencio, cuyo único objetivo de julio del año 2010, cuando se cumplían die- era desvirtuar la búsqueda de la verdad y ocul- ciséis años del atentado. Nosotros hicimos ese tar las pruebas que involucrasen, aunque más día un pequeño homenaje repitiendo cada uno no sea de manera indirecta, a los responsables de los nombres de las ochenta y cinco víctimas políticos institucionales. del atentado a la AMIA. Nos parece que en este Dar vuelta esta página exigió y exigirá la debate, más allá de las posiciones que nos di- misma asociación, pero con un objetivo inver- viden, deben ser esta noche también mencio- so: el trabajo mancomunado de los tres poderes nadas cada una de esas personas en los anales. para la concreción de la memoria, la verdad y Ya llevamos más de doce horas de discu- la justicia. sión. Creemos haber llegado a algunas certe- –Ocupa la Presidencia el señor presidente zas; creemos haber acreditado en forma más de la Honorable Cámara, doctor Julián An- que clara algunas situaciones. En primer lugar, drés Domínguez. el carácter marcadamente inconstitucional que Sr. Heller. – Hemos escuchado muchas in- tiene este acuerdo. Es verdad lo que decía el tervenciones desde la oposición planteando diputado Moreno de que el Ejecutivo tiene el que el gobierno nacional estaría alejándose de derecho de elaborar tratados y luego enviarlos los principios de memoria, verdad y justicia. al Congreso, una mecánica que todos conoce- Muy por el contrario, la fi rma de este memo- mos.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 221414 003/05/20173/05/2017 009:24:539:24:53 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 215 Pero lo que nunca tiene el Ejecutivo es el de- orden que pesa sobre él por haber investigado recho de violar la Constitución. El artículo 109 a esos ciudadanos iraníes. de la Constitución –y esto se ha repetido en va- A lo largo de la sesión han quedado claras rias oportunidades a lo largo del día– dice que algunas cosas, y aquí vuelve el relato a consen ningún caso el Ejecutivo puede ejercer fun- truir una realidad heroica que no fue tal. En ciones judiciales, arrogarse el conocimiento de este Congreso Nacional funcionó durante va- causas pendientes o restablecer las fenecidas. rios años una comisión bicameral en la que Esto no lo puede hacer. Puede fi rmar trata- trabajaron muchos diputados y senadores. Ahí dos, pero respetando siempre la Constitución, estuvo la actual presidenta de la Nación como que es por lo que nosotros hemos jurado y a lo senadora y también como diputada. No es cier- que estamos obligados. Hay también otras nor- to lo que aquí se dice de que siempre se marca- mas que muestran una evidente contradicción, ron diferencias. Solamente en el tercer informe como el artículo 29 y el conjunto de tratados de esa comisión hay una brevísima referencia de derechos humanos, que son parte de nuestro mencionando la palabra “claroscuros” cuando corpus jurídico. Esto está en franca contradic- se analizaba la responsabilidad del juez Galea- ción con lo que aquí estamos resolviendo. no. En ese momento ya era un escándalo y los No solamente el Poder Ejecutivo se arroga familiares y todo el país sabían del encubri- facultades que no puede ejercer sino que limita miento, las maniobras, los sobornos, los pagos expresamente –y ha sido desarrollado incluso ilegales y todo lo que rodeó a la investigación. por más de un dictamen, tanto de la Coalición Entonces, lo que se dice hoy en los mensajes Cívica como de otros partidos– el acceso a la es una cosa, pero lo que se hizo ayer es otra. No Justicia, que es otro de los derechos humanos es la única situación en la que se dice una cosa fundamentales: el acceso a la Justicia de las en relación con el pasado, pero la conducta en víctimas, que se relaciona directamente con el ese tiempo fue distinta. derecho a la verdad. Queda por analizar qué posibilidades tiene A cualquier estudiante de abogacía le ense- esta comisión de actuar, de llegar a la verdad. ñan sobre el derecho a una Justicia imparcial e No voy a ahondar en esto porque ya ha habido independiente, a participar de todas las instan- intervenciones más que claras al respecto. Ni cias de un juicio y a conocer la verdad, además siquiera el canciller fue capaz de asegurar que del derecho a ser resarcido en caso de sufrir un se avanzaría en un punto aunque no existiera la daño. Todo esto hace que el acuerdo se torne voluntad expresa del otro país. ilusorio. Lo que todos pensamos es que la comisión ¿Alguien puede imaginar que los familiares se tomará su tiempo, recomendará, y en el me- de las víctimas o las víctimas que permanecen jor de los casos asistirá junto con el juez y el vivas, porque han sufrido sólo heridas en el fi scal –si es que lo dejan entrar al país– a estos atentado, podrán viajar a Teherán y presenciar interrogatorios, consultas, indagatorias o como las reuniones de la comisión? ¿Puede imagi- quieran llamarlos, pónganles el nombre que nar que un conjunto de ciudadanos argentinos, quieran. Después de ahí nadie puede asegurar muchos de ellos de religión judía, podrían ser que se vaya a avanzar en la justicia. respetados en su condición de tales, accedien- ¿Cómo va a dictar el juez un auto de proce- do a cada una de las instancias que allí se van samiento? ¿Dónde se va a cumplir la prisión a desarrollar y que tienen que ver con sus dere- preventiva para evitar que la persona pueda fu- chos? Yo creo que nadie, absolutamente nadie, garse de Teherán? Todos sabemos acá que eso puede decir que sí, asegurar que sí, ni el can- es absolutamente imposible. ciller ni nadie. Entonces, cuando el diputado preopinante Ni siquiera sabemos si el fi scal de la causa dice que no han escuchado qué hacer, lo que puede ir. Si es que puede ir será en función de había que hacer era seguir con lo que se venía lo que prescriben algunos tratados internacio- haciendo: reclamar en cada foro internacional nales que le dan protección, pero tranquila- que Irán aceptara la propuesta del tercer país; mente podría llegar a Irán y ser detenido por la exigir a la comunidad internacional que Irán

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 221515 003/05/20173/05/2017 009:24:539:24:53 aa.m..m. 216 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª aceptara sus responsabilidades y pusiera a sus decreto está fi rmado, pero es mentira que todo ciudadanos a disposición de la Justicia; esperar fue abierto en la SIDE. que Interpol cumpliera la orden de detención Adherimos a esta propuesta en el sentido de cuando esos ciudadanos viajaran y pudieran que se constituya una nueva comisión formada ser aprehendidos. por organizaciones que vuelvan a investigar la Eso era mucho mejor, porque esto que se verdad de esta causa y a estudiar los archivos propone ahora es una gigantesca sobreactua- secretos del Estado. ción como no hubo otra igual en la política ex- Como dice el Talmud, y es bueno repetir terior argentina, pero no es en absoluto un paso esta frase porque nadie es dueño de ella: “Jus- adelante en relación con la justicia, como quiso ticia, justicia perseguirás para que puedas vivir presentarse. y heredar la tierra”. (Aplausos.) Como poderes del Estado, a este Parlamen- Sr. Presidente (Domínguez). – Tiene la pa- to, a este Poder Ejecutivo y a todos los que los labra el señor diputado por la Ciudad Autóno- formaron antes nos quedan muchas deudas por ma de Buenos Aires. pagar. Le estamos diciendo al país que la jus- Sr. Pinedo. – Señor presidente: aquí hay dos ticia en esta causa pasa por si el juez, en caso temas en juego. El primero de ellos es la inves- de que viaje y lleguen las indagatorias, pueda tigación judicial del atentado contra la AMIA a lo mejor dictar un procesamiento, elevar la y el segundo, el posicionamiento internacional causa a juicio y quizás, un día, pueda haber una de la Argentina. Ambos están involucrados en sentencia condenatoria. este acuerdo que fi rmó el Poder Ejecutivo, que Yo pondría mucha más energía en alguna nos pide que ratifi quemos. vez castigar a la tenebrosa conexión local y En cuanto al tema de la investigación judi- sus encubridores; en que alguna vez el sena- cial del atentado, el Poder Ejecutivo y el ofi cia- dor Menem, ex presidente de esta República, lismo nos dicen que lo que busca este acuerdo estuviera preso por ser el gran responsable del es impulsar la causa judicial argentina para que encubrimiento en este país. Ahí tendrían mu- avance y se alcancen la verdad y la justicia. cha más justicia los familiares de las víctimas Si nosotros creyésemos que eso efecti- y la memoria de éstas que lo que podríamos vamente va a ser así, votaríamos a favor del conseguir por esta vía. Presos él, Anzorreguy, acuerdo. Creemos que no va a ser así. Galeano, Fino Palacios, el destructor de los La otra cosa que dicen el Poder Ejecutivo casetes, y todos los que están procesados. Eso y el ofi cialismo es que este acuerdo no va a sería un paso en serio hacia adelante en la jus- tener ninguna infl uencia en el levantamiento ticia en este país. de las órdenes de captura libradas por jueces Seguramente, si avanzáramos con coraje y argentinos contra ciudadanos iraníes, algunos corriéramos alguna vez el velo echado sobre de los cuales desempeñan funciones públicas las jornadas tenebrosas en las cuales se escon- del máximo rango en la cocontratante Irán. Si dió y se tapó todo en relación con el gobierno nosotros creyéramos que es sí, podríamos vo- menemista y otros que tuvieron responsabili- tar a favor de este acuerdo. Creemos que no va dades con posterioridad, estaríamos más cerca a ser así. de determinar las culpabilidades de quienes En relación con el primer tema, la presidenta desde afuera planifi caron el atentado. Todos ha dicho que el juez tiene que decidir qué ca- sabemos que esto hubiera sido imposible sin rácter le da a los interrogatorios que se harían un brazo o conexión local, sin un grupo cara- en Teherán. El canciller corrigió a Cristina Fer- pintada o lo que fuera que articuló el atentado nández de Kirchner, y esto está en el mensaje y ocasionó la explosión. de la presidenta, y dijo que aquí se van a tomar Para terminar, quiero ratifi car nuestra opi- declaraciones indagatorias. nión de que este entendimiento es nulo de nu- Las declaraciones indagatorias constituyen lidad absoluta. Tal como dicen nuestros dictá- el principal acto procesal de defensa en juicio menes, debe abrirse toda la información. Los y tienen una serie de formalidades que cumplir. familiares ya lo contaron en el día de ayer. El Una, por ejemplo, es que el juez ejerza juris-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 221616 003/05/20173/05/2017 009:24:539:24:53 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 217 dicción y soberanía argentina sobre la causa problema reside en que lo interpretan de otra que está juzgando. manera. Irán se ha negado a reconocer la jurisdicción Otra cuestión se refi ere a Interpol. La úni- de la Justicia argentina en este caso y no cam- ca arma que la Argentina realmente tiene en bió de posición. Ayer lo ratifi có el canciller en este caso para llegar a la verdad es la orden de la reunión plenaria. captura. Los funcionarios del gobierno nacio- Irán se negó a reconocer la jurisdicción nal dijeron que Interpol en ningún caso puede argentina y por eso la presidenta cambió de levantar una orden de captura sin la decisión posición. Le pidió que se hiciera el juicio en del juez argentino. Luego tuvieron que desde- un tercer país, pero Irán se negó. Por lo tanto, cirse y reconocer que en distintas situaciones la presidenta cambió de posición e hizo este Interpol levantó órdenes de captura sin que lo acuerdo. dispusiera el juez interviniente. Irán no reconoce la jurisdicción argentina Hoy, en la brillante exposición del señor di- en este caso; por lo tanto, el acto jurisdiccio- putado Martínez, por la provincia de Córdoba, nal por excelencia, que es la indagatoria, en quedó en claro que ayer en comisión, cuando mi criterio no podrá llevarse a cabo. Además, un funcionario del gobierno leyó las distintas las normas argentinas establecen que el fi scal alternativas que tenía Interpol de acuerdo con debe estar presente en la indagatoria; pero en el su reglamento, omitió aludir a un inciso del famoso punto 5 del memorándum no está pre- artículo que debe aplicarse, que establece que visto que el Ministerio Público, que no forma Interpol puede levantar las órdenes de captura parte del Poder Judicial, pueda estar presente en función de algún convenio bilateral entre en el interrogatorio de Irán. En consecuencia, países. Hoy se va a aprobar un convenio bila- no podrá tomarse declaración en los términos teral entre la Argentina e Irán. de la ley argentina. Es decir que el avance que Nos parece absolutamente claro que uno de el ofi cialismo dice que habrá en este sentido los objetivos de Irán –me refi ero al levanta- no existirá. miento de las órdenes de captura– será alcan- Por otro lado, han ocurrido otras dos cosas zado gracias a este acuerdo, en perjuicio de la en los debates que hemos tenido en estos días. Argentina, cuyas principales armas y herra- En primer lugar, el canciller dijo que la pa- mientas para encontrar la verdad son justamen- labra inglesa questioning quiere decir “indaga- te estas órdenes de captura. toria”. La pregunta que formulamos –que no Voy a terminar mi exposición con un breve ha tenido respuesta– es por qué no se incluyó comentario sobre el posicionamiento interna- la palabra “indagatoria” en el documento en cional de nuestra Nación. castellano. En segundo término, los funciona- No queremos que en la Argentina ni en el rios del gobierno argentino dijeron ayer que resto del mundo se crea que el acuerdo con Irán ellos podían interpretar el tratado en el sentido tiene el apoyo de todo nuestro país. El conjun- de que van a tomarse indagatorias, y que Irán to de la oposición está en contra del acuerdo, podía hacer lo contrario, sin que ello importa- y creo que la mayoría de la opinión pública, ra. Si ellos son quienes negociaron con Irán, también. ¿cómo no saben qué piensa ese país respecto Hemos oído explicaciones a medias. El mide lo que se negoció? nistro argentino dijo que empezó a negociar en El vocero de Irán dijo que su gobierno no septiembre del año pasado, pero el canciller permitirá que sus funcionarios sean interroga- iraní señaló que eso no es verdad y que empe- dos por jueces que no sean iraníes –por eso está zaron a negociar hace dos años. No sabemos la Justicia iraní en el interrogatorio– ni bajo qué hay detrás de estas conversaciones. una ley que no sea la iraní. Nuestro ministro El canciller dijo que esto se hacía porque dijo que el canciller de Irán había contradicho Irán buscaba cerrar sus problemas, ahora que eso, pero en verdad, no lo contradijo, sino que está negociando sus temas nucleares con los señaló que ellos iban a cumplir el acuerdo. El países occidentales.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 221717 003/05/20173/05/2017 009:24:539:24:53 aa.m..m. 218 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª Entiendo el negocio de Irán: nosotros lo No se ha querido pero, más allá de eso, hay ayudamos a cerrar sus problemas. No entiendo un segundo punto que me resulta mucho más el negocio de la Argentina. complejo por la historia de la Argentina y por El canciller y la presidenta dijeron que están el dolor acumulado de masacres impunes: ha- involucrados temas geopolíticos en los que no ber pasado por alto el mensaje mayoritario de quieren que la causa de la AMIA sea una pie- los familiares de las víctimas frente a lo que za de ajedrez de intereses geopolíticos ajenos. estamos discutiendo. Autoridades iraníes amenazaron a la Argenti- La verdad es que hasta aquellos familiares na cuando el juez argentino ordenó la captura que de manera minoritaria plantearon algu- de iraníes, y dijeron que los jueces argentinos na apertura al considerar el memorándum lo estaban equivocados cuando le seguían los pa- hicieron de manera absolutamente resignada sos a Israel y a los Estados Unidos en su juego y planteando que nada esperaban de él, seña- geopolítico. No sé si hay alguna relación entre lando que en todo caso esto representaba algo porque no había otra cosa; es decir, porque su- una cosa y otra. ponían que era lo único que se podía hacer. Se nos dijo aquí que hemos entrado en un Digo esto porque me parece que pasar por mundo multipolar y que por eso hay que nego- arriba de familiares que han sido víctimas de ciar con países como Irán. Brasil intentó me- un crimen del terrorismo de Estado en una his- diar en el tema nuclear iraní junto con Turquía. toria como la de la Argentina es algo que no Chávez ha establecido una relación especial nos merecemos como sociedad, y que tampoco con Irán en esta región de América. Esa gente se merece este gobierno, que tiene un historial juega en el campo de la geopolítica mundial, y bastante digno en esta materia. los iraníes también. En verdad, este gobierno no se merecía in- Nosotros no sabemos los intereses que están gresar con esta decisión en el pelotón de aque- en juego aquí, quién los maneja y cómo se ma- llos que durante diecinueve años construyeron nejan. No estamos en condiciones de hacerlo. las condiciones de impunidad del atentado No queremos hacerlo y no queremos que se contra la AMIA. juegue con fuego en la política exterior argen- Podemos discutir cambios en materia tina, ya que están en juego nuestro país y el de geoeconómica, política, comercial, etcétera nuestros hijos. (Aplausos.) –todo puede debatirse–, pero, por lo menos Sr. Presidente (Domínguez). – Tiene la pa- para nuestra fuerza política, no hay ninguna labra el señor diputado por la Ciudad Autóno- cuestión que en esta materia pueda justifi car ma de Buenos Aires. resignar, ante un acto de terrorismo de Estado, Sr. Lozano. – Señor presidente: me toca ce- el avanzar en el esclarecimiento de la verdad rrar las intervenciones del interbloque del FAP. y de la justicia. Decimos esto –y lo han dicho Quiero retomar las líneas que caracterizaron varios diputados ofi cialistas– porque es evidente que para entender lo que está ocurriendo las intervenciones de los diferentes compañe- no necesitamos ni decir que estamos en el eje ros y compañeras que hablaron y puntualizar latinoamericano que estructura la región con algunas razones de nuestro rechazo a este me- Venezuela, Bolivia y Ecuador ni que la Argen- morándum. tina se alinea con Irán, como plantean desde Primero, quiero decir qué está pasando esta ciertos sectores de la oposición. noche. Lo que está pasando esta noche es que Es más simple, y se ha dicho acá. Las poten- el gobierno nacional, a través del bloque ofi - cias occidentales están discutiendo con Irán. cialista, ha decidido avanzar solo en este tema. Es cierto que hay un cambio de paradigma en Entendiendo que los consensos no necesaria- la relación con Medio Oriente. Hemos pasado mente deben ser unánimes; cualquier estrate- de las relaciones carnales a la política de dis- gia o tratado de esta naturaleza, que supone un tensión, y esto puede ser hasta positivo para la acuerdo a nivel internacional, merecería algún paz mundial. Lo que no es positivo es que uno esfuerzo en ampliar la base de legitimación po- sea una marioneta de este juego de intereses, lítica de lo que el gobierno quiere hacer. sin rumbo propio en la discusión.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 221818 003/05/20173/05/2017 009:24:539:24:53 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 219 Durante el debate en comisión hemos seña- Estado que fue victimario y exculpa su respon- lado que el tema de fondo o el punto de in- sabilidad, lo que no permite avanzar. fl exión –que fue reconocido por el gobierno de Por eso hablamos de punto fi nal. No lo ha- Néstor Kirchner– fue el decreto 812 del año cemos porque no se pueda discutir qué pasa o 2005, que defi ne con claridad que el atentado deja de pasar con Irán. contra la AMIA es un acto de terrorismo de Lamentamos que se haya cerrado la investi- Estado, que establece nítidamente el encubri- gación de la conexión local, que sólo se man- miento agravado del Estado argentino y que tiene viva por la persistencia de la lucha de los reclama y plantea la necesidad de avanzar en familiares y no porque el aparato del Estado la desclasifi cación de archivos secretos. Pese a esté impulsando la investigación. que han existido decretos anteriores en los que se establecía que lo iban a hacer, no lo hicie- Además, si decimos que la investigación se ron, y después del citado decreto tampoco lo ha dado por muerta y terminamos trasforman- llevaron adelante. do esta comisión en un escenario para que Irán No alcanza con decir que le facilitaron algo deslinde sus responsabilidades ante el mundo al fi scal, que es parte del aparato del Estado. –dado que tiene que salir del eje del mal en el Cuando estamos diciendo que hay que descla- que la ubicaron ayer–, evidentemente caerá la sifi car un archivo secreto no es para que el Es- posibilidad de seguir discutiendo la causa de tado se mire a sí mismo; es para que todas las la AMIA. partes puedan intervenir en esa discusión. Por esas razones nosotros no decimos que También quiero decir que no tenemos ver- no hay nada que hacer. Hay que hacer mucho. dad sobre el tema. Tenemos una defi nición Han transcurrido diecinueve años de impuni- por parte de un proceso judicial. La pista iraní dad en este tema, porque ninguno de los go- aparece en escena y se profundiza en el mismo biernos –incluidos los poderes Ejecutivo, Le- momento en el que se da por caída y muerta la gislativo y Judicial– han estado a la altura de pista de la conexión local. las circunstancias. Por eso no tenemos verdad y tampoco justicia. ¿Por qué hoy nosotros insistimos en este tema? Porque ha sido el abandono de las hue- Entonces, de lo que aquí se trata es de abrir llas locales sobre este atentado lo que consagra en serio la posibilidad a la sociedad argentina la posibilidad de la impunidad. La autoridad para que revise todo lo actuado. Esto implica moral que debiera ejercer la Argentina ante el tomar otro tipo de rumbo, que no se busca en mundo para reclamar la conexión internacional Irán, sino acá, en la Argentina. En este caso hay vinculada a esto es que estuvieran presos los dos caminos a seguir: la desclasifi cación de los cómplices locales y que no hubiera cobertura archivos y la creación de una comisión que, institucional para este tipo de cosas. reconociendo la representación de los poderes Sin embargo, ha sido una decisión de polí- institucionales, incorpore actores probados en tica pública, de política de Estado, colocar la cuanto a honestidad con capacidad para inter- causa de la AMIA en el marco del confl icto venir y revisar todo lo que pasó en esta causa. de Medio Oriente, con un discurso en la etapa Junto a otros bloques y a muchas de las orde las relaciones carnales y con otro discurso ganizaciones de familiares estamos trabajando ahora. Por eso ayer algunos diputados del ofi - para que en los próximos días, luego de que cialismo y el canciller nos dijeron que la causa se abra el período de sesiones ordinarias, pode la AMIA tiene la misma jerarquía que la de damos presentar los dos proyectos de manera Malvinas. conjunta, a efectos de que este Parlamento dis- ¿Qué tiene que ver la causa de Malvinas cuta, no dependiendo de Irán sino de nosotros –el ocupamiento, la mutilación territorial y el mismos, la verdadera responsabilidad, el es- colonialismo británico– con un acto de terro- clarecimiento de la verdad y así llegar a tener rismo sostenido en la complicidad del Estado justicia en la Argentina. (Aplausos.) argentino? El hecho de transformar esto en un Sr. Presidente (Domínguez). – Tiene la pa- tema internacional coloca como víctima a un labra el señor diputado por Mendoza.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 221919 003/05/20173/05/2017 009:24:539:24:53 aa.m..m. 220 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª Sr. Thomas. – Señor presidente: quisiera Es como pretender que el Tercer Reich hubie- hacer un análisis de la reunión que tuvimos en ra sido parte de los juicios de Núremberg para el día de ayer, porque es el elemento más nue- tratar de establecer las culpabilidades de los je- vo que tenemos desde que este tema se empezó rarcas nazis, o imaginar que para esclarecer el a tratar en la Cámara de Senadores. hundimiento del crucero “General Belgrano” Sinceramente creo que la reunión de ayer se acordara una comisión con Gran Bretaña, o fue de gran utilidad. Aunque parezca mentira, que Estados Unidos participara del esclareci- más allá de todo lo que se ha dicho, considero miento de las matanzas de Vietnam o de Afga- que el aporte que hizo el canciller Timerman nistán. Es imposible. Éste es el primer caso en en ese plenario nos dejó algunas cosas en claro. la historia donde se forma una comisión y se En ese sentido, lo que quedó principalmente pone al Estado víctima del atentado en igual- en claro es que no quería hablar de Irán. Es dad de condiciones con el principal inculpado más, dijo que hubiese preferido negociar con de realizarlo. otro país, como Noruega, pero que lo tenía que Quiero repetir algo que dijo el diputado hacer con Irán. Éste es el punto de desencuen- Pinedo y que expresé en la reunión de ayer. tro que existe, no sólo entre nosotros. Cuando el portavoz del funcionario iraní des- mintió que los funcionarios de su país fueran Creo que todos estamos actuando de buena a ser indagados a partir de este convenio, el voluntad. No coincido con un legislador ofi cia- canciller Timerman dijo que inmediatamente lista que manifestó que algunos están especu- después el canciller lo había desmentido. Es lando con la vida y la muerte de una comuni- de una ingenuidad inconcebible. La diploma- dad, como la judía de la Argentina. cia iraní tiene miles de años de historia; es la Hace unos minutos el señor diputado Mo- diplomacia persa. Cada palabra que se expresa reno hizo referencia a la cantidad de antece- tiene un signifi cado. dentes que existen sobre este tipo de acuer- Lo que dijo el funcionario iraní es que se dos, pero –repito– el problema es Irán. Si no iba a ajustar a lo establecido por el convenio lo analizamos en este contexto, nos vamos a y, de acuerdo con lo que ellos interpretan y a equivocar. Lo digo porque lo que pasó en la lo difuso que está, no existiría la obligación AMIA fue una situación de guerra del Estado de la indagatoria, que es lo que nos ha llevado iraní, que atacó territorio argentino como parte casi ocho horas de discusión. Si a nosotros nos de una ofensiva militar decidida por el mismo llevó ocho horas de debate, imagínense lo que régimen que, salvo algunos nombres, todavía puede llegar a ser discutir con dos juristas ira- gobierna la República Islámica de Irán. níes, con miles de años de experiencia en este Las pruebas están a disposición de cualquie- tipo de diplomacia. Pero cándida e ingenua- ra de nosotros. Ya hemos dicho en infi nidad de mente el canciller Timerman trata de quedarse oportunidades que los principales imputados conforme con esa explicación pícara del prin- son o han sido funcionarios de máximo rango cipal funcionario que está llevando adelante la del gobierno de la República Islámica de Irán. política exterior iraní. Por lo tanto, resulta imposible creer que un También desmereció alguna alocución que acuerdo con el principal inculpado nos vaya a hice sobre el Teherán Times. Lo que calculo que aportar datos que nos permitan esclarecer lo él conoce es que ese diario es el órgano ofi cioso que pasó y así llegar a la verdad y castigar a del gobierno islámico de Irán, que se basa en la los culpables. Es imposible porque los principa- agencia de noticias Mehr, que está orientada por les inculpados son los que ahora se incorporan la organización para la propagación del Islam. formalmente a un acuerdo entre dos países, uno Ésos son los que están opinando en Irán sobre que fue víctima del más tremendo atentado de los resultados y el futuro del acuerdo. su historia y el otro que, según todas las pruebas Quiero mencionar también que en la pági- que ya tiene la Justicia argentina, fue el principal na de Internet del órgano ofi cial de noticias responsable de lo que se vivió en nuestro país. de Irán, IRNA, un experto internacional, Mo- Esto es muy ridículo. Lo quiero explicar por hammad Hossein Mahdavi, entre otras cosas el absurdo, porque algún colega ya lo hizo así. interpreta el acuerdo –ésta es la interpretación

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 222020 003/05/20173/05/2017 009:24:539:24:53 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 221 ofi cial– y dice textualmente: “La formación de Creo que todo lo demás está dicho, por lo la Comisión de la Verdad, en realidad, muestra que reitero que nosotros votaremos por la ne- que el gobierno de la Argentina no está segu- gativa y seguiremos trabajando para que esto ro de la veracidad de las investigaciones y ha sea declarado inconstitucional, como corres- aceptado que estas investigaciones sean hechas ponde. por una tercera parte para que las verifi que”. En realidad, el peligro más grave que corre- Ésta es la interpretación del principal especia- mos esta noche es que esto se convierta en una lista de política internacional del régimen de especie de suspensión sin plazos del reclamo Ahmadinejad. Nosotros nos guiamos por estas de justicia, que en los hechos es una forma so- cosas. En realidad, lo que aquí importa es lo lapada de perdón. que va a hacer la Argentina. Irán y el resto de Me permitiré citar un texto de Simón Wie- la comunidad internacional están evaluando senthal, quien relata que mientras estaba reclui- lo que va a hacer la Argentina, que es el país do en un campo de concentración alemán, un ofendido. Irán tiene todo para ganar. No va a día fue conducido desde su puesto de trabajo perder nada. hasta el lecho de un miembro de la SS que es- Cuando escucho que algunos colegas del taba a punto de morir. Cuenta que atormentado ofi cialismo, e incluso funcionarios de Timer- por los crímenes en los que había participado, man, dicen que algo había que hacer, que esto el soldado quería confesarse y obtener la ab- estaba paralizado, quiero responderles que por solución, precisamente de manos de un judío. favor no ayuden más, que se queden quietos Este extraño encuentro produjo en Wiesenthal y dejen que la comunidad, que las organiza- un fuerte dilema moral, pues estaba en juego la ciones y el Congreso busquemos una solución, cuestión del perdón. Años más tarde dijo que que nos convoquen. Se constituyó una comi- el olvido es algo que sólo depende del tiempo, sión que no llegó a ninguna conclusión. mientras que el perdón es un acto voluntario y ¿No les llama la atención que los principa- sólo el que ha sufrido en carne propia el crimen les afectados –la AMIA y la DAIA–, en vez de está califi cado para tomar esa decisión. estar aplaudiéndonos, estén en la calle mani- En ese mismo sentido, ninguno de nosotros festando para que esto no se apruebe? ¿No les puede perdonar el crimen de la AMIA, pues llama la atención? los únicos autorizados para perdonarlo son Si no se puede hacer nada, si esto es incierto, aquellos que ya no están. Por eso, por favor, si el memorándum es impresentable –así opino caigamos en el error de tomar una decisión naron todos los técnicos que convoqué porque que no nos pertenece. (Aplausos.) no soy especialista–, van surgiendo las inter- Sr. Presidente (Domínguez). – Tiene la pa- pretaciones. El ofi cialismo interpreta que es labra el señor diputado por la Ciudad Autóno- una maravilla, una herramienta fundamental, y ma de Buenos Aires. nosotros que no sirve para nada. Sr. Gil Lavedra. – Señor presidente: la pos- El acuerdo contiene nueve puntos de los cua- tura que asumirá el bloque de la Unión Cívica les sólo es válido uno, y en él nada se aclara. Radical ya ha sido anticipada por los diputados En todo este tiempo nuestro bloque no esque informaron nuestro dictamen de minoría y tuvo inactivo. Los compañeros diputados Fe- nuestra posición. rrari, Amadeo, Camaño y Atanasof estuvieron A esta altura de un debate que ya lleva mu- trabajando y presentaron proyectos de resolu- chísimas horas y que reproduce el que se rea- ción, aunque es sabido que en este Congreso lizó en el Senado, como asimismo el que se no se aprueban los proyectos de resolución ni viene desarrollando desde fi nes de enero, pare- los pedidos de informes. Pidieron por favor ciera imposible aportar nuevos puntos de vista. que no se negociara sin el conocimiento del Es un tema que se encuentra sobrediscutido. Parlamento, la presencia del fi scal Nisman y Debido a ello, trataré de sintetizar los as- que se informara si se había avanzado. Ningu- pectos que entiendo más sobresalientes y que no de ellos fue respondido un año antes de lo justifi can nuestra opinión. Lo haré con todo que fatalmente ocurrió. respeto porque debemos tener en cuenta que

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 222121 003/05/20173/05/2017 009:24:539:24:53 aa.m..m. 222 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª estamos discutiendo una eventual solución a Nosotros no somos jueces, y esas decisiones un drama que ha atravesado a toda la sociedad merecen nuestro respeto. Esa decisión ha de- argentina. Sé que todos los diputados que es- terminado con un grado de probabilidad y de tamos en el recinto quisiéramos que el tema se sospecha que la bomba fue colocada y decidida resuelva habilitando la posibilidad del juicio a por el gobierno de Irán a través de sus más al- los culpables. El tema no da para chicanas ni tos funcionarios. para enrostrarse cosas. Digo esto, y lo enfatizo, porque en algunos Lamentamos mucho que con este acuerdo de los discursos, e incluso en la presentación del sorpresivo el gobierno haya roto uno de los proyecto, hay algunas sombras de dudas sobre pocos consensos fuertes que había en la socie- lo que venía sosteniendo la Justicia argentina. dad argentina. Hay pocas cosas en las cuales Hemos conseguido un éxito notable que tam- coincidimos los argentinos. Por ejemplo, en bién ha sido un éxito de la diplomacia argentina: lo económico coincidimos en la integración una vez que Interpol hiciera cesar las alertas ro- regional; coincidimos en la reivindicación del jas pudimos revertir la situación y lograr impo- tema de Malvinas; hemos llegado a coincidir nerlas nuevamente con un voto mayoritario en en nuestra historia tan dolorosa a encontrarnos la Asamblea General de Interpol, que destinó a con una política común acerca de la verdad y los iraníes a estar confi nados en su territorios, lo la justicia para las violaciones masivas de los cual no es poco; es muchísimo. derechos humanos, y también tuvimos un pun- –Ocupa la Presidencia la señora vicepre- to de vista común respecto del juicio y castigo sidenta 1ª de la Honorable Cámara, profe- en las causas de la embajada de Israel y del sora Norma Amanda Abdala de Matarazzo. atentado contra la AMIA. Esto ha sido así hasta ahora, porque a partir Sr. Gil Lavedra. – También quiero destacar, de este momento y de este debate con chica- porque era una política de Estado, la decisión nas propias de la política de facción, se ha roto clara, fi rme y contundente que tuvo el gobier- un punto en el cual todos deberíamos estar de no argentino en las Naciones Unidas, el foro acuerdo. ¿Cómo no hubiéramos querido acom- de la comunidad internacional, donde fuimos pañar una iniciativa que contribuyera sincera- a reclamar frente a todos los países que Irán mente a esclarecer el hecho e impartir justicia? cumpliera con lo que había dicho la Justicia argentina. Este aspecto en el que todos estába- Creo que debemos tener una mirada objeti- mos de acuerdo, ahora cambió. va de la cuestión. Nadie puede discutir que la causa de la AMIA ha sido siniestra; una causa Tratando de sintetizar cuáles son las gran- en la cual han afl orado las peores cosas de la des razones que sustentan nuestra posición y Argentina: inefi ciencias, corrupción. No creo la de la mayoría de los bloques no ofi cialistas, que esta causa se encuentre estancada o parali- puedo citar el cambio de política exterior y las zada, como se dice. consecuencias que ello trae aparejado. Otra de las razones es el texto del documento, que es Desde la sentencia de la Corte de 2009, curiosamente omitida en todos los debates del ofi cia- de una indeterminación, imprevisibilidad y va- lismo, se ha restablecido el juicio a la conexión guedad intolerables. local. Allí también podrán surgir elementos El tercer argumento es que aun aceptando respecto de la conexión internacional. Asimis- la interpretación del gobierno, este documento mo, existe una causa de encubrimiento dirigida no crea ninguna utilidad para el objetivo que contra funcionarios de la anterior gestión. Por persigue. último, en la causa de la conexión internacional Por último, el argumento más grave es que no creo que se haya avanzado poco. no sólo este memorándum no es benefi cioso Desde la creación de la unidad especial que sino que también puede traer consecuencias trató de enderezar las cosas luego de la anu- gravísimas para la causa. lación por parte del tribunal oral federal de El primer argumento es el cambio de políti- gran parte de la causa, se ha elaborado una ca, que ya estaba señalando. Esta política muy acusación que debemos considerar cierta. Se clara que tenía el gobierno –y seguramente us- trata del órgano estatal de la Justicia argentina. tedes van a decir: ¡miren qué bien que ha hecho

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 222222 003/05/20173/05/2017 009:24:549:24:54 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 223 el gobierno, tenemos autoridad moral!– era ¿Cuál es la posición argentina? ¿Qué pien- acompañada por nosotros, pero ahora cambia- sa la Cancillería? Le preguntamos al canciller ron. Y ahora cambiaron por lo siguiente. y dijo que no lo sabía, que no había ninguna ¿Cómo podemos decir a la comunidad in- posición. Esta impredicibilidad y esta ambi- ternacional que la queríamos convencer de que güedad que tiene el documento hacen que se las sospechas de la Justicia argentina eran co- puedan sostener muchas interpretaciones. rrectas, incontrovertibles, etcétera, que ahora Hace quince días que estamos discutiendo hemos formado una comisión para revisar la interpretaciones, el alcance de las palabras, validez de lo que dice, que ahora formamos por qué no dice “indagatoria”, qué reglas se una Comisión de la Verdad para tratar de juz- aplican, si es la regla 4 o la 5. Todos incon- gar lo que dice la Justicia argentina? venientes porque el documento no dice nada. Nos dirían: “Pero señores argentinos, ¿no Esto permite que la Cancillería argentina dé era que lo que decía la Justicia argentina no una inteligencia al documento que no se des- merecía ninguna hesitación?” Hemos trocado prende de sus palabras, ciertamente, y que lea- una política multilateral de presión por parte de mos publicaciones de los medios iraníes –hay la comunidad de todos los países a un Estado no menos de diez– que indican que Irán le da que sospechábamos de terrorista por un acuer- la interpretación opuesta. do bilateral con ellos para buscar la verdad. Y el mismo documento, ¿qué método tiene ¿Qué verdad? para resolver las disputas? Ninguno. Si hay Toda búsqueda de la verdad tiene que partir controversias entre las partes, ¿cómo se arre- de un propósito común. La verdad que preten- glan? Por consulta entre las partes, por circular. de la Argentina no tiene nada que ver con la Es cierto que la consulta puede ser un método verdad de Irán. Irán pretende demostrar que la que sea el primer escalón de solución, pero me Justicia argentina miente y nosotros pretende- parece que es demasiado débil. mos que los imputados se sometan a la justicia argentina. ¿Qué verdad? Tercer argumento, admitamos la interpreta- ción del gobierno sobre las expresiones “ques- Segunda cuestión, la vaguedad e impresenta- tioning”, “interrogatorio”, “indagatoria”. Creo bilidad del documento. Sinceramente es impre- que si aprobamos esta iniciativa puede ser base sentable. Y porque es impresentable e inexpli- jurídica y el gobierno puede llegar a acomodar cable vienen las suspicacias. Durante el debate se ha dicho: ¿cómo es posible, qué lo explica? que vaya el juez, tome alguna declaración y le ¿Cómo pueden haber fi rmado esto? Y después dé valor de indagatoria. vienen ciertas preguntas: ¿son motivos econó- Seamos serios en el tema porque este asunto micos, son motivos políticos, son realineamien- es muy delicado. No digamos que si se toma la tos, son cuestiones de geopolítica? declaración indagatoria esto permitirá resolver Todas estas suspicacias provienen de que la causa. Que esto permite, como se dice livia- este documento no encuentra explicación namente, elevar la causa a juicio y condenar a plausible. Y voy a la primera parte de los agu- los culpables. No, lo que permite avanzar en la jeros negros que tiene. ¿Cómo podemos decir causa es el sometimiento a la jurisdicción. Ese seriamente que este documento es practicable es el punto, y no tenemos a ninguno de los im- cuando no hemos establecido mínimamente putados en condiciones de poder ser sometido cómo va a funcionar la comisión, dónde va a a la Justicia argentina. Lo dijo muy bien ayer funcionar, con qué reglas se van a establecer en la comisión y lo reconoció hoy el diputado las designaciones, qué plazo se le va a dar? Moreno: la legislación iraní impide extradicio- Segundo, las reglas de procedimiento, y acá nes nacionales. Nunca van a venir. Nunca. se dijo que son importantísimas las que fi ja la En consecuencia, ¿qué ganamos con permi- comisión, porque son las que van a fi jar de qué tir un acto de defensa, donde nos van a decir modo se va a hacer esa famosa audiencia. En todo lo que hicimos mal mediante indagato- realidad creo que esta audiencia es el injerto que rias, si a partir de ahí se terminó todo? Pero concibió la Argentina ante la posición de Irán. digámoslo bien.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 222323 003/05/20173/05/2017 009:24:549:24:54 aa.m..m. 224 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª Cuarto punto: las consecuencias graves que votar ninguna iniciativa, ninguna, que coloque tiene el tema. Se ha dicho aquí hasta el hartaz- en el más mínimo riesgo a la posibilidad de go, pero quiero repetirlo, que una de las pocas llevar a juicio y castigo a los responsables de maneras que tenemos de poder llevar adelante este atroz atentado. (Aplausos.) la justicia y aprehender a estos presuntos cul- Sr. Presidente (Domínguez). – Pido a los pables son las alertas rojas. Ese es uno de los señores legisladores que se vayan identifi can- pocos instrumentos que tenemos y lo podemos do en sus bancas. perder con esto. Tiene la palabra el señor diputado por San- Más allá de que yo creo que Interpol puede ta Fe. cancelar de ofi cio –como se ha dicho aquí, hay Sr. Rossi. – Señor presidente: como decía el una norma expresa–, también hay otra cosa que diputado Gil Lavedra, estamos terminando una es inocultable: las detenciones son para prestar larga jornada. Empezamos a sesionar a las 12 la declaración; ese es el objeto y fi nalidad. Si es y 20, porque conseguimos rápido el quórum, como ustedes dicen, que se van a tomar las de- y son las 2 menos cuarto, así que estuvimos claraciones indagatorias, eso signifi ca el fi n de varias horas en este recinto para debatir sobre las alertas rojas. Desde el momento en que se to- este tema, el cual ya fue tratado en el Senado man esas declaraciones hay que levantarlas por- y abordado ayer arduamente en la reunión de que ya está cumplida la fi nalidad de la captura. comisión, con la presencia del señor canciller y Hay otro argumento más que no ha sido del equipo de gobierno que está trabajando en mencionado en el debate: no solamente los Es- este asunto, integrado por la embajadora Ruiz tados sino también los imputados pueden de- Cerutti y el doctor Mena. safi ar las alertas rojas. Hay un procedimiento a través de la Comisión de Control de Archivo Nosotros, desde el bloque del ofi cialismo de Interpol en el cual los particulares afectados queremos volver a agradecer a los funcionarios pueden pedir la revisión de las alertas rojas. que estuvieron presentes ayer en la reunión Hay casos exitosos donde ello ha ocurrido. Van plenaria. Lo decimos con absoluta honestidad a ser los propios imputados iraníes con base en y con serenidad. el convenio los que lo van a hacer. Asimismo entendemos que ayer el canciller Otro punto es, si se levantan las alertas rojas fue víctima de una serie de insultos y desca- y tenemos una comisión auditora que va a ana- lifi caciones no merecidos. Hoy también hubo lizar detalladamente cada una de las evidencias otros, y la verdad es que esto aleja la posibi- de la Justicia argentina, ¿esto no es interferir en lidad de tener un debate con coordenadas rela Justicia? Ustedes dicen que las recomenda- lativamente normales. En general, el insulto ciones no son vinculantes, pero tampoco son siempre denota falta de argumento. La desca- inocuas. Nos estamos comprometiendo inter- lifi cación y el uso permanente de la chicana nacionalmente a tenerlas en cuenta. contrastan con quien tiene argumentos razonables como para sostener verdaderamente una Si todo esto ocurre, ¿no estamos poniendo posición, y no han actuado así varios de los en riesgo lo hecho hasta ahora? Honestamente, diputados aquí presentes. nosotros pensamos que sí. Por el contrario, otros diputados –debo re- Por ello, y para ir concluyendo esta larga conocerlo y a algunos se los he expresado per- jornada, lamentamos mucho, muchísimo, no sonalmente–, independientemente de tener una poder acompañar una iniciativa que pensamos posición distinta a la nuestra, han buceado en que es nefasta, que es un error gravísimo del la búsqueda de un bagaje argumental para fi jar gobierno, y sinceramente no es defendible. Lo pensamos con toda honestidad. una posición política. A ellos les quiero agradecer algo: lo que hemos hecho del 2003 hasta –Ocupa la Presidencia el señor presidente la fecha en la causa AMIA nunca ha recibido de la Honorable Cámara, doctor Julián An- tanto reconocimiento explícito por parte de la drés Domínguez. oposición como hoy. La verdad es que lo agra- Sr. Gil Lavedra. – Por eso, señor presiden- decemos expresa y sinceramente. Quizás hu- te, desde la Unión Cívica Radical no vamos a biese sido bueno también que en la coyuntura

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 222424 003/05/20173/05/2017 009:24:549:24:54 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 225 de esos momentos el apoyo hubiese sido tan rrea en Ecuador. Con Néstor Kirchner como explícito como el reconocimiento de hoy. Pero secretario general de la UNASUR, los presi- bueno, aunque tarde, es bienvenido. dentes de toda América Latina evitaron un gol- Estamos convencidos de que dentro de un pe de Estado en la República de Ecuador. tiempo podrán sostener exactamente lo mismo Esa es la política internacional de la Argen- que lo que hoy va a ser aprobado por mayoría tina. Podemos decir que hemos agregado una en esta Cámara. fuerte intensifi cación del eje Sur-Sur, que la Asimismo estamos convencidos de que esta presidenta argentina ha participado de todas las decisión que ha tomado el Poder Ejecutivo a reuniones del G-20 marcando posición sobre través de su canciller no sólo no nos aleja de la crisis económica y fi nanciera internacional los objetivos que perseguimos durante todos y que en cada uno de esos ámbitos la voz ar- estos años alrededor de la causa AMIA sino gentina es escuchada y respetada, con el peso que los profundiza y confi rma. relativo que tiene nuestro país. Sin embargo, Todas las decisiones que tomamos durante nosotros no nos confundimos: no es Irán el eje este tiempo van en un determinado sentido, y u objetivo de nuestra política internacional. la decisión de este convenio va en el mismo Nuestra política internacional tiene objeti- sentido: buscar justicia. vos claros y precisos. Llegamos a Irán porque Hay algunos que parece que están más có- la Justicia argentina nos dice que los principa- modos con haber encontrado un culpable y se les sospechosos de haber cometido el atentado preocupan menos por encontrar justicia. No- contra la sede de la AMIA son ciudadanos ira- sotros creemos que hay un culpable, pero va a níes. Si nuestra Justicia hubiese determinado ser efectivamente culpable cuando la Justicia que eran ciudadanos de otro país, no habríamos pueda actuar en su integralidad. estado hablando de Irán. Hablamos de este país Estamos buscando el camino para que la porque la Justicia argentina determinó que los Justicia siga avanzando. No hay otro motivo. sospechosos de haber cometido el atentado son Todas las elucubraciones que se han hecho so- ciudadanos iraníes. bre cambio de posicionamiento de la Argenti- Llegamos a Irán no como consecuencia de na en el marco internacional, sobre cuestiones un cambio de política internacional argenti- geopolíticas y sobre intencionalidades comer- na –ésta sigue siendo la misma–, sino porque ciales no tienen ningún tipo de asidero, de ve- nuestra Justicia nos dijo que había que llegar racidad o de argumentación certera. a ese lugar. Fue la Justicia de nuestro país la La verdad es que la Argentina ha tenido una que determinó la imputabilidad de ciudadanos clara posición respecto de su política interna- iraníes y avanzó en la causa. cional desde el 25 de mayo del 2003, cuando Todos estos años no fueron iguales; esto lo en Mar del Plata, estando presente el ex pre- dije en la reunión plenaria de comisiones ce- sidente Bush, Néstor Kirchner le dijo “no” al lebrada anteayer. Los últimos diez fueron de ALCA. De esa manera, la Argentina redefi - avance y de reclamo permanente de la posición nió como nunca que su lugar en el mundo era argentina en los escenarios internacionales. América Latina. Los años anteriores fueron de encubrimiento, Nuestro eje político internacional más fuer- de vergüenza, de desvirtuación de pruebas y de te, más potente y más enérgico es la integra- todo lo que sabemos que pasó. Nosotros tam- ción latinoamericana. Ahí fortalecimos el Mer- bién esperamos ansiosos que se inicie el juicio cosur, que dejó atrás su década defi citaria en oral que tiene como imputados procesados, sin materia de integración. Avanzamos hacia la prisión preventiva, a todos los funcionarios UNASUR y la CELAC, y logramos un nivel de y ex funcionarios a los que el señor diputado integración con el resto de los países de Amé- Comi hizo referencia, y a muchos más. Por rica Latina como nunca antes habíamos cono- suerte, nadie de nuestro gobierno, desde el 25 cido desde la recuperación de la democracia. de mayo de 2003, está imputado o procesado Ello, a tal punto que la semana pasada cele- sin prisión preventiva para ese juicio oral. De bramos la enorme victoria del presidente Co- otros gobiernos, sí; del nuestro, ninguno.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 222525 003/05/20173/05/2017 009:24:549:24:54 aa.m..m. 226 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª Nosotros mantuvimos una conducta durante mación, pero desde el punto de vista procesal todo este tiempo. De allí los decretos de 2003 penal no puede avanzar un ápice, porque si no y de 2005. El decreto al que hizo referencia el tenemos la declaración indagatoria ni siquiera señor diputado Lozano, en el que el entonces los podemos procesar. presidente Kirchner reconoce la culpabilidad Desde el 25 de mayo de 2003 estuvimos ha- del Estado argentino por falta de previsión en ciendo en cada una de las Asambleas Generales el atentado contra la sede de la AMIA, permite de las Naciones Unidas el reclamo permanente crear la Unidad Fiscal y liberar todos los recur- para llegar a una situación que no se concretó. sos necesarios para el fortalecimiento de la in- Hicimos todo lo que pudimos hasta ese punto. vestigación llevada a cabo por el fi scal Nisman. Ahora existe la posibilidad concreta de se- Ese decreto también permitirá saldar una guir avanzando. Algunos nos dicen en voz deuda que aún tenemos. Me refi ero a la san- baja: “¿Para qué se metieron en esto, por qué ción de un proyecto de ley que ya ha sido toman riesgos?”. Bueno, nosotros, y mucho aprobado por el Senado y cuenta con despacho menos Néstor y Cristina, no hemos venido a de comisión en la Cámara de Diputados, que gobernar este país para calentar el sillón de Ri- esperamos tratar en el inicio de las sesiones vadavia, como hicieron tantos otros. ordinarias, por el la que se establece la correspondiente indemnización a todos los familiares En verdad, nosotros siempre asumimos ries- de las víctimas del atentado contra la sede de la gos en las decisiones que tomamos. Asumimos AMIA. Pero claramente aquel decreto permi- riesgos cuando intentamos votar la resolución tió que Nisman llevara a cabo su investigación. 125 y modifi car el esquema tributario en la Ar- Nosotros confi amos en la investigación de Nis- gentina; tomamos riesgos cuando enviamos la man y en la Justicia argentina. ley de medios al Congreso de la Nación. Tam- Como confi amos en todas esas cosas no nos bién tomamos riesgos cuando nacionalizamos preocupa tanto una comisión que no es vincu- las AFJP. Ahora bien, lo que no vamos a permi- lante para con la Justicia, que no es vinculan- tir es que por no tomar riesgos, por no asumir te para con los Poderes Ejecutivos de ambos con coraje decisiones políticas, las cosas sigan países, que no puede construir nuevas pruebas, estando como están. Sabemos que como están, que no puede investigar y que tiene que hacer- están mal, porque no nos llevan a ningún lado, se de las pruebas existentes. máxime teniendo la posibilidad de encontrar una vía y auscultar esa vía para obtener un re- Entonces, como nosotros confi amos en todo sultado positivo. lo que hizo Nisman, confi amos en lo que hizo el juez, confi amos en que esa comisión ante las Esta es la decisión que tomó la presidenta evidencias de los pruebas mostradas por la Ar- de la Nación, claro que sí. Seguramente algún gentina va a jugar a favor de la Argentina y no otro presidente no la hubiese tomado; habría en contra de la Argentina. dicho: “¿Para qué?”. Alguna vez alguien me No tenemos problema en que alguien vea lo dijo: “¿Para qué vamos a nacionalizar las que nosotros hacemos. No tenemos ningún in- AFJP, si funcionan bien? ¿Para qué, por qué?”. conveniente. ¿Qué es un convenio? ¿Qué es un Cuando uno gobierna –y éste es un concep- tratado? Un tratado entre dos países que tienen to que hemos tenido en cuenta desde que go- distancias, inclusive entre los países que tienen bernamos, es decir, desde aquel 25 de mayo colaboración de amistad, es una de las cuestio- de 2003– tiene que resolver los problemas, no nes que a un país le interesan y que al otro país puede dejar los problemas en infi nito. también le interesan. Algún asesor diplomático de otro partido Nosotros fuimos a ese tratado con premisas. político, según me contaba ayer el canciller, Una de las premisas básicas era la posibilidad le dijo: “Dejen las cosas como están. Cuando de tomarle declaración indagatoria a cada uno termine el régimen de los ayatollás, en una de de esos ciudadanos iraníes. esas los van a poder liberar y podrán juzgarlos. Todos sabemos que la Justicia podrá seguir No es así. Nosotros creemos seriamente que avanzando en la Argentina, acumulando infor- éste es un camino. Además es un camino orde-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 222626 003/05/20173/05/2017 009:24:549:24:54 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 227 nado y correcto. Aquí hay cosas que resultan nó ante la Asamblea General de las Naciones difíciles de entender. Unidas para que las alertas rojas de Interpol ¿Se puede fi rmar un tratado para no cumplir- efectivamente se dispusiesen. Había que ir a lo? ¿No es más fácil no fi rmar el tratado que la Asamblea. Por eso presionó en las Naciones no cumplirlo? ¿Por qué un país, sea cual fuese Unidas –porque ahí estaban todos los países el país, va a fi rmar un tratado para después no que tenían sus representantes en la Asamblea cumplir con ese tratado? No tiene ningún senti- General de Interpol– para que se concretasen do que un país no cumpla con ese tratado. las alertas internacionales. Se plantearon situaciones alrededor de que Todo lo que se avanzó en la causa en esta se va a perder el famoso tema de las alertas instancia fue gracias al impulso y al apoyo per- rojas o etiquetas rojas. La Argentina consiguió manente del entonces presidente Néstor Kirch- las alertas rojas sobre estos cinco ciudadanos ner y de Cristina Fernández de Kirchner. iraníes después de un trámite. Canicoba Corral Nosotros siempre buscamos la verdad. No se lo pidió a Interpol Argentina e Interpol Ar- nos queremos quedar solamente con el culpable. gentina se lo manda a Interpol Francia. Cuan- No queremos tener la tranquilidad del discurso. do Interpol Francia lo quiere hacer, recibe la Queremos que los culpables cumplan lo que les negativa de Irán y entonces tiene que ir a la corresponde a través de la acción de la Justicia, Asamblea. Esta es una alerta internacional y el camino que estamos recorriendo nos acerca que dispone la Asamblea General de Interpol, a la justicia. Esto es lo que estamos haciendo. donde están representados todos los países del Todos sabemos que si no hay declaración in- mundo. La única manera de que Interpol, de dagatoria no hay posibilidad de justicia. Todos ofi cio, sin consultar al juez argentino, pueda sabemos que si no hay declaración indagatoria tirar abajo una alerta internacional es por de- no hay posibilidad de avance. Todos sabemos fectos formales del pedido. que lo que planteaba anteriormente el gobierno Pero no es así en este caso. No es que la dio iraní como propuesta era exclusivamente la co- Interpol solamente y el país la aceptó inmedia- misión. Y nosotros confi amos en lo que hizo la tamente. Hubo que ir a la instancia máxima que Justicia argentina. No tenemos miedo a lo que tiene Interpol, que es la Asamblea General, con pueda decir la comisión. Estamos convencidos los representantes de todos los países. No se de lo que hizo el fi scal Nisman y de lo que va puede sacar la alerta roja de cada uno de esos a hacer el juez Canicoba Corral. No tenemos ciudadanos iraníes si no es con la consulta al miedo a la indagatoria que va a tomar Nisman juez argentino. Siempre Interpol consulta a su ni a lo que va a escuchar Canicoba Corral. delegación en cada uno de los países. De ma- Confi amos en que este es un camino abso- nera que ese riesgo está absolutamente dejado lutamente posible. No estamos gobernando la de lado. No hay ningún riesgo en este sentido. Argentina para dejar que los problemas sigan Para ir terminando, señor presidente, quie- existiendo. Estamos gobernando la Argentina ro decir lo siguiente. Sin ánimo de cambiar el para resolver cada uno de los problemas que tono de mi intervención, porque me parece que nos toca enfrentar. La mayoría de los proble- es el que corresponde por el tema, quiero hamas que nos tocaron eran anteriores al 25 de blarles a los familiares de las víctimas porque mayo de 2003. Nosotros no miramos hacia el son los perjudicados primarios; después esta- costado en el tema de la deuda externa, no mi- mos todos los argentinos. ramos hacia el costado en el tema del sistema Nosotros no somos cualquier espacio po- previsional y tampoco miramos hacia el cos- lítico. Vuelvo al principio: de estos diecinue- tado en el tema energético. ¡Por el contrario, ve años, hubo nueve de impunidad y diez de pagamos la deuda, nacionalizamos YPF, na- avance. Esos diez años de avance -hoy reco- cionalizamos las AFJP y vamos en busca de nocidos por gran parte de la oposición- fueron la justicia y de la verdad en la causa AMIA! encabezados por Néstor y Cristina Kirchner. (Aplausos.) Fue Néstor Kirchner quien dijo que la DAIA Sr. Presidente (Domínguez). – Se va a votar y la AMIA eran las dos torres gemelas de la en general y en particular el dictamen de ma- Argentina. Fue Néstor Kirchner el que presio- yoría de la Comisión de Relaciones Exteriores

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 222727 003/05/20173/05/2017 009:24:549:24:54 aa.m..m. 228 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª y Culto y otras recaído en el proyecto de ley llrich, Buryaile, Camaño, Cardelli, Carranza, por el que se aprueba el Memorándum de En- Casañas, Castañón, Chemes, Ciciliani, Comi, tendimiento entre el gobierno de la República Cortina, Costa, Cremer de Busti, Cuccovillo, de Ferrari Rueda, De Gennaro, De Marchi, Argentina y el gobierno de la República Islá- De Narváez, de Prat Gay, Donda Pérez, Du- mica de Irán, sobre los temas vinculados con clos, Espíndola, Fadul, Faustinelli, Favario, el ataque terrorista a la sede de la AMIA en Fernández, Ferrari, Fiad, Fortuna, Gambaro, Buenos Aires el 18 de julio de 1994. Garnero, Garrido, Germano, Gil Lavedra, Giubergia, González (G. E.), Ibarra, Iturraspe, –Se practica la votación nominal. Juri, Kroneberger, Linares, Lozano, Majdalani, Maldonado, Martínez (E. F.), Martinez (J. C.), –Conforme al tablero electrónico, sobre Martínez (S.), Mazzarella, Michetti, Milman, 245 señores diputados presentes, 131 han Mouillerón, Muller (E. R.), Muller (M. H.), votado por la afi rmativa y 113 por la nega- Negri, Obiglio, Ocaña, Olmedo, Orsolini, tiva. Pansa, Peralta, Pérez, Piemonte, Pinedo, Por- Sr. Secretario (Bozzano). – Se han regis- tela, Pradines, Puerta, Rasino, Ré, Riestra, Rivara, Rodríguez, Rogel, Rucci, Sacca, San- trado 131 votos por la afi rmativa y 113 por la tin, Schmidt-Liermann, Solá, Solanas (F. E.), negativa. Stolbizer, Storani, Terada, Thomas, Tonelli, –Votan por la afirmativa los señores Triaca, Tunessi, Valinotto, Vaquie, Videla, diputados: Abdala de Matarazzo, Albrieu, Villata, Yagûe, Yoma y Zabalza. Alonso (M. L.), Arena, Arregui, Avoscan, Balcedo, Barrandeguy, Basterra, Bedano, Sr. Presidente (Domínguez). – Queda de- Bernal, Bertone, Bianchi (M. C.), Bidegain, 1 Blanco de Peralta, Brawer, Brillo, Bromberg, fi nitivamente sancionado el proyecto de ley. Brue, Calcagno, Carlotto, Carmona, Caselles, Se comunicará al Poder Ejecutivo y se dará Catalán Magni, Cejas, Chieno, Ciampini, aviso al Honorable Senado. (Aplausos prolon- Cigogna, Cleri, Comelli, Conti, Córdoba, gados.) Currilén, Dato, de Pedro, Depetri, Di Tullio, La Presidencia solicita el asentimiento de la Díaz Bancalari, Díaz Roig, Donkin, Eliceche, Elorriaga, Feletti, Félix, Fernandez Sagasti, Honorable Cámara para que se efectúen en el Ferrá de Bartol, Ferreyra, Fiore Viñuales, Diario de Sesiones las inserciones solicitadas Forconi, Francioni, Gallardo, García Larra- por los señores diputados. buru (S. M.), García (A. F.), García (M. T.), –Asentimiento. Garramuño, Gdansky, Giaccone, Giacomino, Giannettasio, González (J. D.), González (N. Sr. Presidente (Domínguez). – Quedan au- S.), Granados, Grosso, Guccione, Gutierrez, 2 Guzmán, Harispe, Heller, Herrera (G. N.), torizadas las inserciones solicitadas. Herrera (J. A.), Ianni, Junio, Kosiner, Kunkel, La Presidencia informa a los señores legis- Landau, Larroque, Leverberg, Llanos, Lotto ladores que el 1° de marzo a las 11 y 15 se de Vecchietti, Martinez (O. A.), Mendoza (M. llevará a cabo la Asamblea Legislativa en la S.), Mendoza (S. M.), Metaza, Mirkin, Mo- que se procederá a la apertura del período de lina, Mongelo, Moreno, Navarro, Nebreda, sesiones ordinarias del Honorable Congreso de Oliva, Oporto, Ortiz, Pais, Pastoriza, Perié (J. A.), Perotti, Perroni, Pietragalla Corti, la Nación. Pilatti Vergara, Puiggrós, Raimundi, Recalde, Habiéndose cumplimentado el objeto de Redczuk, Regazzoli, Rios (L. M.), Rios (R. esta sesión especial, y no habiendo más asun- F.), Risko, Rivarola, Rivas, Robledo, Rossi, tos que tratar, queda levantada la sesión y de Ruiz, Salim, Santillan, Sciutto, Segarra, Si- este modo se da por concluido el 130° período moncini, Solanas (J. R.), Soto, Tineo, Tomas, de sesiones ordinarias. Uñac, Veaute, Vilariño, Villa, Wayar, Yarade, Yazbek, Zamarreño, Ziebart y Ziegler. –Es la hora 2 y 2 del día 28. –Votan por la negativa los señores diputados: Aguad, Aguilar, Albarracín, Alfon- HORACIO M. GONZÁLEZ MONASTERIO. sin, Alonso (G. F.), Alonso (L.), Álvarez (E. Director del Cuerpo de Taquígrafos. M.), Álvarez (J. M.), Amadeo, Argumedo, Aspiazu, Atanasof, Barbieri, Barchetta, Ba- zze, Benedetti, Bertol, Bianchi (I. M.), Biella 1. Véase el texto de la sanción en el Apéndice. (Pág. 229.) Calvet, Brizuela y Doria de Cara, Brown, Bu- 2. Véase el texto de las inserciones en el Apéndice. (Pág. 229.)

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 222828 003/05/20173/05/2017 009:24:549:24:54 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 229 19

APÉNDICE

A. SANCIONES DE LA HONORABLE CÁMARA

1. PROYECTOS DE LEY QUE FUERON Art. 2º – Comuníquese al Poder Ejecutivo. SANCIONADOS DEFINITIVAMENTE Ley 26.843 1 Dada en la Sala de Sesiones del Congreso Argenti- no, en Buenos Aires, a los veintisiete días del mes de Artículo 1º – Apruébase el Memorándum de Enten- dimiento entre el Gobierno de la República Argentina febrero del año dos mil trece. y el Gobierno de la República Islámica de Irán sobre los Temas Vinculados al Ataque Terrorista a la Sede Julián A. Domínguez. Beatriz L. Rojkés de la AMIA en Buenos Aires el 18 de julio de 1994, de Alperovich. que consta de nueve (9) artículos cuya fotocopia au- Gervasio Bozzano. Juan H. Estrada 1 * tenticada en idiomas farsi , español e inglés forma Secretario de la C. de DD. Secretario parlamentario parte de la presente ley. del Senado.

1. A disposición de los señores senadores en el expediente original y en página web del Honorable Senado.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 222929 003/05/20173/05/2017 009:24:549:24:54 aa.m..m. 230 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 223030 003/05/20173/05/2017 009:24:549:24:54 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 231

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 223131 003/05/20173/05/2017 009:24:569:24:56 aa.m..m. 232 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 223232 003/05/20173/05/2017 009:24:569:24:56 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 233 MEMORÁNDUM DE ENTENDIMIENTO ENTRE u otros cuerpos, para su ratifi cación o aprobación de EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA ARGENTINA conformidad con sus leyes. Y EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA ISLÁMICA Este acuerdo entrará en vigencia después del inter- DE IRÁN SOBRE LOS TEMAS VINCULADOS AL cambio de la última nota verbal informando que los ATAQUE TERRORISTA A LA SEDE DE LA AMIA requisitos internos para su aprobación o ratifi cación EN BUENOS AIRES EL 18 DE JULIO DE 1994 han sido cumplimentados. 1. Establecimiento de la Comisión 7. Interpol Se creará una Comisión de la Verdad compuesta por Este acuerdo, luego de ser fi rmado, será remitido con- juristas internacionales para analizar toda la documen- juntamente por ambos cancilleres al Secretario General de tación presentada por las autoridades judiciales de la Interpol en cumplimiento a requisitos exigidos por Inter- Argentina y de la República Islámica de Irán. La Comi- pol con relación a este caso. sión estará compuesta por cinco (5) comisionados y dos (2) miembros designados por cada país, seleccionados 8. Derechos Básicos conforme a su reconocido prestigio legal internacional. Nada de este acuerdo pondrá en riesgo los derechos Éstos no podrán ser nacionales de ninguno de los dos de las personas, garantizados por ley. países. Ambos países acordarán conjuntamente respec- to a un jurista internacional con alto standard moral 9. Solución de controversias y prestigio legal, quien actuará como presidente de la Comisión. Cualquier controversia sobre la implementación o interpretación de este acuerdo será resuelta por medio 2. Reglas de Procedimiento de consultas entre ambas partes. Luego de consultar a las partes, la Comisión esta- Firmado el 27 del mes de enero del año 2013 en la blecerá sus reglas de procedimiento que serán aproba- ciudad de Adis Abeba, Etiopía en dos ejemplares, en das por las partes. los idiomas farsi, español e inglés. En el supuesto que hubiere una disputa sobre la implementación prevale- 3. Intercambio de información cerá el texto en inglés. Una vez que la Comisión haya sido establecida, las Por la República Por la República autoridades de Irán y de la Argentina se enviarán entre Islámica de Irán Argentina ellas y a la Comisión la evidencia y la información Ali Akbar Salehi Héctor Timerman que se posee sobre la causa AMIA. Los comisionados Ministro de Relaciones Ministro de Relaciones llevarán adelante una revisión detallada de la eviden- Exteriores Exteriores y Culto cia relativa a cada uno de los acusados; la Comisión podrá consultar a las partes a fi n de completar la in- MEMORANDUM OF UNDERSTANDING formación. BETWEEN THE GOVERNMENT OF 4. Informe de la Comisión ARGENTINA AND THE GOVERNMENT OF ISLAMIC REPUBLIC OF IRAN ON THE ISSUES Luego de haber analizado la información recibida RELATED TO THE TERRORIST ATTACK de ambas partes y efectuado consultas con las partes e AGAINST AMIA HEADQUARTER IN BUENOS individuos, la Comisión expresará su visión y emitirá AIRES ON JULY 18, 1994 un informe con recomendaciones sobre cómo proceder con el caso en el marco de la ley y regulaciones de 1. Establishment of the Commission ambas partes. Ambas partes tendrán en cuenta estas A truth commission of International lawyers will be recomendaciones en sus acciones futuras. appointed to analyze all the documentation presented 5. Audiencia by the judicial authorities of Argentina and the Islamic Republic of Iran. The Commission will be formed by La Comisión y las autoridades judiciales argentinas fi ve (5) commissioners, two (2) members designated e iraníes se encontrarán en Teherán para proceder a by each country selected according to their interna- interrogar a aquellas personas respecto de las cuales tional recognized legal character. They cannot be a Interpol ha emitido una notifi cación roja. national of either country. Both countries will jointly La Comisión tendrá autoridad para realizar pregun- agree upon an international lawyer of high moral and tas a los representantes de cada parte. Cada parte tiene legal character, who will act as the president of the el derecho de dar explicaciones o presentar nueva do- commission. cumentación durante los encuentros. 2. Rules of Procedure 6. Entrada en vigencia After consultation with the parties, the commission Este acuerdo será remitido a los órganos relevan- will establish its rules of procedures to’be approved tes de cada país, ya sean el Congreso, el Parlamento by both parties.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 223333 003/05/20173/05/2017 009:24:579:24:57 aa.m..m. 234 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª 3. Exchange of Information This agreement will enter into force after exchange Once the commission is established the authorities of the last verbal note informing that the internal re- of Iran and Argentina will deliver to each other and quirements for its approval or ratifi cation have been the commission, evidence and information that are exhausted. being held about the AMIA case. The commissioners will conduct a thorough review of the evidences rela- 7. Interpol ted to each accused person; the commission may con- This Agreement, upon its signature, will be jointly sult with the parties to complete its information sent by both ministers to the Secretary General of In- 4. Commission Report terpol as a fulfi llment of Interpol requirements regar- The Commission having analyzed the Information ding this case. Deceived from both parties and conducting delibe- 8. Basic Rights rations with the parties and individuals, will express views and issue a report with recommendations on Nothing in this agreement shall jeopardize the how to proceed with the case within the framework rights of individuals granted to them by law. of laws and regulations of both parties. Both parties will take into account these recommendations in their 9. Dispute settlement future actions. Any dispute on the implementation or- 5. Hearing interpretation’of this agreement wiif be settled The Commission, the Argentine and Iranian judi- through consultations by both parties. cial authorities will meet in Tehran to proceed to ques- Signed this day of 27 Month january year 2013 tioning of whom Interpol has issued a red notice. in the city of Addis. Abbaba, Ethiopia, in duplicated The Commission will have authority to pose ques- three copies of Farsi, Spanish and English. In case of tions to the representatives of either side, each side any dispute on implementation the English text shall has the right to give explanations or submit new docu- prevail. ments during the meetings. 6. Entry into force For the Islamic For the Republic Republic of Iran of Argentina This agreement will be submitted to the relevant organs of each country, being congress, parliament or Ali Akbar Salehi Héctor Timerman other bodies, for its ratifi cation or approval in accor- Minister of Foreign Minister of Foreign dance with their laws. Affairs Affairs

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 223434 003/05/20173/05/2017 009:24:579:24:57 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 235 B. INSERCIONES

1 Estado argentino. Lo afi rmó al anunciar que el memorando con Irán debía ser consultado con los familiares INSERCIÓN SOLICITADA POR EL SEÑOR del acto terrorista perpetrado en la AMIA y aprobado DIPUTADO AGUAD por las fuerzas políticas con representación parlamen- Fundamentos del rechazo del señor diputado taria. Por lo visto, en esta sesión, acompañarán al ofi - al dictamen de mayoría de las comisiones cialismo sus habituales aliados y todo el arco opositor de Relaciones Exteriores y Culto, de Asuntos votará en contra. Si se consuma la incorporación de un Constitucionales y de Justicia en el proyecto diputado, con licencia para asumir como jefe de Ga- del ley en revisión por el cual se aprueba binete en Chubut y otra diputada, que renunció para el Memorándum de Entendimiento entre ocupar un ministerio en Tucumán, estaríamos ante el Gobierno de la República Argentina una maniobra ilegítima, con visos de ilegalidad por y del Gobierno de la República Islámica de Irán violar las Constituciones de sus respectivas provin- El Memorando de Entendimiento entre la Argentina cias. Este escándalo institucional es un acto ilegítimo e Irán, elevado a esta Cámara con media sanción del que hiere la autoridad moral de esta Cámara. Lejos de Senado nacional, debe ser rechazado por violatorio de contarse con el consenso de las demás representacio- la Constitución Nacional y porque signifi ca un retro- nes políticas en el Congreso, ni siquiera cuenta con la ceso para dilucidar el mayor ataque terrorista sufrido totalidad de la bancada ofi cialista dado que son varios por nuestro país. Dudo que nos conduzca a la verdad los que se oponen. y mucho menos a la justicia. En todo caso puede servir Por cierto que el envío al Congreso no es una con- para otros propósitos, por ahora desconocidos. cesión del Poder Ejecutivo sino que ese recorrido es Muchos nos preguntamos sobre el porqué de esta ini- ineludible. ciativa y todo el abanico de subjetividades es posible. Una vez más el mensaje de la primera mandataria Sería muy provechoso saberlo. Por ello y dada nuestra crea confusión al decir que no se cede soberanía. Cabe responsabilidad para considerar este proyecto de ley, preguntarse si lo acontecido en nuestro territorio, juz- cabe debatir el para qué de este instrumento legal. gado bajo nuestra legislación pasa a ser tramitado con A mí y a muchos diputados no nos resulta indife- otra legislación: ¿qué es eso? rente la desazón que manifestaron los familiares ante En el fondo, la presidenta, que fue diputada y se- el plenario de comisiones. Aquí nos reclamaron que nadora, no concibe al Congreso como un ámbito de rechazáramos este memorando por lesivo a los dere- debate, diálogo y consenso para fortalecer sus políti- chos de las víctimas y por la cesión de soberanía que cas, sino como un escollo que debe ser sobrepasado ello constituye. de cualquier modo, sin discusión ni aceptar aportes, El Memorándum de Entendimiento entre la Argen- extendiendo el estado de emergencia mientras repite tina y la República Islámica de Irán, de aprobarse, se que vivimos lo mejor de nuestros 200 años de historia. constituirá en un tratado con jerarquía superior a las Se catalogó el acuerdo como un “acuerdo históri- leyes argentinas que estaría modifi cando. co” y su endeble defensa, posteriormente se dijo es No obstante, queda por debajo de la Constitución lo máximo que se puede con un régimen en el que no Nacional y los tratados sobre derechos humanos. confi amos. En ese razonamiento, este memorando se Se trata de un instrumento de política exterior que, tramitará conforme a la buena fe de las partes. por sus implicancias, compromete al Estado nacional. Ante las comisiones del Congreso, el ministro de Su posterior denuncia dejará situaciones irreversibles. Relaciones Exteriores no informó sobre motivos del Ello signifi caría un viraje en la política exterior no cambio en el discurso denunciatorio contra Irán por informado por el gobierno. Si existen motivaciones no colaborar con la causa. La sobreactuación del mi- comerciales y de intercambio científi co-militar, el nistro es un recurso tan repetido como su pobreza ar- gobierno debe comunicarlas, porque aquí no estamos gumental. ante la siempre discreta negociación, sino es la etapa Al elevar el memorando al Congreso, convocando de consumación de lo acordado que debe aprobarse a sesiones extraordinarias, mientras se dejan sin trata- o rechazarse. Si hay algo secreto es malo y si no hay miento cuestiones prioritarias, la presidenta de la Re- nada más que estas carillas, sin anexos y las aclara- pública señaló que no se presta al tablero de ajedrez ni torias necesarias e indispensables, mucho más grave al juego geopolítico de otros. Es previsible el objetivo aún. Ningún país fi rma semejante acuerdo y si Irán lo geopolítico de Irán y se percibe el venezolano desde hace es porque logró las garantías exculpatorias que el cambio de gobierno en EE.UU. . ¿Cuál es el ob- siempre solicitó, hasta para tramitar los exhortos de jetivo geopolítico nuestro en este caso? ¿En aras del nuestra Justicia mismo se entrega una causa judicial en curso y nuestra Ante la Asamblea de las Naciones Unidas, la presi- legislación penal? ¿Qué hay detrás de este proyecto denta de la Nación abonó el concepto de política del sometido a semejante trámite exprés?

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 223535 003/05/20173/05/2017 009:24:579:24:57 aa.m..m. 236 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª Dejando de lado la presunción de aquella expresión generar derechos de terceros, controvertidos por la de autodeterminación, que se contrasta con la irrele- disputa, pero efectivos en tanto pueden generar lazos vancia de nuestro país en el escenario internacional, económicos, cada vez más amplios, que pesan a la todas las conjeturas sobre la motivación de ese abrup- hora de negociaciones con tantos actores y poderosos to cambio de posición ante el desacreditado régimen intereses en juego. teocrático y fundamentalista iraní, en todos los casos, Los inmensos y promisorios recursos de hidro- parece incurso en iniciativas ajenas. carburos no convencionales de que disponemos y la Errático, contradictorio e imprevisible manejo de imperiosa necesidad de no quedar rezagados en la los intereses nacionales en un mundo donde la pre- innovación tecnológica, ahora que existen capitales visibilidad, la respetabilidad de la palabras de sus go- disponibles para emprendimientos de magnitud, que- bernantes y la credibilidad en sus leyes e instituciones dan trabados por ese modo de gobernar sin reglas ni constituyen las bases de las relaciones estables y pro- certidumbres mínimas. vechosas. Mientras nos enajenamos de países centra- Los escasos volúmenes captados de inversión ex- les que pueden aportarnos inversiones, nos parecemos tranjera directa, cuando la mayoría de los países de la a países cuestionados por la comunidad internacional región los atraen para modifi car sus estructuras pro- y copiamos recetas del fracaso. En distintos organis- ductivas y modernizar su infraestructura; la imposi- mos multilaterales, mientras los países centrales blo- bilidad de obtener fi nanciamiento con bajas tasas, la quean nuestras solicitudes y nos sancionan, Irán y Ve- interrupción de créditos de organismos fi nancieros y nezuela nos acompañan con su voto. la fuga de capitales domésticos son el resultado pre- Con Venezuela e Irán compartimos los pináculos de visible de los desatinos que desploman la inversión e infl ación, de intolerancia, de cercenamiento de acceso impiden la creación de empleo genuino. Los niveles a la información pública, de difi cultades para el ejer- de pobreza y trabajo precario y la creciente infl ación cicio periodístico y de profundización del populismo no son casuales ni fruto de conspiraciones del mundo plebiscitario, con el uso abusivo e ilimitado del poder que sólo se nos vino encima a nosotros, porque todos para impedir la alternancia, degradando la república los latinoamericanos crecen a mayor velocidad y no que en los tres casos se manifi esta como sistema po- padecen semejantes problemas. La Argentina lleva lítico. La nuestra es una república, la venezolana es doce meses consecutivos de caída interanual en la in- una República Bolivariana y la de Irán una República versión; diez meses consecutivos en caída de la cons- Islámica y ello informa sobre su atadura, a la ley, a la trucción y desde hace varios años no se crea trabajo ideología y a la religión, que esos aditamentos impli- privado registrado. Aunque se demore su difusión, can. No obstante esa denominación, algo los asemeja volveremos a tener défi cit primario como no aconte- en este tiempo, usan esas defi niciones como cobertor cía desde 1996. El défi cit fi scal bordeará los $ 55.000 de una estrategia de acumulación de poder. En nuestro millones, aun con el signifi cativo aporte de la ANSES caso se desconoce el imperio de la ley y coloca a una y del Banco Central cercano a $ 30.000 millones. En persona y a un grupo político en colisión con el marco los que va del año, las reservas del BCRA cayeron u$s 2.000 millones, contra los u$s 3.000 millones que normativo al que suponen debe estar supeditado a sus descendieron el año pasado en virtud del cepo cam- designios. biario. Las importaciones de bienes de capital cayeron ¿Estamos pagando aquellas solidaridades y lo que 8 % en enero, la producción de petróleo disminuyó debemos a Venezuela o anticipándonos a nuestras 4,3% el año pasado y la producción de gas cayó 3,7%. necesidades para importar gas y petróleo?, a lo que Las importaciones de energía en enero fueron el doble nos condena nuestra política interna, donde se agitan de igual mes de 2012, por encima de u$s 700 millones. divisiones y se fogonea la confrontación que se pro- Pese a su baja calidad, importamos más de u$s 500 yecta a las fricciones externas. Esa forma de cohesio- millones de fuel oil a Venezuela que en su mayor parte nar el frente adicto con épica grandilocuente fue y es se lo adquiere a otros. En esa curiosa triangulación ensayada sin medir consecuencias, como es usual por pagamos por barril más de lo que cobramos por el fuel gobiernos autoritarios, ni evaluar los resultados de que exportamos. Se estima que nuestra deuda con Ve- esos movimientos para distraer la atención de la agen- nezuela es de u$s 2.000 millones y los negocios parada impostergable. La intentona de manipulación del lelos en esa relación generan demasiadas sospechas, lenguaje ya fue utilizada con la democratización de como otras alrededor del destino fi nal de la transfe- los medios para ampliar las voces, con la estatización rencia de tecnología nuclear. Nuestra reputación exige de los fondos previsionales, la confi scación de Aerolí- clarifi car ese intercambio. neas Argentinas, YPF y el escándalo de Ciccone. Venezuela e Irán tienen fenomenales reservas de hi- La malvinización de la política argentina en el úl- drocarburos, el 17,9% de las reservas mundiales, que timo año se inscribe en esa clave de construcción y les permiten ciertos márgenes, cada vez más acotados retención de poder, aunque nos aleje de la recupera- por el peso del gasto público improductivo. Los pre- ción de la soberanía sobre las islas australes y el mar cios del petróleo y las cuencas de Venezuela e Irán los circundante donde se depreda riqueza ictícola y se ex- constituyen en jugadores poderosos en ese estratégi- ploran cuencas hidrocarburíferas. Esto último puede co mercado. La Argentina goza de un desperdiciado

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 223636 003/05/20173/05/2017 009:24:579:24:57 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 237 ciclo favorable de precios de la soja, pero la cuenta progresan pugnan por una inserción que sea ventajosa de importaciones de energía cada vez más volumino- para sus intereses, que son permanentes y trascienden sa que obliga al cierre de importaciones de insumos los cambios de gobierno. industriales y al cepo en el mercado de divisas. La Sea para limpiar esa mácula de rebeldía que pesa brecha cambiaria indica la distancia entre discurso y sobre Irán y sus funcionarios, para que puedan avan- realidad y la reciente devaluación venezolana un es- zar negociaciones iniciadas ayer en Almaty, Kazajis- pejo anticipatorio de cómo terminan estos extravíos tán, por las 5 potencias con poder de veto en el Con- irrazonables, en un ajuste que empobrece al conjunto sejo de Seguridad de la ONU (EE.UU., Francia, Gran y cristaliza las desigualdades que dicen combatir con Bretaña, Rusia y China) más Alemania, con vistas al sus epopeyas emancipadoras. desarrollo nuclear de ese país o para contribuir al con- El “hacerse cargo” de los problemas, invocado en vulsivo tablero de Oriente Medio o para el retiro de este caso judicial, no se observa en la lejanía de este tropas de Afganistán e Irak, ese dispositivo es materia gobierno ante la tragedia de Once, donde su responde EEUU y la Unión Europea. Ellos, con los recaudos sabilidad es ineludible y en la que actualmente exhi- que les otorga su poder (entre otros, el veto en el Con- be ante el desborde infl acionario, donde descarga en sejo de Seguridad de la ONU), intentan una estrategia otros lo que le compete en materia fi scal, monetaria de contención del programa nuclear. Esa negociación y cambiaria. El no comienzo de clases en las escue- será prolongada, cuidadosa y con un fi nal abierto por las, la labilidad del sistema de salud y la inseguridad su complejidad e implicancias. Seguramente allí cada ciudadana ponen en análisis las políticas y el modo en palabra será ponderada con más prudencia y precisión que se administra el aumento de los respectivos presu- que las que tuvieron quienes formaron este memoran- puestos, porque eso califi ca a un gobierno haciéndose do, para que no haya interpretaciones abiertas y con- cargo verdaderamente para resolver problemas acu- tradictorias. Cuando Irán componía el denominado ciantes. Algo muy distinto es crear problemas y con- “eje del mal”, la Argentina arremetió y ahora, cuando fl ictos como metodología de poder, desplegando con- trasciende una conversación, creen habilitada una hi- signas para evitar que la sociedad comprenda y aborde potética luz verde y la Argentina ofrece esta salida a los datos de la realidad. Siempre hay un discurso, una Irán. No se me escapa que ni EE.UU. ni los países excusa y un enemigo a quien endilgarle culpas, pero del G-20 hayan opinado sobre este convenio, pero no también hay consecuencias. son pocas las voces de advertencia y reservas que se En la audiencia que hoy se desarrolla en la Corte escuchan si se presta cuidadosa atención. Para la ley de Apelaciones de Nueva York (donde EE.UU. apoya de EE.UU. y muchos países más, Irán es un Estado la posición Argentina como amicus) donde todo pa- terrorista y en el juicio celebrado en Alemania por rece complicado, en los pleitos ante organismos que los crímenes de disidentes kurdos en el bar Mykonos, integramos, en las severas objeciones sobre nuestro fueron condenados altos funcionarios del gobierno fraude estadístico, en las humillaciones padecidas por de Irán. Recuerdo lo que pasó cuando Brasil hizo en embargos y en las nulas solidaridades obtenidas, se 2009 aquel movimiento respecto del régimen iraní, exhibe el fruto de la pérdida de rumbo a que llevan aun siendo un integrante de los emergentes nucleados las improvisaciones en nuestro relacionamiento en la en la sigla BRICS y llevar décadas de una política pla- interdependencia global. nifi cada y activa hacia África y Asia. En la palestra internacional es donde se refl eja con Si fuera para tender un puente sudamericano con mayor nitidez el realismo que el ideologismo esconde esa confl ictiva región, ese camino fue privilegiado por para uso doméstico. Allí las cosas se calibran tal como Venezuela y el bloque bolivariano, uno de cuyos com- son y acorde a ello se cosecha y paga. Las giras re- ponentes, Bolivia, hizo caso omiso al pedido de captu- cientes parecen desvinculadas de un eje conductor y el ra internacional que pesa sobre el ministro de Defensa desafecto del G-20 es cuando menos un gesto gratuito, de Irán, designado después de la orden emitida por presidido seguramente por el pensamiento de una an- unanimidad por Interpol. “El amigo Evo,” como gusta ticipada e irremediable decadencia de los países más decir la presidenta de la República, le permitió visitar poderosos. Mientras tanto exportamos menos y cerra- esa tierra fronteriza sin ser detenido. mos importaciones, autoinfl igiéndonos daños a nues- El saludable diálogo Sur-Sur y las relaciones con tro aparato productivo donde la balanza comercial todos los países es un dato de madurez, que no obli- industrial luce cada vez más defi citaria. Con quienes ga a adquirir confl ictos gratuitos e inútilmente con atizamos confl ictos innecesarios perdemos comercio temerarias improvisaciones basadas en cuestiones exterior y ello lastima a sectores productores argenti- subjetivas y en lecturas incompletas y forzadas sobre nos, porque en el mundo hay muchas oportunidades y lo que está pasando en el mundo y que no se sujeta a se eligen las de menor riesgo. conveniencias para recibir aplausos en la platea de los La continuidad de objetivos y la fl exibilidad para fanáticos. incorporar novedades, en las coordenadas internacio- El discurso con lecciones sobre cómo se deben go- nales otorgan seriedad y amplían los márgenes de au- bernar los países más adelantados, por cierto muchos tonomía en un mundo cambiante pero donde los que de ellos en una prolongada crisis, pero con umbrales

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 223737 003/05/20173/05/2017 009:24:579:24:57 aa.m..m. 238 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª de desarrollo y equidad muy superiores a los nues- probable que lo traten pronto porque, como lo destacó tros, no es aconsejable y mucho menos redituable. la prensa ofi cial de Teherán, está “ estrictamente en En cualquier caso, nada sustituye a una diplomacia línea con la posición diplomática iraní”. profesional con planteles capacitados de funcionarios Está claro que para Irán es un logro y para la Argen- y embajadores. Un registro de las designaciones en tina un peligroso derrotero. las representaciones externas y los movimientos en Las diferentes interpretaciones sobre el texto fi rma- el Ministerio de Relaciones Exteriores califi can tanto do en Etiopía que hacemos ofi cialistas, opositores y como el cotejo entre los problemas resueltos y creados expertos en nuestro país y las que se hacen en Irán durante las últimas décadas. desmintiendo a nuestro canciller, indican que no se Es notoria la improvisación que reina en nuestra puede aprobar lo que puede ser una cosa y lo contra- política exterior, sometida a bandazos por afi nidades rio. ¿Quién resuelve una diferencia de interpretación pasajeras, teñidas de difusos parentescos ideológicos sobre el cumplimiento del futuro tratado para darlo o frustraciones por ilusiones infundadas. Ya tuvimos como caído, según el ministro de RR.EE.? Sea cual ensayos similares y padecimos los costos de esa im- fuere la intención de cada fi rmante, en caso de con- postura. Recuerdo el reequipamiento con pertrechos troversia sólo tiene validez lo escrito y sobre ello se y rezagos militares para una supuesta Tercera Guerra basarán los llamados a interpretarlo, más allá de lo Mundial, las tareas sucias en Centroamérica buscan- que dicen estos días nuestros funcionarios para salir do la condescendencia de EE.UU. para las ulteriores del atolladero. aventuras belicistas y el alineamiento automático No cumpliríamos con nuestras funciones si aprobá- ofreciendo arbitrar en el confl icto de Medio Oriente, ramos un tratado donde está clara la conveniencia de por citar algunos delirios de grandeza. No entra en mi Irán y no aparece ninguna ventaja para la causa que se ponderación creer que se aspira a un protagonismo tramita en el país porque el hecho sucedió en nuestro que se pierde por las razones permanentes que marcan territorio. su proyección. A un mal diagnóstico, impregnado de voluntarismo, le siguen pasos equivocados y sea cual Para no conjeturar, los hechos: se crea una Comi- fuere la intención, el mundo observa y toma nota, en sión de la Verdad, antigua pretensión de Irán para relativizar a la justicia argentina; Irán niega su participa- este caso del acercamiento a un régimen aislado y re- ción en el atentado; elude el pedido de captura sobre pudiado por la comunidad internacional cuyo gobier- cinco de sus funcionarios y nos ofrece un proceso bajo no termina su mandato a mediados del corriente año. su legislación, donde no se garantiza la aplicación de Aquellos y otros supuestos falsos, sobre los que se nuestro Código Procesal. El memorando estipula que diseñó la política externa, ocasionaron enormes costos no se pondrán en riesgo los derechos de las personas de toda índole, comenzando por el prestigio que siem- garantizados por ley. Irán garantiza constitucional- pre es un valor a preservar. En un creciente aislamien- mente la inmunidad de sus habitantes para declarar to y con problemas abiertos con nuestros vecinos, ante otra ley que no sea la suya. cabe preguntarse cuál es el rumbo de nuestra política Este tratado desmerecerá toda reivindicación futu- externa y para qué objetivos nacionales se ejecuta. ra, por lo contradictorio de las palabras empeñadas en La ausencia de visitantes extranjeros, los problemas múltiples mensajes de los presidentes Kirchner y Fer- suscitados en el Mercosur, las exóticas giras y las hu- nández de Kirchner. millaciones padecidas en los últimos años informan Por su ambigüedad, inexactitudes, por la prórroga que no hay diseño de política exterior para intereses de jurisdicción y el desconocimiento de la legislación permanentes de la Nación sino alineamientos pasaje- procesal vigente, este memorando no debe ser trans- ros por cercanías y distancias caprichosas con quienes formado en tratado, porque agravaría lo que ya tendrá tenemos intereses convergentes. ¿Cómo se explica el consecuencias al informarse a Interpol donde un mi- doble rasero para suspender del Mercosur a Paraguay nistro, un ex ministro, dos diplomáticos y un ex jefe y aceptar la irregular situación de la Presidencia en de la Guardia Revolucionaria, entre ellos dos posibles Venezuela, tan veloz en el primer caso y tan condes- candidatos presidenciales, tienen notifi cación roja in- cendiente en el segundo? La no injerencia en asuntos ternacional. La orden de captura puede ser levantada a internos y la cláusula democrática son componentes pedido del juez interviniente y por la propia Interpol. que deben aplicarse sin mirar el color partidario por- El motivo de la orden roja es la no comparecencia y que reglan la relación de Estados soberanos. el texto no lo garantiza, pero si se dan, con ello des- Si queremos ser serios y tener una política exte- aparece la razón de su existencia. Lo que sí garantiza rior acorde a objetivos nacionales, el gobierno debe es que Irán se somete al proceso, dialoga, acuerda con anunciarlo al país y procurar enriquecerla para darle quien lo acusa, o sea blanquea su irregular situación continuidad porque ella madura en el mediano y largo actual y libera la interdicción que pesa sobre sus lí- plazo. deres para desplazarse por el mundo, donde Irán tam- Nada de lo conocido obliga a esta celeridad cuando bién está aislado por su inobservancia en materia de para ser operativo de ser aprobado por el Parlamento derechos humanos y denuncias sobre irregularidades de Irán que no comprometió plazos para tratarlo. Es electorales. ¿Por qué si son ocho los imputados iraníes

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 223838 003/05/20173/05/2017 009:24:579:24:57 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 239 en la causa, sólo se interrogará a cinco que son sobre de la Magistratura que cite a ambos magistrados para los que pesa esa alerta roja? Es obvio que es para sa- garantizar su independencia, porque es una función carlos de ese confi namiento, aunque muchos de los que se debe ejercer para defender a nuestros jueces. que se desplazan por diferentes lugares lo hacen con Es inconcebible que no sepamos de qué seguridades ese peligro, de lo contrario el interrogatorio debería gozarán ellos al pisar territorio de Irán, donde es aven- ser a todos los imputados por el juez. Lo único que turado que el canciller Héctor Timerman pueda garan- es operativo desde la sola fi rma del memorando, aun tizar todo lo que se comprometió, pero no fi gura en sin ser aprobado por los órganos de ambos países, es lo fi rmado hace 30 días en Addis Abeba, negociado la comunicación a Interpol. La Argentina pierde su durante cerca de dos años y desmentido, aquí y en ex- principal herramienta de presión y negociación, por- terior, cuando el periodista argentino Pepe Eliaschev que sin alerta roja, ¿qué interés puede tener Irán en lo informó sobre la reunión celebrada en Aleppo, Si- dilucidar el caso? ria, motivando entonces una furibunda descalifi cación ¿Por qué asumir el riesgo de la posible caída de las y ninguna disculpa posterior notifi caciones rojas, aun antes de aprobar y poner en Todo ello porque, según el memorando, aquí entran marcha este proceso? otros jueces, el iraní y los cinco desconocidos jueces El traslado a Interpol de este memorándum indica de la llamada Comisión de la Verdad, que deben san- claramente el objetivo de Irán y la claudicación de cionar sus normas y procedimientos. Se estipula de la Argentina para perseguir a los culpables, detener- ambos países tomarán en cuenta las recomendaciones los y juzgarlos conforme a nuestra ley. Repito, es la de la comisión. Se dice que su recomendación no es única cláusula del memorando operativa al fi rmarse, vinculante, lo que habilita a preguntarse: ¿entonces para qué sirve? No obstante lo dicho vincula, porque aún antes de la aprobación del mismo y antes de que hará conocer el expediente bajo secreto a los denun- tomásemos conocimiento, los legisladores y el pue- ciados, todo lo colectado por organismos nacionales y blo quienes fuimos notifi cados por twitter. Es obvio extranjeros será puesto a su disposición. La paradoja que el pedido de captura lo puede solicitar el juez de es notable, mientras esos juristas conocerán esa infor- la causa, pero si puestos a derecho, con una simple mación sensible, no existe ninguna voluntad de abrir presentación para fi jar domicilio, Irán se presenta ante los archivos secretos para investigar la conexión local Interpol será ésta quien decida de ofi cio si levanta la sin cuya colaboración hubiera sido muy improbable circular y la cuestión quedará en terceras manos. Algo el atentado. Esto es contradictorio con el decreto del de ello ocurrió ante la cuestionada investigación del presidente Néstor Kirchner donde el Estado asumió destituido juez Juan José Galeano. su responsabilidad en el encubrimiento. Recuerdo que Hace cinco años Interpol consideró válidas las la Argentina fue víctima de un ataque terrorista y dos pruebas presentadas que ahora nosotros mismos con- veces, en 1992 en la embajada de Israel y dos años sideramos insufi cientes para saber la verdad. Con esas después en la mutual de la comunidad judía en el país. mismas pruebas los presidentes Kirchner y Fernández La conexión interna es la más contaminada y menos de Kirchner hicieron encendidos discursos ante la profundizada. Estamos próximos a un juicio en nues- Asamblea General de las Naciones Unidas, y ahora tros tribunales que puede avanzar en esa pista. ¿Ayuda esas pruebas serán revisadas por una comisión don- para ello este proyecto? ¿No es necesario ello para sa- de la mayoría de sus componentes deben ser elegidos ber la verdad y hacer justicia? ¿Por qué no postergar por Irán, el acusado. Al margen de la confusión que este memorando hasta tener más certezas de las que se se crea sobre la cantidad de miembros, según las ver- nos informó en unas pocas horas donde quedan mu- siones en inglés y castellano, el quinto miembro debe chas preguntas sin formular y muchos interrogantes ser un jurista a quien Irán conceptúe con alto estándar sin contestar? El ministro no agregó más que deseos y moral. anhelos, aunque prometiera quedarse hasta la media- No habrá indagatoria y el interrogatorio, subordi- noche ofuscado por un hecho irrebatible y muy sensi- nado a la ley iraní y conducido por el juez iraní, con ble: el memorando con un régimen negacionista del o sin asistencia de los inculpados, no tendría el efecto Holocausto se fi rmó en una fecha tan infausta como para poder detenerlos y mucho menos de juzgarlos, la del tratamiento para sancionar esta ley en este Par- porque no existe tratado de extradición entre ambos lamento. Casualidades evitables para quienes tienen países. El juez iraní no tendrá acusación porque consi- semejantes responsabilidades. dera que Irán no tuvo nada que ver; la comisión tendrá Por otra parte, la Comisión de la Verdad emitirá que ponderar la validez de la investigación y el juez y un informe y podrá dar una opinión distinta de la del el fi scal argentinos no tienen garantizado poder inda- juez argentino, única verdad según nuestras leyes y al gar en los términos de nuestra legislación. Es incom- expedirse puede poner en cuestión la investigación. prensible que el ofi cialismo se niegue a que el juez Nada asegura que la recomendación sea posterior Canicoba Corral y el fi scal Nisman puedan informar y al interrogatorio, porque no lo dice lo fi rmado, como aclarar ante las comisiones parlamentarias. Si se bus- tampoco otros compromisos que el canciller Héctor ca optimizar el procedimiento, esa consulta hubiera Timerman asumió ante la comunidad judía. Puede ha- sido muy pertinente. Hace días he pedido al Consejo cerlo antes y dejar sin efecto el interrogatorio. ¿Sus

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 223939 003/05/20173/05/2017 009:24:589:24:58 aa.m..m. 240 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª recomendaciones para proceder en el marco de la ley Lejos de destrabar la causa, este tratado puede signi- y las regulaciones de ambas partes se refi eren a la fi car un retroceso en lo logrado porque una Comisión ley argentina, de Irán y son ellas compatibles? En el de la Verdad analizará la causa, valorará la prueba co- punto tercero se consigna que la comisión consultará lectada y la pertinencia de interrogar a los imputados, a las partes a fi n de completar la información. ¿Qué que para declarar deberán contar con autorización de investigación judicial se hizo en Irán y qué tipo de in- un juez iraní, bajo procedimiento estipulado por esa formación válida puede ingresar por fuera del proce- comisión que no sabemos por quiénes estará integrada so sustanciado en la Argentina? Lo mismo cabe para ni existen plazos para constituirla ni para dictaminar. analizar otro punto donde se dice que cada parte tiene Es claramente una comisión especial, conformada con el derecho de presentar nueva documentación, ¿será posterioridad al hecho que cambia el juez natural, pro- para que Irán acuse a otros? hibido por nuestro ordenamiento constitucional. Ni siquiera existe seguridad de que el juez y el fi s- El Código vigente no prevé la existencia de una cal sean aceptados por Irán. comisión, que puede preguntar y fue creada con Ante esa comisión, es la justicia argentina la que posterioridad al hecho y en medio del proceso. Para queda bajo sospecha, a la que se le revisará su prue- salvar este impedimento, se debe reformar el Código ba y es improbable que sean llevados al banquillo los Procesal Penal, o ¿este tratado implica una reforma acusados, por lo menos el ministro de Defensa, como implícita? lo anticipó el régimen iraní. Se dice que con esa comi- La Comisión de la Verdad es un agravio para la ver- sión, la investigación logra un aval internacional que dad de nuestra Justicia y puede cerrar el proceso. El por cierto ya lo tiene por las actuaciones de Interpol. posterior desarrollo del proceso en nuestro país, sin ¿Por qué entonces no se informó a la ONU en el mar- testimonios obtenidos bajo nuestra legislación, que- co de cuya asamblea se inició este diálogo? daría expuesto a posteriores nulidades por ese apar- Finalmente, no es mediante la diplomacia que se tamiento procesal, dado que en el interrogatorio habrá sustancia una causa judicial. Con las apreciaciones otras autoridades además del juez, el fi scal, los impu- antedichas, no debemos perder de vista que se trata tados y la defensa. de una causa judicial sobre un atentado terrorista que El único argumento justifi catorio parte de la para- nuestra Justicia adjudica a un Estado, Irán, cuyos fun- lización de esta causa que lleva 19 años, plagada de cionarios están implicados. contrariedades, refl otada con una fi scalía especial, Hemos sido víctimas de un ataque contra nuestra sobre cuya investigación existe un absoluto consenso soberanía, organizado según la justicia argentina por aprobatorio. Tanto no está paralizada que un dirigente un país que niega haberlo hecho y desvía la responsa- de la comunidad judía en la Argentina informó que el bilidad en Israel, país que pretende hacer desaparecer. fi scal Alberto Nisman se apresta a presentar un nuevo Irán dice que no hay pruebas sufi cientes en el expe- informe, con más pruebas y conexión local. Quienes diente y el kirchnerismo, que creó la Fiscalía Especial han tenido acceso a él, sostienen que en el expedien- y con esas pruebas denunció ante la ONU y logró el te hay material probatorio muy contundente sobre la respaldo unánime del Comité de Interpol, ahora des- responsabilidad de Irán en el atentado que costó 85 cree de esas pruebas porque las somete a la “revisión vidas de ciudadanos argentinos. La causa judicial no detallada de la evidencia relativa” de una Comisión está paralizada sino interferida por el gobierno de Irán de la Verdad que puede desecharlas. ¿Qué pasa si la que rechaza la inculpación y por su ley impide que Comisión de la Verdad no encuentra evidencias y des- sus habitantes comparezcan y sean juzgados por ley legitima lo actuado por la justicia argentina? extranjera. Tan grave es para Irán el delito de hacerlo La anterior investigación viciada y la actual, elogia- que el fi scal Nisman tiene orden captura por la impu- da por el actual gobierno, parecen según este acuerdo tación a funcionarios iraníes. conducir al mismo lugar, la impunidad. Ello es la ma- Para avanzar en el juzgamiento y tratándose de yor señal de debilidad de nuestras instituciones para crímenes de lesa humanidad, podríamos analizar el contrarrestar al delito penalizándolo y en este caso, juzgamiento en rebeldía e incorporarlos para aquellos para ofrecer recaudos de defender a nuestro pueblo casos en nuestro Código Penal, aunque ello no podría con la ley. Una ventana abierta a la vulnerabilidad. ser aplicado en esta investigación en curso. El atentado a la AMIA donde hace 19 años se bom- La Constitución Nacional prohíbe al Poder Ejecuti- bardeó a población civil, puede ser considerado como vo actuar en causas judiciales en trámite y este Con- crimen de lesa humanidad. De nada sirve la convenida greso no puede ser cómplice al modifi car el curso de conversación con los imputados si no hay juicio y cas- ellas. El artículo 109 de la Constitución Nacional se tigo. Aunque se avanzara con lo que se considere otra basa en la división de poderes de la República. La te- versión de la verdad, este procedimiento no garantiza rritorialidad fi gura en la legislación penal. El artículo la justicia sino que la puede entorpecer. 26 prohíbe al Congreso la concesión de facultades ex- La sola lectura de 200.000 fojas demorará la revi- traordinarias que este caso supone. Es una ilicitud que sión de la evidencia acordada. seguramente será apelada ante la Corte Suprema de

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 224040 003/05/20173/05/2017 009:24:589:24:58 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 241 Justicia y otro baldón para quien debe sancionar leyes Cada retroceso en la división de poderes y en la acorde a nuestra Ley Fundamental. libertad de expresión es un recorte de derechos y ga- Lo ilegítimo no cambia de naturaleza con una vota- rantías. El boicot sobre la publicidad privada en los ción porque toda ley debe sujetarse al control de cons- medios independientes es una ilegal presión que vio- titucionalidad y así espero ocurra con este acuerdo lenta la ley, la Constitución Nacional y el Tratado In- político que afecta a nuestras instituciones. ternacional de Derechos Humanos. Esa censura mues- Con todo lo que se necesita para optimizar el acce- tra la debilidad y la prepotencia que desmerece todo so al derecho de justicia, la impunidad penal de que el relato democratizador, utilizado para imponer la ley de medios y ahora para derrumbar el edifi cio judicial gozan los funcionarios es una injuria al conjunto. Allí de la República. está el centro de esta cuestión, el encubrimiento al poder. De lo contrario no trabarían el acceso a la in- Se conocen 15 inobservancias al articulado vigente formación pública y no habrían desplazado a un juez, y no cuestionado de la Ley de Medios y la pauta de un fi scal y un procurador general por investigar al vi- publicidad ofi cial creció 1.770 % desde que asumió cepresidente. La actual procuradora, Alejandra Gils el kirchnerismo. Carbó, dijo ayer que “la justicia actual es ilegítima, Estaríamos desplazándonos hacia una democracia corporativa, oscurantista y de lobbies aceitados.” El plebiscitaria, marco que el populismo requiere para gobierno kirchnerista lleva diez años y durante ese evadir límites y controles. A ese cambio de sistema período se designó el 54 % de los jueces. El juez político y al “vamos por todo,” recortando derechos y Norberto Oyarbide es defendido por el kirchnerismo libertades, apuntan estas iniciativas y el mensaje que mientras exculpa y sobresee funcionarios, mientras el pretender colocar a quienes nos oponemos como de- Poder Ejecutivo incumple sentencias de la Corte Su- fensores de las mal denominadas corporaciones, por- prema. ¿A esa ilegitimidad se refi ere? que tanto la Justicia como la prensa libre contribuyen Por ello comparto la reinstalación de la normalidad al bien común. Ése es el fi n último del liderazgo que institucional, en los términos expresados por el presi- como el poder constituyen medios para alcanzarlos. dente de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. No es esa prevalencia la que caracteriza a los regíme- El doctor Ricardo Lorenzetti dijo lo obvio: “La Corte nes populistas y sería bueno saber si el pueblo argentino gobierna. Nunca hemos dicho al poder político lo no brinda consentimiento a esa alteración, maquillada que tiene que hacer, sino que hemos dicho lo que es con ideales principistas que se contraponen con lo que contrario a la Constitución o hemos afi rmado lo que la se hace para afi anzarlos. Constitución quiere que se haga.” Debemos resistir esa embestida contra la Justicia y De ser ley, este tratado también debe pasar por ese la libertad de expresión destinada a lograr la perpe- control. tuidad en el poder y la impunidad. Que ello se escon- da hasta que pasen las elecciones legislativas es una Son conceptos del siglo XVIII puestos en cuestión maniobra y la oposición debe saberlo al momento de por quienes proponen democratizar la Justicia, que diseñar su propuesta alternativa, porque está en juego ejerce un contrapoder para resguardar a las minorías e la democracia republicana. impedir que mayorías circunstanciales arrasen con el sistema político vigente si se les ocurriera. Esta iniciativa, que se pretende aprobar con una voluntad sin límites, es repudiada por los familiares de Democratizar, para el kirchnerismo, parece ser las víctimas y rechazada por la mayoría de la pobla- sinónimo de domesticar, proteger a quienes fallan ción. Si sancionamos esta ley, la querella probable- conforme a sus designios y presionar y desplazar a mente lo apelará ante la Corte Suprema de Justicia y quienes fallan con imparcialidad, imponiendo límites seguramente recurrirá ante las cortes internacionales. al poder de turno. Las inadmisibles recusaciones de ¿Estaremos entonces ante otra épica kirchnerista con- magistrados, el vaciamiento de un fuero judicial y la tra la justicia nacional y ante la Comisión Interameri- rémora para conformar el Tribunal de Ética Pública, cana que Venezuela y Ecuador quieren destruir? Cada ya creado por ley, verifi can la mentira del discurso pueblo tiene el derecho de elegir su modo de vivir y ofi cial. su forma de gobierno, pero formo parte de los que no El mismo razonamiento cabe para el libre ejerci- queremos jueces encarcelados y medios de comuni- cio del periodismo y la sustentabilidad de medios de cación clausurados como acontece en los países antes comunicación independientes que critican al poder e mencionados y con los que parece alinearnos nuestro informan lo que se quiere ocultar. Ambos limitan los gobierno. excesos y abusos y los someten a las leyes vigentes y Mal haríamos los representantes en contravenir la al registro de la opinión pública. opinión de los familiares y en nada contribuiríamos La República y la democracia los necesitan para no con su pedido de justicia aprobando lo que despierta deslizarnos en la pendiente del autoritarismo. Se han tantas dudas. Mal hace el ofi cialismo en insistir contra registrado más de un centenar de agresiones y amena- todo sin explicar mejor o intentar incluir en el proyec- zas a medios y periodistas. to lo que desde tantas miradas se le sugiere.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 224141 003/05/20173/05/2017 009:24:589:24:58 aa.m..m. 242 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª Estamos a tiempo para evitar cometer un grave in Tehran with the participation of Iranian and Argen- error, que sería devastador, porque prenuncia futuros tine judicial authorities, with the commissioners also caminos tendientes a alterar aún más nuestras pautas present (Article 5). Some commentators have raised de convivencia en paz. the concern that the executive power may have ex- ceeded its limits and interfered with judicial issues by 2 agreeing on this issue or that somehow this act may violate th£ rights of individuals. INSERCIÓN SOLICITADA POR LA SEÑORA For several reasons, we don’t believe that the law DIPUTADA ALONSO (L.) or the rights of individuals have been violated. First Fundamentos del rechazo de la señora diputada of all, if the report shows - and we are sure it will -- a al dictamen de mayoría de las comisiones lack of evidence for the accusations against innocent de Relaciones Exteriores y Culto, de Asuntos persons, they should be compensated, and by virtue Constitucionales y de Justicia en el proyecto of the MOU there is no need anymore for questioning de ley en revisión por el cual se aprueba these people because both countries have agreed that el Memorándum de Entendimiento entre “they will take into account the recommendations [of el Gobierno de la República Argentina the commissioners] in their future actions” (Article 4). y el Gobierno de la República Islámica de Irán This meeting cannot be held until the report of the commission is issued.Secondly, as the meeting will In a world shattered by mistrust, threats, and uni- take place in Iranian territory, the law of Iran will pre- lateralism, Iran and Argentina have agreed to dis- vail, and an Iranian judge shall preside over the meet- cover the truth about the AMIA case. To this effect, ing, but since the persons have not been charged by the foreign ministers of Iran and Argentina signed a the Iranian judge, he will not be permitted to question memorandum of understanding »pn January 27, 2013 them. Finally, it is clear that our diplomacy has taken calling for the establishment of a Truth Commission into account the rights of individuals while negotiat- composed of fi ve independent lawyers.One should ing this MOU. not fail to appreciate the efforts made by both foreign ministers to show the world that in the midst of world This is why it reads «nothing in this agreement shall turbulence it is still possible to settle disputes between jeopardize the rights of individuals granted to them by countries through understanding and just means on law» (Article 8). According to Iranian law and the Ira- a mutually agreed basis. Over the past 19 years, the nian Constitution, Iranian nationals can only be sum- Iranian authorities have constantly insisted that the moned and questioned by a competent Iranian court truth about this case should be discovered because based on fi rm evidence. By the same token, this MOU the original case was upheld by a corrupt and partial has created no obligation for the persons to attend this judge. Iran not only was not afraid of the truth being meeting, and they will have the right to decide to at- discovered but was also insisting that the entire world tend or not through their own free choice. should know the truth about this case. Therefore, this As we see, the whole process devised by our diplo- agreement is strictly in line with the Iranian diplomat- mats more than anything else focuses on fi nding the ic position. truth. And that is the fact which our country has been This is why the MOU states that the commission- insisting on about this case and other similar cases for ers “should conduct a thorough review of the evi- all these years -namely that the United States and the dence related to each accused person” (Article 3). The Zionist regime have been manipulating corrupt judges commissioners, after having reviewed the evidence, and weak politicians to serve their illegitimate politi- “will express views and issue a report” also contain- cal interests under the disguise of justice. ing recommendations in the “framework of laws and We hope the legislatures of both countries will soon regulations of both parties” (Article 4). We hope that ratify this MOU in order to pave the way for the truth through this report, light will be shed on the dark to be discovered and justice to be served. aspects of this case and we will fi nally fi nd out who http ://www. tehrantimes.com/component/content/ was really behind this terrorist attack, or at least un- article/105380 derstand against whom false accusations were made Traducción Pública: without any hard evidence for all these years. If independent lawyers discover the truth, it would Irán, la Argentina y la verdadera diplomacia benefi t Argentina, too, because knowing the truth is Tehran Times [sic] the prerequisite for justice and fi nding out that the in- En línea: 4 de febrero de 2013, 11:30 vestigation was following wrong leads would help to fi nally put the course of justice back on the right track. En impresión: 5 de febrero de 2013 Argentina also may understand that in such cases, one En un mundo sacudido por la desconfi anza, las should fi rst look into his own house for clues. amenazas y la unilateralidad, Irán y Argentina acorda- The MOU also provides the possibility of question- ron revelar la verdad acerca del caso AMIA. Para ello, ing the accused persons at a meeting that will be held los ministros de relaciones exteriores de Irán y Argen-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 224242 003/05/20173/05/2017 009:24:589:24:58 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 243 tina fi rmaron un memorándum de entendimiento el personas porque ambos países acordaron que “toma- 27 de enero de 2013, llamando a la creación de una rán en cuenta las recomendaciones [de los comisiona- Comisión de la Verdad compuesta por cinco abogados dos] para las acciones futuras” (Artículo 4). independientes. Uno no debería dejar de apreciar los Esta reunión no puede llevarse a cabo hasta que no esfuerzos realizados por ambos ministros de relacio- se emita el informe de la comisión. En segundo lunes exteriores para mostrar al mundo que, en medio gar, como la reunión se realizará en territorio Iraní, de un torbellino mundial, todavía es posible llegar a la ley de Irán prevalecerá y un juez Iraní presidirá la acuerdos en relación a confl ictos entre países median- reunión, pero como las personas no fueron acusadas te el conocimiento y los recursos precisos basados en por juez iraní, a él no le será permitido interrogarlas. mutuos acuerdos. Durante los últimos 19 años, las au- Finalmente, está claro que nuestra diplomacia tomó toridades iraníes insistieron constantemente en que se en cuenta los derechos de los individuos mientras ne- descubriera la verdad acerca de esta causa, porque la goció este Memorándum de Entendimiento. causa original fue conducida por un juez corrupto y parcial. Irán no sólo no temía de que se descubriera la Es por eso que el mismo alega “nada de este acuer- verdad, sino que insistía en que todo el mundo debía do debe poner en peligro los derechos que la ley ga- saber la verdad acerca de esta causa. Por lo tanto, este rantiza a los individuos” (Artículo 8). De acuerdo al acuerdo está estrictamente en línea con la posición di- derecho de Irán y la Constitución Iraní, los nacionales plomática Iraní. iraníes sólo pueden ser citados a comparecer en un juicio y ser interrogados por un tribunal competente iraní Es por eso que el Memorándum de Entendimien- basado en pruebas fi rmes. Con la misma prueba, este to manifi esta que los comisionados “deberán realizar una revisión minuciosa de las pruebas relacionadas a Memorándum de Entendimiento no crea obligación cada persona acusada” (Artículo 3). Los comisiona- alguna para que las personas asistan a la reunión, y dos, luego de haber revisado las pruebas, “expresa- ellas tendrán derecho a decidir si asistir o no por libre rán sus opiniones y emitirán un informe” que también elección. tendrá recomendaciones en el “marco de las leyes y Como vemos, todo el proceso concebido por nues- reglamentaciones de ambas partes” (Artículo 4). Es- tros diplomáticos más que nada se focaliza en encon- peramos que mediante este informe se aclaren los trar la verdad. Y ése es el hecho en el que nuestro país aspectos oscuros de esta causa y fi nalmente sepamos insistió acerca de esta causa y otras causas similares quién estaba realmente detrás de este ataque terrorista, durante todos estos años, llámese que los Estados Uni- o al menos comprendamos contra quién se hicieron dos de América y el régimen sionista han manipulado acusaciones falsas sin ninguna prueba fi rme durante a jueces corruptos y políticos débiles para prestar ser- todos estos años. vicio a sus intereses políticos ilegítimos bajo el disfraz Si los abogados independientes descubren la verde la justicia. dad, eso también benefi ciará a la Argentina, porque Esperamos que los poderes legislativos de ambos saber la verdad es un pre-requisito para la justicia países ratifi quen en breve este Memorándum de En- y advertir que la investigación marchaba tras pistas tendimiento para allanar el camino hacia la verdad y equivocadas fi nalmente ayudará a poner el curso de la que se haga justicia. justica en el camino correcto. Argentina además podrá La que antecede es traducción fi el al castellano de comprender que en esos casos, uno primero debería las partes pertinentes del documento en inglés que he mirar en su propia casa para encontrar pistas. tenido a la vista y al cual me remito. En Buenos Aires, El Memorándum de Entendimiento también brinda a los veinticinco días del mes de febrero de 2013. la posibilidad de interrogar a las personas acusadas durante una reunión que será realizada en Teherán con María I. Abalos. la participación de autoridades judiciales iraníes y ar- Traductora pública en idioma inglés. gentinas, estando también presentes los comisionados (Artículo 5). Algunos comentaristas generaron un au- COLEGIO DE TRADUCTORES PÚBLICOS mento de la preocupación de que el Poder Ejecutivo DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES pudo haber excedido sus límites, interferiendo en temas judiciales al acordar en relación a este tema, o que República Argentina Ley 20.305 de algún modo este acto podría violar los derechos de los individuos. LEGALIZACIÓN Por varias razones, no creemos que la ley o los derechos de los individuos hayan sido violados. En primer Por la presente, el Colegio de Traductores Públicos lugar, si el informe muestra –y estamos seguros de que de la Ciudad de Buenos Aires, en virtud de la facultad así será– una falta de pruebas de las acusaciones con- que le confi ere el artículo 10, inc. d) de la ley 20.305, tra los individuos, las mismas deben ser compensadas certifi ca únicamente que la fi rma y el sello que apa- y, en virtud del Memorándum de Entendimiento, ya recen en la traducción adjunta concuerdan con los no existe ninguna otra necesidad de interrogar a esas correspondientes al/la Traductor/a Público/a Abalos,

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 224343 003/05/20173/05/2017 009:24:589:24:58 aa.m..m. 244 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª María Inés que obran en los registros de esta institu- auf der beigefügten Übersetzung mit der entsprechen- ción en el folio 289 del tomo 17 en el idioma inglés. den Unterschrift und dem Siegelabdruck des Traductor Legalización número: 11.128 Püblico (VereidigtenÜbersetzers), die in den Registern Buenos Aires, 26/02/2013 dieser Institution hinterlegt worden sind. Diese beglaubigung ist nicht gültig ohne den ent- Gustavo A. Sigaloff. sprechenden gebührenstempel auf dem letzten blatt Departamento de Legalizaciones. der beigefügten übersetzung. Colegio de Traductores Públicos de la Ciudad de Buenos Aires. 3 The Collegio de Traductores Públicos de la Ciudad de Buenos Aires (Sworn translators association of the INSERCIÓN SOLICITADA POR LA SEÑORA city of Buenos Aires) pursuant to 20305 act, section DIPUTADA ARENA 10, subsection d, hereby certifi es that the signature and the seal on the translation attached hereto match Fundamentos del apoyo de la señora diputada the signature and seal of the Sworn Translator (traduc- al dictamen de mayoría de las comisiones tor público) in our fi les. de Relaciones Exteriores y Culto, de Asuntos Constitucionales y de Justicia en el proyecto This Certifi cation is not valid without the pertinent de ley en revisión por el cual se aprueba control stamp on the last page of the translation at- el Memorándum de Entendimiento entre tached hereto. el Gobierno de República Argentina y el Gobierno Vu par le Colegio de Traductores Públicos de la de la República Islámica de Irán Ciudad de Buenos Aires (Ordre de Traducteurs Offi - Desde el año 2006, el gobierno nacional ha manteni- ciels de la ville de Buenos Aires), en vertu des attribu- do una política externa coherente con respecto al aten- tions que lui ont été accordées par l’article 10, alinéa tado perpetrado el 18 de julio de 1994 a la Asociación d) de la Loi n° 20.305, pour la seule légalisation maté- Mutual Israelita Argentina, la cual ha confl uido inevita- rielle de la signature et du sceau du Traductor Públi- blemente en este punto: la negociación con Irán. co (Traducteur Offi ciel) apposés sur la traduction du document ci-joint, qui sont conformes à ceux déposés El gobierno de la presidenta Cristina Fernandez de aux archives de cette Institution. Kirchner, y particularmente la gestión de la Cancille- ria, ha realizado un largo esfuerzo para lograr inte- Le timbre apposé sur la derniere page de la traduc- rrogar a los implicados en el atentado de la AMIA, tion fera preuve de la validité de la légalisation. y es por eso que es vital la aprobación del presente Con la presente il Colegio de Traductores Públicos memorándum. de la Ciudad de Buenos Aires (Collegio dei Tradutto- Ahora bien, en los últimos días el debate se ha cen- ri Giurati della Città di Buenos Aires) ai sensi della trado en dos ejes: los tecnicismos jurídicos con res- facoltà conferitagli dall’articolo 10, comma d), della pecto al memorándum y la implicancia geopolítica de Legge 20.305, certifi ca, esclusivamente, la fi rma ed entablar una negociación con Irán. En mi opinión, nos il timbro del Traductor Público (Traduttore Giurato), hemos alejado del centro de este debate: encontrar a apposti in calce alla qui unita traduzione, in conformi- los culpables de la muerte de 85 personas como con- tà alla fi rma ed al timbro depositati nei propri registri. secuencia del peor ataque terrorista de la historia de La presente Legalizzazione sarà priva di validità ove nuestro país. non venga timbrata nell’ ultimo foglio della traduzione. Para la causa criminal, este memorándum es deter- Através da presente, o Colegio de Traductores Públi- minante. En primer lugar, por el estado de la causa, la cos de la Ciudad de Buenos Aires (Colegio de Traduto- cual ha tenido dos enemigos principales: por un lado, res Públicos da Cidade de Buenos Aires), no uso de suas la complicidad o impericia de anteriores gobiernos y atribuiçôes, de conformidade com o artigo 10, alinea funcionarios, que han generado trabas constantes a la “d”, da Lei 20.305, certifi ca unicamente que a assinatura busqueda de justicia; y por otro, el tiempo, ya que 19 e o carimbo do Traductor Público (Tradutor Público) que años parece ser demasiado para lograr avances en una subscreve a traduçâo anexa conferem com a assinatura causa de tal magnitud, siguiendo los caminos que se e o carimbo arquivados nos registros desta instituiçâo. habían propuesto hasta el momento. A presente legalizaçâo só será considerada válida Creo que en este punto es evidente que la aprobación com a correspondente chancela mecánica aposta na del memorándum no es sólamente una buena opción última folha da traduçâo para avanzar en la causa sino que es la única opción Beglaubigung. der Colegio de Traductores Püblicos concreta para hacerlo. Por lo tanto, debiendo tomar de la Ciudad de Buenos Aires (Kammer der Vereidigten postura ante la disyuntiva de avanzar con este memo- Übersetzer der Stadt Buenos Aires), kraft der Befugnis- rándum o no hacer nada, elegimos el memorándum. se, die ihr nach Artikel 10, Abs.d) des Gesetzes 20.305 Ya explicada la necesidad de este documento, es zustehen, bescheinigt hiermit lediglich die Überein- preciso analizar sus consecuencias: ¿cuáles son los stimmung der Unterschrift und des Siegelabdruckes posibles resultados de este proceso? ¿Existen riesgos

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 224444 003/05/20173/05/2017 009:24:589:24:58 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 245 que puedan comprometer los avances hechos hasta el Sobre este tema es preciso recordar que la función momento? de las alertas rojas, obtenidas a partir de la gestión del Una vez aprobado el tratado en ambos países y presidente Kirchner, es la de capturar a los imputados constituída la Comisión de la Verdad, la cual estará para someterlos a declaración indagatoria. Por lo tan- compuesta por juristas internacionales que analizarán to, la presente comisión estaría alcanzando el objetivo toda la documentación aportada por las autoridades que Interpol no ha podido cumplir desde hace ya sie- judiciales de la Argentina y la República Islámica de te años. Ahora bien, luego de la indagatoria, si existe Irán con el fi n de realizar, luego de las audiencias, evidencia sufi ciente el juez puede procesar a los impu- un informe no vinculante a los países signatarios del tados con prisión preventiva, ante lo cual, las alertas acuerdo, la primera posibilidad que surge es la coope- rojas continúan vigentes. ración de Irán. Señor presidente: es evidente que el presente me- Antes de avanzar sobre este argumento, me gusta- morándum es la única alternativa de avance concreto ría realizar una aclaración sobre la comisión: su rol es para la causa de los últimos 19 años. Asi también, está emitir un informe no vinculante con recomendaciones claro que, aunque existen distintos matices, sea cual a ambos Estados. Desde ningún concepto la comisión sea la actitud del gobierno iraní, la República Argenti- puede intervenir en la causa o en el proceso judicial. na saldrá benefi ciada de esta negociación, la cual bajo El benefi cio de contar con la comisión, es que presti- ningún concepto pone en riesgo los avances realiza- giosos juristas ofi ciarán como testigos en las declara- dos por la justicia argentina y los familiares y amigos ciones indagatorias, aportándoles legitimidad. de las víctimas en los últimos años. En este caso, podemos asumir que los imputados se Por lo expuesto anteriormente, y porque creo que presenten a declarar ante el juez y el fi scal argentinos, esta es la mejor opción para alcanzar verdad y justicia siguiendo los procedimientos que el juez determine, para las víctimas de la AMIA, mi voto es afi rmativo. y una vez conseguidas estas declaraciones, se podrá avanzar en la causa penal por primera vez en dieci- 4 nueve años, abriéndose la posibilidad de condenar a los verdaderos culpables del atentado. Como explica Amnistía Internacional en un documento del 21 de fe- INSERCIÓN SOLICITADA POR EL SEÑOR brero, en caso de que se encuentre evidencia concreta, DIPUTADO BARBIERI “Irán debe garantizar el cumplimiento de los pedidos Fundamentos del rechazo del señor diputado de extradición, a menos que decida investigar el caso al dictamen de mayoría de las comisiones a través de su propio sistema judicial, en un juicio de Relaciones Exteriores y Culto, de Asuntos imparcial que no contemple la posibilidad de pena de Constitucionales y de Justicia en el proyecto muerte. Así surge del deber de cooperar en el arresto, del ley en revisión por el cual se aprueba extradición y castigo de personas acusadas por críme- el Memorándum de Entendimiento entre nes de derecho internacional o graves violaciones a el Gobierno de la República Argentina los derechos humanos”. y el Gobierno de la República Islámica de Irán Ahora pues, en el peor de los casos, como plantea la Para comenzar esta exposición, me parece oportuno oposición, la República Islámica de Irán puede optar dejar en claro que cuando hablamos de Irán, tenemos por no cooperar y no presentar a los imputados para que diferenciar a su pueblo de algunos de sus dirigen- declaración indagatoria. Ante esta situación, el Estado tes, y no caer en meras simplifi caciones. argentino habrá obtenido evidencia fi rme que pruebe el involucramiento de Irán en el atentado, y contará Cuando nos referimos a un pueblo debemos rea- así con nuevas herramientas para presentarse ante Na- lizarlo con todo el respeto que cualquier nación del ciones Unidas y otros organismos internacionales. mundo merece, porque el análisis que se haga debe estar desprendido de una mirada etnocéntrica, que tien- En conclusión, cualquiera sea el resultado que arro- de desde la visión cultural en la que estamos inmersos, je la Comisión de la Verdad, la Argentina se encontra- rá en una posición benefi ciosa por primera vez desde a descalifi car o juzgar negativamente elementos que el inicio de la causa en 1994, ya que podrá entender si pertenecen a otra cultura, atravesada por las compleji- Irán estuvo involucrado o no en el atentado, habiendo dades de la historia y de las identidades. sido este memorándum el puntapié inicial para el lo- Digo esto, porque creo, que aquí el problema no es gro de tal objetivo. lo que hace Irán con su política exterior, sino lo que En cuanto a los potenciales riesgos, creo que el hacemos los argentinos con nuestro país, con nuestras principal argumento que se ha escuchado por parte instituciones y con nuestro sentido de justicia. Este de la oposición, al margen de argumentos de carác- Congreso de la Nación tiene la obligación de discutir ter geopolítico que, como dije anteriormente, no son qué es lo que pretende el gobierno de la República importantes considerando que el centro de este debate para sus instituciones y su pueblo. debe ser siempre la causa judicial, es el argumento de En ese marco de ideas, la propuesta que hoy aquí la caída de las alertas rojas. se pretende que se apruebe contiene innegables viola-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 224545 003/05/20173/05/2017 009:24:599:24:59 aa.m..m. 246 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª ciones al orden constitucional y al Estado de derecho 5 argentino. La intromisión del Poder Ejecutivo en las funciones INSERCIÓN SOLICITADA POR EL SEÑOR judiciales claramente establecidas en la Constitución DIPUTADO BENEDETTI resulta inaceptable, como también la grosera trans- Fundamentos del rechazo del señor diputado gresión del principio del debido proceso (artículo 18 al dictamen de mayoría de las comisiones de la Constitución Nacional), al crear una “comisión de Relaciones Exteriores y Culto, de Asuntos especial” que emitirá dictamen, que se encuadra por Constitucionales y de Justicia en el proyecto fuera de la consagrada garantía de juez natural, o la del ley en revisión por el cual se aprueba violación al principio de la normativa penal argentina, el Memorándum de Entendimiento entre donde los hechos cometidos en el territorio nacional el Gobierno de la República Argentina serán aquí juzgados (artículo 1º Código Penal). y el Gobierno de la República Islámica de Irán Ante estas violaciones, renuncias expresas a la Pasaron 19 años de impunidad por el atentado de la competencia jurisdiccional y al ejercicio de la plena AMIA, 9 de ellos recorridos por el gobierno del pre- soberanía del Estado, debería preguntarnos si declinar sidente Néstor Kirchner y de Cristina Fernández de a realizar justicia no implica en realidad aceptar que Kirchner, 6 por el gobierno de Carlos Menen. Quince somos incapaces de obtenerla, poniendo sobre la mesa años de gobiernos peronistas que pretenden adueñarse la poca voluntad de cumplir con las funciones elemen- de las causas de defensa de los derechos humanos y de tales de un Estado soberano. la defensa de la verdad y de la justicia, de los valores Ahora bien, si la Nación Argentina renuncia a ejer- democráticos. cer justicia soberana, ¿qué se puede esperar para las Hoy, sin embargo, y una vez más, los discursos ofi - víctimas? ¿Qué lugar les asignamos a los que han su- cialistas pretenden imponernos una decisión política frido en carne propia la tragedia?… arbitraria, confl ictiva y con imponderables consecuen- Algunos sostienen que, en realidad, esta maniobra cias para el pueblo argentino, acusando a quienes no forma parte de un giro de la política exterior argentina estamos de acuerdo con el Memorándum de Enten- que intenta colocar a nuestro país en línea con otros dimiento fi rmado por el gobierno argentino y el de la bloques mundiales. Si esto es así, yo me pregunto: República Islámica de Irán, a quienes no coincidimos ¿dónde quedó la idea de la presidenta de la Nación con la estrategia, fundamentos y metodología, de ser cuando postulaba que jamás permitiría que la tragedia funcionales a los que no quieren que se esclarezca el de la AMIA sea jugada como pieza de ajedrez en el caso AMIA. tablero geopolítico mundial? Pretenden convencernos de que este memorándum es un camino frente a la situación de “estancamien- Otra vez, me interrogo, si fi nalmente es así, más to” de la causa, en franca posición de desprestigiar e allá de las discusiones de orden político que se puedan ignorar la acción realizada por la Justicia argentina, generar por estos nuevos alineamientos, ¿Qué lugar específi camente la tarea del fi scal Alberto Nisman, y ocupan la víctimas? … ¿qué valor les damos a esas la de la Unidad Fiscal Especial AMIA que él preside, muertes?… (unidad que se destaca por su estructura, tal vez la más El interrogante resulta oportuno sobre todo en es- relevante en el Ministerio Público). Avala esta afi rma- tos días, en que asistimos al aniversario de la terrible ción el reconocimiento por parte del mismo canciller tragedia de Once… Como allí, aquí también aparece argentino de haber fi rmado el acuerdo sin consultar la formidable incapacidad del Estado para encontrar previamente al fi scal de la causa. respuestas efi cientes, rápidas y humanas… Pero lo más grave del mensaje a familiares de las Como allí, aquí también se oculta con cinismo el víctimas, a sobrevivientes, al pueblo argentino en su verdadero sentido de la búsqueda de justicia, en pos conjunto y a la comunidad internacional es que en de objetivos coyunturales, ya sea para negociaciones nuestro país la justicia argentina no garantiza llegar poco claras o para evitar responsabilidades… a la verdad y por consecuencia es necesario crear una Pero cuidado…, advierto, si todo se transforma Comisión de la Verdad, independiente de la Justicia, en objeto de disputa y transacción política, incluso paralela a la Justicia. el dolor, la muerte, la dignidad y la justicia;… y las Pasaron 19 años de aquel trágico 18 de julio en que víctimas directas e indirectas son negadas, usadas y la noticia del atentado a la AMIA conmocionó a todos maltratadas,… es que comenzamos a transitar por los argentinos y al mundo democrático. un camino, en el que lo que importa muy poco es la Pasaron 19 años de injusticia y de interrogantes en vida… Y resultará trampa,… porque si es así, sólo nos la causa AMIA. queda esperar para nosotros mismos ser parte de esa Hoy la presidenta de la Argentina y su vocero, el misma tragedia. canciller Timerman, pretenden imponernos un memo- Confío que tengamos la dignidad de construir algo rándum de entendimiento entre la República Islámica distinto. de Irán y nuestro país con el falso relato de abrir una

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 224646 003/05/20173/05/2017 009:24:599:24:59 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 247 instancia de verdad y justicia para las 85 víctimas y contra de las asociaciones de la comunidad judía en los centenares de argentinos afectados por el mons- la Argentina y de muchos de los familiares de las víc- truoso atentado. timas? Una vez más se intenta desvalorizar a la Justicia ¿Por qué una vez más, la presidenta de los argen- argentina y apostar y confi ar en una supuesta dis- tinos, que se comprometió ante las Naciones Unidas posición y apertura del gobierno iraní, defensor del a consultar y hacer participar en esta causa y decisio- terrorismo de Estado, que niega el Holocausto y es nes a todos los sectores políticos y especialmente a repudiado internacionalmente por los ultrajes a los las organizaciones judías y a las víctimas directas del derechos humanos. atentado a la AMIA, promueve a espaldas de todos Una vez más los mantos de impunidad con las co- estos sectores un acuerdo de entendimiento con la Re- nexiones internas en el caso AMIA son extendidos pública Islámica de Irán? por el gobierno argentino, que en su oportunidad por –Metodología el decreto 812 aceptó incluso el encubrimiento y la ¿Por qué una vez más el relato ofi cial expresado por responsabilidad del Estado argentino en el atentado y el principal vocero, el canciller Timerman, es que el dispuso una serie de medidas para su esclarecimiento. que no aprueba el memorándum no quiere que se es- Fue el presidente Kirchner quien fi rmó el decreto clarezca el caso AMIA, creando una vez más fracturas 812 en el 2005 que reconoce la responsabilidad del en la sociedad argentina y profundizando la imagen de Estado por violación del derecho a la vida, del dere- los buenos y los malos, desvalorizando y acusando a cho a la integridad física, del derecho a obtener justi- los que pensamos diferente? cia en el atentado contra la Asociación Mutual Israeli- –Memorándum ta Argentina (AMIA). ¿Por qué esta postura del ofi cialismo que, a pesar El decreto exige además profundizar y fortalecer la de las múltiples objeciones a aspectos conceptuales, Unidad Fiscal Especial AMIA del Ministerio Públi- a indefi niciones que merecen ampliaciones y especi- co; impulsar medidas que garanticen la investigación fi caciones, por parte de familiares de las víctimas, de del atentado, del encubrimiento y las sanciones a los organizaciones como la DAIA y AMIA y del propio responsables, y reforzar el cuerpo especial de inves- Congreso no acepta las recomendaciones de modifi ca- tigación que funciona bajo la órbita de la cartera de ción que mejorarían el posicionamiento del gobierno Justicia. Nada de esto se hizo. argentino, profundizando las sospechas instaladas con Tampoco parece justifi carse, a pesar del relato ofi - relación con las verdaderas causas de este acuerdo? cial, que este acuerdo de entendimiento contribuirá y Señor presidente: colaborará con el fi scal y juez de la causa, cuando no se hace explícita en el memorándum la participación Podríamos continuar haciéndonos preguntas. Can- en el proceso de estos funcionarios. tidad de interrogantes y dudas se han generado en re- lación con este proyecto y sus múltiples derivaciones. Múltiples interrogantes se abren frente al proyecto que este cuerpo legislativo debería aprobar. Lo que sí estamos seguros es del derecho efectivo, que vamos a sostener, desde nuestro partido, que es el Con relación a: que tienen las víctimas por la Justicia. –Política internacional de la Argentina Lo que sí estamos comprometidos en la UCR es que ¿Con quiénes, con qué países la Argentina establece este camino no se convierta en punto fi nal a la causa vinculaciones y abre nuevos caminos de relaciones? AMIA como lo sospecha Laura Ginsberg, presidenta ¿Con su política exterior qué valores defi ende y de la Agrupación por el Esclarecimiento de la Masacre cuáles posterga? Impune de la AMIA (APEMIA) y muchos argentinos. –Oportunidad histórica e internacional Lo que no dudamos es que no vamos a aceptar nin- ¿Cuáles fueron las condiciones históricas e inter- guna claudicación más de la democracia en la Argen- nacionales para pensar que este es el momento para tina. que Irán cambie su posición con relación a su política Lo que no estamos dispuestos es a aceptar una vez e ideología? más las mentiras que usan la verdad para tratar de im- ¿Por qué Irán, que se negó a colaborar con la inves- ponerse, porque no hay dudas de que mezclar verdad tigación argentina, hoy acuerda la conformación de con mentira es mentir. una comisión “de la verdad”? Para fi nalizar, dijo el rabino Baraj Plavnick en un –Opinión de la sociedad argentina escrito reciente: ¿Por qué el gobierno nacional que dice defender “El nazismo y luego su discípula la dictadura mili- sus acciones atendiendo el reclamo de más del 50 % tar instalaron una ‘inversión’ de la ética: el mal es ha- del pueblo argentino, no atiende el resultado de las cer el bien, y lo bueno es lo que ‘yo’ hago. La egolatría encuestas que indican que el 80 % de los argentinos los condujo a la derrota, pero la confusión ética toda- encuestados se manifestó en contra del memorándum vía subsiste. La verdad tiene muchos matices, pero la y lo que es más relevante las voces que se alzan en mentira no es uno de ellos.”

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 224747 003/05/20173/05/2017 009:24:599:24:59 aa.m..m. 248 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª Y nosotros pedimos: contribuyamos a la justicia con partes que lo celebran, es un tratado. Este es un tratado, la Justicia. La verdad está en los hechos, en las víctimas por eso está siendo sometido a aprobación legislativa”. y en el atentado del 18 de julio, que fue un atentado a Es decir que no se trata de un documento en el que la AMIA, a la paz y a la democracia en la Argentina. las partes exploran un posible camino en común para llegar a un compromiso legal sino de un acuerdo que, 6 a través del procedimiento adecuado, se tornará legalmente obligatorio. Un tratado es una manifestación de INSERCIÓN SOLICITADA POR LA SEÑORA voluntades concordantes de dos o más sujetos de dere- DIPUTADA BERTOL cho internacional, destinada a producir efectos jurídi- Fundamentos del rechazo de la señora diputada cos; es decir a crear, modifi car o extinguir un derecho. (Jiménez de Arecha.1) al dictamen de mayoría de las comisiones de Relaciones Exteriores y Culto, de Asuntos El ministro Timerman y los senadores Miguel Án- Constitucionales y de Justicia en el proyecto gel Pichetto y Aníbal Fernández insisten en que se del ley en revisión por el cual se aprueba trata de un acuerdo de cooperación judicial, que des- el Memorándum de Entendimiento entre trabará una causa judicial y presionará al gobierno el Gobierno de la República Argentina de Irán a colaborar con la Justicia argentina, pero el y el Gobierno de la República Islámica de Irán acuerdo no reúne las características de un tratado de asistencia procesal, es decir, carece de reciprocidad y Fundamento a continuación mi voto negativo al de los principios de confi anza, identidad normativa, proyecto de ley venido en revisión sobre la aproba- proporcionalidad, especialidad (hechos concretos y ción del Memorándum de Entendimiento entre la Re- peticiones precisas) y territorialidad. pública Argentina y la República Islámica de Irán, so- Pero, sobre todo, ¿cómo aprobar cuestiones de ope- bre los temas vinculados al ataque terrorista a la sede ratividad procesal sin contar con la opinión del Poder de la AMIA en Buenos Aires, el 18 de julio de 1994. Judicial? La negativa del ofi cialismo a convocar al (Expediente 236-S.-12.) juez Canicoba Corral y al fi scal Alberto Nisman, hace A los fundamentos que se sostienen en el dictamen suponer que ellos no comparten las aclaraciones jurí- de rechazo que suscribe mi bloque político y las con- dicas del canciller o de los senadores. Seguramente, el sideraciones expresadas en mi discurso, sumo las si- Poder Judicial de nuestro país no ve con agrado que se guientes observaciones. someta a revisión judicial todo lo actuado. Existen razones de carácter jurídico y otras de or- A la incertidumbre que trasmiten las explicaciones den moral que aconsejan desaprobar este proyecto, así del gobierno sobre la naturaleza y alcance del tratado, como refl exiones sobre geopolítica que refuerzan esta unidas a las expresiones de sus expertos que contra- decisión. dicen la débil argumentación política, se agregan las dudas que plantea el propio texto del documento: Además, desde la presentación del proyecto en el Senado de la Nación, autoridades del Poder Ejecutivo I – Legislación aplicable. En ningún lugar del tex- nacional, en particular el ministro de Relaciones Exte- to se establece que se aplicará legislación argentina y riores y senadores del ofi cialismo, han intentado indu- que el juez de la causa, Canicoba Corral, será quien cirnos a error a quienes integramos este Parlamento y, dirija el proceso. más grave aún, han pretendido engañar a la ciudadanía. Sin embargo, el ministro Timerman nos dice que no tenemos que preocuparnos, que nuestro reclamo está El proyecto titula el documento en debate como perfectamente contemplado en el memorándum: Memorándum de Entendimiento. Sin embargo, en la primera oportunidad en que el Senado se abocó al Según el ministro: “Este memorándum de entendi- tratamiento del tema, quedó perfectamente claro, en miento que hemos fi rmado con la República Islámi- las palabras de la doctora Ruiz Cerutti, experta de la ca de Irán expresa el consentimiento de ese país a tal Cancillería argentina, que se trata de un tratado con efecto en forma expresa y habilita la realización de las derechos y obligaciones para las partes fi rmantes, el diligencias procesales que desde hace varios años no que una vez aprobado habrá de adquirir, según nuestra pueden ser cumplidas y mantienen la causa penal pa- Constitución Nacional, jerarquía superior a la ley y ralizada, justamente por falta de un instrumento como el que se fi rmó con la República de Irán. Por lo tanto, obligará a toda la Nación. el Poder Ejecutivo no está proponiendo otra cosa que Específi camente, la doctora Cerutti expresó en la el mecanismo de cooperación ya aceptado por nuestra reunión en Senado del 13 de febrero, “En general hay Corte Suprema y ya consagrados en nuestra práctica una idea de que cuando es un memorándum es menos judicial. El artículo 5 del Memorándum de Entendi- y cuando es un tratado o una convención es más. Por la miento prevé que las autoridades judiciales argentinas Convención de Viena sobre Derechos de los Tratados, que codifi có derecho consuetudinario, está muy claro, 1. Jiménez Arechaga, Eduardo y otros, Derecho internacio- cualquiera sea su denominación, que lo que importa es el nal público. Principios, normas y estructuras, Ed. Fundación de contenido. Si hay derechos y obligaciones fi jadas para las Cultura Universitaria. Buenos Aires, 2005 página 242.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 224848 003/05/20173/05/2017 009:24:599:24:59 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 249 podrán interrogar en Teherán a aquellas personas a las planteada el senador Saadi, quien expresó que los tér- que Interpol ha emitido una alerta roja. minos que utilizamos cuando integramos una comi- A través de este acuerdo y como consecuencia del sión y nos referirnos a su reglamento interno, son “or- mismo, los tres poderes del Estado ejercen en pleni- ganización y funcionamiento”, no “procedimiento”. tud las competencias que la Constitución Nacional les Asimismo, ¿interrogar es lo mismo que indagar? En asigna, tal como ha ocurrido con los numerosos trata- el tratado, las partes acuerdan resolver las cuestiones dos en materia de cooperación jurídica, y en el estricto terminológicas a partir de la versión inglesa del trata- marco de lo dispuesto en el inciso 11 del artículo 99 de do. En la versión inglesa, el término es questioning. nuestra Constitución el Poder Ejecutivo ha fi rmado un ¿Es lo mismo? tratado con otro Estado con el objeto y fi n de realizar Veamos lo que dice un diccionario jurídico inglés- diligencias procesales en el extranjero”. español sobre el signifi cado de estas palabras: ¿Suple este acuerdo la solicitud de autorización que “Interrogar” es interrogate en inglés, mientras que el magistrado Canicoba Corral debe pedir a la Corte questioning (del texto en inglés del memorándum) es para trasladarse a Irán? Si es así, se vuelve a obviar la la segunda acepción del término. consulta al Poder Judicial. Por su parte, “indagatoria” se traduce como detec- Pero luego, el ministro Timerman dice: “Corres- tive work o inquest. Además, ¿por qué la versión en ponde ahora a este Congreso de la Nación, en virtud castellano no dice “indagar” si ese era el fi n persegui- de lo dispuesto en el inciso 22 del artículo 75, aprobar do por nuestro país? o desechar ese instrumento fi rmado por el Poder Eje- cutivo. A su turno, el Poder Judicial podrá, si así lo Otra frase que nos provoca es la contenida en la decide, emplear esta nueva herramienta que estamos cláusula 3ª sobre intercambio de información, … “los tratando de proporcionarle”. comisionados llevarán adelante una revisión detallada Para completar: “La situación que generaría la entrada de la evidencia relativa a cada uno de los acusados”. en vigor del tratado que tienen frente a ustedes, que es un Se entregará la documentación de todo lo actuado al instrumento, tal como ya vimos, resultante de la acción gobierno de Irán para que revisen el proceder de nues- legítima y armónica de los tres poderes del Estado”. tra Justicia. La palabra invoca el “recurso de revisión” de nuestra legislación. No se entiende, sólo la cláusula 7ª del memorándum es operativa, el resto no es claro, requiere de interpreta- “Las autoridades judiciales argentinas” –que no ción y reglamentación y más que nada de fe en los go- se identifi can ni individualizan– quedarían obligadas biernos nacional y de Irán. Exigencia de confi anza muy a presentar “documentación” (se supone que de la difícil, ya que la relación Irán - Argentina en verdad no causa, pero no está claro) a la Comisión de la Verdad parece ser la más acertada, como se señala el artículo (artículo 1º), lo que representa una clara intromisión, del Washington Post1 del pasado 29 de enero. particularmente respecto del juez de la causa, a quien II – El orden de las cláusulas. Sobre la cláusula 5ª, el Poder Ejecutivo no puede exigir, bajo circunstancia uno podría inicialmente pensar que se encuentra mal alguna, la presentación de documentación ante una ubicada en el texto, que debería invertirse el orden de comisión internacional de juristas que no integra el las cláusulas 4ª y 5ª, que se trata de un diseño inco- Poder Judicial argentino. rrecto de estructura del texto normativo; pero luego, Además, la comisión, luego de haber analizado la en un análisis del texto y las situaciones que informan información recibida de ambas partes, “expresará su a su contexto, aparece lo que seguramente es la inter- visión y emitirá un informe con recomendaciones so- pretación correcta que ha de darse al texto. La indaga- bre cómo proceder en el caso en el marco de la ley y toria no tendrá lugar si no cumple la recomendación regulaciones de ambas partes” (cláusula 4ª). de la comisión. Es decir que todo lo que los jueces argentinos han Lo correcto y justo sería que primero se tomasen las hecho hasta ahora en la investigación del atentado indagatorias y luego la comisión elevara su informe. será revisado por una comisión internacional, que no No al revés. La ubicación de las cláusulas en el texto integra el Poder Judicial argentino y mediante un pro- plantea serias dudas acerca de su carácter no vinculante. cedimiento no previsto en nuestras leyes. La intromi- III – Uso de los términos. Otra cuestión preocupan- sión es grave, sobre todo porque la misma cláusula te que rodea al texto es la utilización de determinados prevé que las partes deberán “tener en cuenta estas términos. Nos referimos por ejemplo, a las palabras recomendaciones en sus acciones futuras”. “procedimiento” en la cláusula 2ª e “interrogar” en la Podría ocurrir que la Comisión de la Verdad conclu- cláusula 5ª. ya que todo lo actuado por la Justicia argentina carece En cuanto a las normas de “procedimiento” que de valor o, en términos más realistas, que la imputa- dictará para sí la comisión, una duda importante dejó ción de los ciudadanos iraníes cuya captura internacional ha sido solicitada es arbitraria. Y nuestro país 1. Rubin, Jennifer, “They don’t mix: Argentina, Iran and estaría obligado a “tener en cuenta” semejantes con- truth”, The Washington Post, 29 de enero de 2013. clusiones “en sus acciones futuras”. Dicho en otros

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 224949 003/05/20173/05/2017 009:24:599:24:59 aa.m..m. 250 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª términos, la comisión instruiría a los magistrados ar- responsables del atentado del 18 de julio de 1994 con- gentinos acerca de cómo proceder. tra la sede de la AMIA, la organización terrorista liba- Reemplazar lo actuado por la Justicia argentina nesa Hezbollah a instancias de las máximas autorida- por una recomendación de una Comisión de la Ver- des del entonces gobierno de la República Islámica de dad constituye, como dice el presidente de la AMIA, Irán y con la participación a nivel local de funciona- Guillermo Borger, un paso hacia delante, hacia el rios diplomáticos iraníes acreditados en nuestro país. precipicio,1 una claudicación. Se negocia con un gobierno respecto del cual el propio Nada pasará, cualquiera sea el resultado. Si no se canciller argentino dice no confi ar. produce la indagatoria o si ésta se produce y en este La presidenta, doctora Cristina Kirchner, en su dis- caso se declarase la culpabilidad de los interrogados, curso ante la 67ª Asamblea General de Naciones Uni- Irán no los extraditará. En todo caso, el informe de das el 25 de setiembre de 2012 decía: la Comisión de la Verdad puede tener como resultado “Es un tema demasiado importante para ser resuelto nefasto el cierre de la causa. solamente por el Poder Ejecutivo, más allá de que la IV – Aparentemente, la Comisión de la Verdad se Constitución le asigne la representación y el ejercicio integrará por dos expertos nombrados por cada país y de las relaciones exteriores. Pero acá no estamos ante un tercero de común acuerdo. un caso de relaciones exteriores típico o casual, esta- Decimos “aparentemente” porque según se inter- mos ante un hecho que ha marcado la historia de los prete el texto del memorándum el número de integran- argentinos y que también se inscribe en la historia del tes de la Comisión de la Verdad, podría ser 5, 9 o 10 terrorismo internacional. (cláusula 1ª), pero el canciller Timerman pidió expre- Por eso quiero que tengan la certeza,… de que esta sas disculpas en la reunión de las comisiones de dipu- presidenta no va a tomar ninguna resolución respecto tados el 26 de febrero de 2012, porque quien tipeó la de ninguna propuesta que le sea formulada, sin con- versión argentina puso una “y” en lugar de una coma. sultar previamente con quienes han sido las víctimas La ambigüedad e imprecisión de los términos, los directas de esto. Y, al mismo tiempo también, con las errores de redacción, traducción y tipeo llevarán segu- fuerzas políticas con representación parlamentaria en ramente a distintas interpretaciones. mi país, porque esto no lo puede decidir una sola fuer- Como resultado de todo esto, la astuta y milenaria za política y porque además todos tienen la obligación diplomacia persa se asegurará de imponer su decisión de emitir opinión pública y fi jar posición frente a si- y allí la verdad habrá encontrado su límite. tuaciones de esta naturaleza”. Amén de lo expuesto, existen objeciones de índole Claudio Grossman, experto ONU, presidente de la constitucional que nos previenen de acompañar esta Comisión de Tortura de ONU, observador de la causa propuesta. AMIA ante la Comisión Interamericana de Derechos Según constitucionalistas como Daniel Sabsay, el Humanos de 2005 que concluyó con el reconocimiento tratado avasalla el Poder Judicial “a una causa en cur- de la responsabilidad argentina por denegación de justi- so se le está modifi cando su rumbo, se le modifi can cia, enfáticamente expresa acerca de este memorándum: las autoridades competentes, se introduce una comi- “Este entendimiento no satisface los requerimientos mí- sión (la denominada “de la Verdad”), se crea nueva nimos para alcanzar soluciones que luego no terminen jurisdicción que es Irán; tampoco es constitucional el en una decepción […] Son muchos los requerimientos cambio de jurisdicción con una causa en curso. en los que uno se basa para saber si una Comisión de la Verdad está bien orientada o no. Pero uno fundamental Por su parte el constitucionalista Jorge Alejandro y con el que no se equivocan, es saber si las víctimas Amaya: “Es inconstitucional porque destruye el prin- están mayoritariamente de acuerdo. Si ello no es así por cipio de territorialidad y destruye la jurisdicción de un mi experiencia es difícil que se llegue a algo”. expediente que tiene acreditada pruebas y hechos que a ello se debe el pedido de extradición de los iraníes”. En ambos casos, se hace hincapié en el reclamo de las víctimas y en prestar atención a lo que dicen. En la reunión de comisiones del Senado antes citada, el senador Ernesto Sanz sostuvo también la in- Sin embargo, se avanza con la aprobación de este constitucionalidad del memorándum porque vulnera tratado, a pesar de que las entidades que representan a el debido proceso, la defensa en juicio y la jurisdic- las víctimas del atentado contra la AMIA han expresa- ción natural de la causa porque las indagatorias se rea- do públicamente su rechazo. lizarían en Irán. La AMIA y la DAIA mostraron ser coherentes y re- ¿Por quién y para quién se negocia? chazan el acuerdo y en igual sentido se expide la Aso- Se negocia con sospechosos de crímenes, con quie- ciación APEMIA (Agrupación por el esclarecimiento nes el fi scal Nisman concluyó hace años que eran los de la Masacre Impune de la AMIA). Hemos escuchado estos días a los representantes de 1. http://www.israelenlinea.com/internacional/noticias-inter- estas organizaciones hablar de que “fueron sorpren- nacionales/america-latina/7590-amia-%C2%ABacuerdo-con- didos”, que se dio a conocer la noticia del acuerdo en ir%C3%A1n,-paso-hacia-el-precipicio%C2%BB.html “plenas vacaciones, plena feria judicial”, el “27 de

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 225050 003/05/20173/05/2017 009:24:599:24:59 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 251 enero, Día Internacional del Holocausto”, que fue un tamos una manera que no sea la guerra ni la paz, sino proceso “inconsulto desde el principio”. la creación colectiva.” Por su parte, Memoria Activa (Diana Malamud) lo En algún momento se podrá llegar a esa solución, acepta pero exige otras condiciones: a) que se realicen con más tiempo, otros actores, con el apoyo de las par- primero las indagatorias y b) que no caigan las alertas tes involucradas, la reciprocidad, la confi anza, están- rojas. dares mínimos legales consensuados. En un proceso A favor del rechazo del acuerdo se han manifes- que no deje de lado a quienes han venido sosteniendo tado también el Congreso Judío Mundial (WJC); el la memoria, la búsqueda de verdad y la justicia. Congreso Judío Latinoamericano; el Comité Judío La actitud del Poder Ejecutivo parece la de alguien Americano (AJC por su sigla en inglés); el director que no quiere que se lo debata pausadamente para que para América Latina de la Cancillería Israelí, Itzhak no se advierta la gigantesca magnitud de los errores Shoham; la Liga Anti-Difamación (ADL, por sus si- cometidos y las consecuencias de las inexplicables glas en inglés). ventajas que otorgamos a los sospechosos requeridos ¿No debería esto llamar a la refl exión de las autori- por nuestra justicia y a Irán en general. dades nacionales para que cedan en su presión, ami- La participación del ministro Timerman no aclaró las noren el paso y promuevan un proceso que lleve a una dudas, tal como surge claramente de preguntas repeti- solución participada con los familiares de las víctimas das sucesivamente por los legisladores y familiares de y no a una resolución impuesta que haga desaparecer víctimas del atentado a la AMIA presentes en las reu- la causa? Parece que no. niones de comisiones del Senado y Cámara de Diputa- “¿Por qué en lugar de escuchar discursos respetados y aquí en este recinto. No se trató solamente de res- bles, pero que casi son culposos […] no nos invitan a puestas vagas e imprecisas sino de alarmante recono- un discurso y a una decisión compartida, como suce- cimiento de errores en el propio texto del documento. dió con otras políticas de Estado? La enorme diferen- El tratamiento en este Congreso deja mucho que cia entre una cosa y otra es que, al haberse encerrado desear. Es otro ejemplo de autoritarismo de mal trato en la soledad del más puro ofi cialismo para explicar del gobierno nacional a los legisladores, de urgencia y lo inexplicable, tienen que forzar mucho los argumen- superfi cialidad, de falta de razones. tos.” (Senador Ernesto Sanz, 24ª reunión – 2ª sesión Tal vez lo más grave es que otra vez, tal como lo extraordinaria – 21 de febrero de 2013.) que bien ha expresado Santiago Kovadloff: “Se juega Por alguna causa económica o geopolítica que no la carta siniestra de la intrascendencia de los muertos”. conocemos, aunque podemos conjeturar sobre su Por último, quiero cerrar mi participación en este de- existencia, se prefi ere un acuerdo apurado, sometido bate transcribiendo una parte de una carta de un amigo, a las reglas que imponen los presuntos victimarios en Mario Kaplan, que llegó a mis manos durante la sesión: lugar de seguir los pasos lentos de la Justicia argenti- “Yo la escuché a la presidenta en Naciones Unidas na, preferidos por todos antes que iniciar negociacio- y me quedé tranquilo […] me pareció que el mensaje nes con el país sospechado. fue claro […] muy claro o todos juntos o no hacemos El doctor Adam Kahane, facilitador de los procesos nada. de paz de Mayfl ower, Sudáfrica, escribe en la prime- ”El mundo fue testigo de esa declaración. Está regis- ra página de su libro Poder y Amor. Teoría y práctica trado. No hay dudas de lo que se dijo en ese momento. para el Cambio Social (PNUD 2011): “Nuestras dos maneras más comunes de enfrentar los desafíos so- ”Quien dice algo frente a tantos testigos es alguien ciales más difíciles son extremas: la guerra agresiva y que está dispuesto a cumplir lo que dijo y yo me quedé tranquilo.” la paz sumisa. Ninguna de estas dos maneras funciona. Podemos intentar lograr lo que queremos, usando 7 armas o dinero o votos, sin importar lo que quieren los demás, pero inevitablemente los demás responden INSERCIÓN SOLICITADA POR EL SEÑOR y resisten. O podemos tratar de no presionar a nadie, DIPUTADO BIELLA CALVET pero esto deja la situación tal como está. ”En los asuntos nacionales, podemos hacer acuer- Fundamentos del rechazo del señor diputado dos para salir con nuestro gusto, o podemos dejar que al dictamen de mayoría de las comisiones otros salgan con el suyo. En las relaciones internacio- de Relaciones Exteriores y Culto, de Asuntos nales podemos tratar de imponer nuestras soluciones o Constitucionales y de Justicia en el proyecto podemos negociar interminablemente. Estas maneras de ley en revisión por el cual se aprueba extremas y comunes de tratar de hacer frente a nues- el Memorándum de Entendimiento entre tros cambios sociales más difíciles generalmente fra- el Gobierno de la República Argentina casan, dejándonos estancados y sufriendo. y el Gobierno de la República Islámica de Irán ”Necesitamos –y mucha gente está trabajando para Estamos convocados en sesiones extraordinarias desarrollarlas– maneras diferentes y poco comunes para tratar este memorándum de entendimiento con la para hacer frente a los cambios sociales, […] necesi- República Islámica de Irán, por el que se nos propone

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 225151 003/05/20173/05/2017 009:24:599:24:59 aa.m..m. 252 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª una suerte de entendimiento para tratar de destrabar una Sin duda que el fondo de este llamado memorán- causa que lleva casi 20 años y que costó la vida de dece- dum es un tema que excede lo judicial y que ese es un nas de argentinos, sin que hasta la fecha se sepa nada a camino sin salida, no solamente porque se cambia el ciencia cierta de sus responsables e instigadores. eje de lo que debería ser una investigación criminal, La verdad es que, haciendo un repaso de lo actuado sino que por otra parte se está soslayando una situa- hasta ahora por la Justicia tendríamos que preguntar- ción global, en la que Irán, como uno de los países nos primero por este proceso de investigación, que se importantes del mundo islámico, es un actor de peso. llevó y se lleva a cabo con una serie de instancias que Irán es un país que hace de árbitro en el Medio han hecho que en el tiempo no se generaran resulta- Oriente, sobre todo por su poder ganado como país dos, circunstancias que por lo menos llaman la aten- con recursos petrolíferos. Un acuerdo con la Argen- ción de mucha gente y exasperan a los familiares de tina y mostrarse como un país con intenciones pre- las víctimas, que sienten y manifi estan una profunda tendidamente serias, lo posiciona mejor en su política sensación de desamparo e impunidad. externa respecto de Europa y de EE.UU. Sin embargo, es la Justicia la que tiene acumulados Nos preocupa esta falta de apreciación de los pro- miles de antecedentes y tiene una investigación que blemas globales por parte de los responsables de la más mal que bien, está en curso y debe respetarse. política exterior de nuestro país. Vemos mucha impro- Ahora, repentinamente el gobierno nacional cambia visación y que no hay participación en las decisiones la postura que el país tenía sobre este tema y convoca de funcionarios de carrera, en la elaboración de una a sesiones extraordinarias para aprobar este acuerdo estrategia coherente que evite este permanente juego llamado de “entendimiento” con Irán, por el que se de “ruleta rusa” en el que un día sostenemos una cosa nos quiere hacer creer que fi nalmente se está tomando y al día siguiente otra y esperar que el mundo nos el “toro por las astas”. apruebe. Señor presidente: veníamos de plantear en la Asamblea de las Naciones Unidas desde hace muchos Este tipo de situaciones no son nuevas para los que años una postura que se ha echado por tierra en un par sentimos con dolor que la Argentina se está aislando de semanas. Esto no es serio y aunque nos digan que del mundo y que esta política exterior errática es un no les interesa lo que piensa el mundo, por lo menos nuevo paso en ese aislamiento. creo que el gobierno debería tener en cuenta lo que No puede dejar de asombrarnos la facilidad con piensan los familiares de los muertos en la AMIA que la que repentinamente y cambiando la propia postu- acompañaron a los presidentes Kirchner a la ONU a ra que el gobierno nacional tenía desde hace años, se defender una posición diametralmente opuesta a la pretenden solucionar los problemas del país, siempre que ahora se impulsa. con la visión del cortoplacismo, la elección venidera y Pero este desconocimiento a los principios básicos no pensar en un país serio a años vista, para nuestros del derecho internacional, pone una vez más a la Jus- hijos y nietos. ticia argentina en situación de tener que resolver sobre En este caso, la primera reacción que se me ocurre la constitucionalidad de este convenio que hoy nos es la de buscar qué han dicho los propios familiares ponen a discutir. Uno de los graves inconvenientes de las víctimas de la AMIA y el rechazo es casi total y que este tema plantea es la cesión de jurisdicción ex- absoluto al avance de este acuerdo. Señor presidente: clusiva, por la que cualquier persona y todas las cosas estos familiares que son los más afectados, no fueron que están en un territorio (salvo las embajadas y otras consultados. Recordemos que la primera premisa del excepciones) están sujetas a las leyes y tribunales del PE cuando presentó este memorándum de entendi- Estado donde están, en este caso la Justicia argenti- miento fue tener el acuerdo con los familiares de las na. Sin embargo, se pretende hoy por la fuerza del víctimas. Por eso, algo nos tiene que llamar a con- número, derribar este principio que es una construc- siderar a la hora de votar, cuando vemos el rechazo ción jurídica que lleva siglos, desde que los Estados generalizado de la AMIA y de la DAIA a este acuerdo, modernos surgieron, pero que viene incluso desde la porque ellos son los primeros perjudicados. legislación de la Roma antigua. Por otra parte, todos sabemos que un convenio in- Si se ha cometido un delito en la Argentina deben ternacional, desde el año 1994 en que se reformó la ser los jueces argentinos los obligados a entender en Constitución, tiene mayor jerarquía que las leyes, que su juzgamiento, por lo que desde este punto de vista, este tratado tendrá jerarquía superior a las leyes y su este convenio queda viciado de inconstitucionalidad violación traerá apareja la responsabilidad del Esta- desde el “vamos”. do, es decir que este gobierno nos está involucrando a Pero quiero volver un poco al aislamiento que creo todos los argentinos en un acuerdo que ni los propios que este convenio acentúa. Parece como que este go- afectados por el atentado quieren. Recordemos que bierno no repara en que el mundo nos está mirando. modifi carlo o denunciarlo necesita de negociaciones Sabe que se nos hunden solos los barcos de guerra diplomáticas complicadas y que en política interna- en su puerto anclados, sabe que se nos caen los avio- cional nada es gratis a la hora de comprometerse los nes de guerra, sabe que nos embargan nuestros barcos países. escuelas por nombrar algunos hechos de escarnio pú-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 225252 003/05/20173/05/2017 009:25:009:25:00 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 253 blico que últimamente hemos sufrido. Pero ahora se Señor presidente: como legisladores tenemos una suma esta nueva improvisación en materia de derecho responsabilidad y a mí me cabe la de negarme a apo- internacional. Señor presidente: todo esto es un refl ejo yar este tratado, pensado como una salida coyuntural, de las políticas internas, que nosotros conocemos bien como el país del “cortoplazo” que siempre nos propo- y padecemos en una medida similar. La Argentina no ne el ofi cialismo. No quiero ese país y por eso mi voto necesita seguir alejándose del mundo; tiene que ganar es negativo. credibilidad y no perderla. No necesita generar más frentes de los que ya tiene, salvo que pensemos que 8 generar eventuales enemigos nos sirva para ganar las próximas elecciones. Pero con estas premisas el mun- INSERCIÓN SOLICITADA POR EL SEÑOR do nos dará la espalda y más a la corta que la larga, lo DIPUTADO BRILLO pagará nuestro pueblo con aislamiento internacional. Fundamentos del apoyo del señor diputado Sin duda que en este contexto no dejaremos de ser al dictamen de mayoría de las comisiones “un país con buena gente” pero con un gobierno poco de Relaciones Exteriores y Culto, de Asuntos serio. Constitucionales y de Justicia en el proyecto Mucho se ha hablado hoy de “descorrer el velo” de de ley en revisión por el cual se aprueba este acuerdo y las negativas que escucho del ofi cia- el Memorándum de Entendimiento entre lismo me hacen acordar a las negativas a que exista el Gobierno de República Argentina y el Gobierno infl ación. Tal vez no lo podamos afi rmar con seguri- de la República Islámica de Irán dad, pero los acuerdos comerciales son un hecho que Creo que se ha hablado mucho sobre el país con en las negociaciones internacionales se usan como quien hemos suscrito el memorando de entendimiento carta de cambio, porque la diplomacia es un “toma y y que se pone a consideración de la Cámara de Dipu- daca”. Puede haber otros factores de negociación, tal tados para que sea convertido en ley. vez algún día lo sepamos, pero creo honestamente que este nivel de improvisación en el que quizás entren en Un país que ha negado públicamente el Holocausto, juego algunas miles de toneladas de productos y algún que exige que Israel sea desplazado de la faz de la benefi cio para la balanza comercial, nada tendrían que Tierra. ver con la búsqueda de justicia por un acto terrorista Que comenzó su programa de energía atómica en la como el que se investiga. década del 50 y que, desde entonces, pretende conver- Llevamos 20 años de una causa en la que no sa- tirse en una potencia nuclear. bemos el tenor de la seriedad de las pruebas, incluso Que confunde cuando de su Cancillería surge la algunos refi eren a su fl ojedad. En cualquier caso, no versión de que se impediría el interrogatorio a los acu- entendemos que Irán no permita que sus ciudadanos sados en Teherán. se sometan a la Justicia argentina, que después de Que consolida una relación con Venezuela y con todo lleva 20 años investigando, y es por esto que no Chávez a partir de la fi rma de 270 convenios bilate- entendemos esta cesión de nuestra jurisdicción, que rales vinculados a la comercialización de petróleo y parece que o bien se trata de otra estratagema para armamentos. ganar tiempo o bien se trata de algo peor, una forma Pero, aunque se quiera imponer la idea de que es la de cerrar la causa y de que sus responsables queden primera relación que tenemos y de que no nos generan impunes. En todo caso, lo que logrará Irán es que In- en absoluto confi anza, este Irán no se diferencia de- terpol levante el pedido de captura que pesa sobre sus masiado de aquel Irán de mediados de los 80, que fi r- ciudadanos imputados. mó acuerdos y tuvo una relación intensa con la Argen- Señor presidente: a los tratados no queda otra po- tina sobre cooperación y aprovisionamiento nuclear. sibilidad que cumplirlos y deben ser interpretados La colaboración que se dio en esos años –así lo de buena fe. Este tratado es de tal ambigüedad, tan entendíamos en ese momento– no sólo no implicaba amplio, tan permisivo a cualquier interpretación, que ningún riesgo para la seguridad internacional, sino hará que este principio de la buena fe se transforme en que tampoco se podía decir que haya sido un ejemplo el paradigma de una quimera, entendiendo a ésta en su de irresponsabilidad o una aventura por parte del go- acepción de ser aquello que se propone a la imagina- bierno argentino. Y eso que Irán era gobernado por el ción como posible o verdadero, no siéndolo. ayatollah Khomeini. Por último, y en relación a la mentada Comisión de En el caso del gobierno de Raúl Alfonsín, la estra- la Verdad que este acuerdo propone crear, no puedo tegia de vinculación nuclear con Irán derivaba de una dejar de recordar la frase atribuida al líder del partido política exterior que priorizaba las relaciones Sur-Sur, gobernante, Juan Domingo Perón, que hace referencia sin descuidar los compromisos internacionales de la a que cuando alguien quiere que un tema no avance, Argentina y sin colisionar con EE.UU. o Israel. no se investigue o no se aclare, entonces, “crea una Ya en 1973 siete científi cos argentinos de la Comi- comisión”. sión Nacional de Energía Atómica fueron a trabajar a

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 225353 003/05/20173/05/2017 009:25:009:25:00 aa.m..m. 254 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª Irán en áreas tales como el diseño de reactores, mine- cancelación de los contratos nucleares argentino-ira- ría del uranio y protección radiológica. níes. A principios de diciembre de 1991, el gobierno Entre 1985 y 1987 delegaciones iraníes visitaron argentino autorizó el primer embarque de máquinas, la Argentina y delegaciones argentinas visitaron Irán herramientas y tuberías destinadas a una planta piloto para negociar la cooperación en el campo nuclear. El de óxido de uranio y fabricación de combustibles. Sin 5 de mayo de 1987 la empresa INVAP integrada por el embargo, el 11 de diciembre se suspendió dicho envío. estado rionegrino y la Comisión Nacional de Energía La cancelación de un envío cuyo contrato se había Atómica, y la Organización de Energía Atómica de celebrado hacía dos años y que Irán ya había pagado Irán (AEOI) fi rmaron un contrato comercial por 5,5 sorprendió al gobierno iraní. Irán requirió explicaciones miles de millones de dólares para reemplazar el uranio sobre las razones que impulsaron al gobierno argentino a utilizado hasta el momento en Irán por uranio enrique- suspender la entrega convenida y darla a estado público. cido al 20 % que sería provisto por la Argentina. El En 1992 se continuaron realizando algunos envíos contrato contemplaba el suministro a Irán de 115,8 kg y se continuaron algunos trabajos comprometidos. La de ese tipo de uranio. Cancillería argentina comunicó a la CNEA la decisión Este acuerdo incluía la formación de técnicos ira- de suspender defi nitivamente los contratos con Irán el níes en el Instituto Balseiro de Bariloche para apren- 27 de mayo de 1992. der a operar el reactor con la nueva tecnología. Ante los reclamos de Irán, la Argentina, en 1992, Por otra parte, en plena guerra Irán-Irak, entre 1982 accedió a enviar armas a Bosnia a través de Croacia, y 1988, la Argentina realizó ocho envíos de armamen- para los musulmanes que luchaban contra las fuerzas to a Irán convirtiéndose en la primera fuente de armas serbias, como una forma de compensar a Irán por la desde América Latina a la República Islámica. cancelación de los contratos. Irán comenzó a exigir Otro acuerdo fi rmado el 9 de diciembre de 1988 auto- una compensación económica de 100 miles de millo- rizaba la transferencia y exportación desde la Argentina nes de dólares por el incumplimiento de contratos por a Irán de 115,80 kg de uranio enriquecido hasta el 20 %. parte de la Argentina. Hubo varias reuniones en Tehe- Este acuerdo concluye en 1993 con los envíos del rán y en Viena hasta 1995. combustible nuclear comprometido por parte de la En este lapso se sucedieron los atentados a la em- Argentina. Paralelamente Irán y la Argentina habían bajada de Israel con 22 muertos y a la AMIA con 85 negociado otras iniciativas. El 3 de octubre de 1988 víctimas fatales. se fi rmó otro contrato entre INVAP y AEOI de Irán En síntesis, en los últimos 25 años, durante prác- para exportar a Irán elementos para la provisión de ticamente una década la Argentina tuvo una relación una planta piloto de conversión y purifi cación de óxi- do de uranio, con un costo de 9,7 miles de millones intensa con Irán, colaborando y suministrando insu- de dólares. mos y tecnología nuclear a un país que, como dijimos, siempre quiso y quiere ser una potencia nuclear. Un segundo contrato entre Irán y la Argentina fue fi rmado al día siguiente para la exportación desde la Dos presidentes de distinto signo político, de distin- Argentina de una planta piloto para la fabricación de to color político del actual gobierno, convalidaron esa combustibles nucleares con uranio natural por un valor relación, aunque científi ca y tecnológica, potencial- de 14,9 miles de millones de dólares. En esta última mente peligrosa. Relación que terminó con los atenta- exportación había una transferencia de tecnología ar- dos que causaron un centenar de muertos en la Argen- gentina hacia Irán, lo que convertía al contrato en algo tina y que hoy, más allá de lamentarlos, los argentinos más delicado y con implicancias internacionales. pretendemos develar si tienen conexión con Irán. Las relaciones argentino-iraníes, tanto en lo co- Lo inexplicable es que un gobierno como el actual, mercial como en lo militar y en el ámbito nuclear, no que avanzó en la investigación intuyendo el origen y signifi caron un enfriamiento de las relaciones entre la los responsables de los atentados, hoy sea cuestiona- Argentina y el Estado de Israel. Las relaciones entre do descarnadamente por tratar de establecer un puente el gobierno argentino y el Estado de Israel fueron muy con Irán que le permita interrogar, a través de la Jus- buenas en esos años y la relación entre nuestro país e ticia argentina a los iraníes imputados. Y que se lo in- Irán nunca fue vista como algo perjudicial o un pro- crimine severamente por diferencias sutiles en el texto blema a considerar. del memorando, si ponemos “interrogar” o “indagar” Cuando Carlos Menem asumió la Presidencia en o si el texto en inglés es una trampa. 1989, el tema en agenda fue la renegociación de los Comparado con aquella década de relaciones con contratos nucleares fi rmados en 1988. En 1990 se fi r- Irán, esto aparece como casi virginal. mó un acuerdo comercial ratifi cado en 1994 y un Me- Por ello, creo fi rmemente que oponernos al enten- morando de Entendimiento para el Desarrollo de las dimiento no conduce a nada y que acompañarlo al Relaciones entre la Argentina e Irán. menos genera la expectativa de seguir avanzando y El alineamiento del gobierno de Menem con los esclareciendo este tema. Los resultados se irán viendo Estados Unidos determinó la suspensión y posterior en el camino.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 225454 003/05/20173/05/2017 009:25:009:25:00 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 255 Y en ese camino tendremos responsables, el gobier- Irán es un Estado teocrático con 80 millones de ha- no nacional, el canciller, los jueces que integrarán la bitantes y su forma de gobierno es una república cen- comisión y los que viajarán a Irán. Los esperaremos y tralista, regida por la Constitución de 1979. al fi nal se verá quién tenía razón. Si algunos de los rug- El “líder supremo” es el jefe de Estado de la Repú- biers uruguayos de la tragedia de los Andes no hubieran blica Islámica de Irán, entre cuyas funciones se en- salido a caminar, hoy no estarían entre nosotros. cuentra el fi rmar y promulgar las leyes sancionadas por el Parlamento; es el responsable máximo de las 9 Fuerzas Armadas del país y máxima autoridad política y religiosa. Actualmente es el ayatollah Alí Jamenei, quien ocupa el cargo desde 1989, luego del falleci- INSERCIÓN SOLICITADA POR EL SEÑOR miento del ayatollah Khomeini, quien fuera líder de la DIPUTADO BURYAILE revolución de 1979. Fundamentos del rechazo del señor diputado El presidente de la República es el jefe de gobierno al dictamen de mayoría de las comisiones y máxima autoridad política después del líder supre- de Relaciones Exteriores y Culto, de Asuntos mo. Es electo por voto directo y dura 4 años en su Constitucionales y de Justicia en el proyecto mandato. Es el responsable de la administración po- del ley en revisión por el cual se aprueba lítica del país, y tiene a su cargo las relaciones exte- el Memorándum de Entendimiento entre riores. Actualmente ocupa ese cargo Mahmud Ahma- el Gobierno de la República Argentina dineyad, desde agosto de 2005, cargo que abandonará y el Gobierno de la República Islámica de Irán este año por ya haber sido releecto. Nuestra Constitución Nacional establece en su ar- Negacionismo: tículo 75, inciso 22, que es una atribución del Con- Una de las mayores polémicas del gobierno iraní, greso “Aprobar o desechar tratados concluidos con especialmente del actual presidente Mahmud Ahma- las demás naciones y con las organizaciones inter- dineyad es su abierta posición antisemita. nacionales y los concordatos con la Santa Sede. Los Considera al Holocausto un mito y ha participado tratados y concordatos tienen jerarquía superior a las y organizado congresos para desacreditar “el mito del leyes”. Holocausto” En ese sentido, estamos hoy sesionando para con- El 14 de diciembre de 2005, sostuvo Ahmadinehad: vertir en ley a este acuerdo fi rmado por los cancilleres “Ellos [los occidentales] han inventado el mito de la argentino e iraní, suscrito el 27 de enero en la ciudad masacre de judíos y lo han colocado por encima de de Adis Abeba (Etiopía), y que tal como establece su Dios, de las religiones y de los profetas. Si alguien de encabezado versa “sobre los temas vinculados al ata- sus países pone en duda a Dios, no dicen nada, pero si que terrorista a la sede de la AMIA en Buenos Aires el alguien niega el mito de la masacre de judíos, los alta- 18 de julio de 1994”. voces sionistas y los gobiernos a sueldo del sionismo Este “memorando de entendimiento” al ser sancio- comienzan a vociferar”. nado se convertirá en tratado, y en virtud del artículo Desde su asunción como presidente ha tenido va- antes mencionado tendrá jerarquía superior a las le- rias declaraciones contra el Estado de Israel, del que yes. sostuvo debería “ser borrado del mapa”. Es decir, que no sólo comprometerá la voluntad del Tanto es así, que el 27 de octubre de 2005 afi rmó actual gobierno, tal como un memorándum obliga, que: “Como dijo el imán [Khomeini], Israel debe ser sino que lo fi rmado comprometerá a toda la Nación, a borrado del mapa. este gobierno y a los sucesivos. ”Todo el que reconozca a Israel arderá en el fuego Por eso, y debido a la importancia que tiene esta de la furia de la nación islámica; cualquier [líder islá- sanción, no ya para el gobierno, sino para toda la Na- mico] que reconozca al régimen sionista reconocerá la ción, debemos conocer quiénes son las partes que lo rendición y la derrota del mundo islámico.” fi rman, y en qué circunstancias lo hacen. ¿Por qué este gobierno, que desde sus inicios dice Por un lado, el Estado argentino, que desde hace 19 llevar la bandera de la defensa de los derechos huma- años busca el esclarecimiento de un atentado ocurrido nos, decide pactar con la República Islámica de Irán, país reconocido internacionalmente como violador en suelo argentino, contra una entidad argentina y en constante de los derechos humanos más básicos? la que murieron 85 ciudadanos argentinos. Bien se ha dicho en este recinto que al celebrar El otro signatario es la República Islámica de Irán, acuerdos se presume la buena fe las partes. Sin em- y nuestro deber como legisladores es conocer con qué bargo, me pregunto, teniendo en cuenta que la otra Estado comprometemos la voluntad de la Nación me- parte de este acuerdo es la República Islámica de Irán, diante este tratado: ¿cómo podemos presumir buena fe de su parte en un ¿Qué esconde la urgencia del gobierno nacional en acuerdo que busca “justicia” y “verdad” para las víc- ratifi car el acuerdo fi rmado con un Estado como Irán? timas del atentado a la AMIA, si en su accionar diario

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 225555 003/05/20173/05/2017 009:25:009:25:00 aa.m..m. 256 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª este país viola sistemáticamente los derechos huma- Responsabilidades compartidas nos elementales? ¿Podemos realmente asumir que su Es un punto central del debate de la aprobación de objetivo es la búsqueda de la verdad, cuando son sus esta ley, que con la aprobación del memorándum por propios ministros y funcionarios quienes avalan ese parte del Congreso Nacional, el Poder Ejecutivo na- accionar, y a su vez son los imputados por esta causa? cional habrá logrado su objetivo de compartir respon- Según informes de Amnistía Internacional, en 2012, sabilidades con el Legislativo acerca del cambio de la autoridades iraníes ejecutaron a más de 500 personas política para con Irán. –la mayoría condenados por tráfi co de drogas mediante juicios injustos–. Más de 180 de estas ejecuciones Interpretación no se anunciaron ofi cialmente. Se estima que los eje- Existen muchas dudas respecto a su interpretación cutados fueron cerca de 1.000 en realidad. Irán es uno y el canciller o las fi guras del ofi cialismo vienen ha- de los Estados que aplica con más frecuencia la pena ciendo constantemente aclaraciones sobre lo que “se de muerte. quiso” fi rmar, que no tienen ningún tipo de validez. Informes fi dedignos en febrero 2013 sugieren que Ante tantas aclaraciones que desde el ofi cialismo se las ejecuciones secretas en masa continúan aún hoy hicieron respecto del texto, ¿quién nos garantiza que en las cárceles. Irán va a interpretarlo de la misma manera? ¿Qué nos La ley penal impone la pena capital por delitos que hace suponer que Irán va a aceptar la interpretación incluyen el tráfi co de drogas, las relaciones sexuales que el canciller hace sobre lo que fi rmó? fuera del matrimonio, la homosexualidad, la apostasía ¿No es acaso más sensato suponer que la República y otros delitos vagamente descritos como “corrupción Islámica de Irán procederá, en el mejor de los casos, en la Tierra” y “enemistad contra Dios”. con el cumplimiento de lo estrictamente fi rmado? Antes de las ejecuciones públicas, los detenidos son Todos sabemos que en cuestiones de derecho, lo exhibidos por las calles de las respectivas ciudades, ya único que vale, es el texto fi rmado. Nada más, y nada que el régimen busca así intimidar a la población, para menos. desalentar expresiones de descontento. Para la ejecu- ción, se montan escenarios para lo que acaba siendo Procedimiento un espectáculo macabro: vallas para cortar el tránsi- Es inadmisible que no se haya establecido el dere- to en la calle, tablados para que el público no pierda cho aplicable y que no se haya determinado con pre- detalle y las grúas de las cuales colgarán los desdi- cisión cómo actuará la comisión. ¿Cuál es la ley que chados. Estos llegan al lugar escoltados por policías, se va a utilizar?, ya que todo cambiará según la ley del esposados y vendados. lugar que se tenga en cuenta. Además, la libertad de expresión, asociación y Por regla general, salvo que exista un convenio con reunión siguen estando muy restringidas. La tortura, reglas específi cas, una declaración se rige por las re- incomunicación y otros malos tratos se utilizan ha- glas procesales locales, aunque con pedido de captura bitualmente como estrategia para restringir el debate del acusado, la práctica es que las autoridades argen- público. Arrestos arbitrarios y hostigamiento dirigi- tinas recién reciban declaración una vez extraditado dos a los trabajadores, los medios de comunicación el imputado. Así, el interrogatorio se realizaría en el y bloggers están tomando lugar antes de la próxima territorio nacional y conforme a las reglas procesales elección presidencial prevista para junio de 2013. locales. La aplicación de la ley argentina es lo que ¿Cómo puede una presidenta mujer promover ne- marca el ejercicio de soberanía del Estado. gociaciones con un país que no reconoce derechos Es sumamente improbable poder compatibilizar básicos a las mujeres, y en el que las estadísticas de cuestiones de derecho entre un sistema democrático diversas formas de abuso contra las mujeres aumentan con uno teocrático. No es detalle menor que según la todos los días? legislación del régimen de Teherán “un iraní sólo pue- Irán no ha ratifi cado la Convención sobre la Elimi- de ser juzgado por un iraní”. nación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer y no reconoce la violencia contra las mujeres Interrogatorio en sus leyes. El tratado sostiene que las reglas de procedimiento Los derechos de las mujeres, ya restringidos en la se darán luego de la fi rma del tratado. Al tratarse el legislación y en la práctica, son cada vez más limita- presente memorándum de un tratado internacional, las dos, incluso reduciendo oportunidades educativas. reglas de procedimiento deberían estar fi jadas en él. De acuerdo con una encuesta nacional sobre la vio- Más aun, la redacción del memorándum es confusa y lencia contra las mujeres, llevada a cabo en 2004 por se presta a interpretaciones diversas. En estas reglas el Ministerio del Interior, más de la mitad de las en- estarán, por ejemplo, el tipo de procedimiento del in- cuestadas habían sido sometidas a diversas formas de terrogatorio. No dice nada de indagatoria. abuso, incluyendo mental, abuso físico, social, econó- El memorándum establece que la comisión podrá mico y sexual, por parte de sus maridos. interrogar a los sospechosos (aquellos respecto de los

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 225656 003/05/20173/05/2017 009:25:009:25:00 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 257 cuales la Interpol ha emitido una notifi cación roja) en que son los querellantes, como los familiares de los Teherán. muertos, los heridos y la AMIA y la DAIA. En la Argentina, el Código Procesal Penal de la La Comisión de la Verdad recibirá las pruebas y Nación establece que las declaraciones testimonia- evidencias que las autoridades de ambos países apor- les pueden tomarse “a toda persona que conozca los ten. ¿Qué pruebas aportará Irán? hechos investigados”, y que “tendrá la obligación de Si en verdad quisiese aportar al esclarecimiento del concurrir al llamamiento judicial y declarar la verdad atentado, ¿por qué habrá demorado 19 años en aportar de cuanto supiere y le fuere preguntado”. Las indaga- evidencias? torias, en cambio, son interrogatorios que se formulan a acusados. Es el acto procesal en el que se precisa de Consecuencias qué se lo acusa al imputado y cuáles son las pruebas Durante estos días, hemos escuchado que algunos en su contra y éste puede defenderse o negarse a de- sostenían que en el caso de que la aplicación de lo fi r- clarar como parte de su derecho de defensa. mado en el memorándum no produzca el objetivo con Pero de acuerdo al memorándum de entendimiento, que el gobierno argentino lo fi rmó, no pasaría nada. estará presente la denominada Comisión de la Verdad, Es mentira con la prerrogativa de poder preguntar, lo cual violaría Si el resultado de la comisión es que no se llega a la ley procesal penal argentina. nada, habremos perdido la escena internacional para Vocero de canciller iraní: el tema de una indagatoria mantener el reclamo por justicia. a un responsable iraní es totalmente falso. Irán, será como: quien propuso el tratado. Como Indagatoria: el individuo puede no salir en libertad. quien lo cumplió en su totalidad, y la Argentina no En este caso puede. Puede declarar por escrito, o no podrá sostener su reclamo por el esclarecimiento del presentarse. Con ello, no produciría nada. El juez no atentado que costó 85 vidas. puede ponerlo preso. Y por ello debemos tener en cuenta, como escucha- En la reunión para “interrogar” a los acusados, mos ayer, la genuina preocupación de los propios fa- ¿Quién va a conducir el proceso? ¿La Comisión de miliares de las víctimas y representantes de las entida- la Verdad? ¿Las autoridades iraníes? Pareciera que se des, que con el interrogatorio cae la notifi cación roja trata de una simple reunión con ronda de preguntas. de los acusados, así Irán habrá cumplido su objetivo: Pero si como en el día de ayer sostuvieron el can- No llegaremos a la verdad, y los imputados podrán ciller y el subsecretario de Política Criminal, que lo deambular sin problemas por el mundo exhibiendo su que el juez realizará en Teherán es efectivamente una falta de vinculación con este atentado y de esa ma- indagatoria: ¿Qué garantías tendrá el juez de, si con- nera, ni la verdad ni la justicia llegarán para estos 85 sidera proceder a dictarle prisión preventiva, ésta se argentinos. cumplirá? Incostitucionalidad 10 Se argumenta que la comisión sólo habrá de “aseso- rar” al Poder Ejecutivo. Nos preguntamos, entonces, INSERCIÓN SOLICITADA POR LA SEÑORA ¿sobre qué necesita el Ejecutivo ser asesorado res- DIPUTADA CAMAÑO pecto de una causa en trámite, cuando el artículo 109 Fundamentos del rechazo de la señora diputada de la Constitución le prohíbe expresamente arrogarse al dictamen de mayoría de las comisiones el conocimiento de procesos judiciales? (“En ningún de Relaciones Exteriores y Culto, de Asuntos caso el presidente de la Nación puede ejercer funcio- Constitucionales y de Justicia en el proyecto nes judiciales, arrogarse el conocimiento de causas de ley en revisión por la cual se aprueba pendientes o restablecer las fenecidas”.) el Memorándum de Entendimiento entre Además, el memorándum entra en colisión con los el Gobierno de la Republica Argentina principios básicos del derecho procesal penal, origi- y el Gobierno de la Republica Islámica de Irán nados en el artículo 18 de la Constitución Nacional, Nos convoca un asunto de signifi cativa trascenden- que garantiza que las causas tramitarán ante su juez cia y gravedad institucional. natural y en el marco del debido proceso. Lamentablemente, de cara al proceso que se vie- El artículo constitucional señala, entre otras cues- ne presenciando desde que tomara estado público el tiones, que “ningún habitante de la Nación puede ser memorándum, cuando la presidenta lo comunicó por penado sin juicio previo fundado en ley anterior al he- Twitter y luego en cadena ofi cial, hasta ahora, es dable cho del proceso ni juzgado por comisiones especiales colegir que una cuestión que debería haberse analiza- o sacado de los jueces designados por la ley antes del do y tratado como verdadera cuestión de Estado, ha hecho de la causa”. devenido en mero asunto de gobierno. Se trataría de someter la causa a un tribunal que Y en esta mirada miope, mezquina, hasta misera- no es el juez natural y se viola el debido proceso con ble, diría sin temor a exagerar en el califi cativo, poco respecto a los acusados, pero también a las víctimas”, ha importado reparar en los bienes y valores puestos

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 225757 003/05/20173/05/2017 009:25:009:25:00 aa.m..m. 258 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª en juego, y que en mi opinión se sacrifi can o ponen titución por sobre la letra de un tratado que, en con- en juego y serio riesgo: la memoria de las 85 vícti- secuencia, imperiosamente debe compatibilizar con mas inocentes, el dolor de sus familiares y amigos, aquella. el padecer de un pueblo que se ha visto sumido en Una digresión: el inconveniente podría venir de la la atrocidad de un hecho que lo dejara perplejo, esto mano de la regla del artículo 27 de la Convención de por un lado; también cuentan la soberanía nacional, Viena sobre el Derecho de los Tratados, ratifi cada por el valor de las instituciones de la Constitución, la ne- la Argentina, según la cual nuestro país no puede in- cesidad de verdad y justicia, la dignidad. Esto es así cumplir un tratado invocando en su contra el derecho porque se trata del peor atentado terrorista en territo- interno, lo que podría derivar en responsabilidades del rio argentino, y los atentados terroristas no son contra propio Estado argentino, aún cuando el memorándum una comunidad, ni un grupo, ni siquiera un pueblo son fuese hallado inconstitucional por la Justicia argentina. contra la civilizacion Esto nos obliga a ser más que serios a la hora de Hemos asistido a un debate innecesariamente pre- viabilizar este memorándum, porque lo convenido se cipitado y carente de la profundidad refl exiva que el colocaría –de todos modos– por encima de la ley, con tema ameritaba. los riesgos que ello de por sí supone. Especialmente, Que arroja sólo la certeza de una generalidad de el plexo normativo penal y procesal penal argentino. las voces que se oponen al instrumento. La excepción En suma: nos obliga a tomar conciencia de los ries- está dada prácticamente por aquellos mismos que gos consiguientes. propician su aprobación, y esto quedará de manifi es- No en vano, ayer nomás, el doctor Lorenzetti, con to esta noche cuando cierre la jornada. En el afán de el equilibrio y la mesura que lo distinguen, nos recor- relativizar, esas otras voces han llegado incluso al des- daba que “las decisiones de la mayoría pueden ser de- atino de poner en un plano de igualdad con este tema a claradas inconstitucionales por los jueces”. acuerdos comerciales celebrados en el pasado. Máxima que no tiene nada de novedosa, pero que Unanimidad prácticamente de voces contrarias si dicha aquí y ahora cobra una dimensión especial, pues atendemos a los más interesados: los familiares de las bien vale en este caso. víctimas. Efectivamente. Por cierto, la sensación generalizada comulga con El gobierno, en su afán por lograr la aprobación in- el pesimismo cuando de evaluar expectativas en lo mediata de lo acordado –a la luz de cuanto señalan que hace a los resultados positivos esperables se trata. sus representantes y exégetas–, se ha venido apoyan- Y esto ha quedado plasmado de manera patética en lo do casi exclusivamente en consideraciones de conve- manifestado por el propio ministro en el día de ayer. niencia –para lo cual pretexta o bien la parálisis del Por esto estimo que lo que principalmente cuenta expediente, o bien el deseo de avanzar en la causa–, es formular un análisis de legalidad estricta, deposi- pero ha venido soslayando o relegando a un muy se- tando la mirada y el enfoque de lo actuado –y por ac- gundo plano los riesgos, especialmente de tomar en tuar– por parte de las autoridades de nuestro país en su cuenta la juridicidad estricta del asunto. contraste con la Constitución Nacional, y éste permite Quiero dejar sentado que mi análisis parte de la poner en tela de juicio el acuerdo por contundentes base de interpretar la Constitución de un modo que razones. contiene a la letra, pero también abraza el espíritu (su Hay que partir de una premisa, que consiste en aten- télesis, la ideología del constituyente), de modo que der la regla de supremacía constitucional que consa- sus reglas, sus principios y valores hayan de cobrar gra el artículo 31 de la Ley Fundamental para, a partir vigencia y efectividad en la práctica y que se com- de ahí, advertir cómo juegan los tratados y las leyes padezcan con los fi nes que aquella consagra. Esto es, frente a la Ley Suprema. una mirada abierta, extensiva y dinámica de aquellos. Pues de un Tratado Bilateral estamos hablando, Esta aclaración se hace necesaria frente a la eviden- más allá de la denominación que convencionalmen- te vaguedad y ambigüedad, y aún incoherencia, de los te recibiera. Esto fue perfectamente aclarado ayer por términos que contiene el convenio, de cara a la exis- la embajadora Susana Ruiz Cerutti, quien se encargó tencia de una causa penal en curso y trámite actuales de despejar dudas afi rmando su naturaleza jurídica en por ante jueces nacionales. función de lo establecido por la Convención de Gine- Es evidente que el memorándum ofrece fl ancos a bra en materia de tratados. Y es esa también la razón reparos constitucionales varios (por su contenido o de su elevación al Congreso para su necesaria apro- materia) que seriamente amenazan su legalidad y le- bación. gitimidad: Sentada esa premisa, la consideración del tema no El artículo 27 de la C.N. establece que, la política puede pasar por alto el análisis de legalidad con base internacional plasmada en la celebración de tratados en lo que predica nuestra Ley Suprema. impone en cuanto a éstos que se trate de “…tratados Esto es, advertir y no perder de vista que en el or- que estén en conformidad con los principios de dere- den interno debe prevalecer lo que predique la Cons- cho público establecidos en esta Constitución”.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 225858 003/05/20173/05/2017 009:25:009:25:00 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 259 Es decir, “…el constituyente generalizó el objeti- es la de “…ejercer funciones judiciales o arrogarse el vo de la norma a una supremacía generalizada de la conocimiento de causas pendientes…” (artículo 109 Constitución, en benefi cio de todos los habitantes…”, de la C.N.), como bien lo vienen apuntando algunos tal como lo enseña Humberto Quiroga Lavié al co- juristas (tal el caso de Mario Midón) y el propio abo- mentar la norma (Constitución Argentina Comentada, gado de la AMIA. tercera edición, Zavalía editor, pág. 152). No tiene sentido esa suerte de superintendencia o Y si algo queda patente en el caso es que dudosa- revisión sui géneris impuesta a la Justicia argentina. mente este acuerdo se ajusta a tales principios. –Razonamiento que viene a reforzar la cláusula 2– ¿Por qué? Porque la Argentina no puede dejar de al deferirlo todo al dictado de las normas de procedi- ser soberana, delegando o resignando jurisdicción. No miento a la propia comisión. puede hacerlo, así sea tan sólo generando el riesgo de La pregunta obligada es para qué: ¿acaso se trata de subordinación a los designios o intereses foráneos, la pretensión de poner en tela de juicio todo lo actuado iraníes en este caso. por las autoridades judiciales del país? ¿Esto consti- Comparto y hago propia la afi rmación hecha por tuiría un avance en la causa? distintos legisladores –y expertos– alimentada sin du- Y en este punto llama poderosamente la atención das por la palpable vaguedad, ambigüedad e incohe- la manera en que se esmera el ofi cialismo en poner rencias de los términos del memorándum, en el senti- en tela de juicio la investigación argentina, cuando en do de que se estaría delegando y/o resignando –con su realidad la Justicia argentina se sobrepuso y enmendó aprobación y ratifi cación– la jurisdicción que sólo le sus propios errores con la colaboración de familiares corresponde a los tribunales nacionales. de las víctimas Reparemos en el hecho de que la reforma del 94, –Como también la cláusula 3ª cuando al fi nal re- en la necesaria búsqueda de compatibilización con la fi ere que “…los comisionados llevarán adelante una constitucionalización de los derechos humanos y los revisión detallada de la evidencia relativa a cada uno procesos de integración en ciernes, intentó fl exibilizar de los acusados…”. el esquema rígido de la Constitución histórica, pero lo Esta misma cláusula 3ª comienza expresándose en hizo acotadamente en su texto por vía del artículo 75, la misma línea de despropósitos. en sus incisos 22 y 24 de la Constitución Nacional. El “Una vez que la Comisión haya sido estableci- La Constitución no sólo no autoriza la delegación da…” con que principia permite presuponer o alimen- de la soberanía nacional, sino que tampoco autoriza tar la idea de que eso –la creación y el establecimiento la delegación de competencias y jurisdicción fuera del de la Comisión de la Verdad– acaecerá algún día, de acotado margen en que aquellos lo permiten, esto es, algún año, tal vez. dentro del esquema de tratados de derechos humanos En suma: pareciera que la verdad y la justicia se (de ahí la competencia de la Corte Interamericana de mudan a Teherán. Derechos Humanos que establece el Pacto de San –Tampoco encuentro sentido alguno en punto a las José de Costa Rica o la de la Corte Penal Internacio- recomendaciones que da cuenta la cláusula 4ª, pues- nal aprobada por ley 25.390) y de integración, y en to que, mediando como media una investigación, una este último caso a favor de organizaciones suprana- causa y autoridades judiciales argentinas, no se expli- cionales, en condiciones de reciprocidad e igualdad, ca ni el cuándo, ni el a quién, ni el para qué de las y que respeten el orden democrático y los derechos mismas. humanos en el segundo caso. Y nada de esto acontece –Ni lo tiene la presencia de autoridades judiciales en este caso: el Memorándum de Entendimiento no argentinas en el mentado contexto, tal como lo prevé es una cosa ni la otra. Lo cual cierra todo camino al la cláusula 5ª, sino para validar con su presencia la in- desborde. terferencia en su labor, el sacrifi cio de su jurisdicción Esto sólo impide seguir adelante con el asunto, sin y competencia y el de nuestra soberanía. Pues según mayor aditamento. se desprende del segundo párrafo, pareciera que su rol La cláusula 1ª propone que la pretendida Comisión es más bien el de un “convidado de piedra”. de la Verdad sea creada “…para analizar toda la docu- Todo discurre en la misma línea dentro del memo- mentación presentada por las autoridades judiciales de rándum. la Argentina…”. Lo expresado hasta aquí, sin perjuicio de poder Hete allí, pues, un dato clave de que lo que se pre- apuntar la existencia de otras reglas y principios cons- tende es la sumisión de la Justicia argentina, porque el titucionales que conducen al mismo resultado: compromiso no lo es en orden a que lo asuma y cum- Comenzando por el fi n expresado en el Preámbu- pla el gobierno a través de sus autoridades “políticas”, lo de “…afi anzar la justicia…”, que como piedra de sino que pesa sobre “las autoridades judiciales”. toque inexpugnable o Norte compromete cualquier Y aquí se advierte, de paso, una clara intromisión acción de gobierno, especialmente aquí en el respeto del Ejecutivo en una cuestión que en manera alguna de los tribunales creados en virtud de la Constitución le atañe y sobre la que no puede tener injerencia, cual y de la competencia asignada a los mismos (artículos

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 225959 003/05/20173/05/2017 009:25:009:25:00 aa.m..m. 260 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª 116 y 117 C.N.) en tanto herramienta y dispositivo en- tución los vienen deshilachando día a día y ustedes derezados a tal propósito supremo. lo saben. Siguiendo luego por la igualdad ante la jurisdic- ción, que conlleva a la imperiosa unidad de la misma, 11 que impediría someter a algunos a los jueces naturales mientras se sustraería a otros de los mismos, deriván- INSERCIÓN SOLICITADA POR EL SEÑOR dolos en una suerte de “comisión especial” (prohibi- DIPUTADO CARRANZA da por el artículo 18 de la C.N.), que podrá no ser la que juzga, pero cuya intervención sin dudas traba Fundamentos del rechazo del señor diputado y conspira contra la intervención del juez nacional al dictamen de mayoría de las comisiones interviniente y perjudica el avance del expediente, de Relaciones Exteriores y Culto, de Asuntos con perjuicio para la causa y afectación de la verdad Constitucionales y de Justicia en el proyecto proclamada como el bien supremo buscado, amén del del ley en revisión por el cual se aprueba castigo a los responsables. el Memorándum de Entendimiento entre ¿A título de qué se saca a los investigados del “juez el Gobierno de la República Argentina de la causa”, afectándose de paso la regla de “territo- y el Gobierno de la República Islámica de Irán rialidad” que consagra el Código Penal? Señor presidente, señores diputados: Imposible resulta –valga la paradoja– pretender Hoy venimos a decir que NO. destrabar una causa judicial apelando a un mecanis- Que NO a la indolencia y al terrorismo. mo que si algo permitirá es lo contrario: trabarla, en- Que NO a la “impunidad para todos”. torpecerla, cuando no, ponerle un punto fi nal (como descarnada pero gráfi camente lo describiera la señora Que NO al olvido y a la violencia. Laura Grinberg). Que no a la banalización y a tanta indiferencia ante No viene a dejar aclarado que se trata de un com- las tragedias que ha sufrido nuestro pueblo. plemento necesario para el avance de la causa, no No creo necesario aclarar a los señores diputados tiene asignado un valor instrumental a su respecto, que no es este un mero acto de recordación o testimo- no refi ere la aplicación de la ley sustantiva y proce- nio a las víctimas de ambos atentados. Este es un acto sal argentina ni asigna el valor, sentido y efectos del institucional de la máxima jerarquía en orden a uno de material –pruebas– obtenidas), ofrecen más sombras los poderes del Estado, el legislativo y que por lo tanto que luces. cada uno de nosotros deberá asumir su responsabili- Vaguedad entendida como imprecisión del signifi - dad ante la historia y las propias víctimas. cado de las palabras o por su textura abierta; ambi- Con la ayuda del ofi cialismo, hoy vamos a dar san- güedad por la equivocidad semántica o por las dudas ción defi nitiva a una ley del Parlamento Argentino que acerca de las consecuencias lógicas que permiten in- dará por terminado nuestro derecho inalienable, im- ferirse de los textos. De todo esto ilustra el memorán- prescriptible e indeclinable de acceder a la verdad y a dum de entendimiento y vaya la absurda paradoja de una decisión judicial justa. dar en llamar memorándum de entendimiento a algo La verdad la necesitan las víctimas, en primer lugar, que no se entiende ni tiene explicación alguna, y res- pero también toda la sociedad argentina y la comuni- pecto de lo que no he escuchado hasta el presente un argumento sufi cientemente claro que persuada acerca dad judía en especial. de su cabal sentido y valor. Hoy vamos a sepultar toda esperanza en encontrar No le encuentro sentido, y mucho menos lo encuen- justicia en las dos tragedias que ocurrieron en el país, tro guiada en las palabras del mensaje de la presidenta protagonizadas por un grupo terrorista, porque los dos que preceden al texto del memorándum, pues la con- atentados deben ser analizados juntos ya que los dos tradicción con sus términos es fl agrante. Dicho de otro fueron casi iguales cometidos por asesinos patroci- modo, hay una patente inconsistencia entre lo que nados por el régimen radicalizado que gobierna Irán consagra el memorándum y el mensaje presidencial hace más de treinta años. con que se lo eleva al Congreso. Una discordancia e Ambos atentados fueron cometidos por las mismas incoherencia entre los propósitos expresados y con el manos del odio y del terror que eligieron no sólo un modo de tratamiento asumido. país, el nuestro, sino una comunidad pacífi ca, una co- Una refl exión fi nal sobre el tratamiento que el asun- lectividad trabajadora, un pueblo milenario y un obje- to ha merecido por parte de esta Cámara, y del Con- tivo quizás religioso o confesional, tal vez porque el greso mismo. terrorismo nunca tiene causas, ni patria, ni bandera, Ustedes tienen la legalidad que les ha otorgado el sólo granadas y explosivos, como lo ha dicho Vahidi voto popular, pero la legitimidad que se construye to- ¡su ministro de Defensa prófugo de la Justicia! dos los días, con actos de gobierno que tienen en el Pero las víctimas reclaman justicia y nosotros se la contrato social y político más importante que acep- estamos negando hoy. ¿Quiénes somos nosotros para tamos todos los argentinos y que es nuestra Consti- negarles justicia?

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 226060 003/05/20173/05/2017 009:25:019:25:01 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 261 No logro entender por qué razón la llamada “Co- Una expresión de deseos, una carta intención o qué misión de la Verdad” no incluye la investigación clase de tratado es cuando está indeterminado en su sobre el primer atentado a la embajada de Israel. Si objeto, en el plazo y en el procedimiento. Es decir, lo que se busca es la verdad, realmente, ¡¡no lo en- además de su nombre incorrecto, tenemos un conte- tiendo!! Deberá llamarse entonces la “Comisión de nido impreciso, vago e incierto que, en materia pe- la Mentira”. nal, precisamente, nada menos, lo hace vulnerable Permítanme decirles que también estamos dejando e improcedente, habida cuenta de que atenta contra impune el primer atentado de 1992. ¿Por qué no se lo un poder del Estado. ha incluido en el memorándum? Hoy quedan impunes Por todo ello, manifi esto nuestro más absoluto para siempre esas dos tragedias y esos crímenes nunca rechazo al proyecto luego de haber escuchado a los más serán juzgados. organismos mas representativos de la colectividad ¿Alguien me puede explicar por qué causa sólo se judía y también a las víctimas, que son las primeras somete a esta comisión el atentado a la AMIA, cuando que deberían haber sido consultadas por su derecho es muy probable que éste haya sido cometido por ha- a participar en el proceso judicial, derecho humano ber quedado impune el primero, el de la embajada? La fundamental reconocido por los tratados internaciona- impunidad deja abierta la posibilidad de nuevos he- les y por nuestra propia legislación local, pero que ha chos, y lo que es peor, que los responsables caminen sido ignorado. por la calle en libertad. Queda también la sensación Toda esta abstracción que nos lleva a un “limbo ju- de que el Estado argentino, no sólo no pudo advertir o dicial” y que tiene por fi n deslegitimar lo actuado por anticiparse a los hechos, sino encontrar a los respon- la Justicia argentina y desacreditar lo que ha investi- sables y juzgarlos. gado el Ministerio Público Fiscal, toda vez que ahora El propio mensaje del Poder Ejecutivo desarrolla en queda en suspenso y paralizado el trámite judicial, forma argumental los dos atentados, pero luego con- porque este tratado está por encima del Código Pe- cluye sólo en uno, ya que el acuerdo fi rmado sólo se nal y del Código Procesal Penal Argentino. No tengan refi ere al atentado de 1994 a la AMIA. ¿Hubo algún dudas. olvido, pedido unilateral, solución transaccional o así En defi nitiva, este convenio no es benefi cioso para fue la negociación diplomática? el país; se oponen todos los actores y protagonistas Este no es el mejor camino ni la única solución involucrados. Todos los partidos políticos con repre- como se ha escuchado decir a legisladores del ofi cia- sentación parlamentaria han expresado su desacuer- lismo, ni tan siquiera es una salida ni un arreglo a una do, es decir, no reúne el más mínimo consenso para disputa, es una verdadera claudicación que no debe- lo que se entiende una verdadera política de Estado. mos ni tenemos que convalidar. Va a permitir que las alertas rojas sean revocadas en Además, se advierte cierta incongruencia en la pocos meses o semanas quizás, según lo aclaró el exposición de motivos elevada por el Ejecutivo. Por abogado de la AMIA e Irán lo puede pedir ya mismo, ello, quería preguntar en la confusa y tumultuosa reu- si es que no lo ha hecho, y ante la sola posibilidad nión de comisiones y no pude, pero lo dejo planteado que de Interpol pueda cancelarlas de ofi cio, como ya hoy en este recinto: es que ante la anuencia del go- ocurrió antes con esta misma causa, hace necesaria bierno de Irán a fi rmar el convenio debió dejarse ex- nuestra postura negativa. presamente aclarado que la llamada “comisión” debió Por todo lo expuesto, adelanto el rechazo al presen- analizar y expedirse sobre los dos atentados, pero no te acuerdo. me ha sido posible –reitero– por la retirada súbita e intempestiva del señor ministro de Relaciones Exte- 12 riores en la reunión. Por otro lado, dejo además sentada mi negativa al INSERCIÓN SOLICITADA POR LA SEÑORA presente acuerdo por las varias y numerosas razones DIPUTADA CHIENO técnicas que nos hacen dudar de su utilidad práctica, además de su viabilidad constitucional. Fundamentos del apoyo de la señora diputada Las objeciones formales al acuerdo lo hacen to- al dictamen de mayoría de las comisiones talmente inaceptable y no garantizan para nada la de Relaciones Exteriores y Culto, de Asuntos comparecencia o sometimiento de los imputados al Constitucionales y de Justicia en el proyecto juicio por lo que esta llamada “comisión de la verde ley en revisión por el cual se aprueba dad” está impedida ab initio de lograr su inconfeso el Memorándum de Entendimiento entre cometido, porque quiero aclararles a los señores di- el Gobierno de la República Argentina putados que el convenio no tiene objeto, es decir no y el Gobierno de la República Islámica de Irán dice para qué fue creada la comisión ni los fi nes que El objetivo principal del Memorándum de Enten- persigue, ni tampoco tiene plazo, por lo tanto, sin dimiento que estamos discutiendo es el de avanzar en objeto, sin plazo y tampoco tiene un procedimiento. una causa que lleva detenida más de una década. Los ¿Pues entonces, qué es lo que estamos aprobando? atentados a la embajada de Israel y a la AMIA convier-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 226161 003/05/20173/05/2017 009:25:019:25:01 aa.m..m. 262 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª ten a la Argentina en un Estado víctima del terrorismo, Si hoy la República Islámica de Irán es una “oveja título muy poco loable que –afortunadamente– ningún negra” en el sistema internacional, no lo es por causa otro país de Latinoamérica puede ostentar. de la Argentina. Los países que deciden quién es oveja Mucho se ha hablado en el debate respecto de la negra y quién no, no están preocupados por la AMIA. “Comisión de la Verdad”, la cual sería inconstitucio- Y sin entrar en detalles u opiniones respecto de lo co- nal por quitarle prerrogativas a la Justicia argentina. rrecto o no de excluir al régimen teocrático de las re- Al respecto quiero citar en forma textual al artículo laciones con las potencias centrales, hoy la Argentina cuatro del memorándum: “[…] la Comisión expresará e Irán son países similares: del Sur, en vías de desarro- su visión y emitirá un informe con recomendaciones llo, la Argentina extendiendo sus relaciones en Medio sobre cómo proceder con el caso en el marco de la ley Oriente; e Irán haciendo lo propio en Sudamérica. No y regulaciones de ambas partes. Ambas partes tendrán sería conveniente ni meritorio para ninguno de los dos en cuenta estas recomendaciones en sus acciones fu- romper el acuerdo, no sólo por las reacciones internas, turas.” también por la imagen que sentarían ante el concierto internacional. Desde 1994 hasta hoy, hemos probablemente visto más retrocesos que avances en esta causa. Y esos mis- Irán se comprometió con todos nosotros. Dejemos mos retrocesos han generado que, a pesar de que uno de buscar excusas y comencemos a trabajar todos jun- de los acusados fuera detenido en el exterior, hoy no tos por la resolución de la peor masacre en la Argenti- podamos alegrarnos de su captura defi nitiva. La Ar- na, y por el juicio y castigo a todos los culpables. gentina, en su momento, adoleció de sufi cientes pruebas condenatorias. En este momento, la situación es 13 otra, y son ésas las pruebas que la comisión analizará para luego recomendar –verbo muy distinto a decidir, INSERCIÓN SOLICITADA POR EL SEÑOR imponer, determinar– a la Justicia argentina. Y siem- DIPUTADO DATO pre lo hará en el marco de la ley. Fundamentos del apoyo del señor diputado A pesar de la claridad del texto y de las explica- al dictamen de mayoría de las comisiones ciones del señor canciller, el debate difícilmente pudo de Relaciones Exteriores y Culto, de Asuntos superar ese punto. Pocas voces fuera del ofi cialismo Constitucionales y de Justicia en el proyecto de ley les han reconocido a la señora presidenta y al señor en revisión por el cual se aprueba canciller el hecho de que hicieran un punto importan- el Memorándum de Entendimiento entre te e indeclinable de su política exterior la resolución el Gobierno de República Argentina y el Gobierno de este confl icto. Y fue esa misma buena voluntad y de la República Islámica de Irán constancia en el reclamo lo que logró que la República Islámica de Irán se sentara a negociar. En sede internacional y de conformidad al ordenamiento jurídico argentino, el presidente de la Nación Y, al respecto, también quiero aclarar que acá no tiene la atribución de negociar, concluir y fi rmar tra- se están juzgando las opiniones de un gobierno ex- tados, convenciones y los concordatos con la Santa tranjero, ni su trato hacia las mujeres y minorías, Sede (artículo 99, inciso 11, de la Constitución Na- ni su fe religiosa ni la existencia o no de armas nu- cional). El artículo 99 de de la Constitución Nacional, cleares. Se está juzgando a una serie de ciudada- inciso 11 establece que el Poder Ejecutivo nacional nos iraníes que no han sido autorizados a salir de “concluye y fi rma tratados, concordatos y otras nego- ese país para ser juzgados. Pocas veces será más ciaciones requeridas para el mantenimiento de buenas acertado el dicho, “si Mahoma no va a la montaña, relaciones con las organizaciones internacionales y las que la montaña vaya a Mahoma”. Irán aceptó que naciones extranjeras […]”. la Justicia argentina juzgue a los acusados en su territorio con leyes argentinas. Metodología legal En el ámbito interno, la Constitución Nacional exi- ampliamente utilizada alrededor del mundo y que ge que los tratados con las naciones extranjeras sean de ninguna manera constituye ni una pérdida ni una aprobados por el Congreso de la Nación; artículo 75, entrega de soberanía a otro país. inciso 22: “Aprobar o desechar tratados concluidos con las demás naciones y con las organizaciones in- También se ha argumentado respecto a la descon- ternacionales y los concordatos con la Santa Sede”. fi anza natural que debería tenérsele al gobierno iraní. El Congreso tiene la competencia para aprobar o des- De esa desconfi anza –repito, natural– se deduce que echar esos acuerdos internacionales entre países o con van a infringir el acuerdo. organismos internacionales (artículo 75 inciso 22 y La República Islámica de Irán se comprometió, 24). El Congreso aprueba los tratados por medio de frente a la Argentina, frente a su pueblo y frente a la una ley formal, pero el acto no es estrictamente legis- comunidad internacional, a llevar adelante este me- lativo sino que integra la voluntad estatal en la cele- morándum. Pero nadie pudo ofrecer una deducción bración del tratado. La ley aprobatoria debe publicarse lógica de por qué lo romperían luego de asumirlo. en el Boletín Ofi cial.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 226262 003/05/20173/05/2017 009:25:019:25:01 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 263 El tratado aprobado por el Congreso debe ser rati- los contenidos de estos instrumentos no derogan ar- fi cado por el Poder Ejecutivo, como jefe del Estado tículo alguno de la primera parte de la Constitución a cargo de las relaciones internacionales. El procedi- Nacional y que deben entenderse como complemen- miento en este caso bajo análisis, por tratarse de un tarios de los derechos y garantías reconocidos por la tratado bilateral, se operará por medio del cambio de Constitución Nacional. ratifi caciones entre Estados. El artículo 75, inciso 22, 2° párr. menciona que los Ahora bien, hablar sobre la relación del derecho instrumentos se aplican “en las condiciones de su vi- internacional con el derecho interno de un país nos gencia”. Se trata de un principio general aplicable a remite a dos problemas fundamentales, esto es, el de toda norma internacional que integra el derecho in- la integración –cómo se incorpora el derecho interna- terno. Los tratados integran nuestro derecho interno cional al derecho interno del país– y el de la jerarquía en los términos en los que el Estado se obligó interna- –del derecho internacional en relación con el derecho cionalmente (normas convencionales) y para el caso –interno–. de las normas consuetudinarias debe interpretarse su En cuanto a la integración, en el derecho interno alcance y naturaleza tal como rigen en el ámbito in- argentino hay una directa integración de las normas ternacional. internacionales por las que el país está vinculado (ar- El derecho internacional en vigor para el país es tículos 31 y 118 de la Constitución Nacional); sean parte del derecho federal. Los tratados en vigor para tratados, costumbre o principios generales de derecho. la Argentina, al igual que el derecho consuetudinario que le es oponible, integran el derecho interno; En relación con los tratados, el artículo 31 de tienen una jerarquía inferior a los principios de de- la Constitución Nacional establece que existe un recho público contenidos en la de la Constitución bloque normativo constituido por la de la Consti- Nacional y superior a las demás normas del orde- tución Nacional, las leyes que en su consecuencia namiento nacional o de los demás ordenamientos se dicten y los tratados celebrados con las potencias provinciales. Los tratados, sea cual fuere la forma extranjeras. Estos tres procesos de creación de noren que fueron concluidos; en buena y debida forma, mas jurídicas –fuentes– son la Ley Suprema de la habiendo sido enviados al Congreso Nacional, para Nación. su aprobación o rechazo; o en forma simplifi cada, En el ordenamiento argentino, el derecho interna- gozan de la naturaleza jurídica de tratados, y como cional es derecho interno a partir del momento en que tales integran el derecho interno en el orden de pre- el Poder Ejecutivo, en virtud de la atribución consti- lación establecido. tucional de manejar las relaciones exteriores del país, Los tratados pueden contener normas operativas y manifi esta internacionalmente el consentimiento en normas programáticas, de acuerdo con la voluntad que obligarse y, en el supuesto de tratados, éste será nor- han sostenido las partes al momento de celebrarlos. ma interna cuando en el ámbito internacional entre en Las normas operativas generan derechos y obligacio- vigor para el país. nes que pueden ser invocados directamente por los in- En relación con el problema de la jerarquía, el dividuos y aplicados por los tribunales nacionales sin ordenamiento argentino dispone la supremacía de necesidad de medidas internas que los reglamenten. los principios de derecho público contenidos en el En el caso de las normas programáticas, es necesaria artículo 27 de la Constitución Nacional sobre toda la adopción de medidas internas que las reglamenten norma, interna o internacional. Estos principios de a fi n de que sus disposiciones puedan ser invocadas y derecho público tienen una jerarquía superior desde aplicadas. el momento en que todo acuerdo del que sea parte Ahora bien, el derecho internacional de nuestros la Argentina debe estar en “conformidad” con ellos. días se nutre de valores éticos: la paz y la seguridad Esta jerarquía, implícitamente, también es aplicable internacionales son valores de primordial importan- a las normas consuetudinarias ya que en derecho in- cia. A partir de 1945, hay valores –amparados en su ternacional no existe una jerarquía entre sus distin- contenido por normas jurídicas– que tienen el carácter tas fuentes. Tanto los tratados, como la costumbre de jus cogens por responder al mínimo jurídico esen- internacional y los principios generales de derecho cial que la comunidad internacional precisa para su se encuentran en un orden jerárquico inferior a los supervivencia, esto es, la prohibición del recurso a la principios de derecho público establecidos en la de fuerza o a la amenaza del uso de la fuerza en las rela- la Constitución Nacional. ciones internacionales. El amparo de estos valores, en El principio general es la superioridad de todos los el marco de la Organización de las Naciones Unidas, tratados internacionales en vigor para la Argentina supone para el derecho internacional un mayor grado respecto de las leyes nacionales y de los ordenamien- de efectividad en pos de la estabilidad de las relacio- tos provinciales (artículo 75, inciso 22, 1er párrafo). nes internacionales. Los tratados de derechos humanos (artículo 75, in- Por ello, puede decirse que el moderno derecho ciso 22 de la Constitución Nacional) tienen jerarquía internacional es un sistema de normas jurídicas que constitucional. El poder constituyente entendió que regulan las relaciones entre quienes son sus sujetos,

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 226363 003/05/20173/05/2017 009:25:019:25:01 aa.m..m. 264 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª integrado por dos subsistemas. En primer término, un soberana de los Estados y la voluntad común de es- subsistema de coordinación, de tipo descentralizado, tablecer en un instrumento internacional –memorán- basado en la igualdad soberana de los Estados, y que dum– un mecanismo que aproxime a las partes, la Ar- tiene su fuente primaria en el acuerdo de voluntades. gentina e Irán para alcanzar el objeto y fi n del tratado, Los intérpretes de las normas así creadas son los Es- que es avanzar en la investigación de la causa AMIA, tados, y los mismos Estados controlan recíprocamente puede concluirse que el tratado bajo examen no im- el cumplimiento de las obligaciones asumidas. Y, al plica ninguna cesión de soberanía, por el contrario, se mismo tiempo, coexiste con un subsistema de cuasi- enmarca en el subsistema de coordinación del derecho subordinación, en el que el control de las obligaciones internacional y tiene su razón de ser en la voluntad asumidas en el marco del mantenimiento de la paz y soberana de los Estados que lo han celebrado. seguridad internacionales se confi ere al Consejo de Sin perjuicio de lo expuesto y teniendo en cuenta Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas. que el éxito o el fracaso de lo dispuesto en el memo- El Estado soberano caracteriza por no depender de rándum depende de modo exclusivo de la voluntad ningún orden jurídico estatal ni de ningún otro sujeto soberana de los Estados, no debe dejarse de lado la del derecho internacional; por el contrario, sólo de- relevancia de la constitución de una Comisión de la pende de los derechos y obligaciones que en el marco Verdad, a pesar de que en general y normalmente este del derecho internacional él mismo ha generado. Una tipo de comisiones se constituyen bajo circunstancias expresión concreta de la soberanía es la igualdad de que sí podría reconocerse que son diferentes a las teni- los Estados, recogida en la Carta de la Organización das en cuenta en relación a la causa AMIA. de las Naciones Unidas –artículo 2.1–, y en la resolu- Es decir, en primer término en el ámbito internacio- ción A/RES/2625 de la Asamblea General de la ONU, nal, una Comisión de la Verdad es un órgano de inves- del 24 de octubre de 1970, “Declaración relativa a tigación ofi cialmente autorizado, de carácter temporal los principios de derecho internacional referentes a y no judicial que dispone de autorización para tomar las relaciones de amistad y a la cooperación entre los declaraciones, realizar investigaciones y estudios y Estados de conformidad con la Carta de las Naciones celebrar audiencias públicas para fi nalizar su labor Unidas”. Esta resolución identifi ca los principios del con la publicación de un informe. derecho internacional, entre ellos, la igualdad sobera- Estrictamente, no son un sustituto de la acción judi- na entre los Estados, la integridad territorial y la no cial pero ofrecen la posibilidad del explicar el pasado intromisión en los asuntos de jurisdicción interna de en aquellos supuestos de imposibilidad de enjuicia- los Estados, entre otros. miento por crímenes masivos, por falta de capacidad La resolución A/RES/2625 establece la obligación del sistema judicial o por una amnistía o para reforzar de los Estados de cooperar entre sí, de conformidad un futuro enjuiciamiento. con la carta. La resolución declara y desarrolla pro- A diferencia de los tribunales en general y de los gresivamente las normas del derecho internacional tribunales internacionales, en particular en los que ya existentes así como los principios incluidos en la existen normas internacionales que disponen una es- Carta de la Organización de las Naciones Unidas. Si tructura, miembros, atribuciones y normas procesales, bien sólo se trata de una declaración, en ella se consi- las comisiones de la verdad difi eren de país en país. dera que la fi el observancia de los principios del derecho internacional, la cooperación entre los Estados En segundo término, el punto 5 del Memorándum y el cumplimiento de buena fe de las obligaciones de Entendimiento prevé que la comisión y las autori- contraídas por los Estados, de conformidad con la dades judiciales argentinas e iraníes se encontrarán en carta, es de la mayor importancia para el manteni- Teherán para proceder a interrogar a aquellas personas miento de la paz y de la seguridad internacionales respecto de las cuales Interpol ha emitido una notifi - y para la realización de los demás propósitos de las cación roja. En general, las comisiones sólo pueden Naciones Unidas. entrevistar a cualquier persona que pueda proporcionar información pertinente; promover la cooperación Ahora bien y tal como ya lo hemos señalado, en el de las autoridades públicas y realizar visitas sobre el marco del subsistema de cooperación, los Estados es- terreno. Por ello, en el supuesto bajo análisis y sin per- tablecen relaciones en el ámbito internacional a través juicio del alcance de las funciones y actividades de de la celebración de tratados. La Convención de Viena las comisiones de la verdad en general, la información sobre el Derecho de los Tratados de 1969 regula lo recopilada por estas comisiones puede ser de interés relativo a la celebración de tratados por escrito entre para los encargados de investigar casos para su enjui- Estados, esto es, “un acuerdo internacional celebrado ciamiento, aun mientras la comisión sigue funcionan- por escrito entre Estados y regido por el derecho inter- do o al fi nalizar su actividad. Por ello, suele decirse nacional, ya conste en un instrumento único o en dos que una comisión de la verdad es complementaria de o más instrumentos conexos y cualquiera que sea su la acción judicial y para que ello se cumpla debe dis- denominación”. ponerse de sistemas de comunicación entre la ofi cina Por ello y teniendo en cuenta los elementos señala- del fi scal y la comisión con el fi n de examinar todas dos, es decir, la cooperación internacional, la igualdad las cuestiones.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 226464 003/05/20173/05/2017 009:25:019:25:01 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 265 En tercer término, y aunque no es un tema me- En tanto que puede iniciar un camino que lleve a la nor, una vez ratifi cado el tratado de conformidad al impunidad defi nitiva de los sospechosos iraníes que procedimiento previsto en el punto 6 y comience su forman o han formado parte del gobierno de ese país, vigencia, frente a algún incumplimiento o violación, como su actual ministro de Defensa, Ahmad Vahidi. siempre cabe el instituto de la responsabilidad inter- En este sentido es de recordar que al menos dos de nacional. El punto 9 del memorándum dispone que los imputados con semiplena prueba son candidatos cualquier controversia sobre el alcance de sus tér- presidenciales, en aquel país. En cuanto al texto es- minos sea resuelta por medio de consultas entre las pecífi co del acuerdo, creo que hay muchas dudas e partes. inconsistencias en la letra del mismo. En el punto 1, textual: “Se creará una Comisión de 14 la Verdad compuesta por juristas internacionales para analizar toda la documentación presentada por las au- INSERCIÓN SOLICITADA POR EL SEÑOR toridades de la Argentina y de la República Islámica DIPUTADO FERNÁNDEZ de Irán”. Se crea una comisión, de la “verdad”, ¿esto signi- Fundamentos del apoyo del señor diputado fi ca que todo lo hecho por la Justicia argentina es una al dictamen de mayoría de las comisiones mentira? de Relaciones Exteriores y Culto, de Asuntos Constitucionales y de Justicia en el proyecto “La Comisión y las autoridades judiciales argenti- de ley en revisión por el cual se aprueba nas e iraníes se encontrarán en Teherán…” –No sé por el Memorándum de Entendimiento entre qué en Teherán y no acá–, “…Para proceder a interro- el Gobierno de la República Argentina y el Go- gar a aquellas personas respecto de las cuales INTER- bierno de la República Islámica de Irán POL ha emitido una notifi cación roja.” Tampoco está claro el punto 2 del Memorándum de El atentado a la AMIA fue un atentado con coche Entendimiento referido a las reglas de procedimiento, bomba que sufrió la Asociación Mutual Israelita Ar- donde se sostiene que luego de consultar a las partes, gentina (AMIA) de Buenos Aires el 18 de julio de la comisión establecerá sus reglas de procedimiento 1994. Se trató de uno de los mayores ataques terro- que serán aprobadas por las partes. En ningún lado ristas ocurridos en la Argentina, con un saldo de 85 dice que se va a aplicar la ley argentina. Acá dice que personas muertas y 300 heridas. Los asesinos y cóm- se van a dictar reglas de procedimiento. plices locales violaron nuestras fronteras y nuestras En el punto 5, habla de un compromiso de consultar leyes. a los familiares de las víctimas a las instituciones de La Justicia de nuestro país sostiene que el ataque la comunidad judía argentina, que es una de las más fue cometido por el movimiento islámico libanés Hez- importantes del mundo fuera de Israel. bollah realizó con el apoyo estratégico y económico También se iba a consultar a los sectores políticos del gobierno de Irán. El Estado argentino, represen- con representación en este Congreso, cosa que lamen- tado por los fi scales que investigaron el ataque, acusó tablemente no se ha cumplido, así como tampoco se en 2006 al gobierno de Irán y realizaron un pedido de escuchó al juez de la causa y al fi scal, lo cual lamen- captura internacional para funcionarios iraníes. tamos muchísimo. Valoramos la actitud que han tenido en su momento En la provincia de Corrientes existe una importan- los presidentes Kirchner y Fernández ante Naciones te comunidad judía y no tengo conocimiento de que Unidas durante todos estos años, es más: “El año pa- haya un solo iraní viviendo allá. Nosotros representa- sado, aquí mismo, la presidenta volvió a solicitar a mos a nuestros habitantes comprovincianos, a los que las autoridades de la República Islámica de Irán que tenemos que escuchar y defender sabiendo que son accedieran a lo requerido por la Justicia argentina. La argentinos de religión judía. presidenta dijo: “Que en la Argentina regían garantías En defi nitiva, la fi rma del memorándum en cuestión constitucionales. Que el principio de que nadie es cul- causa un grave daño a nuestro país y sus ciudadanos. pable hasta tanto sea demostrado por sentencia fi rme Al convertirnos en un país incapaz de sostener seria- es una realidad que se da a lo largo y a lo ancho del mente una postura o de mantener una política exterior país. Que hay garantías de libertad de administración de Estado, en un tema que la afecta directamente, con de justicia”. la fi rmeza que la envergadura del caso amerita. Des- Hay un cambio de estrategia internacional en rela- conociendo, además, el derecho interno que forma el ción con la búsqueda de la verdad y la Justicia en el corpus constitucional e incluso de tratados internacio- caso, las preguntas que debemos hacernos todos, es nales que tienen esa jerarquía. ¿por qué?. Entendemos que el “Memorando de Enten- Es por todo esto que nuestro voto será negativo dimiento entre el Gobierno de la República Argentina con la absoluta convicción de que estamos haciendo y el Gobierno de la República Islámica de Irán”, es de lo que corresponde por el bien de nuestro país y sus una gravedad preocupante para todos los argentinos. habitantes. Muchas gracias.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 226565 003/05/20173/05/2017 009:25:019:25:01 aa.m..m. 266 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª 15 amplíen las pruebas que ya están producidas. No se pueden ignorar. INSERCIÓN SOLICITADA POR LA SEÑORA En ningún momento, ya lo aclaró el canciller Ti- DIPUTADA GALLARDO merman, renunciamos a la aplicación de nuestro dere- Fundamentos del apoyo de la señora diputada cho procesal penal. Bien en claro quedó en el plenario al dictamen de mayoría de las comisiones de comisiones que, en el caso de que se fracase, la de Relaciones Exteriores y Culto, de Asuntos causa sigue en el mismo lugar. Si no se avanza no se Constitucionales y de Justicia en el proyecto retrocede ya que el memorándum indica que el resul- de ley en revisión por el cual se aprueba tado que arroje la investigación de esta comisión de el Memorándum de Entendimiento entre juristas internacionales es no vinculante: por lo tanto, el Gobierno de la República Argentina y el Go- en ningún caso se estaría avalando ni invalidando lo bierno de la República Islámica de Irán actuado. Yo soy una convencida de que se debe avanzar en Quisiera darle a este tema el valor que realmente se la búsqueda de la verdad. Comprendo las voluntades merece. Ustedes, mis pares, se preguntarán por qué políticas, y las reconozco. Acá hay un gobierno que ha hago esta afi rmación, si la mayoría de nosotros está tomado la decisión política de avanzar en la búsqueda comprometido con la búsqueda de la verdad de tan de la verdad. Néstor Kirchner y Cristina han hecho horroroso atentado. un reclamo permanente y constante ante la ONU, exi- Quiero referirme expresamente a esta compulsa giendo la colaboración de Irán con el objeto de resol- política que se ha desatado y que nada tiene que ver ver la causa. Y esto no es más que un intento de seguir con lo que verdaderamente nos debería ocupar. Pare- en ese camino, sobre todo cuando habíamos llegado a ce que del lado de la oposición no sólo ha primado un punto donde la causa estuvo paralizada, desvirtua- la ignorancia de la magnitud de este acuerdo, sino la da y corrompida. Ya han pasado 19 años de esperar falta de respeto y la confrontación por el solo hecho por la verdad; ya es hora de que se haga justicia, Por de desvirtuar este importante paso, con miramientos a eso, adelanto mi voto positivo a la iniciativa. las elecciones legislativas de octubre. Un párrafo aparte y que como tucumana no puedo 16 dejar de mencionar, tiene que ver con las acusaciones acerca de la legitimidad para sentarse en su banca INSERCIÓN SOLICITADA POR LA SEÑORA que tendría la compañera Beatriz Mirkin. Justo quie- DIPUTADA GARCÍA LARRABURU nes nos viven acusando de no respetar las formas son quienes pretenden, montados en el dolor de muchos Fundamentos del apoyo de la señora diputada compatriotas, hacernos violar los reglamentos de este al dictamen de mayoría de las comisiones Parlamento. Señores diputados de la oposición: el de Relaciones Exteriores y Culto, de Asuntos reglamento es para respetarlo y no para acomodarlo Constitucionales y de Justicia en el proyecto según conveniencia propia. Eso es lo que estamos ha- de ley en revisión por el cual se aprueba ciendo en este caso por lo que la legitimidad de la di- el Memorándum de Entendimiento entre putada Mirkin, a la que nunca se le acepto la renuncia el Gobierno de la República Argentina y el Go- a su banca, es absolutamente válida. bierno de la República Islámica de Irán El Memorándum de Entendimiento fi rmado con Irán Nuestro deber como legítimos representantes del “es un elemento que permite abrir puertas para seguir pueblo argentino es velar por que haya justicia con avanzando en la investigación, más allá de lo que hace las 85 víctimas del atentado terrorista más grande que el fi scal y el juez de la causa” del atentado a la AMIA. sufrió nuestro país a lo largo de su historia. Este Me- Con respecto a las aseveraciones que estamos es- morándum de Entendimiento expresa esa posibilidad, cuchando de los diputados opositores es importante la de destrabar una causa que está paralizada –hasta el ser claro y contundente para que la sociedad que nos momento– por la imposibilidad de tomar indagatoria escucha no caiga en confusiones, muchas veces ge- a los acusados. Sin lugar a dudas, hubiéramos preferi- neradas por los medios monopólicos que con mentido la extradición y juzgamiento en la Argentina, o en ras y tácticas burdas quieren desprestigiar a nuestra todo caso en un tercer país neutral, pero la sucesiva presidenta así como también a cualquier funcionario negación de la República Islámica de Irán, nos dejó que quiera simplemente hacer su trabajo. La oposi- imposibilitados de avanzar en este sentido con la cau- ción se equivoca cuando en algunos de los conceptos sa. ¿Ante esto que hacemos? ¿Dejamos que pase lo que desarrollan dicen que todo lo que hemos hecho mismo que con la investigación por el atentado a la hasta ahora quedará en el olvido, y esto es totalmente embajada de Israel?, ¿Tomamos una actitud puritana falso. De la simple lectura del memorándum surge que que derive en impunidad de hecho? la comisión que se constituirá tomará y estudiará la Nuestra presidenta decidió otro camino, más audaz causa, las pruebas que allí constan (con todo lo actua- y que le valió duras críticas, pero que es el único que, do) y en todo caso pedirá más información y que se dadas las circunstancias, puede conseguir sentar a los

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 226666 003/05/20173/05/2017 009:25:019:25:01 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 267 cinco imputados iraníes en el banquillo de los acusa- Otro punto que nos objetan es el de haber entabla- dos frente al juez competente en la causa, doctor Ca- do diálogo con una Nación que no respeta los patro- nicoba Corral, lo cual queda explícitamente indicado nes culturales de Occidente. Ante esto, creo que no en el punto cinco del memorándum. Claro que puede es necesario aclarar nuestro más enérgico repudio al ocurrir que Irán incumpla el tratado de entendimiento; régimen iraní en cuanto a su negación del Holocaus- es algo que escapa a nuestras posibilidades, pero si to, como del Estado de Israel, a la caracterización ello llegara a suceder estaría reconociendo su culpabi- que realizan de las mujeres, el desconocimiento de lidad y la condena de todo el pueblo argentino y de la los derechos humanos, y otras cosas que no hacen a comunidad internacional sería contundente. la cuestión que hoy nos convoca. Pero tampoco creo Creo que todos los aquí presentes debemos mos- que debamos ser hipócritas. Los que quieren invali- trar honestidad intelectual y reconocer que recién a dar este acta de entendimiento por estos motivos, son partir del gobierno de Néstor Kirchner se encaminó los mismos que se deslumbran con el imperio que la investigación judicial del atentado, signada por un ha hecho de la guerra su industria de cabecera; son oscuro encubrimiento de 10 años. ¿Dónde estaban los los mismos que ahora dicen estar representando a los referentes de la oposición mientras constantemen- familiares de las víctimas y designaron como jefe te se destruían las pruebas del horror? ¿Qué decían de la policía metropolitana de la Ciudad de Buenos mientras pasaban los gobiernos y los familiares de Aires a Jorge Alberto Palacios, procesado por encu- las víctimas sólo recibían una palmadita en el hom- brir la causa del atentado que hoy nos tiene reunidos. bro cada 18 de julio? Llamativo, al menos, resulta que Reitero, tengamos un poco de honestidad intelectual este gobierno sin haber sido responsable, cómplice o para brindar un debate serio. Acordar que magistra- encubridor, reciba las más feroces críticas del resto dos argentinos, de acuerdo a nuestra ley procesal to- del arco político. Se repite en nuestra historia el he- men indagatoria en Teherán, no es convalidar este cho de que a los peronistas siempre nos atacaron por régimen ni ceder soberanía. Sobre este último punto lo que hacemos, como avanzamos. Si no tuviéramos bien se expidió el ministro de la Corte Suprema Raúl voluntad de acción y nos dedicáramos a dejar pasar el Zaffaroni, aclarando que ya se ha hecho en nume- tiempo sentados en nuestros escritorios, otra bandera rosas oportunidades y países. Lo único que estamos política nos enrolaría. intentando es destrabar una causa que se ve imposi- Estamos frente al gobierno de la memoria, verdad bilitada de avanzar si no se realizan las indagatorias y justicia; lo demostró desde el día uno derogando sobre los sospechados. Aspiramos tener éxito, pero las leyes de obediencia debida y punto fi nal, juzgan- si no lo logramos, sabremos que no fue por falta de do y condenando a los represores de la última dic- voluntad política. tadura cívico-militar; avanzando en la investigación Aquí es donde entra la comisión de juristas presti- judicial de este macabro atentado, separando a los giosos –sin intervenir en el proceso llevado adelante magistrados que entorpecieron la causa, abriendo los por los magistrados argentinos–; serán ellos los en- archivos, exponiendo toda la documentación dispo- cargados de realizar el informe pertinente para de- nible, haciendo que los funcionarios de la SIDE con- terminar si hubo o no colaboración de los países fi r- curran a declarar, pidiendo a Interpol el pedido de captura de los señalados por la investigación como mantes, para el esclarecimiento de los sucesos de la los responsables de la masacre, planteando cons- mañana del 18 de julio. Por lo cual, si Irán realizara tantemente ante Naciones Unidas y el resto de las alguna maniobra para entorpecer la labor judicial, la instancias internacionales la necesidad de resolver humanidad toda, será testigo de este accionar. Ade- esta causa; y ahora realizando este esfuerzo de en- más, la causa no puede retrotraerse si hay fallas en tendimiento con Irán –por más costo político que le el proceso, ni la sola declaración de los imputados ocasione– con el único objetivo de conocer la verdad produce su salida de la lista roja de Interpol, dado y a través de ella alcanzar la justicia que desde 1994 que sólo el señor juez Canicoba Corral puede deter- reclaman incansablemente los familiares y amigos minar este punto. de las víctimas de la AMIA. Para fi nalizar, señor presidente, adelanto mi voto Por eso, señor Presidente, considero una falta de positivo convencida que la única manera de encontrar respeto a la inteligencia del pueblo argentino sostener la verdad es por el camino de la justicia y la diplo- que este memorándum oculta intereses comerciales macia. Seguramente sea el camino más largo, pero con el país islámico. Quienes irracionalmente fanta- nosotros no invadimos países ni mandamos a ejecutar sean, especulan e imaginan este tipo de teoría conspi- sospechosos; somos consecuentes con nuestra política rativa, deben estar siguiendo su propia línea de pensa- de derechos humanos, aplicamos la ley y no la gue- miento netamente economicista y mercantilista; pero rra. Creemos en el camino pacífi co para la resolución que dista mucho de ser la lógica que se prioriza desde de confl ictos y confi amos que la justicia argentina en el 2003. De hecho, fue durante la gestión de la Alianza Teherán avanzará en encontrar las respuestas que la cuando se incrementó la relación comercial con Irán, comunidad judía y la sociedad en su conjunto reclama y no en la nuestra. desde hace 19 años.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 226767 003/05/20173/05/2017 009:25:019:25:01 aa.m..m. 268 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª 17 actualidad, si bien existe en la ley de presupuesto una categoría para actividades de inteligencia, al mante- INSERCIÓN SOLICITADA POR EL SEÑOR nerse todos los gastos como reservados es imposible DIPUTADO GARRIDO someter a la Secretaría de Inteligencia al control de la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas Fundamentos del rechazo del señor diputado de Control del sector público nacional. Asimismo, al dictamen de mayoría de las comisiones propusimos que aquellos gastos que deban mante- de Relaciones Exteriores y Culto, de Asuntos nerse reservados, puedan igualmente ser sometidos al Constitucionales y de Justicia en el proyecto análisis de la Auditoría General de la Nación, asegu- del ley en revisión por el cual se aprueba rando los mecanismos de seguridad para que la infor- el Memorándum de Entendimiento entre mación y el registro de datos no sean alterados con el Gobierno de la República Argentina anterioridad a la auditoría. y el Gobierno de la República Islámica de Irán Además, y en línea con la fi nalidad de incremen- Presento esta inserción para hacer un breve agre- tar la transparencia de las actividades de inteligencia gado a lo ya expuesto en el recinto. En el marco de y de dar cumplimiento al compromiso de facilitar el esta causa, e independientemente al Memorándum de acceso del Poder Judicial a la información reservada Entendimiento con Irán, es preciso recordar que existe que le permita una mejor investigación de los hechos un acuerdo de solución amistosa por el que el Estado de terrorismo, resolvimos que la última palabra ante argentino se comprometió a una serie de iniciativas un pedido de la justicia para acceder a datos clasifi ca- que no fueron del todo cumplidas. Algunas de ellas dos la debería tener la Corte Suprema de Justicia de la relacionadas con las actividades y organismos de inteligencia. En el decreto 812/2005, está expresamente Nación y no el presidente, como está estipulado en la reconocido el deber de la Argentina de profundizar “el ley 25.520. proceso de relevamiento de archivos del caso AMIA Por último, el esporádico funcionamiento de la en poder de la Secretaría de Inteligencia del Estado Comisión Bicameral de Fiscalización de los Organis- y de las fuerzas de seguridad”, así como el de tomar mos y Actividades de Inteligencia es un obstáculo al “medidas relacionadas con reformas normativas con adecuado control de la Secretaría de Inteligencia y en el objeto de: a) transparentar el sistema de utilización consecuencia, a la prevención de futuros hechos que, de fondos reservados de la Secretaría de Inteligencia; como el que hoy nos preocupa, no pueden ser diluci- b) facilitar el acceso a la información de inteligencia dados por la Justicia. por parte de los jueces en investigaciones vinculadas Por estos motivos y para concluir con esta presenta- con hechos de terrorismo”. Sin embargo, como preten- ción, los invito a refl exionar sobre qué buscamos con do explicar a grandes rasgos en estas líneas, ninguna este acuerdo cuya aprobación sometimos a debate hoy, de estas dos cláusulas fue adecuadamente cumplida. pero también cuáles son las cuestiones institucionales En primer lugar, en lo que respecta al relevamiento en las que podemos trabajar ahora para luchar contra y desclasifi cación de los archivos secretos de la SIDE la impunidad, en la búsqueda de la verdad y la justicia. para la facilitación del acceso a la verdad y la justicia por parte de víctimas y familiares de víctimas en 18 la causa que investiga la conexión local del atentado, como ya fuera expuesto en reiteradas oportunidades INSERCIÓN SOLICITADA POR EL SEÑOR por los afectados y como se refl eja a todas luces en el DIPUTADO GIUBERGIA estado y evolución de la causa penal, el Estado argen- Fundamentos del rechazo del señor diputado tino no dio a conocer la información que, en defi niti- al dictamen de mayoría de las comisiones va, encubre a los responsables y perpetúa la impuni- de Relaciones Exteriores y Culto, de Asuntos dad en esta causa. Constitucionales y de Justicia en el proyecto Luego, en materia de transparencia del manejo de del ley en revisión por el cual se aprueba fondos reservados por parte de la Secretaría de In- el Memorándum de Entendimiento entre teligencia y de acceso a la información en manos de el Gobierno de la República Argentina organismos de inteligencia para permitir a la justicia y el Gobierno de la República Islámica de Irán alcanzar la verdad en hechos de terrorismo, tampoco hubo avances signifi cativos o, mejor dicho, avances Este Memorándum de Entendimiento entre el Go- en absoluto. Como director de la Ofi cina Anticorrup- bierno de la República Argentina y el Gobierno de la ción y el año pasado como diputado nacional, presenté República Islámica de Irán, propone la creación de la un proyecto de reforma a la ley de inteligencia, que Comisión de la Verdad y la Justicia. Mi pregunta es: pretende, entre otras cosas, lograr que en la elabora- ¿de qué verdad y de que justicia estamos hablando? ción del presupuesto nacional se puedan leer aquellas Desde el momento en que el documento establece partidas que son asimilables a las de cualquier depen- que el marco legal de ambos países será contemplado dencia del Estado y que no requieren, por lo tanto, en este interrogatorio, aparece la primera contradic- de la clasifi cación con la que cuentan hoy día. En la ción ya que ambas legislaciones no son complemen-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 226868 003/05/20173/05/2017 009:25:019:25:01 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 269 tarias, situación ésta que lleva a una paralización en la posteriores encubrimientos, fueron ejecutados durante búsqueda de la verdad. la presidencia justicialista de Carlos Menem –actual ¿Verdad para quiénes? Si esta comisión se formará aliado del gobierno nacional en el Senado– que conta- para ir a Irán a interrogar a aquellos que el gobierno ba con la simpatía de muchos funcionarios de alto ran- de aquel país proponga, ¿estos serán los que verdade- go del actual gobierno. Hoy creo que continuando con ramente tuvieron responsabilidad en el atentado de la esa línea el verdadero motivo de este acuerdo es que el AMIA? ¿Serán los que fi guran en la causa que llevan gobierno decidió alinearse políticamente con Irán, y la adelante el juez Canicoba Corral y el fi scal Nisman? prueba de esto es que se están llevando negociaciones Nuestro país ya había iniciado una causa bajo la secretas desde hace más de dos años. potestad de un juez argentino que había emitido pedi- El problema es que esa nación no tiene buena re- dos de captura a Teherán, y los exhortos diplomáticos putación y creo sin miedo a equivocarme que aún así nunca fueron contestados por ese país, por ello no se ellos sacarán de este “entendimiento” mucho más pro- entiende la creación de otro organismo en el que se vecho que nosotros. Para ellos el acuerdo signifi ca una persigue el interrogatorio solamente de los acusados “victoria diplomática” como lo expresan los medios con alertas rojas, a un país que nunca cumplió con los de Irán, ya que lograrán a través de este acuerdo poner tratados internacionales de entregar a la personas a las en tela de juicio las imputaciones que pesan sobre el que hoy dice que se podrá interrogar. gobierno y su relación con el terrorismo, en un mo- El gobierno ha manifestado que esta comisión ayu- mento en el que el gobierno de Ahmadinehad retoma dará a destrabar la causa para llegar a los culpables, la discusión sobre su programa nuclear con miembros del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas más pero la comisión es una comisión bilateral, no vincu- Alemania, y está en pleno proceso electoral. lante, lo cual signifi ca que nada de lo que se diga o se conozca en esta visita a Irán podrá tener consecuen- Irán entiende que la Argentina, después de 20 años, cias jurídicas sobre la causa o los autores del atentado ha decidido liberar al país de la infl uencia de EE.UU. que costó más de 80 vidas. e Israel. Según ellos, la DAIA es la “cabeza de la entidad sionista en Argentina” y el gobierno argentino Creo que de acuerdo a esto la verdad y la justicia no se ha dado cuenta de que fue víctima de un complot serán más que meros principios declamativos o, como donde la Justicia ha sido infl uenciada por grupos forá- dijo el senador Sanz, sólo retórica. neos. Esta comisión es un claro cambio en la política Las acciones que los países realizan en el ámbito de vinculación que nuestro país lleva a cabo con los de su política exterior son acciones que quedan en EE.UU. y le ayudará a revisar de forma independiente la memoria colectiva, el acuerdo con Irán, probable- la actuación de los funcionarios iraníes en el atentado. mente para el relato “K” será una acción para que no El mismo responsable de la política exterior de la quede impune el atentado, mejor esto que nada, (así lo Asamblea (Avaz Heydarpour) ya aclaró que ni el fi s- asumen los del FPV), …pero para todos nosotros sólo cal ni el juez van a interrogar a nadie. Me pregunto: será una de las tantas decisiones sin otro objetivo que ¿es por eso que el kircherismo quiere a toda costa la la búsqueda de un rédito político que ni siquiera está aprobación de este memo antes de que se conozcan claro para ellos mismos. con mayor profundidad los detalles del arreglo? ¿Verdad y justicia? ¿Qué opinan los familiares de Vuelvo otra vez sobre la verdad y la justicia… los muertos sobre esta versión de la verdad y la justicia? ¿Qué explicación se les dará una vez que se in- ¿Es constitucional? El tratado contradice claramen- forme tal como lo establece este proyecto, sobre los te el artículo 109 de la Constitución Argentina. “El resultados obtenidos luego de los interrogatorios a los Ejecutivo no debe arrogarse el conocimiento de cau- miembros del gobierno iraní? Tengamos en cuenta sas judiciales pendientes”… En caso de crearse esta que no hay ninguna provisión para que Irán sea obli- comisión tanto el Ejecutivo como el Congreso habrán gado a entregar a quienes hipotéticamente recono- transgredido la disposición al crear un órgano cuasi- cieran su complicidad o su autoridad. Sin esta pieza juridiccional denominado “Comisión de la Verdad”. fundamental el acuerdo cae en el más profundo nivel También contradice el artículo 18 donde se establece de incompetencia frente a la búsqueda de la verdad, la que “ningún habitante puede ser sacado de sus jueces justicia y la paz. naturales ni juzgado por comisiones especiales”. Sin embargo, esta comisión deberá emitir un informe que Otra duda: ¿cuál será la autoridad judicial compe- tiene que ser tomado en cuenta por las partes para su tente que regirá la actuación? ¿La Argentina o Irán? futuro proceder. Luego de tomar indagatoria o declaración testimo- Es inconstitucional, por ello, el Congreso argentino nial: ¿como avanzará la comisión si propone normas tiene que rechazar este acuerdo; tiene la obligación de contrarias a derecho de alguno de los Estados? hacerlo bajo la pena de violar nuestra Constitución Las preguntas sobre la condición esencial de Ver- Nacional. No sólo hay fundamentos jurídicos sino dad y Justicia como verán son demasiadas. también argumentos de política exterior que contra- Haciendo un poco de historia tanto el atentado a la dicen su tradición histórica, al alinearse a países que embajada de Israel como el de la AMIA, así como sus desprecian el sistema democrático y en rigor de ver-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 226969 003/05/20173/05/2017 009:25:019:25:01 aa.m..m. 270 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª dad los más básicos derechos humanos. Este acuerdo nifestado su desacuerdo al memorándum, el ofi cialis- debe ser rechazado por ambiguo, por falta de sustento mo se empeña en avanzar en lo que será un acuerdo jurídico, por falaz e ignorante de los mínimos princi- sin legitimidad? pios de la diplomacia. ¿Por qué vamos a creer que el gobierno de Irán real- El gobierno de la Argentina, con su ya incorporada mente se va a comprometer en la resolución de un de- costumbre de no actuar conforme a derecho, antes de lito aberrante que fue concebido para masacrar a parte haber intentado crear una comisión tripartita en donde una comunidad a la que quiere aniquilar? de rijan las garantías de debido proceso, pondrá bajo Hace tiempo que el Congreso de la Nación dejó de sospecha todo lo actuado por la Justicia argentina y ser un ámbito de debate e intercambio de ideas para entenderá que después de este entendimiento la causa convertirse en la tiranía de una mayoría que no susten- AMIA estará resuelta, pero sin justicia y sin verdad. ta como valor democrático la búsqueda de consenso. Las urgencias, las imposiciones, el desprecio por las 19 minorías ya es moneda corriente. Lamentablemente y dado el estado de situación de INSERCIÓN SOLICITADA POR LA SEÑORA las cosas, en esta instancia sólo nos resta esperar, y DIPUTADA GONZÁLEZ (G. E.) esperar, por el bien de todos los argentinos, que uste- Fundamentos del rechazo de la señora diputada des tengan razón, y que podamos encontrar a través al dictamen de mayoría de las comisiones de este acuerdo la justicia que buscamos. Pero… la- de Relaciones Exteriores y Culto, de Asuntos mentablemente no hay ningún indicio claro de que así Constitucionales y de Justicia en el proyecto vaya a suceder. de ley en revisión por el cual se aprueba Pensar que si no pasa nada todo va a seguir igual, el Memorándum de Entendimiento entre como decía alguien por ahí, no es verdad. No pode- el Gobierno de la República Argentina mos ser tan ingenuos de creer que lo que hacemos y el Gobierno de la República Islámica de Irán no tendrá consecuencias. Quiero pensar bien, quiero Una vez más el kirchnerismo nos sorprende, la- creer que detrás de todo esto no hay impericia, no hay mentablemente nos sorprende para mal. Desde que intereses ocultos, que el costo de acordar con el “mal” conocimos la existencia del Memorándum de Enten- será a cambio de justicia. Lamentablemente, hasta hoy dimiento entre el Gobierno de la República Argentina no hay indicios claros de que eso sea así; la ambigüe- y el Gobierno de la República Islámica de Irán, nos dad es mucha, los riesgos son demasiados. preguntamos ¿por qué? Por suerte mi capacidad de asombro está intacta ya Hemos hecho y escuchado muchas conjeturas, hi- que ante la peligrosa imprevisibilidad del kirchneris- pótesis de distinta índole, ninguna que resulte razo- mo, lo menos que debemos hacer es acostumbrarnos. nable, y aun luego de los debates en los que estuvo Nunca encontrarán de nuestra parte el silencio, nunca presente el señor canciller no hemos encontrado la dejaremos de reaccionar frente a la injusticia, nunca respuesta que buscamos. dejaremos de preguntar por qué. No porque eso dé ¿Por qué? ¿Por qué acordamos y conformamos una sentido al lugar que hoy ocupamos, sino porque ése “Comisión de la Verdad” con un gobierno terrorista, es el sentido de nuestra existencia como ciudadanos, que no respeta a las mujeres, que condena a los ho- como personas que defendemos nuestros principios y mosexuales, que persigue a sus adversarios políticos y amamos nuestra patria, en donde todos los argentinos, que desprecia los derechos humanos? mal que les pese a algunos, son argentinos y por lo ¿Por qué acordamos con un gobierno iraní que nie- tanto merecen justicia. ga el Holocausto y fi rmamos el acuerdo el día del Ho- 20 locausto? ¿Por qué ponemos en riesgo las notifi caciones rojas INSERCIÓN SOLICITADA POR EL SEÑOR de Interpol que tanto nos costaron obtener? DIPUTADO IBARRA ¿Por qué la presidenta el 24 de septiembre de 2010, en un discurso ante la ONU propone a Irán la elección Fundamentos del rechazo del señor diputado de un tercer país neutral para llevar a cabo el proceso al dictamen de mayoría de las comisiones judicial y hoy fi rma un memorándum donde se propo- de Relaciones Exteriores y Culto, de Asuntos ne interrogar en Teherán? Constitucionales y de Justicia en el proyecto ¿Por qué nos apresuramos a actuar con tanta cede ley en revisión por el cual se aprueba leridad, si ni siquiera el Parlamento iraní ha tratado el Memorándum de Entendimiento entre el memorándum, y somos funcionales a los intereses el Gobierno de la República Argentina electorales iraníes? y el Gobierno de la República Islámica de Irán ¿Por qué cuando la comunidad judía, la AMIA, la Este tema que tratamos hoy es un tema muy sensi- DAIA, las asociaciones de familiares de las víctimas ble para todos los argentinos, en primer lugar por la de los atentados y la comunidad internacional han ma- implicancia social que tuvo y en segundo lugar por el

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 227070 003/05/20173/05/2017 009:25:019:25:01 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 271 accionar de nuestro gobierno durante estos 19 años de Desde el aspecto formal el memorándum es ambi- búsqueda de justicia. guo, intencionalmente poco claro. Todos conocemos las implicancias sociales de este Todos lo hemos leído y es fácil advertir que no con- hecho: 85 víctimas, inocentes, que este terrible aten- tiene las formalidades mínimas que cualquier acuerdo tando dejó. El dolor de 85 familias que hace 19 años internacional debería tener: no contiene plazos para viven luchando, día a día, por saber quiénes fueron ninguna de las acciones establecidas, no establece po- los responsables, por conocer los motivos que tuvie- sibles nacionalidades de los juristas no nacionales, lo ron para decidir esa masacre, por saber cuáles eran los que no es un tema menor, toda vez que, seguramente, problemas e intereses políticos que valían más que la eso va a dilatar el inicio del trabajo de la comisión. vida de 85 personas, y por sembrar un dolor inagota- Le otorga a la comisión investigadora atribuciones ble en las 85 familias que destruyeron. propias del Poder Judicial, como investigar, recabar El accionar de nuestro gobierno es un tema fun- información y emitir opinión vinculante para la re- damental que este debate nos permite refrescar, que solución del proceso, marcando un claro vicio de in- nos permite poner en agenda nuevamente, porque ese constitucionalidad del acuerdo. atentado marcó el ingreso de nuestro país a la lista de Por último, el aspecto político de este tema genera países elegibles como blanco del terrorismo, ya que también muchas dudas, ya que es interesante ver que fue el segundo atentado terrorista de este tipo en la historia de nuestro país, después del atentado a la em- después de casi 10 años de gestión de este gobierno bajada de Israel, sólo dos años antes. y habiendo un antecedente negativo a una iniciativa similar durante la gestión del presidente Néstor Kir- ¿Qué intereses internacionales se tocaron a prin- chner, se avanza, en pocos meses, en una negociación cipios de la década de los 90 para que nos eligieran con Irán para acordar un procedimiento de esclareci- como blanco del terrorismo?, ¿qué redes sostienen 19 miento de la causa que contiene los defectos que aca- años de impunidad, más de 200.000 fojas de investi- gación y varios funcionarios públicos sospechados de bo de detallar, además de otros que, por razones de eliminar pruebas, de desviar la investigación, hasta un tiempo y para no ser repetitivo, no he querido indicar, juez destituido, en defi nitiva, todo un aparato de pro- y luego, a sólo 31 días de su fi rma, se podría transfor- tección de esos oscuros intereses que nos involucra- mar en ley nacional, habiendo sido ya debatido por el ron, como país, en un tema en el que nunca debimos Senado, y hoy por nosotros, y en una sesión especial. estar, como es el terrorismo? Señor presidente: las críticas a los aspectos forma- Este debate es una muestra más de la gravedad y les del memorándum y las dudas sobre los motivos y debilidad institucional que atraviesa nuestro país, ya circunstancias políticas que acabo de indicar me lle- que los tres poderes del Estado estamos envueltos en van a no apoyar este proyecto. una discusión de competencias y responsabilidades que sólo sirven para dilatar el camino hacia la verdad 21 y asegurar impunidad a los responsables. Empezando por una política exterior ambigua, poco INSERCIÓN SOLICITADA POR LA SEÑORA clara, que cada día abre nuevos frentes de confl icto, DIPUTADA LEVERBERG luego por el accionar de las fuerzas de seguridad y de inteligencia de nuestro país que han mostrado serias Fundamentos del apoyo de la señora diputada falencias, tanto en la faz preventiva como en la inves- al dictamen de mayoría de las comisiones tigativa, ya que gran parte de los obstáculos que tiene de Relaciones Exteriores y Culto, de Asuntos la Justicia para esclarecer el hecho han sido origina- Constitucionales y de Justicia en el proyecto dos por la impericia, negligencia y falta de voluntad de ley en revisión por el cual se aprueba de los conductores de estas organizaciones. el Memorándum de Entendimiento entre Luego el Poder Judicial que a través del cambio de el Gobierno de la República Argentina fi scales y de jueces pone de manifi esto su debilidad y el Gobierno de la República Islámica de Irán para enfrentar estas redes de corrupción, para avanzar Si hubo episodios en la historia contemporánea de en el esclarecimiento de esta causa, con el agravante la Argentina que no tienen punto de comparación por de que el Poder Ejecutivo, con el contenido de este su tenor violento, ésos fueron los atentados contra la memorándum, avanza claramente sobre las atribu- comunidad judía. Buenos Aires tiene una de las más ciones del Poder Judicial en un momento donde está importantes colectividades del mundo y el terrorismo planteando la necesidad de “democratizar” este poder, internacional nos lo ha hecho recordar dos veces en y por último el Poder Legislativo que, en su función pocos años. Pero la Justicia, tan necesaria como ur- de contralor, en este caso, ha permitido 19 años de gente, no llegará si se detiene el proceso investigativo, injusticia y de ocultamiento de la verdad. proceso que seguramente echará luz sobre las respon- Hecha esta introducción me quiero referir específi - sabilidades exteriores como sobre los nexos locales de camente al tema que nos convoca que es la aprobación los atentados, puntualmente el que se perpetrara con- o rechazo de este memorándum. tra la sede de la AMIA.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 227171 003/05/20173/05/2017 009:25:019:25:01 aa.m..m. 272 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª Ahora, sería bueno saber cómo se supone que hu- la investigación, que inculpó a inocentes, a interme- biera obrado la oposición, que parece tener respuestas diarios no probados, a policías y contaminó todo con a todo desde el lugar que le toca ocupar desde hace un sinnúmero de elementos de lo que se denominó la varios años, afortunadamente, si el avance de las in- “conexión local”, algo de lo que hasta ahora no ha ha- vestigaciones se encontrara en un casi punto muerto bido mayores certezas de su veracidad y seriedad en como el actual. La pista iraní, que el fi scal se empe- cuanto a los méritos para tales acusaciones. Al menos, ñó en profundizar hasta lo último posible, nos llevó en gran parte de los casos. ¿Es eso lo que quiere dejar a todos los argentinos interesados en la verdad a un fi rme la oposición? punto de defi nición que requiere del memorando que Se han dicho en desmedro de este gran esfuer- hoy estamos tratando. zo político, diplomático y de verdadero trabajo se- ¿Qué hubiera, reitero, hecho la oposición política rio de parte de las autoridades argentinas muchas argentina? ¿Buscar un chivo expiatorio, inculpar sin barbaridades, y la gran mayoría con el agravante fundamentos a alguien más? O, como realmente decide dar todo el tiempo la impresión de ser forzadas, dió la Argentina de la verdad, la memoria y la justicia, falsas, amañadas, y por sobre todo insensibles con avanzar en un proceso que permita a la Justicia avan- la misma memoria de las víctimas, vapuleando con zar dentro del propio Irán con la investigación. fi nes políticos y electoralistas el honor que deberían Es impensable dar marcha atrás. Es imposible plan- rendirles. tearse con una nación tan particular como ésa apelar Creo, por el contario, que estamos todos ante una a la fría letra de algunos preceptos de los organismos oportunidad de dar grandes pasos hacia la verdad, me- internacionales y tener éxito en ello. ¿Alguien puede morando de entendimiento mediante. Luego restará a imaginar acaso que la Justicia argentina pida la extra- la Justicia dar una nueva muestra de que puede y debe dición de determinada persona desde Irán y logre su estar a la altura de las circunstancias. cometido sin problemas? Evidentemente es necesario avanzar en este contex- 22 to, en contar con un marco que permita llegar hasta donde se pretende, y es a tal efecto que se pensó en el memorando. INSERCIÓN SOLICITADA POR LA SEÑORA DIPUTADA MAJDALANI Por otro lado, ¿qué garantías más justas que las que ofrezca una comisión formada por juristas de prestigio Fundamentos del rechazo de la señora diputada argentinos, de la contraparte, y de un país extranjero al dictamen de mayoría de las comisiones neutral en lo político podríamos pretender? Es allí donde Relaciones Exteriores y Culto, de Asuntos de debemos depositar nuestra confi anza y aportar todo Constitucionales y de Justicia en el proyecto nuestro esfuerzo para garantizar a la Justicia la posibili- de ley en revisión por el cual se aprueba dad de seguir adelante, por ejemplo, con la posibilidad el Memorándum de Entendimiento entre de interrogar en Irán a quienes pudieran haber estado el Gobierno de la República Argentina implicados en tan luctuoso hecho. y el Gobierno de la República Islámica de Irán Es cierto que entre las personas que la investigación Nos encontramos aquí reunidos en un contexto en el puso en la nómina de acusados hay quienes han for- que otra vez la realidad supera la fi cción. Otra sesión mado parte del gobierno iraní, pero también es cierto en la que de nada sirven las largas horas de discursos. que hay voluntad de apertura hacia la verdad desde ese, insisto, tan complejo y diferente país. Sesión en la que las razones expuestas por unos u otros no son escuchadas. Como es evidente, la oposición busca frenar el acuerdo amparada en un demagógico y trastocado su- El ofi cialismo llegó al recinto, como siempre, con puesto apoyo a ciertos sectores de la comunidad judía. la orden clara e inamovible: no importa cómo, sólo Pero en realidad, y a todas luces, lo que hace es alejar- importa el resultado. se de la Justicia, preconcibiendo al asunto como de es- Soy consciente de que sentar a dos ministros hoy, trictas características raciales o étnicas, sin dejar que devenidos por lo que dure la sesión nuevamente en se investigue de la forma más equilibrada y aséptica diputados, es legal, pero es muy importante que poda- posible, honrando así realmente a las víctimas y sus mos diferenciar entre lo que se puede hacer y lo que familias, llevándoles verdad y no venganza y aparente se debe hacer. reparación sin ahondar en las razones y el fondo de A ninguno de nosotros nos puede sorprender que los hechos. exista la obediencia partidaria, es una práctica habi- Además, para concluir, es evidente que la oposición tual en la actividad política, pero cuando lo que se busca cubrir sus huellas, porque durante su gobierno, va a tratar puede tener oposiciones de conciencia esa el del radicalismo, el del viejo justicialismo abarca- obediencia caduca. Hay un límite para la obediencia do por la década menemista y el de la etapa del ex partidaria. Y creo que hoy eso debería pasar. presidente no votado por el pueblo Eduardo Duhalde, Es de público conocimiento que la investigación se perfeccionó un mecanismo de enmascaramiento de judicial del atentado contra la AMIA no alcanzó

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 227272 003/05/20173/05/2017 009:25:029:25:02 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 273 avances signifi cativos hasta que en 2004, durante la Señores diputados: humildemente opino que nos presidencia de Néstor Kirchner, se designó al fi scal une el interés por la grandeza de nuestro país, sin im- Alberto Nisman. portar el partido político al que pertenecemos, la reli- Posteriormente, a raíz de la investigación desa- gión que profesamos ni el juramento que realizamos rrollada por Nisman, el juez federal Rodolfo Cani- al asumir. coba Corral ordenó el 9 de noviembre de 2006 la Pero no tengo duda de que algún día la patria les captura internacional de siete altos funcionarios del demandará su voto del día de hoy. gobierno iraní para tomarles declaración indagatoria como imputados. 23 También es de público conocimiento que el gobierno iraní no sólo no accedió a entregar a los fun- INSERCIÓN SOLICITADA POR EL SEÑOR cionarios imputados, negando cualquier responsa- DIPUTADO MALDONADO bilidad en el atentado, sino que adujo que la causa fue armada sin pruebas o con pruebas falsifi cadas Fundamentos del rechazo del señor diputado por los servicios secretos de Estados Unidos y de al dictamen de mayoría de las comisiones Israel. De más está decir que Irán jamás acatará una de Relaciones Exteriores y Culto, de Asuntos detención preventiva de su gente, mucho menos su Constitucionales y de Justicia en el proyecto extradición. de ley en revisión por el cual se aprueba el Memorándum de Entendimiento entre Entonces, si hay ocho personas con pedido de el Gobierno de la República Argentina captura conforme decisión de jueces argentinos que y el Gobierno de la República Islámica de Irán están libres y, se presume, en Irán, ¿qué sentido tiene un memorándum de entendimiento con un país que El memorando de entendimiento acordado con Irán claramente no ha cooperado desde el inicio de esta por la causa AMIA ha abierto graves interrogantes por causa? Más importante aún: este memorándum de en- sus ambigüedades, equívocos e imprecisiones, y por tendimiento no estipula ningún tipo de compromiso sus múltiples implicancias en la política internacional, de cooperación futura por parte de Irán. que comprometen seriamente la conducta exterior de Es importante que tengamos en cuenta, señor presi- nuestro país. dente, que estamos hablando del principal agente del No me he propuesto describir las graves anomalías terrorismo mundial en Medio Oriente, de un país que que contiene el acuerdo, las alarmas que despierta, niega la existencia del Holocausto y ha prometido ani- ni los peligros que encierra, sino sólo analizar cómo quilar a Israel. el gobierno nacional ha decidido apartarse, en una Habiendo dicho esto, ¿qué podemos esperar de trascendente decisión de Estado, de todo un camino Irán? ¿Puede esperarse el reconocimiento de alguna recorrido desde su llegada al poder, en nombre de la responsabilidad? ¿Puede esperarse que ponga a dispo- verdad y la justicia. sición de la Justicia argentina a los ciudadanos iraníes Creo que el gobierno nacional ha extraviado de ma- imputados? ¿Puede esperarse que decida sujetarlos a nera absoluta e injustifi cada toda la coherencia con los la ley argentina, facilitando su extradición? principios y convicciones que siempre ha predicado Yo no dudo de que muchos diputados del ofi cialis- en los temas de derechos humanos, contradiciendo las mo hoy van a votar en contra de lo que les dicta su exigencias de verdad y de justicia en la revisión del conciencia, y me pregunto cómo harán para responder pasado en materia de derechos humanos. a las preguntas que sin duda alguien les va a formular En la lucha contra la impunidad de los crímenes en un futuro. de la última dictadura, la verdad se conocía desde el Yo imagino a mis nietos preguntándome: “Abuela, Informe de la Conadep, el ejemplar juicio a las jun- ¿vos qué hiciste cuando la Argentina fi rmó con Irán un tas militares y los juicios por apropiación de niños en tratado que no le garantizaba su soberanía jurídica?” Y cautiverio. yo les contestaré que fui diputada de la Nación en un Pero el imperativo de justicia sobre el terrorismo de momento político en donde tuve que soportar la impo- Estado fue ampliado con el transcurso del tiempo con sición de la mayoría más prepotente, sorda y soberbia los llamados juicios por la verdad, y fundamentalmen- de la historia, que me mantuve fi el a mis convicciones te a partir de la anulación de las leyes de punto fi nal y y al juramento que realicé al asumir. la obediencia debida. No puedo asegurar el resultado de esto. He buscado También vale destacar que el gobierno de Néstor los motivos, el porqué de este cambio de estrategia, y Kirchner asumió ofi cialmente un compromiso con la sinceramente no lo encuentro. causa AMIA, reconociendo la responsabilidad del Es- Sólo tengo la certeza de que no es claro qué benefi - tado argentino por la falta de seguridad y por la dene- cio traerá este memorándum para la Argentina, mucho gación de justicia, mediante un decreto que dictó en menos para la justicia por el caso AMIA. el año 2005.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 227373 003/05/20173/05/2017 009:25:029:25:02 aa.m..m. 274 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª A partir de entonces hubo avances notorios en la Y puede presumirse que Irán va a persistir en su causa AMIA y se llevó adelante una investigación se- permanente deslegitimación de la investigación judi- ria, en base a la cual fueron emitidas órdenes de arres- cial argentina, rechazando las imputaciones que se le to internacionales contra varios jerarcas del régimen formulan, también en otras latitudes, por sus relacio- iraní. nes con el terrorismo. En el juzgado a cargo del juez Rodolfo Canico- Ciertamente el acuerdo puede servir mucho más ba Corral, en el año 2006, el fi scal Alberto Nisman para mejorar la imagen de Irán ante la comunidad solicitó el interrogatorio de ocho imputados, seis de internacional, que para ayudar al esclarecimiento del los cuales están incluidos entre los buscados por In- atentado de AMIA, porque le habremos concedido al terpol. régimen que gobierna ese país, que siembre dudas, di- La medida rige para el ex ministro de Seguridad, el funda y aliente, presunciones contrarias a la validez de ex consejero cultural de la embajada iraní, el ex tercer la investigación judicial argentina. secretario de la embajada y dos ex jefes de las Guar- Desde la posición del gobierno de Irán, que ce- dias Revolucionarias Islámicas uno de ellos es el ac- lebran ahora sus agencias oficiales de noticias, a tual ministro de Defensa iraní y candidato a presidente pocos días de tener que justificar un plan nuclear en las elecciones del 14 de junio próximo. En tanto, el en los foros mundiales, resulta necesario crear una libanés requerido está muerto. Comisión llamada “De la verdad” para despejar El pedido de procesamiento de los funcionarios ira- las falsas acusaciones contenidas en una investi- níes que emitió Nisman fue convalidado por el juez gación que ellos entienden “plagada de irregula- Ariel Lijo y luego confi rmado por la Cámara Federal. ridades”, como la que llevó adelante la Justicia No se hizo lugar en Interpol a la solicitud del fi scal argentina. para arrestar al ex presidente iraní, al ex canciller y al Está claro que quienes buscan la verdad están ne- embajador en Buenos Aires cuando sucedió el ataque, gando que haya una verdad. El riesgo es negar lo suce- tal como dictaminara el Departamento de Asuntos Ju- dido, es convertir a los verdugos en inocentes, y lo que rídicos de la Interpol, para no propiciar un “confl icto es peor aún, a las víctimas asesinadas en una nueva diplomático”. clase de desaparecidos. En forma sintética, la investigación del fi scal Nis- Se trata de “revisar la evidencia reunida” en la cau- man sostiene que la orden del atentado vino de Irán sa AMIA, tal como expresa el mensaje de elevación después de una reunión en la que intervino hasta el al Congreso de este escueto y oscuro memorando. presidente de ese país, en 1993. El organizador fue el Con ello el gobierno nacional ha abierto el camino a ex agregado cultural iraní en Buenos Aires. La parte la impunidad de los acusados iraníes, con un viraje tan operativa se coordinó en la triple frontera. La ejecu- abrupto como inexplicable de su política de derechos ción del atentado fue obra de un suicida, llegado desde humanos. el Líbano, integrante de Hezbollah. La reunión cumbre en la ciudad de Mahshad, en Irán, donde supues- Se va a votar una comisión llamada “de la verdad”, tamente se planeó el atentado, fue pública y cubierta creada para revisar sin plazos una causa judicial, reci- por la prensa. bir toda la información recopilada en años, establecer reglas de procedimiento y emitir un informe con reco- Es sabido que el gobierno de Irán hasta ahora nun- mendaciones que la Argentina deberá tener en cuenta ca colaboró con la investigación del atentado. Una en sus acciones futuras. versión ofi cial de la diplomacia iraní sobre los críme- nes y sobre el proceso fue comunicada en 2010 a las Duele comprobar en este acuerdo una manipulación Naciones Unidas, en rechazo de las recriminaciones tan grosera del valor de las palabras, para enmasca- formuladas ante la Asamblea General por la misma rar una distancia tan enorme entre las palabras y los presidente Cristina Kirchner (Carta A/65/495 del 28- hechos. Pero es bueno que nos preguntemos sobre el 09-2010). derecho a la verdad. El régimen iraní afi rmó de modo categórico que “se Es un derecho que se vincula estrechamente con la ha cerciorado de que ningún ciudadano iraní estuvo obligación del Estado de investigar hechos violatorios implicado, directa o indirectamente, en la explosión”. de los derechos humanos, a partir de los principios in- A la vez imputó a nuestro país haber avalado arrestos ternacionales que, para su promoción y protección, se ilegales y torturas durante las pesquisas, entre otras han reconocido más recientemente en la lucha contra insólitas acusaciones, para concluir que “la investiga- la impunidad. ción criminal está plagada de irregularidades y care- Es un derecho sintético o compuesto en el sentido ce de todos los atributos esenciales de una resolución de que no está consagrado textualmente por la nor- judicial”. mativa internacional y surge de la interacción del Cabe preguntarnos si puede esperarse ahora una contenido y de las consecuencias jurídicas de varios retractación de esas declaraciones ofi ciales iraníes, derechos reconocidos expresamente. formuladas por quien sigue siendo representante de su Se reconoce su vigencia, cuando “cada pueblo país ante la ONU. tiene el derecho inalienable a conocer la verdad

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 227474 003/05/20173/05/2017 009:25:029:25:02 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 275 acerca de los acontecimientos sucedidos y las cir- 24 cunstancias y los motivos que llevaron a la perpe- tración de crímenes aberrantes” y se considera que INSERCIÓN SOLICITADA POR EL SEÑOR el ejercicio pleno y efectivo del derecho a la verdad DIPUTADO MONGELÓ “es esencial para evitar que en el futuro se repitan Fundamentos del apoyo del señor diputado tales actos”. al dictamen de mayoría de las comisiones El derecho a la verdad surge del derecho a un re- de Relaciones Exteriores y Culto, de Asuntos curso, del derecho al debido proceso, del derecho a la Constitucionales y de Justicia en el proyecto información y de la obligación genérica de los Esta- de ley en revisión por el cual se aprueba dos de garantizar el libre y pleno ejercicio de todos los el Memorándum de Entendimiento entre derechos humanos. el Gobierno de la República Argentina Pero pregunto: ¿dónde queda el derecho a la ver- y el Gobierno de la República Islámica de Irán dad cuando en los actos de la comisión se restringe El tema que hoy nos convoca es uno de los más nada menos que la participación de las víctimas, lo dolorosos que guarda nuestra memoria. El recuerdo que constituye su esencia? Ni la AMIA ni la DAIA del pasmo que el atentado contra la AMIA produjo en ni ningún familiar o representante legal de los cien- nuestro pueblo constituye un verdadero tormento en la tos de víctimas podrán intervenir ni serán escucha- memoria colectiva de los argentinos. dos. Para poder exorcizar ese dolor, para poder restañar esa enorme herida en nuestra sociedad, es necesario que de En el derecho argentino, no sólo los imputados una vez por todas se avance en conocer la verdad de los tienen garantías procesales. Nuestra Corte Suprema hechos que acabaron con la vida de tantos argentinos. ha reconocido expresamente a la querella las mismas Durante años, los familiares de las víctimas del garantías, señalando que éstas amparan “a toda per- atentado a la AMIA han peregrinado por juzgados, su- sona a quien la ley le reconoce personería jurídica frido el secuestro político de su causa, han padecido para actuar en juicio en defensa de sus derechos, sea el desengaño de ver cómo muchos que al trocar su que actúe como querellante o acusado, pues no se rol de oposición al gobierno, lejos de hacer buenas las justifi ca un tratamiento distinto a quien postula el re- críticas que antes expresaban, se suman a los encu- conocimiento de un derecho”. brimientos y hasta incorporan a sus gabinetes a pro- La primera responsabilidad del Estado argentino cesados encubridores. Muchas veces, así se ha vuelto es resguardar la verdad, pero en este acuerdo la ha a matar a las víctimas, víctimas que cada vez que sus malversado con premisas falsas, con la pretendida familiares frustran sus intentos de memoria, verdad y justifi cación de conseguir alguna respuesta iraní a las justicia vuelven a morir en el dolor de sus deudos. imputaciones de la Justicia argentina. Ha sido recién a partir del año 2003 con la lle- Se dice que la causa está estancada, pero se omite gada de Néstor Kirchner al gobierno de la Nación que se ha conseguido identifi car a los ideólogos del que la causa AMIA ha logrado avances. Fue Nés- crimen y se ha logrado que Interpol apruebe sus cap- tor Kirchner, mediante decretos, quien relevó de la turas internacionales. obligación de guardar secreto a los agentes de inteligencia para que puedan contribuir con la causa, y Se dice que este acuerdo permitirá interrogar a es el gobierno de Cristina Fernández de Kirchner el los imputados, pero se descarta la aplicación de la que hoy se atreve a jugarse por la memoria, la ver- ley argentina y se viola la garantía del debido pro- dad y la justicia al establecer negociaciones con el ceso legal que consagra nuestra Constitución Na- gobierno iraní cuyo fruto, este memorándum, hoy cional. nos trae a tener que discutir este tema doloroso. Ni el Poder Ejecutivo, ni el Congreso Nacional Desde 2003 en adelante, a los muertos de la AMIA pueden incurrir en una cesión de soberanía para so- no se los ha vuelto a asesinar. Desde 2003 en adelante meter los dictados de la Justicia argentina a una Co- el camino de la memoria, la verdad y la justicia se ha misión de la Verdad, en las condiciones en que ha vuelto a transitar, y éste es un paso muy importante. sido creada. Estas cosas son las verdaderas en este tema y tal vez el contacto con esa verdad que muestra que hay Por todo ello, rechazamos este acuerdo humillan- un gobierno que mantiene compromisos, que no cae te para la historia de la democracia argentina, como en contradicciones y que se juega con valentía cuando una claudicación ética que nos aparta de la verdad y tiene que hacerlo, sea lo que despierta en la oposición la justicia. tantas voces destempladas, tantos argumentos falsos, No olvidar es nuestro compromiso. No olvidar, mezquinos y hasta miserables. para reparar una nueva fractura que hoy se enclava en Hemos escuchado hablar a algunos diputados radica- nuestra sociedad. Para volver a encauzar al país por la les de la barbarie del régimen iraní. Hemos escuchado su senda del respeto a los derechos humanos fundamen- indignación por saber que el gobierno argentino negocia tales, por la verdad y la justicia. con Irán. Sin embargo, olvidan que fue el gobierno de su

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 227575 003/05/20173/05/2017 009:25:029:25:02 aa.m..m. 276 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª partido, el presidente Raúl Alfonsín, el principal abaste- una serie de obligaciones específi cas. En particular, cedor de armas a ese mismo régimen malvado durante los Estados parte deben proponer a los comisionados los años 80. Una incoherencia más de quienes más que aprobar las reglas de la Comisión de la Verdad, com- opositores se han convertido en oposicionistas. partir la información sobre la causa AMIA y suminis- Otros colegas, también radicales, han dicho que: trarla a la comisión, permitir el interrogatorio de los “¿Cómo vamos a fi rmar este memorándum en este imputados en Teherán y remitir el memorándum al momento con este régimen dictatorial, siendo que ha- secretario general de Interpol. brá elecciones en Irán en seis meses y lo más probable La Convención de Viena sobre Derecho de los Tra- es que quienes están en el gobierno pierdan?” tados defi ne el término “tratado” como un acuerdo Este último argumento constituye en sí mismo el internacional celebrado por escrito entre Estados y colmo del absurdo y un fantástico oxímoron ya que, regido por el derecho internacional. como puede verse, por un lado habla de un régimen El trámite que tiene este instrumento es propio de terrible y autoritario y en la misma frase expresa lo los tratados internacionales. Precisamente, la Consti- democrático de ese sistema, tanto que permite que los tución Nacional dispone en el artículo 99 las atribu- bárbaros acaten el voto cuando pierden. ciones del presidente de la Nación para fi rmar este En el uso de semejantes argumentos se ve refl ejado tipo de instrumentos. A su vez, se complementa esta el carácter de oposicionistas más que de opositores de disposición con el artículo 75, inciso 22, de las facul- algunos sectores. tades del Congreso de aprobar o desechar los acuerdos Sin embargo, no se dice que la República Islámica con otras naciones. de Irán, por primera vez desde que estalló la bomba en El propio memorándum prevé en el artículo 6º que la AMIA, al fi rmar este memorándum, reconoce que la entrada en vigencia queda condicionada a la ratifi - alguno de sus ciudadanos puede estar implicado en el cación por el Congreso Nacional. hecho. Eso es un avance concreto, no un circunloquio Este tratado se enmarca en una serie de tratados bi- vacío y perenne como casi todos los argumentos de laterales y multilaterales que permiten la cooperación los que lejos de oponerse desde las ideas sólo buscan y la asistencia internacional en materia penal. Nuestro obstaculizar para sacar tajada política. país, en el marco del derecho internacional público, Alicortos de pensamiento y verdaderos enanos mo- sancionó para ciertos delitos normas específi cas como rales son los que intentan sacar tajada política con la narcotráfi co (24.072), trata de personas (25.632), co- sangre de los muertos de la AMIA y se niegan con su rrupción (ley 26.097) y, en general, se dictó la ley posición a que por primera vez los acusados iraníes se 24.767, sobre cooperación internacional en materia sienten ante un juez argentino. penal. Se ha dicho también en este recinto que este me- En concreto, este memorándum constituye un morándum es inútil, que por más que se indague a los acuerdo con Irán para cooperar judicialmente en una acusados y aun se los llegue a condenar, Irán nunca los causa específi ca. Irán se obliga a enviarnos la infor- entregaría y su crimen quedaría impune. Nuevamente mación disponible y va a permitir el interrogatorio de en el uso de estos argumentos es donde se corre el velo los imputados con notifi cación roja en Teherán. de lo que algunos realmente piensan, y lo que se ve es su desprecio por la verdad y la justicia. Si la investiga- Irán es un país que no coopera internacionalmente ción se completa, si se llega fi nalmente a conocer más en materia penal, no forma parte de los tratados mul- sobre la verdad de los hechos y personajes involucra- tilaterales que establecen mecanismos de cooperación dos, y más aún, si se dicta una sentencia, se habrá dado y de asistencia. un paso fi rme y concreto hacia la justicia tan esperada. En defi nitiva, queda esta opción de interrogar a los imputados con notifi cación roja en Irán. Todos sabe- 25 mos que el transcurso del tiempo hace más difícil la investigación, si bien es cierto que el delito es impres- INSERCIÓN SOLICITADA POR EL SEÑOR criptible. Convengamos, la causa de la AMIA no sólo DIPUTADO MORENO busca esclarecer los hechos, sino que procura determi- Fundamentos del apoyo del señor diputado nar los responsables y castigarlos. al dictamen de mayoría de las comisiones Téngase en cuenta la causa de la embajada de Israel de Relaciones Exteriores y Culto, de Asuntos que permanece totalmente estancada, sin sospechosos Constitucionales y de Justicia en el proyecto detenidos. Uno de los supuestos perpetradores ya fa- de ley en revisión por el cual se aprueba lleció en 2008. el Memorándum de Entendimiento entre b) Funciones de la comisión de la verdad del me- el Gobierno de la República Argentina morándum y el Gobierno de la República Islámica de Irán La comisión de la verdad no tiene que asimilarse a) Naturaleza jurídica del memorándum jurídicamente a las comisiones de la verdad que fun- El memorándum es un tratado internacional por- cionaron en otros países. En el caso de Sudáfrica tenía que surge de un acuerdo de dos Estados estableciendo como función la investigación de las violaciones a los

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 227676 003/05/20173/05/2017 009:25:029:25:02 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 277 derechos humanos cometidas en el período de 1960 a y no contestar las preguntas formuladas. Es decir, el 1994. Su objetivo era hacerlo público y decretaba la juez necesariamente va a interrogar a los imputados. amnistía, no concluía en sanciones penales hacia los Asimismo, la comisión durante las audiencias pue- responsables de las violaciones a los derechos huma- de formular preguntas a los representantes de cada Es- nos cometidas en Sudáfrica. tado (la Argentina e Irán). A la vez, cada Estado puede Las funciones de la comisión creada son: dar sus explicaciones o presentar nueva documenta- 1) La comisión debe establecer las reglas de proce- ción durante los encuentros (artículo 5). Este párra- dimiento. Estas reglas requieren una previa consulta a fo se entiende porque los imputados pueden aportar las partes y una posterior aprobación por las mismas nueva información en sus declaraciones, entonces la (artículo 2). Esta aprobación debe hacerla el Poder comisión sobre esta base puede hacer preguntas a los Ejecutivo y, por lo tanto, no está facultado para mo- Estados, como también pueden brindar información. difi car principios constitucionales, ni disposiciones En realidad, estas facultades son complementarias de legales (Código Procesal Penal de la Nación). Esto se las previstas en el artículo 3. ve reforzado por el artículo 8 del memorándum, que Partes son los Estados porque son los que fi rman dispone: “Nada de este acuerdo pondrá en riesgo los este acuerdo, no pueden interrogar al juez, ni al fi scal; derechos de las personas garantizados por ley”. sólo se va a comunicar con los Estados parte. Estas reglas sólo son aplicadas por la comisión, Por ende, la comisión no puede hacer preguntas o no deben regir en ningún momento la actuación del consultas al juez, ni al fi scal; sólo se va a comunicar juez y del fi scal, que van a seguir actuando con el con los Estados parte a través de Cancillería. derecho procesal penal. Por eso, el artículo dice de 4) La comisión debe realizar un informe luego de “sus reglas de procedimiento” y no de “las reglas de analizar la información suministrada por las partes. procedimiento”. En este informe se deben incluir recomendaciones de 2) La comisión debe recibir la evidencia y la infor- cómo proceder en el caso en el marco de la ley y las mación que posean las partes (Argentina e Irán) sobre regulaciones de ambas partes (artículo 4). la causa “AMIA”. Luego de recibirla, deben realizar La comisión no toma decisiones sobre el caso, sólo una revisión detallada sobre la evidencia relativa a produce un informe para los Estados, que no es vincu- cada uno de los acusados. Posteriormente, la comi- lante. Este informe no se dirige ni al juez, ni al fi scal. sión puede consultar a las partes, sólo si lo considera Ni siquiera se dispone que sea incorporado a la causa necesario (artículo 3). judicial. Por ende, se advierte que la comisión sólo recibe El informe no invalida ninguno de los actos judicia- la información ya existente sobre la causa “AMIA”. les producidos en la causa “AMIA”. No es una revi- No tiene facultades de investigar. Toda información sión en términos judiciales del expediente. que requiera siempre la debe canalizar a través de las Este informe no condiciona de ninguna forma al partes y debe fundarla en los hallazgos de la causa juez y al fi scal, están plenamente facultados para pro- “AMIA”. Tampoco, la comisión es parte en el expe- seguir con la causa “AMIA”. Tampoco impide que diente AMIA. Sólo va a tener conocimiento de las evi- sancione penalmente a los responsables. dencias contra los acusados, pero no podrá solicitar Incluso, la comisión en su informe no puede ha- nada al fi scal, ni al juez (ni pruebas, ni pedir el sobre- cer recomendaciones ajenas al derecho argentino. De seimiento, ni pedir el procesamiento). vuelta, se remarca que en ningún momento se preten- 3) La comisión y las autoridades judiciales argenti- de limitar la aplicación de nuestras normas constitu- nas e iraníes se encontrarán en Irán para proceder a in- cionales y las leyes procesales vigentes. terrogar a los imputados con notifi cación roja (artículo En conclusión, se puede decir que la comisión en 5). De modo que los integrantes de la comisión van a ningún momento ejerce funciones judiciales, ni tam- estar presentes cuando los imputados con notifi cación poco interviene en el proceso judicial. Por otro lado, roja sean interrogados por las autoridades judiciales el juez y el fi scal no se ven afectados en su trabajo en argentinas. En principio, las autoridades iraníes no ningún momento por la comisión. tendrían un “caso” para intervenir, sino que su inter- vención sería al solo efecto de resguardar la legalidad c) Integración de la Comisión de la Verdad del me- del acto procesal en su país. morándum El reglamento de la comisión será el que determi- La comisión está integrada por cinco comisionados, nará qué funciones tendrán los comisionados en estos dos designados por cada país y un quinto seleccionado interrogatorios. En líneas generales pueden presenciar conforme a su prestigio legal internacional que será el acto, controlar su regularidad, y conocer lo decla- presidente. Los integrantes no son nacionales de la rado. Acá hay una diferencia clara, porque la norma Argentina, ni de Irán (artículo 1). El presidente es ele- procesal obliga al juez a interrogar a los imputados gido por ambos países. (artículo 294 del Código Procesal Penal de la Nación), Este punto merece énfasis: ninguno de los integran- más allá que tienen derecho a permanecer en silencio tes de la Comisión de la Verdad es iraní. No es que la

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 227777 003/05/20173/05/2017 009:25:029:25:02 aa.m..m. 278 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª causa penal va a ser controlada por órganos iraníes, un tribunal oral para ofrecer prueba y fi jar fecha de sino que la Comisión de la Verdad es integrada por juicio. juristas internacionales, igual que se componen los Es decir, que tomar la declaración indagatoria es un tribunales penales internacionales o los organismos de avance más en el trámite de la causa “AMIA” y pone derechos humanos. a los responsables más cerca del juicio oral. d) La importancia del interrogatorio a los imputados Además, en el ámbito de las relaciones internacionales se tiene una herramienta más fuerte de presión. La posibilidad de someter a interrogatorio a los Los imputados se encontrarían procesados rebatiendo imputados con notifi cación roja puede constituir un sus argumentos defensivos. avance sustancial a la causa “AMIA”. Por eso, no resulta casual que ciertos grupos de víc- Hasta el momento, la investigación contra los impu- timas del atentado (Memoria Activa y 18J) y Amnistía tados con notifi cación roja está totalmente paralizada, Internacional apoyen el memorándum como un medio porque se recabaron elementos de prueba incrimina- para avanzar en la causa judicial. torios, pero en el proceso penal no puede continuar la Desde ya, nada evita que el fi scal desde la celebra- investigación si no se le da la posibilidad a las perso- ción del memorándum continúe con la investigación. nas imputadas de ejercer su defensa en la declaración En ningún momento del tratado se sujeta a las autori- indagatoria. dades judiciales a esperar un dictamen de la comisión Precisamente, en la causa penal, el fi scal y el juez o las audiencias con los imputados. Pueden proseguir consideraron necesario detener a los imputados con con la investigación normalmente. notifi cación roja para que puedan ejercer su derecho ¿Es posible seguir con la causa sin la declaración de defensa mediante la declaración indagatoria. indagatoria? ¿Qué requisitos legales tiene una declaración inda- Si bien es posible continuar recolectando elementos gatoria? de prueba, no se puede lograr ningún avance respecto Es un acto procesal que comienza con la informa- de la situación procesal de los imputados con notifi ca- ción a la persona imputada de que tiene derecho a con- ción roja en Irán. Desde ya, no pueden ser sometidos a tar con un abogado defensor y entrevistarse previa- juicio mientras no sean extraditados y nuestro sistema mente en forma privada antes de declarar. Está regido constitucional no admite el juicio en ausencia. por el juego armónico de los artículos 295, 197, 107, e) El memorándum permite realizar la declaración 184, 294 y 298 del Código de Procedimiento Penal indagatoria a las personas imputadas con notifi cación de la Nación. Ante los cuestionamientos de mayores roja presencias de juez, fi scal, secretario de actuación, se- Claramente, el artículo 5 está redactado para que cretario judicial, imputado, defensor y fi scal, resulta las autoridades judiciales argentinas realicen la decla- defi nitorio recordar qué presencias hay en una sala de ración indagatoria. Las autoridades iraníes que van a juicio oral y público de nuestro país cuando un im- estar en la audiencia no llevan adelante ninguna causa putado declara, y jamás hubo una tacha de nulidad al judicial por estos hechos. Por su parte, ya analizamos respecto en nuestro país. la función de la Comisión de la Verdad. ¿Qué consecuencias jurídicas tiene la declaración El artículo 5 en su texto prevé expresamente el tér- indagatoria en la causa “AMIA”? mino “interrogar” igual al utilizado por el artículo 294 del Código Procesal Penal de la Nación cuando regula En concreto, una vez producida la declaración in- la declaración indagatoria. En inglés se utilizó el tér- dagatoria, el magistrado queda facultado para dictar mino questioning. en el plazo de diez días hábiles el procesamiento del Precisamente, un instituto análogo está previsto en imputado. el Estatuto de Roma con iguales términos en el ar- El procesamiento signifi ca que el magistrado con- tículo 55, segunda parte. sideró que existen elementos de convicción sufi cien- Sin lugar a dudas, entonces, la comunidad interna- tes para estimar que el imputado participó del hecho cional entiende que el término questioning es igual delictivo. Precisamente, el artículo 306 del Código a “interrogar”. Siguiendo este razonamiento, el tér- Procesal Penal de la Nación dispone: “En el término mino “interrogar” es el mismo que utiliza nuestra de diez (10) días, a contar de la indagatoria, el juez normativa procesal cuando se refi ere a la declaración ordenará el procesamiento del imputado siempre que indagatoria. hubiere elementos de convicción sufi cientes para es- La asistencia de las autoridades iraníes no invalida timar que existe un hecho delictuoso y que aquél es el acto, porque su intervención es al solo efecto de culpable como partícipe de éste”. asegurar que el desarrollo de la declaración no violen- En la mayoría de las causas judiciales, luego de te las leyes locales. Téngase en cuenta que se estaría apelado y confi rmado el procesamiento, ya se requie- produciendo un acto judicial del derecho argentino en re la elevación a juicio y la causa queda radicada en el ámbito territorial de Irán. Por el contrario, puede

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 227878 003/05/20173/05/2017 009:25:029:25:02 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 279 entenderse que es una garantía para las personas im- Precisamente, las notifi caciones rojas se dictaron putadas, por ende, no puede ser un argumento utili- con miras a la extradición para proceder a realizar la zado para nulifi car la causa. Similar tenor tendría la declaración indagatoria de los imputados y continuar presencia de la Comisión de la Verdad. con el trámite de la causa penal. Ahora, mientras no En conclusión, el memorándum da las condiciones se realicen estos actos, la notifi cación mantiene su vi- para que se celebren declaraciones indagatorias váli- gencia en Interpol. das. Desde ya, son las autoridades judiciales las que Hay que tener en cuenta que luego de producida la determinarán en última instancia, en el momento e in declaración indagatoria, el magistrado puede dictar el situ si se dieron las condiciones formales necesarias procesamiento con prisión preventiva y, entonces, la para darle validez al acto procesal. medida seguiría plenamente vigente. f) La realización de actos procesales en el exterior En conclusión, si no hay conformidad de las autori- por parte de la Justicia argentina dades argentinas o una solicitud expresa, las notifi caciones rojas siguen vigentes pese a la comunicación del La realización de un acto procesal en el extranje- memorándum. Estas medidas siguen vigentes hasta que ro por parte de un juez argentino no constituye una sean extraditados los imputados para ser juzgados en cesión de soberanía. Por el contrario, el otro país al nuestro país o hasta que el juez deje de considerar nece- admitir que el juez argentino realice un acto procesal saria la extradición. Justamente, el artículo 82 dispone limita su soberanía. con claridad la función de estas notifi caciones rojas: En este caso, Irán aceptó que las personas impu- “Las notifi caciones rojas se publicarán a petición de una tadas con notifi cación roja sean sometidas a prestar Ofi cina Central Nacional o de una entidad internacional declaración indagatoria. dotada de competencias en materia de investigación y ¿Quién cede soberanía? Irán acepta que por la or- enjuiciamiento penal para solicitar la localización de den de un juez argentino se detenga en su territorio una persona buscada y su detención o limitación de a un ciudadano iraní, se le impute un delito y se lo desplazamientos con miras a su extradición, entrega o pueda interrogar. Claramente, es Irán el que está per- aplicación de otras medidas jurídicas similares”. mitiendo que una autoridad extranjera ejerza el poder h) Como se advierte en los argumentos vertidos con el público en su territorio. Desde ya, con el control de las propósito de desnaturalizar el entendimiento, habemos autoridades judiciales locales, como acontece en las quienes pretendemos verdad y justicia a través de nues- medidas de cooperación y asistencia judicial, a fi n de tro mecanismo institucional y de la misma manera que lo asegurar el respeto de la ley nacional. hicimos cuando fuimos víctimas de los peores atentados Cabe señalar que expresamente Irán está recono- a los derechos humanos en la pasada dictadura. En este ciendo legitimidad a la Justicia argentina y a la inves- presente no lejano, los argentinos fueron objeto de dos tigación judicial, sino no admitiría que magistrados atentados: la voladura de la embajada de Israel y de la extranjeros realicen actos procesales en su territorio. AMIA, símbolos de una comunidad que reconocemos, La realización de actos procesales en el exterior por pero que fue dirigido a los argentinos. Los muertos en jueces argentinos viene siendo realizada en distintas dichos atentados son argentinos. La Argentina no va a causas judiciales en los últimos años. armar Guantánamo, ni va a romper las fronteras inter- La Corte Suprema de Justicia de la Nación ha dic- nacionales para matar a los imputados. Va a respetar la tado la acordada 21, de 1993, por la cual regula la co- vigencia de los derechos, por lo que construimos esta misión o traslado al exterior de magistrados y funcio- patria, por lo que honramos esta bandera que preside este narios del Poder Judicial de la Nación. recinto, donde vamos a tomar una decisión trascendente, verdad y justicia para todos los argentinos y para todos g) La notifi cación a la Secretaría General de Inter- los que habitan el territorio argentino. pol del memorándum La comunicación del memorándum a Interpol una 26 vez que sea fi rmado no tiene ningún efecto en la vigencia de las notifi caciones rojas. INSERCIÓN SOLICITADA POR LA SEÑORA Estas notifi caciones tienen vigencia mientras no DIPUTADA NEBREDA hayan cesado los motivos que la justifi caron. Estas se Fundamentos del apoyo de la señora diputada encuentran regidas por el Reglamento de Interpol para al dictamen de mayoría de las comisiones el Tratamiento de Datos, el cual dispone en el artículo de Relaciones Exteriores y Culto, de Asuntos 80, segunda parte y 81, cuando las alertas rojas dejan Constitucionales y de Justicia en el proyecto de tener efecto. Para ello se requiere: de ley en revisión por el cual se aprueba 1) La solicitud de la Ofi cina Central Nacional o la el Memorándum de Entendimiento entre confi rmación de la Ofi cina Central Nacional. el Gobierno de la República Argentina y el Gobierno de la República Islámica de Irán 2) El cumplimiento de la fi nalidad en este caso es mantener estas notifi caciones si se mantienen las con- Deseo expresar mi adhesión a la iniciativa del go- diciones mínimas (gravedad del hecho y de la pena). bierno de la presidenta Cristina Fernández de Kirch-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 227979 003/05/20173/05/2017 009:25:029:25:02 aa.m..m. 280 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª ner para procurar avanzar en la búsqueda de justicia se, nos diferenciamos sustantivamente de lo que suele en la causa por el atentado terrorista contra la sede acusarse como lo peor de su sistema jurídico político, de la Asociación Mutual Israelita Argentina –AMIA– ya que hacemos una extensión de los principios que que causó la muerte de 85 personas, con cientos de caracterizan a nuestro sistema procesal, que dan lugar heridos y un legado de dolor que trasciende el daño al derecho de defensa y de ofrecimiento de prueba, físico padecido por los damnifi cados directos. pero sin dejar de lado el interés nacional de lograr de- Es ocioso detallar el devenir de la causa judicial sarrollar un proceso completo, que permita alcanzar original, que terminó con el procesamiento de funcio- una sentencia defi nitiva contra los culpables. narios judiciales, policiales, de inteligencia y políticos Aceptamos el debate público, la presentación de de primer nivel, por encubrimiento, abuso de auto- todo tipo de cuestionamientos, y mostramos la dispo- ridad, violación de los medios de prueba y falsedad sición a escuchar a la otra parte. ideológica, entre otros delitos. Como bien surge del Publicidad, respeto por las garantías más preciadas expediente que desarrolló el juez Lijo, y cuya lectu- y debate, son clara expresión del régimen democrático ra es sumamente recomendable para conocer sobre la y republicano que tenemos. manera en que se administró la causa “AMIA” desde La posibilidad de interrogar, indagar o preguntar a un principio, habría existido una fenomenal complici- la parte imputada, con toda la originalidad que siem- dad para obstruir el normal avance de la investigación, pre tiene lugar en el ámbito de las relaciones diplomá- entre otros motivos para impedir profundizar otras hi- ticas, la concreción de lo que este memorándum persi- pótesis o pistas. gue, no es garantía sufi ciente de absolutamente nada, Porque lo cierto es que en la causa “AMIA” duran- pero es condición necesaria para absolutamente todo. te los años siguientes a su producción dominaron la complicidad, la obstrucción y la desidia. 27 El gobierno de Néstor Kirchner rompió cualquier posibilidad de complicidad cuando ordenó la apertura INSERCIÓN SOLICITADA POR EL SEÑOR de los archivos de la SIDE sobre la AMIA y los puso DIPUTADO OBIGLIO a disposición de la Justicia. Fundamentos del rechazo del señor diputado El estatismo en la causa, su parálisis, se quebró con al dictamen de mayoría de las comisiones ese hecho que sirve de antecedente a la medida que de Relaciones Exteriores y Culto, de Asuntos ahora debatimos. Constitucionales y de Justicia en el proyecto El memorándum es una coherente continuidad del de ley en revisión por el cual se aprueba impulso a la investigación que le dio el ex presidente el Memorándum de Entendimiento entre Néstor Kirchner. Y quiero decir que mucho más có- el Gobierno de la República Argentina modo hubiese sido hacer nada, simplemente dejar que y el Gobierno de la República Islámica de Irán el tiempo pase y los reclamos prosigan. Sin embargo, No hay otra opción respecto del acuerdo de enten- la presidenta asumió el riesgo de actuar. Siempre la dimiento fi rmado con Irán para el supuesto esclareci- acción implica algún riesgo, de allí que los anteriores miento del atentado contra la AMIA, que su rechazo. responsables políticos optaran por la inacción. Son varios los motivos que me llevan a ello. A este Pero los gobiernos de Néstor y Cristina decidieron respecto, comparto todas y cada una de las razones ex- honrar el compromiso que en su momento asumieron, puestas por el diputado Pablo Tonelli, quien ha centra- para que la búsqueda de justicia y verdad se impusiera do su rechazo en la inconstitucionalidad del acuerdo. a la parálisis, la cómoda parálisis. Un acuerdo inaceptable, que transfi ere la competencia También es cierto que lo que debatimos fue en su de tribunales argentinos a Irán, habilita la intromisión momento adelantado por la propia presidenta, en la del Poder Ejecutivo en la independencia del Poder Ju- ONU, cuando invitó a los representantes de Irán a pro- dicial y viola el principio del debido proceso. curar un diálogo. Siempre se optó por el diálogo y la Todos estos argumentos constitucionales son sufi - acción orientada a la publicidad y la transparencia de cientes para echar por tierra lo pactado por el gobierno las medidas. de la doctora Cristina Fernández de Kirchner. No obs- Quiero destacar que no se trata de una negociación tante ello, hay otros motivos que van más allá de los a espaldas de la ciudadanía, en un marco de oscuri- principios normativos dispuestos por nuestra Consti- dad y ocultamiento. La presidenta decidió poner en el tución Nacional. Son principios de orden moral y de debate público su propuesta, para que sea aceptada o alineamiento internacional no por los representantes legítimos de los argentinos. La ONU informa que en 2011 más de 600 prisio- Como ella también lo es, cabe recordar. neros fueron ejecutados en Irán. Un año después, en Mucho se discute sobre Irán, no son pocos los que 2012, el gobierno de Mahmoud Ahmadinejad aplicó suelen denunciar las características de su régimen, lo la pena capital a más de 400 personas, 55 de ellas retrógrado que es en muchos aspectos. Estimo que con en actos públicos. Tan escandaloso es esto que hace este proyecto, al brindarles la posibilidad de expresar- pocos días el secretario general de la ONU, Ban Ki-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 228080 003/05/20173/05/2017 009:25:039:25:03 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 281 Moon, expresaba su consternación por el aumento de madinejad y que hace 19 años le costó la vida a 85 las ejecuciones en Irán, que en muchos casos recaye- argentinos. ron sobre menores de edad, lo cual convierte a Irán La Argentina tiene una tradición histórica de respe- en violador de la Convención sobre los Derechos del to y promoción de los valores occidentales, que tienen Niño y del Pacto Internacional de la ONU sobre Dere- como base la libertad, la igualdad ante la ley, el respeto chos Civiles y Políticos. por la vida, la división de poderes, el Estado de derecho A la aplicación discrecional de la pena de muerte, y tantas otras cuestiones que han hecho de esta tierra debemos sumar las continuas amputaciones y azotes; un próspero país plenamente integrado con el mundo. la tortura y el maltrato a los reos; las detenciones arbi- El actual régimen de Irán representa exactamente lo trarias; la violencia de género y los procesos judiciales contrario, por ello Venezuela, Bolivia, Cuba, Ecuador injustos y sin ejercicio libre del derecho de defensa. y Nicaragua, tienen excelentes relaciones con aquel, A dichos castigos físicos, debemos agregar que en y representan al grupo de países con menos libertad y Irán se violan sistemáticamente otros derechos, como desarrollo de la región. el de expresión, asociación y reunión, o el de profesar La Argentina debe elegir en qué grupo de países libremente las religiones. Ello sin olvidar la capitis di- quiere estar. Si reconoce a Irán como un interlocutor minutio a la que someten a las mujeres. válido y confi able, al cual le cede su soberanía judi- Este abanico de atropellos ha llevado a que la ONU cial, se alineará con el club de aquellos con los cuales decidiera intervenir a través de su Relator Especial del nadie quiere tratar. Ello es un error estratégico con al- Consejo de Derechos Humanos, cuyo nombramiento tísimo costo para el país y sus habitantes. fue caratulado por el gobierno iraní como “sabotaje La estrategia de la Argentina tiene que ser exacta- político” negándose toda cooperación. Todo esto fi - mente la contraria: debe rechazar todo acuerdo con gura en el Informe de Amnistía Internacional sobre la Irán y exigir el cumplimiento de los fallos judicia- Situación de los Derechos Humanos en la República les de sus tribunales, que son plenamente soberanos. Islámica de Irán del 12 de febrero de 2013, o sea, de Con la ratifi cación de este acuerdo, el cual implica hace apenas dos semanas atrás. la cesión de nuestra administración de Justicia; la A la vulneración de los derechos humanos y civiles, Argentina estará entregando a Irán parte de su sobe- debemos sumar las sanciones que han sido aplicadas a ranía. Ello resulta escandaloso e incluso paradójico Irán por la violación a las normas internacionales refe- si se considera que la presidenta Cristina Fernández ridas al uso bélico de la energía nuclear y al desarrollo de Kirchner le ha negado a Chile la extradición, y ha de armas balísticas de largo alcance, es decir, misiles. dado asilo político al terrorista Galvarino Apablaza La República Islámica de Irán reconoce tener un Guerra, acusado por el asesinato, en plena democra- programa nuclear y que dicho programa sólo responde cia, del senador chileno Jaime Guzmán. De rechazar- a fi nes pacífi cos, pero atento a que dicho régimen no se el acuerdo y exigirse el cumplimiento de recurrir respeta siquiera los derechos más básicos del ser hu- a los tribunales locales, la Argentina contará con el mano, justo es sospechar acerca del uso que le dará a apoyo de los países con los que compartimos historia su potencial nuclear. Las sospechas aumentan cuando y valores, y con el de todas las instituciones demo- vemos que el gobierno iraní se niega constantemente cráticas internacionales. a las inspecciones de los representantes de los orga- Elegir el camino equivocado implicará soledad, ais- nismos internacionales como la Agencia Nuclear de la lamiento, olvido e intrascendencia, algo que efectiva- ONU. La reticencia del régimen de Ahmadinejad a las mente merecen los que han fi rmado este acuerdo, pero pesquisas es motivo de las sanciones que el Consejo no nuestra Nación. de Seguridad de la ONU le ha aplicado. Al impedimento mencionado, debemos agregar que Masud Ja- 28 zayeri, número dos del estado mayor iraní, ha afi rmado que sus misiles son capaces de vulnerar el sistema INSERCIÓN SOLICITADA POR LA SEÑORA antiaéreo israelí, y que ello implica la violación del DIPUTADA PUIGGRÓS Tratado de No Proliferación de Armas Nucleares. Fundamentos del apoyo de la señora diputada Todos estos motivos ponen en evidencia el despre- al dictamen de mayoría de las comisiones cio que el actual régimen gobernante en Irán tiene por de Relaciones Exteriores y Culto, de Asuntos la dignidad humana y los compromisos asumidos en Constitucionales y de Justicia en el proyecto el marco internacional. Frente a ello deberíamos cues- de ley en revisión por el cual se aprueba tionarnos el grado de respeto que ese país demostrará el Memorándum de Entendimiento entre por el tratado cuya ratifi cación estamos debatiendo en el Gobierno de República Argentina y el Gobierno este momento. Resulta claro que es pueril pensar que de la República Islámica de Irán Irán prestará realmente colaboración con la Justicia para el esclarecimiento del atentado en el que habrían Hoy nos toca analizar el Memorándum de Enten- colaborado funcionarios allegados al presidente Ah- dimiento suscrito entre nuestro país y la República

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 228181 003/05/20173/05/2017 009:25:039:25:03 aa.m..m. 282 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª Islámica de Irán sobre los temas vinculados al ataque Nuestro gobierno busca soluciones en el marco de terrorista contra la sede de la AMIA. la paz y del derecho, con política, porque cuando se En ese atentado murieron 84 personas y cientos re- niega la política (como lo hace la oposición) lo que sultaron con heridas de distinta gravedad. Todas esas resta es la guerra. Así lo hace cuando reclama la sobe- personas eran de nacionalidades, religiones, ocupa- ranía sobre nuestras islas Malvinas, así lo hace cuando ciones y edades diversas. Todas esas personas tienen condena los crímenes de lesa humanidad cometidos en común haber estado ese 18 de julio de 1994 a las 9 en nuestro país durante la última dictadura militar, y 53 en la AMIA o en sus alrededores. Todas esas per- y con esa misma convicción busca el camino de la sonas y sus familiares merecen del Estado el máximo verdad y la justicia en este confl icto con la República esfuerzo para esclarecer el hecho, conocer la verdad y Islámica de Irán. castigar a los culpables. En este caso, lo hace en el marco de la Carta de las El derrotero que ha tenido la causa judicial por Naciones Unidas, que en su artículo 33 dice: “Las el atentado es demostrativo de la crisis que atra- partes en una controversia cuya continuación sea viesa al Poder Judicial: hubo sobornos, negligencia, susceptible de poner en peligro el mantenimiento de impericia, pruebas que se perdieron, todo lo cual la paz y la seguridad internacionales tratarán de bus- llevó a la destitución del juez Juan José Galeano carle solución, ante todo, mediante la negociación, en agosto de 2005 y a que, en marzo de 2012, en la investigación, la mediación, la conciliación, el ar- una causa conexa, el juez Ariel Lijo resolviera ele- bitraje, el arreglo judicial, el recurso a organismos o var a juicio oral las actuaciones en que se procesa acuerdos regionales u otros medios pacífi cos de su al ex presidente, Carlos Saúl Menem, al ex jefe de elección.” la SIDE, Hugo Anzorreguy, al ex comisario, Jorge Sería irresponsable involucrar a la Argentina “Fino” Palacios, al ex juez Juan José Galeano y a en un confl icto bélico que le es totalmente ajeno, Juan Carlos Anchezar y Carlos Castañeda, acusados y sólo quienes viven despreocupados de la suerte de encubrimiento. del pueblo argentino podrían proponer semejante desatino. Pero muchos discursos de la oposición En el interín, el episodio producido con motivo de parecen esperanzados en que fracase el tratado, en la detención en Inglaterra de quien fue embajador de que Irán no cumpla. Advirtamos que esa apuesta Irán en la Argentina al momento de producirse el aten- es justifi catoria de conductas bélicas dignas de los tado Hadi Soleimanpour. El juicio de extradición no halcones, de la proliferación de armamentos y de prosperó, y la Justicia inglesa lo liberó debido a la en- la concentración de armamento nuclear en manos deblez de las pruebas aportadas por la Argentina. En de Estados Unidos. Esa postura es la que pone en la actualidad, Soleimanpour ya no está imputado y la riesgo a la Nación. Argentina debió hacerse cargo del pago de las costas y gastos ocasionados. Una vez más, le toca a este Congreso tomar defi niciones frente a este hecho trágico, frente a este Hoy, con cinco pedidos de captura internacional, atentado que tantas vidas costó y tanto dolor toda- la causa “AMIA” se encuentra paralizada, sin que se vía nos causa. Le toca intervenir a este Congreso vislumbre, a casi 19 años del hecho, posibilidades de porque así lo dispone la Constitución Nacional, que avance. porque es este el procedimiento que debe seguirse Indudable ha sido el compromiso del presidente cuando se pretende aprobar un tratado con una na- Néstor Kirchner y de la actual mandataria, tanto en ción extranjera. No podemos ser nosotros un obstá- ejercicio de la Presidencia como cuando en su función culo para la búsqueda de la verdad y la justicia. No de senadora integró la Comisión Bicameral Especial puede este Congreso ser un impedimento en este de Seguimiento de los Atentados a la Embajada de Is- intento de esclarecer lo sucedido en aquella mañana rael y al Edifi cio de la AMIA. de julio de 1994. Los familiares de las víctimas y En ese sentido, fue Néstor Kirchner quien ordenó todo el pueblo argentino merecen saber y es nuestra la desclasifi cación de las actuaciones llevadas a cabo responsabilidad brindarles esta herramienta que es en la SIDE, relevó a ex funcionarios de este mismo el memorándum. organismo de la obligación de guardar secreto para Nuestro compromiso con la causa “AMIA” es ge- que pudieran prestar declaración, autorizó el acceso nuino: nosotros no escatimamos esfuerzos ni especu- a la base de datos de la Policía Federal, la Gendar- lamos con que ya hemos hecho mucho más que otros. mería Nacional, la Prefectura Naval y cualquier otra Nosotros tomamos el ejemplo de las Madres y Abue- dependencia o fuerza dependiente de la administra- las en esto de ir avanzando, aún frente a la adversidad, ción nacional. pero siempre con paso fi rme en la búsqueda de la ver- Ambos, Néstor y Cristina, han mantenido fi rme el dad y la justicia. reclamo ante la Asamblea de las Naciones Unidas en Es por eso que adelanto mi voto positivo al memo- pos de lograr el esclarecimiento de los hechos, cono- rándum, con la convicción de que será un avance en la cer la verdad y, fi nalmente, lograr que se haga justicia. búsqueda del esclarecimiento de estos hechos.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 228282 003/05/20173/05/2017 009:25:039:25:03 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 283 29 En cuanto al tema de los plazos, cabe recordar que tratados fi rmados con países mucho más cercanos a la INSERCIÓN SOLICITADA POR EL SEÑOR Argentina, como por ejemplo el protocolo para con- DIPUTADO RAIMUNDI formar el Parlamento del Mercosur, tienen sus plazos vencidos. Acá se pide rigurosidad a un tratado, cuando Fundamentos del apoyo del señor diputado la marcha de las cosas la van fi jando las circunstancias al dictamen de mayoría de las comisiones del diálogo y lo que sucede en otros ámbitos. Son mu- de Relaciones Exteriores y Culto, de Asuntos chas las circunstancias que contribuyen a cumplir con Constitucionales y de Justicia en el proyecto un determinado acuerdo. de ley en revisión por el cual se aprueba el Memorándum de Entendimiento entre El otro orden de críticas son las ideológicas o el Gobierno de la República Argentina geopolíticas, a las que enseguida me referiré. y el Gobierno de la República Islámica de Irán La señora presidenta de la Nación y el señor canciller han sido muy explícitos al separar el valor repa- Señora presidenta: desde el bloque del Frente Nue- ratorio que tiene este memorándum para las víctimas vo Encuentro adelanto que vamos a apoyar el dicta- y sus familiares de la cuestión geopolítica, lo cual me men de mayoría. parece muy correcto e inteligente. Sin embargo, como Uno de los errores que más comúnmente llevan a to- he escuchado muchas intervenciones que no se refi e- mar caminos equivocados en la política y en cualquier ren a movilizar la causa sino que formulan un planteo orden de la vida es la descontextualización, esto es, sus- ideológico y geopolítico, quiero tratar de encontrar traer a un hecho de las circunstancias del tiempo y del un punto de contacto entre una y otra cosa, que de lugar y ponderarlo como si estuviera en el medio de ninguna manera tiene la intención de incrementar el circunstancias ideales. Opino que mucho de lo que se comercio. ha expresado en este debate tiene que ver con eso. Me parece que el punto de contacto es tratar de dar Las cosas no son óptimas. El primer óptimo hubie- al mundo, a las partes, a los argentinos, a las víctimas, ra sido que el atentado no se produjera; el segundo, un mensaje profundamente antiterrorista, un mensaje esclarecerlo desde un primer momento y, de no cum- profundamente contrario al terrorismo. plirse los anteriores, el tercero podría haber sido que ¿Qué es el terrorismo? El terrorismo es lo peor. El el país al que pertenecieran los imputados estuviese terrorismo es la violación de la ley, la muerte de ino- acostumbrado a respetar las normas del derecho in- centes, lo imprevisible, la zozobra, lo artero, lo caóti- ternacional y a tener una ley de extradición. Pero nin- co, el miedo; es someter a la angustia a una sociedad, guna de esas circunstancias de tiempo y lugar son así. es no respetar en absoluto las normas ni el derecho; es Si se hubiera dicho que la alternativa a este me- la imprevisibilidad. morándum es continuar el juicio en las condiciones ¿Hay una sola manera de ejercer el terrorismo? ordinarias en los tribunales argentinos pero se elige ¿Hay un solo Estado o un solo grupo de Estados que Teherán, sí habría sido una claudicación. El pequeño ejerzan actitudes terroristas o apañen organizaciones detalle es que esa alternativa no existe; estamos cote- terroristas? Aquí tengo una diferencia central con la jando con un conjunto vacío. mayoría de las críticas que se han hecho. En mi opi- Quisiera orientar mi intervención al hecho de que la nión –no creo estar expresando sólo mi punto de vis- no aprobación de este memorándum implica continuar ta–, me niego a adherir a una defi nición “ofi cial” del con la inmovilidad, por lo cual sería bueno preguntar- terrorismo. Por el contrario, prefi ero conceptuar al te- nos a quién favorece ésta. rrorismo desde los valores que destruye. Hemos escuchado críticas de dos órdenes. Algu- En este sentido, cuando el señor diputado Carmona nas se refi eren específi camente al memorándum; por aludió al principio de buena fe, eso fue tildado como ejemplo, algún legislador sostuvo que es un texto “fl o- naif, pensando que somos ingenuos al querer plantear jito”. Mire, señora presidenta, el texto del memorán- el principio de buena fe en un acuerdo con un Estado dum dice lo que tiene que decir. terrorista. Considero que ese concepto es profunda- Realmente se han dicho algunas cosas que parecen mente estratégico. Si hay algo que no puede hacer- increíbles. En el plenario celebrado ayer y en esta se- se al terrorismo es responderle con su propia lógica sión, como hay una comisión que tendrá acceso a la o hacerle lo que realmente merece. En esta materia información, algunos han hecho un planteo crítico, la Argentina tiene una experiencia y un liderazgo in- como si en los hechos la delegación argentina abriera ternacional extraordinarios: en lugar de haber hecho las cuatrocientas mil fojas del expediente a la Justicia a los terroristas de Estado lo que merecían, se les ha iraní, y luego ésta pidiera un tiempo para sacar foto- contestado con el derecho y con las plenas garantías copias, pero cuando les corresponde a ellos no brindan procesales. Por tal motivo, el principio de buena fe, información alguna. A veces me cuesta rebatir cosas lejos de ser naif, es profundamente estratégico. que están en un plano de irrealidad e irracionalidad tan ¿Por qué digo que prefi ero conceptuar al terrorismo grande, y por eso quise mencionar esto como botón desde los valores que destruye y no encapsular a un de muestra. conjunto de Estados como Estados villanos? Si es por

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 228383 003/05/20173/05/2017 009:25:039:25:03 aa.m..m. 284 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª la cuestión de muerte de inocentes, ¿quieren hacer la Alguna línea argumental de crítica es fomentar la cuenta de cuántos inocentes se mataron de un lado y sospecha de que Irán no va a cumplir. Por las otras del otro? Si es por la violación a la ley internacional, cosas que se dicen sosteniendo eso, me queda la sen- ¿no habría países que tendrían que desalojar los terri- sación de que quienes apoyan eso necesitan que Irán torios invadidos, como les ordena el derecho interna- no cumpla, porque si Irán no cumple, lo mantenemos cional, y no lo hacen? ¿No tendríamos que reconocer encapsulado en el grupo de Estados villanos y eso el legítimo derecho que tiene el Estado palestino de nos permite mantener una ecuación de poder en Me- contar con su territorio como Estado soberano? Si ha- dio Oriente, que es la que fomenta el belicismo, los blamos de la defensa de los derechos humanos fun- operativos comando, el comercio de armas y las bases damentales, ¿qué es la cárcel de Guantánamo sino un militares desplegadas en los lugares donde están los centro de tortura internacional? recursos estratégicos de la energía. Desde el punto de vista de las garantías procesales, Esa es la verdadera excusa de todo esto; no es que uno de los grandes valores que representa Occidente, hay un Estado teocrático porque hay Estados teocráti- ¿se justifi ca que un grupo comando detecte a un líder cos de diversas religiones. terrorista, lo asesine y arroje al mar? ¿No es eso un re- Para fi nalizar, si hay algo que va a cambiar el acuer- troceso civilizatorio en términos de lo que representa do es que va a abrir una grieta en una piedra, va a simbólicamente respetar las garantías de una perso- permitir abrir un cauce en un expediente que está na? Recordemos que se trata de un terrorista que ellos paralizado, y el mejor favor que le podemos hacer al mismos adiestraron cuando les convenía fortalecer al terrorismo internacional es mantener la inmovilidad movimiento talibán contra la invasión de la ex Unión de esta causa. Soviética. Por eso, desde esta perspectiva y desde tantas otras ¿Tiene consecuencias menos graves que en un país que se han sost enido para aprobar este acuerdo, es que hegemónico los conductores virtuales de los drones – desde el bloque del Frente Nuevo Encuentro vamos a aviones sin pilotos que están causando tantas víctimas apoyar este dictamen. inocentes– se recluten entre los chicos más talentosos para vencer en un video juego armado por el complejo 30 militar tecnológico de ese país, a fi n de que cuando sean adultos estén más familiarizados moralmente con INSERCIÓN SOLICITADA POR EL SEÑOR el crimen y el ataque? ¿Es menos grave eso para la DIPUTADO SACCA ruptura de los valores fundamentales de la civilización Fundamentos del apoyo de la señora diputada humana? al dictamen de mayoría de las comisiones Algunos me podrían decir que aquí se trata de un de Relaciones Exteriores y Culto, de Asuntos Estado, y yo contestaría que hay también otros Esta- Constitucionales y de Justicia en el proyecto dos que acaban de desclasifi car archivos que indican de ley en revisión por el cual se aprueba que el Departamento de Estado fi nanció el golpe a el Memorándum de Entendimiento entre Salvador Allende en el año 1973, en el cual murieron el Gobierno de la República Argentina cientos de inocentes por una política de Estado que se y el Gobierno de la República Islámica de Irán tenía para la región. Señor presidente: Entonces, yo quiero salirme del esquema. Soy pro- El ministro Timerman, manifestó que, para ayudar fundamente antiterrorista. Repudio con todo mi cora- a la aprobación de este entendimiento con el gobierno zón lo que dice el presidente Ahmadinejad sobre el de Irán: desconocimiento del Holocausto o de una agresión al “El único interés que el gobierno tiene con Irán es Estado de Israel, pero me pregunto cómo se garantiza destrabar la causa AMIA”. mejor la no agresión al Estado de Israel: ¿destruyendo a Irán o reconociendo al Estado palestino? Entonces, “Como la oposición no puede discutir el memorán- me niego profundamente a hacer este planteo desde dum, inventan que lo hacemos por razones geopolíti- la lógica de que de un lado están los buenos de toda cas o estratégicas”. bondad y, del otro lado, los malos de toda maldad. “Me desilusiona la oposición argentina. Lo que es la peor bajeza es el terrorismo, es la peor ”Se habla desde la ignorancia y desde el odio, no bajeza moral, pero justamente si hay algo que no se le desde el conocimiento”. puede hacer es contestarle desde la misma bajeza. Por ¿Cómo no vamos desde la UCR a rechazar este eso, cuando a una actitud terrorista se le opone otra del convenio y a sospechar de las motivaciones inconfe- mismo calibre, lo que triunfa es el terrorismo. Como sables que existen detrás cuando ocurrieron hechos, este acuerdo tiene una sola alternativa posible si no es posiciones, denuncias, desmentidos, ocultamientos aprobado, que es mantener la inmovilidad de la causa, detrás del tema? la pregunta es a quién favorece que esta causa no se Recordemos primero lo que le ocurrió al periodista mueva. José Eliaschev luego de publicar en Perfi l los comien-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 228484 003/05/20173/05/2017 009:25:039:25:03 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 285 zos de las negociaciones de los funcionarios de Irán y que hacer un nuevo acuerdo para buscar la verdad y el canciller argentino, quien, en una visita ofi cial por la justicia a las que las víctimas y la UCR no renun- el Cercano Oriente, se separó de la delegación argen- ciarán nunca aunque la mayoría kirchnerista hoy nos tina y a escondidas voló hasta Siria para encontrarse los niegue. con representantes de los gobiernos sirio y de Irán. ¿Cómo no desconfi ar si el ex vicecanciller (Roberto Después de este trabajo priodístico… Pepe Elias- García Moritán) dijo que el acuerdo que la Casa Rosada chev terminó citado en un juzgado con la exigencia de fi rmó con Irán por el atentado contra la AMIA había presentar pruebas documentales… sido rechazado por el ex presidente Néstor Kirchner ¿Cómo no sospechar del acuerdo cuando el vocero durante su mandato? del Ministerio de Relaciones Exteriores de Irán, Ra- Dirá Timerman que éste es sospechado de corrupto min Mehmanparast, en referencia a los ocho altos fun- en la gestión kirchnerista, y que él no le inició ni un cionarios y altos cargos iraníes acusados por la Jus- sumario administrativo… pero eso es harina de otro ticia argentina de estar relacionados con el atentado costal. dijo que “no están en modo algunos preocupados por ¿Cómo creer al canciller si públicamente desco- el acuerdo bilateral con la Argentina”? noce a Laura Ginsberg, titular de APEMIA (Agrupa- El ministro iraní expresó “Irán y la Argentina han ción por el Esclarecimiento de la Masacre Impune de llegado a un acuerdo importante y los detalles están la AMIA) y esposa de una de las víctimas mortales en el documento”, y cuando revisamos el convenio del atentado a la AMIA a quien también públicamen- fi rmado por la presidenta no podemos encontrar los te recibió en su despacho? ¿Será porque la señora temas que garantizan que la comisión podrá llegar a Ginsberg manifestó: “De los 19 años que tenemos la verdad. de impunidad, el matrimonio Kirchner se lleva más ¿Cómo no dudar del acuerdo que está incurriendo de la mitad”? en la violación de dos artículos de la Constitución Na- ¿Cómo tener confi anza cuando desde las institucional? El artículo 109, que prohíbe al Poder Ejecuti- ciones judías argentinas no quieren el acuerdo y ex- vo arrogarse el conocimiento de procesos judiciales. presan: “Es inadmisible que un gobierno democrático La norma expresa: “En ningún caso el presidente de la se siente a negociar con un Estado que promueve el Nación puede ejercer funciones judiciales, arrogarse terrorismo, como Irán”? el conocimiento de causas pendientes o restablecer las fenecidas”, y el artículo 18. ¿Cómo tener seguridad cuando Timerman insiste: “El memorándum logrará que los imputados estén Entendemos que el memorándum entra en colisión ante un juez argentino y éste los interrogue” y admi- con los principios básicos del derecho procesal penal, tió: “Podrán no declarar, pero también podrán no de- originados en el artículo 18 de la Constitución Nacio- clarar acá”?, evitando decir que un juez en la Argenti- nal, que garantiza que las causas tramitarán ante su na tiene prerrogativas y en el mismo interrogatorio los juez natural y en el marco del debido proceso. El ar- puede arrestar. tículo constitucional señala que “ningún habitante de la Nación puede ser penado sin juicio previo fundado ¿Cómo tener fe en Irán si el fi scal de la causa AMIA, en ley anterior al hecho del proceso ni juzgado por co- Alberto Nisman, habría recibido ayer una amenaza misiones especiales o sacado de los jueces designados para que abandone la investigación del atentado con- por la ley antes del hecho de la causa”. tra la mutual judía, en el que murieron 85 personas? Se trataría de someter la causa a un tribunal que no El fi scal recibió un mail en el que se le habría exigi- es el juez natural y se violaría el debido proceso con do que deje el caso en 24 horas. En caso contrario, sus respecto a los acusados, pero también a las víctimas, hijas sufrirían las consecuencias. que son los querellantes, como los familiares de los Recordemos que el juez Canicoba Corral y el fi s- muertos, los heridos y la AMIA y la DAIA. cal Nisman aspiran a interrogar en Teherán a los ocho El acuerdo con Irán prevé la formación de una co- acusados y transformar esa audiencia en una indaga- misión de juristas que analizará la causa. Estos juristas toria. Entonces Irán rechazó esa posibilidad, lo que podrán viajar a Irán para interrogar a los acusados de generó la indignación de la comunidad judía, que nos planifi car la voladura de la AMIA que tienen pedido pidió que no aprobemos el Memorándum de Enten- de captura de la Justicia argentina. dimiento. ¿Cómo no creer que se baila con la música de Irán Nisman es el esposo de Sandra Arroyo Salgado, que pretende encubrir a sus altos funcionarios y a sus quien fue la jueza de la causa por la supuesta apro- candidatos a presidentes? piación de los hijos de la directora del diario Clarín, El canciller Héctor Timerman indicó en la comisión Ernestina de Noble. de Diputados que el interrogatorio a los sospechosos En 2006, el fi scal acusó formalmente a Irán por el podría ser considerado una indagatoria en términos de ataque a la mutual judía del 18 de julio de 1994 y se- la ley argentina, lo que es mentira, porque pueden no ñaló al grupo terrorista Hezbollah como la organiza- declarar. Nada de esto está escrito en el pacto. Hay ción encargada de ejecutarlo.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 228585 003/05/20173/05/2017 009:25:039:25:03 aa.m..m. 286 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª Nisman solicitó también la captura internacional de No está nada claro si Nisman podrá interrogar, él ocho ex altos funcionarios y diplomáticos del gobier- solo, como obviamente corresponde, a los ciudadanos no de ese país que cumplían funciones en 1994. iraníes requeridos o si deberá hacerlo en presencia de ¿Cómo vamos a aprobar este pacto de la señora los miembros de la comisión, lo que sería limitar se- Cristina con Irán cuando el doctor Moreno Ocampo, veramente sus facultades y constreñirlo fuertemente. asesor de las entidades judías en la causa AMIA y ex Más aún cuando se lo obliga a hacerlo en el territorio fi scal de la Corte Penal Internacional, advirtió hoy de Irán. que el gobierno de Irán podría usar el memorándum Tampoco está claro si Irán se ha comprometido a de acuerdo “para ocultar la responsabilidad de los au- entregar a los interrogados a la Justicia argentina, si tores de los crímenes”? ésta eventualmente los requiriera, luego de sus declaraciones. En rigor, parecería que esto no ha ocurrido. Moreno Ocampo advirtió que “si la Comisión de Luego de los interrogatorios, entonces, todo podría la Verdad actúa de mala fe puede afectar el esclareci- volver a quedar paralizado. Como hasta ahora. Se ha- miento de los hechos y la legitimidad del accionar de brá perdido más tiempo en una causa que cumplirá la Justicia argentina”. 19 años. El ex fi scal opinó que “sería oportuno presentar los En caso de que el acuerdo celebrado entre los Po- nombres de los candidatos a integrar la comisión” y deres Ejecutivos de ambas naciones provocara con- aseguró que “clarifi car ese tema central ayudaría enor- troversias sobre su interpretación o aplicación, ellas memente a la discusión”. serán resueltas por medio de consultas entre ambas El asesor de las entidades judías sugirió que “se po- partes, lo que puede naturalmente eternizar la pues- dría analizar si es necesario incluir en la ley a dictarse ta en marcha de lo acordado, particularmente porque que el interrogatorio a los imputados deberá ser parte siendo que la diplomacia iraní es reconocida por su del proceso judicial argentino”. fabulosa capacidad de dilatar todo hasta el infi nito, se- Lo más grave es que el acuerdo, al establecer la gún lo demuestra la marcha de las conversaciones con creación de una comisión para investigar el atentado, la comunidad internacional relativas a su cuestionado parece ignorar lo actuado por la Justicia argentina en programa nuclear. una causa que aún está en curso. Queda visto que el acuerdo está plagado de nume- Implicar al presunto culpable en la investigación, rosos y graves interrogantes y contiene dudas de peso. luego de haber llegado a conclusiones que llevaron Irán está inmerso en un complejo proceso electoral a emitir la alerta roja por parte de Interpol, no tiene que tendrá lugar a mediados de este año y que podría precedente. contribuir a dilatar, al menos hasta entonces, el trámite doméstico de aprobación del acuerdo comentado, pro- La comisión por crearse, que eventualmente formu- cedimiento al cual curiosamente tampoco se ha puesto lará “recomendaciones”, no puede sustituir a la Justi- plazo alguno. cia argentina. El informe fi nal que redactará no puede De esta manera, el gobierno argentino ha conclui- suplir la labor de nuestros jueces ni la de los fi scales, do, en las sombras y rodeado de las peores sospechas, pues el atentado ocurrió aquí y mal puede el gobierno lo que había comenzado con idéntica clandestinidad resignar la jurisdicción. en los primeros contactos con Teherán. Se comprende Si el Poder Ejecutivo duda de lo actuado por la Jus- ahora el porqué: se estaba negociando la entrega de la ticia, debe proceder en el marco de ella misma, cues- jurisdicción argentina y se facilitaba una nueva demo- tionando o impugnando su labor. No puede hacerlo ra, quizá defi nitiva, para llegar a la verdad. por medio de la comisión por crearse. Salta a la vista quién gana y quién pierde en este Una vez constituida esa comisión, proceso que se- acuerdo que nuestro Congreso de ninguna manera de- guramente no será rápido, sus integrantes y las autori- berá refrendar. Gana Irán, pierde la Argentina. Y las dades judiciales argentinas e iraníes se encontrarán en víctimas del atentado, sus familiares y toda la socie- Teherán para interrogar a las personas sobre las cuales dad argentina han sido burlados una vez más. Interpol, a solicitud de las autoridades argentinas, ha El acuerdo establece que se hará una “revisión de- emitido la llamada “recomendación roja”. Son los ira- tallada de la evidencia relativa a cada uno de los acu- níes a quienes la Justicia local considera responsables sados”. del atentado. Pero ya la Justicia argentina había determinado que La comisión aludida, cabe destacar, tendrá auto- ocho ciudadanos iraníes estaban sospechados y que, ridad para realizar preguntas a los representantes de además, tienen pedido de captura internacional por cada parte (esto es, a los de la Argentina e Irán). Cabe parte de Interpol. suponer que no interrogarán, cual alumno, al fi scal “La Comisión y las autoridades judiciales argenti- actuante, lo que sería inaceptable. Lo que no es obvia- nas e iraníes se encontrarán en Teherán para proceder mente lo mismo que interrogar a las personas ya re- a interrogar a aquellas personas respecto de las cuales queridas judicialmente, atribución que no puede serle Interpol ha emitido una notifi cación roja”, fi ja el punto negada al fi scal de la causa. quinto de los nueve que integran el acuerdo, y agrega:

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 228686 003/05/20173/05/2017 009:25:039:25:03 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 287 “La Comisión tendrá autoridad para realizar preguntas sidencial. Lo que tratan de hacer ahora es esconder a los representantes de cada parte. Cada parte tiene el un profundo alineamiento con las políticas de Obama. derecho de dar explicaciones o presentar nueva docu- Hasta ayer, Cristina iba a las Naciones Unidas a con- mentación durante los encuentros”. denar a Irán y ahora, de pronto, en medio de un giro ¿Cómo pretenden que la comunidad argentina habla de que es necesario negociar. acompañe este tratado cuando Irán ayer dijo que no va El giro no es casual: el gobierno lo hace porque a hablar el ministro de Defensa, Ahmad Vahidi, des- también lo hizo Estados Unidos. Las grandes poten- pués dijo que va a cumplir y terminó diciendo que el cias deben llegar a un acuerdo para resolver el tema de atentado es obra de Israel… Supongo que el próximo la energía nuclear y también para permitir la salida de paso será decir que nunca hubo un atentado, si niega las tropas norteamericanas de Afganistán e Irak. el Holocausto. ¿Cómo asumir la responsabilidad de aprobar este El acuerdo con Irán es oscuro, confuso, es grave- tratado si son correctas las conclusiones del juez y del mente preocupante porque se compromete al país para fi scal? siempre. Por su naturaleza no vinculante jurídicamen- te, el tratado con Irán “puede bloquear la causa para La Interpol las consideró pertinentes como para siempre”. emitir el pedido de detención contra los iraníes y el li- banés requeridos por la Justicia argentina. No los emi- Irán, por este acuerdo, aparece ante el mundo como te sin analizarlos detenidamente. Tengamos presentes buscando el diálogo, en una posición de racionali- la tarea de nuestros fi scales y las votaciones de la Se- dad y de concordia, cuando en realidad este país está cretaría y la Asamblea General de Interpol que dieron sospechado del armado del atentado y su concreción, curso a los pedidos de captura y a las circulares rojas. pero al no encontrase pruebas, no tener un órgano de jurisdicción que obre y, obviamente, por esta situa- Cabe recordar que en aquella oportunidad la Comi- ción, no se puede poner en prisión a nadie. sión de Asuntos Jurídicos de Interpol, ante la destaca- Irán aparecerá como el que propuso el diálogo, da labor de los fi scales argentinos que expusieron en como lo hizo en su momento Kadafi en un confl icto ese momento, resolvió que las pruebas eran sufi cien- internacional, y resarcirá económicamente, proba- tes y aptas para requerir las capturas blemente, como lo hizo Kadafi en su momento, y allí ¿Cómo creer con los antecedentes que tiene Irán en quedará el asunto para la comunidad internacional. acuerdos de entendimiento por hechos que lo involu- Ante todo esto es sabido que Irán sale ganando, craron? mientras que la única que va a perder es la Argentina. Un ejemplo muy relevante para los argentinos es ¿Cómo creer en este pacto con Irán? Ésta es una el que siguió al atentado en el restaurante Mykonos, maniobra del gobierno que oculta el fracaso de su po- donde fueron asesinados cuatro jefes de la oposición lítica para resolver el tema AMIA, incluso en el terre- kurda en Irán. Tanto el fi scal como el juez fueron hasta no en el que se pasó 10 años acusando sin mayores las últimas consecuencias y emitieron una orden de pruebas o manipulándolas. detención contra Falagian, entonces ministro de Inte- Lo están tratando de hacer desde 2003, cuando el ex ligencia iraní, acusándolo de haber organizado la ma- canciller Bielsa quería trasladar la causa y resolverla sacre, y contra otros cuatro funcionarios de Teherán. en un tercer país. A partir de entonces, la causa estuvo En el juicio quedó al descubierto el organigrama de puesta al servicio de la guerra en Medio Oriente, si- decisión política de los atentados en el exterior, que guiendo las políticas de Bush y Sharon. incluye al líder espiritual Jamenei, el presidente, el Con la fi rma del convenio la causa pasa ahora “al Ministerio de Inteligencia y la Guardia Revoluciona- servicio de la paz”, porque las grandes potencias, así ria. Unos días antes, Falagian llegó a Alemania para como en el pasado tenían a Irán como centro del Eje tratar de presionar a sus colegas alemanes, pero el del Mal, hoy tienen que llegar a un acuerdo con él juicio se efectuó y en 1996 se emitió una orden de para negociar la cuestión nuclear. Este tema del inicio captura contra los acusados prófugos, que Irán nunca de la negociación que va a empezar el 26 de febrero permitió que fuesen interrogados. es tan importante que hasta la presidenta lo incluyó Por amenazas de Irán los miembros del comando de en su discurso y fi gura en los considerandos de la ley. eliminación fueron liberados sin completar sus conde- Lo que ocurre es que la Argentina quiere disimular lo nas. En 1994, dos meses antes del atentado a la AMIA, que hace. un accidente de tránsito evitó que un camión con una ¿Cómo creen que nos encolumnaremos en esta nue- tonelada de explosivos destruyese la embajada israelí va aventura del ofi cialismo? en Bangkok. El ciudadano tailandés que murió en el Si el gobierno del matrimonio Kirchner nunca hizo accidente debía entregar el camión a un agente ira- nada para resolver el atentado. Peor que eso: trabajó ní para materializar el atentado. Éste fue detenido y en contra de cualquier posibilidad para acusar y con- condenado a muerte, pero su pena fue postergada por denar a la conexión local. El Estado es el responsable 4 años por presión iraní, hasta que fue liberado y en encubridor del atentado reconocido por decreto pre- Teherán lo recibieron como a un héroe.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 228787 003/05/20173/05/2017 009:25:039:25:03 aa.m..m. 288 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª Otro ejemplo: cuando los servicios de seguridad Hoy, ya senador, dice otra cosa. franceses detuvieron a los integrantes de la banda Fernández propuso analizar de qué se trata el men- terrorista, descubrieron que estaba integrada por ele- saje que está queriendo hacer llegar el gobierno de mentos de países norafricanos a la cabeza de los cua- Mahmoud Ahmadinejad, y dijo que sobre ello tam- les se hallaba un tunecino, pero que los expertos en bién debía actuar la Cancillería. Afi rmó que la Justicia explosivos eran agentes del Hezbollah. local ya había tomado una “determinación”. En este caso Irán entró supuestamente como me- Habló entonces de “determinadas personas” –en re- diadora entre el Hezbollah y Francia para evitar ac- ferencia al grupo de iraníes acusados en Buenos Aires ciones de venganza en territorio francés. Los iraníes y con pedido de captura internacional– que conforman pusieron tres condiciones a su “mediación”: liberar a lo que se suponía habían sido los “autores intelectua- todos los terroristas, descongelar dos mil millones de les y materiales del hecho”. dólares de cuentas iraníes en bancos franceses y que Francia interrumpiera la venta de armamento a Irak. Y por último, nosotros no logramos entender los Todo se cumplió al pie de la letra. La única condición cambios de posición de la señora presidenta. Traigo que puso Francia fue que éstos dejasen de actuar en su aquí para refrescar la memoria el fuertemente aplaudi- territorio. Pero en 1991 un agente iraní asesinó al ex do discurso de Cristina Fernández de Kirchner cuando presidente Bajtiar en París, donde unos años atrás se denunció a Irán en su discurso ante la ONU y pidió la había salvado de otro atentado que cometido por uno extradición del ministro de Defensa de ese país, acu- de los agentes iraníes liberados. sado de la voladura de la AMIA. Por estos antecedentes y muchos más no veo nin- El 24 de septiembre de 2009, con un discurso se- guna posibilidad real de que se permitan los interro- vero y cargado de fuertes críticas hacia el líder iraní, gatorios, ni de que se entregue algún chivo emisario Mahmoud Ahmadinejad, la presidenta Cristina Kirch- como en el juicio de Lockerbie, cuando Libia, presio- ner exigió en la ONU que Irán extraditase a los ex nada por EE.UU. y la OTAN, entregó a un agente que funcionarios investigados por el atentado en la AMIA, asumió la responsabilidad personal por el atentado al entre ellos el designado ministro de Defensa, Ahmad avión estadounidense. Vahidi, buscado por Interpol desde el año 2008. Acá las huellas llevan a la dirigencia y no veo Recordemos que incluso la presidenta ordenó a la posible que ahí pueda entrar la Justicia argentina. delegación argentina que se retirara del recinto del Los iraníes tienen una experiencia exitosa en pos- plenario de la ONU en el momento en que hablara tergación. La Comisión de Energía Atómica viene Ahmadinejad. El reclamo vinculado con la AMIA fue pidiendo hace años investigar varios centros nu- uno de los pasajes salientes de la intervención de Cris- cleares en Irán y no se les permite a sus represen- tina Kirchner en el foro internacional más importante tantes investigar libremente. Ésta es la política iraní del mundo. y a nadie debe sorprender por lo tanto el intento de El primero en exigirle a Irán colaboración con la llegar a una comisión de la verdad, en vez de llegar Justicia había sido Néstor Kirchner en 2007. La pre- a la verdad en sí. sidenta dijo que no podía dejar de insistir en el pedi- ¿Cómo aprobar esto cuando tenemos la referencia do de colaboración a Irán porque Estados Unidos y la de que el juez federal Ariel Lijo decidió elevar a jui- Argentina “son los únicos que sufrieron atentados del cio oral la causa que investiga el encubrimiento por terrorismo internacional”. el atentado contra la AMIA, en donde están proce- “Hay garantías de libertad, de justicia, de admi- sados el ex juez Juan José Galeano, el ex presidente nistración de justicia y, sin embargo, nada de esto Carlos Menem y su secretario de Inteligencia, Hugo ocurrió, sino que este año uno de los funcionarios, Anzorreguy? Será también para limpiar de esta causa cuya extradición era solicitada por el fi scal que in- al senador aliado del ofi cialismo, ya que se observan terviene en la causa, fue ascendido al grado de mi- las irregularidades por la investigación de la masacre ocurrida el 18 de julio de 1994 y que mató a 85 per- nistro.” sonas. Dijo que seguramente Ahmadinejad en su discurso ¿Cómo compartir responsabilidades con este volvería “a negar tragedias históricas que Occidente compromiso de la presidenta con Irán si en febrero ha sufrido durante el siglo XX; invocará la amenaza de 2011, en la víspera del 17º aniversario del ataque de otros imperialismos y también invocará a Dios”. Y terrorista a la AMIA, hubo fi suras y contradiccio- dirigiéndose directamente a él, dijo que ninguno de nes en el discurso de los sorprendidos funcionarios los dos creía que Dios pudiese obligarlos “a proferir nacionales? amenazas o a no cumplir con la Justicia”. Recordemos que el ex jefe de Gabinete, Aníbal Fer- ¿Cambió la presidenta? nández, señaló que es “una posición irreductible de la Nosotros, los radicales, no cambiamos; defendere- Argentina” la que sostiene que “con el terrorismo no mos hasta las últimas consecuencias la democracia, se negocia”, y sostuvo que el gobierno sabe que “la la libertad y la justicia…, y por ello rechazamos este salida es por la ley y por la justicia”. proyecto.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 228888 003/05/20173/05/2017 009:25:039:25:03 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 289 31 jefe de inteligencia y hoy es el primero que confi rmó su candidatura a presidente para las elecciones del 14 de INSERCIÓN SOLICITADA POR LA SEÑORA junio en su país. La pregunta que surge inmediatamente DIPUTADA SCHMIDT LIERMANN es: ¿realmente cree el señor Timerman que este sujeto se va a someter a la Justicia argentina? Y otro detalle Fundamentos del rechazo de la señora diputada más a recordar: Ali Fallahian fue encontrado culpable al dictamen de mayoría de las comisiones por un tribunal de Berlín, en 1997, de haber organizado de Relaciones Exteriores y Culto, de Asuntos la ejecución de 4 disidentes iraníes kurdos en 1992, en Constitucionales y de Justicia en el proyecto el restaurante Mykonos, de esa ciudad. Existe hoy una de ley en revisión por el cual se aprueba orden de captura alemana contra Fallahian. el Memorándum de Entendimiento entre Por último, otro detalle no menor de tipo técnico pro- el Gobierno de la República Argentina cesal no mencionado aún es el referido al instituto del y el Gobierno de la República Islámica de Irán querellante particular en el proceso penal. El o los dam- El convenio con Irán simboliza el fi n de una política nifi cados tienen legitimidad como mandantes de poner argentina de defensa de los derechos humanos. ¡Qué los límites a las peticiones en el proceso penal. En este hipocresía la de nuestro gobierno!, que por un lado caso claro está su inobservancia, ya que la mayoría de proclama defender los derechos humanos y al mis- los damnifi cados directos no están de acuerdo con la mo tiempo apoya los cánticos del nuevo fascismo de fi rma del memorándum, por tanto pierde legitimidad y Hezbollah y de Hamas, que quieren ver destruido al sustento la fi rma de este memorando. Estado de Israel. Como diputada de la Nación, y como hija de alema- De la mano de este mismo gobierno se aprobaron nes que vivieron y sufrieron el nazismo, que recono- leyes que avalan el matrimonio igualitario, pero como cieron y se estremecieron con el Holocausto, me duele país cerramos convenio con un régimen que persigue a y me avergüenza que mi patria, que albergó a mis pa- lesbianas y homosexuales, condenándolos a latigazos, dres, hoy decida confi ar más en los sospechosos que cárcel e incluso a pena de muerte. Hablamos de “to- en los colegas políticos, que en la Justicia y que en los dos y todas” y nos damos la mano con aquel que ape- familiares de las víctimas. Como diputada nacional drea salvajemente a mujeres, que mueren desangradas. respetuosa de nuestra Constitución, no seré cómplice Les damos la espalda a las mujeres iraníes que luchan de un memorándum de esta naturaleza. desde hace tiempo para acabar con la discriminación legal y son maltratadas, ridiculizadas y apresadas. Eu- 32 ropa y varias asociaciones de defensa de los derechos humanos denuncian una situación catastrófi ca sobre INSERCIÓN SOLICITADA POR EL SEÑOR el respeto de esos derechos. Se producen un elevado DIPUTADO SOLANAS (J. R.) número de ejecuciones, lapidaciones, actos de tortura Fundamentos del apoyo del señor diputado y persecución de las minorías políticas, étnicas y real dictamen de mayoría de las comisiones ligiosas. Según las Naciones Unidas más de 600 per- de Relaciones Exteriores y Culto, de Asuntos sonas fueron ejecutadas en Irán, solamente durante el Constitucionales y de Justicia en el proyecto año 2011, sin un debido proceso judicial. Y el centro de ley en revisión por el cual se aprueba de Shirin Ebadi –que recibió el Premio Nobel en 2003 el Memorándum de Entendimiento entre por su lucha en defensa de los derechos humanos en el Gobierno de la República Argentina su país –denuncia que desde el triunfo de Mahmoud y el Gobierno de la República Islámica de Irán Ahmadinejad en las elecciones de junio de 2005 “se ha vuelto atrás hacia los primeros años de la revolución Quiero expresar previamente mi voto positivo a islámica”. ¿Qué posibilidades de cumplimiento de un este proyecto que viene con media aprobación del Ho- memorándum puede haber, con un país que viola siste- norable Senado de la Nación. máticamente acuerdos? No se trata entonces “sólo” de Brevemente, plantearé lineamientos que lógica- aprobar un memorando relacionado con la investiga- mente tienen que ver con la búsqueda de la verdad ción de la AMIA (por la que todavía lloramos a casi un de este terrible hecho que fue el atentado a la AMIA: centenar de víctimas), sino además de mostrar pública- –Una, que tiene que ver con el accionar político de mente que se está en buenas relaciones con un régimen nuestro gobierno en pos de lograr objetivos en bene- inhumano, no soló relativizando el peligro que implica fi cio de nuestra Nación y de la mayoría de los argen- Irán por su programa atómico, sino también bendicien- tinos. do el terror que sufre la población de Irán y legitimando el apoyo a un terrorismo internacional. Por ende, la sola –Otra tiene que ver con el accionar político de la idea de este convenio indica que la política de defensa oposición. de los derechos humanos que ha pregonado este go- –Y la más importante, la respuesta a los familiares bierno es sólo un relato. No debemos olvidar por cierto y a los seres queridos de las víctimas. que uno de los sospechados de haber participado en el Señor presidente: por un lado nuestro gobierno, atentado a la AMIA es el iraní Ali Fallahian, quien fue como desde el año 2003, viene implementando políti-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 228989 003/05/20173/05/2017 009:25:049:25:04 aa.m..m. 290 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª cas que buscan los objetivos de mayor trabajo, mayor Señor presidente: los familiares de las víctimas ne- igualdad, mayor respeto, mayor integración, mayor cesitan que tomemos medidas que sean conducentes memoria y mayor justicia. Y en ese sentido de mayor a la búsqueda de la verdad y del esclarecimiento de justicia y memoria, ningún otro con la altura moral este infame atentado. Pude escuchar cómo familiares como la de nuestro gobierno para llevar adelante ac- de las víctimas pedían que juzguen a los culpables, no ciones que conduzcan a la búsqueda de la verdad. Por importaba el lugar, podía ser en cualquier lugar del eso es que hoy nos encontramos debatiendo este Me- mundo, pero debía de juzgárselos. morándum de Acuerdo con la República Islámica de Pero para responder por este tema, es necesario que Irán que nuestro gobierno nacional, popular y demo- los tres poderes del Estado trabajen en consonancia crático ha puesto a consideración de este Honorable para que de este modo se llegue a averiguar la verdad Congreso de la Nación. y para poder así enjuiciar a los culpables. Éste es el rol Señor presidente: nuestro gobierno impulsa este que debe y tiene el Estado que tomar. El Estado debe acuerdo, porque realmente es necesario que la causa y tiene que dar las respuestas a los familiares de las avance y se destrabe: víctimas, y eso, señor presidente, desde este poder del Estado es lo que venimos hoy a realizar: dar respues- –Para que con ello se deje de lado toda impunidad tas a los familiares con actos que sean conducentes a posible. la búsqueda de la verdad. –Para que con ello la Justicia argentina pueda tener Por todo ello, señor presidente, por la memoria de más herramientas a su disponibilidad y así se puedan los que hoy ya no están, por sus familiares y sus seres esclarecer los hechos que se sucedieron en la AMIA. queridos, por la búsqueda de la verdad y por el juz- –Para que con ello conozcamos la verdad sobre gamiento de los responsables, es que quiero decir a todo lo ocurrido en ese terrible atentado terrorista que nuestra presidenta Cristina que siga adelante por este produjo decenas de víctimas. camino, con el coraje que siempre la caracterizó, que –Y para que con ello demos respuestas a los fami- éste es el camino y que encontrará siempre en esta liares y a los seres queridos de las víctimas. banca un defensor absoluto de la verdad y de la justi- Señor presidente: es evidente y también es lamenta- cia para todos. ble que algunos sectores políticos sigan buscando sólo oponerse por la oposición misma. Veo cómo vienen 33 paulatinamente utilizando como conveniencia políti- ca “la siembra permanente de dudas”. Eso es lo que INSERCIÓN SOLICITADA POR LA SEÑORA siempre vienen haciendo algunos sectores opositores: DIPUTADA VEAUTE plantean dudas e intrigas, y ¿sabe señor presidente por qué las plantean?, las plantean porque carecen de una Fundamentos del apoyo de la señora diputada argumentación seria para debatir cuestiones de fondo, al dictamen de mayoría de las comisiones y para ello sólo debemos escuchar cómo en este recin- de Relaciones Exteriores y Culto, de Asuntos to y en algunos medios de difusión algunos sectores Constitucionales y de Justicia en el proyecto siembran dudas e incógnitas sobre los resultados, pero de ley en revisión por el cual se aprueba nada dicen sobre opciones para avanzar en pos de la el Memorándum de Entendimiento entre obtención de la verdad. Señor presidente: sólo con la el Gobierno de la República Argentina verdad podremos obtener la justicia que los hombres y el Gobierno de la República Islámica de Irán de bien queremos. Indudablemente, estamos sometiendo a debate este Por otro lado y respecto de la oposición, quisiera memorándum de entendimiento celebrado con Irán, señalar que sería muy bueno que todos los argenti- que tiene como origen un hecho terrorista que ha marnos pudieran ver alguna opción alternativa a todas cado la historia de los argentinos y que es una causa las que nuestro gobierno ha venido llevando adelante. de todos los argentinos. Lamentablemente, señor presidente, la oposición no Es por eso que al llevar a cabo este debate debemos las plantea; y no las plantea porque con el transcurrir hacerlo con total y absoluta responsabilidad, pensan- del tiempo se termina demostrando la falsedad de sus do en cada una de las víctimas que se cobró el atenta- planteamientos o desviamientos de objetivos, y a eso do a la AMIA, pensando en sus familias y en todas las se lo llama “mala leche política”. Lo que la oposición demás víctimas del terrorismo. hace, oponerse por oponerse, son “chicanas”, son di- El acuerdo con Irán prevé la creación de la Comi- chos que siembran dudas e intrigas donde no las hay, sión de la Verdad y muchos se han estado preguntando pretendiendo obstaculizar el accionar de verdad y jus- el porqué de este nombre. Creo personalmente que, ticia por el que luchamos todos los hombres de bien. más allá del signiﬁ cado que cada uno pretenda darle, Lo esperable de la oposición es que esté a la altura lleva el nombre que persigue: arribar a la verdad de lo de lo que implican estos terribles hechos. Lo esperable ocurrido en 1994; la búsqueda de la verdad, de la verde la oposición es una voz crítica en favor del esclare- dad real, no de una verdad a medias o que convenga y cimiento, no en favor de la inacción. convenza. Sólo queremos contribuir con el esclareci-

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 229090 003/05/20173/05/2017 009:25:049:25:04 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 291 miento de este hecho horroroso que nos pesa a todos, Congreso, siguiendo el cauce constitucional, que es pero con la verdad real. aprobar o desechar este acuerdo, de modo que nada se Hay que dejar algo bien en claro: la comisión no llevará adelante si no se lo ratifi ca. Obremos con se- es un tribunal de enjuiciamiento, la soberanía jurídi- riedad, con responsabilidad y con compromiso y per- ca argentina no se transfi ere bajo ningún concepto, la mitámosles a quienes pacientemente esperan justicia causa judicial argentina es algo aparte que continúa desde hace años que puedan aliviar su pena y conocer su curso con sus magistrados, con su procedimiento y la verdad de los hechos ocurridos en aquel fatídico día con la jurisdicción respectiva. La actuación de la co- 18 de julio de 1994. misión, entonces, es algo completamente aparte, no Por eso, señor presidente, voy a acompañar esta ini- hay transferencia de jurisdicción, entendida ésta como ciativa, más allá de su origen político. el alcance que tiene el Estado para ejercer su poder jurisdiccional, y al tener la posibilidad con este acuerdo 34 de interrogar a los imputados, se reconoce por parte de Irán la jurisdicción argentina. INSERCIÓN SOLICITADA POR LA SEÑORA Entonces, la idea central, el objetivo del memorán- DIPUTADA VIDELA dum es que a través de la Comisión de la Verdad se brinde transparencia sobre la investigación y que los Fundamentos del rechazo de la señora diputada acusados, que son cinco, que cuentan con notifi cación al dictamen de mayoría de las comisiones roja de Interpol, sean indagados, que presten declara- de Relaciones Exteriores y Culto, de Asuntos ción indagatoria ante un magistrado argentino y poder Constitucionales y de Justicia en el proyecto así colaborar con la investigación al llevar a cabo un de ley en revisión por el cual se aprueba acto jurídico-procesal indispensable para todo proce- el Memorándum de Entendimiento entre so y ver incluso si desde allí se obtienen pruebas para el Gobierno de la República Argentina imputar a los otros tres acusados. y el Gobierno de la República Islámica de Irán Actualmente, la causa judicial argentina permanece Quiero adelantar mi voto negativo al Memorándum inerte, inmóvil desde hace años. Entonces, ante esta de Entendimiento entre el Gobierno de la República alternativa, ¿por qué no usarla? Si es una posibilidad Argentina y el Gobierno de la República Islámica de que se pretende implementar para lograr echar luz Irán, debatido en esta 2ª sesión extraordinaria del día sobre un procedimiento que permanece trabado, es- 27 de febrero de 2013. perando que los acusados sean traídos a nuestro país, Sin lugar a dudas, el ataque terrorista a la sede de cosa que no va a ocurrir. ¿Por qué no permitir, enton- la AMIA es uno de los más aberrantes delitos que ha ces, que se logre este encuentro físico entre autorida- vivido nuestro país, donde perdieron la vida 85 per- des argentinas con los imputados, que de otra manera sonas. no se produciría? Se podrán esgrimir diferentes argumentos: que este Me parece que impedir u obstaculizar esto basán- proyecto atenta contra la división de poderes, princi- donos en especulaciones fortuitas de que no se va a pio consagrado en nuestra Constitución y que conlle- lograr o de que no se va a aportar nada al proceso, es va a que este acuerdo sea totalmente inconstitucional. un acto absolutamente imprudente y egoísta que las familias de las víctimas, que aletargadamente esperan Considero que lo más grave es que este memorán- vislumbrar alguna esperanza, no se merecen. dum es rechazado por más del 80 % de la población argentina. ¿Por qué seguir insistiendo?, ¿por qué con- Tenemos la oportunidad desde este Congreso de dar tinuar con este avasallamiento sin detenerse un solo una herramienta a la Justicia para que se avance de instante a pensar en el dolor de los familiares de las una en vez en la causa, ¿por qué no hacerlo? Por otra víctimas que claman por justicia? parte, a lo que se va a arribar no es a una sentencia ni mucho menos. Son recomendaciones no vinculantes Hay una enorme cantidad de interrogantes sin res- que los jueces argentinos verán si las tienen en cuenta puesta. o no. De modo que no tenemos nada que perder y no Este acuerdo con el gobierno iraní ha llevado nue- se puede estar hablando de un punto fi nal, ni de resul- vamente al descreimiento total de la sociedad argenti- tados falaces y sobredimensionados. Eso no hace más na, sencillamente porque todo indica que este crimen que crear zozobra e incertidumbre en nuestra socie- de lesa humanidad caerá en la impunidad y ojalá que dad, porque eso no va a suceder. jamás caiga en el olvido. Si el objetivo del memorándum no brinda resultado, ¿Puede este acto terrorista quedar impune? ¿Dónde si no se logra encontrar la verdad, la justicia y que los quedan los derechos humanos de los cuales este go- responsables puedan ser condenados, la causa judi- bierno se ha arrogado ser un ferviente defensor? cial argentina no sufrirá ninguna alteración y seguirá Es nuestro deber indelegable seguir luchando por la como está. justicia de las víctimas de este acto terrorista, pero sin Hemos sido convocados, señores diputados, para ceder la jurisdicción argentina, respetando la plena di- ejercer una de las facultades que le son propias al visión de poderes, respetando la decisión de la DAIA

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 229191 003/05/20173/05/2017 009:25:049:25:04 aa.m..m. 292 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª y de la AMIA, quienes han solicitado expresamente buscamos dar respuestas a los argentinos, todos, y la no aprobación de este memorándum de entendi- que al fi n se haga justicia. miento. Además, mucho se ha dicho que el gobierno Rechazo totalmente este proyecto de ley atento a busca acordar con Irán por cuestiones comerciales. que lo considero inconstitucional y a que al único ca- No sólo esa afi rmación es ofensiva sino que además mino al que nos conducirá será al de la impunidad. es mentira: el gobierno nacional no tendrá ningún acuerdo con ese país en cuestiones comerciales. 35 Y también es falso que esto tenga que ver con cuestiones nucleares. Son chicanas que no ayudan a INSERCIÓN SOLICITADA POR EL SEÑOR una discusión colectiva seria y entorpecen el enten- DIPUTADO VILARIÑO dimiento en la opinión pública. Fundamentos del apoyo del señor diputado Sabemos que Irán no es un país digno de imitar, al dictamen de mayoría de las comisiones pero se negocia con el adversario no con el aliado. de Relaciones Exteriores y Culto, de Asuntos Hace más de 30 años que intentamos negociar con Constitucionales y de Justicia en el proyecto Gran Bretaña por la cuestión Malvinas. ¿A alguno de ley en revisión por el cual se aprueba se le ocurre decir que no se puede negociar con un el Memorándum de Entendimiento entre país que tiene ocupado parte de nuestro territorio? el Gobierno de la República Argentina Claro que no. Volviendo al espíritu de este acuerdo y el Gobierno de la República Islámica de Irán quiero recalcar algo que está muy claro en el memorando: no puede sustituir ni alterar la actuación Estamos aquí discutiendo un Memorando de En- judicial y es una herramienta para avanzar en la tendimiento con Irán que nos permitirá buscar alter- búsqueda de justicia en la investigación del aten- nativas para llegar a la memoria, verdad y justicia tado contra la AMIA. Terminemos con las chica- por el ataque terrorista perpetrado contra nuestro nas. Este memorando no es un cambio en nuestra país en 1994. Por el ataque contra la AMIA, la Ar- posición respecto de los requerimientos de Irán en gentina reclama desde 2006 la extradición de ocho años anteriores y para alcanzar el memorando el go- iraníes, entre ellos el ministro de Defensa, Ahmad bierno iraní aceptó que funcionarios de su gobierno Vahidi; el ex presidente Alí Rafsanjani y el ex can- pueden ser responsables y que la Justicia argentina ciller Alí Akbar Velayati, todos con orden de captu- los interrogue. ra internacional, sin conseguir su extradición. Señor presidente: creo fi rmemente que éste es un Por lo tanto, este memorando que hoy tratamos paso importante en la defensa de los intereses de la establece que el juez y el fi scal argentinos de la cau- Argentina y tenemos que recordar que hay que bus- sa, Rodolfo Canicoba Corral y Alberto Nisman, res- car justicia y no ajusticiamiento; verdad y no ven- pectivamente, viajen a Teherán para interrogar a los ganza. Memoria, verdad y justicia. Desde el 25 de sospechosos, y prevé también la conformación de la mayo de 2003 venimos buscando conseguir justicia Comisión de la Verdad, integrada por juristas reco- en causas que nos han marcado a los argentinos y nocidos, para cooperar con la investigación. Hasta que todos esperamos resolver, como es esta de la ahora, podríamos seguir acumulando otras miles de AMIA o las megacausas por violaciones a los de- fojas, pero si no se cumplen las declaraciones inda- rechos humanos durante la última dictadura militar. gatorias no se registrará ningún avance signifi cati- Por todo lo dicho anteriormente, desde esta hu- vo en esta causa. Por ello es que creo que tenemos milde banca, representando a Salta, voy a apoyar que intentarlo, aunque muchos sean escépticos al esta iniciativa porque estoy convencido de que esto respecto y otros malintencionados. Sería muy fácil abre una brecha y puede ser un importante avance para este gobierno dejar todo como está y esperar en un expediente que estaba totalmente paralizado, que nada ocurra o que se haga cargo la Justicia. que va a permitir la presencia del juez y del fi scal Pero desde el 25 de mayo de 2003 a la fecha, este con la mayor parte de los acusados. Por supues- gobierno, liderado por Néstor Kirchner primero y to que no puede asegurarse el resultado fi nal pero por Cristina Fernández desde 2007, ha demostrado constituye un avance en relación con el estanca- que no les escapa a los caminos difíciles aunque miento que tenía la causa. tengamos que escuchar de algunos políticos los Señor presidente: dejando todos los agravios que agravios más infames, como que somos “traidores a he escuchado y leído en los últimos tiempos, quiero la patria” o lo que se dijo ayer en el plenario de co- dejar muy en claro mi postura. Apoyo estas iniciati- misiones: “Si Irán había pedido fi rmar el memoran- vas. Es muy fácil quedarse mirando cómo nada pasa do el día del Holocausto”. Estas descalifi caciones en una causa como ésta. Por lo menos, nosotros, no sólo nos duelen sino que también no sirven para desde el ofi cialismo, intentamos dar más herra- nada. Hasta ahora no he escuchado una sola pro- mientas al juez Rodolfo Canicoba Corral y al fi scal puesta de la oposición mientras desde el ofi cialismo Alberto Nisman para que, al fi n, se logre justicia.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 229292 003/05/20173/05/2017 009:25:049:25:04 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 293 36 cia después del intercambio de la última nota verbal informando que los requisitos internos para su aproba- INSERCIÓN SOLICITADA POR LA SEÑORA ción o ratifi cación han sido cumplimentados…”. Esto DIPUTADA VILLATA constituye otra increíble informalidad, que demuestra Fundamentos del rechazo de la señora diputada la poca seriedad en su redacción y la liviandad de su al dictamen de mayoría de las comisiones tratamiento, sin que se hayan tenido en cuenta la gra- de Relaciones Exteriores y Culto, de Asuntos vedad de sus consecuencias. Constitucionales y de Justicia en el proyecto 6. El memorándum no tiene ningún plazo de cum- de ley en revisión por el cual se aprueba plimiento, requisito esencial en cualquier convenio el Memorándum de Entendimiento entre bilateral con un objeto a cumplir. Este elemento lo el Gobierno de la República Argentina hace entonces de cumplimiento sine die. No sólo no y el Gobierno de la República Islámica de Irán le establece plazo a “la comisión” para desarrollar su análisis de la información recibida de las partes, sino En este proyecto existe absoluta ambigüedad, va- que no establece término alguno para establecer sus cíos y lagunas. Las reglas del procedimiento se dejan reglas de procedimiento como indica el artículo 2; libradas a su posterior determinación y éste no es un tema menor, sino tal vez el más importante para darles tampoco se indica plazo a las partes suscriptoras del operatividad, alcances y roles a los Estados fi rmantes. memorándum para que designen sus comisionados, ni plazo para acordar al jurista internacional, etcétera. La 1. La creación de una comisión afecta directamente generalización de todas las cláusulas genera un tufi llo los principios de juez natural y de territorialidad y por de por lo menos una gran improvisación. sobre todas las cosas la soberanía nacional. Este me- morándum es un cachetazo a la justicia. Es dejarla de 8. Otro punto absolutamente oscuro –en el artículo lado y poner en manos de una “comisión” –incierta y 4– es la frase “ambas partes tendrán en cuenta estas por ahora oscura– el legítimo derecho de los damni- recomendaciones en sus acciones futuras”; es tan am- fi cados y de todos los argentinos de saber la verdad. plio y ambiguo el concepto que incluso podría inter- 2. No se establece cómo van a actuar los miembros pretarse que si la comisión aconseja archivar la causa de la comisión y cuáles serán las reglas de procedi- judicial, el imperativo “tendrán” no daría demasiadas miento que van a utilizar, como arriba indicáramos. opciones a la Argentina. El peligro de las palabras uti- 3. La comisión, según el punto 4, debe emitir un lizadas en este memorándum es gravísimo. informe con recomendaciones para que las partes las 9. Analizando el punto 5, que textualmente indica: tengan en cuenta para sus acciones futuras. Esto cons- “La comisión y las autoridades judiciales argentinas tituye un verdadero despropósito y pérdida de tiempo, e iraníes se encontrarán en Teherán para proceder a instituyendo una chicana para paralizar, dilatar y dis- interrogar a aquellas personas respecto de las cuales traer el proceso judicial. Interpol ha emitido una notifi cación roja”, nos llama 4. Según el punto 5, Irán tendrá “derecho” a dar poderosamente la intención de que éste sea el único “explicaciones” sobre el atentado. Es decir, se trata de procedimiento que queda establecido de antemano, de un derecho y no de una obligación. Si se trata de un forma precisa y concreta, en un mar de ambigüeda- memorando de entendimiento y colaboración en bus- des. ¿Cuál es la verdadera intención de este punto? ca de la verdad, ¿no hubiera sido mejor conminar a las Quizás la verdadera intención sea que Interpol anule partes a que aporten todo lo que conocen y entreguen de ofi cio las notifi caciones rojas a los iraníes, por con- a los responsables a la justicia argentina? En segundo siderar que las partes han defi nido la situación de esas lugar, ¿hay “explicaciones” para un atentado de este personas. El canciller pidió no fantasear con cláusulas tipo? Desde nuestro punto de vista, es muy desafortu- secretas ni intereses espurios: en un tema tan sensible, nada la frase o esconde otras intenciones que no son lo escrito tiene trascendental importancia; las acciones –justamente– la búsqueda de la verdad. emanadas de la interpretación de una ley pueden deri- 5. Otro punto ambiguo es la frase del punto 6 por la var también de la omisión de normas claras; no puede cual se establece que el convenio “…entrará en vigen- achacarnos el funcionario ahora su propia torpeza.

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 229393 003/05/20173/05/2017 009:25:049:25:04 aa.m..m. 294 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª C. ASISTENCIA DE LOS SEÑORES DIPUTADOS A LAS SESIONES DE LA HONORABLE CÁMARA (Artículo 26 del Reglamento de la Honorable Cámara) Julio de 2012 Total de reuniones: 2

Apellido y Nombres P A L M.O. 1. ABDALA de MATARAZZO, Norma Amanda 2 0 0 0 2. AGUAD, Oscar Raúl 2 0 0 0 3. AGUILAR, Lino Walter 2 0 0 0 4. ALBARRACIN, Jorge Luis 2 0 0 0 5. ALBRIEU, Oscar Edmundo Nicolás 2 0 0 0 6. ALFONSÍN, Ricardo 2 0 0 0 7. ALONSO, Gumersindo Federico 2 0 0 0 8. ALONSO, Laura 0 0 2 0 9. ALONSO, María Luz 2 0 0 0 10. ÁLVAREZ, Elsa María 2 0 0 0 11. ÁLVAREZ, Jorge Mario 2 0 0 0 12. AMADEO, Eduardo Pablo 0 2 0 0 13. ARENA, Celia Isabel 2 0 0 0 14. ARGUMEDO, Alcira Susana 2 0 0 0 15. ARREGUI, Andrés Roberto 2 0 0 0 16. ASPIAZU, Lucio Bernardo 2 0 0 0 17. ASSEFF, Alberto Emilio 2 0 0 0 18. ATANASOF, Alfredo Néstor 2 0 0 0 19. AVOSCAN, Hérman Horacio 0 0 0 2 20. BALCEDO, María Ester 2 0 0 0 21. BARBIERI, Mario Leandro 2 0 0 0 22. BARCHETTA, Omar Segundo 2 0 0 0 23. BARRANDEGUY, Raúl Enrique 2 0 0 0 24. BASTERRA, Luis Eugenio 0 0 2 0 25. BAZZE, Miguel Angel 2 0 0 0 26. BEDANO, Nora Esther 0 2 0 0 27. BENEDETTI, Atilio Francisco Salvador 2 0 0 0 28. BERNAL, María Eugenia 2 0 0 0 29. BERTOL, Paula María 2 0 0 0 30. BERTONE, Rosana Andrea 2 0 0 0 31. BIANCHI, Ivana María 2 0 0 0 32. BIANCHI, María del Carmen 2 0 0 0 33. BIDEGAIN, Gloria Mercedes 0 2 0 0 34. BIELLA CALVET, Bernardo Jose 2 0 0 0 35. BLANCO de PERALTA, Blanca 0 0 2 0 36. BRAWER, Mara 2 0 0 0 37. BRILLO, José Ricardo 0 0 2 0 38. BRIZUELA y DORIA DE CARA, Olga Inés 2 0 0 0 39. BROMBERG, Isaac Benjamín 2 0 0 0

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 229494 003/05/20173/05/2017 009:25:049:25:04 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 295

Apellido y Nombres P A L M.O. 40. BROWN, Carlos Ramon 2 0 0 0 41. BRUE, Daniel Agustín 2 0 0 0 42. BULLRICH, Patricia 2 0 0 0 43. BURYAILE, Ricardo 2 0 0 0 44. CALCAGNO y MAILLMANN, Eric 2 0 0 0 45. CAMAÑO, Graciela 2 0 0 0 46. CARDELLI, Jorge Justo 2 0 0 0 47. CARLOTTO, Remo Gerardo 0 0 0 2 48. CARMONA, Guillermo Ramon 2 0 0 0 49. CARRANZA, Carlos Alberto 2 0 0 0 50. CARRIÓ, Elisa María Avelina 2 0 0 0 51. CASAÑAS, Juan Francisco 2 0 0 0 52. CASELLES, Graciela María 2 0 0 0 53. CASTAÑÓN, Hugo 0 2 0 0 54. CATALÁN MAGNI, Julio César 2 0 0 0 55. CEJAS, Jorge Alberto 2 0 0 0 56. CHEMES, Jorge Omar 2 0 0 0 57. CHIENO, María Elena Petrona 2 0 0 0 58. CIAMPINI, José Alberto 2 0 0 0 59. CICILIANI, Alicia Mabel 2 0 0 0 60. CIGOGNA, Luis Francisco Jorge 2 0 0 0 61. CLERI, Marcos 2 0 0 0 62. COMELLI, Alicia Marcela 2 0 0 0 63. COMI, Carlos Marcelo 2 0 0 0 64. CONTI, Diana Beatriz 2 0 0 0 65. CÓRDOBA, Stella Maris 2 0 0 0 66. CORTINA, Roy 2 0 0 0 67. COSTA, Eduardo Raúl 0 2 0 0 68. CREMER de BUSTI, María Cristina 0 0 2 0 69. CUCCOVILLO, Ricardo Oscar 2 0 0 0 70. CURRILÉN, Oscar Ruben 2 0 0 0 71. DATO, Alfredo Carlos 2 0 0 0 72. DE FERRARI RUEDA, Patricia 2 0 0 0 73. DE GENNARO, Víctor Norberto 0 0 0 2 74. DE MARCHI, Omar Bruno 2 0 0 0 75. DE NARVÁEZ, Francisco 0 2 0 0 76. de PEDRO, Eduardo Enrique 2 0 0 0 77. de PRAT GAY, Alfonso 2 0 0 0 78. DEPETRI, Edgardo Fernando 2 0 0 0 79. di TULLIO, Juliana 2 0 0 0 80. DÍAZ BANCALARI, José María 2 0 0 0 81. DÍAZ ROIG, Juan Carlos 2 0 0 0 82. DOMÍNGUEZ, Julián Andrés 2 0 0 0 83. DONDA PÉREZ, Victoria Analía 2 0 0 0

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 229595 003/05/20173/05/2017 009:25:049:25:04 aa.m..m. 296 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª

Apellido y Nombre P A L M.O. 84. DONKIN, Carlos Guillermo 2 0 0 0 85. DUCLÓS, Omar Arnaldo 2 0 0 0 86. ELICECHE, Carlos Tomas 2 0 0 0 87. ELORRIAGA, Osvaldo Enrique 2 0 0 0 88. ESPÍNDOLA, Gladys Susana 2 0 0 0 89. FADUL, Liliana 2 0 0 0 90. FAUSTINELLI, Hipólito 2 0 0 0 91. FAVARIO, Carlos Alberto 2 0 0 0 92. FELETTI, Roberto José 2 0 0 0 93. FÉLIX, Omar Chafí 2 0 0 0 94. FERNÁNDEZ SAGASTI, Anabel 2 0 0 0 95. FERNÁNDEZ, Rodolfo Alfredo 2 0 0 0 96. FERRA de BARTOL, Margarita 2 0 0 0 97. FERRARI, Gustavo Alfredo Horacio 2 0 0 0 98. FERREYRA, Araceli 2 0 0 0 99. FIAD, Mario Raymundo 2 0 0 0 100. FIORE VIÑUALES, Maria Cristina del Valle 2 0 0 0 101. FORCONI, Juan Carlos 2 0 0 0 102. FORTE, Ulises Umberto José 2 0 0 0 103. FORTUNA, Francisco José 2 0 0 0 104. FRANCIONI, Fabián Marcelo 0 2 0 0 105. GALLARDO, Miriam Graciela del Valle 2 0 0 0 106. GAMBARO, Natalia 2 0 0 0 107. GARCÍA LARRABURU, Silvina Marcela 0 0 2 0 108. GARCÍA, Andrea Fabiana 2 0 0 0 109. GARCÍA, María Teresa 2 0 0 0 110. GARNERO, Estela Ramona 2 0 0 0 111. GARRAMUÑO, Jorge Alberto 0 2 0 0 112. GARRIDO, Manuel 2 0 0 0 113. GDANSKY, Carlos Enrique 2 0 0 0 114. GERMANO, Daniel 2 0 0 0 115. GIACCONE, Claudia Alejandra 2 0 0 0 116. GIACOMINO, Daniel Oscar 0 0 2 0 117. GIANNETTASIO, Graciela María 2 0 0 0 118. GIL LAVEDRA, Ricardo Rodolfo 2 0 0 0 119. GIUBERGIA, Miguel Angel 2 0 0 0 120. GONZÁLEZ, Gladys Esther 2 0 0 0 121. GONZÁLEZ, Juan Dante 2 0 0 0 122. GONZÁLEZ, Nancy Susana 2 0 0 0 123. GRANADOS, Dulce 0 0 2 0 124. GROSSO, Leonardo 0 0 0 2 125. GUCCIONE, José Daniel 2 0 0 0 126. GUTIÉRREZ, Monica Edith 0 2 0 0 127. GUZMÁN , Olga Elizabeth 2 0 0 0

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 229696 003/05/20173/05/2017 009:25:059:25:05 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 297

Apellido y Nombre P A L M.O. 128. HARISPE, Gastón 0 0 0 2 129. HELLER, Carlos Salomón 2 0 0 0 130. HERRERA, Griselda Noemí 0 0 2 0 131. HERRERA, José Alberto 0 0 2 0 132. IANNI, Ana Maria 2 0 0 0 133. IBARRA, Eduardo Mauricio 0 2 0 0 134. ITURRASPE, Nora Graciela 2 0 0 0 135. JUNIO, Juan Carlos Isaac 2 0 0 0 136. JURI, Mariana 0 0 2 0 137. KOSINER, Pablo Francisco Juan 2 0 0 0 138. KRONEBERGER, Daniel Ricardo 0 0 2 0 139. KUNKEL, Carlos Miguel 2 0 0 0 140. LANDAU, Jorge Alberto 2 0 0 0 141. LARROQUE, Andrés 2 0 0 0 142. LEDESMA, Julio Rubén 0 0 2 0 143. LEVERBERG, Stella Maris 2 0 0 0 144. LINARES, María Virginia 2 0 0 0 145. LLANOS, Ermindo Edgardo Marcelo 0 2 0 0 146. LOTTO, Inés Beatriz 2 0 0 0 147. LOZANO, Claudio Raúl 0 0 0 2 148. MAJDALANI, Silvia Cristina 2 0 0 0 149. MALDONADO, Victor Hugo 2 0 0 0 150. MARTÍNEZ, Ernesto Félix 2 0 0 0 151. MARTÍNEZ, Julio César 2 0 0 0 152. MARTÍNEZ, Oscar Ariel 2 0 0 0 153. MARTÍNEZ, Soledad 2 0 0 0 154. MAZZARELLA, Susana del Valle 2 0 0 0 155. MENDOZA, Mayra Soledad 2 0 0 0 156. MENDOZA, Sandra Marcela 0 2 0 0 157. METAZA, Mario Alfredo 2 0 0 0 158. MICHETTI, Marta Gabriela 0 2 0 0 159. MILMAN, Gerardo Fabian 2 0 0 0 160. MIRKIN, Beatriz Graciela 2 0 0 0 161. MOLAS, Pedro Omar 0 0 2 0 162. MOLINA, Manuel Isauro 2 0 0 0 163. MONGELÓ, José Ricardo 2 0 0 0 164. MORENO, Carlos Julio 2 0 0 0 165. MOUILLERÓN, Roberto Mario 2 0 0 0 166. MOYANO, Juan Facundo 2 0 0 0 167. MÜLLER, Edgar Raúl 2 0 0 0 168. MÜLLER, Mabel Hilda 2 0 0 0 169. NAVARRO, Graciela 2 0 0 0 170. NEBREDA, Carmen Rosa 0 2 0 0 171. NEGRI, Mario Raul 2 0 0 0

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 229797 003/05/20173/05/2017 009:25:059:25:05 aa.m..m. 298 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª

Apellido y Nombre P A L M.O. 172. OBIGLIO, Julián Martín 2 0 0 0 173. OCAÑA, María Graciela 2 0 0 0 174. OLIVA, Cristian Rodolfo 2 0 0 0 175. OLMEDO, Alfredo Horacio 2 0 0 0 176. OPORTO, Mario Néstor 2 0 0 0 177. ORSOLINI, Pablo Eduardo 2 0 0 0 178. ORTIZ CORREA, Marcia Sara Maria 2 0 0 0 179. ORTIZ, Mariela 2 0 0 0 180. PAIS, Juan Mario 2 0 0 0 181. PANSA, Sergio Horacio 2 0 0 0 182. PARADA, Liliana Beatriz 2 0 0 0 183. PASTORIZA, Mirta Ameliana 2 0 0 0 184. PERALTA, Fabian Francisco 0 2 0 0 185. PÉREZ, Alberto José 2 0 0 0 186. PERIÉ, Julia Argentina 2 0 0 0 187. PEROTTI, Omar Angel 2 0 0 0 188. PERRONI, Ana María 2 0 0 0 189. PIEMONTE, Héctor Horacio 2 0 0 0 190. PIETRAGALLA CORTI, Horacio 2 0 0 0 191. PILATTI VERGARA, María Inés 2 0 0 0 192. PINEDO, Federico 2 0 0 0 193. PLAINI, Francisco Omar 2 0 0 0 194. PORTELA, Agustín Alberto 2 0 0 0 195. PRADINES, Roberto Arturo 2 0 0 0 196. PUCHETA, Ramona 0 0 0 2 197. PUERTA, Federico Ramón 0 2 0 0 198. PUIGGRÓS, Adriana Victoria 2 0 0 0 199. RAIMUNDI, Carlos 2 0 0 0 200. RASINO, Elida Elena 2 0 0 0 201. RE, Hilma Leonor 2 0 0 0 202. RECALDE, Héctor Pedro 2 0 0 0 203. REDCZUK, Oscar Felipe 2 0 0 0 204. REGAZZOLI, María Cristina 2 0 0 0 205. RIESTRA, Antonio Sabino 0 2 0 0 206. RÍOS, Liliana Maria 2 0 0 0 207. RÍOS, Roberto Fabian 2 0 0 0 208. RISKO, Silvia Lucrecia 2 0 0 0 209. RIVARA, Raúl Alberto 0 0 2 0 210. RIVAROLA, Rubén Armando 2 0 0 0 211. RIVAS, Jorge 2 0 0 0 212. ROBERTI, Alberto Oscar 2 0 0 0 213. ROBLEDO, Roberto Ricardo 2 0 0 0 214. RODRÍGUEZ, Marcela Virginia 2 0 0 0 215. ROGEL, Fabian Dulio 2 0 0 0

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 229898 003/05/20173/05/2017 009:25:059:25:05 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 299

Apellido y Nombre P A L M.O. 216. ROSSI, Agustín Oscar 2 0 0 0 217. RUCCI, Claudia Mónica 2 0 0 0 218. RUIZ, Aida Delia 2 0 0 0 219. SABBATELLA, Martín 2 0 0 0 220. SACCA, Luis Fernando 2 0 0 0 221. SALIM, Juan Arturo 2 0 0 0 222. SANTILLÁN, Walter Marcelo 2 0 0 0 223. SANTÍN, Eduardo 2 0 0 0 224. SCHMIDT LIERMANN, Cornelia 2 0 0 0 225. SCIUTTO, Rubén Dario 2 0 0 0 226. SEGARRA, Adela Rosa 0 0 0 2 227. SIMONCINI, Silvia Rosa 2 0 0 0 228. SOLÁ, Felipe Carlos 2 0 0 0 229. SOLANAS, Fernando Ezequiel 0 2 0 0 230. SOLANAS, Julio Rodolfo 2 0 0 0 231. SOTO, Gladys Beatriz 0 2 0 0 232. STOLBIZER, Margarita Rosa 0 0 2 0 233. STORANI, María Luisa 2 0 0 0 234. TERADA, Alicia 2 0 0 0 235. THOMÁS, Enrique Luis 2 0 0 0 236. TINEO, Javier Héctor 2 0 0 0 237. TOMAS, Héctor Daniel 2 0 0 0 238. TONELLI, Pablo Gabriel 2 0 0 0 239. TRIACA, Alberto Jorge 2 0 0 0 240. TUNESSI, Juan Pedro 2 0 0 0 241. UÑAC, José Rubén 2 0 0 0 242. VALINOTTO, Jorge Anselmo 0 0 2 0 243. VAQUIÉ, Enrique Andrés 2 0 0 0 244. VEAUTE, Mariana Alejandra 0 0 2 0 245. VIDELA, Nora Esther 2 0 0 0 246. VILARIÑO, Jose Antonio 2 0 0 0 247. VILLA, José Antonio 0 0 2 0 248. VILLATA, Graciela Susana 2 0 0 0 249. WAYAR, Walter Raúl 2 0 0 0 250. YAGÜÉ, Linda Cristina 2 0 0 0 251. YARADE, Rodolfo Fernando 2 0 0 0 252. YAZBEK, Rubén David 2 0 0 0 253. YOMA, Jorge Raúl 2 0 0 0 254. ZABALZA, Juan Carlos 2 0 0 0 255. ZAMARREÑO, María Eugenia 2 0 0 0 256. ZIEBART, Cristina Isabel 2 0 0 0 257. ZIEGLER, Alex Roberto 2 0 0 0

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 229999 003/05/20173/05/2017 009:25:059:25:05 aa.m..m. 300 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª Agosto de 2012 Total de reuniones: 2 Apellido y Nombres P A L M.O. 1. ABDALA de MATARAZZO, Norma Amanda 2 0 0 0 2. AGUAD, Oscar Raúl 1 1 0 0 3. AGUILAR, Lino Walter 0 1 0 1 4. ALBARRACÍN, Jorge Luis 1 1 0 0 5. ALBRIEU, Oscar Edmundo Nicolás 2 0 0 0 6. ALFONSIN, Ricardo 1 1 0 0 7. ALONSO, Gumersindo Federico 1 1 0 0 8. ALONSO, Laura 1 0 1 0 9. ALONSO, María Luz 2 0 0 0 10. ÁLVAREZ, Elsa María 1 1 0 0 11. ÁLVAREZ, Jorge Mario 1 1 0 0 12. AMADEO, Eduardo Pablo 1 1 0 0 13. ARENA, Celia Isabel 2 0 0 0 14. ARGUMEDO, Alcira Susana 1 1 0 0 15. ARREGUI, Andrés Roberto 2 0 0 0 16. ASPIAZU, Lucio Bernardo 1 1 0 0 17. ASSEFF, Alberto Emilio 1 1 0 0 18. ATANASOF, Alfredo Néstor 1 1 0 0 19. AVOSCAN, Hérman Horacio 2 0 0 0 20. BALCEDO, María Ester 2 0 0 0 21. BARBIERI, Mario Leandro 1 1 0 0 22. BARCHETTA, Omar Segundo 1 1 0 0 23. BARRANDEGUY, Raúl Enrique 2 0 0 0 24. BASTERRA, Luis Eugenio 2 0 0 0 25. BAZZE, Miguel Ángel 1 1 0 0 26. BEDANO, Nora Esther 2 0 0 0 27. BENEDETTI, Atilio Francisco Salvador 1 1 0 0 28. BERNAL, María Eugenia 2 0 0 0 29. BERTOL, Paula María 1 1 0 0 30. BERTONE, Rosana Andrea 2 0 0 0 31. BIANCHI, Ivana María 1 0 1 0 32. BIANCHI, María del Carmen 2 0 0 0 33. BIDEGAIN, Gloria Mercedes 2 0 0 0 34. BIELLA CALVET, Bernardo José 1 0 1 0 35. BLANCO de PERALTA, Blanca 2 0 0 0 36. BRAWER, Mara 2 0 0 0 37. BRILLO, José Ricardo 1 0 1 0 38. BRIZUELA y DORIA DE CARA, Olga Inés 1 1 0 0 39. BROMBERG, Isaac Benjamín 2 0 0 0 40. BROWN, Carlos Ramón 1 1 0 0 41. BRUE, Daniel Agustín 2 0 0 0 42. BULLRICH, Patricia 1 1 0 0 43. BURYAILE, Ricardo 1 1 0 0

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 330000 003/05/20173/05/2017 009:25:059:25:05 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 301

Apellido y Nombres P A L M.O. 44. CALCAGNO y MAILLMANN, Eric 2 0 0 0 45. CAMAÑO, Graciela 1 1 0 0 46. CARDELLI, Jorge Justo 1 1 0 0 47. CARLOTTO, Remo Gerardo 2 0 0 0 48. CARMONA, Guillermo Ramón 2 0 0 0 49. CARRANZA, Carlos Alberto 1 1 0 0 50. CARRIÓ, Elisa María Avelina 1 1 0 0 51. CASAÑAS, Juan Francisco 1 1 0 0 52. CASELLES, Graciela María 2 0 0 0 53. CASTAÑÓN, Hugo 1 1 0 0 54. CATALÁN MAGNI, Julio César 2 0 0 0 55. CEJAS, Jorge Alberto 2 0 0 0 56. CHEMES, Jorge Omar 1 1 0 0 57. CHIENO, María Elena Petrona 2 0 0 0 58. CIAMPINI, José Alberto 2 0 0 0 59. CICILIANI, Alicia Mabel 1 1 0 0 60. CIGOGNA, Luis Francisco Jorge 2 0 0 0 61. CLERI, Marcos 2 0 0 0 62. COMELLI, Alicia Marcela 2 0 0 0 63. COMI, Carlos Marcelo 1 1 0 0 64. CONTI, Diana Beatriz 2 0 0 0 65. CÓRDOBA, Stella Maris 2 0 0 0 66. CORTINA, Roy 1 1 0 0 67. COSTA, Eduardo Raúl 1 1 0 0 68. CREMER de BUSTI, María Cristina 0 1 1 0 69. CUCCOVILLO, Ricardo Oscar 1 1 0 0 70. CURRILÉN, Oscar Ruben 2 0 0 0 71. DATO, Alfredo Carlos 2 0 0 0 72. DE FERRARI RUEDA, Patricia 1 1 0 0 73. DE GENNARO, Víctor Norberto 1 1 0 0 74. DE MARCHI, Omar Bruno 1 1 0 0 75. DE NARVÁEZ, Francisco 1 1 0 0 76. de PEDRO, Eduardo Enrique 2 0 0 0 77. de PRAT GAY, Alfonso 1 0 0 0 78. DEPETRI, Edgardo Fernando 2 0 0 0 79. di TULLIO, Juliana 2 0 0 0 80. DÍAZ BANCALARI, José María 2 0 0 0 81. DÍAZ ROIG, Juan Carlos 2 0 0 0 82. DOMÍNGUEZ, Julián Andrés 2 0 0 0 83. DONDA PÉREZ, Victoria Analía 1 1 0 0 84. DONKIN, Carlos Guillermo 2 0 0 0 85. DUCLÓS, Omar Arnaldo 1 1 0 0 86. ELICECHE, Carlos Tomas 2 0 0 0 87. ELORRIAGA, Osvaldo Enrique 1 0 1 0

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 330101 003/05/20173/05/2017 009:25:069:25:06 aa.m..m. 302 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª

Apellido y Nombres P A L M.O. 88. ESPÍNDOLA, Gladys Susana 1 1 0 0 89. FADUL, Liliana 1 1 0 0 90. FAUSTINELLI, Hipólito 0 2 0 0 91. FAVARIO, Carlos Alberto 1 1 0 0 92. FELETTI, Roberto José 2 0 0 0 93. FÉLIX, Omar Chafí 2 0 0 0 94. FERNÁNDEZ SAGASTI, Anabel 2 0 0 0 95. FERNÁNDEZ, Rodolfo Alfredo 1 1 0 0 96. FERRÁ de BARTOL, Margarita 2 0 0 0 97. FERRARI, Gustavo Alfredo Horacio 1 1 0 0 98. FERREYRA, Araceli 2 0 0 0 99. FIAD, Mario Raymundo 1 1 0 0 100. FIORE VIÑUALES, María Cristina del Valle 2 0 0 0 101. FORCONI, Juan Carlos 2 0 0 0 102. FORTE, Ulises Umberto José 1 1 0 0 103. FORTUNA, Francisco José 1 1 0 0 104. FRANCIONI, Fabián Marcelo 2 0 0 0 105. GALLARDO, Miriam Graciela del Valle 2 0 0 0 106. GAMBARO, Natalia 1 1 0 0 107. GARCÍA LARRABURU, Silvina Marcela 2 0 0 0 108. GARCÍA, Andrea Fabiana 2 0 0 0 109. GARCÍA, María Teresa 2 0 0 0 110. GARNERO, Estela Ramona 1 1 0 0 111. GARRAMUÑO, Jorge Alberto 2 0 0 0 112. GARRIDO, Manuel 1 1 0 0 113. GDANSKY, Carlos Enrique 2 0 0 0 114. GERMANO, Daniel 1 1 0 0 115. GIACCONE, Claudia Alejandra 2 0 0 0 116. GIACOMINO, Daniel Oscar 2 0 0 0 117. GIANNETTASIO, Graciela María 2 0 0 0 118. GIL LAVEDRA, Ricardo Rodolfo 2 0 0 0 119. GIUBERGIA, Miguel Ángel 1 1 0 0 120. GONZÁLEZ, Gladys Esther 0 1 1 0 121. GONZÁLEZ, Juan Dante 1 1 0 0 122. GONZÁLEZ, Nancy Susana 2 0 0 0 123. GRANADOS, Dulce 2 0 0 0 124. GROSSO, Leonardo 2 0 0 0 125. GUCCIONE, José Daniel 2 0 0 0 126. GUTIÉRREZ, Monica Edith 2 0 0 0 127. GUZMÁN , Olga Elizabeth 2 0 0 0 128. HARISPE, Gastón 2 0 0 0 129. HELLER, Carlos Salomón 2 0 0 0 130. HERRERA, Griselda Noemí 2 0 0 0 131. HERRERA, José Alberto 2 0 0 0

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 330202 003/05/20173/05/2017 009:25:069:25:06 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 303

Apellido y Nombres P A L M.O. 132. IANNI, Ana Maria 2 0 0 0 133. IBARRA, Eduardo Mauricio 0 1 0 0 134. ITURRASPE, Nora Graciela 1 1 0 0 135. JUNIO, Juan Carlos Isaac 2 0 0 0 136. JURI, Mariana 0 1 1 0 137. KOSINER, Pablo Francisco Juan 2 0 0 0 138. KRONEBERGER, Daniel Ricardo 0 0 2 0 139. KUNKEL, Carlos Miguel 2 0 0 0 140. LANDAU, Jorge Alberto 2 0 0 0 141. LARROQUE, Andrés 2 0 0 0 142. LEDESMA, Julio Rubén 2 0 0 0 143. LEVERBERG, Stella Maris 2 0 0 0 144. LINARES, María Virginia 1 1 0 0 145. LLANOS, Ermindo Edgardo Marcelo 2 0 0 0 146. LOTTO, Inés Beatriz 2 0 0 0 147. LOZANO, Claudio Raúl 1 1 0 0 148. MAJDALANI, Silvia Cristina 0 1 1 0 149. MALDONADO, Victor Hugo 1 1 0 0 150. MARTÍNEZ, Ernesto Félix 1 1 0 0 151. MARTÍNEZ, Julio César 1 1 0 0 152. MARTÍNEZ, Oscar Ariel 2 0 0 0 153. MARTÍNEZ, Soledad 1 1 0 0 154. MAZZARELLA, Susana del Valle 1 1 0 0 155. MENDOZA, Mayra Soledad 2 0 0 0 156. MENDOZA, Sandra Marcela 1 1 0 0 157. METAZA, Mario Alfredo 2 0 0 0 158. MICHETTI, Marta Gabriela 1 1 0 0 159. MILMAN, Gerardo Fabián 1 1 0 0 160. MIRKIN, Beatriz Graciela 2 0 0 0 161. MOLAS, Pedro Omar 1 1 0 0 162. MOLINA, Manuel Isauro 2 0 0 0 163. MONGELÓ, José Ricardo 2 0 0 0 164. MORENO, Carlos Julio 2 0 0 0 165. MOUILLERÓN, Roberto Mario 2 0 0 0 166. MOYANO, Juan Facundo 0 2 0 0 167. MÜLLER, Edgar Raúl 0 2 0 0 168. MÜLLER, Mabel Hilda 1 1 0 0 169. NAVARRO, Graciela 1 0 1 0 170. NEBREDA, Carmen Rosa 1 1 0 0 171. NEGRI, Mario Raúl 1 1 0 0 172. OBIGLIO, Julián Martín 1 1 0 0 173. OCAÑA, María Graciela 1 1 0 0 174. OLIVA, Cristian Rodolfo 1 0 1 0

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 330303 003/05/20173/05/2017 009:25:069:25:06 aa.m..m. 304 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª

Apellido y Nombres P A L M.O. 175. OLMEDO, Alfredo Horacio 2 0 0 0 176. OPORTO, Mario Néstor 0 0 0 0 177. ORSOLINI, Pablo Eduardo 1 1 0 0 178. ORTIZ CORREA, Marcia Sara Maria 2 0 0 0 179. ORTIZ, Mariela 2 0 0 0 180. PAIS, Juan Mario 2 0 0 0 181. PANSA, Sergio Horacio 1 1 0 0 182. PARADA, Liliana Beatriz 1 1 0 0 183. PASTORIZA, Mirta Ameliana 2 0 0 0 184. PERALTA, Fabián Francisco 0 1 0 1 185. PEREZ, Alberto José 1 1 0 0 186. PERIÉ, Julia Argentina 2 0 0 0 187. PEROTTI, Omar Ángel 2 0 0 0 188. PERRONI, Ana María 2 0 0 0 189. PIEMONTE, Héctor Horacio 1 1 0 0 190. PIETRAGALLA CORTI, Horacio 2 0 0 0 191. PILATTI VERGARA, María Inés 2 0 0 0 192. PINEDO, Federico 2 0 0 0 193. PLAINI, Francisco Omar 0 2 0 0 194. PORTELA, Agustín Alberto 1 1 0 0 195. PRADINES, Roberto Arturo 1 1 0 0 196. PUCHETA, Ramona 1 1 0 0 197. PUERTA, Federico Ramón 1 1 0 0 198. PUIGGRÓS, Adriana Victoria 2 0 0 0 199. RAIMUNDI, Carlos 2 0 0 0 200. RASINO, Élida Elena 1 0 1 0 201. RÉ, Hilma Leonor 1 1 0 0 202. RECALDE, Héctor Pedro 2 0 0 0 203. REDCZUK, Oscar Felipe 2 0 0 0 204. REGAZZOLI, María Cristina 2 0 0 0 205. RIESTRA, Antonio Sabino 1 1 0 0 206. RÍOS, Liliana María 2 0 0 0 207. RÍOS, Roberto Fabián 2 0 0 0 208. RISKO, Silvia Lucrecia 2 0 0 0 209. RIVARA, Raúl Alberto 2 0 0 0 210. RIVAROLA, Rubén Armando 1 0 1 0 211. RIVAS, Jorge 2 0 0 0 212. ROBERTI, Alberto Oscar 1 1 0 0 213. ROBLEDO, Roberto Ricardo 2 0 0 0 214. RODRÍGUEZ, Marcela Virginia 0 1 1 0 215. ROGEL, Fabián Dulio 1 1 0 0 216. ROSSI, Agustín Oscar 2 0 0 0 217. RUCCI, Claudia Mónica 1 1 0 0

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 330404 003/05/20173/05/2017 009:25:069:25:06 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 305

Apellido y Nombres P A L M.O. 218. RUIZ, Aída Delia 2 0 0 0 219. SABBATELLA, Martín 2 0 0 0 220. SACCA, Luis Fernando 1 1 0 0 221. SALIM, Juan Arturo 2 0 0 0 222. SANTILLÁN, Walter Marcelo 2 0 0 0 223. SANTÍN, Eduardo 1 1 0 0 224. SCHMIDT LIERMANN, Cornelia 1 1 0 0 225. SCIUTTO, Rubén Dario 2 0 0 0 226. SEGARRA, Adela Rosa 2 0 0 0 227. SIMONCINI, Silvia Rosa 2 0 0 0 228. SOLÁ, Felipe Carlos 2 0 0 0 229. SOLANAS, Fernando Ezequiel 1 1 0 0 230. SOLANAS, Julio Rodolfo 2 0 0 0 231. SOTO, Gladys Beatriz 2 0 0 0 232. STOLBIZER, Margarita Rosa 1 1 0 0 233. STORANI, María Luisa 1 1 0 0 234. TERADA, Alicia 1 1 0 0 235. THOMAS, Enrique Luis 1 1 0 0 236. TINEO, Javier Héctor 2 0 0 0 237. TOMAS, Héctor Daniel 2 0 0 0 238. TONELLI, Pablo Gabriel 1 1 0 0 239. TRIACA, Alberto Jorge 1 1 0 0 240. TUNESSI, Juan Pedro 1 1 0 0 241. UÑAC, José Rubén 2 0 0 0 242. VALINOTTO, Jorge Anselmo 1 1 0 0 243. VAQUIÉ, Enrique Andrés 1 1 0 0 244. VEAUTE, Mariana Alejandra 2 0 0 0 245. VIDELA, Nora Esther 1 1 0 0 246. VILARIÑO, José Antonio 2 0 0 0 247. VILLA, José Antonio 2 0 0 0 248. VILLATA, Graciela Susana 1 1 0 0 249. WAYAR, Walter Raúl 1 1 0 0 250. YAGÜE, Linda Cristina 1 1 0 0 251. YARADE, Rodolfo Fernando 2 0 0 0 252. YAZBEK, Rubén David 2 0 0 0 253. YOMA, Jorge Raúl 2 0 0 0 254. ZABALZA, Juan Carlos 1 1 0 0 255. ZAMARREÑO, María Eugenia 2 0 0 0 256. ZIEBART, Cristina Isabel 2 0 0 0 257. ZIEGLER, Alex Roberto 2 0 0 0

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 330505 003/05/20173/05/2017 009:25:069:25:06 aa.m..m. 306 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª Septiembre de 2012 Total de reuniones: 0 Apellido y Nombres P A L M.O. 1. ABDALA de MATARAZZO, Norma Amanda 0 0 0 0 2. AGUAD, Oscar Raúl 0 0 0 0 3. AGUILAR, Lino Walter 0 0 0 0 4. ALBARRACÍN, Jorge Luis 0 0 0 0 5. ALBRIEU, Oscar Edmundo Nicolás 0 0 0 0 6. ALFONSÍN, Ricardo 0 0 0 0 7. ALONSO, Gumersindo Federico 0 0 0 0 8. ALONSO, Laura 0 0 0 0 9. ALONSO, María Luz 0 0 0 0 10. ÁLVAREZ, Elsa María 0 0 0 0 11. ÁLVAREZ, Jorge Mario 0 0 0 0 12. AMADEO, Eduardo Pablo 0 0 0 0 13. ARENA, Celia Isabel 0 0 0 0 14. ARGUMEDO, Alcira Susana 0 0 0 0 15. ARREGUI, Andrés Roberto 0 0 0 0 16. ASPIAZU, Lucio Bernardo 0 0 0 0 17. ASSEFF, Alberto Emilio 0 0 0 0 18. ATANASOF, Alfredo Néstor 0 0 0 0 19. AVOSCAN, Hérman Horacio 0 0 0 0 20. BALCEDO, María Ester 0 0 0 0 21. BARBIERI, Mario Leandro 0 0 0 0 22. BARCHETTA, Omar Segundo 0 0 0 0 23. BARRANDEGUY, Raúl Enrique 0 0 0 0 24. BASTERRA, Luis Eugenio 0 0 0 0 25. BAZZE, Miguel Ángel 0 0 0 0 26. BEDANO, Nora Esther 0 0 0 0 27. BENEDETTI, Atilio Francisco Salvador 0 0 0 0 28. BERNAL, María Eugenia 0 0 0 0 29. BERTOL, Paula María 0 0 0 0 30. BERTONE, Rosana Andrea 0 0 0 0 31. BIANCHI, Ivana María 0 0 0 0 32. BIANCHI, María del Carmen 0 0 0 0 33. BIDEGAIN, Gloria Mercedes 0 0 0 0 34. BIELLA CALVET, Bernardo José 0 0 0 0 35. BLANCO de PERALTA, Blanca 0 0 0 0 36. BRAWER, Mara 0 0 0 0 37. BRILLO, José Ricardo 0 0 0 0 38. BRIZUELA y DORIA DE CARA, Olga Inés 0 0 0 0 39. BROMBERG, Isaac Benjamín 0 0 0 0 40. BROWN, Carlos Ramón 0 0 0 0 41. BRUE, Daniel Agustín 0 0 0 0 42. BULLRICH, Patricia 0 0 0 0 43. BURYAILE, Ricardo 0 0 0 0

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 330606 003/05/20173/05/2017 009:25:079:25:07 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 307

Apellido y Nombres P A L M.O. 44. CALCAGNO y MAILLMANN, Eric 0 0 0 0 45. CAMAÑO, Graciela 0 0 0 0 46. CARDELLI, Jorge Justo 0 0 0 0 47. CARLOTTO, Remo Gerardo 0 0 0 0 48. CARMONA, Guillermo Ramon 0 0 0 0 49. CARRANZA, Carlos Alberto 0 0 0 0 50. CARRIÓ, Elisa María Avelina 0 0 0 0 51. CASAÑAS, Juan Francisco 0 0 0 0 52. CASELLES, Graciela María 0 0 0 0 53. CASTAÑÓN, Hugo 0 0 0 0 54. CATALÁN MAGNI, Julio César 0 0 0 0 55. CEJAS, Jorge Alberto 0 0 0 0 56. CHEMES, Jorge Omar 0 0 0 0 57. CHIENO, María Elena Petrona 0 0 0 0 58. CIAMPINI, José Alberto 0 0 0 0 59. CICILIANI, Alicia Mabel 0 0 0 0 60. CIGOGNA, Luis Francisco Jorge 0 0 0 0 61. CLERI, Marcos 0 0 0 0 62. COMELLI, Alicia Marcela 0 0 0 0 63. COMI, Carlos Marcelo 0 0 0 0 64. CONTI, Diana Beatriz 0 0 0 0 65. CÓRDOBA, Stella Maris 0 0 0 0 66. CORTINA, Roy 0 0 0 0 67. COSTA, Eduardo Raúl 0 0 0 0 68. CREMER de BUSTI, María Cristina 0 0 0 0 69. CUCCOVILLO, Ricardo Oscar 0 0 0 0 70. CURRILÉN, Oscar Rubén 0 0 0 0 71. DATO, Alfredo Carlos 0 0 0 0 72. DE FERRARI RUEDA, Patricia 0 0 0 0 73. DE GENNARO, Víctor Norberto 0 0 0 0 74. DE MARCHI, Omar Bruno 0 0 0 0 75. DE NARVÁEZ, Francisco 0 0 0 0 76. de PEDRO, Eduardo Enrique 0 0 0 0 77. de PRAT GAY, Alfonso 0 0 0 0 78. DEPETRI, Edgardo Fernando 0 0 0 0 79. di TULLIO, Juliana 0 0 0 0 80. DÍAZ BANCALARI, José María 0 0 0 0 81. DÍAZ ROIG, Juan Carlos 0 0 0 0 82. DOMÍNGUEZ, Julián Andrés 0 0 0 0 83. DONDA PÉREZ, Victoria Analía 0 0 0 0 84. DONKIN, Carlos Guillermo 0 0 0 0 85. DUCLÓS, Omar Arnaldo 0 0 0 0 86. ELICECHE, Carlos Tomas 0 0 0 0 87. ELORRIAGA, Osvaldo Enrique 0 0 0 0

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 330707 003/05/20173/05/2017 009:25:079:25:07 aa.m..m. 308 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª

Apellido y Nombres P A L M.O. 88. ESPÍNDOLA, Gladys Susana 0 0 0 0 89. FADUL, Liliana 0 0 0 0 90. FAUSTINELLI, Hipólito 0 0 0 0 91. FAVARIO, Carlos Alberto 0 0 0 0 92. FELETTI, Roberto José 0 0 0 0 93. FÉLIX, Omar Chafí 0 0 0 0 94. FERNÁNDEZ SAGASTI, Anabel 0 0 0 0 95. FERNÁNDEZ, Rodolfo Alfredo 0 0 0 0 96. FERRÁ de BARTOL, Margarita 0 0 0 0 97. FERRARI, Gustavo Alfredo Horacio 0 0 0 0 98. FERREYRA, Araceli 0 0 0 0 99. FIAD, Mario Raymundo 0 0 0 0 100. FIORE VIÑUALES, María Cristina del Valle 0 0 0 0 101. FORCONI, Juan Carlos 0 0 0 0 102. FORTE, Ulises Umberto José 0 0 0 0 103. FORTUNA, Francisco José 0 0 0 0 104. FRANCIONI, Fabián Marcelo 0 0 0 0 105. GALLARDO, Miriam Graciela del Valle 0 0 0 0 106. GAMBARO, Natalia 0 0 0 0 107. GARCÍA LARRABURU, Silvina Marcela 0 0 0 0 108. GARCÍA, Andrea Fabiána 0 0 0 0 109. GARCÍA, María Teresa 0 0 0 0 110. GARNERO, Estela Ramona 0 0 0 0 111. GARRAMUÑO, Jorge Alberto 0 0 0 0 112. GARRIDO, Manuel 0 0 0 0 113. GDANSKY, Carlos Enrique 0 0 0 0 114. GERMANO, Daniel 0 0 0 0 115. GIACCONE, Claudia Alejandra 0 0 0 0 116. GIACOMINO, Daniel Oscar 0 0 0 0 117. GIANNETTASIO, Graciela María 0 0 0 0 118. GIL LAVEDRA, Ricardo Rodolfo 0 0 0 0 119. GIUBERGIA, Miguel Ángel 0 0 0 0 120. GONZÁLEZ, Gladys Esther 0 0 0 0 121. GONZÁLEZ, Juan Dante 0 0 0 0 122. GONZÁLEZ, Nancy Susana 0 0 0 0 123. GRANADOS, Dulce 0 0 0 0 124. GROSSO, Leonardo 0 0 0 0 125. GUCCIONE, José Daniel 0 0 0 0 126. GUTIÉRREZ, Mónica Edith 0 0 0 0 127. GUZMÁN , Olga Elizabeth 0 0 0 0 128. HARISPE, Gastón 0 0 0 0 129. HELLER, Carlos Salomón 0 0 0 0 130. HERRERA, Griselda Noemí 0 0 0 0 131. HERRERA, José Alberto 0 0 0 0

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 330808 003/05/20173/05/2017 009:25:079:25:07 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 309

Apellido y Nombres P A L M.O. 132. IANNI, Ana María 0 0 0 0 133. IBARRA, Eduardo Mauricio 0 0 0 0 134. ITURRASPE, Nora Graciela 0 0 0 0 135. JUNIO, Juan Carlos Isaac 0 0 0 0 136. JURI, Mariana 0 0 0 0 137. KOSINER, Pablo Francisco Juan 0 0 0 0 138. KRONEBERGER, Daniel Ricardo 0 0 0 0 139. KUNKEL, Carlos Miguel 0 0 0 0 140. LANDAU, Jorge Alberto 0 0 0 0 141. LARROQUE, Andrés 0 0 0 0 142. LEDESMA, Julio Rubén 0 0 0 0 143. LEVERBERG, Stella Maris 0 0 0 0 144. LINARES, María Virginia 0 0 0 0 145. LLANOS, Ermindo Edgardo Marcelo 0 0 0 0 146. LOTTO, Inés Beatriz 0 0 0 0 147. LOZANO, Claudio Raúl 0 0 0 0 148. MAJDALANI, Silvia Cristina 0 0 0 0 149. MALDONADO, Víctor Hugo 0 0 0 0 150. MARTÍNEZ, Ernesto Félix 0 0 0 0 151. MARTÍNEZ, Julio César 0 0 0 0 152. MARTÍNEZ, Oscar Ariel 0 0 0 0 153. MARTÍNEZ, Soledad 0 0 0 0 154. MAZZARELLA, Susana del Valle 0 0 0 0 155. MENDOZA, Mayra Soledad 0 0 0 0 156. MENDOZA, Sandra Marcela 0 0 0 0 157. METAZA, Mario Alfredo 0 0 0 0 158. MICHETTI, Marta Gabriela 0 0 0 0 159. MILMAN, Gerardo Fabián 0 0 0 0 160. MIRKIN, Beatriz Graciela 0 0 0 0 161. MOLAS, Pedro Omar 0 0 0 0 162. MOLINA, Manuel Isauro 0 0 0 0 163. MONGELÓ, José Ricardo 0 0 0 0 164. MORENO, Carlos Julio 0 0 0 0 165. MOUILLERÓN, Roberto Mario 0 0 0 0 166. MOYANO, Juan Facundo 0 0 0 0 167. MÜLLER, Edgar Raúl 0 0 0 0 168. MÜLLER, Mabel Hilda 0 0 0 0 169. NAVARRO, Graciela 0 0 0 0 170. NEBREDA, Carmen Rosa 0 0 0 0 171. NEGRI, Mario Raúl 0 0 0 0 172. OBIGLIO, Julián Martín 0 0 0 0 173. OCAÑA, María Graciela 0 0 0 0 174. OLIVA, Cristian Rodolfo 0 0 0 0

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 330909 003/05/20173/05/2017 009:25:079:25:07 aa.m..m. 310 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª

Apellido y Nombres P A L M.O. 175. OLMEDO, Alfredo Horacio 0 0 0 0 176. OPORTO, Mario Néstor 0 0 0 0 177. ORSOLINI, Pablo Eduardo 0 0 0 0 178. ORTIZ CORREA, Marcia Sara María 0 0 0 0 179. ORTIZ, Mariela 0 0 0 0 180. PAIS, Juan Mario 0 0 0 0 181. PANSA, Sergio Horacio 0 0 0 0 182. PARADA, Liliana Beatriz 0 0 0 0 183. PASTORIZA, Mirta Ameliana 0 0 0 0 184. PERALTA, Fabián Francisco 0 0 0 0 185. PÉREZ, Alberto José 0 0 0 0 186. PERIÉ, Julia Argentina 0 0 0 0 187. PEROTTI, Omar Ángel 0 0 0 0 188. PERRONI, Ana María 0 0 0 0 189. PIEMONTE, Héctor Horacio 0 0 0 0 190. PIETRAGALLA CORTI, Horacio 0 0 0 0 191. PILATTI VERGARA, María Inés 0 0 0 0 192. PINEDO, Federico 0 0 0 0 193. PLAINI, Francisco Omar 0 0 0 0 194. PORTELA, Agustín Alberto 0 0 0 0 195. PRADINES, Roberto Arturo 0 0 0 0 196. PUCHETA, Ramona 0 0 0 0 197. PUERTA, Federico Ramón 0 0 0 0 198. PUIGGRÓS, Adriana Victoria 0 0 0 0 199. RAIMUNDI, Carlos 0 0 0 0 200. RASINO, Élida Elena 0 0 0 0 201. RÉ, Hilma Leonor 0 0 0 0 202. RECALDE, Héctor Pedro 0 0 0 0 203. REDCZUK, Oscar Felipe 0 0 0 0 204. REGAZZOLI, María Cristina 0 0 0 0 205. RIESTRA, Antonio Sabino 0 0 0 0 206. RÍOS, Liliana María 0 0 0 0 207. RÍOS, Roberto Fabián 0 0 0 0 208. RISKO, Silvia Lucrecia 0 0 0 0 209. RIVARA, Raúl Alberto 0 0 0 0 210. RIVAROLA, Rubén Armando 0 0 0 0 211. RIVAS, Jorge 0 0 0 0 212. ROBERTI, Alberto Oscar 0 0 0 0 213. ROBLEDO, Roberto Ricardo 0 0 0 0 214. RODRÍGUEZ, Marcela Virginia 0 0 0 0 215. ROGEL, Fabián Dulio 0 0 0 0 216. ROSSI, Agustín Oscar 0 0 0 0 217. RUCCI, Claudia Mónica 0 0 0 0

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 331010 003/05/20173/05/2017 009:25:079:25:07 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 311

Apellido y Nombres P A L M.O. 218. RUIZ, Aída Delia 0 0 0 0 219. SABBATELLA, Martín 0 0 0 0 220. SACCA, Luis Fernando 0 0 0 0 221. SALIM, Juan Arturo 0 0 0 0 222. SANTILLÁN, Walter Marcelo 0 0 0 0 223. SANTÍN, Eduardo 0 0 0 0 224. SCHMIDT LIERMANN, Cornelia 0 0 0 0 225. SCIUTTO, Rubén Darío 0 0 0 0 226. SEGARRA, Adela Rosa 0 0 0 0 227. SIMONCINI, Silvia Rosa 0 0 0 0 228. SOLÁ, Felipe Carlos 0 0 0 0 229. SOLANAS, Fernando Ezequiel 0 0 0 0 230. SOLANAS, Julio Rodolfo 0 0 0 0 231. SOTO, Gladys Beatriz 0 0 0 0 232. STOLBIZER, Margarita Rosa 0 0 0 0 233. STORANI, María Luisa 0 0 0 0 234. TERADA, Alicia 0 0 0 0 235. THOMAS, Enrique Luis 0 0 0 0 236. TINEO, Javier Héctor 0 0 0 0 237. TOMAS, Héctor Daniel 0 0 0 0 238. TONELLI, Pablo Gabriel 0 0 0 0 239. TRIACA, Alberto Jorge 0 0 0 0 240. TUNESSI, Juan Pedro 0 0 0 0 241. UÑAC, José Rubén 0 0 0 0 242. VALINOTTO, Jorge Anselmo 0 0 0 0 243. VAQUIÉ, Enrique Andrés 0 0 0 0 244. VEAUTE, Mariana Alejandra 0 0 0 0 245. VIDELA, Nora Esther 0 0 0 0 246. VILARIÑO, José Antonio 0 0 0 0 247. VILLA, José Antonio 0 0 0 0 248. VILLATA, Graciela Susana 0 0 0 0 249. WAYAR, Walter Raúl 0 0 0 0 250. YAGÜE, Linda Cristina 0 0 0 0 251. YARADE, Rodolfo Fernando 0 0 0 0 252. YAZBEK, Rubén David 0 0 0 0 253. YOMA, Jorge Raúl 0 0 0 0 254. ZABALZA, Juan Carlos 0 0 0 0 255. ZAMARREÑO, María Eugenia 0 0 0 0 256. ZIEBART, Cristina Isabel 0 0 0 0 257. ZIEGLER, Alex Roberto 0 0 0 0

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 331111 003/05/20173/05/2017 009:25:089:25:08 aa.m..m. 312 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª Octubre de 2012 Total de reuniones: 3

Apellido y Nombres P A L M.O. 1. ABDALA de MATARAZZO, Norma Amanda 3 0 0 0 2. AGUAD, Oscar Raúl 3 0 0 0 3. AGUILAR, Lino Walter 3 0 0 0 4. ALBARRACÍN, Jorge Luis 3 0 0 0 5. ALBRIEU, Oscar Edmundo Nicolás 3 0 0 0 6. ALFONSÍN, Ricardo 3 0 0 0 7. ALONSO, Gumersindo Federico 3 0 0 0 8. ALONSO, Laura 3 0 0 0 9. ALONSO, María Luz 3 0 0 0 10. ÁLVAREZ, Elsa María 3 0 0 0 11. ÁLVAREZ, Jorge Mario 1 0 2 0 12. AMADEO, Eduardo Pablo 3 0 0 0 13. ARENA, Celia Isabel 3 0 0 0 14. ARGUMEDO, Alcira Susana 3 0 0 0 15. ARREGUI, Andrés Roberto 3 0 0 0 16. ASPIAZU, Lucio Bernardo 1 1 1 0 17. ASSEFF, Alberto Emilio 2 1 0 0 18. ATANASOF, Alfredo Néstor 2 0 0 1 19. AVOSCAN, Hérman Horacio 3 0 0 0 20. BALCEDO, María Ester 3 0 0 0 21. BARBIERI, Mario Leandro 3 0 0 0 22. BARCHETTA, Omar Segundo 3 0 0 0 23. BARRANDEGUY, Raúl Enrique 3 0 0 0 24. BASTERRA, Luis Eugenio 3 0 0 0 25. BAZZE, Miguel Ángel 3 0 0 0 26. BEDANO, Nora Esther 3 0 0 0 27. BENEDETTI, Atilio Francisco Salvador 3 0 0 0 28. BERNAL, María Eugenia 3 0 0 0 29. BERTOL, Paula María 3 0 0 0 30. BERTONE, Rosana Andrea 3 0 0 0 31. BIANCHI, Ivana María 2 0 1 0 32. BIANCHI, María del Carmen 3 0 0 0 33. BIDEGAIN, Gloria Mercedes 3 0 0 0 34. BIELLA CALVET, Bernardo José 3 0 0 0 35. BLANCO de PERALTA, Blanca 0 0 3 0 36. BRAWER, Mara 3 0 0 0 37. BRILLO, José Ricardo 3 0 0 0 38. BRIZUELA y DORIA DE CARA, Olga Inés 3 0 0 0 39. BROMBERG, Isaac Benjamín 3 0 0 0 40. BROWN, Carlos Ramón 3 0 0 0 41. BRUE, Daniel Agustín 3 0 0 0 42. BULLRICH, Patricia 3 0 0 0

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 331212 003/05/20173/05/2017 009:25:089:25:08 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 313

Apellido y Nombres P A L M.O. 43. BURYAILE, Ricardo 3 0 0 0 44. CALCAGNO y MAILLMANN, Eric 3 0 0 0 45. CAMAÑO, Graciela 3 0 0 0 46. CARDELLI, Jorge Justo 2 1 0 0 47. CARLOTTO, Remo Gerardo 3 0 0 0 48. CARMONA, Guillermo Ramón 3 0 0 0 49. CARRANZA, Carlos Alberto 3 0 0 0 50. CARRIÓ, Elisa María Avelina 3 0 0 0 51. CASAÑAS, Juan Francisco 3 0 0 0 52. CASELLES, Graciela María 3 0 0 0 53. CASTAÑÓN, Hugo 3 0 0 0 54. CATALÁN MAGNI, Julio César 3 0 0 0 55. CEJAS, Jorge Alberto 3 0 0 0 56. CHEMES, Jorge Omar 2 0 1 0 57. CHIENO, María Elena Petrona 3 0 0 0 58. CIAMPINI, José Alberto 3 0 0 0 59. CICILIANI, Alicia Mabel 3 0 0 0 60. CIGOGNA, Luis Francisco Jorge 3 0 0 0 61. CLERI, Marcos 3 0 0 0 62. COMELLI, Alicia Marcela 3 0 0 0 63. COMI, Carlos Marcelo 3 0 0 0 64. CONTI, Diana Beatriz 3 0 0 0 65. CÓRDOBA, Stella Maris 3 0 0 0 66. CORTINA, Roy 3 0 0 0 67. COSTA, Eduardo Raúl 3 0 0 0 68. CREMER de BUSTI, María Cristina 3 0 0 0 69. CUCCOVILLO, Ricardo Oscar 3 0 0 0 70. CURRILÉN, Oscar Rubén 3 0 0 0 71. DATO, Alfredo Carlos 3 0 0 0 72. DE FERRARI RUEDA, Patricia 3 0 0 0 73. DE GENNARO, Víctor Norberto 3 0 0 0 74. DE MARCHI, Omar Bruno 3 0 0 0 75. DE NARVÁEZ, Francisco 2 1 0 0 76. de PEDRO, Eduardo Enrique 3 0 0 0 77. de PRAT GAY, Alfonso 3 0 0 0 78. DEPETRI, Edgardo Fernando 3 0 0 0 79. di TULLIO, Juliana 3 0 0 0 80. DIAZ BANCALARI, José María 3 0 0 0 81. DÍAZ ROIG, Juan Carlos 3 0 0 0 82. DOMÍNGUEZ, Julián Andrés 3 0 0 0 83. DONDA PÉREZ, Victoria Analía 3 0 0 0 84. DONKIN, Carlos Guillermo 3 0 0 0 85. DUCLÓS, Omar Arnaldo 3 0 0 0 86. ELICECHE, Carlos Tomas 3 0 0 0

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 331313 003/05/20173/05/2017 009:25:089:25:08 aa.m..m. 314 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª

Apellido y Nombres P A L M.O. 87. ELORRIAGA, Osvaldo Enrique 3 0 0 0 88. ESPÍNDOLA, Gladys Susana 3 0 0 0 89. FADUL, Liliana 3 0 0 0 90. FAUSTINELLI, Hipólito 3 0 0 0 91. FAVARIO, Carlos Alberto 3 0 0 0 92. FELETTI, Roberto José 3 0 0 0 93. FÉLIX, Omar Chafí 3 0 0 0 94. FERNÁNDEZ SAGASTI, Anabel 3 0 0 0 95. FERNÁNDEZ, Rodolfo Alfredo 2 1 0 0 96. FERRÁ de BARTOL, Margarita 3 0 0 0 97. FERRARI, Gustavo Alfredo Horacio 3 0 0 0 98. FERREYRA, Araceli 3 0 0 0 99. FIAD, Mario Raymundo 3 0 0 0 100. FIORE VIÑUALES, Maria Cristina del Valle 3 0 0 0 101. FORCONI, Juan Carlos 3 0 0 0 102. FORTE, Ulises Umberto José 3 0 0 0 103. FORTUNA, Francisco José 2 1 0 0 104. FRANCIONI, Fabián Marcelo 3 0 0 0 105. GALLARDO, Miriam Graciela del Valle 3 0 0 0 106. GAMBARO, Natalia 3 0 0 0 107. GARCÍA LARRABURU, Silvina Marcela 3 0 0 0 108. GARCÍA, Andrea Fabiana 3 0 0 0 109. GARCÍA, María Teresa 3 0 0 0 110. GARNERO, Estela Ramona 2 1 0 0 111. GARRAMUÑO, Jorge Alberto 3 0 0 0 112. GARRIDO, Manuel 3 0 0 0 113. GDANSKY, Carlos Enrique 3 0 0 0 114. GERMANO, Daniel 3 0 0 0 115. GIACCONE, Claudia Alejandra 3 0 0 0 116. GIACOMINO, Daniel Oscar 3 0 0 0 117. GIANNETTASIO, Graciela María 3 0 0 0 118. GIL LAVEDRA, Ricardo Rodolfo 3 0 0 0 119. GIUBERGIA, Miguel Ángel 3 0 0 0 120. GONZÁLEZ, Gladys Esther 1 0 2 0 121. GONZÁLEZ, Juan Dante 3 0 0 0 122. GONZÁLEZ, Nancy Susana 3 0 0 0 123. GRANADOS, Dulce 3 0 0 0 124. GROSSO, Leonardo 3 0 0 0 125. GUCCIONE, José Daniel 3 0 0 0 126. GUTIÉRREZ, Mónica Edith 3 0 0 0 127. GUZMÁN , Olga Elizabeth 3 0 0 0 128. HARISPE, Gastón 3 0 0 0 129. HELLER, Carlos Salomón 3 0 0 0 130. HERRERA, Griselda Noemí 3 0 0 0

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 331414 003/05/20173/05/2017 009:25:089:25:08 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 315

Apellido y Nombres P A L M.O. 131. HERRERA, José Alberto 3 0 0 0 132. IANNI, Ana María 3 0 0 0 133. IBARRA, Eduardo Mauricio 3 0 0 0 134. ITURRASPE, Nora Graciela 2 1 0 0 135. JUNIO, Juan Carlos Isaac 3 0 0 0 136. JURI, Mariana 3 0 0 0 137. KOSINER, Pablo Francisco Juan 3 0 0 0 138. KRONEBERGER, Daniel Ricardo 0 0 3 0 139. KUNKEL, Carlos Miguel 3 0 0 0 140. LANDAU, Jorge Alberto 3 0 0 0 141. LARROQUE, Andrés 3 0 0 0 142. LEDESMA, Julio Rubén 2 1 0 0 143. LEVERBERG, Stella Maris 3 0 0 0 144. LINARES, María Virginia 2 0 1 0 145. LLANOS, Ermindo Edgardo Marcelo 3 0 0 0 146. LOTTO, Inés Beatriz 3 0 0 0 147. LOZANO, Claudio Raúl 3 0 0 0 148. MAJDALANI, Silvia Cristina 3 0 0 0 149. MALDONADO, Víctor Hugo 3 0 0 0 150. MARTÍNEZ, Ernesto Félix 1 0 2 0 151. MARTÍNEZ, Julio César 3 0 0 0 152. MARTÍNEZ, Oscar Ariel 2 0 1 0 153. MARTÍNEZ, Soledad 3 0 0 0 154. MAZZARELLA, Susana del Valle 3 0 0 0 155. MENDOZA, Mayra Soledad 3 0 0 0 156. MENDOZA, Sandra Marcela 3 0 0 0 157. METAZA, Mario Alfredo 3 0 0 0 158. MICHETTI, Marta Gabriela 3 0 0 0 159. MILMAN, Gerardo Fabián 3 0 0 0 160. MIRKIN, Beatriz Graciela 3 0 0 0 161. MOLAS, Pedro Omar 3 0 0 0 162. MOLINA, Manuel Isauro 3 0 0 0 163. MONGELÓ, José Ricardo 3 0 0 0 164. MORENO, Carlos Julio 3 0 0 0 165. MOUILLERÓN, Roberto Mario 3 0 0 0 166. MOYANO, Juan Facundo 3 0 0 0 167. MÜLLER, Edgar Raúl 2 1 0 0 168. MÜLLER, Mabel Hilda 3 0 0 0 169. NAVARRO, Graciela 3 0 0 0 170. NEBREDA, Carmen Rosa 3 0 0 0 171. NEGRI, Mario Raúl 3 0 0 0 172. OBIGLIO, Julián Martín 3 0 0 0 173. OCAÑA, María Graciela 2 0 1 0

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 331515 003/05/20173/05/2017 009:25:089:25:08 aa.m..m. 316 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª

Apellido y Nombres P A L M.O. 174. OLIVA, Cristian Rodolfo 3 0 0 0 175. OLMEDO, Alfredo Horacio 3 0 0 0 176. OPORTO, Mario Néstor 3 0 0 0 177. ORSOLINI, Pablo Eduardo 3 0 0 0 178. ORTIZ CORREA, Marcia Sara María 3 0 0 0 179. ORTIZ, Mariela 3 0 0 0 180. PAIS, Juan Mario 3 0 0 0 181. PANSA, Sergio Horacio 3 0 0 0 182. PARADA, Liliana Beatriz 3 0 0 0 183. PASTORIZA, Mirta Ameliana 3 0 0 0 184. PERALTA, Fabián Francisco 3 0 0 0 185. PÉREZ, Alberto José 3 0 0 0 186. PERIÉ, Julia Argentina 3 0 0 0 187. PEROTTI, Omar Ángel 3 0 0 0 188. PERRONI, Ana María 3 0 0 0 189. PIEMONTE, Héctor Horacio 3 0 0 0 190. PIETRAGALLA CORTI, Horacio 3 0 0 0 191. PILATTI VERGARA, María Inés 3 0 0 0 192. PINEDO, Federico 3 0 0 0 193. PLAINI, Francisco Omar 3 0 0 0 194. PORTELA, Agustín Alberto 2 0 0 1 195. PRADINES, Roberto Arturo 3 0 0 0 196. PUCHETA, Ramona 3 0 0 0 197. PUERTA, Federico Ramón 3 0 0 0 198. PUIGGRÓS, Adriana Victoria 3 0 0 0 199. RAIMUNDI, Carlos 3 0 0 0 200. RASINO, Élida Elena 3 0 0 0 201. RÉ, Hilma Leonor 3 0 0 0 202. RECALDE, Héctor Pedro 3 0 0 0 203. REDCZUK, Oscar Felipe 3 0 0 0 204. REGAZZOLI, María Cristina 3 0 0 0 205. RIESTRA, Antonio Sabino 2 0 1 0 206. RÍOS, Liliana María 3 0 0 0 207. RÍOS, Roberto Fabián 2 1 0 0 208. RISKO, Silvia Lucrecia 3 0 0 0 209. RIVARA, Raúl Alberto 3 0 0 0 210. RIVAROLA, Rubén Armando 3 0 0 0 211. RIVAS, Jorge 3 0 0 0 212. ROBERTI, Alberto Oscar 2 1 0 0 213. ROBLEDO, Roberto Ricardo 3 0 0 0 214. RODRÍGUEZ, Marcela Virginia 3 0 0 0 215. ROGEL, Fabián Dulio 3 0 0 0 216. ROSSI, Agustín Oscar 3 0 0 0

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 331616 003/05/20173/05/2017 009:25:089:25:08 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 317

Apellido y Nombres P A L M.O. 217. RUCCI, Claudia Mónica 3 0 0 0 218. RUIZ, Aída Delia 3 0 0 0 219. SABBATELLA, Martín 0 1 2 0 220. SACCA, Luis Fernando 3 0 0 0 221. SALIM, Juan Arturo 3 0 0 0 222. SANTILLÁN, Walter Marcelo 3 0 0 0 223. SANTÍN, Eduardo 3 0 0 0 224. SCHMIDT LIERMANN, Cornelia 3 0 0 0 225. SCIUTTO, Rubén Darío 3 0 0 0 226. SEGARRA, Adela Rosa 3 0 0 0 227. SIMONCINI, Silvia Rosa 3 0 0 0 228. SOLÁ, Felipe Carlos 3 0 0 0 229. SOLANAS, Fernando Ezequiel 3 0 0 0 230. SOLANAS, Julio Rodolfo 3 0 0 0 231. SOTO, Gladys Beatriz 3 0 0 0 232. STOLBIZER, Margarita Rosa 3 0 0 0 233. STORANI, María Luisa 3 0 0 0 234. TERADA, Alicia 3 0 0 0 235. THOMAS, Enrique Luis 3 0 0 0 236. TINEO, Javier Héctor 3 0 0 0 237. TOMAS, Héctor Daniel 3 0 0 0 238. TONELLI, Pablo Gabriel 3 0 0 0 239. TRIACA, Alberto Jorge 2 0 1 0 240. TUNESSI, Juan Pedro 3 0 0 0 241. UÑAC, José Rubén 3 0 0 0 242. VALINOTTO, Jorge Anselmo 2 0 1 0 243. VAQUIÉ, Enrique Andrés 3 0 0 0 244. VEAUTE, Mariana Alejandra 2 1 0 0 245. VIDELA, Nora Esther 3 0 0 0 246. VILARIÑO, José Antonio 3 0 0 0 247. VILLA, José Antonio 3 0 0 0 248. VILLATA, Graciela Susana 3 0 0 0 249. WAYAR, Walter Raúl 3 0 0 0 250. YAGÜE, Linda Cristina 2 1 0 0 251. YARADE, Rodolfo Fernando 2 1 0 0 252. YAZBEK, Rubén David 3 0 0 0 253. YOMA, Jorge Raúl 3 0 0 0 254. ZABALZA, Juan Carlos 3 0 0 0 255. ZAMARREÑO, María Eugenia 3 0 0 0 256. ZIEBART, Cristina Isabel 3 0 0 0 257. ZIEGLER, Alex Roberto 3 0 0 0

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 331717 003/05/20173/05/2017 009:25:099:25:09 aa.m..m. 318 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª Noviembre de 2012 Total de reunion: 3

Apellido y Nombres P A L M.O. 1. ABDALA de MATARAZZO, Norma Amanda 3 0 0 0 2. AGUAD, Oscar Raúl 3 0 0 0 3. AGUILAR, Lino Walter 3 0 0 0 4. ALBARRACÍN, Jorge Luis 3 0 0 0 5. ALBRIEU, Oscar Edmundo Nicolás 3 0 0 0 6. ALFONSÍN, Ricardo 3 0 0 0 7. ALONSO, Gumersindo Federico 3 0 0 0 8. ALONSO, Laura 3 0 0 0 9. ALONSO, María Luz 3 0 0 0 10. ÁLVAREZ, Elsa María 3 0 0 0 11. ÁLVAREZ, Jorge Mario 3 0 0 0 12. AMADEO, Eduardo Pablo 2 1 0 0 13. ARENA, Celia Isabel 3 0 0 0 14. ARGUMEDO, Alcira Susana 3 0 0 0 15. ARREGUI, Andrés Roberto 3 0 0 0 16. ASPIAZU, Lucio Bernardo 2 0 1 0 17. ASSEFF, Alberto Emilio 2 1 0 0 18. ATANASOF, Alfredo Néstor 3 0 0 0 19. AVOSCAN, Hérman Horacio 3 0 0 0 20. BALCEDO, María Ester 3 0 0 0 21. BARBIERI, Mario Leandro 3 0 0 0 22. BARCHETTA, Omar Segundo 3 0 0 0 23. BARRANDEGUY, Raúl Enrique 3 0 0 0 24. BASTERRA, Luis Eugenio 3 0 0 0 25. BAZZE, Miguel Ángel 3 0 0 0 26. BEDANO, Nora Esther 3 0 0 0 27. BENEDETTI, Atilio Francisco Salvador 3 0 0 0 28. BERNAL, María Eugenia 3 0 0 0 29. BERTOL, Paula María 3 0 0 0 30. BERTONE, Rosana Andrea 3 0 0 0 31. BIANCHI, Ivana María 3 0 0 0 32. BIANCHI, María del Carmen 3 0 0 0 33. BIDEGAIN, Gloria Mercedes 3 0 0 0 34. BIELLA CALVET, Bernardo José 2 0 1 0 35. BLANCO de PERALTA, Blanca 1 0 2 0 36. BRAWER, Mara 3 0 0 0 37. BRILLO, José Ricardo 3 0 0 0 38. BRIZUELA y DORIA DE CARA, Olga Inés 3 0 0 0 39. BROMBERG, Isaac Benjamín 3 0 0 0 40. BROWN, Carlos Ramón 3 0 0 0 41. BRUE, Daniel Agustín 3 0 0 0 42. BULLRICH, Patricia 3 0 0 0

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 331818 003/05/20173/05/2017 009:25:099:25:09 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 319

Apellido y Nombres P A L M.O. 43. BURYAILE, Ricardo 3 0 0 0 44. CALCAGNO y MAILLMANN, Eric 3 0 0 0 45. CAMAÑO, Graciela 3 0 0 0 46. CARDELLI, Jorge Justo 3 0 0 0 47. CARLOTTO, Remo Gerardo 3 0 0 0 48. CARMONA, Guillermo Ramón 3 0 0 0 49. CARRANZA, Carlos Alberto 3 0 0 0 50. CARRIÓ, Elisa María Avelina 2 0 1 0 51. CASAÑAS, Juan Francisco 2 0 1 0 52. CASELLES, Graciela María 2 0 1 0 53. CASTAÑÓN, Hugo 3 0 0 0 54. CATALÁN MAGNI, Julio César 3 0 0 0 55. CEJAS, Jorge Alberto 3 0 0 0 56. CHEMES, Jorge Omar 0 0 3 0 57. CHIENO, María Elena Petrona 3 0 0 0 58. CIAMPINI, José Alberto 3 0 0 0 59. CICILIANI, Alicia Mabel 3 0 0 0 60. CIGOGNA, Luis Francisco Jorge 3 0 0 0 61. CLERI, Marcos 3 0 0 0 62. COMELLI, Alicia Marcela 3 0 0 0 63. COMI, Carlos Marcelo 3 0 0 0 64. CONTI, Diana Beatriz 3 0 0 0 65. CÓRDOBA, Stella Maris 3 0 0 0 66. CORTINA, Roy 3 0 0 0 67. COSTA, Eduardo Raúl 2 1 0 0 68. CREMER de BUSTI, María Cristina 3 0 0 0 69. CUCCOVILLO, Ricardo Oscar 3 0 0 0 70. CURRILÉN, Oscar Rubén 3 0 0 0 71. DATO, Alfredo Carlos 3 0 0 0 72. DE FERRARI RUEDA, Patricia 3 0 0 0 73. DE GENNARO, Víctor Norberto 3 0 0 0 74. DE MARCHI, Omar Bruno 2 0 1 0 75. DE NARVÁEZ, Francisco 2 1 0 0 76. de PEDRO, Eduardo Enrique 3 0 0 0 77. de PRAT GAY, Alfonso 3 0 0 0 78. DEPETRI, Edgardo Fernando 3 0 0 0 79. di TULLIO, Juliana 3 0 0 0 80. DÍAZ BANCALARI, José María 3 0 0 0 81. DÍAZ ROIG, Juan Carlos 3 0 0 0 82. DOMÍNGUEZ, Julián Andrés 3 0 0 0 83. DONDA PÉREZ, Victoria Analía 3 0 0 0 84. DONKIN, Carlos Guillermo 3 0 0 0 85. DUCLÓS, Omar Arnaldo 3 0 0 0 86. ELICECHE, Carlos Tomas 3 0 0 0

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 331919 003/05/20173/05/2017 009:25:099:25:09 aa.m..m. 320 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª

Apellido y Nombres P A L M.O. 87. ELORRIAGA, Osvaldo Enrique 3 0 0 0 88. ESPÍNDOLA, Gladys Susana 3 0 0 0 89. FADUL, Liliana 3 0 0 0 90. FAUSTINELLI, Hipólito 3 0 0 0 91. FAVARIO, Carlos Alberto 3 0 0 0 92. FELETTI, Roberto José 3 0 0 0 93. FÉLIX, Omar Chafí 3 0 0 0 94. FERNÁNDEZ SAGASTI, Anabel 3 0 0 0 95. FERNÁNDEZ, Rodolfo Alfredo 2 0 1 0 96. FERRÁ de BARTOL, Margarita 3 0 0 0 97. FERRARI, Gustavo Alfredo Horacio 3 0 0 0 98. FERREYRA, Araceli 3 0 0 0 99. FIAD, Mario Raymundo 3 0 0 0 100. FIORE VIÑUALES, Maria Cristina del Valle 3 0 0 0 101. FORCONI, Juan Carlos 3 0 0 0 102. FORTE, Ulises Umberto José 3 0 0 0 103. FORTUNA, Francisco José 3 0 0 0 104. FRANCIONI, Fabián Marcelo 3 0 0 0 105. GALLARDO, Miriam Graciela del Valle 3 0 0 0 106. GAMBARO, Natalia 3 0 0 0 107. GARCÍA LARRABURU, Silvina Marcela 3 0 0 0 108. GARCÍA, Andrea Fabiana 3 0 0 0 109. GARCÍA, María Teresa 3 0 0 0 110. GARNERO, Estela Ramona 3 0 0 0 111. GARRAMUÑO, Jorge Alberto 2 0 1 0 112. GARRIDO, Manuel 3 0 0 0 113. GDANSKY, Carlos Enrique 3 0 0 0 114. GERMANO, Daniel 3 0 0 0 115. GIACCONE, Claudia Alejandra 3 0 0 0 116. GIACOMINO, Daniel Oscar 3 0 0 0 117. GIANNETTASIO, Graciela María 3 0 0 0 118. GIL LAVEDRA, Ricardo Rodolfo 3 0 0 0 119. GIUBERGIA, Miguel Ángel 3 0 0 0 120. GONZÁLEZ, Gladys Esther 3 0 0 0 121. GONZÁLEZ, Juan Dante 3 0 0 0 122. GONZÁLEZ, Nancy Susana 3 0 0 0 123. GRANADOS, Dulce 3 0 0 0 124. GROSSO, Leonardo 3 0 0 0 125. GUCCIONE, José Daniel 3 0 0 0 126. GUTIÉRREZ, Mónica Edith 3 0 0 0 127. GUZMÁN , Olga Elizabeth 3 0 0 0 128. HARISPE, Gastón 3 0 0 0 129. HELLER, Carlos Salomón 3 0 0 0 130. HERRERA, Griselda Noemí 3 0 0 0

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 332020 003/05/20173/05/2017 009:25:099:25:09 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 321

Apellido y Nombres P A L M.O. 131. HERRERA, José Alberto 3 0 0 0 132. IANNI, Ana María 3 0 0 0 133. IBARRA, Eduardo Mauricio 3 0 0 0 134. ITURRASPE, Nora Graciela 3 0 0 0 135. JUNIO, Juan Carlos Isaac 3 0 0 0 136. JURI, Mariana 3 0 0 0 137. KOSINER, Pablo Francisco Juan 3 0 0 0 138. KRONEBERGER, Daniel Ricardo 0 1 2 0 139. KUNKEL, Carlos Miguel 3 0 0 0 140. LANDAU, Jorge Alberto 3 0 0 0 141. LARROQUE, Andrés 3 0 0 0 142. LEDESMA, Julio Rubén 1 1 1 0 143. LEVERBERG, Stella Maris 3 0 0 0 144. LINARES, María Virginia 3 0 0 0 145. LLANOS, Ermindo Edgardo Marcelo 3 0 0 0 146. LOTTO, Inés Beatriz 3 0 0 0 147. LOZANO, Claudio Raúl 3 0 0 0 148. MAJDALANI, Silvia Cristina 2 0 1 0 149. MALDONADO, Víctor Hugo 3 0 0 0 150. MARTÍNEZ, Ernesto Félix 2 0 1 0 151. MARTÍNEZ, Julio César 3 0 0 0 152. MARTÍNEZ, Oscar Ariel 3 0 0 0 153. MARTÍNEZ, Soledad 3 0 0 0 154. MAZZARELLA, Susana del Valle 3 0 0 0 155. MENDOZA, Mayra Soledad 3 0 0 0 156. MENDOZA, Sandra Marcela 3 0 0 0 157. METAZA, Mario Alfredo 3 0 0 0 158. MICHETTI, Marta Gabriela 2 1 0 0 159. MILMAN, Gerardo Fabián 3 0 0 0 160. MIRKIN, Beatriz Graciela 3 0 0 0 161. MOLAS, Pedro Omar 3 0 0 0 162. MOLINA, Manuel Isauro 3 0 0 0 163. MONGELÓ, José Ricardo 3 0 0 0 164. MORENO, Carlos Julio 3 0 0 0 165. MOUILLERÓN, Roberto Mario 3 0 0 0 166. MOYANO, Juan Facundo 2 1 0 0 167. MÜLLER, Edgar Raúl 3 0 0 0 168. MÜLLER, Mabel Hilda 3 0 0 0 169. NAVARRO, Graciela 3 0 0 0 170. NEBREDA, Carmen Rosa 3 0 0 0 171. NEGRI, Mario Raúl 3 0 0 0 172. OBIGLIO, Julián Martín 2 1 0 0 173. OCAÑA, María Graciela 2 1 0 0

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 332121 003/05/20173/05/2017 009:25:099:25:09 aa.m..m. 322 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª

Apellido y Nombres P A L M.O. 174. OLIVA, Cristian Rodolfo 3 0 0 0 175. OLMEDO, Alfredo Horacio 3 0 0 0 176. OPORTO, Mario Néstor 3 0 0 0 177. ORSOLINI, Pablo Eduardo 3 0 0 0 178. ORTIZ CORREA, Marcia Sara María 2 0 1 0 179. ORTIZ, Mariela 3 0 0 0 180. PAIS, Juan Mario 3 0 0 0 181. PANSA, Sergio Horacio 2 1 0 0 182. PARADA, Liliana Beatriz 3 0 0 0 183. PASTORIZA, Mirta Ameliana 3 0 0 0 184. PERALTA, Fabián Francisco 3 0 0 0 185. PÉREZ, Alberto José 3 0 0 0 186. PERIÉ, Julia Argentina 3 0 0 0 187. PEROTTI, Omar Ángel 3 0 0 0 188. PERRONI, Ana María 3 0 0 0 189. PIEMONTE, Héctor Horacio 3 0 0 0 190. PIETRAGALLA CORTI, Horacio 3 0 0 0 191. PILATTI VERGARA, María Inés 3 0 0 0 192. PINEDO, Federico 3 0 0 0 193. PLAINI, Francisco Omar 2 1 0 0 194. PORTELA, Agustín Alberto 3 0 0 0 195. PRADINES, Roberto Arturo 3 0 0 0 196. PUCHETA, Ramona 3 0 0 0 197. PUERTA, Federico Ramón 2 1 0 0 198. PUIGGRÓS, Adriana Victoria 3 0 0 0 199. RAIMUNDI, Carlos 3 0 0 0 200. RASINO, Élida Elena 3 0 0 0 201. RÉ, Hilma Leonor 3 0 0 0 202. RECALDE, Héctor Pedro 3 0 0 0 203. REDCZUK, Oscar Felipe 2 1 0 0 204. REGAZZOLI, María Cristina 3 0 0 0 205. RIESTRA, Antonio Sabino 3 0 0 0 206. RÍOS, Liliana María 0 0 3 0 207. RÍOS, Roberto Fabián 3 0 0 0 208. RISKO, Silvia Lucrecia 2 0 1 0 209. RIVARA, Raúl Alberto 3 0 0 0 210. RIVAROLA, Rubén Armando 2 0 1 0 211. RIVAS, Jorge 3 0 0 0 212. ROBERTI, Alberto Oscar 2 1 0 0 213. ROBLEDO, Roberto Ricardo 3 0 0 0 214. RODRÍGUEZ, Marcela Virginia 3 0 0 0 215. ROGEL, Fabián Dulio 3 0 0 0 216. ROSSI, Agustín Oscar 3 0 0 0

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 332222 003/05/20173/05/2017 009:25:109:25:10 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 323

Apellido y Nombres P A L M.O. 217. RUCCI, Claudia Mónica 2 1 0 0 218. RUIZ, Aída Delia 3 0 0 0 219. SABBATELLA, Martín 0 0 3 0 220. SACCA, Luis Fernando 2 1 0 0 221. SALIM, Juan Arturo 3 0 0 0 222. SANTILLÁN, Walter Marcelo 3 0 0 0 223. SANTÍN, Eduardo 3 0 0 0 224. SCHMIDT LIERMANN, Cornelia 3 0 0 0 225. SCIUTTO, Rubén Darío 3 0 0 0 226. SEGARRA, Adela Rosa 3 0 0 0 227. SIMONCINI, Silvia Rosa 3 0 0 0 228. SOLÁ, Felipe Carlos 3 0 0 0 229. SOLANAS, Fernando Ezequiel 2 1 0 0 230. SOLANAS, Julio Rodolfo 3 0 0 0 231. SOTO, Gladys Beatriz 2 1 0 0 232. STOLBIZER, Margarita Rosa 3 0 0 0 233. STORANI, María Luisa 3 0 0 0 234. TERADA, Alicia 3 0 0 0 235. THOMAS, Enrique Luis 3 0 0 0 236. TINEO, Javier Héctor 3 0 0 0 237. TOMAS, Héctor Daniel 3 0 0 0 238. TONELLI, Pablo Gabriel 2 0 1 0 239. TRIACA, Alberto Jorge 2 0 1 0 240. TUNESSI, Juan Pedro 3 0 0 0 241. UÑAC, José Rubén 3 0 0 0 242. VALINOTTO, Jorge Anselmo 3 0 0 0 243. VAQUIÉ, Enrique Andrés 3 0 0 0 244. VEAUTE, Mariana Alejandra 3 0 0 0 245. VIDELA, Nora Esther 2 0 1 0 246. VILARIÑO, José Antonio 3 0 0 0 247. VILLA, José Antonio 3 0 0 0 248. VILLATA, Graciela Susana 3 0 0 0 249. WAYAR, Walter Raúl 3 0 0 0 250. YAGÜE, Linda Cristina 3 0 0 0 251. YARADE, Rodolfo Fernando 3 0 0 0 252. YAZBEK, Rubén David 3 0 0 0 253. YOMA, Jorge Raúl 2 1 0 0 254. ZABALZA, Juan Carlos 3 0 0 0 255. ZAMARREÑO, María Eugenia 3 0 0 0 256. ZIEBART, Cristina Isabel 3 0 0 0 257. ZIEGLER, Alex Roberto 3 0 0 0

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 332323 003/05/20173/05/2017 009:25:109:25:10 aa.m..m. 324 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª Diciembre de 2012 Total de reuniones: 2

Apellido y Nombres P A L M.O. 1. ABDALA de MATARAZZO, Norma Amanda 2 0 0 0 2. AGUAD, Oscar Raúl 2 0 0 0 3. AGUILAR, Lino Walter 1 1 0 0 4. ALBARRACÍN, Jorge Luis 2 0 0 0 5. ALBRIEU, Oscar Edmundo Nicolás 2 0 0 0 6. ALFONSÍN, Ricardo 2 0 0 0 7. ALONSO, Gumersindo Federico 2 0 0 0 8. ALONSO, Laura 2 0 0 0 9. ALONSO, María Luz 2 0 0 0 10. ÁLVAREZ, Elsa María 2 0 0 0 11. ÁLVAREZ, Jorge Mario 2 0 0 0 12. AMADEO, Eduardo Pablo 2 0 0 0 13. ARENA, Celia Isabel 2 0 0 0 14. ARGUMEDO, Alcira Susana 2 0 0 0 15. ARREGUI, Andrés Roberto 2 0 0 0 16. ASPIAZU, Lucio Bernardo 0 1 1 0 17. ASSEFF, Alberto Emilio 2 0 0 0 18. ATANASOF, Alfredo Néstor 1 0 0 1 19. AVOSCAN, Hérman Horacio 2 0 0 0 20. BALCEDO, María Ester 2 0 0 0 21. BARBIERI, Mario Leandro 2 0 0 0 22. BARCHETTA, Omar Segundo 2 0 0 0 23. BARRANDEGUY, Raúl Enrique 2 0 0 0 24. BASTERRA, Luis Eugenio 2 0 0 0 25. BAZZE, Miguel Ángel 2 0 0 0 26. BEDANO, Nora Esther 1 1 0 0 27. BENEDETTI, Atilio Francisco Salvador 2 0 0 0 28. BERNAL, María Eugenia 2 0 0 0 29. BERTOL, Paula María 2 0 0 0 30. BERTONE, Rosana Andrea 2 0 0 0 31. BIANCHI, Ivana María 2 0 0 0 32. BIANCHI, María del Carmen 2 0 0 0 33. BIDEGAIN, Gloria Mercedes 1 0 0 1 34. BIELLA CALVET, Bernardo José 1 1 0 0 35. BLANCO de PERALTA, Blanca 1 0 1 0 36. BRAWER, Mara 2 0 0 0 37. BRILLO, José Ricardo 2 0 0 0 38. BRIZUELA y DORIA DE CARA, Olga Inés 2 0 0 0 39. BROMBERG, Isaac Benjamín 2 0 0 0 40. BROWN, Carlos Ramón 2 0 0 0 41. BRUE, Daniel Agustín 2 0 0 0 42. BULLRICH, Patricia 2 0 0 0 43. BURYAILE, Ricardo 2 0 0 0

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 332424 003/05/20173/05/2017 009:25:109:25:10 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 325

Apellido y Nombres P A L M.O. 44. CALCAGNO y MAILLMANN, Eric 2 0 0 0 45. CAMAÑO, Graciela 2 0 0 0 46. CARDELLI, Jorge Justo 2 0 0 0 47. CARLOTTO, Remo Gerardo 2 0 0 0 48. CARMONA, Guillermo Ramón 1 0 0 1 49. CARRANZA, Carlos Alberto 2 0 0 0 50. CARRIÓ, Elisa María Avelina 1 0 1 0 51. CASAÑAS, Juan Francisco 2 0 0 0 52. CASELLES, Graciela María 2 0 0 0 53. CASTAÑÓN, Hugo 1 1 0 0 54. CATALÁN MAGNI, Julio César 2 0 0 0 55. CEJAS, Jorge Alberto 2 0 0 0 56. CHEMES, Jorge Omar 2 0 0 0 57. CHIENO, María Elena Petrona 2 0 0 0 58. CIAMPINI, José Alberto 2 0 0 0 59. CICILIANI, Alicia Mabel 2 0 0 0 60. CIGOGNA, Luis Francisco Jorge 2 0 0 0 61. CLERI, Marcos 2 0 0 0 62. COMELLI, Alicia Marcela 2 0 0 0 63. COMI, Carlos Marcelo 2 0 0 0 64. CONTI, Diana Beatriz 2 0 0 0 65. CÓRDOBA, Stella Maris 2 0 0 0 66. CORTINA, Roy 2 0 0 0 67. COSTA, Eduardo Raúl 1 1 0 0 68. CREMER de BUSTI, María Cristina 2 0 0 0 69. CUCCOVILLO, Ricardo Oscar 2 0 0 0 70. CURRILÉN, Oscar Rubén 2 0 0 0 71. DATO, Alfredo Carlos 2 0 0 0 72. DE FERRARI RUEDA, Patricia 2 0 0 0 73. DE GENNARO, Víctor Norberto 2 0 0 0 74. DE MARCHI, Omar Bruno 2 0 0 0 75. DE NARVÁEZ, Francisco 1 1 0 0 76. de PEDRO, Eduardo Enrique 2 0 0 0 77. de PRAT GAY, Alfonso 2 0 0 0 78. DEPETRI, Edgardo Fernando 2 0 0 0 79. di TULLIO, Juliana 2 0 0 0 80. DÍAZ BANCALARI, José María 2 0 0 0 81. DÍAZ ROIG, Juan Carlos 2 0 0 0 82. DOMÍNGUEZ, Julián Andrés 2 0 0 0 83. DONDA PÉREZ, Victoria Analía 2 0 0 0 84. DONKIN, Carlos Guillermo 2 0 0 0 85. DUCLÓS, Omar Arnaldo 2 0 0 0 86. ELICECHE, Carlos Tomas 1 1 0 0 87. ELORRIAGA, Osvaldo Enrique 2 0 0 0

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 332525 003/05/20173/05/2017 009:25:109:25:10 aa.m..m. 326 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª

Apellido y Nombres P A L M.O. 88. ESPÍNDOLA, Gladys Susana 2 0 0 0 89. FADUL, Liliana 2 0 0 0 90. FAUSTINELLI, Hipólito 2 0 0 0 91. FAVARIO, Carlos Alberto 2 0 0 0 92. FELETTI, Roberto José 2 0 0 0 93. FÉLIX, Omar Chafí 2 0 0 0 94. FERNÁNDEZ SAGASTI, Anabel 2 0 0 0 95. FERNÁNDEZ, Rodolfo Alfredo 0 1 1 0 96. FERRÁ de BARTOL, Margarita 2 0 0 0 97. FERRARI, Gustavo Alfredo Horacio 2 0 0 0 98. FERREYRA, Araceli 2 0 0 0 99. FIAD, Mario Raymundo 1 1 0 0 100. FIORE VIÑUALES, Maria Cristina del Valle 2 0 0 0 101. FORCONI, Juan Carlos 2 0 0 0 102. FORTE, Ulises Umberto José 2 0 0 0 103. FORTUNA, Francisco José 2 0 0 0 104. FRANCIONI, Fabián Marcelo 1 1 0 0 105. GALLARDO, Miriam Graciela del Valle 2 0 0 0 106. GAMBARO, Natalia 2 0 0 0 107. GARCÍA LARRABURU, Silvina Marcela 2 0 0 0 108. GARCÍA, Andrea Fabiana 2 0 0 0 109. GARCÍA, María Teresa 2 0 0 0 110. GARNERO, Estela Ramona 2 0 0 0 111. GARRAMUÑO, Jorge Alberto 2 0 0 0 112. GARRIDO, Manuel 2 0 0 0 113. GDANSKY, Carlos Enrique 2 0 0 0 114. GERMANO, Daniel 2 0 0 0 115. GIACCONE, Claudia Alejandra 2 0 0 0 116. GIACOMINO, Daniel Oscar 2 0 0 0 117. GIANNETTASIO, Graciela María 2 0 0 0 118. GIL LAVEDRA, Ricardo Rodolfo 2 0 0 0 119. GIUBERGIA, Miguel Ángel 2 0 0 0 120. GONZÁLEZ, Gladys Esther 2 0 0 0 121. GONZÁLEZ, Juan Dante 2 0 0 0 122. GONZÁLEZ, Nancy Susana 2 0 0 0 123. GRANADOS, Dulce 2 0 0 0 124. GROSSO, Leonardo 2 0 0 0 125. GUCCIONE, José Daniel 2 0 0 0 126. GUTIÉRREZ, Mónica Edith 2 0 0 0 127. GUZMÁN , Olga Elizabeth 2 0 0 0 128. HARISPE, Gastón 2 0 0 0 129. HELLER, Carlos Salomón 2 0 0 0 130. HERRERA, Griselda Noemí 2 0 0 0 131. HERRERA, José Alberto 2 0 0 0

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 332626 003/05/20173/05/2017 009:25:109:25:10 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 327

Apellido y Nombres P A L M.O. 132. IANNI, Ana María 2 0 0 0 133. IBARRA, Eduardo Mauricio 2 0 0 0 134. ITURRASPE, Nora Graciela 0 2 0 0 135. JUNIO, Juan Carlos Isaac 2 0 0 0 136. JURI, Mariana 2 0 0 0 137. KOSINER, Pablo Francisco Juan 2 0 0 0 138. KRONEBERGER, Daniel Ricardo 2 0 0 0 139. KUNKEL, Carlos Miguel 2 0 0 0 140. LANDAU, Jorge Alberto 2 0 0 0 141. LARROQUE, Andrés 2 0 0 0 142. LEDESMA, Julio Rubén 1 0 1 0 143. LEVERBERG, Stella Maris 2 0 0 0 144. LINARES, María Virginia 2 0 0 0 145. LLANOS, Ermindo Edgardo Marcelo 1 1 0 0 146. LOTTO, Inés Beatriz 2 0 0 0 147. LOZANO, Claudio Raúl 2 0 0 0 148. MAJDALANI, Silvia Cristina 1 0 1 0 149. MALDONADO, Víctor Hugo 2 0 0 0 150. MARTÍNEZ, Ernesto Félix 0 0 2 0 151. MARTÍNEZ, Julio César 2 0 0 0 152. MARTÍNEZ, Oscar Ariel 2 0 0 0 153. MARTÍNEZ, Soledad 2 0 0 0 154. MAZZARELLA, Susana del Valle 2 0 0 0 155. MENDOZA, Mayra Soledad 1 1 0 0 156. MENDOZA, Sandra Marcela 2 0 0 0 157. METAZA, Mario Alfredo 2 0 0 0 158. MICHETTI, Marta Gabriela 2 0 0 0 159. MILMAN, Gerardo Fabián 2 0 0 0 160. MIRKIN, Beatriz Graciela 1 0 0 1 161. MOLAS, Pedro Omar 1 0 1 0 162. MOLINA, Manuel Isauro 2 0 0 0 163. MONGELÓ, José Ricardo 2 0 0 0 164. MORENO, Carlos Julio 2 0 0 0 165. MOUILLERÓN, Roberto Mario 2 0 0 0 166. MOYANO, Juan Facundo 2 0 0 0 167. MÜLLER, Edgar Raúl 2 0 0 0 168. MÜLLER, Mabel Hilda 2 0 0 0 169. NAVARRO, Graciela 2 0 0 0 170. NEBREDA, Carmen Rosa 2 0 0 0 171. NEGRI, Mario Raúl 2 0 0 0 172. OBIGLIO, Julián Martín 2 0 0 0 173. OCAÑA, María Graciela 1 1 0 0 174. OLIVA, Cristian Rodolfo 2 0 0 0

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 332727 003/05/20173/05/2017 009:25:109:25:10 aa.m..m. 328 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 24ª

Apellido y Nombres P A L M.O. 175. OLMEDO, Alfredo Horacio 2 0 0 0 176. OPORTO, Mario Néstor 2 0 0 0 177. ORSOLINI, Pablo Eduardo 2 0 0 0 178. ORTIZ CORREA, Marcia Sara María 0 0 2 0 179. ORTIZ, Mariela 2 0 0 0 180. PAIS, Juan Mario 2 0 0 0 181. PANSA, Sergio Horacio 1 1 0 0 182. PARADA, Liliana Beatriz 2 0 0 0 183. PASTORIZA, Mirta Ameliana 2 0 0 0 184. PERALTA, Fabián Francisco 1 1 0 0 185. PÉREZ, Alberto José 1 1 0 0 186. PERIÉ, Julia Argentina 2 0 0 0 187. PEROTTI, Omar Ángel 2 0 0 0 188. PERRONI, Ana María 2 0 0 0 189. PIEMONTE, Héctor Horacio 1 1 0 0 190. PIETRAGALLA CORTI, Horacio 2 0 0 0 191. PILATTI VERGARA, María Inés 2 0 0 0 192. PINEDO, Federico 2 0 0 0 193. PLAINI, Francisco Omar 2 0 0 0 194. PORTELA, Agustín Alberto 2 0 0 0 195. PRADINES, Roberto Arturo 2 0 0 0 196. PUCHETA, Ramona 2 0 0 0 197. PUERTA, Federico Ramón 2 0 0 0 198. PUIGGRÓS, Adriana Victoria 1 1 0 0 199. RAIMUNDI, Carlos 1 1 0 0 200. RASINO, Élida Elena 1 0 1 0 201. RÉ, Hilma Leonor 2 0 0 0 202. RECALDE, Héctor Pedro 2 0 0 0 203. REDCZUK, Oscar Felipe 2 0 0 0 204. REGAZZOLI, María Cristina 2 0 0 0 205. RIESTRA, Antonio Sabino 2 0 0 0 206. RÍOS, Liliana María 2 0 0 0 207. RÍOS, Roberto Fabián 2 0 0 0 208. RISKO, Silvia Lucrecia 1 0 1 0 209. RIVARA, Raúl Alberto 1 1 0 0 210. RIVAROLA, Rubén Armando 1 1 0 0 211. RIVAS, Jorge 2 0 0 0 212. ROBERTI, Alberto Oscar 0 2 0 0 213. ROBLEDO, Roberto Ricardo 2 0 0 0 214. RODRÍGUEZ, Marcela Virginia 2 0 0 0 215. ROGEL, Fabián Dulio 2 0 0 0 216. ROSSI, Agustín Oscar 2 0 0 0 217. RUCCI, Claudia Mónica 2 0 0 0

DDSD12-24.inddSD12-24.indd 332828 003/05/20173/05/2017 009:25:109:25:10 aa.m..m. Febrero 27 de 2013 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 329

Apellido y Nombres P A L M.O. 218. RUIZ, Aída Delia 2 0 0 0 219. SABBATELLA, Martín 0 0 1 1 220. SACCA, Luis Fernando 2 0 0 0 221. SALIM, Juan Arturo 2 0 0 0 222. SANTILLÁN, Walter Marcelo 2 0 0 0 223. SANTÍN, Eduardo 2 0 0 0 224. SCHMIDT LIERMANN, Cornelia 2 0 0 0 225. SCIUTTO, Rubén Darío 2 0 0 0 226. SEGARRA, Adela Rosa 2 0 0 0 227. SIMONCINI, Silvia Rosa 2 0 0 0 228. SOLÁ, Felipe Carlos 2 0 0 0 229. SOLANAS, Fernando Ezequiel 2 0 0 0 230. SOLANAS, Julio Rodolfo 2 0 0 0 231. SOTO, Gladys Beatriz 1 1 0 0 232. STOLBIZER, Margarita Rosa 2 0 0 0 233. STORANI, María Luisa 2 0 0 0 234. TERADA, Alicia 2 0 0 0 235. THOMAS, Enrique Luis 2 0 0 0 236. TINEO, Javier Héctor 2 0 0 0 237. TOMAS, Héctor Daniel 2 0 0 0 238. TONELLI, Pablo Gabriel 2 0 0 0 239. TRIACA, Alberto Jorge 2 0 0 0 240. TUNESSI, Juan Pedro 2 0 0 0 241. UÑAC, José Rubén 2 0 0 0 242. VALINOTTO, Jorge Anselmo 1 1 0 0 243. VAQUIÉ, Enrique Andrés 1 0 1 0 244. VEAUTE, Mariana Alejandra 1 0 1 0 245. VIDELA, Nora Esther 1 1 0 0 246. VILARIÑO, José Antonio 2 0 0 0 247. VILLA, José Antonio 2 0 0 0 248. VILLATA, Graciela Susana 2 0 0 0 249. WAYAR, Walter Raúl 2 0 0 0 250. YAGÜE, Linda Cristina 2 0 0 0 251. YARADE, Rodolfo Fernando 2 0 0 0 252. YAZBEK, Rubén David 2 0 0 0 253. YOMA, Jorge Raúl 1 1 0 0 254. ZABALZA, Juan Carlos 2 0 0 0 255. ZAMARREÑO, María Eugenia 2 0 0 0 256. ZIEBART, Cristina Isabel 0 2 0 0 257. ZIEGLER, Alex Roberto 2 0 0 0

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