Óculos De Fiscal Renato Dias De Lacerda
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História do Sindifisco CAPA 02 CURVAS.pdf 30.07.09 12:14:49 C M Y CM MY CY CMY K História do Sindifisco CAPA 02 CURVAS.pdf 30.07.09 12:14:49 C M Y CM MY CY CMY K Florianópolis – 2009 Edição Nelson Rolim de Moura Projeto Gráfico | Editoração Alexandre Oliveira Capa Rodrigo Poeta Ilustrações | Infográficos Alexandre Oliveira Revisão Alex Gruba, Carlos Neto Fotos Acervo do Sindifisco P436h Pereira, Moacir História do Fisco Catarinense : Construindo uma Santa Catarina melhor / Pereira. Moacir. – Florianópolis: Insular, 2009 ISBN : 978-85-7474-460-5 1. História do Sindifisco. 2. Fiscais da Fazenda. 3. Santa Catarina. I. Título. CDD 331.88 Editora Insular Ltda. Rod. João Paulo, 226 – CEP 88030-300 – Florianópolis/SC Fone/fax: 48 3232-9591 [email protected] • www.insular.com.br SUMÁRIO Prefácio [9] I – Introdução [11] II – A Origem dos Tributos [15] III – A Evolução dos Tributos no Brasil [21] IV – O Fisco em Santa Catarina [33] V – A Estrutura da Fazenda [39] Histórico [41] Secretários [43] VI – A Fundação da Associação dos Fiscais da Fazenda (Affesc) [ ] VII – A Fundação do Sindifisco 51 [65 VIII – A História do Sindifisco por seus Presidentes] [75] IX – O Fisco na Imprensa [135] X – Riscos da Função [139] XI – Ação Social [144] XII - O Incentivo aos Esportes [155] XIII – A Veia Artística dos Fiscais [161] XIV – Fiscais: Crônicas, Relatos e Casos [167] XV – Santa Catarina na Fenafisco [255] XVI – O Acordo de Resultados [261] XVII – Bibliografia [269] Associados [271] Prefácio grande a nossa alegria ao entregarmos este livro à sociedade É catarinense. É um antigo desejo que somente agora se materializa. Por ser algo desejado há tempos pelos auditores fiscais, incluímos em nosso plano de ações quando nos propusemos a administrar o Sin difisco para o biênio 2007/2009, além da necessidade de marcar a passagem dos 20 anos de fundação de nosso sindicato com algo que registrasse a sua história de lutas. Definimos que esta seria uma prioridade de nossa gestão, e dada a sua importância, um projeto desta envergadura deveria ser entregue a uma pessoa especial. Este encargo não poderia ser entregue a melhores mãos do que as do nosso colega Cidemar José Dutra, que para este fim assumiu a Diretoria de Projetos Especiais. Seus mais de 40 anos dedicados à Secretaria da Fazenda e à classe desempatava qualquer outro curriculum. E conhecendo a Fazenda e nossa história como poucos, encarou este ofício com devoção sacerdotal. Foi notável sua motivação a cada documento que lhe chegava às mãos, contagiando-nos com seu empenho e otimismo. A próxima etapa era escolhermos o autor do livro. Aquele que orga- nizaria nossa história. Credibilidade e competência foram dois fatores que pesaram em nossa escolha. E, novamente acertamos em cheio ao escolher o jornalista Moacir Pereira, cujo profissionalismo, capacidade e independên- cia é reconhecida em todos os rincões. A partir daí, tivemos a certeza que esta obra ganharia “alma”. Pesou também o fato de Moacir Pereira já nos conhecer de longa data pela nossa atuação. E, aceito o encargo, confessou-nos não imaginar que o trabalho seria tão penoso. Isto o motivou ainda mais, pois passou a conhecer outras virtudes dos fiscais da Fazenda, entre elas a artística, a espor- tista, a humana, a solidária e a da grande preocupação com o erário. HISTÓRIA DO FISCO CATARINENSE – Construindo uma Santa Catarina Melhor 9 Procuramos resgatar neste livro a história da Fazenda catarinense desde o início do Século XIX, instituição com a qual nossa própria histó- ria se confunde. Não poderíamos também falar em Fisco catarinense sem passar pela Associação dos Fiscais da Fazenda do Estado de Santa Catarina (Affesc), que representou nossos direitos até a criação do Sindifisco, à qual podemos atribuir nosso nascimento lá em 1988. Para registrar a passagem de todos os ex-presidentes e também homenageá-los, realizamos uma mesa redonda onde estes expuseram as principais batalhas de suas gestões. Neste encontro, pudemos compartilhar as bandeiras que nortearam a atuação do Sindifisco nestas duas décadas. Um outro ponto que não poderia faltar em nosso livro são os “causos” ou estórias vividas em nosso cotidiano quando no desempenho das nossas funções. Casos engraçados, pitorescos e até perigosos recheiam o livro e refrescam nossa memória. Também queremos deixar bem claro o que o Sindifisco e o Fisco catarinense representam para Santa Catarina: • o Sindifisco, como representante da categoria, não se limita a preocupar-se exclusivamente com a questão corporativa, mas também com questões paralelas como tributação justa e pre- servação e resgate da cidadania; • o Fisco, sendo a mola propulsora do desenvolvimento catari- nense, consegue através de sua atuação viabilizar a função social do Estado. Aliás, desde 2003, consta na Constituição Federal o reconheci- mento expresso de que as administrações tributárias desempenham papel fundamental para a manutenção do Estado. Por fim, desejo em meu nome e de toda a diretoria, que o leitor tenha uma agradável descoberta no transcorrer de sua leitura e assim con- siga compreender o que o Sindifisco representa para a sociedade catarinen- se. Trata-se de uma instituição ética, séria e comprometida com o maior valor que qualquer povo possa possuir: a cidadania plena. Boa Leitura! Fabiano Dadam Nau, presidente da gestão 2007/2009 10 HISTÓRIA DO FISCO CATARINENSE – Construindo uma Santa Catarina Melhor Introdução “Pode haver no Brasil muitos lugares para onde os governos nunca tenham enviado professores, médicos, alimentação, assistência social. Duvido, porém, que haja um só recanto do país onde nunca tivesse estado um agente fiscal. Somos, infelizmente, antipáticos cartões de visita da administração. E, também, as maiores vítimas dos ódios e ressentimentos que ela provoca.” Vianna Moog, agente fiscal, escritor, membro da Academia Brasileira de Letras uando Fabiano Dadam Nau assumiu a presidência do Sindicato Q dos Fiscais da Fazenda do Estado de Santa Catarina (Sindifisco), fixou entre as principais metas da nova diretoria a materialização de uma antiga aspiração da classe: resgatar a história do Sindifisco a partir de dados sobre a mobilização dos fiscais da Fazenda e os esforços realizados para o aprimoramento profissional, conscientes todos de que exercem atividade fundamental para o desenvolvimento de Santa Catarina. Não foi outra motivação do Fisco ao longo das últimas déca- das senão a de assegurar condições de trabalho em todo o Estado para conseguir o aumento crescente da arrecadação, condição para viabilizar a construção de Santa Catarina e o fortalecimento da cidadania. HISTÓRIA DO FISCO CATARINENSE – Construindo uma Santa Catarina Melhor 11 O binômio fisco/cidadania projeta-se como a espinha dorsal da estrutura central em todas as intervenções funcionais e associativas dos fiscais, hoje auditores fiscais da Receita Estadual. A marca do espírito público está presente nas atividades diárias da corporação. Tema central do XIV Congresso Nacional do Fisco Estadual e Distrital, promovido pela Fenafisco em Sergipe, “A essencialidade do Fisco para a construção do Estado” transformou-se na principal cartilha dos fiscais catarinenses, sempre sob a ótica da valorização da cidadania. Seja pela garantia de receita pública para paga- mento de salários do funcionalismo, seja para permitir os investimentos indispensá- veis ao desenvolvimento catarinense, seja para pavimentar as conquistas sociais tão requisitadas nestes anos. Prioridades que se comprovam, a cada novo ano, no aprimoramento cons- tante da máquina fiscal, na melhoria da legislação tributária, na informatização do sistema de arrecadação e na nova política do Fisco, voltada mais para a orientação do que à punição dos contribuintes. Santa Catarina possui hoje um sistema de administração tributária, consi- derado um dos melhores e mais avançados do Brasil, como reconheceu recentemen- te o Secretário da Fazenda, Antônio Gavazzoni, e proclamou com entusiasmo o governador Luiz Henrique da Silveira, ao discursarem durante o lançamento do Profisco e assinatura do “Acordo de Resultados”, a nova conquista da fiscalização que deverá resultar em contínuo aumento da arrecadação estadual. Aprovada a proposta inicial de elaboração de um livro comemorativo do 20º aniversário de fundação do Sindifisco, tiveram início as reuniões com o presi- dente Fabiano Dadam Nau e diretores para definição do roteiro preliminar. Fixado o cronograma básico, realizou-se uma reunião com toda a diretoria para troca de ideias em torno dos aspectos envolvidos no projeto original. As primeiras pesquisas se fixaram em torno de informações históricas, seguidas do levantamento de todos os fatos e atos que marcaram durante décadas a atividade da fiscalização estadual. Os avanços extraordinários registrados nestes últimos anos, em diferen- tes gestões, mereceram um evento especial: uma mesa redonda, realizada na sede do Sindifisco, com a presença do atual e dos ex-presidentes. Ali foram feitos relatos sobre as principais realizações de cada período, os problemas enfrentados, as alterações na legislação, as campanhas executadas, os avanços mais importan- tes, enfim, as características de cada mandato. O encontro foi gravado por um sistema fechado de televisão e permanece como um dos documentos históricos dos 20 anos do Sindifisco. 12 HISTÓRIA DO FISCO CATARINENSE – Construindo uma Santa Catarina Melhor Após a degravação do áudio dessas intervenções, cumpriu-se a etapa seguinte, com a elaboração dos textos. Foram estes, então, submetidos aos respecti- vos presidentes para correções ou acréscimos, até chegar à redação final. Durante o levantamento de dados, o projeto inicial foi ganhando corpo. Novos horizontes se abriram, com a incorporação de vários capítulos sobre “a ação social”, “a veia artística”, “o incentivo e a prática dos esportes” e a importância do “acordo de resultados”. Pesquisas minuciosas realizadas durante meses e informações adicionais resultaram de um trabalho diuturno e meticuloso do diretor de Projetos Especiais, Cidemar José Dutra, incansável no propósito de investigar tudo o que seus colegas realizaram pela população catarinense e sempre determinado a mostrar o profissio- nalismo, a ética, a independência e a integridade do Fisco catarinense.