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La Huella Aragonesista Del Gobierno Autonómico Bipartito PSOE-CHA (2015-2018) Michel Martínez

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La Huella Aragonesista Del Gobierno Autonómico Bipartito PSOE-CHA (2015-2018) Michel Martínez Territorio, nación y lenguas vernáculas: la huella aragonesista del gobierno autonómico bipartito PSOE-CHA (2015-2018) Michel Martínez To cite this version: Michel Martínez. Territorio, nación y lenguas vernáculas: la huella aragonesista del gobierno au- tonómico bipartito PSOE-CHA (2015-2018). L’Âge d’or, Laboratoire LISAA, inPress. hal-02061200 HAL Id: hal-02061200 https://hal.archives-ouvertes.fr/hal-02061200 Submitted on 7 Mar 2019 HAL is a multi-disciplinary open access L’archive ouverte pluridisciplinaire HAL, est archive for the deposit and dissemination of sci- destinée au dépôt et à la diffusion de documents entific research documents, whether they are pub- scientifiques de niveau recherche, publiés ou non, lished or not. The documents may come from émanant des établissements d’enseignement et de teaching and research institutions in France or recherche français ou étrangers, des laboratoires abroad, or from public or private research centers. publics ou privés. L’Âge d’or, 5 (2012), p. Michel MARTÍNEZ PÉREZ Université Toulouse Capitole, FRAMESPA UMR 5136/CRIMIC EA 2561 Territorio, nación y lenguas vernáculas: la huella aragonesista del gobierno autonómico bipartito PSOE- CHA (2015-2018) Resumen: En 2015, con la crisis del bipartidismo en España, los resultados de los comicios autonómicos dividieron aún más unas Cortes de Aragón tradicionalmente multipartidistas. A los partidos de ámbito estatal (PP, PSOE e IU) se sumaron las nuevas propuestas de Podemos y Ciudadanos mientras que los partidos de ámbito territorial, Partido Aragonés (Par) y Chunta Aragonesista (CHA), mantuvieron su presencia parlamentaria en las Cortes de Aragón. En el Palacio de la Aljafería, sede del parlamento aragonés, se alcanzó una mayoría progresista (35 diputados con la suma de PSOE, Podemos, CHA e IU) frente a los 32 diputados del bloque conservador (PP, Ciudadanos y Par). Este resultado permitió una coalición inédita en el poder ejecutivo (PSOE-CHA) con el apoyo parlamentario puntual de Podemos e Izquierda Unida. Veremos cómo los nacionalistas de CHA, aunque debilitados, han logrado imponer, desde una sola consejería del gobierno autonómico, temáticas cruciales de su agenda aragonesista: derechos históricos, vertebración del territorio, política lingüística… Palabras clave: Aragón – Aragonesismo – Chunta Aragonesista – Política lingüística de Aragón – Gobierno aragonés – Coalición PSOE-CHA – IX legislatura de Aragón – Derechos históricos – Vertebración Introducción Las elecciones locales que se celebraron en España en mayo de 2015 confirmaron que el bipartidismo Partido Popular-Partido Socialista Obrero Español, imperante en los últimos 35 años de la democracia española, estaba en crisis, tocado. Tocado, pero no hundido como lo reflejarían las siguientes elecciones generales de 2015 (20-D) que, por primera vez en la historia, se tuvieron que repetir unos meses después, ya en 2016 (26-J). En dichos comicios, el PP y el PSOE se mantuvieron como primera y segunda fuerza política, aunque asistieron, impotentes, a la irrupción con fuerza de nuevas formaciones (Podemos y Ciudadanos) que quedaron a poca distancia1. A nivel municipal, en mayo de 2015, especialmente en las grandes urbes, Podemos y sus socios locales (las llamadas confluencias), lograron el sorpasso al PSOE, pudiendo constituir “consistorios del cambio” de diversa índole en Madrid, Barcelona, Valencia, Zaragoza, Cádiz, Santiago, Coruña… Dicho sorpasso, Podemos anhelaba reeditarlo el 20-D, también el 26-J. Para ello, formaron con la Izquierda Unida (IU) de Alberto Garzón, en la primera repetición de unas elecciones generales desde la restauración democrática, la coalición “Unidos Podemos”, sin que ésta consiguiera su propósito. 1https://resultados.elpais.com/elecciones/generales.html Página consultada el 21 de mayo de 2018. Michel MARTÍNEZ PÉREZ En Aragón, como en otras 12 comunidades autónomas (CC.AA.) del Estado, las antiguamente llamadas de “régimen común”, las elecciones municipales coinciden con las autonómicas. Con los resultados de estos últimos se configuran las Cortes de Aragón, que desde 1983, presenta la singularidad de ser una de las cámaras autonómicas más plurales y multipartidistas del conjunto del Estado (entre 4 y 7 formaciones por legislatura), una característica más propia de la España periférica y de las nacionalidades históricas –con partidos territoriales– que de la España interior –con partidos exclusivamente de ámbito estatal. En Aragón, a la representación parlamentaria de los tradicionales partidos de ámbito estatal (PP, PSOE, e Izquierda Unida) se sumó en 2015 la de Podemos y Ciudadanos. En cuanto a los partidos de ámbito no estatal, o territoriales, tanto los aragonesistas conservadores del Partido Aragonés (Par) como los progresistas de Chunta Aragonesista (CHA) mantuvieron su representación parlamentaria en el Palacio de la Aljafería. El eje ideológico izquierda/derecha cuenta, por tanto en Aragón, con dos partidos territoriales que pueden adscribirse a cada uno de los ejes: el Par (derecha) y CHA (izquierda)2. En 2015, el eje del centro-izquierda salió reforzado con un triunfo electoral contundente. De los 67 diputados con que cuentan las Cortes de Aragón, PSOE, Podemos, CHA e IU sumaron 35, uno más, por tanto, que la mayoría absoluta, frente a los 32 que se anotó el bloque del centro-derecha (PP, Ciudadanos y Par)3. Esta mayoría de centro- izquierda en el parlamento fue precisamente la que propició la alternancia política en Aragón después de una legislatura de gobierno PP-PAR (2011-2015). Con el apoyo parlamentario de Podemos e Izquierda Unida (sujeto a los vaivenes de la política municipal y estatal), se fraguó una inédita coalición PSOE-CHA en el ejecutivo aragonés, basada en 50 medidas que acordaron los socialistas y los aragonesistas progresistas de CHA. Para éstos, la entrada en el gobierno aragonés representa un hito que satisface su histórica ambición de gobierno autonómico, aunque con sabor agridulce ya que la formación nacionalista no ha dejado de perder apoyo electoral desde 2003 (pasando de 9 a solo 2 diputados) y se ha visto perjudicada en 2015, en parte por la irrupción de Podemos, hasta verse debilitada como nunca desde 1995, año en que los aragonesistas progresistas consiguieron su primera representación parlamentaria en Aragón. Así pues, ¿qué impronta “aragonesista” está dejando CHA en este gobierno de coalición? ¿No es paradójico que la entrada en el gobierno se produzca en el momento de mayor debilidad del partido desde que entrara en las Cortes en 1995? ¿Puede ser víctima CHA del ‘abrazo del oso’ que ya sufrió después de su experiencia gubernamental en el Ayuntamiento de Zaragoza, entre 2003 y 2007, también con el PSOE? ¿Podrán los conservadores acusar al PSOE de ceder ante presiones nacionalistas? Trataremos de responder a estas y otras preguntas después de hacer un repaso al contexto político aragonés y al aragonesismo político de CHA. 2 BARBERÀ ARESTÉ, Òscar, BARRIO LÓPEZ, Àstrid, RODRÍGUEZ TERUEL, Juan, “Los partidos de ámbito no estatal en Aragón: el Partido Aragonés y la Chunta Aragonesista”, in Papers: Revista de sociología, Número 92, Barcelona, Publicacions de la Universitat Autònoma de Barcelona, 2009, págs. 171-195. 3 https://resultados.elpais.com/elecciones/2015/autonomicas/02/index.html Página consultada el 21 de mayo de 2018. L’Âge d’or, 5 (2012), p. El contexto político aragonés Desde un prisma geopolítico, Aragón podría observarse como un territorio de transición entre la España periférica, bilingüe, con una implantación importante y presencia parlamentaria de partidos autonomistas y/o nacionalistas (o de ámbito no estatal) y la España interior, monolingüe, con una tendencia al bipartidismo de ámbito estatal. Es cierto que, en Aragón, las lenguas propias (aragonés y catalán) no son oficiales y apenas son habladas por el 5% de la población, pero son objeto de enseñanza y promoción en las zonas en las que fueron o son predominantes (extremos norte y este del territorio). En cuanto a la conciencia aragonesa (o aragonesista), que, por cierto, no tiene por qué ver con la lengua materna, puede traducirse por la existencia, la implantación territorial y la representación institucional de partidos estrictamente aragoneses (y aragonesistas)4. A pesar de no ser hegemónicos y de haber cosechado resultados siempre por detrás de los partidos estatales, estos partidos territoriales han venido cumpliendo desde principios del autogobierno aragonés el papel (imprescindible para la gobernabilidad) de partido bisagra en la mayoría de las instituciones aragonesas (municipios, diputaciones provinciales y ejecutivo autonómico)5. Esta condición de territorio de transición entre periferia e interior peninsular ha generado un mapa político propio que respondería también a una conciencia identitaria (aragonesa y/o aragonesista) que llevó a todo el arco parlamentario aragonés, en 2007, a calificar Aragón de “nacionalidad histórica” durante la reforma del Estatuto de autonomía de Aragón. Algunos vieron en aquel acto, una suerte de reparación histórica para con la ciudadanía aragonesa que vio en 1982 cómo, contra todo pronóstico, Aragón se descolgó de las CC.AA. de la vía rápida (artículo 151 de la CE) y accedió a la autonomía de régimen común, el de la vía lenta (artículo 143)6. Decimos contra pronóstico porque en las primeras elecciones generales después de la muerte de Franco, el 15 de junio de 1977, los electores aragoneses (concretamente los de la circunscripción de Zaragoza) eligieron, entre otros, a dos diputados que representaban
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