Communaute De Communes Communaute De Communes Des Coteaux Et Vallees Des Luys Des Coteaux Et Vallees Des Luys
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COMMUNAUTE DE COMMUNES DES COTEAUX ET VALLEES DES LUYS Arrêt du projet - 15 mai 2008 46, rue Baffert – 40100 DAX – Tél. 05.58.90.90.51 – Fax. 05.58.90.90.50 Email [email protected] – Site : pactdeslandes.org SOMMAIRE Préambule .................................................................................................................. p.1 DIAGNOSTIC TERRITORIAL PARTIE I : DONNEES SOCIOECONOMIQUES DE REFERENCE I. EVOLUTIONS ET CARACTERISTIQUES DE LA POPULATION ET DES MENAGES I.1. Une évolution démographique négative lors de la dernière période intercensitaire, largement contrebalancée par les estimations de 2007 et objectifs 2015................................................p.5 I.2. Une population vieillissante jusqu’en 1999, qui semble sensiblement rajeunir depuis ..... p.10 I.3. Un solde naturel négatif en 1999, non compensé par le solde migratoire........................p.12 I.4. Un territoire rural caractérisé par sa faible densité de population.....................................p.13 I.5. Une diminution de la taille des ménages .........................................................................p.13 II. ENVIRONNEMENT ECONOMIQUE II.1. Population et activité : un nombre de demandeurs d’emploi en diminution entre 1999 et 2007......................................................................................................................................p.15 II.2. Une économie dominée par le tertiaire, mais encore marquée par une activité agricole soutenue ...............................................................................................................................p.18 II.3. Les emplois du territoire .................................................................................................p.22 II.4. Les équipements et services du territoire .......................................................................p.25 II.5. Des ménages aux ressources modestes ........................................................................p.26 PARTIE II : HABITAT ET IMMOBILIER I. ELEMENTS DE CADRAGE STATISTIQUE DU PARC DE LOGEMENTS I.1. Une majorité de résidences principales et une diminution du nombre de logements vacants ..............................................................................................................................................p.29 I.2. Une quasi exclusivité de logements en individuel ............................................................p.31 I.3. Un parc de logements ancien ..........................................................................................p.31 I.4. Une majorité de propriétaires occupants .........................................................................p.32 I.5. Des logements de grande taille .......................................................................................p.33 I.6. Les effets de l’OPAH sur le niveau de confort des logements.......................................... p.33 II. ANALYSE DU FONCTIONNEMENT DU MARCHE DU LOGEMENT ET CARACTERISTIQUES DES BESOINS II.1. Le dynamisme exceptionnel du marché du foncier et de l’accession ..............................p.35 II.2. Un marché locatif difficile à cerner..................................................................................p.44 II.3. Les besoins spécifiques .................................................................................................p.47 DOCUMENT D’ORIENTATIONS PARTIE I : SYNTHESE DU DIAGNOSTIC Fiche 1 : Population...............................................................................................................p.55 Fiche 2 : Activité et emploi.....................................................................................................p.57 Fiche 3 : Logement et foncier ................................................................................................p.58 Fiche 4 : Publics spécifiques .................................................................................................p.62 Synthèse ...............................................................................................................................p.63 PARTIE II : ENJEUX TERRITORIAUX ET ORIENTATIONS DE LA POLITIQUE HABITAT DES COTEAUX ET VALLEES DES LUYS I. Enjeux territoriaux ..............................................................................................................p.65 II. Orientations de la politique habitat.....................................................................................p.66 PROGRAMME D’ACTIONS PARTIE I : SYNTHESE DU PROGRAMME D’ACTIONS Synthèse du programme d’actions du PLH............................................................................p.72 Calendrier et coût estimatif de mise en œuvre ......................................................................p.78 PARTIE II : FICHES ACTIONS AXE 1 : MAITRISER LA CROISSANCE DEMOGRAPHIQUE DANS LE CADRE D ’UN PROJET TERRITORIAL DE DEVELOPPEMENT DURABLE PARTAGE Action 1 : Définir, partager et mettre en œuvre un projet territorial et politique cohérent ....... p.81 Action 2 : Poursuivre les efforts en faveur du foncier à destination de l’habitat accessible, du développement économique et des équipements .................................................................p.84 Action 3 : Urbaniser dans le cadre d’une préservation patrimoniale et d’un développement durable du territoire ..............................................................................................................p.89 AXE 2 : REPONDRE AUX BESOINS EN LOGEMENTS DE CHACUN ET ACCOMPAGNER L ’EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE Action 4 : Développer et diversifier l’offre en logements pour assurer la mixité urbaine et sociale du territoire ...........................................................................................................................p.98 Action 5 : Répondre aux besoins spécifiques en logement ou hébergement ....................... p.107 Action 6 : Définir et mettre en œuvre une politique communautaire de développement économique .........................................................................................................................p.111 Action 7 : Définir et mettre en œuvre une politique communautaire d’équipements et de services ...............................................................................................................................p.114 AXE 3 : ASSURER LA MISE EN ŒUVRE , LE SUIVI ET L ’EVALUATION DU PLH Action 8 : Assurer la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation du PLH.................................... p.119 PARTIE III : FICHES OUTILS Fiche 1 : Etablissement Public Foncier Local (EPFL) .......................................................... p.123 Fiche 2 : Outils de maîtrise foncière ................................................................................... p.125 Fiche 3 : Outils financiers du logement locatif social............................................................ p.134 Annexes................................................................................................................... p.146 PREAMBULE La Communauté de Communes Des Coteaux et Vallées des Luys s’étend sur les 16 communes du canton d’Amou La Communauté de Communes des Coteaux et Vallées des Luys appartient au Pays Adour Chalosse Tursan qui s’est lui aussi préoccupé de la question de l’habitat en créant, en 2004, une charte spécifique au territoire, déclinée à travers 7 actions. L’établissement public de coopération intercommunale a pris la compétence optionnelle de la « politique du logement social d’intérêt communautaire et action par des opérations d’intérêt communautaire en faveur du logement des personnes défavorisées ». Sont définies d’intérêt communautaire les actions suivantes : Elaboration d’un Programme Local de l’Habitat ; Acquisition de réserve(s) foncière(s) en vue de la réalisation de logements sociaux ; La prise en charge des opérations de réhabilitation du parc immobilier privé (OPAH, PIG) Utilisation du bail à réhabilitation dans le cadre des actions définies dans le PLH. Mise en place de logements d’urgence En ce sens, elle a décidé le 19 février 2007 d’élaborer un Programme Local de l’Habitat (PLH), étant entendu que ce programme permet : de définir les objectifs et les principes d’une politique visant à répondre aux besoins globaux en matière d’habitat du territoire, d’assurer entre les communes une répartition équilibrée et diversifiée de l’offre de logements. Le PLH définit, pour une durée au moins légale à six ans, les objectifs et les principes d’une politique visant à répondre aux besoins en logements et en hébergement, à favoriser le renouvellement urbain et la mixité sociale et à améliorer l’accessibilité du cadre bâti aux personnes handicapées en assurant entre les communes et les quartiers d’une même commune une répartition équilibrée et diversifiée de l’offre de logements. 1 Ces objectifs et ces principes tiennent compte de l’évolution démographique et économique, de l’évaluation des besoins des habitants actuels et futurs, de la desserte en transports et des options d’aménagement déterminées par le schéma directeur ou le schéma de secteur, lorsqu’ils existent, ainsi que des dispositions du plan départemental d’action pour le logement des personnes défavorisées, de l’accord collectif intercommunal défini à l’article L. 441-1-1 et du protocole d’occupation du patrimoine social des communes, quand ils existent. Le PLH indique les moyens à mettre en œuvre pour satisfaire les besoins en logements et en places d’hébergement, dans le respect de la mixité sociale