Tvedestrand Kommune Reguleringsplan Sagliene (Laget)
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Tvedestrand kommune Plan, miljø og eiendom Saksframlegg Arkivsak-dok. 19/10033-1 Saksbehandler Hans Magnus Sætra Utvalg Møtedato Teknikk-, plan- og naturutvalget 12.06.2019 Reguleringsplan Sagliene (Laget) - gnr 68 bnr 30 - førstegangsbehandling - høring og offentlig ettersyn Rådmannens forslag til vedtak Alternativ 1 – rådmannens anbefaling Forslag til detaljreguleringsplan for Sagliene – gnr 68 bnr 30, planid 169, legges ikke ut til offentlig ettersyn etter pbl. §§ 12-10 og 12-11. Hovedbegrunnelsen for denne avgjørelsen er at planforslaget ikke er i samsvar med kommuneplanens bestemmelse for området om spredt boligbygging med maksimalt 4 boliger for LNFBB19 Laget. Planforslagets omfang gjør at utbyggingen ikke fremstår som spredt boligbebyggelse. Det er ikke klagerett på denne beslutningen. Planforslaget bryter med kommuneplanbestemmelsen for området, men forslaget anses å være i tråd med arealformålet. Samlet sett vurderes planforslaget å være i tråd med kommuneplanen og et avslag på å legge planen ut på høring og offentlig ettersyn kan kreves lagt frem for kommunestyret, jf. pbl. § 12-11, siste setning. Alternativ 2 Forslag til detaljreguleringsplan for Sagliene – gnr 68 bnr 30, planid 169, kan legges ut på høring/offentlig ettersyn etter pbl. § 12-10 på følgende vilkår: - antall boligtomter må reduseres til maksimalt 4 (i tråd med kommuneplanens arealdel) og antall sjøboder reduseres til maksimalt 5. Nedskaleringen skal skje innenfor formålsområdene som er avsatt til bebyggelse og anlegg, jf. plankart rev 21.05.2019. Teknikk-, plan- og naturutvalget gir administrasjonen fullmakt til å legge planen ut på høring/offentlig ettersyn, når plankart, planbestemmelser og planbeskrivelse er justert i tilstrekkelig grad ut fra de gitte forutsetningene i punktene over. Fullmakten forutsetter at nedskaleringen av antall tomter skjer innenfor formålsområdene som er avsatt til bebyggelse og anlegg. Alternativ 3 Forslag til detaljreguleringsplan for Sagliene – gnr 68 bnr 30, planid 169, sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn etter pbl. §§ 12-10 og 12-11. Dokumentnr.: 19/10033-1 side 1 av 16 Det aksepteres derved at det bygges tettere i LNFBB19 enn det bestemmelse til kommuneplanens arealdel tilsier. Teknikk-, plan- og naturutvalget legger vekt på at de konkrete tomteforslagene i planen kan bebygges uten store negative virkninger. Videre tillegges ikke hovedformålet LNF i kommuneplanen avgjørende vekt. Vedlegg Vedlegg 1 - Plankart Sagliene dato 19.03.18 og revidert 21.05.19 Vedlegg 2 - Sagliene_BESTEMMELSER_19032018 korr 21.05.2019 Vedlegg 3 - Planbeskrivelse Sagliene PlanId 169 dato 19.03.18 og rev 21.05.2019 Vedlegg 4 - Oversendelsebrev 21.05.2019 med opplysninger om korrigeringer etter befaring før 1 g behandling Vedlegg 5 - Rapport Multiconsult 814969-RIGberg-NOT-001 Vedlegg 6 - Kartplan for vann og avløp - Rambøll 09.02.2018 Vedlegg 7 - Klaro renseanlegg 35 PE - teknisk datablad Vedlegg 8 - Lokalisering av snitt - vertikalsnitt tomt 1 - 7 Vedlegg 9 - Høringsinnspill 21.09.2016 til kommuneplanen Vedlegg 10 - KU-19-Lisanden-Laget - 19.02.2016 Vedlegg 11 - ROS-analyse - Sagliene, planid 169 Vedlegg 12 - Referat fra oppstartsmøte - 15.06.2017 Vedlegg 13 - Tinglyste rettigheter på gnr 68 bnr 30 Vedlegg 14 - E-post fra administrasjonen til planlegger og forslagsstiller etter maimøtet i planutvalget Bakgrunn for saken (fakta) Stærk og Co fremmer på vegne av forslagsstiller Bessfield Eiendom AS v/Hallvard S. Sigurdsøn detaljreguleringsplan i Sagliene – gnr 68 bnr 30. Formålet med planen er å legge til rette for 7 nye boliger med tilhørende sjøboder og småbåtanlegg. Gnr 68 bnr 30 – Sagliene markert med LNFBB19 fra kommuneplanens arealdel Forhåndskonferanse ble gjennomført med forslagsstiller og plankonsulent 15.06.2017 (se vedlagt referat). Det er siden foretatt grenseoppgang/grensepåvisning, slik at det ikke lenger er usikre grenser mot gnr 68 bnr 10 eller gnr 68 bnr 21 (vår sak 2017/2229). Dokumentnr.: 19/10033-1 side 2 av 16 Teknikk-, plan- og naturutvalget var på befaring av området 07.05.2019. Utvalget utsatte realitetsbehandling til neste møte. I etterkant av maimøtet har det vært dialog mellom planlegger og administrasjonen vedrørende en del punkter, jf. e-post 09.05.2019 fra saksbehandler. Disse punktene er etterkommet og tatt inn i de oppdaterte plandokumentene. Problemstilling Kan forslaget til detaljplan legges sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn? Innspill til saken Det ble meldt oppstart til planarbeidet 02.10.2017 og annonsert i Tvedestrandsposten 05.10.2017. Frist for å komme med innspill var 03.11.2017. Det kom inn 11 innspill til planen, disse er kort referert og kommentert i tabellen under: Innspill nr.: Innspill – kort referert: Rådmannens Dato: kommentar: Avsender: 1. Laget Vel, Positive til at grunneier Det har vært mange innspill 24.10.2017 ønsker å utvikle området til fra Laget Vel til ulike boliger. Støtter forslaget om å arealplaner om flere øke antall boenheter utover boligtomter. Således det som ligger i imøtekommer planen dette kommuneplanens arealdel. ønsket. Nedenfor tomt 1 – 5 Setter pris på at utbygger er det avsatt et belte langs legger opp til at strandsonen elva til friluftsformål. Videre blir mer tilgjengelig for legges det opp til en liten allmennheten. lekeplass og et badeområde Velet ønsker badeplass og vil for allmennheten (nedenfor samarbeide med grunneier tomt 6). om å etablere dette. 2. Aust-Agder Støtter kommunens Områdets egnethet er ikke fylkeskommune, vurderinger tilknyttet KU nr den enkleste med bratt 13.11.2017 19. Ivaretakelse av estetikk terreng, nordlig retning og og landskap må vises i er innenfor 100m-beltet til planen. Også temaene flom, sjøen. Estetikk og utforming skred, trafikksikkerhet og ivaretas i tilstrekkelig grad i strandsoneforvaltning må bestemmelsene 3.1 – bl.a. vurderes. Ny bebyggelse blir krav til 3D- synlig for store deler av modell/fotosimulering. Laget, må plassers og Forstøtningsmurer kan utformes i tråd med områdets maksimalt være 3 meter karakter og særpreg (1800- høye, noe som bør kunne tallet) aksepteres i dette utfordrende terrenget. Berggrunn og løsmasseforhold (jordskredfare), snøskredfare og overflatevannshåndtering er undersøkt av Multiconsult for området vest for høyspent – for 5 tomter. Det er tydelig avmerket i plankartet hvor bekk skal ledes ned til elva mellom Dokumentnr.: 19/10033-1 side 3 av 16 tomt 1 og tomt 2 og det er rekkefølgebestemmelse for flomvannshåndtering (1 e). I dette området er det noe silt/leire langs bekken. Det er tatt inn i bestemmelsene (1 b.) om krav til prøvegroper på alle boligtomtene. Treffes ikke fast fjell må det gjennomføres nærmere boreundersøkelser. 3. Fiskeridirektoratet, Brygger og småbåtanlegg bør Småbåtplasser er samlet på 10.10.2017 samles. Ønsker at slipp skal ett område, noe som er bra være utstyrt med og som ikke påvirker innretninger for oppsamling vanngjennomstrømmingen. og håndtering av avløps- og Det planlegges ikke slipp og overvann (redusere opplag av båter i forurensing) og tilrettelegging planområdet. Brygge for kildesortering. fundamenteres med feste i Bryggeanlegg må sikre god fjell over vannivå, noe som vanngjennomstrømming. reduserer faren for ødeleggelse av is og flomvann fra elva. 4. Kystverket, Ber om at eventuelle Småbåtanlegget planlegges 23.10.2017 konsekvenser for sjøfarende inne i ei bukt og ferdsel og andre brukere av sjøen blir langs sjøen eller farled opp belyst og vurdert gjennom mot elva berøres ikke av planarbeidet. fysiske hindre. 5. Statens vegvesen, Byggegrense fra fylkesvei 411 Avstand byggegrense på 29.11.2017 og 1 er 30 meter fra tomt 1, 6 og 7 ligger 20- senterlinje og 30m fra senterlinje. Siden avkjørselsholdning er mindre dette er disp. fra streng. Det forventes at krav byggegrense i til opparbeidelse av siktsoner reguleringsplan er det sikres i kommunen som er rekkefølgebestemmelse. Det myndighet, jf. retningslinjer forventes at det foretas fra Fylkestinget 26.02.2013. geotekniske/geologiske Siktsoner er vist på undersøkelser. plankartet. Planbeskrivelsen Eiendomsgrense til fylkesveg og plankartet beskriver 1 sjekkes ut med kommunen. avvik fra byggegrensen og Skoleveg – det må redegjøres andre trafikale forhold. for sikker/trygg skoleveg i Planen stiller ikke noe planen. Barnas transportplan større krav til endret fysisk sier det skal tas spesielt utforming av hensyn til barn i trafikken. avkjøring/kryss ved Oppfordrer til stor vektlegging fylkesveg 411 annet enn at av utforming av veger og det kan breddeutvides noe avkjørsler. mot fylkesveien for å bedre avkjøringen. Ideell Vegvesenet ønsker følgende utforming av avkjøringen er rekkefølgebestemmelse: en utfordring, men med en Før det gis byggetillatelser i kombinasjonen av relativt planområdet skal krysset ved lav tillatt hastighet i fylkesveg 411 samt området og bedring av frisiktsonene siktsoner, anser rådmannen dette for akseptabelt. Dokumentnr.: 19/10033-1 side 4 av 16 være opparbeidet. Innenfor frisiktsonen skal terrenget Det er i planeres slik at dette ikke på rekkefølgebestemmelse 1 d) noe sted blir høyere enn 0,5m satt krav om at frisiktsonen over tilstøtende vegers nivå. skal være opparbeidet før Beplantningen på egen det gis byggetillatelser og eiendom (ikke hekk eller maks. høyde på beplantning trær) er tillatt dersom denne i frisiktsonen, noe som ikke er høyere enn 0,5m over imøtekommer Vegvesenets tilstøtende vegers nivå. innspill. Den geotekniske rapporten fra Multiconsult peker ikke på forhold som utløser spesielle krav til sikring av fylkesvei. Evt. innmålt eiendomsgrense mot fylkesvei