Zpráva o uplatňování Územního plánu 2020 pro projednání podle § 55 odst. 1 stavebního zákona

Pořizovatel: Městský úřad Bílovec, odbor životního prostředí a územního plánování, 17. listopadu 411, 743 01 Bílovec

Orgán příslušný ke schválení zprávy: Zastupitelstvo obce Kujavy

Určený zastupitel (v souladu s ustanovením § 47 zákona č. 183/2006 Sb.): Ing. Petra Vojkůvková

Zpráva o uplatňování Územního plánu Kujavy byla projednaná, doplněna a odsouhlasena určeným zastupitelem dne 3.7.2020.

Návrh zprávy, doplněný a upravený na základě konzultací a došlých vyjádření dotčených orgánů a krajského úřadu, byl předložen Zastupitelstvu obce Kujavy ke schválení dle § 6 odst. 5 písm. e) zákona č. 183/2006 Sb. na jeho zasedání dne 7.9.2020 Zastupitelstvo obce Kujavy schválilo tuto Zprávu pod usnesením I. Dle § 165 odst. 3 stavebního zákona bude schválená Zpráva o uplatňování územního plánu Kujavy zveřejněna způsobem umožňujícím dálkový přístup.

9/2020

Obsah str.

Úvod 1 A. Vyhodnocení uplatňování územního plánu včetně vyhodnocení změn podmínek, na základě kterých byl územní plán vydán (§ 5 odst. 6 stavebního zákona), a vyhodnocení případných nepředpokládaných negativních dopadů na udržitelný rozvoj území 1 A.1 Uplatňování územního plánu 1 A.2 Vyhodnocení změn podmínek 4 A.3 Vyhodnocení případných nepředpokládaných negativních dopadů na udržitelný rozvoj území 7 B. Problémy k řešení v územním plánu vyplývající z územně analytických podkladů 7 C. Vyhodnocení souladu územního plánu s politikou územního rozvoje a s územně plánovací dokumentací vydanou krajem 7 C.1 Soulad s Politikou územního rozvoje ČR, ve znění Aktualizací č. 1, 2 a 3 7 C.2 Soulad se Zásadami územního rozvoje Moravskoslezského kraje po vydání Aktualizace č. 1 9 D. Vyhodnocení potřeby vymezení nových zastavitelných ploch podle § 55 odst. 4 stavebního zákona 12 D.1 Vývoj počtu obyvatel ve správním území obce Kujavy 12 D.2 Výstavba bytů ve správním území obce Kujavy 13 E. Pokyny pro zpracování návrhu změny územního plánu v rozsahu zadání 14 F. Požadavky a podmínky pro vyhodnocení vlivů návrhu změny územního plánu na udržitelný rozvoj území (§ 19 odst. 2 stavebního zákona), pokud je požadováno vyhodnocení vlivů na životní prostředí nebo nelze vyloučit významný negativní vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast 14 G. Požadavky na zpracování variant řešení návrhu změny územního plánu, je-li zpracování variant vyžadováno 14 H. Návrh na pořízení nového územního plánu, pokud ze skutečností uvedených pod písmeny A) až D) vyplyne potřeba změny, která podstatně ovlivňuje koncepci územního plánu 14 I. Požadavky na eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci negativních dopadů na udržitelný rozvoj území, pokud byly ve vyhodnocení uplatňování územního plánu zjištěny 15 J. Návrhy na aktualizaci zásad územního rozvoje 15 K. Závěr 15

Úvod

Územní plán Kujavy byl vydán Zastupitelstvem obce Kujavy dne 17. 2. 2010 usnesením č. 179/2010 formou opatření obecné povahy č. 1/2010 a nabyl účinnosti dne 19. 3. 2010. V roce 2013 byla zpracována Změna č. 1 Územního plánu Kujavy, která byla vydána Zastupitelstvem obce Kujavy dne 10. 12. 2013 formou opatření obecné povahy č. 1/2013 a nabyla účinnosti dne 1. 1. 2014. Územní plán Kujavy a jeho Změna č. 1 byly zpracovány pro celé správní území obce Kujavy, které je tvořeno k. ú. Kujavy o rozloze 942,9190 ha. Zpráva o uplatňování Územního plánu Kujavy vychází z § 55 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů a § 15 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění pozdějších předpisů. V § 55 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb. je stanoveno, že pořizovatel předloží zastupitelstvu obce nejpozději do 4 let po vydání územního plánu zprávu o uplatňování územního plánu v uplynulém období a následně každé 4 roky. V souladu s tímto ustanovením přistoupil Městský úřad Bílovec, odbor životního prostředí a územního plánování, jako pořizovatel Územního plánu Kujavy, ke zpracování Zprávy o uplatňování Územního plánu Kujavy. Zpráva o uplatňování Územního plánu Kujavy byla zpracována v roce 2015, projednána, upravena na základě výsledku projednání a odsouhlasena Zastupitelstvem obce Kujavy na jeho zasedání konaném dne 23. 4. 2015 pod usnesením 4.I.8.

A. Vyhodnocení uplatňování územního plánu včetně vyhodnocení změn podmínek, na základě kterých byl územní plán vydán (§ 5 odst. 6 stavebního zákona), a vyhodnocení případných nepředpokládaných negativních dopadů na udržitelný rozvoj území

A.1 Uplatňování územního plánu

Územní plán Kujavy byl zpracován dle stavebního zákona (zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů k roku 2009) a v souladu s požadavky vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění pozdějších předpisů platných k roku 2010 a vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších přepisů, k roku 2010. Změna č. 1 byla zpracována dle stavebního zákona (zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů k roku 2009) a v souladu s požadavky vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění pozdějších předpisů platných k roku 2013 a vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších přepisů, k roku 2013. Územní plán Kujavy – právní stav po vydání Změny č. 1 (úplné znění) bylo zpracováno v únoru 2014. Využívání zastavitelných ploch vymezených platným Územním plánem Kujavy (tj. po nabytí účinnosti Změny č. 1)

1

Plocha Plocha - způsob využití Podmínky Výměra Zastavěno Zůstává číslo realizace v ha k zastavění zabezpečení Z1 plocha smíšená obytná (SO) 0,58 0 0,58 dopravního přístupu Z2 plocha smíšená obytná (SO) - 0,85 0 0,85 Z3 plocha smíšená obytná (SO) - 0,14 0 0,14 Z4 plocha smíšená obytná (SO) - 0,34 0 0,34 plocha výroby drobné zabezpečení Z6 0,38 0 0,38 a skladování (VD) dopravního přístupu Z7 plocha smíšená obytná (SO) - 0,32 0 0,32 Z8 plocha smíšená obytná (SO) - 0,27 0 0,27 Z9 plocha smíšená obytná (SO) - 0,39 0 0,39 Z10 plocha smíšená obytná (SO) - 0,82 0 0,82 Z11 plocha smíšená obytná (SO) - 0,18 0 0,18 Z12 plocha smíšená obytná (SO) - 0,91 0 0,91 Z13 plocha smíšená obytná (SO) - 1,58 0 1,58 Z14 plocha smíšená obytná (SO) - 0,64 0 0,64 Z15 plocha smíšená obytná (SO) - 0,37 0 0,37 plocha dopravní infrastruktury Z16 - 1,33 0 1,33 silniční (DS) plocha dopravní infrastruktury Z17 - 0,67 0 0,67 silniční (DS) Z18 plocha smíšená obytná (SO) - 0,17 0 0,17 Z19 plocha smíšená obytná (SO) - 0,47 0 0,47 zabezpečení Z20 plocha smíšená obytná (SO) 3,46 0 3,46 dopravního přístupu Z21 plocha smíšená obytná (SO) - 0,24 0 0,24 Z22 plocha smíšená obytná (SO) - 0,51 0 0,51 Z23 plocha smíšená obytná (SO) - 0,59 0 0,59 Z24 plocha smíšená obytná (SO) - 1,95 0 1,95 Z25 plocha smíšená obytná (SO) - 0,46 0,46 0,00 Z26 plocha smíšená obytná (SO) - 0,20 0 0,20 Z27 plocha smíšená obytná (SO) - 0,59 0 0,59 Z28 plocha smíšená obytná (SO) - 0,30 0 0,30 Z29 plocha zeleně soukromé (ZS) - 0,05 0 0,05 zpracovat územní studii do 31. 12. 2015, na každé 2 ha této Z30 plocha smíšená obytná (SO) plochy bude vymezena 9,08 0 9,08 plocha veřejného prostranství o výměře min. 0,1 ha plocha technická – fotovoltaické Z32 3,36 0,62 2,74 elektrárny (TI-E) 1/Z1 smíšená obytná (SO) - 0,36 0 0,36 1/Z2 zeleně soukromé (ZS) - 0,13 0 0,13 1/Z3 technické infrastruktury (TI) - 0,36 0 0,36 Celkem 32,05 1,08 30,97 Územním plánem Kujavy byla zastavitelná plocha smíšená obytná (SO) označená Z30 zařazena mezi plochy, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno zpracováním územní studie. Lhůta pro zpracování této územní studie a pro vložení dat o této studii do evidence o územně plánovací

2

činnosti byla stanovena do 31. 12. 2015. Územní studie pro tuto zastavitelnou plochu do stanoveného data zpracována nebyla. Marným uplynutím lhůty pro pořízení studie tato podmínka zaniká a v předmětné ploše se postupuje, jako by územní studie nebyla požadována.

Z výše uvedených údajů o využívání zastavitelných ploch je patrné, že výstavba na vymezených zastavitelných plochách neprobíhá a to ani výstavba rodinných domů. Rozvoj území stagnuje.

Plochy přestavby Plocha Plocha - způsob využití Podmínky Výměra Zastavěno Zůstává číslo realizace v ha k zastavění P1 plocha smíšená obytná (SO) - 0,61 0,61 0 centrální část zástavby P2 plocha smíšená obytná (SO) - 0,78 0 0,78 centrální část zástavby Celkem 1,39 0,61 0,78

Na ploše P1 je stavba rodinného domu.

Územním plánem Kujavy byl navržen systém ploch zeleně veřejné. Plocha Plocha - způsob využití Výměra Využito Zůstává číslo v ha k využití ZV1 Plochy zeleně veřejné (ZV) 0,19 0 0,19 ZV2 Plochy zeleně veřejné (ZV) 0,05 0 0,05 ZV3 Plochy zeleně veřejné (ZV) 0,10 0 0,10 ZV4 Plochy zeleně veřejné (ZV) 0,18 0 0,18 ZV5 Plochy zeleně veřejné (ZV) 0,20 0 0,20 ZV6 Plochy zeleně veřejné (ZV) 0,11 0 0,11 ZV7 Plochy zeleně veřejné (ZV) 0,68 0 0,68 ZV8 Plochy zeleně veřejné (ZV) 0,19 0 0,19 ZV9 Plochy zeleně veřejné (ZV) 0,07 0 0,07 ZV10 Plochy zeleně veřejné (ZV) 0,10 0 0,10 ZV11 Plochy zeleně veřejné (ZV) 0,05 0 0,05 ZV12 Plochy zeleně veřejné (ZV) 0,52 0 0,52 ZV13 Plochy zeleně veřejné (ZV) 0,13 0 0,13 ZV14 Plochy zeleně veřejné (ZV) 0,26 0 0,26 ZV15 Plochy zeleně veřejné (ZV) 0,05 0 0,05 ZV16 Plochy zeleně veřejné (ZV) 0,04 0 0,04 ZV17 Plochy zeleně veřejné (ZV) 0,10 0 0,10 ZV18 Plochy zeleně veřejné (ZV) 0,08 0 0,08 ZV19 Plochy zeleně veřejné (ZV) 0,47 0 0,47 ZV20 Plochy zeleně veřejné (ZV) 0,70 0 0,70 ZV21 Plochy zeleně veřejné (ZV) 0,32 0 0,32 ZV22 Plochy zeleně veřejné (ZV) 0,77 0 0,77

3

Plocha Plocha - způsob využití Výměra Využito Zůstává číslo v ha k využití ZV23 Plochy zeleně veřejné (ZV) 0,04 0 0,04 ZV24 Plochy zeleně veřejné (ZV) 0,06 0 0,06 ZV25 Plochy zeleně veřejné (ZV) 0,05 0 0,05 ZV26 Plochy zeleně veřejné (ZV) 0,02 0 0,02 ZV28 Plochy zeleně veřejné (ZV) 0,08 0 0,08 ZV27 Plochy zeleně veřejné (ZV) 0,08 0 0,08 ZV29 Plochy zeleně veřejné (ZV) 0,05 0 0,05 ZV30 Plochy zeleně veřejné (ZV) 0,22 0 0,22 Celkem 5,96 0 5,96

Plochy zeleně veřejné jsou navrženy podél Děrenského potoka protékajícího středem zástavby podél páteřní komunikace obce. Důvodem vymezení těchto ploch je potřeba zlepšení údržby břehové zeleně a možnost umístění parkového mobiliáře pro potřebu obyvatel obce.

Z údajů ve výše uvedených tabulkách je zřejmé, že rozvoj území obce stagnuje. Urbanistická koncepce navržená územním plánem navázala na stavební vývoj obce. Stávající urbanistickou strukturu je doplněna návrhem dostavby vhodných proluk a ploch navazujících na zastavěné území. Vymezeny jsou především zastavitelné plochy pro výstavbu smíšenou obytnou, tj. bydlení a zařízení související s obytnou funkcí, dále je vymezena zastavitelná plocha pro rozvoj výroby drobné a skladování, tj. včetně výrobních služeb. Území obce se může vyvíjet v souladu s předpoklady pro udržitelný rozvoj území, ve vyváženém vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel.

A.2 Vyhodnocení změn podmínek

1) Územní plán Kujavy byl zpracován nad katastrální mapou S-SK ŠS 1 : 2880 platnou do 24. 4. 2014. Tato mapa již pozbyla platnosti a v současné době je pro správní území obce Kujavy platná digitální katastrální mapa (DKM) 1 : 1000.

Katastrální mapa (současná forma, dosavadní vývoj obnovy, dokončení digitalizace) Druh mapy Měřítko Platná od Platná do Poznámka Obnova KO novým mapováním DKM 1:1000 20.03.2019 (mimo DKM-KPÚ). DKM-KPÚ 1:1000 24.04.2014 KMD 1:1000 09.12.2011 20.03.2019 S-SK ŠS 1:2880 1833 24.04.2014 https://www.cuzk.cz/Dokument.aspx?AKCE=META:SESTAVA:MDR002_XSLT:WEBCUZK_ID:676969

Na území obce Kujavy byly ukončeny komplexní pozemkové úpravy KPÚ, které byly zapsány do katastru dne 24. 4. 2014.

Na dále doložených výřezech Hlavního výkresu je patrný rozdíl mezi vymezením pozemků nad mapou S-SK ŠS a nyní platnou DKM a to jak v zastavěném území, tak v krajině.

Výřez Hlavního výkresu z platného ÚP Kujavy

4

Výřez Hlavního výkresu z platného ÚP Kujavy s platnou DKM

2) Územní plán Kujavy a jeho Změna č. 1 byly zpracovány v souladu s Politikou územního rozvoje ČR 2008 schválenou usnesením Vlády České republiky dne 20. července 2009 č. 929. V současné době je platná Politika územního rozvoje ČR ve znění Aktualizací č. 1, 2 a 3 schválená usnesením vlády České republiky ze dne 2. září 2019 č. 629.

3) Územní plán Kujavy byl zpracován v souladu s platným Územním plánem velkého územního celku Beskydy, Změna č. 2 Územního plánu velkého územního celku Beskydy byla schválena usnesením Zastupitelstva Moravskoslezského kraje č. 13/1144/1 ze dne 12. 9. 2006.

5

Změna č. 1 Územního plánu Kujavy již byla zpracována v souladu se Zásadami územního rozvoje Moravskoslezského kraje (ZÚR MSK), vydanými Zastupitelstvem Moravskoslezského kraje dne 22. 12. 2010 usnesením č. 16/1426. Aktualizace č. 1 Zásad územního rozvoje Moravskoslezského kraje (ZÚR MSK) byla vydána Zastupitelstvem Moravskoslezského kraje dne 13. 9. 2018 a nabyla účinnosti dne 21. 11. 2018. 4) Od doby zpracování Změny č. 1 Územního plánu Kujavy byla schválena a nabyla účinnosti další řada novel zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavebního zákona): Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění zákona č. zákona č. 39/2015 Sb., zákona č. 91/2016 Sb., zákona č. 264/2016 Sb., zákona č. 298/2016 Sb., zákona č. 183/2017 Sb., zákona č. 193/2017 Sb., zákona č. 194/2017 Sb., zákona č. 205/2017 Sb., zákona č. 225/2017 Sb., zákona č. 169/2018 Sb., zákona č. 312/20019 Sb. a zákona č. 47/2020 Sb. Dle zákona č. 47/2020 Sb., který nabyde účinnosti 1. 7. 2023 budou územní plány a jejich změny zpracovány v „Jednotném standardu územně plánovací dokumentace“. V souvislosti s účinností novely stavebního zákona č. 225/2017 Sb. byla vydána dne 29. 1. 2018 ve Sbírce zákonů vyhláška č. 13/2018 Sb., kterou se mění vyhláška č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a evidenci územně plánovací činnosti, ve znění vyhlášky č. 458/2012 Sb. Větší význam pro územní plán má zejména novela stavebního zákona 225/2017 Sb., která, mimo jiné, zpřesňuje podmínky pro umisťování staveb ve volné krajině a umožňuje pořizování změn územního plánu ve zkráceném postupu. 5) Došlo ke změně zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu novelou č. 41/2015 Sb., kterou se je věnována velká pozornost plošné ochraně zemědělské půdy ve vazbě na podmínky odnětí ze zemědělské půdy. 6) V roce 2014 byly aktualizovány Územně analytické podklady SO ORP Bílovec. 7) V roce 2017 byly aktualizovány Územně analytické podklady Moravskoslezského kraje.

Územní plán Kujavy v planém znění, tj. v úplném znění (právním stavu) po vydání Změny č. 1 není v rozporu s výše uvedenými dokumentacemi, zákony a vyhláškami.

A.3 Vyhodnocení případných nepředpokládaných negativních dopadů na udržitelný rozvoj území

Od doby vydání Změny č. 1 Územního plánu Kujavy a rozhodování podle tohoto platného územního plánu se neprojevily žádné negativní dopady na udržitelný rozvoj území.

Návrh Územního plánu Kujavy byl posouzen z hlediska vlivů na životní prostředí zpracovaného na základě ustanovení § 10i zákona č. 100/2001 Sb. a přílohy k § 19 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb. osobou oprávněnou podle § 19 zákona č. 100/2001 Sb. (zprac. Aquatest, Praha) a posouzení vlivů dle ustanovení § 45i odst.1 zákona č. 114/1992 Sb. na evropsky významné lokality a ptačí oblasti (zprac. RNDr. Marek Banaš, PhD.). Pro Změnu č. 1 nebylo zpracováno vyhodnocení vlivů změny na udržitelný rozvoj území, vzhledem k tomu, že schváleným zadáním nebylo požadováno zpracování vyhodnocení vlivů na životní prostředí a na soustavu Natura 2000.

B. Problémy k řešení v územním plánu vyplývající z územně analytických podkladů

6

V územně analytických podkladech pro území obce s rozšířenou působností Bílovec, aktualizací 2014 je ve výkresové části konstatován střet zájmů stávající zástavby s vymezenou územní rezervou pro dlouhodobě plánovanou realizaci vysokorychlostní železniční trati (VRT), která je v souladu s PÚR ČR, a ZÚR MSK řešena v paralelní poloze vůči trase dálnice D1. Jde o záměr mezinárodního a republikového významu (dle ZÚR MSK jde o koridor D507, dle PÚR ČR pak o koridor VR1), který je součástí základní sítě VRT na území ČR.

Na území obce Kujavy se dopravní zařízení letecké ani vodní dopravy nenacházejí a ani se územním plánem nenavrhují, avšak vzhledem k blízkosti letiště v Mošnově je i území obce Kujavy ovlivněno jeho provozem, resp. ochrannými pásmy. Jde o ochranná pásma letiště Ostrava – Mošnov vydané opatřením obecné povahy č.j. 0586-12-701 dne 30.1.2012. Ochranné pásmo letiště není v Koordinačním výkrese platného ÚP Kujavy zakresleno. Z Územně analytických podkladů MSK, aktualizace 2017 vyplývá potřeba prověření vymezení ÚSES ve vazbě na realizovanou stavbu dálnice D1 a plánovanou VRT (Výkres problémů k řešení v ÚPD obcí). Územním pánem Kujavy jsou vymezeny pouze lokální prvky ÚSES s vazbou na ÚSES sousedících obcí. V případě, že bude územní rezerva pro VRT v ÚPD dotčených obcí přeřazena do koridorů návrhových, bude potřeba prověřit podrobnější dokumentací střet zájmů VRT a ÚSES.

C. Vyhodnocení souladu územního plánu s politikou územního rozvoje a s územně plánovací dokumentací vydanou krajem

C.1 Soulad s Politikou územního rozvoje ČR, ve znění Aktualizací č. 1, 2 a 3

Územní plán Kujavy a jeho Změna č. 1 byly zpracovány v souladu s Politikou územního rozvoje ČR 2008 schválenou usnesením Vlády České republiky dne 20. července 2009 č. 929. Politikou územního rozvoje ČR, ve znění Aktualizací č. 1, 2 a 3 jsou stanoveny republikové priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje stanovené v bodech 14 až 31. Platný Územní plán Kujavy uvedené priority naplňuje, návrhem koncepce řešení Územního plánu Kujavy je navázáno na historický urbanistický vývoj sídla. Zastavitelné plochy jsou vymezeny v návaznosti na zastavěné území tak, aby byl zachován kompaktní způsob zástavby, čímž je chráněna urbanistická struktura území. Nejsou navrženy žádné zastavitelné plochy s charakterem rozptýlené zástavby z důvodu ochrany krajiny a zachování prostupnosti krajinou pro volně žijící živočichy. Územním plánem jsou vymezeny také plochy přestavby – nevyužívaných zemědělských areálů, dále je navržena změna způsobu využití bývalých zemědělských areálů na plochy výroby a skladování a plochy výroby drobné a skladování. Za účelem zlepšení podmínek pro příznivé životní prostředí je územním plánem navržena změna způsobu likvidace odpadních vod. V současné době jsou odpadní vody z jednotlivých objektů likvidovány převážně domovními žumpo-septikovými systémy. Územní plán navrhuje vybudování splaškové kanalizace se zakončením na obecní čistírně odpadních vod. Dále navrhuje rozšíření plynovodní sítě pro nově realizovanou zástavbu. Územní plán vytváří předpoklady pro rozvoj cestovního ruchu v oblasti turistiky a cykloturistiky apod. - připouští realizaci cyklostezek, stezek pro chodce, hipostezek a nezbytných komunikací v krajině v souladu s podmínkami stanovenými pro jednotlivé plochy s rozdílným způsobem využívání kdekoliv v území dle potřeby, aniž jsou plochy pro tyto komunikace vymezeny v grafické části. Územním plánem nejsou navrženy změny v území, které by významně negativně poznamenaly volnou krajinu. Největší negativní vliv se dá předpokládat u liniové stavby – dlouhodobě plánované železniční trati (VRT), která bude představovat i částečně zhoršení prostupnosti krajinou. Tuto problematiku bude nutno řešit při zpracování podrobnější dokumentace.

7

Stabilizovaná zástavba a zastavitelné plochy jsou obklopeny zejména zemědělsky obhospodařovanou půdou. Územním plánem Kujavy ani jeho Změnou č. 1 nejsou navrženy zastavitelné plochy pro realizaci záměrů, které by významným způsobem zhoršovaly životní prostředí v obci. Politika územního rozvoje ČR, ve znění Aktualizací č. 1, 2 a 3 vymezuje Rozvojové oblasti a rozvojové osy. Politikou územního rozvoje ČR 2008 byla obec Kujavy zařazena do rozvojové oblasti Ostrava OB2, Politikou územního rozvoje ČR, ve znění Aktualizací č. 1, 2 a 3 obec Kujavy již není zařazena do Metropolitní rozvojové oblasti Ostrava OB2, kam je sice i nadále zařazeno území ORP Bílovec, ale bez obcí v jihozápadní části území). V Politice územního rozvoje ČR, ve znění Aktualizace č. 1 je území obce Kujavy zařazeno do rozvojové osy republikového významu OS10 – Rozvojová osa (Katowice-) hranice ČR/Polsko – Ostrava – Lipník nad Bečvou – Olomouc – Brno – Břeclav – hranice ČR/Slovensko (-Bratislava). Do této rozvojové osy jsou zařazeny obce mimo rozvojové oblasti, s výraznou vazbou na významné dopravní cesty, tj. dálnice D1, D2, rychlostní silnice R35, R46 a R48 a železniční trať č. 250 v úseku Brno – Břeclav a č. 270 v úseku Bohumín – Lipník nad Bečvou – Olomouc. Územím obce Kujavy prochází dálnice D1. Politika územního rozvoje ČR, ve znění Aktualizací č. 1, 2 a 3 vymezuje plochy a koridory dopravní a technické infrastruktury. Území obce Kujavy se týká územní rezerva pro rozvojový záměr mezinárodního významu - vysokorychlostní železniční trať (VRT) označený VR1, úsek Brno-(Přerov)-Ostrava-hranice ČR/Polsko, který je součástí základní sítě VRT na území ČR. Tento záměr již byl sledován i Politikou územního rozvoje ČR 2008. Územním plánem Kujavy byla vymezena územní rezerva pro VRT v souběhu s dálnicí D1. Politika územního rozvoje ČR, ve znění Aktualizací č. 1, 2 a 3 vymezuje Specifické oblasti. Správní území obce Kujavy není zařazeno do žádné specifické oblasti. Závěr: Platný územní plán Kujavy (tj. úplné znění po Změně č. 1) je v souladu se záměry vyplývajícími z Politiky územního rozvoje ČR, ve znění Aktualizací č. 1, 2 a 3. C.2 Soulad se Zásadami územního rozvoje Moravskoslezského kraje po vydání Aktualizace č. 1

Územní plán Kujavy byl zpracován v souladu s platným Územním plánem velkého územního celku Beskydy, Změna č. 2 Územního plánu velkého územního celku Beskydy byla schválena usnesením Zastupitelstva Moravskoslezského kraje č. 13/1144/1 ze dne 12. 9. 2006.

Změnou č. 1 Územního plánu Kujavy byl uveden územní plán do souladu se Zásadami územního rozvoje Moravskoslezského kraje (ZÚR MSK), které byly vydány usnesením zastupitelstva kraje č. 16/1426 ze dne 22. 12. 2010 a nabyly účinnosti dne 4. 2. 2011. Jejich Aktualizace č. 1 byla vydána dne 13. 9. 2018 a nabyla účinnosti dne 21. 11. 2018 (A-ZÚR MSK).

A-ZÚR MSK stanovují priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území, které vycházejí z priorit stanovených platnou Politikou územního ČR v podrobnosti ZÚR. Dále jsou uváděny priority vztahující se k území obce Kujavy. (6) V rámci územního rozvoje sídel: - preferovat efektivní využívání zastavěného území (tj. přednostní využití nezastavěných ploch v zastavěném území a ploch určených k asanaci, změnu využití objektů a areálů původní zástavby v rámci zastavěného území) před vymezováním nových ploch ve volné krajině,

8

- nové rozvojové plochy nevymezovat v lokalitách, kde by jejich zastavění vedlo ke srůstání sídel a zvýšení neprůchodnosti území, - nové plochy pro obytnou zástavbu vymezovat v dostatečném odstupu od koridorů vymezených pro umístění nových úseků dálnic, silnic I. třídy a železnic, - preferovat lokality mimo stanovená záplavová území. Zastavitelné plochy jsou platným Územním plánem Kujavy vymezeny v návaznosti na zastavěné území tak, aby byl zachován kompaktní způsob zástavby. Územním plánem jsou vymezeny také plochy přestavby – nevyužívaných zemědělských areálů, dále je navržena změna způsobu využití bývalých zemědělských areálů na plochy výroby a skladování a plochy výroby drobné a skladování. Vymezené zastavitelné plochy nepovedou ke srůstání sídel. V blízkosti dálnice D1 nejsou vymezeny žádné zastavitelné plochy. Na území obce není stanoveno pro žádný vodní tok záplavové území.

(7) Ochrana a zkvalitňování obytné funkce sídel a jejich rekreačního zázemí; rozvoj obytné funkce řešit současně s odpovídající veřejnou infrastrukturou. Podporovat rozvoj systémů odvádění a čištění odpadních vod Územním plánem Kujavy je s rozvojem ploch smíšených obytných vymezených zejména pro výstavbu bytů zároveň navržena soustava veřejných prostranství – zeleně veřejné převážně na březích Děrenského potoka, který protéká středem zástavby obce téměř po její celé délce. V obci není vybudována soustavná splašková kanalizace. Územním plánem je navržena splašková kanalizace zakončená na navržené obecní čistírně vod. (10) Vytváření územních podmínek pro rozvoj integrované dopravy. Integrovaný dopravní systém (IDS) je systém dopravní obsluhy určitého uceleného území veřejnou dopravou, zahrnující více druhů dopravy (např. městskou, regionální, železniční apod.) nebo linky více dopravců, jestliže jsou cestující v rámci tohoto systému přepravováni podle jednotných přepravních a tarifních podmínek. Základ veřejné dopravy na území obce Kujavy tvoří systém autobusové hromadné dopravy osob, která zajišťuje plošnou obsluhu řešeného území prostřednictvím autobusových zastávek. Pokrytí řešeného území autobusovou veřejnou dopravou je v grafické části znázorněno obalovou křivkou dostupnosti na autobusové zastávky. Nejbližší železniční stanice jsou ve Fulneku a ve Hladkých Životicích. (13) Ochrana přírodních, kulturních a civilizačních hodnot směřující k udržení a zachování nejvýraznějších jevů a znaků, které vystihují jedinečnost a nezaměnitelnost charakteru území. Platným Územním plánem Kujavy je respektováno, že severovýchodní část území obce náleží do Přírodního parku Oderské . Je respektována nemovitá kulturní památka a dominanta území kostel sv. Michala. Dále je stanovena pomocí podmínek pro využívání ploch ve volné krajině ochrana zemědělské půdy, lesů, vzrostlé zeleně s mimoprodukční funkcí, vodních ploch a vodních toků apod. (16) Respektování zájmů obrany státu. Územním plánem nejsou vymezeny plochy za účelem realizace staveb a zařízení za účelem obrany státu a civilní ochrany obyvatelstva a majetku. Do Územního plánu Kujavy dosud není zapracován limit v území, a to, že se celé území obce nachází v ochranném pásmu letiště – ochranném pásmu proti laserovému záření – sektoru B a v ochranném pásmu leteckých radiových zabezpečovacích zařízení (radaru).

A-ZÚR MSK zařazují území obce Kujavy do rozvojové oblasti republikového významu Metropolitní rozvojové oblasti OB2, na hranici s rozvojovou osou republikového významu a rozvojovou oblastí nadmístního významu OS10. Úkoly pro územní plánování

9

- Při zpřesňování ploch a koridorů nadmístního významu včetně územních rezerv a vymezování skladebných částí ÚSES koordinovat vazby a souvislosti s přilehlým územím Polska. - Vymezit plochu pro veřejné logistické centrum ve vazbě na letiště L. Janáčka Ostrava-Mošnov. Úkoly stanovené pro územní plánovaní pro OB2 se netýkají území obce Kujavy.

Dle ZÚR MSK, Aktualizace č. 1 respektovat veřejně prospěšné stavby a veřejně prospěšná opatření: D507 – vysokorychlostní trať (VRT) Bělotín – Ostrava, nová stavba. Územním plánem Kujavy byla vymezena pro vysokorychlostní trať (VRT) Bělotín – Ostrava územní rezerva pro VRT v souběhu s dálnicí D1.

Správní území obce Kujavy je Zásadami územního rozvoje Moravskoslezského kraje (ZÚR MSK) po Aktualizaci č. 1 zařazeno do oblasti specifických krajin Moravské brány (D), specifické krajiny Klimkovice – Suchdol (D-01) a okrajově do oblasti specifických krajin Nízkého Jeseníku (B), specifické krajiny Oderské vrchy (B-11) Přechodové pásmo mezi těmito specifickými krajinami je označeno č. 49. Jde o území, ve kterém dochází k postupné změně kvalit sousedících specifických krajin, ve kterých je potřeba uplatňovat cílové kvality sousedících krajin a podmínky k dosažení cílových kvalit sousedících specifických krajin v závislosti na charakteru záměru a jeho umístění.

Cílová charakteristika pro specifickou krajinu Klimkovice – Suchdol (D-01) vztažená k území obce Kujavy

Cílová kvalita (CK) Platnost CK v rámci specifické krajiny Urbanizovaná krajina charakteristická pozvolným přechodem Na celém území specifické krajiny od okrajů Nízkého Jeseníku a výrazným ohraničením porosty D-01. okrajů Oderské nivy, rozčleněná pásy osídlení a vegetačními doprovody vodotečí, směřujícími od okrajů Vítkovské vrchoviny k toku . Segmenty zemědělské krajiny s výraznou strukturou nelesní zeleně. Podmínky pro zachování a dosažení cílových kvalit: - Chránit a posilovat strukturu nelesní rozptýlené zeleně v zemědělské krajině s cílem oslabit význam velkého měřítka liniových tras páteřních sítí dopravní a technické infrastruktury (dálnice, rychlostní silnice, koridorové celostátní železniční tratě, elektrická vedení 400 kV) vizuálním rozčleněním krajinného koridoru. - Chránit a posilovat funkci skladebných částí ÚSES, zejména v křížení s tělesem dálnice D47/D1 z důvodu zajištění propojení oblasti Jeseníků a Moravskoslezských Beskyd napříč urbanizovaným územím Oderského úvalu. - Přípustnost rozvojových záměrů na změny ve využití území posuzovat dle těchto hledisek: - zachovat dosavadní strukturu osídlení v podobě urbanizovaných pásů podél silnic a vodotečí, s orientací víceméně kolmo vůči údolním svahům (obce , Suchdol n. Odrou, – m. č. Stachovice, Hladké Životice, Kujavy, Pustějov, Butovice, Velké Albrechtice, , Jistebník, Klimkovice, Polanka n. Odrou; - v rámci územní a projektové přípravy nových staveb páteřních sítí dopravní a technické infrastruktury zohlednit jejich začlenění do krajinné struktury.

Cílová charakteristika pro specifickou krajinu Oderské vrchy (B-11) vztažená k území obce Kujavy

10

Cílová kvalita (CK) Platnost CK v rámci specifické krajiny netýká se území obce Kujavy K.ú. Odry, Veselí u Oder, Dobešov, Loučky n. O., Jakubčovice n. O., Heřmanice u O., Heřmánky n. O., Spálov, Luboměř, Klokočůvek, Kamenka, Klokočov u Vítkova, Černá ve Slezsku (část), Vítkov (část). Okruh viditelnosti zámku ve Fulnek Okruh viditelnosti kostelů v Luboměři, Spálově, Heřmánkách, Vésce či Olbramicích, zámek a kostel ve Slatině, zámek v Bílovci. Podmínky pro zachování a dosažení cílových kvalit: - Zachovat dosavadní strukturu osídlení s převahou venkovských sídel.

Vymezené zastavitelné plochy platným Územním plánem Kujavy nenaruší harmonické měřítko krajiny, nezasahují do nelesní rozptýlené zeleně v zemědělské krajině. Územním plánem Kujavy nejsou vymezeny plochy a koridory pro liniové stavby s výjimkou území rezervy pro VRT, která je vymezena v souběhu s dálnicí D1. Zastavitelné plochy jsou vymezeny v návaznosti na zastavěné území a zachovávají dosavadní strukturu osídlení. Okrajově se obce Kujavy dotýká návrh na revitalizační opatření včetně zprůchodnění migračních bariér – revitalizace vodního toku Pustějovský potok z důvodu nevhodné morfologie vodního toku, který protéká podél severovýchodní hranice obce Kujavy, z části tuto hranici obce tvoří.

Závěr: Platný územní plán Kujavy (tj. úplné znění po Změně č. 1) je v souladu se záměry vyplývajícími z A-ZÚR MSK.

D. Vyhodnocení potřeby vymezení nových zastavitelných ploch podle § 55 odst. 4 stavebního zákona

D.1 Vývoj počtu obyvatel ve správním území obce Kujavy

Tab. Vývoj počtu obyvatel od roku 2011 (zdroj: ČSÚ, průběžná evidence) Prognóza rok 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 k r. 2020 dle ÚP Kujavy 562 556 560 574 573 560 555 552 650 https://vdb.czso.cz/vdbvo2/faces/cs

Tab. Počet obyvatel a věková struktura – vývoj v posledních letech (zdroj: ČSÚ, průběžná evidence) Ukazatel / rok (31.12.) 2014 2015 2016 2017 2018 Počet obyvatel 574 573 560 555 552 Počet obyvatel ve věku 0 - 14 let 112 112 104 94 93 Podíl obyvatel ve věku 0 - 14 let (%) 19,5 19,5 18,6 16,9 16,8 Počet obyvatel ve věku 65 a více let 71 77 82 88 87 Podíl obyvatel ve věku 65 a více let (%) 12,4 13,4 14,3 15,9 15,8 Průměrný věk 37,7 38,2 39,0 39,7 39,8 SROVNÁNÍ – PRŮMĚR ČR

11

Podíl obyvatel ve věku 0 – 14 let (%) 15,0 15,2 15,4 15,6 15,7 Podíl obyvatel ve věku 65 a více let (%) 17,4 17,8 18,3 18,8 19,2 Průměrný věk 41,7 41,9 42,0 42,2 42,3 https://vdb.czso.cz/vdbvo2/faces/cs - údaje za rok 2019 nejsou k dispozici

Tab. Vývoj počtu obyvatel po r. 2011 v řešeném území (zdroj: ČSÚ) Přirozená měna Saldo migrace Přistěho- Vystěho- Změna Rok Stav. Narození Zemřelí = narození- = přistěhovalí- valí valí celkem zemřelí vystěhovalí 2011 562 7 4 9 13 3 -4 -1 2012 556 6 11 6 7 -5 -1 -6 2013 560 7 3 15 7 4 8 12 2014 574 2 6 17 7 -4 10 6 2015 573 8 1 11 19 7 -8 -1 2016 560 3 2 14 28 1 -14 -13 2017 555 2 4 27 30 -2 -3 -5 2018 552 5 6 9 11 -1 -2 -3 Průměr 5 5,3 15,4 17,4 0,4 -2 -1,6 https://vdb.czso.cz/vdbvo2 - údaje za rok 2019 nejsou k dispozici

Z údajů ve výše uvedených tabulkách vyplývá, že vývoj počtu obyvatel velmi mírně klesá, zároveň se zhoršuje věková struktura obyvatelstva a stoupá průměrný věk obyvatel obce.

D.2 Výstavba bytů ve správním území obce Kujavy

Tab. Nová bytová výstavba v posledních letech (zdroj: ČSÚ) Rok 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 dokončené byty 0 2 2 1 1 0 0 0 0 https://vdb.czso.cz/vdbvo2/faces/cs - údaje za rok 2019 nejsou k dispozici Územním plánem Kujavy bylo vymezeno celkem 26,10 ha ploch smíšených obytných, ve kterých se předpokládá zejména výstavba bytů v rodinných domech. Platným Územním plánem Kujavy (tj. po vydání Změny č. 1) jsou pro výstavbu bytů vymezeny plochy zastavitelné smíšené obytné o celkové rozloze 25,77 ha. Vyhodnocením využívání zastavitelných ploch smíšených obytných pro zprávu o uplatňování ÚP k roku 2020: Využito od Zastavitelné plochy vydání Změny Zůstává k využití vymezená ÚP č. 1 Z1 plocha smíšená obytná (SO) 0,58 0 0,58 Z2 plocha smíšená obytná (SO) 0,85 0 0,85 Z3 plocha smíšená obytná (SO) 0,14 0 0,14 Z4 plocha smíšená obytná (SO) 0,34 0 0,34 Z7 plocha smíšená obytná (SO) 0,32 0 0,32 Z8 plocha smíšená obytná (SO) 0,27 0 0,27 Z9 plocha smíšená obytná (SO) 0,39 0 0,39 Z10 plocha smíšená obytná (SO) 0,82 0 0,82 Z11 plocha smíšená obytná (SO) 0,18 0 0,18

12

Využito od Zastavitelné plochy vydání Změny Zůstává k využití vymezená ÚP č. 1 Z12 plocha smíšená obytná (SO) 0,91 0 0,91 Z13 plocha smíšená obytná (SO) 1,58 0 1,58 Z14 plocha smíšená obytná (SO) 0,64 0 0,64 Z15 plocha smíšená obytná (SO) 0,37 0 0,37 Z18 plocha smíšená obytná (SO) 0,17 0 0,17 Z19 plocha smíšená obytná (SO) 0,47 0 0,47 Z20 plocha smíšená obytná (SO) 3,46 0 3,46 Z21 plocha smíšená obytná (SO) 0,24 0 0,24 Z22 plocha smíšená obytná (SO) 0,51 0 0,51 Z23 plocha smíšená obytná (SO) 0,59 0 0,59 Z24 plocha smíšená obytná (SO) 1,95 0 1,95 Z25 plocha smíšená obytná (SO) 0,46 0,46 0,00 Z26 plocha smíšená obytná (SO) 0,20 0 0,20 Z27 plocha smíšená obytná (SO) 0,59 0 0,59 Z28 plocha smíšená obytná (SO) 0,30 0 0,30 Z30 plocha smíšená obytná (SO) 9,08 0 9,08 1/Z1 smíšená obytná (SO) 0,36 0 0,36 Celkem 25,77 0,46 25,31 Z údajů ve výše uvedených tabulkách je zřejmé, že zájem o výstavbu nových bytů v obci je již delší dobu velmi malý, v posledních letech ustal. Územním plánem Kujavy bylo v době jeho zpracování v roce 2009 odhadováno, že do roku 2020 bude v obci realizováno až 55 nových bytů, z toho 45 na vymezených zastavitelných plochách. Tato prognóza se nenaplňuje. Plochy určené pro rozvoj obytné výstavby - navržené zastavitelné plochy smíšené obytné (SO) mají celkovou rozlohu 25,31 ha, což umožňuje výstavbu cca 167 RD při průměrné výměře 1 500 m2 /RD. Územní plánování určuje podmínky pro hospodárné využívání zastavěného území a zajišťuje ochranu nezastavěného území. Zastavitelné plochy se vymezují s ohledem na potenciál rozvoje a míru využití zastavěného území (§ 18 odst. 4 zákona č. 183/2006 Sb.). Vzhledem k poklesu počtu obyvatel v obci bude vhodné v případě zpracování změny územního plánu prověřit potřebu vymezení takového rozsahu zastavitelných s hlavní, vyřadit plochy, na kterých není zájem realizovat novou výstavbu a případně je nahradit plochami o které byl v obci projeven zájem. Může tak být zastaven nebo alespoň zpomalen pokles počtu obyvatel.

E. Pokyny pro zpracování návrhu změny územního plánu v rozsahu zadání

Pokyny pro zpracování návrhu změny územního plánu v rozsahu zadání nejsou zpracovány. Z předcházejících kapitol vyplývá, že územní plán je zpracován v souladu s nadřazenou dokumentací, tj. Politikou územního rozvoje ČR, ve znění Aktualizací č. 1, 2 a 3 a Aktualizací č. 1 Zásad územního rozvoje Moravskoslezského kraje. Zastavitelných ploch vymezených platným územním plánem je nadbytek a není potřeba vymezovat další zastavitelné plochy.

13

F. Požadavky a podmínky pro vyhodnocení vlivů návrhu změny územního plánu na udržitelný rozvoj území (§ 19 odst. 2 stavebního zákona), pokud je požadováno vyhodnocení vlivů na životní prostředí nebo nelze vyloučit významný negativní vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast

Požadavky a podmínky pro vyhodnocení vlivů návrhu změny územního plánu na udržitelný rozvoj území nejsou stanoveny vzhledem k tomu, že nejsou stanoveny požadavky na pořízení změny územního plánu.

G. Požadavky na zpracování variant řešení návrhu změny územního plánu, je-li zpracování variant vyžadováno

Požadavky na zpracování variant řešení návrhu změny územního plánu nejsou stanoveny vzhledem k tomu, že nejsou stanoveny požadavky na pořízení změny územního plánu.

H. Návrh na pořízení nového územního plánu, pokud ze skutečností uvedených pod písmeny A) až D) vyplyne potřeba změny, která podstatně ovlivňuje koncepci územního plánu

Ze skutečností uvedených pod písmeny A) až D) nevyplývá potřeba zpracování nového územního plánu.

I. Požadavky na eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci negativních dopadů na udržitelný rozvoj území, pokud byly ve vyhodnocení uplatňování územního plánu zjištěny

Při vyhodnocení uplatňování platného Územního plánu Kujavy, tj. úplného znění (právního stavu) Územního plánu Kujavy po vydání Změny č. 1 nebyly zjištěny negativní dopady na udržitelný rozvoj území, který je chápán jako ekonomická a sociální soudržnost, zachování přírodního a kulturního dědictví.

J. Návrhy na aktualizaci zásad územního rozvoje

V Aktualizaci č. 1 Zásad územního rozvoje Moravskoslezského kraje, která byla vydána dne 13. 9. 2018 a nabyla účinnosti dne 21. 11. 2018, je již zapracována realizace dálnice D1 na území obce Kujavy. Ze zprávy o uplatňování Územního plánu Kujavy 2020 nevyplývající žádné požadavky na aktualizaci Zásad územního rozvoje Moravskoslezského kraje.

K. Závěr

Ze zprávy o uplatňování Územního plánu Kujavy sice nevyplývá potřeba zpracování změny územního plánu, ale zpracování změny územního plánu se touto zprávou nevylučuje, pokud obec bude mít o zpracování změny územního plánu zájem, a to zejména z důvodu platnosti nové katastrální mapy a pozemkových úprav, prověření vymezených zastavitelných ploch s ohledem na vývoj obce a prověření a zapracování dalších limitů území, např. ochranných pásem letiště Mošnov, zrušení limitů, např. vzdálenosti 100 m od hřbitova ve vazbě na změnu zákona o pohřebnictví apod.

14