戶外運動遊憩 Outdoor Sports Recreation

Outdoor Sports Recreation Prefact Outdoor sports recreation refers to the experience of travel to engage in or view sport-related activities. The tourism industry has started to recognize the significance of sport tourism, it is important to develop a profound understanding of the benefits and impacts of outdoor sports recreation. Because of the wide range in technological innovations, the opening of travel and appeal of sport has greatly increased, thus leading to the rapid expansion of outdoor sports recreation. The diversity media popularized sport recreation in particular. Lastly, the innovations in sport equipment production have also contributed to the development and the popularizing of sport. More specifically, increased access, expanded availability, and ease of participation have contributed to the increased rise in popularity of sport recreation. This book will explore forms of active participation in outdoor sports recreation. Outdoor sports recreation is active, dynamic,mainly refers to outdoor recreation as a leisure, as a kind of enjoyment of life. These participatory events can take on a wide variety of forms in a wide variety of circumstance, Which covering hiking, , kayaking, camping, fishing, , , biking, parading, , and etc, about 60 terms, and covering mountains, forests, snow, waters, and sky circumstance. What is sport recreation? Why has it become popular.? How those sport tourism items could be playing? Also how about its venues or condition requirement? What are the environment impacts of different sport tourism?. What are the characteristics of sport tourists?. How sport tourism resources could be planning? Also how about its managemen? You can find the answers of these questions in the book, with case study. This book is helpful for sports tourism government administration, tourism investors, outdoor recreation planner, sports enthusiasts.

-Author Dr. Xu, Feifei and Dr. Lin, Yeuzhuang 前 言 戶外運動旅遊 Outdoor Sports Recreation 這本書是生活休閒活動的推廣，戶外運動遊憩就是走入多自然或半 目 錄 Contents 自然的環境中從事的非生產活動。即使是釣魚，收穫的經濟價值遠不能與 一、戶外運動旅遊概說 Introduction 所獲取的快樂相比。Outoor Sports Recreation，不僅限於觀賞品嘗的互 動式旅遊項目，動起來的樂趣是其中的核心，而且是非體育場館的項目，強 1.1 戶外運動旅遊特性 Meaning 調環境體驗與互動，強調自己玩，追求自我的表現與同好的肯定。從菜鳥初 1.2 戶外運動旅遊分類 Classification 學，逐漸收集資訊、添加配備、提升技能，也就是遊憩活動專業化的過程。 1.3 新興極限運動潮流 1.4 戶外運動旅遊資源 Resources 隨著經濟的發展，所得的提高，民眾的觀光旅遊的潮流也歷經幾 1.5 戶外運動旅遊發展策略 Development Strategy 個階段：第一階段「到此一遊」，到各處景點觀看風景，拍照留念，買個紀 念品；第二階段「休閒體驗」，民宿農場、花果餐點品嘗；第三階段「運動遊 二、陸域運動旅遊項目 LANDS 樂，深 入 自 然 」，高 山、森 林、 海 礁、沙 灘、露 營、划 船、滑 雪、釣 魚、自 行 2.1 越野健行 Hiking 車...。戶外運動遊憩成為國民休閒生活的一部分，也是健康社會的基礎。 2.2 原野定向 2.3 馬拉松.路跑 Marathon. Jogging 編著者從事景觀、旅遊教學與環境規劃工作，工作中接觸到許多 2.4 登山 Mountaineering 觀光旅遊規劃、森林與河川遊憩資源利用、戶外運動場域規劃、遊艇港、 2.5 攀岩 Rock 風景區等工作專案，發現這許多有趣的自然環境遊玩專案，卻因興趣項目 2.6 溪降.溯溪 愛好者分散，鮮少受到關注，譬如飛行傘安全性高、裝備費用不高、入門 2.7 森林拓展 Forest Adventure 學習容易、環境資源豐富、發展潛力很大，但是卻因法規、管理、場地配套 2.8 高空滑索 Zipe-line 規劃未能及時配套，仍然局限於很小眾的市場。譬如許多水庫埤塘，為了 2.9 露營 Camping 保護水資源與生態，不能開放動力船艇活動，但是風帆板、SUP立槳板，能 2.10 釣魚 Fishing 在靜水環境中無污染、低影響的使用。如果這些環境資源能夠利用，能帶 2.11 自行車 Biking 動多龐大的觀光旅遊與社會經濟效益。因此著手收集資料，整編本書，提 2.12 騎馬 Riding 供給運動、旅遊、規劃、環境等相關業者參考。知識之海無窮，編作者的 2.13 滑草 Grass Skiing 能力有限，本書中疏漏、錯誤可能很多，如有指教，都非常感激，歡迎來函 2.14 滑雪 Skiing .Snowboarding [email protected] 林雨莊荘 2.15 滑輪鞋 2.16 滑板 Skateboarding 2.17 滑冰 Ice Skating

2.18 射箭 Archery 林 雨 莊，淡 江 大 學 建 築 系 學 士、美 國 科 羅 拉多 2.19 射擊 Shooting 大學建築暨城鄉規劃碩士、南京大學自然地 2.20 漆彈 Gun 理學博士，服務於台灣永續環境工程顧問公 司-w w w.epa.com .tw，從事(並且愛好)建築、 2.21 高空彈跳 旅 遊、景 觀、生 態、環 境 等 領 域 教 學及實 務 規 2.22 高爾夫球 Golf 劃 工作三十 年。 2.23 卡丁車 Karting 2.24 其他 Others 三、水域運動遊憩項目 WATERS RECREATION SPORTS 3.5 浮潛 運動遊憩概說 3.6 水肺潛水 SCUPA 3.1 衝浪板 3.2 風帆板 Windsurfing 3.3 風箏板 1.1 運動遊憩的特性 3.4 拖曳滑水Wakeboarding 3.7 皮划艇 Kayaking 1.2 運動遊憩的分類 3.8 獨木舟 Canoeing 1 3.9 立槳板 SUP 1.3 新興極限運動潮流 3.10 橡皮筏 3.11 賽艇.划船 Rowing 1.4 運動遊憩資源 3.12 風帆船 Sailing 1.5 運動遊憩的發展策略 3.13 水上摩托艇 Jet-Ski 3.14 其他 Others 四、空域運動遊憩項目 4.3 熱氣球 Hot Air Balloon 4.1 飛行傘 4.2 滑翔三角翼 Hang Glider 4.4 降落傘 Parachute 4.5 拖曳傘 4.6 其他 Others 五、戶外運動遊憩規劃 5.1 遊憩資源調查 Survey 5.2 分析與評估 Analysis 5.3 遊憩區規劃 Planning 5.4 減輕環境影響 Environment 5.5 經營管理 Management 5.6 參考案例 Case Study

1-07 戶外運動遊憩概說

船、滑 水 衝 浪、溜 冰 滑 雪、漂 浮 飛 翔、水 濱 樹 林 露 營、溪 流海岸釣魚、觀賞鳥蝶生態、農場騎乘動物等等，這些 1.1 運動遊憩的特性 都是比景點觀光更寬廣的領域。光是觀看高山峽谷還 Ch.1 不過癮，如果能利用氣流，順勢滑翔、熱氣球俯瞰、高 空彈跳，享受大自然環境的美好，也鍛煉自己的健康、 一、旅 遊 體 驗 的 提 升 技能，滿足自我潛能的成長與挑戰。當然多瞭解國際正 過去很長的時間裡我們把「觀光旅遊(Tourism)」等同 式比賽的規則，有助於發展體育，也學習到更正確的 于遊客「景點觀光(Sightseeing)」，然後社會經濟進一步 運 動 內 涵。 發展了，經濟所得與工作外空閒的時間增加了，到此一 本書將探討風景資源中，如何規劃戶外運動遊 遊的視覺體驗已不再能滿足人們的需求。因此旅遊延 憩場域。如何發展對環境產生最少的負面影響，並且 伸到「休閒度假(Leisure)」的概念，到美麗的風景區、溫 在安全、舒適、可持續的前提下發展戶外運動遊憩。戶 泉區、森林、海灘去放鬆身心，更多的感官與心靈感知 外運動遊憩，它的核心價值不在於輸贏，不在收穫物的 都要體驗。住在環境優雅安靜、生活步驟緩慢的地方， 價值，更在於遊憩與環境的良性互動。賞鳥、釣魚的人 小住數日，閒逛靜思，品嘗美食、泡湯喝茶、體驗風土人 必然關心保護自然，登山健行的人更在乎環境景觀能 情。熱門景點的知名度不是那麼重要，只要是開闊的空 保持原貌，免得後續的人沒得玩，更符合生態旅遊的目 間，愉悅的氣候環境，都是休閒度假的資源，重要的是 標。 心情 感 受。 戶外運動遊憩的本質就是遊玩，生活環境中有 傳統定義的景點觀光趨近到有吸引力的景點，景物 山 玩 山，有 水 玩 水，有 草 地 玩 滑 草、騎 馬 射 箭，有 冰 雪 不動，遊客定點觀賞或聽取解說。這些有吸引力的熱門 玩溜冰、玩滑雪，有沙地玩滑沙、沙雕、沙灘車。無處不 「景 點」，當 然 不 包 含 大 面 積 的 高 山、森 林、溪 流、農 田、 可遊玩。因為現在的資訊與交通更為便利，拉近了不 海岸。台灣經濟條件進入高所得階段，國民觀光旅遊也 同 族 群 生 活 圈 的 距 離，也 促 成 同 好 的 小 眾 團 體。喜 好 登 改變為新的型態，農場與民宿體驗小住，蔚為風潮；自 山 的、喜 好 釣 魚 的、喜 好 熱 氣 球 的、喜 好滑 水 的、…，都 行 車、釣 魚、登 山、越 野、衝 浪 等 動 態 活 動更 為 普及，戶 使戶外戶外運動遊憩提升更高的質與量。 外運動遊憩成為普遍關注的焦點。

「戶外運動遊憩(Outdoor Sports Recreation)」更關注 二、運 動 遊 憩 的 快 樂 於人與風景的互動，特指非固定場地形的項目。譬如背 根據科學研究，運動15至30分鐘之後，可以釋放 包步行或騎自行車穿越田野與丘陵，攀登山嶽、水域划 出腦內嗎啡(endorphin)，或稱安多酚。會開始製造大量 『愉快感覺』的神經麻醉劑。腦內嗎啡屬於一種人體

1-08 1-09 1 戶外運動遊憩 內自行生成的類嗎啡生物化學合成物。它是由脊椎動物的腦下垂體和丘 三、遊憩專業化與社群化 腦下部所分泌的氨基化合物(肽)。它能與嗎啡受體結合，產生跟嗎啡、鴉片 遊憩專業化是遊憩活動熟習某個特定遊憩項目的過程，由淺入深，隨著 劑一樣的止痛和愉快感，等同天然的鎮痛劑。 時間逐漸累積資訊與技能，對該項活動逐漸成長成強烈的參與感與愉悅 運動就是遊戲娛樂，運動可以獲取快樂，可以調節煩躁情緒，可以 感(參考Little 1976)。遊憩社群化指同樣興趣的運動遊憩者，長期交流特定 促進健康，因此人類趨之若鶩。遊憩活動也有同樣的效果，因此兩者結 運動項目的資訊與經驗，組合成的同好社群，以網路通訊、電話為連繫工 合，創造更大的發展空間。現代的人類已經不需要藉由運動狩捕動物、抵 具。 抗外敵，但是現代人類的生活中，仍然需要運動伸展體能，獲取快樂。因此 不同的運動遊憩項目有不同的環境體驗偏好，初學者僅嘗試與自然環境 運動仍然是人類生活的重心之一，也一直是經濟活動的重要專案。 互動的體驗，然後請教同好先進，不斷的累積知識，改進戶外運動遊憩技 傳統的運動產業依附在體育科學專業，以訓練比賽選手，發展個 能，並且改善戶外運動遊憩裝備，與同好團體建立社群關係，交流更專業 人潛能為主要導向。興建正式競賽場館或標準室外場域，舉辦競賽，爭取 化的訊息，並提攜後來的初學者，提供引導。專業化與社群化維繫著戶外 更多的人潮來參觀，或商業傳播視訊，附加商品廣告。雖然運動競賽也能 運動遊憩的長久不衰並逐漸成長。 促進"旅遊"的發展，遊客于比賽期間聚集某個城市觀看比賽，帶動食、宿、 戶外運動遊憩專業化過程包含：(1)認知面(環境屬性，技巧與知識)；(2)情 購、遊等周邊附加價值。但是多數比賽是許多城市輪流舉辦的，當期舉辦 感面(過去經驗，環境熟悉度)；(3)行為面(重要性、愉悅性、中心性及自我表 的城市必需瞬間興辦大容量比賽場館，大容量的交通運輸、停車場、餐飲 現)。並且，因其非場館的戶外遊憩性質，絕大多數的戶外運動遊憩場所不 住宿、保安、環保、衛生、訊息、接待等，旅遊承載量與旅遊品質壓力很大， 固 定，不 斷 的 體 驗 不 同 的 場 域，也 挑 戰 更 高、更 遠、更 峻、更 難 的 場 所。不 屬於不定期依靠宣傳聚眾或大眾性質的旅遊。活動過後，許多設施空置， 斷尋求新的和不同的體驗，使戶外運動遊憩能擴散到更廣大的鄉野環境 旅遊產業回復冷清，殊為可惜。本書倡議的戶外運動遊憩，屬於主動式、動 中。 態性質的戶外運動遊憩，主要指非場館的戶外遊憩，作為一種休閒，作為 一 種 生 活 樂 趣。 國內登山、釣魚、賞鳥、潛水、自行車、遙控飛機的愛好者各自成圈，網路 通訊、微博等更方便於建構同好專業社群，也擴大了戶外運動遊憩專業化 參酌Stebbins (2001)的觀點，深度旅遊、身體主動參與的戶外運動遊 的樂趣。他們的熱情數十年不衰減，同好之間的交流緊密，經常相邀小眾 憩 伴 隨 之 樂 趣 包 含： 集體行動，對於社區、環境都有正面意義。 • 自我實現(學習更多專項技巧、發揮運動體能、更專業化的知識)

• 自我表現(同好社群的肯定、親友的肯定、自我的進步成就的肯定)

• 增強自我意像(認知自己、認知社群、與社群接觸互動)

• 自我滿足感(滿意自己的進步、獲得過程的樂趣)

• 自我強化(熱愛該項活動之行為體驗與環境體驗)

• 再創造(從該項活動中獲得啟發，延伸概念至生活的其他事物)

[email protected] 1-10 1-11 圖片來源-www.raftingvaldisole.it/nonsoloacqua.htm Outdoor Sports Recreation 1 戶外運動遊憩

1.2 運動遊憩的分類 這些戶外或野外運動項目，才是景觀遊憩規劃專業所需要瞭解的 部分，本書將分類分項探討。野外運動遊憩項目依環境類型可概分為陸域 運動遊憩的項目繁多，而且日新月異，當我們蒐集完成當今的運動 ( 山 地、森 林、田 野、草 地、砂 地、雪 地 )、水 域 ( 河 湖、海 洋 )、空 域 三 大 類；運 遊憩項目的同時，可能又有新的項目被創造出來。譬如從前的冬季山區的 動媒介可分為徒手、工具配備、動力機械、設施佈置、動物等；依遊戲規則 滑雪(Skiing)與夏季海濱衝浪(Surfing)，被結合成單板滑雪(Snowboarding)， 可分為個人體驗型、競速競技型、雙方對戰型等。本書概略依據以上的次 原先只是某位仁兄因為好玩將兩個滑雪板綁再一起滑，短短一年間經風 序逐項介紹。 行於歐美大陸，還成了冬季奧運的項目。譬如從紐西蘭開始玩起的高空彈 跳(Bungee jumping)與太空球，帆船與衝浪板結合成風帆板，滑板用於沙 地、草地與雪地成為滑沙、滑草與單板滑雪，受到電影鋼鐵人影響最近幾 1.3 極限運動領域 年開始風行的水上鋼鐵人(噴流飛行)、飛鼠裝低空翼跳傘、遙控直昇機攝 行 車 走 馬 三 分 險，運 動 遊 憩 難 免 有 傷 害，但 是 越 是 驚 險 刺 激，愈 是 影等，要蒐集完整有事實上的困難，我們僅能將目前最普及、最大眾化的 吸引新新人類。極限運動與運動遊憩有許多重合，屬於運動遊憩中較激 項目進行分類與探討。 烈、冒險的領域。極限運動(Extreme sports)、冒險運動(Adventure sports)是本 首先，我們可將運動項目分為體育場館運動項目與野外運動項目， 世紀以來的風潮，被視為具有潛在高危險性的活動。這一類的運動追求速 前者包含室內的項目：桌球、羽球、體操、游泳、滑冰、拳擊、武術、柔道、擊 度、高 度、深 度、擺 盪、衝 撞、墜 落、攀 爬、…，體 力 消 耗 量 大，意 志 力、耐 力 劍、籃球等項目；也包含室外的項目：馬術、賽馬、賽車、田徑、網球、排球、 要高，技能熟練度也特別講究。譬如低空飛鼠裝跳傘、摩天大樓外牆攀爬， 棒球、足球、橄欖球等項目。室內的項目可以由人工控制環境，使各場運動 由於危險度過高，許多國家地區已經禁止從事這些項目。 不受天候或日夜影響，使競賽更為公平或更能延續。而且這些固定體育 我們將目前熱門的極限運動依據動能方式進行分類，可以發現野 場館的項目，都已經有很成熟的場地規範與國際比賽規則，是體育界專業 外運動遊憩的發展方向如下：徒手徒腳型(山地、雪地、水域)、滑板型、滑 與建築規劃師們專業熟悉的部分。這一類型的運動遊憩運動會、競技、球 輪 型、輪 圈 型、機 動 力 型、水 力 型、風 力 型。 賽、賽馬帶來的大量的旅遊人潮，需要都會大眾運輸、停車場與觀眾席。 可以創造很大的經濟效益，但是本書略過不討論這部分。 一、徒手徒腳型Free hand(以人力跨越自然環境障礙)： 野外運動項目需要更大的戶外場地，並且必須因地制宜，與自然環 移動是動物的本能，原始的人類跨越障礙獲取資源，或是獵捕動 境結合。譬如，高爾夫球，海濱、丘陵各地的球場大多同樣18洞，但是球道 物，或是抵抗外敵。現在的人類移動身體，跨越障礙至為了獲取愉悅的快 造型幾乎沒有相同的；各地區的卡丁車跑道路徑、型態也都不同。 野外運 感，體 驗 新 奇 的 環 境。 動項目必須依賴風氣流的動能、水流的動能、地形高差、坡度所造成的位 能與障礙挑戰、多樣性環境的身心體驗。譬如個人輕艇、划船、帆船、越野 越 野 健 行、慢 跑、登 山、攀 岩、溪 降、溯 溪、游 泳、跳 水、自 由 潛 水 等， 自行車、馬拉松、滑雪、攀岩、風浪板、飛行傘、滑翔翼等項目，受制於環境 都屬於此類。為了增加安全型，增加體能移動極限，就會發展一些簡單貼身 條件多樣，難以制定標準化場地，本書逐項探討這些項目的特性，與場地 工具，譬如攀登繩索、潛水蛙鞋、安全頭盔、安全扣環等，我們仍將這些項 規劃的需求。某些野外運動項目，個人自我挑戰性質非常高，環境更為多 目歸 類 為 徒 手 型 運 動 項目。當然 場 地 跑、跳、擲、舉 等 田 徑 項目，摔 跤、扭 樣，較難制定公平競賽的規則。譬如登山、攀岩、跳傘、潛水、高空彈跳、熱 打、拳 擊 等 競 技 項目，場 地 球 類 項目( 足 球、手 球、排 球、網 球、棒 壘 球、籃 氣球等項，很多沒有納入比賽項目，但是個人的運動遊憩滿足感很高。 球、保齡球)也算是個人徒手體能運動，但是可在室內或固定場館舉行的項 目，本書暫且擱下固定場地項目不討論。 [email protected] [email protected] 1-12 1-13 Outdoor Sports Recreation 1 戶外運動遊憩 我們討論野外體驗性強的運動遊憩項目。而且極限運動講求速度、 (4) 地形沒有高差低，需要水上快船拉著跑的，為拖曳滑水板。加上輪 極難、極地，慢速的運動、規律的運動、溫和的運動都不符合極限運動，高 子，在陸地上由汽車拉著跑的為"陸上拖曳滑輪板"。 爾 夫 球、釣 魚、靜 水 划 船 與 運 動 場 館 項目大 多 不 列 入 極 限 運 動 範 圍。 (5) 在靜止水環境(湖、河、平靜海面)，自己站著劃的為SUP手划板。 •• 高山越野 、極限超跑Ultramarathon、跑酷(自由爬跳)、攀 岩、溪 降、溯 溪、浮 潛 等，需 要 更 強 的 體 能 與 訓 練，才 能 克 服 低 氧、沙 (6) 沒有板，只有輪子的鞋板，稱為"輪鞋"，譬如滑輪鞋、直排輪鞋、滑 漠、高 溫、低 溫、雪 地、崎 嶇 山 地、深 水 高 壓 的 環 境。 草 鞋。

•• 迷彩漆彈或BB槍戰鬥(生存遊戲) Airsoft、Paintball，參加者模擬步兵 慣性力(inertial force)，是指當物體加速時，慣性會使物體有保 作戰的情境進行遊戲，有的使用空氣槍塑膠粒BB彈，有的使用紅外 持原有運動狀態的傾向，若是以該物體為參照物，看起來就仿佛有一股方 線 或 雷 射 槍 感 應，有 的 採 用 含 水 溶 性 染 料 和 具 有 明 膠 外 殼 膠 囊 標 記 向相反的力作用在該物體上，因此稱之為慣性力。因為慣性力實際上並不 它們 消 除 對手。 存在，實際存在的只有原本將該物體加速的力，因此慣性力又稱為假想力 (fictitious force)。它概念的提出是因為在非慣性系中，牛頓運動定律並不適 •• 障礙賽 、來源於軍事訓練的障礙跨越，參加者要以最 用。但是為了思維上的方便，可以假想在這個非慣性系中，除了相互作用所 短時間攀爬過高牆、深沙坑、泥濘沼澤、繩網、伏匍前進、攀鑽鐵絲 引起的力之外還受到一種非慣性系引起的力，也就是慣性力。 網等障礙完成賽程。 滑板型運動就是利用慣性力讓人的身體快速移動產生快感。生活 •• 荒野定向Orienteering，來源於軍事訓練的目的地偵搜，以地圖與指南 環境的素材中，水介面、冰介面、雪介面、草介面、砂介面、泥巴介面、人工 針判讀地形地物，各組參賽者在荒野中跨越或繞經障礙，於最短時 混凝土介面、人工膠皮介面都可以利用，這些介質都有不同的摩擦係數，不 間 抵 達目標 定 點。 同的坡度與風、浪、潮等自然外力也影響了慣性力的表現。因此身體動感加 上環境體驗發展出繁盛的滑板運動家族與橇盤運動家族。如下列： 二、滑板型Boardsports(借助滑板、地心引力與慣性力)： •• 衝浪板Surfing，一般傳統的長條衝浪板，源於波里尼西亞，長度8呎 滑板與滑輪，是運動遊憩項目的大家族。公園、街頭、風景區、草地，到 至 1 1 呎，流 線 魚 型，有 尾 舵、繫 腳 繩。 處 都 有人 玩 滑 板、滑 輪 板、水 面 板、風 力 板。許 多 公 園、風 景 遊 憩 區 也 都 為 滑板運動規劃了相關設施。 •• 臥趴衝浪板Bodyboarding，衝浪板比較短(約6呎)，可趴臥或跪坐，不 用站立起來，適合非專業訓練的玩家也，以抓、握、抱的方式體驗衝 滑板家族衍生出許多種變化： 浪 樂 趣。 (1) 沒有輪子的板稱為滑板，接觸的物質柔軟(雪、沙、浪) 不用輪子， •• 淺灘滑水板Skimboarding，針對淺灘的潮浪的滑水板，又稱沙板，是 在水面上、在雪面上、在沙面上，只依靠重力加速度往下坡滑，閃避地 沙灘淺水區類似衝浪技巧的運動。多數看到的淺灘滑水板(沙板)外 形、水浪的各種變化，需要平衡技能與體能。稱為"滑雪單板"、"滑沙板 觀類似衝浪板，但是比較短小輕薄，沒有尾舵和腳繩。玩家需將板子 "、" 衝 浪 板 " 丟在沙灘上淺水區，運用助跑的速度使板子前進，順著淺灘的潮水面 (2) 地形沒有高低差，需要借助風帆為動力的，在水上為"風帆板" (迷 滑 行 出 去，享 受 淩 駕 樂 趣。 你帆船)。在陸地上要加輪子為"陸上風帆板"。

(3) 地形沒有高低差，需要借助風箏為動力的，在水上為"風箏衝浪板 [email protected] "。在陸地上要加輪子，加風箏的為"陸上風箏衝浪板"。 [email protected] 1-14 1-15 Outdoor Sports Recreation 1 戶外運動遊憩

•• 表浪滑水板Flowriding，結合的衝浪板、趴板、淺灘板等功能設計 三、滑輪型rolling(借助滑板、地心引力與慣性力)： 的表浪滑水。在人為斜坡造浪水池中以幫浦激打出時速50公里8公 輪子是人類文明的重大發明，輪子原來並不存在於大自然的環境 分高的浪，模擬海潮表面浪。滑浪者可以在相對較小的區域內練習 中。自然世界內有些動物會滾動，但是除了人類，沒有其他動物會使用輪子 基 本 到 複 雜 的 不 同 轉 彎 技 巧。 上移動。輪子是以圓形的物體造成，可以繞著軸心轉動。透過滾動，減少 環境介質的磨擦力。如果配上軸，即成為車子的最主要構成部份。 •• 拖曳滑水板Wakeboarding，由船艇拖曳滑水，感受船尾激起的水流 浪 花。 這裡先擱下車船載具不談，先探討滑輪運動遊憩項目。滑板、滑橇在低 坡度環境下慣性動力不足，於是便有了小滑輪的輔助。 •• 風箏滑水板Kitesurfing，由風箏傘拖曳滑水，由風力往前拉於水面 滑 行。 •• 滑輪鞋 Roller skating，每隻腳上鞋4個輪子，分配在鞋底四個角落。 可以在路面、舖面場地內滑行，也可以履帶輪的型式在草地上滑 •• 溪流滑浪板River surfing，針對河川激流的衝浪板，比較短，常用於 行 ( 草 地 滑 輪 鞋 )。 水 庫 電 廠 排 水 口下 方 的 湧 浪 衝 滑。 •• 直排輪鞋Inline skating、花式直排輪Freestyle slalom skating，每隻腳 •• 激流腹趴浮板Riverboarding，針對河川激流的厚浮板，比較短及 上鞋4個輪子或2個輪子，但是縱向單排。可以在路面、硬舖面場地 厚，玩板者可以臥姿兩手緊握，如同單人漂浮或滑水浮板。 內滑行，也可以在草地上滑行(草地直排輪)。也發展成硬舖面場地 •• 單槳劃浪板Stand Up Paddling, SUP，平靜水域，站立於浮板上，當 曲棍球與草地曲棍球。 作小船筏單槳劃行。 •• 特技滑輪鞋Aggressive ，極限滑輪鞋，場地佈置成更 •• 沙丘滑板Sandboarding，利用砂介質與斜坡滑落慣性力結合之項 大的弧面斜坡或障礙。 目。 •• 滑輪板Roller skating (單板)，可承受人體重量的板，下裝4個輪子滑 •• 滑雪單板Snowboarding，利用積雪介質與斜坡滑落慣性力結合之項 動。 目。 •• 特技滑輪板Vert skating，極限滑輪板，場地佈置成更大的弧面斜坡 •• 跳傘滑板Skysurfing，結合跳傘與滑板的動作項目。 或 障 礙。

•• 風帆板Windsurfing，水上滑板加裝風帆的迷你小帆船項目。 •• 陸地滑板車Skateboarding，將衝浪板裝上輪子，用到公路路面上。

•• 滑雪板橇Snowskating()，利用積雪介質與斜坡滑落慣性力結合 •• 山地滑板車Mountainboarding，將滑水板裝上輪子，用到野外草地 之 項 目。 上。

•• 草地滑板橇Grass skid，利用草介質與雪橇特性結合的項目。 •• 風箏滑板車Kite landboarding，將衝浪板裝上輪子與風箏傘，用到公 路路面與草地上。

•• 街頭滑橇車Street luging，將滑雪橇裝上輪子，用到公路路面上。

[email protected] [email protected] 1-16 1-17 Outdoor Sports Recreation 1 戶外運動遊憩

•• 滑輪雪橇Roller skiing，每隻短橇板上2個輪子，借助手撐 傘沒有往前的動能，墜落感更為強烈；穿著飛鼠裝滑翔，低空 雪 橇 杖 在 無 雪 的 路 面 上 或 草 地 上 滑 行。 才拉傘，享受鳥人的快感，但是危險程度非常高。

•• 高空滑索，在高空繫鋼纜，藉由滑輪移動人體重量。又稱 •• 風箏傘、飛行傘Parakite、Parading與滑翔翼Hang ，不用 流 籠、索 道。 上飛機，利用地形與氣流風力，將人拖曳到空中。與風箏滑水 板 類 似。 •• 滑輪車 ，有把手桿兩輪的滑板車，在 硬舖面場地或斜坡、弧面坡上滑行。輪Dirtsurfing，腳踩 •• 走鋼索Slacklining，依靠身體平衡的技巧。 兩個直徑約1呎的輪架，在硬舖面場地滑行。 •• 漂 流 泛 舟、獨 木舟、皮 艇，都 是 在 激 流 水 力 中 前 進。 •• 自 行 車 ( 登 山 車、公 路 車、B M X 小 輪 車 )，以 人 力 及 輪 軸 驅 動 的 運 動 項 目。 五、機動力型Motors(借助輪軸與機械動力)：

•• 雪橇車Bobsleigh，1至4人的子彈型雪橇車。底部裝上輪 機 械 動 力可以 讓 移 動更快，更 能 享受 飆 速、離 心、扭 力、滑 翔 子與雪橇支架，利用斜坡慣性力在特定跑道上飄速。 等快感，在陸、水、空域不同環境中的汽缸兩輪、汽缸四輪、螺旋翼、 渦輪機或是機械遊樂園的海盜船擺盪、雲霄飛車、自由落體、瘋狂激 四、自然力型(借助氣流、地心引力與慣性力，但是需要 流都屬於此類。 借助機械或容器輔助)： •• 陸地摩托車、水上摩托車、沙地摩托車、雪橇摩托車。 •• 水肺潛水、洞穴潛水，需要專業重裝備，克服水壓與氧氣 •• 四 輪 傳 動 越 野 車、卡 丁 車、方 程 式 賽 車。 障 礙。 •• 氣墊船、機帆船、機動遊艇、水上鋼鐵人、 •• 高空彈跳Bungee jumping(蹦 極)，玩家腳繫安全索從很高的跨橋 •• 動 力 滑 翔 翼、輕 航 機。 上躍下，體驗自由落體與反彈的刺激 •• 機 械 遊 樂 園 動 感 項 目。 快感。高度從數十公尺至數百公尺，也 有從建築物、超高起重機與熱氣球上 蹦跳的設計。 •• 低空跳傘BASE jumping，由 高 塔、高 樓、懸 崖 上 跳 下，但 是 有 彈 性 繩 索 或 降 落 傘 繫 掛 在 身 上，體 驗 下 墜 感。

•• 高 空 跳 傘 P a r a c h u t i n g (skydiving)、熱氣球跳傘與飛鼠裝滑翔 ()，都是從飛行器或高樓上往下跳，熱氣球跳 [email protected] [email protected] 1-18 1-19 Outdoor Sports Recreation 1 戶外運動遊憩 1.4 運動遊憩的資源 一、 山 地、森 林 環 境：可能 發 展 登 山、越 野 步 道、生 態 探 索、森 林 體 驗 等 活 動。

一般有吸引力的風景旅遊資源，根基於特別美麗的自然景 •• 森林、荒野的原始自然度指數？保育或許可遊 觀、歷史悠久的人文建築、原始純樸的民俗文化。這些旅遊資源 憩？ 的 共 有 特 點 就 是 獨 特 性、稀 有 性、代 表 性、珍 貴 性、敏 感 性、脆 弱 性。這 些 旅 遊 資 源 經 過 群 眾 的 關 愛，很 容 易 受 到 損 耗、破 壞、商 業 •• 這一片山地森林區的海拔？ 生物多樣性？ 敏感 世俗化，發展與保護受到很大兩難抉擇。但是運動遊憩資源相對 度？ 可以承受的遊客量？ 廣泛很多，對資源的損耗性、環境衝擊也小很多。譬如選擇山路 •• 有沒有既有的森林道路、稜線、小徑、古道，可以 古道、海濱公路的某段舉辦自行車賽、馬拉松運動，在高山峽谷 規劃登山路徑？ 區舉辦登山、攀岩、飛行傘運動，在海流、風向穩定的海岸、海灣 帶舉辦風帆船、拖曳傘運動，可以創造多大的旅遊市場，吸引多 •• 有沒有懸空的橋樑可以發展高空彈跳項目？ 少 的 旅 遊 活 動。 •• 評估地貌與森林景觀是否值得發展纜車設施？

藍天、青山、森林、清流等美麗風景當然是運動遊憩的吸 •• 林間有沒有適合的露營地？ 水源、道路、防火條 引力 之一，走 過、飛 過、渡 過 書 本 上 讀 過 的 名 山 大 川 更增 進 旅 遊 件？ 的成就感，但是運動遊憩更關鍵於自然環境條件。譬如風速、風 向、水 流 速、水 深、穩 定 度、山 壁 坡 度、岩 質 堅 硬 度、空 間、距 離、 •• 岩 石 的 硬 度、坡 度、敏 感 度？是 否 可 發 展 攀 岩、抱 高差、水質、溫度、雨雪量等條件。既然是戶外運動，當然就是以 石活動？ 人 類 自 身 的 體 能 挑 戰 環 境 的 障 礙，提 升 身 體 生 理 的 耐 力、衝 力、 速度、平衡，以準確、優美、熟練協調的移動、滑行、駕馭、跳躍、 二、 田野、草地、砂地環境：可能發展越野健 擺盪，滿足心理的成就感、刺激感、探索未知領域。因此運動遊 行、馬 拉 松、自 行 車、露 營、滑 草 等 活 動。 憩的資源非常豐富，要看我們怎樣去調查與發現。 •• 既有的道路系統中，那些區段風景最佳，適合步 道 馬 拉 松與自行車 路 徑？ 很多觀光旅遊規劃的旅遊資源調查，常將最容易取得的 地質、地形、氣候、植物、聚落、民俗、產業等資料拷貝、貼入，就算 •• 河濱漫灘地面積大小？ 洪汛期安全規定？ 是否 完成。但是用心的旅遊資源調查必須 能發展河濱遊憩活動？ 進一步去思考，如何發掘適合發展運 •• 水濱濕地的生態敏感度？生物多樣性？適合發展 動遊憩的環境條件？ 將本書的相關項 賞鳥、生態觀察、釣魚活動？ 目瀏覽過後，再檢討您的旅遊資源調 查。參酌我們的運動遊憩環境條件檢 •• 適合的露營地？面積、坡度、排水、景觀、水源、 核 表： 道 路、防 火 條 件？

•• 草坡的面積、長度？ 適合發展滑輪鞋、滑板、草 地 運 動 項目？ [email protected] [email protected] 1-20 1-21 Outdoor Sports Recreation 1 戶外運動遊憩  •• 砂地的面積、長度？ 適合發展沙灘車、滑沙、沙灘球類項目？ •• 河川激流長度與質量？ 是否適合發展橡皮艇泛舟 或輕艇獨木舟？‧ 風速與水流速是否穩定？是否適 •• 土砂的均勻度？ 品質？鄰近水源？能否發展沙雕創作活動？ 合發展風帆船？ •• 空曠原野地、交通可及性？ 是否能發展大型園遊會、大露營、 •• 水體生態是否能承受機動船舶遊憩(遊艇、氣墊 大 型 運 動比賽？ 船、水 上 摩 托 車、拖 曳 傘 )？ •• 是否該區域鄰近無聚落、無光害、地勢高亢？ 夜晚晴朗度高？ •• 該水庫管理目標是否許可發展水上遊憩項目？ 適合 發展觀察天文 星 座活動？ •• 水體長寬是否夠大？ 適合做為水域運動競賽場 三、 雪地環境：可能發展滑冰、滑雪、雪橇、冰上運動等活 地？ 動 •• 河川溪流的豐枯水期水位變化？ 洪汛期與水濱活 •• 每年降雪量厚度？覆 蓋天數？ 山地坡 度、長度？ 是否適合 發 動 安 全？ 展 滑 雪、雪 橇 活 動？ 五、 海濱海岸環境：可能發展海水浴場、沙灘活 •• 地形條件是否適合開路或架設登山纜車？ 動、衝浪滑水、船艇、海釣、潛水等活動 •• 每年區域內水體的結冰厚度？結冰天數？是否適合發展滑冰、 •• 海濱地質、地貌？ 植被與生物多樣性？ 生態與景 冰上運動、冰雕活動？ 觀敏感度？ 優先保育或是許可遊憩利用？

四、 內陸水域環境：可能發展游泳、釣魚、划船、水濱項目 •• 海水的質量？ 受汙染程度？ 安全環境？ 可及性？ 海面下地形與生物分佈？ •• 瀑布、水庫、湖泊的景觀品質？ 適合觀賞？ 還是適合發展親 水、身體接觸、水上遊憩項目？ •• 水母、鯊魚分佈？ 銳利礁岩與 暗流分佈？ 是否威 脅水域活動者安全？ •• 水體的生物多樣性？ 生物棲息地區位？ 生態環境敏感性？ •• 海流與風向的穩定度？ 平時風浪級數？ 是否適合 •• 目前內河運輸航道是否有影響？ 是否有安全威脅？ 發展船艇活動？ •• 湖泊溪流中，那些區段適合發展釣魚活動？ •• 風吹砂日數？ 晴雨日分佈？ 紫外線指數？ 是否適 •• 河川溪流的水質？ 是否可以身體接觸(游泳、戲水)？ 是否汙染 合海灘活動？ 過 多，不 適 合 親 近？ •• 沙灘質量？沙灘深度、寬度？ 漂砂穩定度？ •• 水量是否穩定？ 水深是否適合行駛船舶？ 流速適合行駛那一 •• 適合規劃遊艇碼頭、風帆船碼頭的區位？ 種船舶或渡筏？ •• 適 合 發 展 磯 釣、船 釣、沙 灘 岸 釣 的 區 位？

[email protected] [email protected] 1-22 1-23 Outdoor Sports Recreation 1 戶外運動遊憩

•• 適合發展無動力船舶的水域？ 泊靠點？ 1.5 運動遊憩的發展策略 •• 適合發展機動船舶的水域？ 泊靠點？ (與游泳活動區隔)

•• 適合發展徒手浮潛、水肺潛水的水域？ 一、運動遊憩的多樣化發展

六、 空 域 項目 環 境 條 件：可 能 發 展 飛 行 傘、滑 翔 翼、拖 曳 傘、 1970年代以後，各國逐漸推動周休二日的休閒假日，戶 風 箏、輕 航 機、無 人 飛 機、熱 氣 球 等 項 目 外運動遊憩成為生活中的普及概念。人們對健康重視與運動的 關注使戶外運動遊憩得到持續的蓬勃發展。運動和旅遊間發展 •• 四季晴天日數、風向、氣溫變化？ 氣流穩定度？ 能見度如何？ 出相輔相成的共生關係，旅遊休閒成為運動發展的媒介，旅遊 •• 地形條件？起飛與降落場距離？ 高程差？ 高壓電線？危險障礙 產業也因戶外運動項目的投入而更具吸引力與附加價值。 物？樹 林分佈如何？ 戶外運動遊憩探索多樣化的自然環境條件，借助多樣化 •• 鄰近密集聚落區？ 高層建築物？ 工業廠房？ 農田、魚塭分布？ 的環境動力能，選擇更多多樣的運動形式，從同一個海域環境 中，可以發展出風帆船、衝浪、滑水、釣魚、潛水、賽艇等專 •• 起飛場與降落場地形開闊程度？ 坡度？ 面積？ 交通可及性如 案樣式；就是釣魚運動單項中也可以發展出溪釣、池釣、磯 何？ 釣、灘釣、船釣等多種類別。同一個森林陸域遊憩區中，可以 •• 無線電訊干擾？軍事敏感區？飛航敏感區(既有的航道管制區)？ 規劃露營、騎馬、自行車運動、球類、森林探索、賞鳥、獨木 舟等多種專案，即使全家出遊，也可滿足不同年齡層、不同興 •• 俯瞰地貌景觀品質？鳥類聚集及飛航路線？ 趣屬性、不同環境體驗的需求。多樣化成為現代戶外運動遊憩 七、 低利用土地條件：也是資源 發展的潮流。

某些土地不適宜森林、農耕、產業或聚落利用，生態、景觀敏感度 又不高，但是空間就是一項重要遊憩資源，譬如粗放草原、砂地、河川 沙洲、漫灘地，土地取得成本低，發展遊憩潛力很高。許多主題遊樂 園、需 要 大 空 間 的 運 動 場、賽 車 場 就 可以 利 用 這 樣 的 土 地 條 件。國 外 也常利用這樣的低利用土地、低環境敏感土地發展砂地越野車、沼澤 泥巴運動、噪音較高的賽車、輕航機、遙控飛機、射擊場、戰鬥場等項 目。

因此做為旅遊規劃者不能只著眼於優美的風景條件，對於環境中 的地貌、氣候、水文、人文等條件更要敏銳觀察、分析，發掘多種方向 的 運 動 遊 憩 機 會。

[email protected] [email protected] 1-24 1-25 Outdoor Sports Recreation 1 戶外運動遊憩

二、戶外運動遊憩產業的經濟規模  東亞地區戶外運動遊憩的產業規模有多大，似乎很 難估算，但是透過片段的統計資料可以概略推估國內的前 1900年之後，運動專業化逐漸提升，歐美先進國家戶 景： 外運動遊憩也逐漸普及，從奧運比賽內容就可以得知。1900 年之前，運動等同於競技，以田徑項目為主，由少數專業 根據韓國統計，經常從事登山的人口(每年兩次以上)，約 運動員為之；之後，國際訊息交流頻繁，登山、帆船、熱 占5000萬人口的10%。2010年運動產業規模為296億美元， 氣球、自行車等等運動項目專業化，吸引眾多普羅大眾， 利潤率11.6%，占總體GDP2.89%，年成長率1.4%；從業人 運動與休閒結合，奧運比賽專案也就逐漸多樣化。但是在 員23.3萬人，企業6.9萬家(包含運動器材銷售與設施興建管 這段時間裡，中國社會經濟持續動盪，直到1990年以後，人 理產業)。(*臺灣張儒民2012年考研報告) 民經濟生活普遍改善，才有了戶外運動遊憩專業化與社群 化的潮流。2008年北京主辦奧運，更引導了許多戶外運動遊 日本地區統計，1997年旅遊產業總值約為500億美元，占 憩項目全面開展。 當年GDP總值1.1%。根據日本通商產業省統計與推估，日 本運動產業1982年為276.2億美元，1992年為314.8億美元， 根據國際旅遊組織統計，近年來戶外運動遊憩已占 1997年532.7億美元，2010年為869.1億美元；平均年增率約 整體旅遊市場五分之一，全球每年將近6000億美元的產值 為11%。 (Williams, 2012)。尤其是經濟發展較成熟的歐美澳等國家， 戶外休閒活動就是運動，假日家庭露營、划船、釣魚、登 臺灣地區統計，一般家庭從事長距離長時間(多日)旅遊次 山、潛水都屬於日常生活的一部分。 數為5.5次，其中以休閒、遊憩、渡假活動為目的，占了 54.1%；以戶外運動遊憩專業項目為主的占4.4%；但是以 美國為運動產業最發達的國家，主動參與的戶外運 廣義的健身運動渡假(健行、自行車、賞鳥等)占了2300萬 動遊憩項目以游泳、保齡球、釣魚為最多，均超過或接近 人口中的500萬人次。(*2000年臺灣觀光局統計) 4000萬人(總人口13%)，高爾夫球、露營、騎馬、越野健 行也相當普遍。近10年來極限運動項目普遍成長，集中在 臺灣地區統計，2006年旅遊產業總值約為80億美元，占當 青少年齡層。其中直排輪2900萬人、獨木舟1730萬人、滑 年GDP總值1.9%，其中戶外戶外運動遊憩專案約占整體旅 輪板1160萬人、越野車790萬人、滑雪板700萬人，*資料來 遊市場五分之一(*臺灣地區大型運動賽事較少，地貌景觀 源:Kaufmann, 2001a;SGMA, 2004)。 資源較豐富，個人戶外遊憩較多)。

運動導向假期(sports-oriented holidays)是顯著的發展趨 中國大陸，1995 年，全國僅有雪場9個，滑雪人數不足1 勢，根據統計，歐洲德國、荷蘭、英國每年出國旅遊以滑 萬，而到2006年時全國雪場增至289 個，滑雪人數超過500 雪、海濱游泳、看足球、賽車等運動為目的的旅遊都超過 萬(*國家旅遊局統計)。 半數 (DISR, 2000; Ritchie & Adair, 2004)，可見得戶外運動遊 憩發展日愈重要。 以中國大陸2015年GDP總值67.6708萬億元人民幣規模，戶 外運動遊憩產業以1%推估，至少有6700億元人民幣的產值 發展空間。 [email protected] [email protected] 1-26 1-27 Outdoor Sports Recreation 1 戶外運動遊憩

戶外運動遊憩產業主要包含：(1)運動場域規劃建 (一) 調查相關資源，提出整體規劃藍圖： 築業(綜合的海濱、山林遊憩景區、單項的滑雪場、射 箭、騎馬、露營場等)；(2)戶外運動遊憩產品製造業(運 戶外運動遊憩需要近、中、長期發展規 動衣、鞋、護具、板、輪、球等)；(3)戶外運動遊憩產 劃。經過周密的資源調查，將本區域內的潛在旅遊資源 品批發及零售、網購或實品店；(4)運動場域設施不動產 都發掘出來，指引旅遊產業投資與建設。將適合本地區 與使用租賃業；(5) 戶外運動遊憩教練、學習、資訊及 的戶外運動遊憩項目重點扶助，明確的定性與定量，擬 影音媒體傳播業；(6)藝術娛樂比賽表演業(觀賞比賽門 定施政預算與時程，提出發展願景。 票及運動彩券等)；(7)目的地旅遊交通運輸業；(8)目的 國內地貌景觀多樣，山川湖海蘊藏著豐厚的戶外 地旅遊餐宿及服務業；(9)延伸的相關服務產業。 運動遊憩資源。而且各省市資源型態各自不同，東北、 川康陡峻多雪、多森林，登山、滑雪、深具吸引力；山 三、戶 外 運 動 遊 憩 的 發 展 策 略 地與平原邊緣高差大，氣流穩定，最適於飛行傘、滑翔 過去七十年來，世界經濟普遍發展，人們的生產時間減 翼等空域活動發展；東南沿海海岸曲折、島礁多，水域 少。休閒遊憩的時間增多，幾乎所有的知名旅遊景點都 運動有很大的發展空間；丘陵間湍急溪流，最適於激流 擠爆了人，遊憩承載量難以負荷，旅遊景點的生態、環 船艇漂流；山東海岸，日照多，風向平穩深具風帆船、 境、居民安寧都飽受壓力，戶外運動遊憩發展可以分擔 風帆船、風箏板的發展條件；即便是蘇北海岸的灘塗軟 部分旅遊需求。 泥，也是很好的運動遊憩環境介質。因此旅遊產業、旅 遊規劃者、風景區主管部門都應熟悉本書六十余項戶外 近年來，運動與旅遊的關連性越來越緊密，形成 運動內容，用心發掘及利用資源，妥善整體規劃，創造 旅遊產業及運動領域之共生的發展關係(Standeven & de 商機。 knop 1999, 1999)，運動與戶外遊憩結合不但可提升旅遊 (二) 檢討相關法規與管理： 經濟產值，更有益於體育發展。因此，各國政府與旅遊 產業界都積極提倡與推展，使得戶外運動遊憩產業體系 戶外運動遊憩是衣食住行、士農工商都滿足後， 漸趨成熟。 才衍生的生活需求。因此戶外運動遊憩的法律法規，土 地使用規劃，都是社會富裕成熟後才會關注到領域。適 許多國家或城市更以戶外運動遊憩作為發展經濟 應需求的法規檢討，是政府部門的工作。 的重要策略，譬如爭取城市馬拉松、自由車公開賽、巡 迴高爾夫球賽、國際風帆賽、沙灘運動會等，都能引領 戶外運動遊憩大多是隨著社會發展新興的專案， 風潮，創造數千萬乃至數十億美元的旅遊經濟收益。總 原來的公共水域或水庫想要引進遊憩船舶、原來的天空 結來說，戶外運動遊憩具有帶動經濟、增加就業機會、 領域想要引進滑翔飛機或飛行傘、原來的森林荒野想要 促進國民身心健康的顯著效益，因此公部門、私部門都 引進攀岩、釣魚或露營，雖然都不是壞事，但是放任不 需要積極研擬策略。政府部門可關注以下的事項： 管或者既有的管制不開放，都可能阻礙了戶外運動遊憩

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的發展。因此法規必須前瞻趨勢預為檢討修訂。 同一片土地或空域、海域，許多種生產項目、戶 外運動遊憩項目爭相使用，勢必造成衝突干擾與失序。 譬如水域遊憩船舶日益增多，必須比照陸地汽車 因此公部門必須介入協調、制定規則、規劃分區使用， 建立牌照監理制度，追蹤肇事責任與走私行為。而且水 如此各種資源使用群體才能獲得各自的空間品質。 域遊憩多樣，運動行為不同，項目互相干擾衝突，甚至 妨礙漁業生產，法規也要規範使用優先順序與權責，公 協調多種利益競用的原則是：環境生態保育優 平管理。譬如空域運動，監理空域或航空器的飛航許 先、公共利益優先、最大經濟效益優先、尊重原住居民 可，開放某些敏感保護區的空域活動限制。陸域運動深 權益、最後才是小眾的利益。舉例來說，珊瑚礁生態必 入森林、荒漠無人看管地帶，或利用水庫放水激流的安 須保護，公共航道必須先留設，海灘大眾安全游泳區必 全管理與救難體系；或污染、噪音、景觀等對社區居民 須先劃設，無動力風浪板與風帆船在近海灣區，動力或 造成生活干擾與環境負面影響等。 快速船艇必須畫到更遠的專區，漁業捕撈區與水上活動 區平等進行分區協調，對環境負面影響較大的水上摩托 適時的法規修訂、使用開放與授權，將遊憩安全與環境 車等項目，要分配到噪音、安全干擾較小的區塊。 保護納入管理，都是對戶外運動遊憩發展正面的助力。

對於環境生態敏感區周邊需要緩衝與配套，瀑布、 (四) 改善公共服務設施： 溫泉所在的峽谷斷層，也往往是地形災害最頻繁的潛在熱 交通為旅遊之母，改善目的地的可及性是發展旅 點。最美麗的溪穀出山口，也就是潛在的山洪、土石流危 遊的首要工作。尤其戶外運動遊憩的目的地，很多不是 險熱點。最美麗的潛水峽灣大多潛在不預期的暗流，最好 傳統生產、生活所必需，必須政府部門特別去規劃建 的海岸磯釣場更是最常發生"瘋狗浪"卷人的地點。到處豎 設。譬如沿著河濱的自行車道，穿越高山森林的步道、 立警告牌、欄杆、廣播，不僅破壞了風景，因噎廢食，但是 古道，專門停靠遊憩船舶的港灣、偏鄉野外的公共服務 政府部門還是要適當的宣導、管理、提供訊息，將戶外運 設施、庇護救難設施與網路通訊設施、漂流泛舟的起終 動遊憩的安全盡可能提升。譬如海嘯山洪等緊急疏散計 點、風箏傘運動的起飛與降落點、登山運動的救難庇護 畫、天氣突變的預警訊息、水域與空域活動的安全規範等 點等，都是政府旅遊部門可以關注的事項。 等。

(三) 土地利用檢討與利益協調： 區域內的步道、自行車道網需要連結，常見一些 步道、自行車道通過不了堤防、橋樑、隧道，支離片段 當荒野山林中某些新資源被發現(譬如溫泉、空 的自行車道發揮不了功能。旅遊先進國家地區，常會貼 域運動起降場)，原有土地使用目標可能為森林、農業 心的將公車、地鐵、火車留設自行車載運空間，提升了 使用或保護區，不能設置建築或服務設施，這時政府部 友善的環境。某些常有遊客戲水的溪流水潭，需要救生 門需進行評估與檢討，調整小塊面積的土地使用標的， 圈等設施。 協助戶外運動遊憩發展。 新興的戶外運動遊憩項目不斷的冒出來，也可能

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如潮流般地退流行，公部門的硬體設施服務不可能滿 足所有的需求，只能針對最大眾的部份儘量去關切， 提供必要的支援。對於小眾的釣魚、遙控飛機等項 目，提供臺階、引道或簡易設施的方便，就是最大的 幫助。

(五) 輔導戶外運動遊憩社群與業者：

許多種戶外運動遊憩都是新興產業，而且專門 技術很高，政府或社會大眾都是最遲才瞭解的一群。 民間相關產業經常是先鋒開拓者，許多種戶外運動遊 憩對於環境條件改善需要政府部門的協助。另外，戶 外運動遊憩因個人興趣有小眾社群的特性，在同好社 群中交換專業化訊息、獲得技能學習、獲得個人表現 的肯定。網路時代更有助於小眾社群的發展。運動或 旅遊主管單位，可以更積極的態度參與社群平臺，甚 至對話溝通，協助解決法規、場域、管理相關問題。 群體互相監督建立倫理、排除危險與非法活動。某些 環境條件管制需要政府部門的合理開放，對於鄰近環 境及社會的干擾衝突需要政府介入協調。因此，運動 社團與戶外運動遊憩產業是發展的核心動力，良好的 互動，理性的溝通，發展空間就更為寬廣。

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