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Allegato DP.01 Relazione Tecnico Illustrativa

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Allegato DP.01 Relazione Tecnico Illustrativa Provincia di Pavia ai sensi della L.R. 11 marzo 2005, n. 12 e s.m.i. Progettisti Incaricati Sindaci Comune di Filighera: dott.ssa Stefania Pernice dott. ing. Fabrizio Sisti - Stradella (PV) Comune di Magherno: Enrico Zucca dott. ing. Luigi Baldini - Belgioioso (PV) Comune di Vistarino: Virginio Dagrada N.Q.A. Nuova Qualità Ambientale S.r.l. - Pavia Responsabili del procedimento Comune di Filighera: geom. Fabio Signorelli dott. geol. Daniele Calvi - Stradella (PV) Comune di Magherno: Comune di Vistarino: dott.arch. Marco Bianchi dott. Isella Massara - Broni (PV) Collaboratori tecnici Segretari comunali dott. arch. Cristiano Alberti Comune di Filighera: dott. Alfredo Scrivano dott. ing. arch. Viola Cappelletti Comune di Magherno: dott. Graziano Antonino dott. ing. Francesco Quintiero Comune di Vistarino: dott.ssa Rosa Castro Allegato DP.01 RELAZIONE TECNICO - ILLUSTRATIVA MODIFICATO A SEGUITO ACCOGLIMENTO OSSERVAZIONI Comune di Vistarino novembre 2009 Comuni di Filighera, Magherno, Vistarino (PV) – PGT 2009 – DOCUMENTO DI PIANO. Allegato DP.01 Relazione Tecnico-illustrativa INDICE DEL DOCUMENTO DI PIANO SEZIONE PRIMA METODOLOGIA DI RIFERIMENTO pag. 003 1.1 Premessa. Rimandi normativi pag. 005 1.2 Metodologia di analisi territoriale pag. 009 1.3 La Valutazione Ambientale Strategica (VAS) nel processo di formazione del Documento di Piano pag. 012 1.4 Articolazione del quadro conoscitivo di riferimento pag. 017 SEZIONE SECONDA ANALISI TERRITORIALE pag. 019 2.1 Inquadramento territoriale pag. 021 2.2 Sintesi delle previsioni dei principali piani sovraordinati pag. 025 2.2.1 Sintesi delle previsioni del PTPR pag. 025 2.2.2 Sintesi delle previsioni del PTCP pag. 038 2.3 Sintesi dei PRG dei comuni confinanti pag. 047 2.4 Analisi della crescita urbana pag. 051 2.5 Analisi del sistema infrastrutturale pag. 055 2.6 Analisi del suolo extraurbano pag. 059 2.7 Analisi del suolo urbano pag. 065 2.8 Carta del paesaggio pag. 069 2.9 Carta dei vincoli pag. 075 2.10 Classi di fattibilità geologica pag. 079 2.11 Carta della partecipazione pag. 081 2.12 Sintesi dei punti di forza e delle criticità emersi dalla lettura analitica pag. 113 SEZIONE TERZA ANALISI SOCIO – ECONOMICHE pag. 115 3.1 Popolazione e demografia pag. 117 3.2. Le attività economiche pag. 177 3.3. Il settore commerciale. Quadro di riferimento pag. 205 3.3.1 Il Programma Triennale Regionale per lo Sviluppo del Settore Commerciale pag. 205 3.3.2 Indirizzi generali per la programmazione urbanistica comunale pag. 215 3.3.3 Modalità applicative del Programma Triennale 2006 – 2008 pag. 218 3.3.4 Analisi del settore commerciale nazionale, regionale e provinciale pag. 222 3.3.4.1 Dati Nazionali pag. 222 3.3.4.2 Dati Regionali pag. 226 3.3.4.3 Dati Provinciali pag. 229 3.3.5 Analisi del settore commerciale dei Comuni di Filighera, Magherno e Vistarino pag. 245 3.3.5.1 Il contesto urbano comunale pag. 245 3.3.5.2 Il contesto urbano sovracomunale pag. 264 3.4 Criteri localizzativi pag. 273 SEZIONE QUARTA LE PREVISIONI DEL PIANO pag. 277 4.1. Individuazione degli obiettivi di sviluppo, miglioramento e conservazione pag. 279 4.2. Determinazione delle politiche di intervento pag. 287 4.2.1 Criteri e politiche per il settore residenziale pag. 293 4.2.2 Criteri e politiche per il settore produttivo artigianale-industriale pag. 298 4.2.3 Criteri e politiche per il settore commerciale pag. 301 4.2.4 Criteri e politiche per il sistema della mobilità pag. 306 1 Comuni di Filighera, Magherno, Vistarino (PV) – PGT 2009 – DOCUMENTO DI PIANO. Allegato DP.01 Relazione Tecnico-illustrativa 4.2.5 Criteri per il settore agricolo pag. 308 4.2.6 Criteri per la tutela dell’ambiente pag. 309 4.2.7 Criteri e politiche per la tutela del paesaggio: la carta di sensibilità paesistica dei luoghi pag. 311 4.2.8 Criteri e politiche per il settore dei servizi pag. 315 4.3. Obiettivi quantitativi di sviluppo complessivo pag. 317 4.4. Compatibilità delle politiche di intervento con le risorse economiche attivabili dalla pubblica amministrazione pag. 321 4.5. Individuazione degli ambiti di trasformazione e definizione dei relativi criteri di intervento pag. 322 4.6. Modalità di recepimento delle previsioni prevalenti dei piani di livello sovracomunale pag. 337 4.7. Criteri di compensazione, di perequazione e di incentivazione pag. 344 4.8. Sintesi delle previsioni di piano pag. 345 2 Comuni di Filighera, Magherno, Vistarino (PV) – PGT 2009 – DOCUMENTO DI PIANO. Allegato DP.01 Relazione Tecnico-illustrativa SEZIONE PRIMA METODOLOGIA DI RIFERIMENTO 3 Comuni di Filighera, Magherno, Vistarino (PV) – PGT 2009 – DOCUMENTO DI PIANO. Allegato DP.01 Relazione Tecnico- illustrativa 1.1. PREMESSA. RIMANDI NORMATIVI Il Piano di Governo del Territorio (di seguito denominato PGT) rappresenta il documento urbanistico di livello locale che sostituisce il vigente ed operativo strumento pianificatorio, rappresentato dal Piano Regolatore Generale (PRG). I comuni di Filighera, Magherno e Vistarino hanno stipulato, per la redazione in forma congiunta del PGT, una convenzione approvata dai rispettivi Consigli Comunali con le seguenti deliberazioni: comune di Filighera – D.C.C. n. 28 del 20 dicembre 2006; comune di Magherno – D.C.C. n. n° 30 del 23 novembre 2006; comune di Vistarino – D.C.C. n. n° 41 del 22 dicembre 2006. Individuato quale ente Capofila il comune di Magherno, la convenzione ha permesso di condividere il procedimento e alcune fasi pianificatorie, in particolare: a) il Documento di Piano, ivi compreso la struttura del Quadro Conoscitivo di Riferimento; b) il Piano dei Servizi - sia nella parte analitica, sia nelle parte progettuale; c) la Valutazione Ambientale Strategica (VAS), negli appuntamenti fondamentali delle Conferenze di Valutazione e nella stesura del Rapporto Ambientale. Il procedimento in forma congiunta consente, in particolare, di avere come obiettivo la formulazione di giudizi analitici e l’elaborazione di documenti progettuali di maggior respiro, inseriti in una logica di sovracomunalità, particolarmente rilevante per ambiti territoriali omogenei, quale si presenta quello costituito dai comuni di Filighera, Magherno e Vistarino. Gli strumenti di pianificazione urbanistica vigenti sono caratterizzati dai seguenti atti: COMUNE DI FILIGHERA Il Comune di Filighera è dotato di Piano Regolatore Generale (P.R.G.) adottato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 10 del 26.02.1982 e definitivamente approvato dalla Regione Lombardia con deliberazione di Giunta n. 28495 del 18.05.1983. Lo strumento urbanistico è stato successivamente oggetto di alcune Varianti Parziali, approvate per rendere il Piano congruente alle nuove esigenze della collettività e per semplificare l’attuabilità delle previsioni dello stesso. Di seguito si elencano sinteticamente le date di approvazione e l’oggetto delle varianti: - Variante parziale a procedura ordinaria, approvata con la deliberazione della Giunta Regionale n. 56967 del 03.08.1990, relativa a modifiche e modesti ampliamenti all'azzonamento; - Variante parziale a procedura ordinaria, approvata con la deliberazione della Giunta Regionale n. 34364 del 23.03.1993, relativa a modifiche all'azzonamento e alle NTA per adeguare il PRG al Piano Cave. - Variante parziale a procedura ordinaria, approvata con la deliberazione della Giunta Regionale n. 43289 del 28.05.1999, relativa all’inserimento di nuovi ambiti di espansione residenziale e produttiva; - Variante parziale a procedura ordinaria, approvata con la deliberazione della Giunta Regionale n. 7600 del 21.12.2001, relativa a Modifiche di azzonamento ed alle N.T.A. (art. 25 bis, 22 bis NTA); - Variante parziale a procedura semplificata, adottata con la deliberazione del Consiglio Comunale n. 17 del 02.08.2000, relativa alla correzione di errori materiali; - Variante parziale a procedura semplificata adottata con la deliberazione del Consiglio Comunale n. 4 del 25.02.2003 ed approvata con la deliberazione del Consiglio Comunale n. 16 del 28.08.2003, relativa all’adeguamento di una previsione inerente alla realizzazione di una eventuale strada di penetrazione non più necessaria ed all’incremento di superficie edificabile in zona B; - Variante parziale a procedura semplificata, adottata con la deliberazione del Consiglio Comunale n. 30 del 19.12.2003 ed approvata con la deliberazione del Consiglio Comunale n. 20 del 21.07.2004, relativa all’opportunità di insediare nelle zone artigianali attività di commercio al dettaglio per superfici di vendita fino a 200 mq; 5 Comuni di Filighera, Magherno, Vistarino (PV) – PGT 2009 – DOCUMENTO DI PIANO. Allegato DP.01 Relazione Tecnico- illustrativa - Variante parziale a procedura semplificata, adottata con la deliberazione del Consiglio Comunale n. 21 del 30.09.2006 ed approvata con la deliberazione del Consiglio Comunale n. 24 del 29.11.2006, relativa alla modificazione di un’area a standard identificata a parcheggio al fine variarne la disposizione planimetrica, aumentarne la superficie e meglio identificarne la dislocazione. - Variante parziale a procedura semplificata, approvata con la deliberazione del Consiglio Comunale n. 24 del 23.09.2008 e pubblicata sul BURL Serie Inserzioni n. 41 del 08.10.2008, relativa al recepimento del Programma Triennale del Commercio 2006-2008 e della disciplina di urbanistica commerciale vigente a livello nazionale e regionale, oltre che ad una modesta modificazione in azzonamento. COMUNE DI MAGHERNO Il Comune di Magherno è dotato di Piano Regolatore Generale (P.R.G.), adottato con Deliberazione del Consiglio Comunale n. 10 del 19.04.2004 ed approvato con Deliberazione del Consiglio Comunale n. 24 del 29.11.2005. Lo strumento urbanistico è stato successivamente oggetto di una Variante Parziale: - Variante parziale ai sensi della LR 23/97, art. 2, comma 2, lett. e: approvata con la deliberazione del Consiglio Comunale n. 2 del 28.01.2008, relativa alla variazione urbanistica di un comparto da zona a verde privato a zona residenziale di completamento. COMUNE DI VISTARINO Il Comune di Vistarino è dotato di Piano Regolatore Generale (P.R.G.) adottato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 16 del 07.05.1998 e definitivamente approvato dalla Regione Lombardia con deliberazione di Giunta n.
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