Atti Parlamentari – I – Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA – DISCUSSIONI – SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020
RESOCONTO STENOGRAFICO
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SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020
PRESIDENZA DEL PRESIDENTE ROBERTO FICO INDI DEL VICEPRESIDENTE ETTORE ROSATO
I N D I C E
RESOCONTO STENOGRAFICO ...... 1 - 68
Missioni...... 1 PRESIDENTE...... 1, 11, 12 AZZOLINA Lucia, Ministra dell'Istruzione...... 1, 11, 12 PRESIDENTE...... 1 VALLOTTO Sergio (LEGA)...... 12 Informativa urgente del Governo sull’avvio dell’anno scolastico...... 1 (Interventi)...... 12 PRESIDENTE...... 1 PRESIDENTE...... 12, 14, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 24, 27, 28, 29, 30 (Intervento della Ministra dell’Istruzione)...... 1 CASA Vittoria (M5S)...... 12, 14
N.B. Il RESOCONTO SOMMARIO è disponibile on line già nel corso della seduta, alla pagina “Resoconti” del sito della Camera dei deputati. Il Resoconto Sommario è corredato di collegamenti ipertestuali verso il Resoconto Stenografico (Vedi RS) ed ai documenti di seduta (Vedi All. A). I documenti esaminati nel corso della seduta e le comunicazioni all’Assemblea non lette in aula sono pubblicati nell’Allegato A. Gli atti di controllo e di indirizzo presentati e le risposte scritte alle interrogazioni sono pubblicati nell’Allegato B. N.B. MOVIMENTO 5 STELLE: M5S; LEGA - SALVINI PREMIER: LEGA; FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE: FI; PARTITO DEMOCRATICO: PD; FRATELLI D'ITALIA: FDI; ITALIA VIVA: IV; MISTO-NOI CON L'ITALIA-USEI-CAMBIAMO!-ALLEANZA DI CENTRO: M-NI-USEI-C!-AC; LIBERI E UGUALI: LEU; MISTO: MISTO; MISTO-MINORANZE LINGUISTICHE: MISTO-MIN.LING.; MISTO-POPOLO PROTAGONISTA - ALTERNATIVA POPOLARE: MISTO-PP-AP; MISTO-CENTRO DEMOCRATICO-RADICALI ITALIANI- +EUROPA: MISTO-CD-RI-+E; MISTO-MAIE - MOVIMENTO ASSOCIATIVO ITALIANI ALL'ESTERO: MISTO-MAIE. Atti Parlamentari – II – Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA – DISCUSSIONI – SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 – N. 395
FRASSINETTI Paola (FDI)...... 21 RUFFINO Daniela (FI)...... 57 FRATOIANNI Nicola (LEU)...... 24 VERSACE Giuseppina (FI)...... 55 LUPI Maurizio (M-NI-USEI-C!-AC)...... 27, 28 (La seduta, sospesa alle 18,05, è ripresa alle 18,15)...... 62 MARIN Marco (FI)...... 17, 18, 19 PICCOLI NARDELLI Flavia (PD)...... 19 PRESIDENTE...... 62, 63, 64, 65 ROSSINI Emanuela (MISTO-MIN.LING.)...... 28 MARGIOTTA Salvatore, Sottosegretario di Stato per le Infrastrutture e i trasporti...... 62, 63, 64, 65 SASSO Rossano (LEGA)...... 14, 16 TASSO Antonio (MISTO-MAIE)...... 29 Annuncio della nomina di un giudice della Corte costituzionale...... 65 TOCCAFONDI Gabriele (IV)...... 22 PRESIDENTE...... 65 (La seduta, sospesa alle 12,10, è ripresa alle 14,30)...... 30 Interventi di fine seduta...... 66 Missioni...... 30 PRESIDENTE...... 66, 67 PRESIDENTE...... 30 PROVENZA Nicola (M5S)...... 66 Disegno di legge: S. 1883 - Conversione in legge, con TRIZZINO Giorgio (M5S)...... 66 modificazioni, del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante misure urgenti per la semplificazione e ZENNARO Antonio (MISTO-PP-AP)...... 67 l'innovazione digitale (Approvato dal Senato) (A.C. 2648) ZOLEZZI Alberto (M5S)...... 66 (Seguito della discussione)...... 30 Ordine del giorno della prossima seduta...... 67 PRESIDENTE...... 30 PRESIDENTE...... 67 (Dichiarazioni di voto sulla questione di fiducia – Articolo unico – A.C. 2648)...... 30 PRESIDENTE...... 31, 33, 35, 38, 39, 42, 43, 46 CECCANTI Stefano (PD)...... 38 DEIDDA Salvatore (FDI)...... 38 FEDERICO Antonio (M5S)...... 43 FORNARO Federico (LEU)...... 31 GAVA Vannia (LEGA)...... 42 GIANNONE Veronica (M-NI-USEI-C!-AC)...... 31 MOLLICONE Federico (FDI)...... 35, 38 NOBILI Luciano (IV)...... 33 RAVETTO Laura (FI)...... 39 TASSO Antonio (MISTO-MAIE)...... 30 (La seduta, sospesa alle 15,35, è ripresa alle 15,53)...... 46
(Votazione della questione di fiducia – Articolo unico – A. C. 2648)...... 46 PRESIDENTE...... 46, 52 (Esame degli ordini del giorno - A.C. 2648)...... 52 PRESIDENTE...... 52, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62 COVOLO Silvia (LEGA)...... 56 DEIDDA Salvatore (FDI)...... 56 DI MURO Flavio (LEGA)...... 60 FURGIUELE Domenico (LEGA)...... 58 GUSMEROLI Alberto Luigi (LEGA)...... 53 MARGIOTTA Salvatore, Sottosegretario di Stato per le Infrastrutture e i trasporti...... 62 MOLLICONE Federico (FDI)...... 59, 60 RAMPELLI Fabio (FDI)...... 61 RIZZETTO Walter (FDI)...... 54 Atti Parlamentari — 1 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395
RESOCONTO STENOGRAFICO
come convenuto in sede di Conferenza dei PRESIDENZA DEL presidenti di gruppo, avrà luogo con ripresa PRESIDENTE ROBERTO FICO televisiva diretta. Dopo l’intervento della Ministra La seduta comincia alle 10. dell’Istruzione interverranno i rappresentanti dei gruppi in ordine decrescente, secondo la PRESIDENTE. La seduta è aperta. rispettiva consistenza numerica, per sette minuti Invito il deputato segretario a dare lettura del ciascuno. Un tempo aggiuntivo è attribuito al processo verbale della seduta precedente. gruppo Misto.
ALESSANDRO COLUCCI, Segretario, (Intervento della Ministra dell’Istruzione) legge il processo verbale della seduta di ieri. PRESIDENTE. Ha facoltà di parlare la PRESIDENTE. Se non vi sono osservazioni, Ministra dell’Istruzione, Lucia Azzolina. il processo verbale si intende approvato. (È approvato). LUCIA AZZOLINA, Ministra dell'Istruzione. Grazie, Presidente. Deputate Missioni. e deputati, sono oggi qui in quest’Aula per fornire al Parlamento un quadro aggiornato PRESIDENTE. Comunico che, ai sensi sulle iniziative che il Governo ha attivato dell'articolo 46, comma 2, del Regolamento, per la ripresa delle lezioni e per l’avvio i deputati Orlando, Rospi e Scoma sono in dell’anno scolastico 2020-2021. In questi missione a decorrere dalla seduta odierna. mesi ho avuto già occasione di illustrarvi I deputati in missione sono l’andamento progressivo di questo lavoro che complessivamente ottantotto, come risulta ha coinvolto - voglio ricordarlo subito - migliaia dall'elenco depositato presso la Presidenza e di persone in tutta Italia, dirigenti scolastici, che sarà pubblicato nell'allegato A al resoconto direttori dei servizi generali e amministrativi, della seduta odierna (Ulteriori comunicazioni docenti, personale ATA, dipendenti degli uffici all'Assemblea saranno pubblicate nell'allegato dell’amministrazione scolastica, genitori, enti A al resoconto della seduta odierna). locali, sindacati, associazioni che rappresentano alunne e alunni con disabilità, rappresentanti Informativa urgente del Governo sull’avvio di tutte le scuole del sistema nazionale di dell’anno scolastico. istruzione e formazione, ivi comprese le scuole paritarie. Una squadra che ha lavorato senza PRESIDENTE. L’ordine del giorno reca sosta in ogni angolo del Paese, con un lo svolgimento di un’informativa urgente del obiettivo comune: riportare a scuola studentesse Governo sull’avvio dell’anno scolastico che, e studenti. A tutte e tutti coloro che hanno Atti Parlamentari — 2 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 contribuito a questo risultato voglio rinnovare e guidarli verso il loro futuro. Per loro dobbiamo in quest’Aula il mio più sentito grazie: se la lavorare con lo sguardo volto al domani e scuola sta ripartendo è grazie a questo sforzo farlo in fretta, recuperando anni di ritardi corale di cui il Paese deve essere orgoglioso e cancellando per sempre - come abbiamo (Applausi dei deputati dei gruppi MoVimento cominciato a fare - le stagioni dei tagli. Quel 5 Stelle, Partito Democratico e di deputati che non meritano le nostre ragazze e i nostri del gruppo Liberi e Uguali). Il Governo ha ragazzi, il personale della scuola, le famiglie è lavorato in questi mesi nell’ottica di valorizzare assistere a polemiche sterili, che si consumano ed ascoltare il contributo di tutti, rispondendo sulla loro pelle; non meritano di ascoltare e dando sostanza ad un mandato parlamentare slogan e frasi ad effetto, che puntano alla chiaro: far ripartire l’attività delle scuole in pancia dell’elettorato, ma non lasciano poi nulla sicurezza. Ogni singolo documento prodotto di concreto sul tavolo (Applausi dei deputati nell’ambito della ripresa è stato condiviso e del gruppo MoVimento 5 Stelle - Commenti posto all’attenzione di tutti i soggetti interessati, dei deputati dei gruppi Lega-Salvini Premier a partire dal Piano per la ripresa, presentato e Fratelli d’Italia)! Nessuna vera proposta, a giugno dopo un serrato confronto con gli nessuna iniziativa reale. Mi auguro che la attori del mondo della scuola e il via libera grande lezione di lavoro costante, sacrificio delle regioni. Da quel documento è partito un e resilienza, offerta dal sistema nazionale di lavoro, che ha attraversato una lunga estate: ho istruzione e formazione in queste settimane, girato l’Italia a luglio e agosto per monitorare che, unito, ha lavorato per la ripresa, possa l’andamento dei tavoli regionali per la ripresa davvero orientare il dibattito in modo diverso. delle attività didattiche in presenza. Sono fiera, Vado ora al cuore di questa mia informativa. come Ministra e come italiana, di poter dire La scuola è ripartita: il 1° settembre è iniziato che ho trovato molta collaborazione sui territori, l’anno scolastico 2020-2021 e sono riprese fra coloro che, insieme al Ministero che mi le attività didattiche, partendo dai percorsi di onoro di dirigere, sono stati chiamati a lavorare recupero e integrazione degli apprendimenti. con noi per riportare tutti in classe. I diversi Lo dimostrano le tante immagini, gli scatti, i livelli, dagli enti territoriali fino al Ministero racconti, che arrivano dalle scuole, dove tali dell’Istruzione, hanno espresso reale e leale percorsi sono stati avviati subito. La scuola ha sinergia, ritrovandosi a lavorare insieme in ogni riaperto le porte, con regole e abitudini nuove, regione nell’interesse della scuola. Uno spirito certo con protocolli di sicurezza da rispettare, che non dobbiamo perdere, anzi dobbiamo ma non dobbiamo mai dimenticare quello che mantenere, perché la scuola - in questi mesi abbiamo vissuto, i mesi da cui veniamo, la ce lo ha dimostrato con ancora più forza - pandemia che si è abbattuta sul mondo come è un pilastro della nostra società. Proprio per uno tsunami, stravolgendo le nostre abitudini. questo alla scuola dobbiamo un grande rispetto Sapremo accogliere studenti e studentesse, e, nel nome della scuola, occorrono, pur nel spiegheremo loro insieme che ci sono nuovi normale confronto dialettico che deve esserci compiti da svolgere, compiti un po’ diversi dal sempre in una società sana e democratica, più solito, che ci sono piccoli gesti che possono collaborazione, più proposte e meno scontro fare la differenza. La decisione di sospendere politico. Approfittare della scuola per fare mera le attività didattiche in presenza, assunta con propaganda, ancor più in periodi delicati come grande dolore e senso di responsabilità, ci ha questo, significa non agire nell’interesse delle consentito di operare nell’esclusivo interesse di nostre ragazze e dei nostri ragazzi. A loro cittadine e cittadini. Lo rivendicherò sempre: dobbiamo - ed è un dovere morale - un sistema abbiamo salvato decine di migliaia di vite. Con scolastico che sia sempre migliore, di qualità, al lo stesso senso di responsabilità, oggi, di fronte passo con i tempi, che sappia prenderli per mano ad un quadro mutato anche da un punto di Atti Parlamentari — 3 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 vista epidemiologico, e nella consapevolezza le responsabilità e le difficoltà. Respingerò di essere un Paese diverso rispetto a marzo, sempre con forza le insinuazioni che mirano più preparato ad affrontare la situazione, siamo a gettare discredito sulle istituzioni scolastiche chiamati ad occuparci del rientro a scuola. e su chi ci lavora, e mi impegnerò affinché Non è la prima volta che riportiamo in quella ritrovata complicità fra scuola e famiglia, Aula le nostre studentesse e i nostri studenti: nata durante il periodo più difficile dell’anno voglio ricordarlo, lo avevamo già fatto a scolastico passato, non vada dispersa, si rinforzi giugno, con gli esami di Stato della scuola e diventi la base per costruire tutti insieme, secondaria di secondo grado, nonostante lo superato lo scoglio della ripresa, un confronto, scetticismo di quanti ci sconsigliavano di che sarà quanto mai necessario, sul futuro della farlo. Abbiamo riportato mezzo milione di nostra scuola. studentesse e studenti e i componenti di ben Di scuola non si era mai parlato così tanto, 13 mila commissioni a scuola: un’operazione anche in termini di possibilità, di opportunità: che si è svolta senza criticità. Abbiamo visto dovremmo ben impiegare le risorse del titoli di giornale che davano per scontata Recovery Fund. Non mancheranno al nostro la fuga dei docenti dalle commissioni e Paese le idee e il coraggio per realizzarle, per il conseguente fallimento degli esami. Ce una scuola migliore, solidale e che possa essere l’abbiamo fatta, grazie alla responsabilità del sempre più luogo fondamentale per accorciare personale scolastico e ad un protocollo di ogni divario e garantire la vera inclusione. sicurezza che abbiamo messo a punto dopo un L’obiettivo della ripresa delle attività confronto con le organizzazioni sindacali. Quel didattiche in presenza è stato ed è impegnativo: protocollo ha funzionato e i fatti ci dimostrano abbiamo lavorato e stiamo lavorando alla che quella scelta ha prodotto i risultati sperati. ripartenza con spirito di servizio, con un Abbiamo dimostrato di sapere come tutelare importante sforzo organizzativo e anche con la comunità scolastica: sapevamo che sarebbe una visione che prova a guardare oltre stato importante per le nostre studentesse e l’emergenza, cercando di generare dalla per i nostri studenti, mentre molti altri Paesi risposta alla crisi anche delle opportunità di cancellavano gli esami noi li abbiamo svolti e miglioramento e sviluppo, a partire dal rilancio sono andati bene. degli investimenti per l’istruzione. Anche in questi giorni abbiamo letto racconti Sono orgogliosa di poter ribadire di fronte ingiusti a carico della scuola, riferimenti a a quest’Aula e al Paese che la stagione docenti che non vogliono sottoporsi ai test degli investimenti sulla scuola è ripartita, sierologici, che non vogliono svolgere percorsi mentre abbiamo archiviato quella dei tagli, che di integrazione e recupero degli apprendimenti, tanto male ha fatto al mondo dell’istruzione, che vogliono dichiararsi in massa lavoratori costringendolo per anni ad arrancare, a soffrire fragili per non tornare in aula. Come ho avuto di un cronico sotto finanziamento. modo di dire anche ieri in Senato, sulla scuola Solo per la ripartenza di settembre abbiamo si fanno troppe semplificazioni e narrazioni stanziato oltre 2,9 miliardi. Nessun altro Paese al ribasso, che in casi come questi rischiano europeo ha messo tante risorse su questo persino di danneggiare un’intera categoria, capitolo; e se consideriamo le risorse mobilitate, quella dei docenti, che ha dato tanto e continua da quando ho giurato come Ministra a gennaio a dare tanto alle nuove generazioni (Applausi parliamo di circa 7 miliardi, che rappresentano dei deputati dei gruppi MoVimento 5 Stelle e - e credo che su questo davvero ci debba Partito Democratico). essere accordo da parte di tutti - un segnale Come ho spiegato nella lettera inviata al inequivocabile della volontà di rimettere la personale scolastico, difenderò sempre il lavoro scuola al centro di investimenti importanti. di chi opera nella scuola, perché ne conosco Puntiamo a diventare un Paese in cui Atti Parlamentari — 4 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 l’istruzione possa essere davvero motore di di una pandemia non è una fotografia, non è sviluppo, innovazione, ascensore sociale per i affatto statico, e al mutare delle condizioni la capaci e meritevoli, come sancito dall’articolo politica può e deve prendere nuove decisioni, 34 della Costituzione. L’Italia non deve come abbiamo fatto. essere più fanalino di coda nelle classifiche Sono state emanate regole chiare tra le più internazionali, ma protagonista del panorama rigorose in Europa: rispetto agli altri Paesi dell’istruzione; e questo Paese ha tutte le europei siamo gli unici che hanno compiuto carte in regola per farlo. Importante in questi scelte così nette, sia sul fronte dell’organico mesi è stato anche il contributo derivato aggiuntivo che sulla distribuzione gratuita dai lavori parlamentari, finalizzato all’aumento per tutto il personale scolastico e per tutte delle risorse investite sull’istruzione: è la strada le alunne e gli alunni di 11 milioni di giusta, abbiamo il dovere di continuare a mascherine al giorno. Voglio ribadirlo ancora percorrerla. una volta: sarà lo Stato a fornire le mascherine L’interruzione della socialità scolastica e necessarie per tutto il personale scolastico e per delle lezioni in presenza ha posto con chiarezza tutti gli studenti. Il commissario straordinario al centro del dibattito nazionale l’importanza per l’emergenza si sta occupando della loro della scuola. Secondo un recente sondaggio, di distribuzione (Una voce dai banchi dei deputati scuola in questi mesi si è parlato nel Paese del gruppo Lega-Salvini Premier: “Anche dei ogni 26 secondi. Ora che tutti abbiamo ancor banchi!”). più presente la centralità di questa istituzione, A giugno con il Piano per la ripartenza abbiamo il dovere di continuare ad occuparcene abbiamo costruito attorno alla necessità del con cura. distanziamento fisico, indicata dal comitato Non è con il 14 settembre che si tecnico scientifico del Ministero della Salute, esaurisce il nostro impegno: abbiamo di un documento che parla alla scuola, tenuto fronte la sfida delle risorse europee. Il conto della specificità di un sistema in cui settore dell’istruzione merita attenzione e abbiamo oltre 8 mila autonomie scolastiche e strategie che guardino ai prossimi dieci circa 40 mila edifici in cui sussistono condizioni anni e non solo all’immediata contingenza. molto diverse. Quel Piano tiene conto anche Dobbiamo programmare e pianificare, cosa che delle indicazioni arrivate dal gruppo di esperti è mancata a questo Paese per troppo tempo, che ho nominato ad aprile presso il Ministero con regole e continui cambiamenti che si dell’Istruzione. Ho letto da più parti che sono stratificati, mortificando la scuola, fra avremmo occultato, dimenticato, forse persino tagli, pastoie burocratiche, malfunzionamenti sprecato quel lavoro: non è così. Un comitato di cronici, mancanza di una visione. esperti porta come noto le proprie proposte al La scuola dunque riparte. È il frutto di Ministro, che insieme ai vertici del Ministero le una lunga estate di lavoro. Come sapete, le analizza e le utilizza: è esattamente quello che linee guida per la pianificazione delle attività è accaduto. Anche qui sono fioccate polemiche didattiche per l’anno scolastico 2020-2021 sono sterili, di cui studenti e famiglie non avevano state ufficialmente presentate il 26 giugno davvero bisogno. scorso ed emanate con il decreto del Ministro, Credo che con il tempo sapremo guardare dopo un lungo confronto con tutti gli attori con maggiore distacco e oggettività a questo coinvolti nel sistema nazionale di istruzione e periodo e ci saranno giudizi meno severi; così formazione, dopo essere state approvate anche come sta già accadendo per la didattica a dalle regioni e dagli enti locali. Abbiamo distanza, da più parti criticata e ora invocata collaborato con le autorità sanitarie per avere come soluzione per la ripartenza anche da chi la regole condivise; e se queste ultime si sono condannava. evolute nel corso dell’estate, è perché il quadro In questi mesi di lavoro ci siamo ispirati alla Atti Parlamentari — 5 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 massima concretezza: abbiamo accompagnato scritto che resta ferma la competenza degli le scuole attivando un sistema di coordinamento enti locali nella concessione delle palestre e di a livello nazionale e periferico, con enti locali, altri locali afferenti alle istituzioni scolastiche autonomie territoriali, parti sociali. Abbiamo di competenza al termine dell’orario scolastico, messo a disposizione delle scuole un help operate le opportune rilevazioni orarie e nel desk, che le sta affiancando nella ripresa. rispetto delle indicazioni recate dal documento Abbiamo dato un quadro di regole comuni, tecnico del comitato tecnico scientifico del consentendo alle istituzioni scolastiche di Ministero della Salute, purché all’interno degli esercitare comunque la loro autonomia, anche accordi con le associazioni concessionarie siano in ragione del fatto che in Italia abbiamo istituti esplicitamente regolati gli obblighi di pulizia che operano in contesti peculiari e differenti. approfondita e igienizzazione, da condurre Pur nella varietà delle situazioni, abbiamo obbligatoriamente al termine delle attività chiesto alle scuole di garantire a ciascuna medesime e non in carico al personale della alunna e a ciascun alunno la medesima qualità scuola. L’attività sportiva in tutte le sue dell’offerta formativa: nessuno dovrà restare manifestazioni, anche al di là del contesto indietro. scolastico, è elemento da tutelare e da Nei protocolli di sicurezza, così come nelle incentivare a tutti i livelli. linee guida per la pianificazione delle attività Alle scuole abbiamo dato 331 milioni di per il nuovo anno scolastico e nella ripartizione euro con cui hanno potuto, in base alla loro dell’organico aggiuntivo, massima priorità è autonomia, fare piccoli interventi, acquistare stata assicurata alle esigenze delle alunne e degli il materiale necessario per la segnaletica alunni più piccoli, quelli dell’infanzia e della interna e gli igienizzanti. Alcuni istituti primaria, che più hanno sofferto il periodo della hanno anche deciso di comprare dei banchi chiusura delle aule. indipendentemente dalla gara nazionale. Alle La refezione scolastica, la ricreazione e scuole abbiamo altresì fornito oltre 180 milioni tutti i momenti di pausa dall’attività didattica nel periodo della chiusura delle aule per sono momenti assolutamente importanti per lo l’acquisto di strumenti digitali da dare ai ragazzi sviluppo del ruolo sociale, di valorizzazione e meno abbienti e che ora fanno parte della di crescita di ogni alunno. dotazione dei laboratori. Alle scuole è stata per questo raccomandata L’emergenza è stata, quindi, occasione di la massima cura nel cercare di trovare apposite investimento e innovazione. Molti dirigenti soluzioni, tutte quelle percorribili, pur di scolastici ci scrivono per sottolineare che nelle non sacrificare lo svolgimento di momenti scuole non ci sono mai state tante risorse come di aggregazione così importanti nella crescita quest’anno (Applausi dei deputati dei gruppi individuale. Anche qui ho letto approssimazioni MoVimento 5 Stelle e Partito Democratico). e dati senza una fonte certa che parlano Sono state emanate anche specifiche linee di centinaia di migliaia di studenti che non guida per l’utilizzo della didattica digitale avranno la mensa. Non è così: saranno integrata, proprio perché sia chiara la sua necessari adattamenti, ci saranno nuove regole, funzione precipua di integrare e non già ma nessuno vuol togliere il tempo pieno ai sostituire il percorso di apprendimento quale bambini. Dove ci sono delle criticità i nostri ulteriore potente strumento metodologico e uffici scolastici regionali stanno intervenendo a didattico. Si tratta di un documento che supporto delle scuole, in raccordo con i comuni contiene indicazioni operative per le istituzioni che gestiscono il servizio mensa. scolastiche affinché possano dotarsi di un piano Con riferimento all’utilizzo delle palestre, specifico che capitalizzi lo sforzo fatto nel mi permetto solo di ricordare che nelle linee periodo della didattica a distanza e faccia sì guida per la ripartenza abbiamo chiaramente che le scuole siano più preparate sul piano Atti Parlamentari — 6 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 della didattica digitale. Si tratta di un grosso tecnologie. passo avanti, un’accelerazione importante per Grazie alle linee guida per la ripartenza sono un Paese che pure su questi temi soffre, stati migliorati e riorganizzati gli spazi interni purtroppo, di ritardi cronici. Il piano per delle scuole e altri ne sono stati trovati. Siamo la didattica digitale integrato dovrà essere stati praticamente l’unico Paese a mettere in deliberato nelle secondarie di secondo grado atto un piano del genere in Europa e lo anche in previsione della possibile adozione per ribadisco: l’unico. Abbiamo dato agli enti l’anno scolastico appena iniziato della didattica locali, proprietari degli edifici scolastici, 330 digitale in modalità integrata con quelle in milioni per l’edilizia leggera e altri 30 milioni presenza, mentre dall’infanzia alla secondaria straordinari sull’edilizia scolastica, finanziando di primo grado il piano viene attuato e adottato quasi 6 mila realtà locali. affinché gli istituti siano pronti qualora si Grazie al proficuo lavoro parlamentare dei rendesse necessario sospendere nuovamente le mesi scorsi, poteri commissariali sono stati attività didattiche in presenza. attribuiti a sindaci, presidenti di province e Un’attenzione particolare è riservata alle città metropolitane per sbloccare i cantieri e studentesse e agli studenti con disabilità procedere con sollecitudine alla realizzazione e con bisogni educativi speciali. Nel caso dei lavori necessari. in cui nelle scuole di secondo grado sia Con il decreto-legge n. 104 del 2020, attivata la didattica digitale integrata come il cosiddetto “decreto Agosto” pubblicato lo metodologia complementare, per le alunne e scorso 14 agosto, e con le decisioni assunte nel gli alunni con disabilità andrà privilegiata corso del Consiglio dei Ministri del 3 settembre, la didattica in presenza. Anche qui sui abbiamo stanziato ulteriori e specifiche risorse, ragazzi con disabilità, in queste ore che oltre 100 milioni di euro, da dare sempre agli precedono l’avvio delle lezioni, abbiamo enti locali per la locazione o con le altre letto di tutto: li avremmo abbandonati, modalità previste dalla legislazione vigente, marginalizzati, staremmo per tagliare fuori le inclusi l’acquisto, il leasing o il noleggio di famiglie dai processi decisionali. Tutto falso! ulteriori spazi da destinare all’attività didattica Sono stata docente di sostegno e non potrei nell’anno scolastico 2020-2021. Queste risorse mai lavorare al ribasso nei confronti di queste potranno essere utilizzate anche per le spese studentesse e di questi studenti (Applausi dei derivanti dalla conduzione di tali spazi e il loro deputati del gruppo MoVimento 5 Stelle e adattamento alle esigenze didattiche. di deputati del gruppo Partito Democratico). Allo stesso modo, quota parte I mali del sostegno vengono da lontano dell’investimento è stata dedicata al e chi vive la scuola lo sa. Per risolverli finanziamento di specifici patti di comunità, servono programmazione e regole nuove sul di collaborazione, anche con le istituzioni reclutamento dei docenti. Abbiamo una carenza culturali, sportive e del Terzo settore, al cronica di specialisti. Quest’anno abbiamo fine di ampliare la permanenza a scuola aumentato i posti per chi vuole specializzarsi, degli allievi, alternando attività didattica ad ma non basta. attività ludico-ricreativa, di approfondimento Sul sostegno serve un piano strategico culturale, artistico, coreutico, musicale e e abbiamo già cominciato a lavorarci, così motorio-sportivo. come stiamo lavorando sulla formazione del Nel filone degli spazi si inserisce anche personale scolastico. Siamo già ripartiti con la gara per i banchi, di cui si è occupato il quella sul digitale quest’estate e, mentre fuori commissario straordinario per l’attuazione e infiammava il dibattito sulla scuola, migliaia il coordinamento delle misure occorrenti per di insegnanti si formavano per essere ancora il contenimento e il contrasto dell’emergenza più preparati sull’uso in Aula delle nuove epidemiologica COVID-19. Si tratta di Atti Parlamentari — 7 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 banchi monoposto di tipo tradizionale e di per soddisfare l’intero fabbisogno richiesto tipo innovativo. Lo stesso comitato tecnico entro la fine del mese di ottobre. Ogni scuola scientifico del Ministero della Salute, nel avrà gli arredi che ha richiesto. documento che ci ha fornito il 28 maggio, Ci siamo mossi, in questi mesi, anche sul ha suggerito l’uso di sedute monoposto per fronte del personale della scuola. Senza i favorire il distanziamento. necessari docenti e senza il personale ATA, Il Ministero dell’Istruzione ha agito con nulla sarebbe davvero possibile (Commenti dei trasparenza e rigore. Abbiamo chiesto a tutti deputati del gruppo Lega-Salvini Premier). i dirigenti scolastici di fornirci con precisione Per questo, abbiamo autorizzato migliaia di dati certi rispetto al fabbisogno di arredi di assunzioni per il personale scolastico e le ciascuna scuola. Non abbiamo imposto una relative operazioni sono state completate nei sola tipologia di banco, come ho continuato a tempi previsti. Anche qui, sono circolati numeri leggere da più parti, ma semplicemente lo Stato, su cattedre destinate a rimanere vuote, allarmi per la prima volta, si è preso la responsabilità su un caos che tutti si sono affrettati a vaticinare, di sostenere le scuole, aiutandole a rinnovare gli anche a molti giorni di distanza dalla ripresa, arredi. spaventando di continuo famiglie e lo stesso Le rassegne stampa degli ultimi anni ci personale scolastico. Stupisce la perdita di restituivano spesso, soprattutto a livello locale, memoria di quanti parlano di questo avvio con le doglianze di molti dirigenti scolastici termini che, in realtà, accompagnano ogni anno che chiedevano banchi nuovi senza riceverli il racconto della scuola che riparte (Applausi (Commenti dei deputati del gruppo Lega- dei deputati del gruppo MoVimento 5 Stelle Salvini Premier). Andatele a leggere, anche – Commenti dei deputati del gruppo Lega- questa è una svolta evidente (Applausi dei Salvini Premier), senza risparmiare nessuna deputati del gruppo MoVimento 5 Stelle). Non stagione. Anche qui, basta rileggere la rassegna è un caso che gli istituti ci abbiano chiesto stampa degli anni precedenti, si rinvengono 2,4 milioni di banchi: oltre 750 mila sono centinaia di articoli. Questo perché andrebbe per la scuola primaria, dunque necessariamente detto, una volta per tutte: la scuola è un banchi di tipo tradizionale più adatti ai piccoli, sistema complesso e mette in moto, ogni mentre 1,7 milioni sono stati banchi richiesti per anno, 8,5 milioni di studenti, oltre un milione le secondarie, di cui oltre uno su quattro di tipo di persone a livello di personale. Nella innovativo, e noi glieli stiamo dando (Applausi scuola sono intervenuti continui cambiamenti, dei deputati del gruppo MoVimento 5 Stelle - stratificazioni normative, che fanno registrare Commenti dei deputati del gruppo Lega-Salvini un tasso di complessità enorme. Stiamo Premier). La consegna è già cominciata il 28 liberando la scuola da questa complessità, agosto e proseguirà nelle prossime settimane rendendo tutto più agile e meno farraginoso, (Applausi dei deputati del gruppo MoVimento 5 semplificando e dando regole certe (Commenti Stelle - Commenti dei deputati del gruppo Lega dei deputati del gruppo Lega-Salvini Premier). -Salvini Premier). Il tema dell’organico è centrale per la scuola. Come comunicato dal commissario Partiamo dai concorsi: abbiamo bandito 78 straordinario per l’emergenza con la nota mila posti per assumere nuovi insegnanti, li del 3 settembre 2020, la distribuzione dei espleteranno già a partire dal prossimo mese di banchi è stata avviata partendo da alcuni ottobre per riattivare una macchina concorsuale luoghi particolarmente colpiti nel corso della ferma da troppo tempo, con grave danno per prima fase della pandemia, come Codogno, la scuola che, senza concorsi, non ha tutti gli Alzano, Nembro, le città di Bergamo, Brescia, insegnanti di cui ha bisogno. Come noto, avrei Piacenza, Treviso, e sta continuando sull’intero voluto farli prima, ma ci siamo quasi. Saranno territorio nazionale in 17.863 plessi scolastici concorsi che valorizzeranno l’esperienza dei Atti Parlamentari — 8 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 docenti con più annualità di servizio alle spalle Il 58 per cento degli accessi è stato e che, al contempo, permetteranno ai giovani effettuato tramite desktop, il 39 per cento che vogliono cominciare a insegnare e che tramite dispositivo mobile, il 3 per cento da diversi anni attendono queste procedure, di da tablet . Gli uffici hanno completato nei cimentarsi e ottenere l’agognato ruolo. tempi previsti la valutazione di 1.938.000 Andiamo ai numeri. Abbiamo avuto oltre 76 domande ed è iniziata subito la pubblicazione mila domande di partecipazione per il concorso delle graduatorie. A questo proposito, desidero ordinario di infanzia e primaria; più di 430 ringraziare il personale dell’amministrazione mila domande per la secondaria di primo e delle scuole, che ha lavorato in maniera secondo grado, concorso ordinario, mentre sono indefessa per il raggiungimento del risultato. circa 64 mila le domande di partecipazione Per la prima volta, il sistema ci ha presentate per la procedura straordinaria per consentito di avere una procedura informatica l’immissione in ruolo di docenti per la scuola che abbatte i tempi di lavorazione, secondaria di primo e secondo grado con elimina le difformità nelle valutazioni delle almeno tre annualità di servizio. Inoltre, singole graduatorie, assicurando imparzialità proprio in queste settimane, il Ministero e oggettività. Abbiamo varato le graduatorie dell’Istruzione grazie ad un apposito tavolo, in tempo utile, evitando l’effetto domino, costituito con la Conferenza episcopale italiana, in base al quale il rallentamento di una sta proficuamente lavorando alla definizione singola istituzione scolastica, come accadeva dell’intesa per lo svolgimento del concorso in passato, comportava il blocco dell’intera ordinario finalizzato al reclutamento dei docenti produzione su tutte le province. di religione; sarà presto bandito, come previsto I titoli presentati, una volta convalidati dalle dal decreto n. 126 del 2019. singole istituzioni scolastiche, entreranno in Abbiamo sì voluto concorsi selettivi, come anagrafe docente, consentendo il loro utilizzo impone la Costituzione, diversificati, certo, per per la successiva presentazione di istanze, dare a chi ha quei tre anni di insegnamento senza la necessità di ulteriori adempimenti alle spalle il giusto riconoscimento del percorso da parte dei docenti. Nei giorni scorsi, fatto, ma concorsi seri. Nonostante le difficoltà sono state segnalate alcune incongruenze nei e nonostante le diverse posizioni, spesso punteggi e nei titoli dichiarati dai candidati; strumentalmente critiche, abbiamo garantito sono emersi, in numero estremamente ridotto, anche la mobilità del personale scolastico, nella errori e omissioni nella compilazione delle certezza di dover assicurare anche quest’anno domande, correzioni materiali da effettuare. il diritto di tutti, come è previsto dalle norme Siamo intervenuti con assoluta tempestività. vigenti, di ricongiungersi, dopo anni passati Ma la provincializzazione e la digitalizzazione lontano da casa, alle loro famiglie. stanno facendo emergere un dato estremamente Abbiamo istituito le graduatorie provinciali significativo: da anni, nelle precedenti per le supplenze, digitalizzando tutta la graduatorie esistevano posizioni con punteggi procedura: anche queste agevoleranno la difficilmente verificabili e con gradi di chiamata dei supplenti, garantendo più incongruenza critici. È stato attivato un sistema trasparenza e rapidità. Sono 753.750 le istanze di controllo diffuso e multilivello che, oggi, per l’inserimento nelle graduatorie provinciali consente di rendere trasparenti tutte queste e di istituto per le supplenze pervenute entro posizioni e di permettere da subito agli uffici e i termini; oltre 800 mila gli utenti totali che, alle scuole di riportare a verità e correttezza la durante il periodo di apertura delle domande, gestione. dal 22 luglio al 6 agosto, si sono connessi In sintesi, è stato messo in campo uno al sistema, per un totale di 8.659.102 accessi strumento che inizia a porre rimedio in all’istanza online. via strutturale a problematiche annose per il Atti Parlamentari — 9 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 nostro sistema di istruzione, fra le quali la sospensione delle attività didattiche. mancanza cronica di alcune tipologie di docenti, Con riferimento agli interventi previsti soprattutto, nelle aree del nord del nostro Paese, dal “decreto Rilancio”, desidero informare che sgrava le istituzioni scolastiche da una mole il Parlamento che, espletate le procedure enorme di incombenze, che porta all’emersione previste insieme al Ministero dell’Economia, di anomalie da perseguire e che pone un freno ieri ho proceduto alla firma dei decreti di alla vecchia roulette della scelta delle singole individuazione dei criteri di assegnazione istituzioni scolastiche. Anche su questo ci sono delle risorse per le scuole non statali state molte polemiche pretestuose. appartenenti al sistema nazionale di istruzione Ancora. Con la procedura sinteticamente e formazione. L’amministrazione ministeriale chiamata “call veloce”, si è consentito ai ripartirà sollecitamente le risorse agli uffici docenti collocati in posizione utile nelle scolastici regionali che, con la stessa celerità, graduatorie concorsuali e nelle graduatorie ad provvederanno alla relativa distribuzione alle esaurimento di poter esprimere volontariamente scuole. l’opzione per l’immissione in ruolo in una Ci sono poi due temi che mi sono regione diversa da quella della graduatoria di particolarmente cari e su cui siamo intervenuti appartenenza, velocizzando la loro assunzione ispirandoci alla Costituzione, come sempre. e andando a coprire posti che, altrimenti, Parlo delle studentesse e degli studenti resterebbero vuoti. Oltre 2.500 docenti hanno con disabilità, con disturbi specifici inoltrato la domanda, e le stiamo verificando dell’apprendimento e con altri bisogni educativi puntualmente. Ma ogni assunzione in più speciali, e delle alunne e degli alunni è preziosissima per la scuola e per chi ci che vivono in condizioni di disagio anche lavora. Chi parla di flop sa bene che le economico in famiglie che hanno subìto gli previsioni non erano alte: si tratta di uno effetti di questa emergenza. Le linee guida strumento del tutto nuovo, partito in un anno emanate a giugno prevedono come priorità eccezionale, in cui pesa sugli spostamenti anche irrinunciabile quella di garantire, adottando il tema del contagio. Era, dunque, prevedibile tutte le misure organizzative necessarie, che potessero esserci difficoltà, ce lo dicono ordinarie e straordinarie, con il coinvolgimento anche le molte domande lasciate in sospeso. delle famiglie e delle associazioni per le persone Porteremo avanti questa innovazione e faremo con disabilità, la presenza quotidiana a scuola una ancora più incisiva informazione ai precari degli alunni con bisogni educativi speciali, in su questa opportunità. particolar modo di quelli con disabilità, in una Grazie alle risorse stanziate con il “decreto dimensione inclusiva e partecipata. Rilancio” e il decreto n. 104 del 2020 Ho fortemente voluto che fosse offerta varato ad agosto, abbiamo più personale questa garanzia alle famiglie, ed era doveroso scolastico distribuito su tutto il territorio farlo. Così come abbiamo voluto utilizzare le nazionale. L’amministrazione ministeriale ha risorse PON (risorse europee) per dare una già provveduto all’assegnazione delle risorse mano concreta a chi sta vivendo difficoltà agli uffici scolastici regionali, che stanno economiche che possono ricadere sugli studi procedendo nelle operazioni. Un contingente dei figli e generare purtroppo anche fenomeni aggiuntivo di circa 70 mila unità, tra personale di dispersione scolastica. Abbiamo previsto ATA e docenti. Nessun altro Paese europeo uno stanziamento di 236 milioni per dare - voglio ribadirlo - ha fatto tanto. Quanto ai libri scolastici, zaini, e dispositivi digitali docenti in più, particolare attenzione è stata gratuitamente alle ragazze e ai ragazzi delle data alla scuola dei più piccoli, infanzia e secondarie di primo e secondo grado, testi che primaria, come abbiamo detto prima: parliamo stanno per essere loro forniti direttamente dalle della fascia di età che più ha sofferto i mesi di scuole. Il bando è scaduto lo scorso 23 luglio, Atti Parlamentari — 10 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 hanno aderito quasi 4.900 scuole. Daremo potere garantendo la massima collaborazione subito, già a settembre, libri gratis a oltre 425 istituzionale per questa ripartenza, e ne mila fra studentesse e studenti (Applausi dei siamo fieri. Non ci siamo mai fermati, non deputati del gruppo MoVimento 5 Stelle e di abbiamo perso nemmeno un minuto, e non deputati del gruppo Partito Democratico). ci siamo scoraggiati di fronte alle facili Abbiamo integrato, triplicandole, le risorse critiche. Abbiamo ascoltato i suggerimenti utili che ogni anno sono stanziate sul diritto allo e lavorato ogni giorno avendo in mente i volti studio e previsto una filiera corta. Nella stessa delle studentesse e degli studenti, pensando a direzione va considerata la distribuzione di 3 quanto fosse importante riportare a scuola 8 milioni di euro per kit e corredi scolastici, milioni e mezzo di ragazze e studenti, solo penne, astucci, colori, diari, tutto quello che può questo. servire ai nostri studenti. Permettetemi qualche considerazione in Con i soldi dati direttamente alle scuole, con chiusura. La scuola riprende il suo cammino, queste misure sosterremo rapidamente migliaia comincia il tempo dell’unità e della verità. La di famiglie, che non dovranno attendere i tempi scuola ricomincia, perché il nostro sistema ha lunghi della burocrazia. mille difetti, mille problemi, ma anche una Siamo e saremo vicini alle scuole anche sua profonda coesione, di cui sono protagonisti sul fronte informativo: abbiamo attivato, dallo tutti: le famiglie, le parti sociali, il personale scorso 24 agosto, un help desk, che si sta docente e non docente, il Parlamento, e dimostrando uno strumento prezioso per dare soprattutto i ragazzi e le ragazze, i bambini e le informazioni a dirigenti scolastici, direttori dei bambine, i cui legami di amicizia e di affetto, servizi generali e amministrativi, docenti e la cui creatività e dedizione, la cui fatica e ATA. speranza sono il tessuto del Paese di oggi e di Per quanto attiene agli aspetti di promozione domani. della cultura della salute e della sicurezza, Il Coronavirus ci impone dei doveri. Non le istituzioni scolastiche hanno organizzato esiste il rischio zero, lo sappiamo, quindi sarà e stanno definendo apposite campagne necessaria la responsabilità di ciascuno, dentro informative e di sensibilizzazione rivolta e fuori il perimetro delle nostre scuole. Quelle al personale, agli studenti e alle famiglie, regole civili, di protezione e di buonsenso attraverso le quali potranno richiamare i che le autorità sanitarie hanno indicato come contenuti del documento tecnico del comitato strumenti per contenere la diffusione del tecnico scientifico del Ministero della Salute virus devono essere rispettate da ognuno di riguardante le precondizioni per la presenza a noi. Non farlo significa mettere a rischio la scuola. Saranno avviate specifiche campagne di scuola. Non possiamo pretendere che tali regole comunicazione istituzionale anche da parte del debbano essere seguite solo all’interno degli Ministero dell’Istruzione, con la trasmissione, ambienti scolastici. Siamo tutti coinvolti. È ad esempio, di spot televisivi. un invito serio alla responsabilità che rivolgo In collaborazione con l’Istituto superiore espressamente a tutti, alla comunità scolastica, di sanità è iniziata anche la formazione alle famiglie e a tutti noi. per la gestione di possibili casi e focolai; La propaganda elettorale ha usato la scuola parteciperanno i cosiddetti referenti COVID per in modo sconsiderato. Faccio un appello a tutti: le scuole e il personale medico. teniamo fuori la scuola dalle dispute elettorali Il commissario straordinario per (Applausi dei deputati del gruppo MoVimento l’emergenza sta distribuendo nelle scuole 5 Stelle – Commenti dei deputati del gruppo mascherine e gel igienizzanti. Come già detto, Lega-Salvini Premier). sarà lo Stato a fornire tutto. È da irresponsabili strumentalizzare Stiamo facendo tutto quello che è in nostro l’educazione delle nostre ragazze e dei nostri Atti Parlamentari — 11 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 ragazzi per un pugno di voti. Restiamo sul essere condivisa da tutti: occorre incentivare, terreno della dialettica politica, quella politica per il presente e per il futuro, un’alleanza che pensa al futuro delle prossime generazioni e stabile tra scuola e sanità, perché la salute non all’immediato effimero consenso delle più e l’istruzione non possono essere viste come vicine tornate elettorali (Commenti dei deputati interessi contrapposti ma sono beni comuni, del gruppo Lega-Salvini Premier). che contribuiscono unitariamente al benessere collettivo. Potranno verificarsi, di settimana in PRESIDENTE. Colleghi! Colleghi, settimana, ipotesi di sospensione delle attività facciamo concludere, per favore. Prego. didattiche in presenza delle nostre classi, non vanno creati allarmismi, sta accadendo in tutto LUCIA AZZOLINA, Ministra il mondo. Le nostre scuole hanno tutti gli dell'Istruzione. Con la ripresa delle attività strumenti per affrontare ogni criticità, grazie scolastiche emergerà altresì una verità: il ai tanti strumenti messi in campo nei mesi Governo ha fatto quello che era suo dovere fare, scorsi: dalla didattica digitale integrata a tutti in un costante equilibrio tra diritto all’istruzione i dispositivi acquistati fino alla formazione e diritto alla salute. Il Parlamento ha approvato specifica cui ho accennato prima (Commenti dei leggi che hanno consentito di intervenire deputati del gruppo Lega-Salvini Premier). puntualmente nella gestione dell’emergenza Abbiamo previsto nell’ultimo decreto-legge e nella programmazione del nuovo anno varato in Consiglio dei ministri anche scolastico. specifiche misure per i genitori, in modo che È chiaro che questo non basta a risolvere in tali casi non debbano subire conseguenze in poche settimane tutti i problemi derivanti negative sul lavoro. da anni di tagli all’istruzione, ma è quel che Il 14 settembre non si gioca la partita serve per attraversare questa fase finale di una maggioranza-opposizione, come ho ricordato malattia che abita ancora fra noi. anche ieri in audizione in 7ª Commissione al Qualche nostalgico ci dirà che il Ministro Senato. Si inizia un percorso che segue una doveva rivendicare i pieni poteri contro fase in cui è capitato qualcosa che mai il l’autonomia e comandare con soluzioni uniche Paese e il pianeta avevano visto, e al quale da Condove a Canicattì (Commenti dei deputati si risponde solo insieme nella coscienza della del gruppo Lega-Salvini Premier), ma la verità responsabilità collettiva e della necessità di fare verrà fuori, ed è che l’autonomia responsabile appello a risorse che vanno oltre la norma e è l’unico modo per affrontare un tempo come che fanno riferimento a quel pluralismo sociale quello che stiamo vivendo, in cui ci attendono che è, al contempo, pilastro e ricchezza di un sfide e ancora altri sacrifici, inevitabili ovunque sistema partecipato e solidale di cui la scuola è e inevitabili in un sistema complesso e pieno di il centro e il cuore. stratificazioni normative come il nostro. E lo deve rimanere anche per la riflessione Abbiamo lavorato per offrire soluzioni intorno all’utilizzo dello strumento del rapide e concrete tramite l’attivazione di una Recovery Fund che rappresenta un’occasione stretta collaborazione con il sistema sanitario. irripetibile per il progresso dell’Italia. Spetterà ai dipartimenti di prevenzione sul C’è tanto lavoro da fare e dobbiamo farlo territorio la valutazione concreta, e ci sarà tutti insieme. Abbiamo il dovere di ragionare una gestione coordinata tra scuola e azienda su un piano pluriennale di investimenti sulla sanitaria locale, sia per le attività di prevenzione scuola, che parta dall’edilizia scolastica fino a sia per le misure da adottare tempestivamente toccare temi quali la riduzione del numero di in caso eventualmente sia rilevata la presenza alunni per classe, la formazione del personale di contagi. Su questo versante mi sia concesso scolastico e la lotta alla dispersione scolastica. È di lanciare una proposta, che spero possa fondamentale il ruolo del Parlamento, chiamato Atti Parlamentari — 12 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 a dare un indirizzo forte e chiaro sull’istruzione; completa. Vorrei che approfittassimo del tempo è importante il ruolo delle forze sociali… di questa seduta per sospendere, almeno (Commenti del deputato Sasso… temporaneamente, la campagna elettorale e riflettere insieme sulla fase delicata che sta PRESIDENTE. Sasso, per favore! attraversando la scuola italiana insieme al Paese tutto (Applausi dei deputati del gruppo LUCIA AZZOLINA, Ministra MoVimento 5 Stelle). Il nuovo anno scolastico, dell'Istruzione. …del cosiddetto Terzo settore iniziato il 1° settembre, come ricordava bene e del mondo dell’associazionismo, in un’ottica lei, con il recupero degli apprendimenti e il di pieno coinvolgimento di tutti coloro che graduale rientro in classe di tutti gli studenti, è la tengono al bene delle nostre studentesse e rappresentazione plastica della nostra capacità dei nostri studenti. In sostanza, è necessario di reazione, come sistema Paese, al trauma costruire oggi più che mai una grande alleanza prodotto dalla pandemia. Dal 4 marzo, lo educativa, che riesca a convogliare le forze, sappiamo bene, dal decreto-legge n. 6 del le competenze e il contributo di tutti gli 2020, che ha visto la sospensione di tutte le attori istituzionali e delle famiglie per la attività in presenza, sia delle università che delle valorizzazione e il rilancio della scuola. scuole di ogni ordine e grado, sembra che sia Presidente, deputate e deputati, con la ripresa passata un’era di fatti e di parole. Il COVID- delle attività didattiche inizia una nuova fase 19 ha costretto l’intero Paese a riorganizzarsi della vita del nostro Paese; una fase che va rapidamente, mettendo in evidenza i propri interpretata in modo differente dal passato punti deboli, ma anche la propria resilienza. e che non può che fondarsi sull’unità, sulla E questa grave emergenza sanitaria, è inutile responsabilità, sulla solidarietà sociale. Non negarlo, ha messo in evidenza quelli che sono sottraiamoci ad una sfida così importante, ma i problemi strutturali che da tempo, da decenni, percorriamola tutti insieme, con convinzione e attanagliano il mondo scolastico, e che fino a con visione (Applausi dei deputati del gruppo poco tempo fa, fino a poco prima di questa fase, MoVimento 5 Stelle e di deputati dei gruppi denunciavamo soltanto in pochi, forse solo gli Partito Democratico e Liberi e Uguali - operatori scolastici e coloro che il mondo della Commenti dei deputati del gruppo Lega-Salvini scuola lo vivono giorno dopo giorno. Con il Premier). COVID la scuola è ritornata ad essere al centro del dibattito pubblico: ben venga, sono emerse SERGIO VALLOTTO (LEGA). Bocciata! le criticità, sono emersi i problemi di tutto un sistema scolastico. Però, se questo stesso PRESIDENTE. Deputato Vallotto! Ma che interesse fosse stato percepito anche in passato, comportamento è? Che comportamento è? se la scuola avesse avuto risorse sufficienti e adeguate al ruolo decisivo per il futuro del (Interventi) Paese, forse oggi la ripartenza non sarebbe stata così complicata. PRESIDENTE. Passiamo agli interventi dei Ma il Governo ha reagito subito a questa rappresentanti dei gruppi. emergenza e lei, puntualmente, ne ha fatto Ha chiesto di intervenire la deputata Vittoria un’immediata analisi. Non voglio citare tutti Casa. Ne ha facoltà. gli interventi che il Governo e la maggioranza hanno messo subito in campo, però ne voglio VITTORIA CASA (M5S). Grazie, citare soltanto alcuni: per esempio, i 977 milioni Presidente. Colleghe deputate, colleghi per il Fondo di emergenza epidemiologica, i 331 deputati. Grazie, signora Ministra, per la milioni per il Fondo per l’edilizia scolastica e sua informativa molto chiara, esaustiva, soprattutto abbiamo inaugurato una nuova fase Atti Parlamentari — 13 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 per le assunzioni, come bene ricordava lei. passata, opportunamente cominciato a lavorare A questo abbiamo anche aggiunto la e a portare a termine, grazie anche - lo ricordo fornitura gratuita dei libri di testo per i ragazzi - ad una sua proposta di legge, che ancora è meno abbienti, abbiamo potenziato la banda ferma in Commissione e che porteremo avanti, larga. Certo, si poteva fare di più, degli sperando che con il Recovery Fund troveremo errori sono stati fatti, indubbiamente, nessuno sicuramente le risorse per portare a termine li nasconde, però sicuramente è altrettanto quello che è uno degli obiettivi principali del certo che si poteva fare di più se ci fosse MoVimento. Ma non è solo questo, si è creata stata maggiore collaborazione, se l’opposizione soltanto polemica e propaganda, sia durante all’azione di Governo non fosse stata guidata il lockdown che sulla ripartenza. Il dibattito e non fosse guidata da chi, per un like politico e mediatico si è trasformato in una sui social, ha diffuso il panico e alimentato vera e propria caccia alle streghe. Faccio alcuni continue paure (Applausi dei deputati del esempi: pensiamo alla didattica a distanza. Sono gruppo MoVimento 5 Stelle - Commenti dei stati investiti da subito 85 milioni di euro, sono deputati del gruppo Lega-Salvini Premier), state potenziate le reti, sono stati distribuiti parlando di plexiglass e intorno a banchi e sedie. i device in forma gratuita ai ragazzi meno Ipotesi, lo voglio sottolineare con forza, che lei, abbienti, agli studenti meno abbienti. Certo, Ministra Azzolina, non ha mai, neppure una ci sono state difficoltà e incertezze perché volta, citato. Si poteva fare di più, sicuramente, la scuola non era preparata. Quasi tutti gli se, senza pietà per l’uso delle parole, non studenti, però, sono riusciti a portare avanti le si fossero paragonate le scuole ai lager. rispettive attività. Sapevamo, sappiamo, perché Veramente da brivido (Applausi dei deputati del siamo donne e uomini del mondo della scuola gruppo MoVimento 5 Stelle)! Si poteva fare di e genitori che vivono costantemente appunto più, se non si fosse giocato con lei al gioco l’istruzione, che la didattica a distanza non della personalizzazione, puntando il dito verso avrebbe mai potuto avere lo stesso valore lei, Ministra, per ogni problema dell’universo dell’insostituibile rapporto educativo che si crea mondo. D’altra parte, cari colleghi, non poteva nella quotidianità scolastica, ma era l’unica cosa che essere così, perché, se si fosse entrato che potevamo fare in quel momento, era l’unica veramente nel merito delle questioni, avremmo relazione possibile, educativa naturalmente, dovuto parlare di tagli alla spesa pubblica, che, in quel momento di grande crisi, potevamo in particolare all’istruzione. Avremmo dovuto fare. Un altro esempio: gli esami di maturità in parlare di politiche di tagli da parte di chi presenza. Abbiamo investito 39 milioni di euro, oggi chiede le dimissioni della Ministra, almeno è stata veramente una sfida vinta, ma tutti hanno 8,5 miliardi. Noi, da gennaio, ne abbiamo gridato allo scandalo; alcuni, addirittura, hanno investiti quasi 7: nessun altro Paese ha fatto lo derubricato gli esami in presenza in una banale stesso (Commenti dei deputati del gruppo Lega- usanza italiana. Salvini Premier). E perché questo tentativo di Mi avvio a un altro elemento che in questo distrazione di massa? momento è al centro del dibattito politico: Proprio perché si vuole mettere sotto il banchi e sedie. Ecco, è stata avviata una gara tappeto la polvere e i tagli e i tagli che sono per l’acquisto di circa 2,4 milioni di banchi e stati perpetrati negli anni nei confronti della sedute, di cui soltanto 400 mila innovativi. Si scuola. Mi riferisco, per esempio, al decreto è fatta una facile ironia sui banchi a rotelle, ministeriale n. 81 del 2009, quando è stato come se non si sapesse che sono stati proprio i aumentato il rapporto medio di distribuzione dirigenti scolastici a richiederli, proprio perché, degli alunni per classe, dando vita alle famose in linea con la propria didattica, con i propri cosiddette classi pollaio, su cui noi abbiamo, fin modelli organizzativi e didattici, portano avanti dall’inizio di questa legislatura, ma anche nella l’innovazione nell’ambito della propria scuola. Atti Parlamentari — 14 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395
Persino sul calendario regionale si è fatta dei gruppi MoVimento 5 Stelle e di deputati del polemica: del fatto che non fossero partiti tutti gruppo Partito Democratico). il 14 settembre, ma in alcune scuole si parta prima o dopo, è stata imputata la colpa a lei, al PRESIDENTE. Ha chiesto di intervenire il Governo. deputato Sasso. Ne ha facoltà. Sappiamo bene che il calendario scolastico, invece, è di competenza delle regioni e ROSSANO SASSO (LEGA). Grazie, le scuole, in piena autonomia, possono Presidente. Ministro Azzolina, ma chi vuole modificare, secondo le proprie esigenze, prendere in giro (Applausi dei deputati del l’apertura delle scuole. Tutto al fine di scatenare gruppo Lega-Salvini Premier)? Potrà farlo, il panico in maniera strumentale. forse, nei salotti televisivi, dove viene invitata Poi non voglio soffermarmi molto sugli sempre senza contraddittorio, ma questo è il insulti e le offese che le sono state rivolte, Parlamento e c’è gente che di scuola ne capisce. Ministra. Non sono nemmeno un pensiero Ci saremmo aspettati da questa informativa politico: sono odio seriale, che soltanto la – o, meglio, le mamme e i papà italiani scuola e la corretta educazione emotiva possono si sarebbero aspettati - di sapere qualcosa fermare (Applausi dei deputati del gruppo sulla riapertura delle scuole. Invece, abbiamo MoVimento 5 Stelle – Commenti dei deputati del assistito a sessanta minuti, più dieci minuti, gruppo Lega-Salvini Premier). della collega - a proposito, Presidente, chiedo di utilizzare anch’io lo stesso tempo e la ringrazio PRESIDENTE. Concluda. (Applausi dei deputati del gruppo Lega-Salvini Premier)... VITTORIA CASA (M5S). Alla Ministra, così come a tutte le donne vittime di insulti sessisti, PRESIDENTE. Non si preoccupi. Per favore per il suo tramite, Presidente, va tutta la mia la mascherina, perché non è l’uso corretto, così. solidarietà (Applausi dei deputati del gruppo MoVimento 5 Stelle e Commenti dei deputati del ROSSANO SASSO (LEGA). Invece, gruppo Lega-Salvini Premier). abbiamo assistito a sessanta minuti di niente, Mi avvio alle conclusioni, Presidente. La mischiato al nulla. Sono passati sei mesi scuola non dovrebbe mai essere terreno di dall’ultimo giorno di scuola, quella vera, scontro e lotta politica. Come il Presidente durante i quali, Presidente, la Lega ha provato Mattarella ha sottolineato per l’anniversario in tutti i modi, con proposte, con emendamenti, della nascita, dei 150 anni di Maria Montessori, a collaborare con il Governo sulla scuola – la comunità della scuola è una risorsa decisiva e, quindi, con lei, Ministro Azzolina – per per il futuro della comunità nazionale. Credo farci trovare pronti alla riapertura di settembre. che su questo tema, la collaborazione e la Farci trovare pronti, dopo aver perso mesi di coesione, che il Presidente della Repubblica studio per i nostri ragazzi. Abbiamo provato in chiede da tanto tempo, dovrebbe cominciare ad tutti i modi a fornirle suggerimenti, Ministro arrivare, dobbiamo adesso… Azzolina. Lei non ci ha mai voluto ascoltare e lo sanno tutti perché: perché il Ministro PRESIDENTE. Concluda. Deve concludere. Azzolina non sbaglia mai, ha sempre ragione, non si discute e chi lo contesta è un “gaglioffo VITTORIA CASA (M5S). Mi avvio a senza coscienza” (Applausi dei deputati del conclusione. La scuola è il nostro passaporto per gruppo Lega-Salvini Premier). Uso parole sue, il futuro. Lo dobbiamo fare al più presto. Lo Ministro Azzolina. dobbiamo ai nostri figli e alle nostre figlie. Non Noi ci abbiamo provato a collaborare, c’è più tempo da perdere (Applausi dei deputati Ministro, come quando le abbiamo proposto di Atti Parlamentari — 15 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 stabilizzare insegnanti che da tanti anni sono è quella di aver preso in giro le mamme ed i papà nelle nostre scuole e poi, ad emergenza sanitaria italiani (Applausi dei deputati del gruppo Lega- terminata, di avviare nuovi concorsi, altrimenti Salvini Premier), ai quali lei aveva garantito la non ce l’avremmo mai fatta in tempo ad avere riapertura delle scuole, in assoluta normalità. questi docenti in classe a settembre. Ma lei non Ma così non sarà: quando mancano cinque ci ha dato retta, perché il Ministro Azzolina giorni dall’inizio delle lezioni, i genitori, noi ha sempre ragione, non si discute e chi lo genitori, non sappiamo ancora nulla. contesta non ha coscienza. Risultato: Ministro, Ma lei, Ministro Azzolina, si rende conto quando mancano cinque giorni dall’inizio della minimamente della confusione e del panico che scuola, ci sono 60 mila cattedre scoperte, 60 i genitori hanno? Le cito qualche scuola, giusto mila cattedre (Applausi dei deputati del gruppo per informarla, così magari va a fare una visita. Lega-Salvini Premier)! E i concorsi non sono L’istituto Crispi di Roma, scuola elementare ancora partiti, con i precari a casa. e media: non apriranno il 14 (Applausi dei Noi ci abbiamo provato a collaborare, deputati del gruppo Lega-Salvini Premier). E Ministro Azzolina, quando le abbiamo chiesto sa perché? Perché mancano gli igienizzanti, di rinviare le nuove graduatorie, di cui lei va perché la sua amica Raggi non ha dato il via tanto fiera, le cosiddette GPS, perché non c’era libera, non ha autorizzato a fare dei lavori. tempo per informatizzare tutto. Era evidente, Oppure la scuola Sacchi di Mantova: stessa ma lei non ci ha ascoltato neanche questa volta. cosa, apriranno a singhiozzo, un giorno sì e Risultato: graduatorie completamente sbagliate, l’altro no (Applausi dei deputati del gruppo da Nord a Sud. La informo che in Calabria, Lega-Salvini Premier). Le scuole superiori, se non sbaglio a Cosenza, i docenti addirittura quasi tutte, spezzeranno le classi in due, metà hanno presentato un esposto contro di lei in in classe e metà ancora con la “non didattica” procura. Ci saranno migliaia di casi a pioggia a distanza. Per questo le ho detto all’inizio, di ricorsi contro il suo Ministero. Ma questo Ministro: chi vuole prendere in giro? immagino non le dispiaccia, Ministro, di avere Ministro, lei, con le sue azioni e con le sue dei ricorsi contro il Ministero da lei guidato: scellerate politiche, ha procurato angoscia nelle forse farà comodo a qualche studio legale di nostre famiglie. Le scuole sono rimaste le stesse sua conoscenza. Sono 40 mila le domande di sei mesi fa! Lo dico ai colleghi che forse non sbagliate! “Piccole criticità”, lei in questo modo hanno mai messo un piede a scuola, dopo aver le ha liquidate: 40 mila domande. Peccato che superato il periodo di studio. Lei non ha abolito queste piccole criticità abbiano stravolto la vita le classi pollaio, ci sono ancora oggi. Quali a decine di migliaia di insegnanti, che sono stati sono le conseguenze? Glielo ho detto prima, che scavalcati in graduatoria da persone, in libera i poveri dirigenti scolastici dovranno metterne uscita dal mondo universitario, che non hanno quindici a casa e quindici in classe. mai lavorato un giorno in vita a loro a scuola e Io non ci voglio tornare, Ministro, ma lei che si ritrovano punteggi esorbitanti (Applausi fa un vanto dell’operazione banchi a rotelle. dei deputati del gruppo Lega-Salvini Premier) e Ministro, ma lei, la sua maggioranza e il che, quindi, toglieranno il posto di lavoro a chi Presidente del Consiglio Conte non avete nella scuola c’è da anni. Perché lei, con le sue provato un minimo di imbarazzo, un minimo tabelle di valutazione, ha ritenuto migliore un di vergogna, quando la Lega ha scoperto che assegnista di ricerca per due mesi, rispetto ad un uno degli undici fornitori di questi banchi a povero professore di scuola media o di scuola rotelle, per un importo di 45 milioni di euro, superiore. al quale avevate affidato un incarico, era una Ma guardi, Ministro Azzolina, quello che ditta con un dipendente della provincia di per noi della Lega è la sua più importante e Roma, con un capitale sociale di 4 mila euro, maggiore colpa politica, la sua colpa più grande, che avrebbe dovuto produrre, in tre settimane, Atti Parlamentari — 16 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395
180 mila banchi (Applausi dei deputati del visione del suo compito al concorso da dirigente gruppo Lega-Salvini Premier)? Ma chi vuole scolastico, da lei superato, da parte di quei 3 prendere in giro, Ministro Azzolina (Applausi mila insegnanti che hanno fatto il concorso - lo dei deputati del gruppo Lega-Salvini Premier)? stesso suo -, che si ritengono essere stati bocciati Ecco, perché i banchi non sono ancora arrivati ingiustamente. nelle nostre scuole! E, se la Lega non vi avesse C’è una sentenza del TAR che in parte ha scoperto, cosa sarebbe accaduto (Applausi dei dato loro ragione, a giorni è imminente la deputati del gruppo Lega-Salvini Premier)? sentenza del Consiglio di Stato. Ci rendiamo Una ditta che si occupava di organizzare feste, conto che ci troviamo di fronte ad un enorme fiere ed eventi, forse anche per il Governo. Non conflitto di interessi, unico al mondo, in cui un lo so, andiamo fino in fondo, presenteremo un Ministro che guida la scuola fa un concorso per esposto anche in questo senso. diventare preside di una scuola? Il concorso è Ministro Azzolina, lei continua a prenderci regolare e si vieta il diritto di accesso agli atti, in giro. Avrebbe potuto utilizzare queste risorse, al compito (Applausi dei deputati del gruppo (700-800 milioni, 1 miliardo di euro, tra 11 Lega-Salvini Premier)! Cosa succederà? È un milioni di mascherine, che lo Stato paga a caso unico al mondo, è pazzesco, è il Paese dei qualche famiglia conosciuta, più i banchi a balocchi, è il Paese del MoVimento 5 Stelle, ma rotelle), per assumere più insegnanti. Anche è assurdo! Quindi, non parliamo di coscienza questa era una proposta della Lega. Avremmo (Applausi dei deputati del gruppo Lega-Salvini potuto ridurre il numero di alunni per classe, Premier – I deputati del gruppo Lega-Salvini anziché 28, 14 per una classe: distanziamento Premier scandiscono: “Onestà, onestà”!). Ci assicurato e miglioramento della didattica abbiamo provato in tutti i modi, e concludo… (Applausi dei deputati del gruppo Lega-Salvini Premier), perché nessuno parla di questo: quale PRESIDENTE. Colleghi! Collega Sasso, la didattica faremo, mandando i nostri figli a casa? mascherina. Lei ci accusa di non avere coscienza, Ministro Azzolina, ma noi cerchiamo ROSSANO SASSO (LEGA). Sì, mi perdoni, umilmente di tutelare i diritti dei lavoratori, mi scivola ogni volta, come sulla coscienza di dalle scuole paritarie, che avete affossato molti di voi scivolano tutte le corbellerie… (Applausi dei deputati del gruppo Lega-Salvini Premier), dai precari delle Gae, dai precari delle PRESIDENTE. Concluda. GPS, dai docenti immobilizzati, alle maestre diplomate magistrali, che in questi giorni hanno ROSSANO SASSO (LEGA). …del Ministro avviato uno sciopero della fame contro di lei, ai Azzolina (Applausi dei deputati del gruppo quali va il nostro rispetto e la nostra solidarietà. Lega-Salvini Premier). Concludo: la Lega ci E spero che tutto il Parlamento si unisca nel dare sarà sempre, noi presentiamo emendamenti; solidarietà (Applausi dei deputati del gruppo se mettete la fiducia, riducete la democrazia Lega-Salvini Premier) a delle disoccupate che parlamentare a zero. hanno avviato lo sciopero della fame. Allora - perdoni la foga, Presidente - Guardi, Ministro, pensi alla sua di coscienza. vorrei citare un maestro sui cui libri mi Lasci stare la nostra, noi ce l’abbiamo pulita e sono formato, un pedagogista americano, che andiamo a testa alta nelle piazze, insieme agli si chiama Dewey, che il Ministro Azzolina insegnanti e insieme ai genitori. Piuttosto, pensi dovrebbe conoscere, il quale affermava un po’ alla sua di coscienza, perché, vede, mi è appena di tempo fa che quel che i migliori e più arrivato un documento, in cui gli uffici da lei saggi genitori desiderano per il proprio figlio diretti, gli uffici del Ministero dell’Istruzione, si la comunità scolastica lo deve desiderare per i sono opposti alla richiesta di accesso agli atti di propri studenti. Atti Parlamentari — 17 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395
Oggi, la comunità scolastica, studenti, a tutta l’improvvisazione che ha lei come genitori e insegnanti desiderano una scuola protagonista principale e il Governo (Applausi normale, un posto di lavoro dignitoso e dei deputati del gruppo Forza Italia-Berlusconi un Ministro che sia capace e adeguato, Presidente). Perché vede, Ministro, la colpa è un Ministro normale, evidentemente non sua, ma la responsabilità deve essere chiara e al lei, Ministro Azzolina. Grazie, Presidente vertice della piramide, ed è del Presidente del (Prolungati applausi dei deputati del gruppo Consiglio, Conte. E l’emblema del fallimento Lega-Salvini Premier - Congratulazioni) della riapertura della scuola sta diventando l’emblema del fallimento del Governo delle PRESIDENTE. Ha chiesto di intervenire il quattro sinistre. deputato Marin. Ne ha facoltà. Lei non ha voluto entrare nel merito, Ministro, ma che il distanziamento fosse una MARCO MARIN (FI). Grazie Presidente, misura fondamentale per la difesa - ci stiamo Ministro, colleghe e colleghi. Ministro, lei difendendo dal SARS COV-2 - è evidente da oggi ha perso l’ultima occasione, fuori tempo mesi e mancano le aule e lei non ci ha detto massimo, di assumersi le proprie responsabilità. una parola; le scuole paritarie hanno offerto Ancora oggi, lei è partita con un lapsus i loro spazi, ma lei non ci aveva pensato freudiano e ha già ringraziato per il risultato (Applausi dei deputati del gruppo Forza Italia- che avremo il 14 settembre. Allora, vuol dire, Berlusconi Presidente) perché ideologicamente Ministro, che veramente lei insiste e continua le scuole paritarie vanno combattute e chiudono nella sua posizione “non vedo, non sento, non e, quando chiuderanno, ci sarà ancora un parlo”, non riguarda solo l’opposizione, non fardello maggiore che arriverà anche sulla riguarda solo Forza Italia. Io la invito, Ministro, scuola pubblica. visto che lei ha citato i quotidiani, ad aprire Quindi, su aule e distanziamento non si è i quotidiani di oggi e di ieri, non solo quelli fatto nulla; gli insegnanti mancano: ha fatto nazionali, ma anche quelli locali, dove leggerà la “call veloce”. Lei se l’è presa con tutti, se di scuole che non aprono; oggi c’è mezza pagina l’è presa con l’opposizione, che lei offende, 2 di un quotidiano nazionale in cui si legge che i come se la politica e le politiche scolastiche presidi di una regione le chiedono di rimandare non facessero parte delle politiche del Governo. l’apertura. Lei non sarebbe Ministro… Noi dobbiamo Lei vive in una realtà parallela, discutere anche perché, ad ogni nostra critica, completamente scollegata dalla realtà. Questo poi segue la nostra proposta: basterebbe che perché, Ministro, sono sei mesi che l’Italia lei venisse in Commissione, che ascoltasse la si è trovata nel mezzo del ciclone da SARS nostra responsabile della scuola, l’onorevole COV-2, ma da cinque mesi si sa che l’anno Aprea, che ascoltasse i nostri deputati, i nostri scolastico precedente era terminato e c’è senatori i parlamentari che fanno proposte stato il tempo e il modo per organizzarsi e concrete, com’è nello stile di Forza Italia prepararsi. Per fare questo, un Governo serio, dall’inizio di questa emergenza. Lei no, lei non un Ministro capace avrebbe seminato certezze, vede - ripeto -, non sente e non parla. lei ha seminato incertezze; avrebbe dato regole La “call veloce” è un fallimento, oggi chiare, lei non l’ha fatto e ha scaricato le gliel’hanno detto i sindacati, l’hanno ricordato proprie responsabilità, le responsabilità del la CISL, i sindacati con cui lei se l’è Governo tutte sugli enti locali e sui dirigenti presa, perché lei, al vertice del Ministero scolastici che lei oggi ringrazia (Applausi dei dell’Istruzione, è l’unica persona che non ha deputati del gruppo Forza Italia-Berlusconi colpe e non ha responsabilità, le colpe sono Presidente). Siamo noi che li ringraziamo di sempre degli altri: 400 risposte su 10 mila come stanno supplendo a tutta l’incompetenza, domande. Atti Parlamentari — 18 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395
Siamo nel bel mezzo di una pandemia; una alla salute dei nostri figli: sono otto milioni pandemia vuol dire che, quando lei chiede alle e mezzo di ragazzi che tornano nelle scuole. mamme, ai papà, ai professori di trasferirsi Avete fallito anche lì: su aule, insegnanti e per cinque anni fuori regione, il fallimento è difesa della salute pubblica. annunciato. Nel Veneto, che funziona, quaranta Non solo, non ha dedicato un secondo del risposte, otto nella provincia di Padova, ma suo intervento al trasporto pubblico: io lo so questo vale per tutto il territorio nazionale, che a voi piace fare le foto sugli autobus, nelle 400 su 10.000, ci ricorda oggi la CISL. Le metropolitane; voi non usate le auto blu, voi cattedre sono scoperte e lei oggi ci dice che i andate in tram, voi andate in autobus, ma forse supplenti arriveranno, al futuro, un po’ come i non sapete allora che nell’ora di punta i quindici banchi. Io non cadrò a parlare di banchi: quasi minuti di attesa in nessuna città sono garantiti. un miliardo, centinaia di milioni spesi male. Cosa avete previsto, l’espulsione del seggiolino Lei dice: “abbiamo investito” o “prevediamo con il paracadute dopo 15 minuti e un secondo, di spendere dei soldi”, come per gli insegnanti, in cui non sarà più garantita la sicurezza? Non perché ancora non sono spesi, ma intanto ha dedicato un minuto al trasporto pubblico. li avete spesi per i banchi, un fallimento. Vede, Ministro, lei sta andando verso una Il Commissario, il Commissario straordinario “Caporetto” annunciata, purtroppo per noi, per la ripresa, il Commissario che le hanno perché la filosofia che ha mosso il suo Ministero messo sulle spalle, i primi d’agosto, qui in e tutto il Governo mi ha fatto venire in mente Commissione, ci ha detto che il 10 settembre il libro e il film “Io speriamo che me la cavo”. sarebbero stati tutti consegnati: non è successo Lei ha delegato tutto, ha sperato che gli altri neanche per i banchi, che stanno diventando risolvessero i problemi e che Dio ce la mandi l’emblema del fallimento e a cui lei dedica buona. “Io speriamo che me la cavo”, non ve la buona parte del suo intervento. caverete, perché il fallimento è dietro l’angolo, Ci poteva parlare delle aule, degli insegnanti, purtroppo il 14 settembre. ci doveva parlare della sicurezza dei nostri Avete richieste da parte di tutti di rinviare, figli, degli otto milioni e mezzo di studenti, non avete neanche la forza di rinviare. Vi quindi delle famiglie, della filiera che abbiamo chiesto di cercare luoghi alternativi, torna a scuola. Perché non avete messo i di cercare luoghi alternativi per il voto delle termoscanner all’entrata delle scuole (Applausi elezioni regionali, ma non avete fatto neanche dei deputati del gruppo Forza Italia-Berlusconi questo. Ci state parlando delle palestre e qui ci Presidente)? Ci sono addirittura in Parlamento, potremmo collegare allo sport, ma le palestre la scatoletta di tonno che voi volevate aprire, sono occupate, Ministro, e non avete scaricato ma vi siete trovati molto bene invece, quindi di responsabilità neanche i presidi che non se fate il Governo con chiunque, pur di starci le possono prendere, non avete previsto che i naturalmente. I termoscanner non ci sono, ma ragazzini che sono nei cluster possano essere la rilevazione della febbre in una pandemia - bloccati prima che tornino a scuola. Non avete perché questa ci troviamo ad affrontare - è una saputo programmare nulla, è una “Caporetto”… misura di salute pubblica: non avete garantito neanche questo. PRESIDENTE. Concluda. E gli esami, i tamponi e i test obbligatori che noi abbiamo proposto con un emendamento non MARCO MARIN (FI). Continuo Presidente, più tardi di qualche giorno fa (ma avete messo ha sempre lasciato un po’ di tempo in più… la fiducia), quindi con un ordine del giorno a prima firma Gelmini e di tutta la Commissione PRESIDENTE. Non si preoccupi, io intanto cultura? Anche su quello non c’è risposta, ma scampanello. devono essere obbligatori perché noi ci teniamo Atti Parlamentari — 19 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395
MARCO MARIN (FI). E purtroppo, anzi per ricordo, è già avvenuta. Il mio intervento non fortuna, l’unica linea del Piave che c’è è quella è rivolto soltanto a lei, Ministra: conosciamo di mandare a casa il Governo delle quattro tutti le difficoltà che comporta fare il Ministro sinistre, che tanti danni sta facendo a questo dell’Istruzione in un momento così complicato Paese, purtroppo per i nostri figli e per la scuola, per la vita del Paese. Occorrono competenza, perché vede noi - lo ripeto - per ogni critica, prestigio personale, dedizione, empatia. Il mio facciamo una proposta. intervento, per conto del Partito Democratico e Lei se la prende con l’opposizione, come di quanto sulla scuola è stato fatto negli anni se lei non fosse lì a fare il Ministro: offende, passati, è rivolto soprattutto ai genitori. È per chiede incontri, guarda indietro, non corre loro che voglio ricordare un dato importante: veloce verso la soluzione dei problemi, che non nel momento in cui abbiamo deciso di garantire sono stati risolti; il caos regna sovrano. La linea insieme il diritto allo studio e il diritto alla del Piave è quando voi andrete a casa. Sarà salute abbiamo anche messo in conto, tutti purtroppo troppo tardi, perché il 14 settembre noi, la complessità di portare avanti una sfida le scuole, che noi vogliamo riprendano - le di questa portata. È del tutto evidente che il do una notizia, Ministro: è stata una nostra tema della riapertura non riguarda solo il nostro battaglia -, alcune scuole non lo faranno solo in Paese: le chiusure hanno coinvolto quasi un presenza, alterneranno le classi e i giorni con miliardo e mezzo di studenti in più di 190 la didattica a distanza, perché non ci sono né Paesi, e laddove le scuole sono tornate a operare aule né insegnanti e non ci sono difese sanitarie. attraverso la didattica in presenza sappiamo che Il mondo, quindi, che lei ci rappresenta è un si sono verificati vari casi di contagio che hanno mondo della irrealtà, è un mondo tutto suo, costretto a quarantene e chiusure. Solo nel lontano dalla realtà. Ha parlato del plexiglass: nostro Paese, però, le due esigenze, il diritto allo mi sembra come quando parlavate, con il studio e quello della salute, sono state messe Ministro del Governo precedente, del tunnel del sullo stesso piano con identica forza, proprio per Brennero. Lei ha assunto questo ruolo. Guardi, i valori in cui noi ci riconosciamo; riprendendo me ne dispiaccio, perché la scuola è troppo il tema che per il Partito Democratico è centrale importante, ma purtroppo il fallimento è dietro da sempre, e che ha visto nella legislatura l’angolo, il caos regna sovrano e finirà questa precedente un investimento fortissimo sulla situazione solo quando questo Governo, perché scuola, Ministro, decuplicando i fondi per lei ne ha la colpa e il Presidente del Consiglio ne l’edilizia scolastica, affrontando e invertendo ha la responsabilità, andrà a casa. Sarà sempre gli investimenti sugli organici e sui docenti troppo tardi: per noi giocare con la salute e il e sui dirigenti e sull’autonomia della scuola futuro dei nostri figli è inaccettabile (Applausi e sul rapporto virtuoso coi territori (Applausi dei deputati del gruppo Forza Italia-Berlusconi dei deputati del gruppo Partito Democratico). Presidente)! Oggi sono comunque problemi per tutti, quelli della riapertura, che rappresentano elementi di PRESIDENTE. Ha chiesto di intervenire la profonda complessità, e sarebbe presuntuoso deputata Piccoli Nardelli. Ne ha facoltà. e incauto non tenerne conto. Una complessità che, rammento ancora una volta a ognuno FLAVIA PICCOLI NARDELLI (PD). di noi, comporta problemi logistici, problemi Presidente, gentile Ministra, prendo atto delle di organico, problemi di mobilità, che via indicazioni che lei ha dato e conto sulla via sono stati affrontati e in parte risolti, correttezza del lavoro svolto in questi mesi in parte rimangono ancora aperti e chiedono dal suo Dicastero; così come sull’impegno flessibilità e rigore insieme, ma che in questa che le scuole, tutte le scuole hanno assicurato fase, oggi difficile, è stato giocoforza affrontare per poter affrontare la riapertura, che, lo con gli strumenti che avevamo a disposizione. Atti Parlamentari — 20 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395
Le criticità storiche del sistema, a cui si certezza. Una seconda questione riguarda gli era cominciato a mettere mano, si sono alunni con disabilità e i bisogni educativi sommate ai problemi legati alle precauzioni di speciali: parliamo degli alunni e studenti che sicurezza anti-COVID-19. Dobbiamo ricordare più degli altri hanno risentito del lockdown. sempre quanto sia importante nel nostro Paese È indispensabile porre attenzione a che il parlare di autonomia responsabile delle scuole percorso di ogni singolo alunno, puntando su in vista delle riaperture, perché oggi, nella una didattica inclusiva che valga per ogni scuola della convivenza con il COVID-19, scuola e ogni classe, possa essere sostenuto; diventa imperativo mettere in campo una così come dobbiamo garantire uniformità di test riflessione organizzativa e didattica in grado sierologici per tutti gli insegnanti nell’intero di non disperdere quanto le scuole sono Paese, superando le difformità di gestione riuscite a realizzare, e coinvolgere i diversi legate alle diverse realtà regionali. Questa attori che operano in un rinnovato patto di riapertura, Ministro, è carica di aspettative e di corresponsabilità educativa. Non mi soffermo drammatizzazione; le preoccupazioni ci sono, sugli interventi già illustrati in maniera molto le ansie vanno riconosciute e rispettate, ma sta ampia: esiste tuttavia un evidente problema a noi decidere quale dev’essere il futuro della legato al reclutamento degli insegnanti, che è un scuola. La scuola è diventata soprattutto terreno problema strutturale affrontato già nella scorsa di scontro, eppure parliamo della più importante legislatura come ultima tappa ineludibile della infrastruttura sociale ed educativa per ogni “buona scuola”, e purtroppo immediatamente Paese, di uno straordinario e indispensabile cancellato dal Ministro leghista della pubblica bene comune. Questo significa riparlare istruzione che l’ha preceduta. Quella era una della qualità della scuola, dei contenuti, buona riforma: creare ordine e assicurare un della necessità di aggiornare competenze e sistema uniforme di reclutamento è un’esigenza apprendimenti, dell’urgenza di avviare un indifferibile per questo Paese, che ha bisogno nuovo sistema di formazione e di reclutamento di riscrivere le regole di accesso al ruolo del corpo docente, della definizione di misure (Applausi dei deputati del gruppo Partito che rafforzino il sistema di collegamento tra Democratico e di deputati del gruppo Italia istruzione e mondo del lavoro. Occorre tornare Viva). Tutti elementi con cui la nostra scuola a discutere del futuro della scuola come si è già confrontata, e che oggi si sono comunità educante e come agenzia formativa. inevitabilmente, fatalmente aggravati. Solo Noi, Ministra, saremo accanto al Ministero, tenendo conto di questo potremo affrontare ma chiediamo che il Ministero sia accanto e valutare la riapertura delle nostre scuole alle diverse realtà locali e ai diversi territori. col necessario senso della misura, perché Le ingenti risorse messe a disposizione grazie si tratta in tutta evidenza di un impegno al Recovery Fund serviranno se avremo idee che richiede un patto tra istituzioni locali e chiare sulla direzione da prendere e sulle scelte nazionali, tra famiglie e scuole: il contrario da fare. I tre settori, scuola, istruzione e cultura, di ciò che sta avvenendo proprio in questi che hanno avuto un ruolo fondamentale nel giorni. Questioni importanti rimangono aperte; corso del Novecento, oggi si trovano ad avere bisogna evidentemente tutelare i cosiddetti grandi difficoltà, perché la crisi in cui viviamo insegnanti fragili, docenti che presentano si inserisce in una profonda trasformazione specifiche patologie, gli immunodepressi o economico-sociale, segnata dal digitale e dalla coloro che stanno praticando terapie salvavita. globalizzazione. Abbiamo bisogno di nuove Occorre però fare attenzione, perché la tutela competenze, perché è la scuola che forma i dei più deboli non si perda in un numero cittadini. Le scuole rappresentano il futuro delle generalizzato di richieste, e tutelare i più nuove generazioni; per gestire il futuro il Partito fragili significa anche poterli individuare con Democratico chiede un forte investimento su Atti Parlamentari — 21 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 scuola e giovani, non esiste altra strada. Così comunque pochi gli insegnanti che intendono come non esiste altra strada, per accompagnare volontariamente trasferirsi in un’altra regione la riapertura della scuola, che assicurare tutti, per starci cinque anni; quindi anche questa ogni schieramento politico presente in questo chiamata veloce è stata un fallimento. Poi, Parlamento, il proprio sostegno e il proprio abbiamo il problema degli insegnanti di aiuto a questo obiettivo (Applausi dei deputati sostegno, gli specializzati sul sostegno che dei gruppi Partito Democratico, I talia Viva e mancano e non sono sufficienti e in tutta questa Liberi e Uguali). situazione, dove la mancata stabilizzazione dei precari ha portato a questo punto, ci PRESIDENTE. Ha chiesto di intervenire la sono stati tantissimi problemi nelle graduatorie deputata Frassinetti. Ne ha facoltà. provinciali (errori e minacce di reclami); non è stata sicuramente una bella situazione quella PAOLA FRASSINETTI (FDI). Presidente, che ha accompagnato, una situazione di un onorevoli colleghi, signora Ministro, ormai precariato che, purtroppo, rimane problematico. mancano pochi giorni al fatidico 14 settembre, Queste cattedre vuote sono un monito, Ministro, dove si inizierà il nuovo anno scolastico. e ci sono anche problemi per la mancanza di Avremmo sperato e auspicato come Fratelli collaboratori scolastici, che hanno una funzione d’Italia un inizio diverso, un inizio migliore, più importantissima, cioè accompagnare i ragazzi a tranquillo, più sereno; e invece a pochi giorni scuola, farli uscire, sanificare gli arredi; quindi, dal 14 settembre vediamo che da tantissime che manchino dei collaboratori scolastici per la parti, dai dirigenti scolastici, dai comuni arriva sicurezza dell’inizio delle scuole è sicuramente un grido disperato, perché non sanno se un problema grave. riusciranno ad aprire le scuole e chiedono Le incognite sono tante; abbiamo l’incognita dei rinvii: questo non è sicuramente l’inizio degli spazi e noi di Fratelli d’Italia avevamo dell’anno che Fratelli d’Italia avrebbe sperato presentato un emendamento, poi rigettato, (Applausi dei deputati del gruppo Fratelli proprio per accelerare l’organizzazione dei d’Italia). Fratelli d’Italia da sempre, dall’inizio nuovi spazi, per chiudere gli accordi con gli di questa pandemia, ha avanzato delle proposte enti locali, per mettere in atto quei lavori che sono state spesso inascoltate. sull’edilizia leggera che adesso avrebbero E adesso ci viene da dire: “noi l’avevamo potuto sicuramente agevolare il reperimento detto”, ma non è consolante in una situazione di nuovi spazi. Quindi, ci saranno ancora del genere dire che noi l’avevamo detto. tante classi sovraffollate e il problema E lei non si deve offendere dicendo che del distanziamento, che il comitato tecnico è propaganda elettorale se l’opposizione, se scientifico dice essere una delle regole più Fratelli d’Italia si preoccupa per milioni di importanti, esiste ed esiste perché ci sono stati studenti, milioni di docenti e milioni di dei ritardi. Bisognava partire prima, bisognava famiglie che stanno in una situazione così ipotizzare prima nuovi spazi. confusa e così precaria. Affermiamo che ci Andare a reperire spazi al di fuori degli sono tantissimi problemi relativamente alle istituti è stato un problema, come dicono i cattedre e cominciamo da qui ad analizzare i dirigenti scolastici: non è stato facile e non è problemi di questa difficile riapertura. Abbiamo stato agevole. C’è, poi, l’incognita dei banchi. tantissime cattedre vuote - si parla di 60 Io non voglio stare qui di nuovo a tornare mila sulle 84 mila assunzioni -, cattedre su un problema su cui Fratelli d’Italia ha vuote che peseranno sull’inizio regolare di fatto un’interrogazione, ma veramente questa quest’anno scolastico. Abbiamo una chiamata questione dei banchi diventa ridicola. Noi veloce che purtroppo si è rivelato un flop, non possiamo pensare che manchino i banchi perché sono state poche le domande, sono stati dopo un appalto presentato in pompa magna e Atti Parlamentari — 22 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 che addirittura la data per poter riconsegnare gruppo Fratelli d’Italia). sia a novembre. Novembre, signor Ministro, E se davvero si andasse incontro a scenari è una data lontana: la scuola dovrebbe di questo tipo, andrebbero rinforzati i servizi iniziare tra cinque giorni e i banchi non sociali - il bonus babysitter, i congedi - perché possono arrivare a novembre! D’altronde, per ormai, da quello che dicono anche i virologi, quantitativi così enormi in tempi tanto stretti era col virus bisognerà convivere. Non dobbiamo molto prevedibile che sarebbe stato impossibile ragionare più come all’epoca del lockdown: ci ottenerli. Quindi, abbiamo tantissime incognite: vogliono misure sociali stabili e strutturate per le incognite sull’uso delle mascherine, sulla aiutare le famiglie ad affrontare il contagio e misurazione della temperatura, che andrebbe il virus. Quindi, Fratelli d’Italia chiede queste fatta a scuola coi termoscanner e non una misure di sostegno per le famiglie, chiede il casa; la problematica relativa ai test seriologici bonus babysitter, proprio perché va affrontata in e, in tal senso, Fratelli d’Italia ha presentato maniera strutturale questa emergenza. un ordine del giorno proprio affinché gli In conclusione, signor Presidente, i ritardi insegnanti abbiano l’obbligo di fare questi test e il caos hanno portato a questa situazione, sierologici e anche in maniera gratuita. Fratelli a una responsabilità di Governo che ha d’Italia aveva proposto anche una cosa molto portato la scuola sull’orlo del precipizio. Il semplice, cioè il medico, una struttura sanitaria, Presidente Conte ha appena detto, in un all’interno delle nostre scuole; ciò sarebbe stato comunicato stampa, che non c’è motivo per importante, sarebbe stato un segnale importante essere pessimisti. I motivi, purtroppo, per essere e rassicurante di controllo per affrontare questa pessimisti - e li ho appena elencato brevemente emergenza, ma anche questa proposta non è in questo intervento - ci sono. Ci sono motivi stata ovviamente accolta. di preoccuparsi, motivi che agitano le famiglie, Quindi la nostra preoccupazione è gli insegnanti e gli studenti. Noi crediamo, però, giustificata, perché si sente parlare di ritorno che ci sia la volontà da parte di Fratelli d’Italia alla didattica a distanza anche se non ci sono di auspicare un inizio della scuola, un inizio le condizioni epidemiologiche per poterla fare. della scuola perché se non inizia la scuola in La didattica a distanza, lo abbiamo ripetuto presenza, difficilmente riprenderà a camminare più volte, è uno strumento d’emergenza, anche l’Italia. Il futuro è nelle mani dei nostri ma sicuramente penalizza troppo gli studenti giovani e i nostri giovani devono assolutamente fragili, gli studenti bisognosi, gli studenti ritrovare la loro comunità scolastica. Per fare disabili che, nel loro isolamento, si portano questo, però, ci sarebbe voluta più attenzione, dietro delle problematiche che saranno poi ci sarebbero voluti meno ritardi e meno difficili da superare. Quindi, ci auguriamo che confusione. Il Governo prenda atto di questa ci possa essere un ritorno in presenza. grande responsabilità che ha e, purtroppo, se Fratelli d’Italia si preoccupa delle famiglie. il Presidente Conte non è pessimista, Fratelli Le famiglie subiranno disagi, i disagi di una d’Italia è molto pessimista e attenzionerà questa scuola che riaprirà a metà, con turnazioni e situazione della scuola in continuazione perché ingressi posticipati. Molte scuole saranno senza la scuola sta a cuore a Fratelli d’Italia, una il tempo pieno e questo è sicuramente un scuola che riinizi, che riinizi a riacquistare allarme per le famiglie, che devono conciliare quella normalità ormai perduta (Applausi dei i tempi e organizzare il loro lavoro. Ci deputati del gruppo Fratelli d’Italia). saranno problemi relativi alle mense, che poi andranno a incidere anche sul tempo pieno. PRESIDENTE. Ha chiesto di intervenire il Questa non è propaganda politica: queste sono deputato Toccafondi. Ne ha facoltà. preoccupazioni legittime che Fratelli d’Italia ha per le famiglie (Applausi dei deputati del GABRIELE TOCCAFONDI (IV). Grazie, Atti Parlamentari — 23 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395
Presidente. Signora Ministra, colleghi, ci siamo. le scuole ci stanno facendo. Occorre rispondere. La scuola riapre, ma è fondamentale che non Il metro di distanza - non voglio più dire richiuda e che non si torni alla didattica niente sul tema - comporta che, in media, 4-5 a distanza. Per questo servono test rapidi, ragazzi di molte classi non faranno scuola in tamponi subito disponibili per le scuole, serve presenza, la faranno a distanza, o a casa loro personale sanitario a disposizione dei dirigenti o, spesso, in altre stanze della scuola stessa. scolastici qualora ce ne fosse bisogno - e Guardi, quella è scuola, ma non è percorso sappiamo che il virus circola e circolerà fino educativo. Per questo, basta con la didattica a quando non avremo un vaccino disponibile a distanza e, quindi, per l’ennesima volta, per tutti - ma soprattutto servono test e facciamo l’appello: quel metro di distanza si vaccini, quando saranno disponibili, obbligatori riveda, consentiamo a tutti, ma proprio a tutti i per tutto il personale scolastico (Applausi ragazzi di stare in presenza. dei deputati dei gruppi Italia Viva e Partito Inoltre, non è chiaro per niente il percorso Democratico). educativo in presenza con gli insegnanti di Signora Ministra, lei ha detto giustamente: sostegno per tutti i ragazzi con disabilità, “Non politicizziamo il tema scuola”. Guardi, tema per noi fondamentale, perché la scuola è giusto, giustissimo, fondamentale e sarà è per tutti, nessuno escluso. Un terzo delle fondamentale dal 14 settembre in poi questo cattedre, 50 mila su 150 mila, saranno in tema. Però, glielo dico con franchezza: deroga sul sostegno; almeno la metà di quelle facciamolo tutti, ma proprio tutti. Si riapre la 50 mila cattedre dovrebbe passare in organico scuola, ma più che solo la riapertura di un di diritto. E ancora, sul piano educativo percorso nozionistico, di un luogo fisico - e individualizzato, attenzione, signora Ministra, l’abbiamo detto più e più volte - si riparte e si attenzione nel decreto a centralizzare e non riapre un percorso educativo. Parliamo spesso puntare sull’autonomia e sul dialogo con le - ed è anche comprensibile - di scuola come famiglie e le associazioni che si occupano di un luogo che consente ai ragazzi di avere una disabilità. conoscenza, nozioni, ed è giusto. Come genitori E ancora, la stanza COVID c’è, il parliamo della scuola come un luogo che ci responsabile COVID c’è, manca però la consente di andare al lavoro: giusto. I sindacati certezza su cosa fare qualora un ragazzo ne parlano come un luogo di lavoro. presenti dei sintomi. Chi conosce la scuola Sono tutte cose giuste. Manca, però, spesso sa come funziona, e non parlo solo dei nel dibattito pubblico il richiamo al fatto che gli professionali o delle scuole di periferia: si anni della scuola coincidono per ogni ragazzo chiama spesso i genitori a casa e alcune volte con il percorso educativo che lo accompagnerà non rispondono, non possono venire, hanno da per tutta la vita. Il tema contingente, attuale, lavorare. Cosa accade? Un preside cosa deve oggi, è sicuramente la riapertura e, aggiungiamo fare? Chiude tutta la scuola? Tra una procedura noi, la non chiusura al primo caso di positività e la realtà, spesso, c’è molta differenza e questa nella scuola. Per questo è fondamentale, però, differenza rischia di non far ripartire tutta la non lasciare soli, come Paese, i presidi e scuola. E così, ancora: se c’è un caso positivo i docenti (Applausi dei deputati dei gruppi su 25 ragazzi e dieci docenti, che succede? Italia Viva e Partito Democratico), cioè coloro Chiudiamo tutta la classe? Servono tamponi che devono affrontare i casi che accadranno - subito, immediati. Chiudiamo tutta la scuola statistiche alla mano - nelle scuole. Ho visitato di 1.200 ragazzi? Perché “contatti stretti” è un tante scuole, fisicamente, soprattutto, le scuole concetto molto soggettivo e non può essere superiori delle periferie, delle grandi città: i interpretato dal singolo docente, ma nemmeno nostri dirigenti e i docenti stanno lavorando, si dal singolo dirigente scolastico. riparte, ma tante domande e tanti interrogativi E poi, ancora: 50 o 60 mila delle 85 Atti Parlamentari — 24 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 mila cattedre vacanti disponibili sono rimaste degli insegnanti e della loro retribuzione. deserte, andranno a supplenza, continueranno Merito, valutazione, selezione e formazione, ad andare a supplenza fino a quando non abilitazione, concorso ogni due anni, devono si cambierà il modo di formare e reclutare essere le parole chiave della discussione. il personale docente. La strada c’era, il Fondamentale è riaprire, certo, non chiudere Governo Renzi la strada l’ha creata: il Governo altrettanto, ma anche avere una visione della giallo-verde, qualche mese fa, l’ha distrutta scuola, perché è fatta per i ragazzi, non deve completamente (Applausi dei deputati del puntare alla mediocrità, ma assolutamente al gruppo Italia Viva). Ministra, basta con il dire meglio (Applausi dei deputati del gruppo Italia che, da settembre 2019, si è fatto tutto e prima Viva). c’era il deserto, perché non è stato affatto così. Aiutiamo tutta la scuola, statale e non statale, Ci sono stati anni in cui - e parlo per presa basta con la visione ideologica: sono tutti diretta, dal 2014 al 2018 - i Governi Renzi e importanti i nostri ragazzi e ci fa piacere Gentiloni sulla scuola hanno investito e tanto oggi aver sentito che, ieri, ha firmato il (Applausi dei deputati dei gruppi Italia Viva e decreto per le risorse aggiuntive che tutti noi, Partito Democratico) e hanno provato a fare compresa soprattutto Italia Viva, ha chiesto nel tante riforme, qualcun altro le ha cancellate precedente decreto di agosto. Se vogliamo che completamente. la scuola risponda ai bisogni dei singoli territori, Sui concorsi l’abbiamo sostenuta, aveva dei singoli ragazzi, è giusto trovare risorse, ragione e abbiamo ragione, ma il Ministero è giusto trovare più insegnanti, selezionarli, che dirige deve fare la sua parte. Le date dei il personale ATA, ma serve più autonomia concorsi dovevano essere note a maggio, poi a scolastica. Fidiamoci di docenti e dirigenti: loro luglio, poi a settembre, oggi ci dice a ottobre sanno di cosa c’è bisogno per rispondere al (Applausi dei deputati del gruppo Italia Viva). bisogno educativo anche del singolo ragazzo. Bene, facciamoli i concorsi. I principi, anche Fiducia e speranza sembrano un controsenso in quelli giusti - e fare i concorsi è un principio questo momento, ma questi duecento giorni di assolutamente giusto, giustissimo, sacrosanto chiusura della scuola ci hanno fatto riscoprire, - cadono se non diventano concreti. Il tema paradossalmente, l’importanza della scuola, contingente è oggettivo, l’ho detto, lo ribadisco, l’importanza dei rapporti tra ragazzi, tra ragazzi è reale, non semplice e ha a che fare con la realtà e docenti. È il percorso educativo di cui in oggettiva: a chi dice che va tutto male ricordo premessa. che, per un anno e mezzo, sulla scuola si è si Quello che serve è una classe politica e un è investito, si è prodotto, si è argomentato, si Paese che, non nascondendo problemi reali e sono messe risorse con una cifra tonda: zero. contingenti, errori fatti e possibili e probabili Quindi, non prendiamo lezioni proprio da tutti prossimi problemi, però possa guardare al (Applausi dei deputati del gruppo Italia Viva). futuro, lavorando e proponendo con fiducia e Ma, oltre al contingente, il percorso speranza. I ragazzi di oggi, adulti di domani, educativo ha bisogno anche di una visione, di hanno bisogno proprio di fiducia e speranza e se un progetto, di un’idea: non basta riaprire, se li aspettano da noi adulti (Applausi dei deputati non diamo un’anima al percorso. Le risorse dei gruppi Italia Viva e Partito Democratico). sono fondamentali, ne sono arrivate tante, ne arriveranno tante, ma per fare cosa? Più PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare il insegnanti? Utilissimo, ma che sia selezione deputato Fratoianni. Ne ha facoltà. vera, perché a scuola devono entrare i più bravi, i più motivati, i più preparati (Applausi NICOLA FRATOIANNI (LEU). Grazie, dei deputati del gruppo Italia Viva) e, sul signor Presidente. Signora Ministra, come punto, è essenziale anche discutere del contratto ho già avuto modo di dirle in occasione Atti Parlamentari — 25 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 di una precedente informativa in quest’Aula, istituti accorpati e cancellati; quando con quella considero il suo ruolo, quello di chi in questo legge fu aumentato il numero degli alunni per momento è chiamato al governo del Paese classe, e sappiamo quanti danni ha provocato in una situazione così complessa, un ruolo quella scelta, quando, con quella legge, col delicato, difficile da svolgere e sono qui a maestro unico fu inferto un pesante taglio agli testimoniarle il mio apprezzamento per il lavoro organici della scuola italiana. La liquiderei che le riconosco, per l’impegno che lei ha messo così questa questione. E nello stesso tempo, e sta mettendo perché, in questa situazione così però, Ministra, la vorrei invitare ad affrontare difficile, tutto possa andare per il meglio. la delicata fase che stiamo attraversando con La scuola, come lei ha ricordato, è al qualche tratto di maggior realismo, la dico centro del dibattito pubblico come non era mai così. Non credo che serva a nessuno di noi accaduto prima ed è conseguentemente, per immaginare che tutto ciò che è stato fatto è questa ragione, anche al centro dello scontro stato fatto nel migliore dei modi, che tutto politico. Vorrei dire che è difficile evitare che ciò che quotidianamente viene sollevato come questo accada, per una ragione molto semplice: elemento problematico rispetto alla delicata perché la scuola è una dimensione della politica fase che si presenta di fronte a noi è solo per eccellenza, la scuola, come ha ricordato frutto di un atteggiamento strumentale, perché l’onorevole Nardelli, è la più importante temo che non sia utile. È del tutto evidente che infrastruttura civile, culturale, sociale di questo abbiamo dei problemi, e alcuni sono inevitabili, Paese. Con la scuola ha a che fare l’intera ho già avuto modo di dirlo. Il virus c’è, è società italiana, ciascuno e ciascuna di noi inutile che facciamo finta che non ci sia, lo incrocia la scuola per qualche ragione: la dico al collega Toccafondi. Così come è inutile incrocia perché lì si forma, ci studia, perché lì pensare che si risolve il problema, abbassando lavora, la incrocia per ragioni diverse, ma ha, gli standard di sicurezza. L’ho detto: rivediamo nella scuola, un punto di riferimento centrale il metro, poi rivediamo i 50 centimetri, poi rispetto all’organizzazione complessiva della rivediamo tutto e non avremo problemi, ma vita di un Paese. È, dunque, naturale che sulla non risolviamo il problema decisivo che ancora scuola, su questa dimensione così importante, una volta la collega Piccoli Nardelli ha posto si concentri anche lo scontro politico, tanto in evidenza, cioè la necessità di mettere sullo più in un momento come quello che stiamo stesso piano la tutela della salute pubblica col attraversando. diritto allo studio, alla formazione dei giovani È questa la ragione per cui credo che più e delle giovani di questo Paese. Abbiamo dei che invitare ad evitare che, su un tema così problemi perché il virus c’è, perché sappiamo rilevante, si accenda il dibattito tra noi, occorre che la sicurezza assoluta non l’avremo mai. forse più semplicemente ricordare ad una parte E questo è il motivo per cui, per esempio, di questo Parlamento, che legittimamente fa trovo folle la polemica sui banchi, anche qui anche la sua campagna elettorale sulla scuola, l’ho già detto. Badate, folle in entrambe le che, sulla scuola, si sono misurate, nella storia di direzioni: folle quando si pensa che i banchi questo Paese, posizioni diverse, scelte diverse. siano la soluzione di tutti i nostri problemi, Io direi, per esempio, ad una parte della folle quando si indica nella scelta di comprare destra italiana, che dovrebbe fare i conti, più un po’ di banchi nuovi - vivaddio, mi pare che con quello che accade oggi, con quello solo una buona notizia - una scelta addirittura che è accaduto quando quella parte politica negativa rispetto alla condizione della scuola. governava questo Paese, quando il Governo Eppure, io credo che noi dobbiamo dirci che le delle destre, con la legge n. 133 del 2008, dette criticità ci sono, perché i problemi della scuola il via a quello che oggi conosciamo con i nomi hanno una storia lunga, perché ci sono cose che di dimensionamento scolastico, migliaia di ancora non abbiamo fatto, perché il livello di Atti Parlamentari — 26 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 investimenti non è ancora sufficiente rispetto mio figlio accade questo, per esempio: c’era al carattere strategico di questa infrastruttura, il tempo complementare - non era un tempo perché alcune scelte non sono state fatte; non pieno -, attività complementari e, di fronte sono state fatte in questa legislatura, con il alle difficoltà, sono state cancellate, quindi precedente Governo e con questo Governo e non ci sarà la mensa, l’orario diventerà un questa maggioranza, alcune scelte che avremmo orario dimezzato. Non è che penso che sia un potuto fare. Avremmo potuto, per esempio, complotto crudele contro i diritti dei genitori decidere per tempo di dimezzare gli alunni per e degli studenti; colgo la complessità, vedo classe, di aumentare ancor di più l’organico le difficoltà. Allora, però, di fronte a queste di diritto oltre che di fatto, magari evitando difficoltà, che temo cresceranno ulteriormente, qualche scivolone su cui spero si voglia tornare più che pensare che su questo non si sviluppi al più presto, come quello che prevede la il conflitto, lo scontro, la dialettica politica, possibilità di licenziare gli insegnanti assunti proviamo a costruire fin da ora, colmando i in più per gestire questa fase qualora ci sia ritardi che pure anche noi abbiamo accumulato, un nuovo lockdown. Mi rivolgo al Parlamento, elementi di intervento strategico, una riforma a tutti, maggioranza e opposizione, perché strutturale dei meccanismi di immissione in magari su questo si intervenga. Non mi pare ruolo, di reclutamento e di formazione, un un grande segno, rispetto alla necessità di avere piano pluriennale di assunzioni che faccia un approccio strutturale agli interventi di cui i conti con la qualità e con i diritti, che abbiamo bisogno. Avremmo potuto, lei lo sa non sono necessariamente in contrapposizione. - su questo, come si vede, come abbiamo Pure su questa storia, non è che garantire appena ascoltato, ci sono posizioni diverse che qualità significa che chi ha un’esperienza, attraversano la maggioranza e l’opposizione - magari costruita nel tempo, quella qualità , intervenire diversamente sulla stabilizzazione non la possiede, perché, badate, la qualità dei precari, perché inevitabilmente, con i tempi è fatta di sapere ma anche di esperienza, che abbiamo e in questa condizione, oggi di pratica, in un ruolo delicato come quello ci troviamo ancora a dover supplire alcune dell’insegnante. Facciamo di questo terreno, carenze. Lo so, non è che avrebbero risolto i di questa vicenda il terreno strategico su problemi, non è che se li avessimo stabilizzati cui immaginare la costruzione di un Paese tutti o avessimo fatto così - per chi pensa nuovo, migliore, diverso da quello che abbiamo che bisognava fare per forza così, anche con conosciuto, ciascuno con le sue responsabilità, chi ha anni e anni di esperienza e concorsi ciascuno con le sue posizioni. È possibile - a luglio avremmo risolto tutti i problemi, farlo. In prospettiva avremo anche risorse perché sappiamo che non li avremmo risolti, che possono essere efficacemente messe a ma forse li avremmo ridotti. Allora penso che disposizione di questo percorso. Su questo, il noi - e chiudo - dobbiamo ancora una volta - Parlamento, questo Parlamento, a prescindere è l’ennesima volta che faccio questo appello - dalle collocazioni delle singole forze politiche, cogliere questo passaggio, le sue criticità, che, giocherà nei prossimi mesi una partita decisiva ripeto, ci sono, che riguardano l’incertezza sulle e giocherà anche parte della sua credibilità. procedure, che riguardano la difficoltà delle Lì vedremo quanto anche gli elementi della singole scuole, che spesso vivono condizioni polemica quotidiana, poi, al momento delle diverse, le une dalle altre. scelte, saranno in grado di convergere rispetto Lei ha ragione, Ministro, non è vero che a soluzioni che ancora una volta magari non verrà cancellata la mensa in tutte le scuole, risolveranno ogni problema ma faranno fare ma è vero che ci sono scuole in cui il un passo avanti rilevante alla scuola italiana e tempo prolungato, le attività complementari e dunque alla società italiana e a tutti e a tutte le mense verranno cancellate. Nella scuola di noi (Applausi dei deputati del gruppo Liberi e Atti Parlamentari — 27 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395
Uguali). scientifico dà delle indicazioni il 22 giugno, due mesi e mezzo dopo la chiusura delle PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare il scuole. Due mesi e mezzo per pensare se deputato Lupi. Ne ha facoltà. anche a scuola vi sarebbe dovuto essere il distanziamento fisico tra un alunno e l’altro, MAURIZIO LUPI (M-NI-USEI-C!-AC). Signor tra un banco e l’altro. Poi un rimpallo tra lei Presidente, signora Ministro, io ho quattro e il commissario straordinario - straordinario! minuti per parlare della cosa che ritengo più - Arcuri, per cui il 20 luglio viene bandita la importante per lo sviluppo del nostro Paese gara per 3 milioni di banchi monoposto, la e per la vita dei suoi cittadini: la scuola. consegna prevista è il 30 agosto, annuncio a Lei, signora Ministro, ha avuto sei mesi di tutto il mondo, a proposito di politicizzazione. tempo per organizzare una riapertura ordinata L’8 settembre bisogna consegnarli e adesso è a della scuola. Le scuole apriranno certo il 14 fine ottobre. Nel frattempo, glielo dico, alcuni settembre, in alcune regioni, ma è incredibile presidi volonterosi e ordinari hanno chiamato la superficialità con la quale ciò che, a parole, il falegname e hanno tagliato il banco a metà; viene definito il primo investimento di un conteneva due posti, ne hanno fatti due banchi Paese è stato trattato, anzi bistrattato. Mi scusi, da un metro, da un posto per uno. Sì, perché l’opposizione fa il suo mestiere, fa bene e fa a scuola si può stare al limite con un mese o bene a lei che governa, e anche alcuni interventi due senza banchi, ma non si può fare la scuola della maggioranza, se li ha ascoltati, penso senza professori. Dobbiamo scoprire a fine a Toccafondi, all’onorevole Piccoli Nardelli, agosto che mancano 60 mila professori? E non all’onorevole Fratoianni. Ma se è tutto a gettiamo la croce su di loro. Certo, ci sono quelli posto, se è tutto tranquillo, perché cinque che non vogliono trasferirsi, quelli che non regioni hanno deciso di aprire il 24 settembre? vogliono tornare in classe, quelli che durante Perché oggi i presidi del Lazio le chiedono il lockdown, invece di fare didattica a distanza, di rinviare l’apertura? Se è tutto a posto, gli hanno preso le distanze da colleghi, studenti, 850 mila ragazzi che non hanno fatto scuola a scuola, ma non sono certo la maggioranza, lei lo distanza? Aveva quegli occhi presenti anche lei? ha detto; e in ogni caso non è responsabilità loro L’allarmismo che giustamente dice non va fatto, coprire i vuoti di organico. A che cosa hanno perché lo avete creato in tutto questo tempo? lavorato nel suo Ministero - è una domanda Io sono intervenuto in quest’aula, chiedendo da neofita - in questi mesi? Al pur lodevole la riapertura delle scuole il 9 aprile. Più volte progetto di inserimento dell’educazione civica ho chiesto, se proprio non si voleva riaprire, nei curricula scolastici? A tutto ciò si aggiunge come altri Paesi stavano facendo, che almeno ci il grande dilemma, che sta creando confusione si mettesse a lavorare da subito - da subito! - nelle famiglie, su che cosa fare se uno studente per preparare il ritorno a scuola di 8 milioni e risulta positivo. Qui tutti si prodigano a stendere mezzo di studenti. Lei in quest’Aula rispondeva protocolli incomprensibili, anche se la rivista che, forse, a settembre si sarebbe riaperto e, più autorevole del mondo Science dice che forse, continuato con la didattica a distanza. Il nessuno lo sa. Ma le sembra possibile che problema, forse, lo dico, è che lei per prima per questo tipo di decisione si debba gravare o il suo Governo non ci credeva, che lei per sui presidi, mentre vi è l’ostinazione del prima non era convinta della necessità assoluta, partito, l’unico partito in questo Parlamento indispensabile di far tornare i ragazzi a scuola. che si ostina a rifiutare i 37 miliardi del Allora, a proposito di politicizzazione, ci si è MES (Applausi dei deputati dei gruppi Misto- messi a parlare di banchi, con o senza rotelle, Noi con l’Italia-USEI-Cambiamo!-Alleanza di ma anche qui con ritardo. Centro e Forza Italia-Berlusconi Presidente) Il mitico, il miticissimo Comitato tecnico- con i quali si poteva rimettere in piedi Atti Parlamentari — 28 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 una struttura di medicina scolastica! Abbiamo questa sfida, riconoscendo gli errori del passato, passato mesi a discutere dell’indispensabilità che si sono fatti anche adesso… della medicina territoriale, ma le scuole non sono sul territorio? Ma il passato, che pur PRESIDENTE. Lupi, deve concludere. pesa, è passato. Voglio finire ricordandole il titolo di una fortunata trasmissione televisiva, MAURIZIO LUPI (M-NI-USEI-C!-AC). … grandissima trasmissione televisiva, “Non è smettendola di politicizzare e smettendola di mai troppo tardi” del grande maestro Manzi. dire che chi le rivolge critiche lo fa solo per Non è mai troppo tardi - e qui veniamo ottenere consensi. Chi le rivolge critiche lo fa nella fase propositiva - per abbandonare - perché vuole bene alla scuola, come dovrebbe glielo dico con forza - l’ideologia statalista e volerle bene lei. Si rimetta in discussione e centralista che ha guidato in tutti questi mesi allora individueremo insieme, maggioranza e l’operare di questo Ministero, le sue scelte opposizione, la strada su cui ripartire (Applausi (Applausi dei deputati dei gruppi Misto-Noi con dei deputati dei gruppi Misto-Noi con l’Italia- l’Italia-USEI-Cambiamo!-Alleanza di Centro USEI-Cambiamo!-Alleanza di Centro e Forza e F orza Italia-Berlusconi Presidente). Si fidi Italia-Berlusconi Presidente e di deputati del della scuola, si fidi della scuola, si fidi dei suoi gruppo Fratelli d’Italia). presìdi e dei suoi professori. Si fidi un po’ meno - lo ha fatto, ha iniziato a farlo - dei sindacati. PRESIDENTE. Ha chiesto di intervenire la Dia concretezza, finalmente, all’autonomia di deputata Rossini. Ne ha facoltà. cui hanno il diritto, perché chi è vicino al bisogno degli studenti e delle famiglie conosce EMANUELA ROSSINI (MISTO-MIN.LING.). meglio di qualsiasi funzionario centrale i loro Grazie, Ministra, del lavoro svolto e bisogni e sa strutturare al meglio le risposte dell’impegno umanamente straordinario che di cui necessitano. Lavori, lavori perché sia lei ha dedicato in questi mesi per affrontare effettivamente superata la dicotomia scuola problemi oggettivamente complessi, perché paritaria e scuola statale. La scuola è pubblica, affrontati in breve tempo tutti insieme e in una è la nostra risorsa, sia paritaria che statale! grande allerta sanitaria. Oggi, con la riapertura della scuola, noi abbiamo un grande compito PRESIDENTE. Concluda. di riequilibrare quello che la pandemia ci ha disequilibrato, ovvero questa pandemia ci ha MAURIZIO LUPI (M-NI-USEI-C!-AC). Superi costretto ad affrontare la scuola soprattutto quel dogma - e concludo - dello statalismo che nella sua funzione di contenimento sociale. ha ridotto gli insegnanti da docenti a funzionari. Noi oggi dobbiamo rilanciare la scuola nella Consenta, per esempio, ai presidi di assumere sua funzione educativa; che il primo giorno di direttamente in base alle esigenze dell’organico scuola sia davvero il ritorno a una comunità reale. Paghi di più - è semplice, abbiamo tanti educante, ma non solo. Noi, come lei ha detto, soldi - chi accetta di trasferirsi da lontano. E dobbiamo pensare in modo strategico. Noi concludo, perché questa è la sfida vera: una stiamo mettendo a punto il Recovery Fund, preside ieri ha convocato i suoi genitori e chi porterà avanti tutte le riforme del Recovery ha detto: “ora che abbiamo deciso come farli Fund sono i ragazzi. Noi dobbiamo partire entrare e come farli uscire, vogliamo finalmente urgentemente con una grande indagine sulla occuparci di che cosa succede dal momento scuola insieme ai nostri ragazzi, con il coraggio in cui entrano e dal momento in cui escono”. di porre a loro, in un modo semplice, con Questa è la cosa più importante, l’educazione, la i linguaggi che i ragazzi conoscono, i veri formazione, il contenuto didattico. È su questa nodi della riforma della scuola, ma con il sfida che vogliamo confrontarci insieme, su coraggio di porre a loro le questioni su cui Atti Parlamentari — 29 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 noi ci stiamo interrogando, perché il nostro affrontata nella prima stesura dei decreti in Paese è terra di grandi maestri, grandi educatori materia di scuola, rilancio e semplificazione, e a che non possono restare fuori dalle nostre nulla sono serviti i vari emendamenti proposti, aule, da Montessori a Rodari, da don Milani a mio parere meritevoli di grande attenzione, tra a tanti altri. Quindi, poniamo a loro queste cui uno a mia firma, per cancellare, tentare di questioni e accediamo alle loro intuizioni, cancellare o quantomeno arginare l’emergenza perché le intuizioni umane consistono nel sostegno, che avrebbe apportato, tra le altre riconoscere modelli, e noi abbiamo bisogno cose, un notevole risparmio economico, lo di nuovi modelli; però non possiamo non snellimento delle procedure dovuto a docenti dare la centralità ai ragazzi nel ripensare la specializzati che hanno già sostenuto e superato scuola. Un’ultima cosa: siccome lei sa che tre prove concorsuali altamente selettive. E ogni scelta organizzativa contiene e si basa poi la tutela dei diritti degli studenti con su visioni pedagogiche sempre e comunque, disabilità, delle loro famiglie e anche dei è una piccola cosa che le chiedo, ma è docenti specializzati nel rispetto della legge importante. Con la riapertura della scuola n. 104 del 1992, con l’obiettivo dichiarato di ci sarà la rilevazione della febbre con il realizzare una scuola sempre più inclusiva. termoscanner. Bene, che il termoscanner non Ministro Azzolina, le do atto che lei ha sia puntato alle tempie, perché i bambini hanno girato in lungo e in largo l’Italia per il paura, ce lo stanno dicendo. Sono piccoli suo lavoro e anche il sottoscritto - lo dico accorgimenti straordinariamente importanti. molto sommessamente - è in continuo contatto Ogni gesto delle misure di sicurezza nella con le famiglie degli studenti con disabilità, scuola deve avere quell’accortezza che sono con i docenti, con gli operatori sul sostegno anche scelte educative (Applausi di deputati del che avevano riposto la loro fiducia in questi gruppo Misto). decreti, con la speranza che il Governo agisse tempestivamente per assicurare stabilmente PRESIDENTE. Ha chiesto di intervenire il docenti e operatori specializzati agli studenti deputato Tasso. Ne ha facoltà. con disabilità. Io, vede, sono tra i firmatari dell’appello al ANTONIO TASSO (MISTO-MAIE). Grazie, Presidente Conte, titolare della delega, come Presidente. Buongiorno, Ministro Azzolina. è noto, per le disabilità. E confido in un suo Nelson Mandela sosteneva che c’è un solo intervento sollecito e risolutivo, di concerto modo per svelare l’anima di chi governa una con lei, però, Ministro, perché io sono certo nazione, cioè osservare come si trattano i che lei sia perfettamente consapevole che i bambini e gli insegnanti. L’anno scolastico docenti specializzati, unitamente agli assistenti è iniziato, come lei ha detto, e anche a all’autonomia e alla comunicazione, che vivono causa dell’emergenza sanitaria i concorsi, in una situazione di precariato infinito, sono dobbiamo dirlo, non sono stati espletati in un prezioso strumento per rimuovere molti tempo per assicurare alla scuola un corpo ostacoli, e una risorsa che deve essere docente adeguato e stabile per programmare valorizzata, per concretizzare il progetto di vita tutte le attività didattiche a partire dal 1° degli alunni con disabilità e per la costruzione di settembre, a beneficio degli studenti. Tale una scuola davvero, davvero inclusiva. Nessuno disagio, ahimè, si amplifica se facciamo deve rimanere indietro - lo ha detto lei, nel riferimento all’emergenza sostegno, su cui suo intervento -, sono assolutamente d’accordo, focalizzerò il mio intervento per il poco tempo però esorto tutti affinché questo non rimanga a disposizione. Devo constatare, purtroppo, e un solo slogan, ma il grande obiettivo da devo dire anche con grande rammarico, come raggiungere. Io la ringrazio per l’ascolto e questa emergenza di fatto non sia stata mai ringrazio il Presidente per avermi concesso Atti Parlamentari — 30 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 l’intervento. approvato dal Senato.
PRESIDENTE. È così esaurito lo (Dichiarazioni di voto sulla questione svolgimento dell’informativa urgente del di fiducia – Articolo unico – A.C. 2648) Governo. . Passiamo alle dichiarazioni di voto sulla Sospendo, a questo punto, la seduta, che questione di fiducia dei rappresentanti dei riprenderà alle ore 14,30. gruppi e delle componenti politiche del gruppo Misto. La seduta, sospesa alle 12,10, è ripresa alle Ha chiesto di intervenire per dichiarazione di 14,30. voto il collega Antonio Tasso. Ne ha facoltà.
PRESIDENZA DEL ANTONIO TASSO (MISTO-MAIE). Grazie, VICEPRESIDENTE ETTORE ROSATO Presidente. Siamo chiamati a dichiarare la fiducia al Governo, richiesta in riferimento alla Missioni. conversione del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, il cosiddetto decreto Semplificazione, PRESIDENTE. Comunico che non vi sono che introduce effettivamente molteplici novità, ulteriori deputati in missione alla ripresa che vanno dal campo degli appalti all’edilizia, pomeridiana. fino alla digitalizzazione delle procedure I deputati in missione sono amministrative. complessivamente ottantotto, come risulta L’obiettivo dichiarato è snellire la dall'elenco depositato presso la Presidenza e burocrazia, che attanaglia imprese e che sarà pubblicato nell'allegato A al resoconto contribuenti nel rapporto con gli organi delle della seduta odierna (Ulteriori comunicazioni pubbliche amministrazioni, e implementare la all'Assemblea saranno pubblicate nell'allegato green economy. Come sempre, la componente A al resoconto della seduta odierna). MAIE, che rappresento, in questa fase si limita a valutare l’opportunità di concedere la fiducia, Seguito della discussione del disegno di mentre nel merito del provvedimento entreremo legge: S. 1883 - Conversione in legge, con domani in sede di dichiarazione di voto. modificazioni, del decreto-legge 16 luglio Come ho sostenuto altre volte, votare la 2020, n. 76, recante misure urgenti per fiducia significa sostenere l’attività di un la semplificazione e l'innovazione digitale Esecutivo che si trova a gestire la peggiore (Approvato dal Senato) (A.C. 2648) emergenza dei nostri tempi, che - dobbiamo riconoscerlo - non ha fatto e non fa sconti PRESIDENTE. L’ordine del giorno reca il a nessuno, come tuttora ci giunge notizia seguito della discussione del disegno di legge, da tutto il mondo. Il MAIE, quindi, voterà già approvato dal Senato, n. 2648: Conversione la fiducia al Governo, perché ne condivide in legge, con modificazioni, del decreto-legge l’azione, per quanto dura, dolorosa, talvolta 16 luglio 2020, n. 76, recante misure urgenti per non perfettamente centrata, e ritiene di dover la semplificazione e l'innovazione digitale. sostenere lo sforzo di cercare soluzione agli Ricordo che nella seduta di ieri il Governo ha innumerevoli problemi, che si sono presentati e posto la questione di fiducia sull'approvazione, che si presenteranno, ahimè, in futuro, perché la senza emendamenti, subemendamenti e articoli battaglia è lunga, difficile e niente affatto vinta. aggiuntivi, dell'articolo unico del disegno Come ho detto, domani ci esprimeremo di legge di conversione in legge, con nel merito del provvedimento, per il quale, modificazioni, del decreto-legge in esame, nel non potendo presentare emendamenti, abbiamo testo delle Commissioni, identico a quello inoltrato due ordini del giorno. Per il momento Atti Parlamentari — 31 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 ribadisco, Presidente, - e concludo - l’appoggio di quella che è una burocrazia, ma che in al Governo, dichiarando il voto favorevole alla realtà è un’imposizione del Governo, perché fiducia richiesta non permetterà più ai primi cittadini italiani delle varie amministrazioni comunali di potersi PRESIDENTE. Onorevole Giannone, prego. opporre alle antenne di quinta generazione. Sia ben chiaro, si può essere favorevoli o VERONICA GIANNONE (M-NI-USEI-C!-AC). non favorevoli all’installazione delle antenne Grazie, Presidente. Il Ministro dei Rapporti con 5G, però, comunque, una cosa è certa, ed è il Parlamento ha posto, a nome del Governo, il diritto di potersi opporre a qualcosa per il la questione di fiducia sull’approvazione, quale non si è favorevoli. Qui, alla fine, stiamo senza emendamenti, subemendamenti, articoli soltanto imponendo - anzi, state imponendo aggiuntivi e via dicendo, del cosiddetto “decreto - di fare qualcosa che decine, centinaia di Semplificazioni”. Si può dire che, ormai, la primi cittadini con ordinanza comunale hanno partita Governo-Parlamento si gioca a suon già deciso di non far installare all’interno del di colpi di fiducia, tanto che gli stessi proprio comune. Voi, in questo modo, state parlamentari di maggioranza abbiamo visto praticamente e semplicemente evitando di far hanno sollevato forti polemiche in questi giorni. valere un diritto sacrosanto, andando ad imporre In questo periodo, più che mai, io credo che il vostro volere: questo non è semplificare, il Governo stia facendo un largo uso del è “imposizione”. Sulla base di ciò annuncio voto di fiducia, seppur il diritto costituzionale il nostro voto di fiducia contrario (Applausi insegni che il voto di fiducia dovrebbe essere dei deputati del gruppo Misto-Noi con l’Italia- una circostanza eccezionale e non una prassi, USEI-Cambiamo!-Alleanza di Centro). per velocizzare l’iter di approvazione dei decreti e ridurre il dibattito parlamentare. PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare Se, da una parte, poi, è condivisibile l’idea l’onorevole Fornaro. Ne ha facoltà. della base del provvedimento, ovvero quella di semplificare alcuni processi, dall’altra, FEDERICO FORNARO (LEU). Signor l’impianto complessivo dell’articolato mostra Presidente, colleghe e colleghi, devo confessare numerose criticità. a titolo personale che tutte le volte che Riporto degli esempi. Le modifiche mi avvicino a provvedimenti che hanno nel introdotte al codice della strada dal “decreto titolo “semplificazione” ho sempre un misto Semplificazioni”, tra cui gli autovelox fissi di preoccupazione, perché spesso, nel recente anche nelle strade di quartiere, dove, visto i passato, a grandi proclami sulle semplificazioni limiti minori di velocità delle strade urbane è poi seguito in molti casi l’esatto contrario. - che solitamente sono a 50 chilometri orari Quindi, da questo punto di vista, credo che - non basta che i prefetti autorizzino il bisogna maneggiare con cura questo termine posizionamento degli stessi, ma dovremmo che è un tema ricorrente, quasi una sorta di anche fissare il limite di velocità e l’esatta apriporta di tutti i problemi e soluzione di tutti posizione della postazione di controllo, che i problemi italiani, in un contesto per cui, come molte volte, per i furbetti di alcuni comuni, dire, è facile individuare un nemico; il nemico viene inserita all’interno o dopo una curva, è la burocrazia, nome che evoca evidentemente o non correttamente segnalata, e quindi scartoffie, evoca figure che hanno come unico diventa un modo per far cassa di alcune obiettivo quello di impedire che le cose possano amministrazioni, in forma un po’ furbesca. andare avanti celermente. Un altro degli esempi che vorrei riportare, Le cose, a nostro giudizio, non stanno invece, riguarda proprio una imposizione, così e bisogna, quindi, maneggiare con cura che viene mascherata come semplificazione sia il termine “semplificazione” sia il termine Atti Parlamentari — 32 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395
“burocrazia”, perché spesso dietro questo dovremmo avere il coraggio di affrontare con termine ci sono presidi di legalità, come serietà: il blocco del turnover; la stagione quando si parla, per esempio, di appalti; sono dei tagli alle pubbliche amministrazioni, ha presidi di legalità di fronte a due problemi prodotto e ha generato un problema reale, cioè endemici, due cancri della nostra società, che noi abbiamo una situazione in tanti uffici tecnici si chiamano corruzione e, in molti territori e in tante strutture amministrative che si è italiani se non in tutti, ormai, anche infiltrazioni andata, via via, anno dopo anno, depauperando. della criminalità organizzata negli appalti e Abbiamo necessità assoluta, proprio per nella vita economica. Questo è un tema che realizzare gli investimenti, proprio per cercare fino a qualche anno fa sembrava circoscritto di contrastare concretamente gli effetti della al Sud, ma le ultime inchieste, ormai da anni, crisi, di un piano straordinario di assunzioni indicano uno spostamento verso Nord, quindi, e, qui, come dicevo prima, c’è un aspetto un avvicinamento di un sistema di malaffare e quantitativo e c’è anche un aspetto qualitativo: di criminalità organizzata nei territori più ricchi la pubblica amministrazione ha bisogno di del Paese. essere ringiovanita e ha bisogno, soprattutto, È ovvio che la questione sia più ampia, che di avere più tecnici, più laureati, più capacità, sia una questione legata al tema della riforma anche, se mi è consentito, di guardare al futuro complessiva della pubblica amministrazione, e di accettare alcune sfide a cominciare da però, detto questo, abbiamo ritenuto e abbiamo quella digitale; quindi, qui, da questo punto di condiviso l’esigenza di affiancare ai diversi vista, noi torneremo in ogni occasione perché provvedimenti e ai diversi decreti che in questi per noi questa è una questione fondamentale mesi il Governo ha messo in campo e il che non può essere letta e banalizzata con: Parlamento ha approvato per contrastare la “più dipendenti pubblici”. Il problema è reale, crisi economica prodotta dal COVID-19, la però, perché chiunque abbia frequentazioni dei necessità, quindi, di mettere mano anche a un nostri comuni, delle nostre amministrazioni tema di semplificazione, perché c’è sicuramente pubbliche sa che quello che sto dicendo una questione che vale sempre, ma vale a non è un’invenzione, non ha un carattere nostro modo di vedere ancor di più in questa strumentale; è una realtà con cui dobbiamo fase caratterizzata dalla crisi del COVID, cioè confrontarci, perché, se non lo facciamo, se non quella della velocità; da questo punto di vista, continuiamo a farlo, rischiamo che, alla fine, semplificare significa anche avere maggiore quegli investimenti, quei numeri, rimangono velocità. Poi, siamo ormai alla vigilia della sulla carta, come, ahinoi, se guardiamo i piani definizione del piano italiano del Recovery delle grandi opere o anche delle medie e piccole Fund e, quindi, di un piano straordinario di opere, spesso capita in questo Paese. investimenti. Quindi, va letto, a nostro giudizio, Un’altra questione che è stata oggetto di una questo intervento come una sorta di tassello di discussione molto lunga al Senato è il tema un puzzle più ampio e necessario. della semplificazione in materia edilizia. Voglio Noi abbiamo, però, posto, fin dall’inizio, dire con chiarezza qual è la nostra posizione una questione che non ha trovato soluzione, su questo, perché non ci siano equivoci: un lo dico subito, in questo provvedimento e tema è la valorizzazione e la tutela di un speriamo che la possa trovare nei prossimi bene straordinario, come i nostri centri storici, e che è quella che, alla fine - passatemi la un patrimonio italiano che ci caratterizza nel battuta - le idee camminano con le gambe mondo - nel mondo non siamo l’Italia delle degli uomini, ovvero, gli investimenti delle regioni, ma siamo l’Italia dei tanti comuni, dei pubbliche amministrazioni camminano se la tanti borghi e, quindi, da questo punto di vista, struttura tecnica e amministrativa segue. Noi lì, ci vuole un’attenzione particolare - ma è abbiamo una questione, in questo Paese, che cosa diversa da un tema invece di piano di Atti Parlamentari — 33 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 riqualificazione delle città, e non penso soltanto erano i pannelli di 10 o di 15 anni fa e a che cosa alle grandi città, perché noi abbiamo un retaggio sono i pannelli di oggi in termini di dimensione del passato, l’edilizia degli anni Settanta e e anche di efficienza energetica. Ottanta che ha oggettivamente enormi problemi Crediamo che il provvedimento vada nella statici ed estetici. Quindi, su quello bisogna direzione giusta, che ovviamente non risolverà, avere il coraggio di intervenire e intervenire, bisogna essere onesti, tutti i problemi di se necessario, anche in maniera radicale. E semplificazione e tutti i problemi di intralci comunque lo si legga, il contenuto del testo burocratici, ma crediamo sia una strada giusta uscito dal Senato è comunque un miglioramento che il Governo deve percorrere e che credo rispetto alla situazione attuale. il Parlamento debba approvare, anche proprio Così come credo che sia stato giusto perché che siamo di fronte, fra poche ore ormai, aver aumentato il tempo del dibattito e della alla definizione del piano del Recovery Fund. partecipazione dei cittadini rispetto alle grandi E dico in questa sede, concludendo, signor opere. Le grandi opere sono un bisogno, una Presidente, che il Recovery Fund non è una necessità di questo Paese e vanno il più sfida soltanto per questo Governo, è una sfida possibile e nella maniera migliore ricercate dell’intero Paese e, se mi è consentito, è un la partecipazione e la condivisione. Alcuni obbligo che noi abbiamo nei confronti delle modelli come quelli francesi, per esempio, nuove generazioni, perché è una sfida che credo siano modelli virtuosi che noi dobbiamo non possiamo permetterci di fallire. Per queste provare, con le nostre caratteristiche e le nostre ragioni, il gruppo di Liberi e Uguali voterà a peculiarità, a seguire. favore della fiducia (Applausi dei deputati del Infine, crediamo siano stati giusti in questo gruppo Liberi e Uguali). provvedimento, e ancora più intensificati con gli emendamenti dei colleghi del Senato, PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare l’impulso, la spinta sul tema delle rinnovabili, l’onorevole Nobili. Ne ha facoltà. perché, spesso, noi per primi, abbiamo più volte sollecitato il Governo - e il tema del LUCIANO NOBILI (IV). Grazie, Presidente. Recovery Fund è sicuramente un tema centrale Signor sottosegretario, quando il 15 novembre - sul tema della transizione ecologica, quindi, dello scorso anno, oltre nove mesi fa, della rigenerazione in qualche modo in senso a Torino presentammo il piano “Italia ecologico della nostra società. Per far questo Shock”, l’emergenza Coronavirus era ancora però non ci si può fermare alle enunciazioni sconosciuta al Paese, ma i dati economici di principio, ma occorre avere una spinta forte di previsione per il 2020 erano già sul tema delle rinnovabili, perché anche gli sufficientemente preoccupanti. Per questo eventi meteorologici di questo mese di agosto ritenemmo indispensabile chiedere con forza eccezionali, in alcuni casi devo dire mai visti che al centro dell’agenda del Paese e del sui nostri territori, ci dicono che la rivoluzione Governo fosse inserito il tema dello sblocco climatica è in atto e, quindi, non c’è più dei cantieri delle tante, troppe infrastrutture tempo, bisogna intervenire, bisogna velocizzare di questo Paese, già decise e finanziate, ma e, quindi, guardare non soltanto alle cose che ferme da anni; un’operazione che avrebbe vanno messe in campo e costruite, ma anche a avuto un saldo positivo per il Paese, che un tema su cui facciamo fatica in molti casi ad ha gravi carenze infrastrutturali e anche di intervenire che è il potenziamento e in alcuni manutenzione e di controllo delle infrastrutture casi la vera e propria ricostruzione di impianti che detiene, lo sappiamo, lo hanno confermato di rinnovabili obsoleti, anche perché sappiamo tragedie che non devono ripetersi come quella che questo è un settore in cui la tecnologia corre del ponte Morandi, o come la vicenda di molto per fortuna. Penso al solare e a che cosa Albiano Magra, tragedia evitata solo grazie Atti Parlamentari — 34 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 al lockdown, dove occorre ripartire in fretta dell’ANAC nel contrasto alla corruzione, ma perché è incredibile che si sia ancora fermi. facendo piazza pulita della burocrazia e dei Li abbiamo chiesti con grande forza perché diritti di veto. Indica al Paese una direzione quegli interventi ci diano anche l’opportunità che permetterà di sbloccare tante opere attese di rilanciare il Paese e di puntare sui posti di da tanti anni e in alcuni casi di decenni: la lavoro e sull’occupazione, anziché sui sussidi Tirrenica, la Pontremolese, la Fano-Grosseto, la che tamponano ma non risolvono i problemi. E diga Foranea di Genova, la Darsena Europa di per realizzarli, per realizzare il “Piano Shock”, Livorno, l’anello ferroviario di Roma; c’è una abbiamo indicato una lista dettagliata di opere, forte semplificazione sulle stazioni appaltanti, una strada precisa sulla quale procedere, una interventi importanti nelle città, semplificazioni strada che prevedeva commissariamenti sul sul 5G, una norma importante sugli impianti modello di tre storie di successo di questo sportivi che Italia Viva ha voluto con forza Paese: Pompei, passata alla cronaca non più per e che permetterà di attrarre risorse e di i crolli ma per il grande numero e il successo costruire nuovi stadi. Ci sono cose che mancano dei visitatori; l’EXPO, partito sotto le peggiori anche. Manca il ripristino dell’unità di missione previsioni e diventato forse il successo più “ItaliaSicura”: noi l’abbiamo chiesta con forza, importante a livello internazionale del nostro con gli 800 milioni di opere che servono per Paese negli ultimi vent’anni; il ponte di Genova; il contrasto al dissesto idrogeologico, al Sud e e poi la riduzione dei livelli di progettazione sul Seveso, anche recentemente esondato, e va e la riduzione dei tempi dei ricorsi. Nel fatta assolutamente ripartire; come si può fare di corso dei mesi abbiamo subito critiche, più sulla riduzione dei livelli di progettazione e contestazioni, scrollate di spalle, risatine a sui tempi dei ricorsi. E ci sono anche delle cose volte, da esponenti dell’opposizione come della che non vanno, frutto del passaggio al Senato, maggioranza; abbiamo sperimentato quella ne cito una per tutte: l’intervento che si è fatto che Federico Caffè chiamava la solitudine sulla rigenerazione urbana, che blocca invece di dei riformisti; eppure, abbiamo continuato a rendere più facili gli interventi che servono alle lavorare, ci abbiamo creduto, con tenacia, nostre città. con forza, anche perché c’erano le grida Occorrerà procedere con forza su questa di dolore crescenti di tanti stakeholder e linea, insomma, e bisognerà costruire una linea un’opinione nel Paese, diffusa, condivisa, che di continuità tra questo intervento e quello far ripartire le infrastrutture significasse far che faremo con le risorse che ci arriveranno ripartire tutto il Paese, ancora di più a maggior dall’Europa, tutte, per essere chiari: SURE, ragione in un momento in cui l’emergenza Recovery Fund, MES. Per noi vanno utilizzate COVID e la pandemia hanno ancor di più tutte: una massa di risorse che ci arrivano depresso l’economia del Paese e consegnato oggi, che ci consentono tanti interventi e che dei dati economici, per questo anno che stiamo non torneranno; una parte consistente di quelle vivendo, molto difficili. Questa tenacia è stata risorse va destinata alle infrastrutture fisiche ripagata: oggi siamo soddisfatti perché quel e digitali che serviranno al Paese: sono soldi “Piano Shock” diventa legge con il “decreto dei nostri figli, vediamo di spenderli nel loro Semplificazioni”; non completamente, certo, interesse. Ripeto, quello di oggi è un punto ci sarà ancora da lavorare, la velocità è di partenza importante, non solo dal punto di fondamentale negli interventi, ma siamo di vista economico, ma anche da quello sociale, fronte ad un punto di partenza importante: si umano, culturale, è una indicazione di una rafforzano il ruolo e i poteri dei commissari, strada. C’è un bellissimo libro di Maurizio si conservano le regole, questo è importante; Maggiani, si chiama Il romanzo della nazione (è non significa cancellare le regole, le regole uno scrittore ligure, come la mia collega Lella rimangono e rimane un ruolo fondamentale Paita, con la quale ho condiviso la preparazione Atti Parlamentari — 35 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 del “Piano Shock”), che intreccia una storia maggioranza, nonostante diversità profonde personale con quella del Paese, la costruzione di tra le forze che la compongono, che una famiglia con quella di una grande opera del non nascondiamo, nonostante divergenze secolo scorso, il grande arsenale nel golfo di La che emergono quotidianamente, che sono Spezia, voluto da Cavour, e la nave Dandolo, la fotografate anche in maniera evidente più grande nave da guerra dell’epoca, che poi dall’assetto con cui ci presentiamo alle per ironia della sorte non fu usata in nessuna imminenti elezioni regionali. Però abbiamo battaglia ma invece fu usata per salvare gli fatto la scelta di lavorare insieme, e non sfollati del terremoto di Messina, in una ideale nell’interesse di Italia Viva ma nell’interesse unificazione del Paese. In quel convergere, dell’Italia. Non ci interessano bandierine, in quel cantiere di uomini diversissimi, dalle riconoscimenti, posti, ci interessa che le nostre provenienze più disparate, medici, marinai, idee siano ascoltate come in questo caso, che ergastolani, fonditori, inventori, ricamatrici, il nostro lavoro serva alla ripartenza del Paese, cuochi, per spingere avanti un destino comune, di fronte ai rischi che il Paese ha corso e un’avventura comune, una speranza comune, che corre, di fronte all’emergenza sanitaria e c’era la costruzione non solo di una nave o di un a quella economica, di fronte al rischio di cantiere, ma di una nazione. Scrive Maggiani: perdere le risorse che arrivano dall’Europa e “come facessero non lo so, ma era tutta gente di fronte, invece, all’opportunità di spenderle che sognava mentre lavorava, e quello che e di investirle per il meglio. Di fronte ad un avrebbero fatto col loro lavoro era la loro provvedimento come questo, in cui abbiamo utopia”. È lo spirito, credo, di cui ha davvero creduto, che diventa legge, noi siamo orgogliosi bisogno il nostro Paese per ripartire, è lo spirito di averla fatta, quella scelta, Presidente. Con che abbiamo visto anche al ponte di Genova, questo spirito siamo partiti allora, con questo lo spirito che abbiamo visto negli operai che spirito di lealtà, ma di fermezza nelle nostre idee hanno lavorato giorno e notte per realizzare confermiamo, col voto di fiducia di Italia Viva, quell’opera, è nello spirito delle parole con cui la nostra fiducia e continueremo a lavorare li ha ricordati e ringraziati un altro ligure, un nell’interesse del Paese (Applausi dei deputati grande italiano come Renzo Piano (Applausi del gruppo Italia Viva). dei deputati del gruppo Italia Viva). “Costruire è una cosa bellissima.” - ha detto Piano PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare - “È l’opposto di distruggere. Costruire un l’onorevole Mollicone. Ne ha facoltà. ponte è un gesto di pace e all’interno del costruire” - ha detto – “c’è un’altra magia, che FEDERICO MOLLICONE (FDI). Signor è quella del cantiere. In un cantiere succede una Presidente, onorevoli colleghi, rappresentante cosa incredibile: cresce la solidarietà, la gente del Governo. Per l’ennesima volta, la dimentica le differenze, il colore della pelle, lo fiducia. Fratelli d’Italia voterà contro, perché stato sociale, tutto viene dimenticato, prevale l’unica semplificazione fatta da questo su tutto l’orgoglio e la solidarietà.” Questo è lo Governo è quella delle procedure parlamentari; spirito che noi crediamo serva a questo Paese, un Governo che ha già introdotto il mai come adesso, per rimettersi in marcia dopo monocameralismo di fatto, a modo suo: le tante difficoltà che abbiamo affrontato. una Camera lavora, l’altra ratifica, a scatola Signor Presidente, noi come Italia Viva chiusa, strozzando il dibattito parlamentare giusto un anno fa abbiamo preso una ed eliminando le prerogative del Parlamento. decisione importante, anzi l’abbiamo costruita, In Commissione il provvedimento è passato quella decisione, grazie a una scelta per pochissime ore, ma si sa, Conte coraggiosa di Matteo Renzi, quella di preferisce governare a colpi di DPCM, dar vita a questo Governo e a questa con l’abuso della decretazione d’urgenza, Atti Parlamentari — 36 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 inserendo norme ad hoc nei provvedimenti più dovrebbe garantire la partecipazione alle gare disparati. La madre di tutte le riforme, avete anche agli operatori economici che hanno delle proclamato; invece, questo decreto, il “decreto pendenze con la pubblica amministrazione, Semplificazioni”, cos’è? Un provvedimento e, in caso di aggiudicazione, vincolare una enormemente complesso che non risolve nulla. parte dell’incasso al pagamento di quanto Il testo iniziale, non ancora modificato al dovuto. Questo si fa, colleghi, in tempi di Senato prevedeva 65 articoli e 2 allegati, emergenza (Applausi dei deputati del gruppo preceduti da una lunga e dettagliata relazione Fratelli d’Italia). Il decreto-legge modifica di presentazione di ben 137 pagine: alla faccia anche il codice della strada. Lo semplifica? della semplificazione! Il Governo in Senato Macché! La norma sugli autovelox rischia ha aggiunto articoli, commi e così via. Alla di generare valanghe di multe e ricorsi, vastità della regolamentazione, tuttavia, non replicando quanto era accaduto con i controlli si accompagnano la chiarezza, la coerenza, semaforici. Vengono dati poteri di sanzione la completezza del disegno complessivo. Le anche ai dipendenti delle municipalizzate o materie regolate sono troppe, avete fatto delle imprese per la raccolta dei rifiuti, colleghi. un provvedimento omnibus. Si mescolano Accertamento possibile con tecnologia digitale interventi di semplificazione e interventi di e strumenti fotografici: e qui siete diventati emergenza alle poche disposizioni di carattere davvero inquietanti (Applausi dei deputati del generale; si affiancano numerose disposizioni gruppo Fratelli d’Italia)! In Cina, sapete, esiste dettate per singoli settori o nell’ambito di il sistema del credito sociale: se pratichi buoni essi per singoli procedimenti; misure di comportamenti sociali, allora vieni premiato semplificazione si combinano con misure che con dei punti; con comportamenti contrari con la semplificazione non hanno nulla a vengono decurtati; il Governo evidentemente che fare. Alla semplificazione amministrativa ha preso lezioni dalla Cina di Xi. non si accompagna quella normativa; la Poi la digitalizzazione della pubblica semplificazione riguarda il procedimento, non amministrazione: entro marzo 2021 a tutti i l’organizzazione amministrativa: non viene siti della pubblica amministrazione si dovrà approntata un’organizzazione di Governo o accedere soltanto ed esclusivamente tramite amministrativa per la guida e l’attuazione SPID o carta d’identità elettronica. Ma pensate, del complesso intervento normativo avviato. colleghi, se l’applicazione della didattica a Mancano ancora cento decreti attuativi del distanza ha confermato che esiste un enorme “decreto Rilancio”: altro che semplificazioni! divario di accessibilità, come si fa a imporre Le imprese, dalla cultura allo sport, al mondo di dover accedere ai servizi della pubblica dello spettacolo, del cinema, la ristorazione amministrazione solo ed esclusivamente con aspettano i soldi, i soldi veri, non la paventata mezzi elettronici? Ne va dell’esercizio di potenza di fuoco mai vista. Come ha detto basilari diritti di cittadinanza nel rapporto Giorgia Meloni, il “decreto Semplificazioni” con la pubblica amministrazione: rischiamo semplifica fondamentalmente la capacità dello una preoccupante esclusione sociale provocata Stato di strozzare le imprese. Viene introdotto dal rilevante livello di divario digitale. Il il principio che le aziende che ricevono cloud della pubblica amministrazione, poi: si anche delle semplici contestazioni da parte è inserita una norma sulla costituzione di dell’Agenzia delle entrate o dell’INPS vengono un’infrastruttura, ma dobbiamo avere certezze automaticamente escluse dalle gare di appalto. sui termini di sicurezza, e questo è un dibattito Non importa se quelle contestazioni sono mondiale sulla sicurezza e la geopolitica errate, come spesso succede: o l’azienda si digitale. La direttiva NIS dell’Unione europea impegna subito a pagare, rinunciando quindi sulla sicurezza informatica di rete impone al suo diritto a ricorrere, o è fuori. Lo Stato infatti che i servizi di natura strategica non Atti Parlamentari — 37 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 possano subire interruzioni e debbano essere sapessero dell’eventuale mancanza di posti protetti con il più alto livello di sicurezza. Che in terapia intensiva. Grazie ad una nostra ruolo avranno i privati, colleghi? Che ruolo battaglia e della Fondazione Einaudi, sia con avrà l’Italia nell’infrastruttura europea dei dati una mozione che con un ordine del giorno Gaia-X? Ne va della nostra sovranità digitale, approvato dal Governo, sono stati resi pubblici e su questo sappiamo che una parte della i verbali del Comitato tecnico scientifico, che maggioranza, in quanto a sovranità e sovranità appunto già la Fondazione Einaudi era riuscita digitale, l’ha già ceduta alla Cina e lo fa ad ogni a far trapelare. Ma lo abbiamo ribadito: siamo piè sospinto, dalla Via della seta in poi, fino preoccupati della lettura, spesso a proprio all’esaltazione del modello cinese. Colleghi, piacimento, che il Governo ha fatto dei dati questo Governo è evidentemente inadeguato; presentati dai tecnici, anche giustificando scelte ogni giorno scopriamo aspetti inquietanti sulla arbitrarie come scelte del CTS. Ieri Conte ha gestione pandemica e sulla totale incapacità addirittura parlato della possibilità, colleghi dei di chi è a Palazzo Chigi. Fra poco si terrà 5 Stelle, di accedere al MES, che di fatto l’appuntamento elettorale delle amministrative, sarebbe una sottomissione, una genuflessione e il Governo è in evidente confusione sulla all’eurocrazia. Le imprese chiudono, il PIL scuola, lo abbiamo visto oggi con la patetica crolla, il Governo inserisce norme col favore relazione del Ministro Azzolina. delle tenebre; la scuola che non può ripartire, Sulle politiche migratorie, sull’economia, su la mobilità sociale ferma, la disoccupazione tutto. La scuola è nel caos, infatti abbiamo è galoppante. La nazione rischia una deriva chiesto di posticipare la riapertura al 24, autoritaria. La compressione delle nostre libertà come hanno fatto alcune regioni, tra cui fondamentali durante l’emergenza è diventata l’Abruzzo, che lo ha proposto. Lo ha ribadito ormai strutturale, inaccettabile. anche il Ministro stamattina: non sappiamo E poi, colleghi, la trasparenza. Vi siete ancora nulla. Nascondete dietro il concetto di occupati delle mascherine e abbiamo avuto autonomia scolastica il fatto che abbiamo il lo scandalo delle commesse dalla regione peggior ministro della pubblica istruzione della Lazio con Zingaretti, con le mascherine Repubblica (Applausi dei deputati del gruppo ancora bloccate nei depositi e i soldi delle Fratelli d’Italia). aziende ancora non tornati nelle casse regionali Qualche giorno fa, Conte, in TV, colleghi (Applausi dei deputati del gruppo Fratelli e rappresentante del Governo, ha avuto il d’Italia). I banchi, e abbiamo avuto lo scandalo coraggio e la dimostrazione della sua insipienza della ditta di Ostia, con un capitale sociale parlando di 135 mila morti per COVID-19, di 4 mila euro e 600 mila euro di fatturato. quando ormai è un dato statistico acclarato, Ora, ovviamente, vi siete vergognati e l’avete purtroppo - perché sono sempre italiani e ritirata; in realtà era un’azienda coinvolta vittime italiane - che sono 35 mila. E su questo nell’organizzazione di eventi, si dice anche del chioso con il fatto che il TG1 magicamente Governo; fortunatamente, appunto, il contratto ha fatto scomparire in maniera un po’ troppo è stato annullato. ossequiosa la gaffe colossale del Presidente del Avete predisposto Immuni, colleghi, un Consiglio, riportando soltanto la ribattuta con i fallimento colossale, e ancora non abbiamo 35 mila; e questa è la TV di Stato, come la volete capito chi ha selezionato e in che modo chiamare voi. la Bending Spoons. Siete immuni solo dalla Vi ricordate, poi, di Zingaretti in giro per trasparenza nell’amministrazione di miliardi di gli aperitivi? Tutto questo mentre erano a euro. Se fosse stato al Governo il centrodestra, conoscenza di una simulazione sugli sviluppi ora avremmo le regioni commissariate dai della pandemia nei primi giorni di febbraio e prefetti con inchieste ovunque e presidenti di nessuno ha predisposto un piano, nonostante regione e sindaci colpiti dalla legge Severino; Atti Parlamentari — 38 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 ma, si sa, voi siete immuni dalla trasparenza e dalla giustizia grazie all’applicazione ufficiale PRESIDENTE. Onorevole Ceccanti, faccia “Magistratura democratica”, l’applicazione il suo intervento! “Palamara”. “La libertà è come l’aria”, diceva STEFANO CECCANTI (PD). Va bene, Calamandrei, “ci si accorge di quanto vale Presidente. quando comincia a mancare”. Vogliamo poter dire che ci possono essere condizioni per FEDERICO MOLLICONE (FDI). Fa lo avere il massimo di sicurezza possibile senza splendido, ma non ha capito! A casa! sacrificare le esigenze di libertà; vogliamo poter dire, con Cassese e tanti altri illustri SALVATORE DEIDDA (FDI). Fate i giuristi, che la proroga dello stato di emergenza pensionati, andate in pensione! è inutile all’atto pratico. Gli stessi obiettivi possono essere raggiunti senza calpestare STEFANO CECCANTI (PD). Onorevoli libertà costituzionali e Parlamento. Dal 22 colleghi… possiamo tornare a essere liberi; Conte, Gualtieri, Di Maio, possiamo mandarli a casa PRESIDENTE. Onorevole Deidda, la e finalmente dare alla nazione il Governo richiamo! Onorevole Deidda, la richiamo! che merita (Applausi dei deputati del gruppo Fratelli d’Italia). STEFANO CECCANTI (PD). Onorevoli colleghi, questo provvedimento presenta PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare notevoli miglioramenti per il Paese e, al l’onorevole Ceccanti. Ne ha facoltà. tempo stesso, rivela alcune criticità delle nostre istituzioni, alcune più facilmente superabile e STEFANO CECCANTI (PD). Vorrei altre meno. I tre miglioramenti più importanti anzitutto ricordare al collega mi ha preceduto hanno una comune ispirazione, ossia la volontà che la legislatura comunque scade nel 2023, e di conciliare velocità e legalità, come hanno non nel 2022, quindi…Giusto per ricordare le già chiarito ieri i colleghi Braga e Raciti, scadenze costituzionali (Applausi dei deputati oltre ai relatori Baldino e Buratti. Il primo del gruppo Partito Democratico - Commenti dei miglioramento è la modifica sperimentale deputati del gruppo Fratelli d’Italia). di alcune norme del codice dei contratti pubblici, che dovrebbe consentire di accelerare FEDERICO MOLLICONE (FDI). Dal 22 i cantieri; al termine della sperimentazione se settembre…! ne potranno valutare puntualmente gli effetti. Il secondo miglioramento è la riforma dell’abuso STEFANO CECCANTI (PD). Sì, va bene. di ufficio per limitare la discrezionalità Onorevole colleghi! nell’applicazione del reato, restituendo agli amministratori la giusta tranquillità necessaria PRESIDENTE. Colleghi, collega Mollicone, nel poter innovare. Il terzo è il potenziamento collega Ceccanti, andiamo avanti… (Commenti dello strumento del domicilio digitale e dei deputati Ceccanti e Mollicone) Collega dell’identità digitale insieme alle modifiche Mollicone e collega Ceccanti, questa del codice dell’amministrazione digitale, che conversazione la concludete dopo... Onorevole spingono all’ulteriore digitalizzazione della Mollicone… Onorevole Mollicone… pubblica amministrazione anche con una nuova disciplina del lavoro agile. STEFANO CECCANTI (PD). Non ci andrà Restano, però, delle obiettive criticità. né il 22 settembre, né nel 2022. Quelle relativamente più agevoli da superare Atti Parlamentari — 39 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 sono quelle legate alla fase acuta PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare dell’emergenza, che ha portato, obiettivamente, l’Onorevole Ravetto. Ne ha facoltà. ad espandere la categoria dei provvedimenti multisettoriali con finalità unitaria, categoria LAURA RAVETTO (FI). Presidente, così costruita dalla Corte costituzionale colleghi, a nome del mio gruppo parlamentare con la sentenza n. 244 del 2016, oltre mi appresto a formulare questa dichiarazione limiti difficilmente immaginabili di elasticità di voto pur consapevole di parlare in qualità di della nozione. Il rimedio oltre la fase membro di un’Assemblea di invisibili. L’Aula e dell’emergenza, come è stato rilevato da il Transatlantico oggi sono abbastanza pieni e, vari studiosi tra cui Di Porto e Pammolli, tuttavia, questa Camera può essere formalmente dovrà consistere nell’adozione di puntuali leggi definita la “Camera degli invisibili”. È evidente, delega di riforma settoriale più rispettose infatti, il modello di lavoro che questo Governo del lavoro del Parlamento. Le criticità più ha ritenuto ormai di assumere da tempo: la difficili da rimuovere sono le trasformazioni creazione di un bicameralismo più che perfetto. che l’emergenza ha radicalizzato ma che Mi spiego meglio. Voi fate così: un passaggio preesistevano, e che, in sostanza, riducono parlamentare in una delle due Camere, il il lavoro legislativo a quello redigente della più breve possibile in modo da limitare al sola Commissione o, se assegnato a più di minimo il dibattito, e un secondo passaggio una Commissione, a più Commissioni della nell’altra Camera di un pacchetto totalmente sola prima Camera a cui il provvedimento blindato cui non è possibile apporre alcuna è assegnato. È il monocameralismo casuale modifica e miglioria, e che addirittura non redigente, che effettivamente si è imposto può neppure essere discusso (Applausi dei di fatto e che risulta pressoché impossibile deputati del gruppo Forza Italia-Berlusconi da superare a Costituzione invariata e a Presidente) e questo provvedimento non fa Regolamenti invariati, ed è la parte di eccezione al vostro metodo. Al Senato è stato verità delle cose che hanno detto gli oratori proposto in prima lettura con un dibattito in dell’opposizione. È possibile nella seconda Commissione piuttosto di facciata, considerato parte della legislatura ragionare su innovazioni che gli emendamenti delle opposizioni sono regolamentari e anche costituzionali, oltre a stati per lo più respinti, e con l’imposizione di quelle già avviate, capaci di farci fare un salto un voto di fiducia che, di fatto, ha impedito ogni di qualità? Ne dovremo parlare tutti insieme possibile discussione, ciò anche a fronte dei dopo il 20 e il 21 settembre. Credo che sarà più 1.500 emendamenti di maggioranza proposti facile farlo se dovesse prevalere chiaramente che hanno attestato l’evidente disomogeneità il “sì”, come anche il Partito Democratico e mancanza di visione comune tra le forze chiede di fare, ma in ogni caso questa è la politiche che sostengono questo Governo nostra responsabilità. Il sociologo Otto Neurath (Applausi dei deputati del gruppo Forza diceva: “Noi siamo come marinai che in Italia-Berlusconi Presidente), e probabilmente mare aperto devono ricostruire la loro nave anche mancanza di visione da parte degli durante la navigazione, che deve comunque stessi Ministri, perché chi è avvezzo ai lavori proseguire. È per questo che non possiamo parlamentari sa che molti emendamenti di partire da zero”. Siamo chiamati, nella seconda maggioranza sono proposti dai deputati per fase della legislatura, a un’opera seria e conto dei Ministri di area. Alla Camera il incisiva di ammodernamento istituzionale, di provvedimento è arrivato più che blindato. manutenzione costituzionale forte; dobbiamo Lo stesso Presidente Fico ha dovuto esserne all’altezza (Applausi dei deputati del praticamente scusarsi pubblicamente per le gruppo Partito Democratico). poche ore che sarebbero state spese in Commissione per l’esame dello stesso. Che è Atti Parlamentari — 40 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 successo in Commissione? Che abbiamo votato domani i giornali di area lo faranno presente gli emendamenti fino all’articolo 10-bis e da (Applausi dei deputati del gruppo Forza Italia- lì in poi - e considerate che il provvedimento Berlusconi Presidente) come lo facevano di di articoli ne ha 65 - con un solo voto - e tutti noi la scorsa legislatura, quando eravamo sottolineo, un solo voto della Commissione! - si assenti qualche volta, dicevo che voi, colleghi è detto “no” in blocco a tutti gli emendamenti dei 5 Stelle, io mi rammento di voi festaioli, delle opposizioni (Applausi dei deputati del la scorsa legislatura, in Commissione affari gruppo Forza Italia-Berlusconi Presidente) e costituzionali che protestavate violentemente ai 17 timidi emendamenti del MoVimento 5 contro la subalternità del Parlamento ai Stelle, e ora naturalmente mettete la fiducia. Governi. Oggi tutti muti, tutti tacete. E, in Un’Assemblea esamina, a fatica, e l’altra questo silenzio, il Presidente Conte si permette ratifica. Facile, ma umiliante per le istituzioni di andare a una manifestazione pubblica e per gli elettori che le hanno espresse. e dire che no, qualunque sia il risultato Siete arrivati a pratiche che, a nostro avviso, delle regionali, qualunque cosa succeda questo raggiungono il limite dell’incostituzionalità: Governo non rischia nulla, cioè, in pratica, l’uso spasmodico dei DPCM e, addirittura, non solo questo Governo decide di fare quello siete arrivati a emanare decreti-legge che che vuole, piegando il Parlamento a un ruolo modificano decreti-legge in vigore e tutto subalterno, ma dice anche che, laddove ci questo adducendo non dirò la scusa, perché il fossero rimostranze da parte dell’opposizione COVID-19 e le pandemie sono una cosa seria, o di altri partiti e addirittura anche laddove ma l’alibi COVID-19, perché se è vero che c’è ci fosse l’ennesimo chiaro segnale da parte un’emergenza sanitaria è altrettanto vero che dell’elettorato, lui no, lui mica lo fa l’esame questa emergenza non può giustificare il piegare di coscienza, mica fa un passo indietro. No, il Parlamento e le modalità democratiche il Governo comunque rimane lì (Applausi dei di emanazione delle norme al volere di un deputati del gruppo Forza Italia-Berlusconi Governo (Applausi dei deputati del gruppo Presidente). Forza Italia-Berlusconi Presidente). E la cosa Siamo, pertanto, arrivati al paradosso che più inquietante è che non ci sono voci, a parte ora non soltanto questa compagine governativa la nostra debole, soffocatissima, che contestino di fatto commissaria noi e il Paese con una questa vostra metodologia. Quante sentenze produzione legislativa - lasciatemelo dire - abbiamo avuto della Corte costituzionale che ci quella sì pandemica, dato che siamo alla bacchettava per la disomogeneità dei decreti? pandemia della legislazione, ma altresì risulta Innumerevoli, eppure oggi vi apprestate a di fatto vietato addurre qualunque critica convertire un decreto che dovrebbe trattare di o messa in discussione del vostro operato, semplificazione e innovazione ma che, tra le perché chi osa farlo viene indicato come altre cose, prevede addirittura che agli addetti negazionista o come uno che sottovaluta la alla raccolta dei rifiuti urbani sia data la situazione sanitaria. Ebbene noi, sappiatelo, possibilità di infliggere multe in materia di sosta non siamo negazionisti; noi, sappiatelo, non o di fermata. Cioè, nessuno rileva che forse sottovalutiamo la situazione, ma non per è un attimino disomogeneo questo, che forse questo addomesticherete i nostri neuroni tanto non è normale fare una revisione del codice da impedirci di vedere le palesi forzature della strada in un provvedimento che dovrebbe costituzionali cui state sottoponendo il Paese occuparsi della semplificazione e del rilancio (Applausi dei deputati del gruppo Forza del Paese (Applausi dei deputati del gruppo Italia-Berlusconi Presidente). Presidente, è il Forza Italia-Berlusconi Presidente). Presidente Conte che ha assunto protagonismo E anche voi, colleghi 5 Stelle, voi, voi due, assoluto, negli scorsi mesi, facendo una perché non c’è nessuno e, anzi, non so se conferenza stampa dietro l’altra ed intestandosi Atti Parlamentari — 41 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 direttamente ogni provvedimento emesso in del Recovery Fund. Sappiamo che ci sono quel periodo, è sempre lui che spesso si è 209 miliardi, che solo 80 miliardi saranno a sovrapposto alla volontà e alle dichiarazioni di fondo perduto, ma, comunque, sono tanti soldi. taluni governatori. Oggi, invece, ci sta dicendo Bene, come li volete veicolare? E anche quando che l’unico momento in cui i cittadini potranno li volete veicolare? Perché oggi il professor esprimersi, cioè le prossime elezioni regionali, Brunetta ci ha spiegato che, al contrario di altri non saranno per nulla anche un giudizio sul Paesi, come la Francia, che ha già presentato suo operato? Io non lo credo. Io personalmente il piano, noi neanche le linee guida avremo, credo che andrà correlato il gradimento del non le avremo neanche nella prossima legge Presidente Conte al risultato che farà la lista che di bilancio (Applausi dei deputati del gruppo lo ha espresso, cioè il MoVimento 5 Stelle. Forza Italia-Berlusconi Presidente), rischiamo Questo decreto, come è stato detto da di rinunciare ai 20 miliardi del prestito ponte molti, è un’occasione persa, anzi era l’ultima iniziale. occasione, era l’ultima chance per il nostro E, poi, non ci consola sapere che ci sono Paese. Il titolo a noi di Forza Italia piaceva: 600 progettini da parte di Palazzo Chigi: noi semplificazione. Forza Italia è un movimento ci aspettiamo che si faccia una riforma seria, che si è sempre ispirato al mantra della quattro macroaree, che usciamo dalla logica semplificazione (Applausi dei deputati del delle prebende. L’Italia va fatta crescere, non gruppo Forza Italia-Berlusconi Presidente). Il va sussidiata, quindi, magari, passate anche Presidente Berlusconi è stato il primo che ha per il Parlamento e vi sapremo dare dei parlato di controlli ex post e di eliminazione consigli, perché tutto questo, mentre parliamo, delle autorizzazioni ex ante. Quindi, era stato lo facciamo mentre ci sono 8 milioni di cassa accolto da noi con favore, eravamo disponibili integrati, sistemi interi fermi, 100 miliardi di a discutere, ci piaceva il titolo. Nel merito, cosa nuovo debito creato da voi in un solo anno; significava semplificare? Significava uscire allora, dovete capire che dovrete iniziare a usare dalla logica del sospetto: era questo, era facile. questi soldi come debito buono, altrimenti, Significava che l’imprenditore fa, il cittadino se farete prebende, sussidi, mance a pioggia, fa e dopo si controlla il loro operato e non dovrete chiedere scusa per i prossimi trent’anni prima (Applausi dei deputati del gruppo Forza alle future generazioni, compresa mia figlia Italia-Berlusconi Presidente), con milioni di (Applausi dei deputati del gruppo Forza Italia- autorizzazioni da diversi enti che bloccano Berlusconi Presidente)! totalmente il sistema. Si doveva uscire dalla Il nostro Paese vive due crisi, due crisi: logica che purtroppo appartiene - mi spiace, una era una crisi pregressa, avevamo già colleghi del Partito Democratico - totalmente al un sistema bloccato, l’Italia a crescita zero, vostro partner di riferimento, che è la logica per natalità zero, fanalino di coda in Europa; su cui qualunque imprenditore partecipi a una gara questa crisi, si è inserita la crisi pandemica. è un ladro (Applausi dei deputati del gruppo Pertanto, immaginare di risolvere solo la crisi Forza Italia-Berlusconi Presidente), qualunque di adesso, che già sarebbe una cosa utile se imprenditore voglia avviare un’opera è un riusciste a farla, non è sufficiente: bisognava furfante. parlare, rivoluzionare, creare un sistema che Allora, bisognava passare dalla logica del risolvesse anche la crisi pregressa. E questa era sospetto alla logica della fiducia e passare un’occasione e, invece, cosa vediamo in questo dalla volontà di commissariare il Paese alla provvedimento? Norme a tempo, deroghe delle volontà di riformarlo. È stata un’occasione deroghe. L’esempio è il codice degli appalti: persa anche perché questo decreto, insieme al avete ammesso voi stessi che le norme di “decreto agosto”, doveva essere uno dei pilastri riferimento del codice degli appalti non vanno in cui inserire i chiodi per veicolare le risorse bene. Perché? Perché, di fatto, le avete derogate, Atti Parlamentari — 42 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 le avete derogate a tempo. Quasi a dire, il ovviamente, deve legiferare per decretazione. Governo dice: lo faccio per me, lo faccio per il Ma è così. La Costituzione e i principi mio utilizzo, non guardo al futuro, non trovo il parlamentari di cui vi riempite la bocca non coraggio di dire che se sto derogando alla norma esistono mai quando il potere traballa e sfugge è perché la norma fonte è sbagliata e, quindi, e perché non c’è più consenso. la devo cambiare. No, anche qui, perché dovete Il Paese è in affanno, lo vediamo, è sotto gli andare al traino del vostro partner governativo, occhi di tutti, ce lo dicono tutti, ce lo dice l’Istat, per cui assolutamente queste riforme non sono con il PIL a meno 12 per cento, e vi chiede, accettabili, perché sarebbero troppo a favore soprattutto, di fare in fretta, di fare presto, per gli imprenditori. Concludo, Presidente. A di cambiare, di semplificare, ma la montagna, proposito, anche qui, MoVimento 5 Stelle, ancora una volta, ha partorito un topolino. potreste cambiare idea sul codice degli appalti: Avete speso i soldi degli italiani per avete cambiato idea su tutto, anche sulla regola chiudervi dieci giorni a Villa Pamphilj, avete dei due mandati (Applausi dei deputati del fatto una scampagnata in stile british country, gruppo Forza Italia-Berlusconi Presidente), se, chiamandola, addirittura, “Stati generali” e ora magari, cambiate qualcosa per il bene del Paese. avete tirato fuori un provvedimento che ha Presidente, noi oggi ci vediamo costretti, solo deluso le aspettative di molti, delle attività costretti da voi, che avete imposto il voto produttive e degli italiani. di fiducia, a dissociarci non tanto e soltanto La Lega si è impegnata molto, comunque, da questo provvedimento, ma, soprattutto, dal per tentare di migliorare questo provvedimento vostro metodo, da questa mancanza di visione, e per attuare realmente una politica di e siamo certi che gli elettori sapranno trarre, semplificazione; basti pensare ad alcune nostre a breve, le loro conclusioni sul vostro operato proposte al Senato, come la proroga alle (Applausi dei deputati del gruppo Forza Italia- norme “sblocca appalti” fino al 2021. Avremmo Berlusconi Presidente – Congratulazioni). voluto, come chiesto, fino al 2023, ma con voi è meglio così che niente. Penso alle misure per PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare favorire l’ingresso in agricoltura dei giovani, l’onorevole Gava. Ne ha facoltà. garantire gli incentivi agli impianti fotovoltaici da realizzare nelle discariche, il permesso di VANNIA GAVA (LEGA). Grazie, Presidente. individuare aree per la cattura e lo stoccaggio Ancora una volta, ci troviamo di fronte della CO2: una misura fondamentale visto che all’istituto della fiducia al Governo, uno vi riempite anche voi sempre la bocca di strumento abusato e degradato, utilizzato per cambiamento climatico. sanare piccole beghe politiche e grandi scontri Abbiamo lavorato per rendere più veloce di potere. e semplice la ricostruzione nel cratere del terremoto del centro Italia, soprattutto, nelle PRESIDENTE. Colleghi… colleghi del aree sottoposte a vincolo, dando finalmente una gruppo di Forza Italia. Collega D’Ettore, grazie. risposta concreta a quei territori. Grazie alla proposta della Lega, basterà una segnalazione VANNIA GAVA (LEGA). Una previsione di inizio attività commerciale - la SCIA - costituzionale che avete trasformato in una per la ricostruzione di edifici privati lesionati, cesoia con la quale troncare lo spirito appunto, dal terremoto. Ma voi, invece di parlamentare, soffocando il dibattito che merita semplificare, avete ulteriormente appesantito un disegno di legge così importante e che le cose: penso alla rigenerazione urbana e al avete annullato il potere fondamentale del coinvolgimento dei sindaci in ogni cosa che Parlamento, che è quello di controllare l’attività si vuole fare. Questa è semplificazione o è dell’Esecutivo che, per necessità e urgenza, la burocrazia della concertazione? Sottoporre Atti Parlamentari — 43 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 alla valutazione di impatto ambientale la di ricerca e sviluppo dell’economia circolare: realizzazione di elettrodotti in corrente continua una nostra proposta che vi abbiamo chiesto di con cavi interrati marini è pura follia. Il fare in Senato. Non basta discutere e parlare risultato nei fatti è che si ostacola e si rallenta di economia circolare: bisogna farla, come si la realizzazione di grandi opere: penso, per sta facendo nelle regioni governate dalla Lega. esempio, all’elettrodotto marino che collega la Peccato, infine, non aver considerato una nostra Sardegna alla Sicilia. importante proposta che avrebbe semplificato le Senza contare l’arroganza centralista contro procedure di gara per il servizio di distribuzione i territori, che si esprime nell’aver eliminato del gas, una situazione di stallo che permane da l’intesa tra il Ministro dell’Ambiente e le quasi dieci anni nel Paese. regioni interessate per la nomina del presidente Abbiamo proposto un’altra semplificazione e del direttore dei parchi nazionali. Quindi, di al problema dei dragaggi nei porti e nei fatto, il Ministro dell’Ambiente può decidere nostri fondali. I nostri porti richiedono una una terna di nomi e, se entro trenta giorni manutenzione costante ed è assurdo che la legge non ha la concertazione con la regione, può lo impedisca e che la burocrazia purtroppo mettere la persona che vuole a gestire il parco. lo renda impossibile. In una stagione già di Questo è inaccettabile, è uno schiaffo in faccia per sé strana e per certi versi drammatica, alla democrazia, ai territori, a chi ha eletto tornano appunto i nodi irrisolti anche di questo i governatori, ai cittadini che hanno scelto i problema dei dragaggi. È necessario intervenire governatori per essere guidati. A parti inverse, subito, modificando la normativa restrittiva, che sarebbe stato definito un golpe ai danni del sta mettendo in ginocchio un’intera economia territorio, dell’ambiente e della tutela della strategica per il Paese come le aree portuali. biodiversità. Pensasse, invece, il Ministro Costa Ma come potete pensare di semplificare, a rimborsare il bonus bici e monopattino che ampliando la presenza delle previsioni di legge, ne avete fatto una battaglia (Applausi dei aggiungendo ulteriori norme al corpo giuridico, deputati del gruppo Lega-Salvini Premier), inondando l’amministrazione di altre decine visto che, dopo aver illuso gli italiani, ancora di decreti attuativi? La Lega, che, già vi non ha rimborsato nulla, perché, a proposito anticipo, voterà no alla fiducia, con sano di semplificazione, manca ancora il decreto pragmatismo continuerà a portare avanti nel attuativo. segno della concretezza, partendo proprio dagli Abbiamo anche cercato di tamponare i emendamenti che abbiamo fatto e che ci sono vostri danni; basti pensare al tentativo, abortito stati bocciati. Porteremo avanti le proposte che fortunatamente, di intervenire a gamba tesa voi non volete ascoltare e che noi difenderemo per demolire la regionalizzazione delle gestioni con forte determinazione, perché il Paese è in delle grandi derivazioni idroelettriche fatte e difficoltà, ne ha bisogno, e noi come Lega siamo volute da noi nel Governo Conte I, scippando al servizio solo del Paese e dell’Italia (Applausi così i territori a vantaggio dei concessionari dei deputati del gruppo Lega-Salvini Premier). uscenti. Purtroppo, vuoi per spaccature interne, vuoi per questioni ideologiche interne alla PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare maggioranza, vuoi per quello che gioca l’onorevole Federico. Ne ha facoltà. con gli agenti segreti, il Paese ha perso l’occasione per portare avanti veramente altre ANTONIO FEDERICO (M5S). Presidente, misure che avrebbero consentito investimenti colleghe e colleghi, il primo pensiero in questo in infrastrutture, in materia di ambiente, green mio breve intervento lo voglio rivolgere alle economy e transizione energetica. Mi riferisco, 35 mila persone che hanno perso la vita in particolare, alla vostra miopia ideologica che a causa della pandemia e ai loro familiari, vi fa rifiutare la proposta di promuovere attività una ferita profonda che continuerà a segnare Atti Parlamentari — 44 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 tutte e tutti noi. Così come continueranno aver reimmesso liquidità nel sistema Paese ed a rimanere stampate nella mente le file di aver avviato iniziative di rilancio economico camion militari che trasportavano le bare, in settori strategici come, ad esempio, quello le immagini drammatiche che ci giungevano dell’edilizia - e il primo pensiero va subito al dalle terapie intensive degli ospedali, le strade superbonus al 110 per cento -, oggi c’è bisogno vuote e tutti quei cittadini che cercavano in di regole certe e veloci che restituiscano fiducia ogni modo, in quei giorni, di esorcizzare la ai cittadini e che mettano in condizione le paura. Non possiamo non partire da queste amministrazioni pubbliche e gli enti locali di persone, da queste immagini, dal nostro vissuto investire con maggior sicurezza e trasparenza, come comunità nazionale se vogliamo parlare di affrontare con coraggio le nuove sfide che seriamente della fase che ha attraversato e si profilano all’orizzonte, il Recovery Plan e sta attraversando il Paese. Non è retorica i pilastri del Next Generation EU su tutte. dire che il Coronavirus ha messo l’Italia e il Quest’ultimo è uno strumento temporaneo, mondo davanti a una crisi senza precedenti. dalla capacità finanziaria di 750 miliardi di Non è retorica dire che è cambiato tutto. euro, che si fonda sulla realizzazione di tre Davanti a questa situazione, il Governo, in pilastri: sostiene gli sforzi profusi dagli Stati stretto coordinamento con le Camere, ha reagito membri per riprendersi dalla crisi, superarne con tempestività, serietà ed equilibrio, facendo gli effetti e riemergere più forti; consente di tesoro di ciò che man mano emergeva e stimolare gli investimenti privati e sostenere continua ad emergere dal prezioso lavoro del le imprese in difficoltà; rafforza i programmi personale sanitario e della ricerca scientifica, strategici dell’UE per trarre insegnamento dalla ai quali non esprimeremo mai a sufficienza la crisi e rendere il mercato unico più forte e nostra gratitudine. Non è retorica dire che la più resiliente, accelerando la duplice transizione pandemia ci ha fatto riscoprire l’importanza verde e digitale. dello Stato, della sanità e della scuola pubblica Con il lockdown l’Italia, come ogni altro come sedi di attuazione dei diritti fondamentali Paese, ha subito una battuta d’arresto, che alla salute e all’istruzione. Non è retorica non ha prodotto danni irreversibili solo per nemmeno affermare che questo incessante e la capacità che le sue istituzioni hanno avuto, corale impegno, soprattutto grazie al senso a tutti i livelli, di dosare sapientemente il di responsabilità e alla grande capacità di mantenimento delle misure restrittive con la adattamento delle nostre concittadine e dei necessità di rimettere in moto alcuni settori nostri concittadini abbia prodotto risultati dell’economia e della società. Continuiamo positivi apprezzati in tutto il mondo. Il a monitorare costantemente l’evolversi della distanziamento fisico fa parte ormai delle pandemia per tenere bassa e sotto controllo nostre abitudini e, anche se a volte a fatica, la curva dei contagi e garantirci una nuova continuiamo a indossare le mascherine, a lavare normalità. Contestualmente, stiamo mettendo spesso le mani e a evitare assembramenti. Tutto in campo strumenti nuovi e il più possibile questo naturalmente vale sia in fabbrica che in adatti ad affrontare la fase della ripartenza. ufficio, sia nelle piazze che nelle varie attività Detto in sintesi: azioni di portata eccezionale commerciali. Per poterci adattare a tutto questo davanti a una situazione di portata eccezionale. e mettere il sistema produttivo in condizioni È in questo quadro che va affrontato il di poter rispondere a queste nuove necessità, il dibattito sul “decreto Semplificazioni”, che ci Governo ha emanato nel tempo diversi decreti accingiamo a convertire in legge dopo l’esame che hanno visto il coinvolgimento importante parlamentare. Ci serve una svolta, un cambio delle due Camere: parlo dei decreti “Cura di passo e di velocità, uno svecchiamento della Italia”, “Liquidità” e “Rilancio”. Dopo aver macchina burocratica: quante volte abbiamo messo in sicurezza famiglie e posti di lavoro, sentito in queste Aule queste parole? Ebbene, Atti Parlamentari — 45 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 il Governo ha finalmente messo a punto mai prescindere da meccanismi di rotazione un provvedimento che realizza un’opera di e di tutela a garanzia della qualità della semplificazione e sburocratizzazione della progettazione e della realizzazione dei lavori pubblica amministrazione e dei rapporti tra pubblici. In quest’ottica vanno visti anche gli pubblica amministrazione e cittadini che non interventi su abuso d’ufficio e responsabilità ha precedenti. Un’opera sicuramente molto erariale. In definitiva possiamo dire che il delicata, che necessita di una chiara visione “decreto Semplificazioni” dà quel segnale generale, di una piena consapevolezza di forte di discontinuità di cui il Paese aveva quelli che sono da sempre i limiti strutturali bisogno per sbloccare le tante opere utili che del sistema Italia, nella costante ricerca di sul nostro territorio sono ferme da troppo un equilibrio sano e mai sbilanciato tra tempo per restituire fiducia ai cittadini e progresso economico, tutela dell’ambiente intervenire con decisione nei settori della e, di conseguenza, come ci ha insegnato digitalizzazione e dell’ammodernamento della la pandemia, della salute e delle prossime pubblica amministrazione. La macchina che generazioni. La storia di questo Paese stiamo rimettendo in carreggiata, alla quale ci conferma come procedimenti lunghi e arriverà presto il carburante necessario, deve complessi, fatti di passaggi e timbri da essere pronta ad affrontare la sfida della collezionare prima di un via libera, non ripartenza con slancio, senza zavorre inutili, abbiano quasi mai ottenuto il risultato di ma senza per questo abbassare la guardia sul tutelare efficacemente gli interessi dei cittadini. fronte della legalità e della tutela del nostro Continui ricorsi alla giustizia amministrativa, patrimonio culturale e ambientale. Su questo carte bollate e rimpalli di responsabilità, attese continueremo a lavorare e a tenere accesi lunghissime e rinvii ancora oggi tracciano un i riflettori, così come continueremo, come solco incolmabile tra chi ha diritto a un servizio movimento politico, a impegnarci per garantire e chi ha il dovere di offrirlo presto e bene. la centralità del Parlamento nell’assunzione Intervenire con puntualità e decisione in questo di scelte così importanti anche in una fase ambito è sicuramente necessario, anche per emergenziale come quella che stiamo vivendo. dare un segnale chiaro a quell’Europa che ci L’innovazione tecnologica e l’eco-innovazione ha beneficiato di un’ampia fetta di fondi del rappresentano il tracciato lungo il quale questa Next Generation EU, ed alla quale dobbiamo maggioranza e questo Governo stanno portando rispondere con la velocità e la concretezza di cui il sistema Paese, all’insegna di un’economia in necessitano i tempi che stiamo vivendo. Grazie grado di far leva sulla ricerca scientifica e sulle all’impegno del nostro Governo abbiamo politiche di circolarità, sull’infrastrutturazione finalmente le risorse necessarie per realizzare digitale del Paese da Nord a Sud. Questa visione quel cambio di passo che abbiamo sempre e i risultati ottenuti nelle sedi internazionali, evocato verso la riconversione ecologica, la che ci garantiscono l’arrivo di risorse ingenti, il garanzia effettiva dei diritti fondamentali alla grande lavoro fatto per affrontare la pandemia salute e all’istruzione, la rimozione delle e adesso gli strumenti messi in campo con disuguaglianze e l’innovazione tecnologica e il “decreto Semplificazioni” per consentire sociale, l’infrastrutturazione del Paese con all’Italia di affrontare con efficacia ed efficienza opere utili e tanto altro. Nel “decreto le sfide che ha davanti, sono tutti elementi Semplificazioni” trovano spazio procedure che confermano la bontà dell’operato di questo temporanee di deroga al codice degli appalti Esecutivo. Per queste ragioni annuncio il voto per gli affidamenti sotto soglia comunitaria, favorevole del MoVimento 5 Stelle alla fiducia che, se da un lato servono a mettere in e confermo il nostro sostegno al Governo e al condizioni le stazioni appaltanti di lavorare suo operato (Applausi dei deputati del gruppo con più immediatezza, dall’altro non devono MoVimento 5 Stelle). Atti Parlamentari — 46 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395
Comunico il risultato della votazione PRESIDENTE. Sono così esaurite le sull’articolo unico del disegno di legge di dichiarazioni di voto sulla questione di fiducia. conversione del decreto-legge in esame, nel Poiché in sede di Conferenza dei presidenti testo delle Commissioni, identico a quello di gruppo è stato convenuto che la votazione per approvato dal Senato, sul quale il Governo ha appello nominale cominciasse alle ore 15,53, posto la questione di fiducia: sospendiamo l’esame del provvedimento, che riprenderà a tale ora. La seduta è sospesa. Presenti:……………………499 Votanti: …………………...498 La seduta, sospesa alle 15,35, è ripresa alle Astenuti: ……………………..1 15,53. Maggioranza: ……………..250 Hanno risposto sì: ………..291 (Votazione della questione di fiducia Hanno risposto no:………...207 – Articolo unico – A. C. 2648) La Camera approva.
PRESIDENTE. Passiamo alla votazione Sono così precluse tutte le proposte per appello nominale sull’articolo unico del emendative presentate. disegno di legge di conversione del decreto- legge in esame, sul quale il Governo ha posto la Hanno risposto sì: questione di fiducia. Ricordo che l’estrazione a sorte del nome Acunzo Nicola del deputato dal quale la chiama avrà inizio Adelizzi Cosimo è stata effettuata dalla Presidenza nella seduta Aiello Davide di ieri. La chiama avrà inizio, quindi, dalla Alaimo Roberta deputata Cunial. Sulla base di tale estrazione, Alemanno Maria Soave sono state stabilite e comunicate apposite fasce Amitrano Alessandro orarie per regolare l’accesso dei deputati, i Annibali Lucia quali – all’orario stabilito per ciascuna fascia – Anzaldi Michele faranno ingresso in Aula dal lato sinistro della Aprile Nadia Presidenza, dichiareranno il voto dalla fila dei Aresta Giovanni Luca banchi del Governo riservata ai sottosegretari e, Ascari Stefania quindi, lasceranno l’Aula dall’ingresso sul lato Baldino Vittoria destro. Barbuto Elisabetta Maria Avverto che la Presidenza accoglierà un Barzotti Valentina numero di richieste di anticipazione del voto Battelli Sergio fino a un massimo stabilito. Bazoli Alfredo Invito i deputati segretari a procedere alla Bella Marco chiama. Benamati Gianluca (Segue la chiama) Bendinelli Davide Berardini Fabio Invito i colleghi parlamentari che vengono Berlinghieri Marina a votare a indicare anche con il dito. Questo Bersani Pier Luigi facilita, essendoci la mascherina di intoppo per Berti Francesco i nostri segretari d’Aula. Grazie. Bilotti Anna (Segue la chiama) Boccia Francesco Boldrini Laura Dichiaro chiusa la votazione. Bologna Fabiola Atti Parlamentari — 47 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395
Bonafede Alfonso Dal Moro Gian Pietro Bordo Michele D'Alessandro Camillo Borghi Enrico D'Arrando Celeste Boschi Maria Elena De Carlo Sabrina Braga Chiara De Filippo Vito Brescia Giuseppe De Giorgi Rosalba Bruno Raffaele De Girolamo Carlo Ugo Bruno Bossio Vincenza De Lorenzis Diego Buompane Giuseppe De Lorenzo Rina Buratti Umberto De Luca Piero Cabras Pino De Maria Andrea Cadeddu Luciano De Menech Roger Campana Micaela De Micheli Paola Cancelleri Azzurra Pia Maria Deiana Paola Cantini Laura Del Barba Mauro Cantone Carla Del Basso De Caro Umberto Cappellani Santi Del Grosso Daniele Carabetta Luca Del Monaco Antonio Cardinale Daniela Del Re Emanuela Claudia Carè Nicola Del Sesto Margherita Carelli Emilio Delrio Graziano Carinelli Paola Di Giorgi Rosa Maria Carnevali Elena Di Lauro Carmen Casa Vittoria Di Maio Luigi Caso Andrea Di Maio Marco Castelli Laura Di Sarno Gianfranco Cataldi Roberto Di Stasio Iolanda Cattoi Maurizio Di Stefano Manlio Ceccanti Stefano D'Incà Federico Cecconi Andrea D'Ippolito Giuseppe Cenni Susanna Donno Leonardo Chiazzese Giuseppe Dori Devis Ciampi Lucia D'Orso Valentina Cillis Luciano D'Uva Francesco Cimino Rosalba Ehm Yana Chiara Ciprini Tiziana Emiliozzi Mirella Cominardi Claudio Epifani Ettore Guglielmo Corda Emanuela Faro Marialuisa Corneli Valentina Fassina Stefano Costanzo Jessica Fassino Piero Crippa Davide Federico Antonio Critelli Francesco Ferri Cosimo Maria Cubeddu Sebastiano Fiano Emanuele Currò Giovanni Ficara Paolo Dadone Fabiana Fioramonti Lorenzo Daga Federica Flati Francesca Atti Parlamentari — 48 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395
Fontana Ilaria Maglione Pasquale Forciniti Francesco Manca Alberto Fornaro Federico Manca Gavino Fragomeli Gian Mario Mancini Claudio Frailis Andrea Manzo Teresa Franceschini Dario Maraia Generoso Fratoianni Nicola Marattin Luigi Fregolent Silvia Mariani Felice Frusone Luca Marino Bernardo Gadda Maria Chiara Martina Maurizio Gagnarli Chiara Martinciglio Vita Galizia Francesca Masi Angela Gallinella Filippo Melicchio Alessandro Gallo Luigi Melilli Fabio Gariglio Davide Miceli Carmelo Gebhard Renate Micillo Salvatore Giachetti Roberto Migliore Gennaro Giarrizzo Andrea Migliorino Luca Giordano Conny Minniti Marco Giorgis Andrea Misiti Carmelo Massimo Giuliano Carla Mor Mattia Giuliodori Paolo Morani Alessia Grande Marta Moretto Sara Gribaudo Chiara Morgoni Mario Grillo Giulia Mura Romina Grippa Carmela Muroni Rossella Gubitosa Michele Nappi Silvana Ianaro Angela Nardi Martina Incerti Antonella Navarra Pietro Invidia Niccolò Nesci Dalila La Marca Francesca Nobili Luciano L'Abbate Giuseppe Noja Lisa Lapia Mara Occhionero Giuseppina Lattanzio Paolo Olgiati Riccardo Lepri Stefano Orfini Matteo Licatini Caterina Orlando Andrea Liuzzi Mirella Orrico Anna Laura Lombardo Antonio Padoan Pietro Carlo Lorefice Marialucia Pagani Alberto Lorenzin Beatrice Pagano Ubaldo Lorenzoni Gabriele Paita Raffaella Losacco Alberto Papiro Antonella Lotti Luca Parentela Paolo Lovecchio Giorgio Parisse Martina Macina Anna Pastorino Luca Madia Maria Anna Paxia Maria Laura Atti Parlamentari — 49 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395
Pellicani Nicola Suriano Simona Penna Leonardo Salvatore Sut Luca Perantoni Mario Tabacci Bruno Perconti Filippo Giuseppe Tasso Antonio Pezzopane Stefania Termini Guia Piccoli Nardelli Flavia Terzoni Patrizia Pignatone Dedalo Cosimo Gaetano Testamento Rosa Alba Pini Giuditta Toccafondi Gabriele Pollastrini Barbara Tofalo Angelo Prestipino Patrizia Topo Raffaele Provenza Nicola Torto Daniela Quartapelle Procopio Lia Traversi Roberto Raciti Fausto Tripiedi Davide Raduzzi Raphael Tripodi Elisa Ricciardi Riccardo Trizzino Giorgio Rizzo Nervo Luca Troiano Francesca Rizzone Marco Tucci Riccardo Romaniello Cristian Tuzi Manuel Romano Andrea Ungaro Massimo Rossi Andrea Vacca Gianluca Rossini Emanuela Valente Simone Rossini Roberto Vallascas Andrea Rotta Alessia Varrica Adriano Ruggiero Francesca Anna Vazio Franco Ruocco Carla Verini Walter Russo Giovanni Vianello Giovanni Saitta Eugenio Villani Virginia Salafia Angela Villarosa Alessio Sapia Francesco Viscomi Antonio Sarli Doriana Vitiello Catello Sarti Giulia Zan Alessandro Scanu Lucia Zanichelli Davide Scerra Filippo Zardini Diego Schullian Manfred Zolezzi Alberto Scutellà Elisa Segneri Enrica Hanno risposto no: Sensi Filippo Serracchiani Debora Aiello Piera Serritella Davide Andreuzza Giorgia Siani Paolo Aprea Valentina Sibilia Carlo Badole Mirco Silvestri Francesco Bagnasco Roberto Sodano Michele Baldelli Simone Soverini Serse Baldini Maria Teresa Sportiello Gilda Baratto Raffaele Stumpo Nicola Barelli Paolo Atti Parlamentari — 50 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395
Baroni Annalisa Cortelazzo Piergiorgio Bartolozzi Giusi Costa Enrico Basini Giuseppe Covolo Silvia Battilocchio Alessandro Crippa Andrea Bellucci Maria Teresa Cunial Sara Benedetti Silvia Dall'Osso Matteo Benvenuto Alessandro Manuel De Angelis Sara Bergamini Deborah De Martini Guido Bianchi Matteo Luigi De Toma Massimiliano Bignami Galeazzo Deidda Salvatore Billi Simone Delmastro Delle Vedove Andrea Binelli Diego D'Ettore Felice Maurizio Bisa Ingrid Di Muro Flavio Bitonci Massimo Di San Martino Lorenzato Luis Roberto Boldi Rossana Donina Giuseppe Cesare Bond Dario Donzelli Giovanni Boniardi Fabio Massimo Durigon Claudio Bordonali Simona Ermellino Alessandra Brunetta Renato Fasano Vincenzo Bubisutti Aurelia Ferrari Roberto Paolo Butti Alessio Ferro Wanda Caffaratto Gualtiero Fiorini Benedetta Caiata Salvatore Fitzgerald Nissoli Fucsia Calabria Annagrazia Fogliani Ketty Caparvi Virginio Fontana Gregorio Capitanio Massimiliano Formentini Paolo Cappellacci Ugo Foscolo Sara Caretta Maria Cristina Foti Tommaso Carfagna Maria Rosaria Frassinetti Paola Carrara Maurizio Frassini Rebecca Casciello Luigi Frate Flora Cassinelli Roberto Furgiuele Domenico Cattaneo Alessandro Galantino Davide Cattoi Vanessa Galli Dario Cavandoli Laura Garavaglia Massimo Cecchetti Fabrizio Gastaldi Flavio Centemero Giulio Gava Vannia Cestari Emanuele Gelmini Mariastella Ciaburro Monica Gemmato Marcello Cirielli Edmondo Gerardi Francesca Coin Dimitri Germanà Antonino Colla Jari Giaccone Andrea Colmellere Angela Giacometti Antonietta Colucci Alessandro Giacometto Carlo Comaroli Silvana Andreina Giannone Veronica Comencini Vito Giglio Vigna Alessandro Atti Parlamentari — 51 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395
Giorgetti Giancarlo Pella Roberto Gobbato Claudia Perego Di Cremnago Matteo Golinelli Guglielmo Pettazzi Lino Grimoldi Paolo Piastra Carlo Guidesi Guido Piccolo Tiziana Gusmeroli Alberto Luigi Pittalis Pietro Iezzi Igor Giancarlo Polverini Renata Invernizzi Cristian Porchietto Claudia Labriola Vincenza Potenti Manfredi Latini Giorgia Prestigiacomo Stefania Lazzarini Arianna Pretto Erik Umberto Legnaioli Donatella Prisco Emanuele Liuni Marzio Racchella Germano Lolini Mario Raffaelli Elena Lollobrigida Francesco Rampelli Fabio Lorenzoni Eva Ravetto Laura Loss Martina Ribolla Alberto Lucaselli Ylenja Rizzetto Walter Lupi Maurizio Rossello Cristina Maccanti Elena Rosso Roberto Maggioni Marco Rotelli Mauro Magi Riccardo Ruffino Daniela Mandelli Andrea Ruggieri Andrea Mantovani Lucrezia Maria Benedetta Russo Paolo Manzato Franco Saccani Jotti Gloria Marin Marco Saltamartini Barbara Marrocco Patrizia Sarro Carlo Maturi Filippo Sasso Rossano Mazzetti Erica Savino Sandra Milanato Lorena Sibilia Cosimo Minardo Antonino Silli Giorgio Molinari Riccardo Sorte Alessandro Mollicone Federico Sozzani Diego Morelli Alessandro Spena Maria Morrone Jacopo Squeri Luca Moschioni Daniele Stefani Alberto Mugnai Stefano Sutto Mauro Musella Graziano Tartaglione Annaelsa Napoli Osvaldo Tiramani Paolo Nevi Raffaele Toccalini Luca Pagano Alessandro Tomasi Maura Panizzut Massimiliano Tombolato Giovanni Battista Paolin Giuseppe Tonelli Gianni Parolo Ugo Torromino Sergio Patelli Cristina Tripodi Maria Pedrazzini Claudio Turri Roberto Atti Parlamentari — 52 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395
Valbusa Vania Volpi Raffaele Valentini Valentino Zoffili Eugenio Vallotto Sergio Versace Giuseppina PRESIDENTE. Avverto che, consistendo il Vietina Simona disegno di legge di un solo articolo, non si Vinci Gianluca procederà alla votazione dell’articolo unico, Vito Elio ma, dopo l’esame degli ordini del giorno, si Zanella Federica procederà direttamente alla votazione finale, Zanettin Pierantonio a norma dell’articolo 87, comma 5, del Zangrillo Paolo Regolamento. Zicchieri Francesco Ziello Edoardo (Esame degli ordini del giorno - A.C. 2648) Zordan Adolfo Zucconi Riccardo PRESIDENTE. Passiamo all'esame degli ordini del giorno presentati (Vedi l'allegato A). Si sono astenuti: Avverto sin d’ora i colleghi che, secondo le intese intercorse tra i gruppi, nell’odierna seduta Trano Raffaele procederemo solo alla fase dell’illustrazione degli ordini del giorno e all’espressione del Sono in missione: parere da parte del Governo. L’ulteriore fase di esame degli ordini del giorno, con votazioni, Ascani Anna avrà luogo nella seduta di domani dalle ore 9 Azzolina Lucia alle ore 11,30. Buffagni Stefano Avverto inoltre che, ai sensi dell’articolo 89, Carbonaro Alessandra comma 1, del Regolamento, la Presidenza non Colletti Andrea ritiene ammissibili i seguenti ordini del giorno, Fantuz Marica che recano un contenuto estraneo rispetto Ferraresi Vittorio alle materie del provvedimento: n. 9/2648/58 Fraccaro Riccardo Novelli, in materia di tatuaggi sul corpo come Giacomoni Sestino causa di esclusione dai ruoli della Polizia Gualtieri Roberto di Stato; n. 9/2648/73 Borghese, in materia Guerini Lorenzo di stabilizzazione dei docenti di sostegno; Iovino Luigi n. 9/2648/78 Frusone, relativo all’impiego Maniero Alvise delle guardie giurate a bordo delle navi; n. Mauri Matteo 9/2648/80 Casa, recante iniziative concernenti Morassut Roberto la responsabilità del dirigente scolastico in Palmisano Valentina caso di contagio da COVID-19; n. 9/2648/81 Rizzo Gianluca Villani, volto ad eliminare la soglia del 30 per cento relativa alla graduatoria degli Rospi Gianluca idonei del concorso per direttori dei servizi Scalfarotto Ivan generali e amministrativi nelle istituzioni Scoma Francesco scolastiche; n. 9/2648/95 Amitrano, relativo Sisto Francesco Paolo alla proroga delle misure di cui all’articolo Spadafora Vincenzo 26 del decreto-legge n. 18 del 2020 in Spadoni Maria Edera materia di tutela dei lavoratori fragili; n. Speranza Roberto 9/2648/96 Cancelleri, in cui si prevede una Tateo Anna Rita modifica del termine di proroga della cassa Vignaroli Stefano Atti Parlamentari — 53 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 integrazione contenuto nel cosiddetto “decreto avete concesso l’esenzione IMU alle strutture Agosto”; n. 9/2648/97 Barzotti, relativo alla alberghiere solo quando c’è coincidenza tra tutela dei lavoratori dipendenti che non abbiano gestione e proprietà. Allora, è inutile concedere ottenuto il riconoscimento del proprio credito delle esenzioni a pochissime realtà, perché sono attraverso un titolo esecutivo, in caso di pochissime le realtà in Italia la cui gestione fallimento dell’azienda; n. 9/2648/103 Viviani, coincide con la proprietà, ma se si devono in materia di regime previdenziale dei soggetti concedere bisogna concederle a tutti. che esercitano la pesca. Allora, con questo ordine del giorno io Ha chiesto di intervenire per illustrare chiedo anche, come ha chiesto la Lega un l’ordine del giorno n. 9/2648/1 il deputato momento di pacificazione fiscale, cioè di Alberto Luigi Gusmeroli. Prego, collega esenzione per un periodo dal pagamento delle Gusmeroli. imposte, che venga rinviata la seconda rata IMU e perché chiedo che venga rinviata la ALBERTO LUIGI GUSMEROLI (LEGA). seconda rata IMU? Perché ci sono stati a Onorevole Presidente, onorevoli colleghe e giugno dei comuni capaci, forti per protrarre colleghi, in primo luogo dobbiamo porci il a settembre il pagamento della prima rata, problema di qual è il valore dell’ordine del ma ci sono stati comuni che non ce l’hanno giorno, e questa domanda la pongo tramite il fatta e non possiamo dividere i cittadini in Presidente al Governo, perché il 9 di luglio il cittadini di serie A e cittadini di serie B, Governo ha dato parere favorevole a un ordine dobbiamo aiutare i cittadini di tutta Italia. del giorno della Lega, a mia prima firma, che Anche sulla questione dell’IMU, che è una forte chiedeva di togliere sanzioni e interessi a chi patrimoniale introdotta dal Governo Monti, non era riuscito a pagare le imposte al 30 bisogna ragionare per abbassare il carico giugno o a chi non riusciva a pagarle al 20 fiscale; è assurdo che si paghi l’IMU su di luglio. Infatti, ricordiamoci che non è una fabbricati inagibili, per esempio, in un momento colpa dichiarare le imposte e non riuscire a di difficoltà economica come questo, è assurdo pagarle, ma per il Governo evidentemente è che si paghi l’IMU su fabbricati occupati, in un una colpa, perché va sanzionato, va sanzionato momento di difficoltà economica come questo. con sanzioni molto elevate e con interessi Allora, se si deve pensare ad aiutare, bisogna altrettanto elevati. Quell’ordine del giorno è andare ad aiutare anche quelle situazioni di stato approvato e attende di essere tradotto da stortura, di norme di legge, ormai, che esistono parte del Governo - chiedo al sottosegretario da tantissimi anni e su cui il Governo, un’attenzione - in un dispositivo di legge, nell’occasione di questi tre decreti, il decreto quando? Prima che vengano emesse delle di marzo, il “decreto Liquidità” e il “decreto sanzioni. Martedì prossimo ci sarà, da parte Rilancio”, non ha voluto intervenire. dei dottori commercialisti, professionisti, a Questo “decreto Semplificazioni” in realtà garanzia delle imprese, degli artigiani e dei non semplifica nulla, perché non interviene su commercianti, una manifestazione proprio per tutte le norme fiscali e noi siamo il Paese che ha chiedere che quell’ordine del giorno diventi una la normativa fiscale più complicata al mondo e norma di legge, come peraltro chiesto dalla questo genera costi per le imprese, genera spese Lega e concesso dal Governo. per tutti, genera anche l’evasione fiscale, perché Allora, oggi, chiedo, con un altro ordine l’evasione fiscale si ciba di complicazioni del giorno, che venga sistemata un’ingiustizia, fiscali, di aliquote elevate e quando le aliquote perché il turismo italiano sta vivendo una sono elevate questo è il primo stimolo per sofferenza senza eguali, ci sono strutture evadere. Questo non è ammissibile, non è alberghiere ancora fortemente in sofferenza, ammissibile l’evasione, ma non è ammissibile ci sono strutture alberghiere chiuse, e voi che uno Stato non riesca a semplificare e in Atti Parlamentari — 54 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 questo decreto non c’è nulla di semplificazioni oraria di 2 euro e mezzo/3 euro: hai voglia a dire fiscali, contabili, amministrative; c’è un alzare al vostro Ministro del lavoro, Nunzia Catalfo, le mani su tutta quella che è la complicazione che serve, c’è la sua firma su un progetto di burocratica. legge al Senato della Repubblica rispetto al Bene, io chiedo di riprendere quell’ordine cosiddetto salario minimo garantito. Ad oggi, del giorno del 9 luglio, farlo diventare un in Italia ci sono migliaia, decine di migliaia di provvedimento legislativo, andare incontro lavoratori, che, attraverso il criterio del minor ad artigiani e commercianti, ricordando a prezzo, quindi con gare vinte in appalto e poi, tutti, e soprattutto al Governo, che non è evidentemente, anche subappaltate - e questo una colpa non riuscire a pagare le imposte è ancora peggio, ma è un altro capitolo -, dichiarate integralmente, non è una colpa essere vanno a prendere, per circa 6/8 ore al giorno in difficoltà finanziaria. Noi non possiamo di lavoro e di sudore, circa 600 o 700 euro al far pagare sanzioni esorbitanti ad artigiani, mese. Questa, sottosegretario, è una cosa che commercianti e professionisti (Applausi dei deve essere assolutamente, preventivamente ed deputati del gruppo Lega-Salvini Premier). immediatamente bonificata rispetto al nostro ordinamento, poiché noi non possiamo trovarci PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare anche, rispetto ad alcune cooperative che l’onorevole Rizzetto. Ne ha facoltà. vanno, sì, a vincere le gare d’appalto al minor prezzo e al massimo ribasso, ma che WALTER RIZZETTO (FDI). La ringrazio, poi pagano lavoratori… lavoratori, attenzione, Presidente; buongiorno, sottosegretario. che rischiano anche la vita, pensiamo, ad Dunque, sottosegretario, il decreto in esame, esempio, ai servizi antincendio, a cui chiedono che passa di fatto con l’ennesima fiducia, tratta chiaramente anche tutta una serie di qualifiche, anche di argomenti sicuramente importanti, ma lavoratori che vengono pagati 3 euro all’ora quali sono, lei lo sa, i contratti pubblici. Per o poco meno di 3 euro all’ora. quanto riguarda i contratti pubblici, il decreto E quindi, con questo ordine del giorno, noi cerca evidentemente di snellire la burocrazia cerchiamo per l’ennesima volta, ed io cerco per piuttosto che tutto l’iter degli stessi, anche l’ennesima volta… perché oramai sono quasi se, di fatto, avete ricevuto da parte di ANAC otto anni che cerco di condurre questa battaglia un documento in cui si va ad evidenziare all’interno della Commissione lavoro e anche in che rispetto a quanto voi vorreste normare, Aula alla Camera dei deputati, affinché ci sia fluidificare e semplificare, ANAC ci dice: ci una paga dignitosa per i nostri lavoratori, per sono diverse criticità. Una tra queste criticità, tutti i nostri lavoratori (Applausi dei deputati sottosegretario, è che per l’ennesima volta del gruppo Fratelli d’Italia), non soltanto per non andiamo, fondamentalmente, ad adottare coloro che hanno i contratti firmati da illustri iniziative normative idonee al fine di eliminare sigle sindacali e che riescono, evidentemente, un qualcosa che, ad oggi, in Italia, colleghi, ad andare ai 15, ai 20, giustamente, ai 24 crea schiavitù nel mercato del lavoro, e euro lordi all’ora. Ma, lo rinnovo: a fronte questo risponde al nome di criterio di minor di lavoratori che guadagnano discretamente o prezzo rispetto all’assegnazione degli appalti guadagnano sufficientemente o guadagnano per pubblici, ovvero significa, sottosegretario, che così come sono scritti i contratti collettivi, se attraverso anche, ma non solo, contratti un’altra platea amplissima, soprattutto facente collettivi nazionali firmati da sigle sindacali, parte della categoria degli appalti e dei servizi, anche molto importanti, e gare che parlano di anche della pubblica amministrazione oserei prezzo migliore o di minor prezzo, molti tra dire, per cui è lo stesso Stato che va a i lavoratori italiani, moltissimi tra i lavoratori sottopagare i propri dipendenti, che guadagnano italiani, riescono addirittura a prendere una paga 2 o 3 euro all’ora, anche spesso, lo rinnovo, in Atti Parlamentari — 55 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 alcuni ambiti e in alcune categorie rischiando di nonostante questo, al Senato qualche passo proprio e rischiando la propria vita. in avanti si è fatto, ma servono ulteriori Questo, sottosegretario, è un ordine del semplificazioni e con questo ordine del giorno giorno, è semplicemente un ordine del giorno, chiedo di intervenire al comma 2 del 29 su cui io, su cui noi non andremo ad accettare -ter proprio nell’ambito sanitario, dove è alcun tipo di rimodulazione o riformulazione o necessario favorire davvero la semplificazione invito, perché, vede, quando si parla di lavoro, e la sburocratizzazione dei procedimenti per il quando si parla di stipendi, quando si parla di riconoscimento delle invalidità civili ai sensi salari, ebbene Fratelli d’Italia sotto questo punto della legge n. 104 del 1992. di vista non accetterà alcuna riformulazione In sintesi, chiediamo che le commissioni rispetto a qualche invito, che sono anni che mediche preposte all’accertamento delle vi facciamo, e voi, i vari Governi che si minorazioni civili non abbiano più quella sono susseguiti in questi anni, ringraziando la discrezionalità legata alle documentazioni Presidente, non hanno mai voluto bonificare. cliniche, perché lì dove le documentazioni La paga di un lavoratore deve essere dignitosa cliniche e gli atti sono evidenti e (Applausi dei deputati del gruppo Fratelli conclamano inequivocabilmente una patologia d’Italia)! La paga di un lavoratore non può non reversibile, non ha senso tenere legato il essere una paga di 2 euro all’ora! La paga cittadino all’obbligo di effettuare una visita, di un lavoratore, rispetto a tutto quello che quando si può in qualche modo procedere più è il nostro welfare e i servizi in Italia, non velocemente anche attraverso il riconoscimento può essere ridotta ad un part-time , quando ci dell’invalidità attraverso un atto che ne attesti sono persone, lo rinnovo, che anche in questo effettivamente la patologia. Voglio fare un ambito fanno 8 ore al giorno per circa 21 giorni esempio proprio semplice, facile, anche per al mese e che, infine, debbono molto spesso i colleghi che ci ascoltano. Immaginiamoci garantire una sussistenza dignitosa a loro e un cittadino che subisce l’amputazione di alle proprie famiglie (Applausi dei deputati del uno o più arti: mi pare ovvio ed evidente gruppo Fratelli d’Italia). che, trattandosi di un essere umano e non di una lucertola, a meno che non avvenga PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare un miracolo l’arto di certo non rincresce. l’onorevole Versace. Ne ha facoltà. Ecco, questo è uno degli esempi di quello che può essere un atto clinico evidente che GIUSEPPINA VERSACE (FI). Scusi, può portare la commissione medica riconoscere Presidente, sono un po’ acciaccata. Grazie. Il l’invalidità anche semplicemente attraverso disegno di legge in esame contiene numerose l’atto, liberando il cittadino dall’obbligo della misure, che, peraltro, intervengono su più visita diretta. Ci tengo anche a ricordare ambiti e che dovrebbero essere volte proprio che questa soluzione volta a semplificare le a semplificare quella che è la macchina procedure è stata già adottata dall’INPS nel burocratica per rendere più agile e veloce periodo di emergenza COVID in tutte quelle la procedura amministrativa, ancor di più se regioni in cui si gestisce l’accertamento in si pensa all’emergenza sanitaria legata alla modo diretto. Se accogliesse il mio ordine del pandemia che ci ha coinvolto tutti. giorno, come io vi invito a fare, avremmo Entrando proprio nello specifico e certamente un risparmio di oneri e tempo, sia con riferimento all’accertamento degli stati per la pubblica amministrazione che per il invalidanti e dell’handicap, abbiamo anche cittadino, a cui potremmo evitare visite dirette tentato di dare il nostro contributo del tutto superflue e basterebbe autorizzarle presentando emendamenti ingiustificatamente e saggiamente, autorizzando la commissione incomprensibilmente respinti al Senato. Però, medica preposta ad effettuare valutazioni Atti Parlamentari — 56 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 necessarie al riconoscimento dell’invalidità edilizio abilitativo o il certificato di abitabilità anche solo basandosi su atti o documentazioni o agibilità. Inoltre, in riferimento ad opere cliniche evidenti, quantomeno in quei casi approvate nei progetti o individuate dai titoli clinici, come ho appena illustrato, come edilizi anteriori all’entrata in vigore della potrebbe essere ad esempio la perdita legge n. 10 del 1977 significa circoscrivere anatomica degli arti, quindi un caso non la possibilità di regolarizzazione ad interventi reversibile e assolutamente inequivocabile. risalenti ad un periodo in cui la procedura per il Per cui il mio ordine del giorno è facile, rilascio del titolo era meno articolata, dato che il semplice, chiaro e diretto. Vi chiedo: se progetto veniva esaminato dalla Commissione davvero vogliamo semplificare le procedure, edilizia ed il comune rilasciava il certificato togliamo questi elementi di discrezionalità di abitabilità dopo il sopralluogo previsto ai alla commissione, quantomeno in questi casi sensi dell’articolo 221 del testo unico in materia conclamati ed evidentemente non reversibili. sanitaria. Lo scopo di questo ordine del giorno Grazie, Presidente, ho concluso. quindi è favorire il più ampio recupero e riuso del patrimonio edilizio esistente anche per PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare favorire la commerciabilità dei beni in parola. l’onorevole Covolo. Ne ha facoltà. La ratio è quella di contenere il più possibile il consumo del suolo: intento perseguito SILVIA COVOLO (LEGA). Grazie, anche dalla regione del Veneto nella più Presidente. Con questo ordine del giorno recente normativa in materia urbanistica. Giova intendiamo consentire la regolarizzazione evidenziare che lo stesso legislatore statale amministrativa delle parziali difformità edilizie considera già tale tipologia di abusi sanabili realizzate prima della legge n. 10 del in via generale: basti pensare alla previsione 1977, a tutela del legittimo affidamento dei di cui all’articolo 34 del testo unico in soggetti interessati e con l’intento di favorire materia edilizia che consente, per gli interventi la semplificazione amministrativa, nonché il eseguiti in parziale difformità dal permesso di recupero e la riqualificazione del patrimonio costruire, di non procedere alla demolizione edilizio esistente. La regione del Veneto si è delle opere a salvaguardia della parte eseguita fatta promotrice di una iniziativa similare con in conformità, pagando una sanzione pari al la legge regionale n. 50 del 23 dicembre 2019, doppio del costo di produzione. Chiediamo oggetto tuttavia di impugnativa da parte dello pertanto che il Governo si impegni, nell’ambito Stato per asserita illegittimità costituzionale, dei provvedimenti attuativi del presente decreto attinente non tanto al merito delle disposizioni, -legge ed in particolare dell’articolo 10, a tenere quanto al riparto di competenze tra Stato in considerazione anche le situazioni edilizie e regioni ai sensi dell’articolo 177, comma esposte in premessa (Applausi dei deputati del 3, della Costituzione. Nel caso della legge gruppo Lega-Salvini Premier). regionale suddetta, come nel caso di questo ordine del giorno, tuttavia, non si tratta di PRESIDENTE. H chiesto di parlare una proposta volta ad introdurre una forma l’onorevole Deidda, prego. di condono edilizio, essendo fatti salvi gli effetti civili e penali dell’illecito, invero non SALVATORE DEIDDA (FDI). Grazie, si tratta neppure di regolarizzare interventi Presidente. Il nostro ordine del giorno vuole realizzati in assenza o in totale difformità dal impegnare il Governo su una tematica titolo edilizio, bensì di regolarizzare opere riguardante la categoria che forse un anno consistenti in parziali o modeste difformità dai fa tutta Italia ha conosciuto, cioè quella dei titoli edilizi rilasciati o dai progetti approvati pastori. Purtroppo dopo che sono avvenute per i quali sussiste il requisito del titolo le proteste - vi ricordate tutti il latte versato Atti Parlamentari — 57 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 nelle strade e i blocchi stradali con cui son e noi non abbiamo protestato perché bisogna riusciti ad attirare l’attenzione della politica aiutare anche gli allevatori veneti o del Nord. - ci sono state delle riforme ma che sono Protestiamo perché le riforme che ci erano state lasciate colpevolmente a metà. Infatti, state promesse - non ne faccio una questione dopo tutto lo sforzo che si è fatto anche nella solamente di partito - devono andare avanti Commissione agricoltura con una risoluzione e la tracciatura del latte ovino è una di votata all’unanimità grazie al lavoro di Fratelli quelle. È una semplificazione nella vita, è d’Italia con capogruppo, Cristina Caretta, una semplificazione reale in quella che deve con la collega Ciaburro, con il responsabile essere la determinazione del prezzo del latte dell’agricoltura De Carlo, il nostro collega, noi perché dovremmo arrivare finalmente a un ci eravamo impegnati a tracciare il percorso sacrosanto diritto dei produttori ad avere il e le produzioni del latte ovino, una manovra giusto prezzo o il prezzo necessario per vivere necessaria per stabilire il prezzo, per calmierare in maniera decente. E quella è la manovra e lo il prezzo e capire come venisse prodotto il dobbiamo fare: è per questo che noi chiediamo formaggio di cui a volte viene detto che ce ne è al Governo di impegnarsi. Sappiamo benissimo troppo e quindi il prezzo cala troppo, a volte si che un ordine del giorno è un impegno politico. dice che c’è troppa produzione di latte, ma non Raccontavo oggi a un collega che la prima si sa mai dove va a finire perché poi sappiamo volta, nella mia prima legislatura, quando mi benissimo nelle nostre terre chi produce e è stato approvato il primo ordine del giorno, cosa produce, non sappiamo quello che arriva ero speranzoso, ero contento. Arriva poi quella dall’estero, si chiede quindi un tracciamento mail dove si dice: gli uffici della Camera e che sia caricato tutto nel portale SIAN. lo trasmettono al Ministero competente per Ma questo lo determina anche la normativa vedere l’esito. E poi sappiamo benissimo che europea, lo determina l’ultimo decreto del sono lettera morta ma è un impegno che noi Governo del 2019: la tracciatura del latte ovino prendiamo nella parola d’onore del Governo, deve essere fatta in maniera scientifica e va ricordandosi gli impegni che avevamo preso data risposta a tanti, a tutti quegli allevatori che con gli allevatori, con i pastori che sono la fanno una vita che nessun prezzo sicuramente nostra identità, sono la nostra tradizione, son può ripagare completamente, perché lavorare quel popolo di cui noi andiamo tanto orgogliosi. ogni giorno, alzarsi alle 4 del mattino per Qualche giornale mette a mo’ di sfottò le mungere, fare tutto e badare alle pecore, la sera pecore; noi siamo orgogliosi di quel gregge e di nuovo mungitura e stare tutto il giorno, non di quegli uomini che vivono realmente con la c’è mai vacanza perché gli animali non possono propria terra (Applausi dei deputati del gruppo essere abbandonati e sicuramente non fanno Fratelli d’Italia). pausa nel mangiare, bisogna controllarli perché non prendano le malattie con tutti i controlli PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare che ci impongono e che vengono imposti per l’onorevole Ruffino, prego. la sicurezza alimentare, i vaccini, le spese veterinarie. Quanto si paga il latte? Qualche DANIELA RUFFINO (FI). Grazie, signor cooperativa lo paga un euro finalmente, Presidente. Abbiamo parlato molto di avvio qualcuno no, gli industriali no: non ne facciamo dell’anno scolastico in questi giorni nelle una colpa. Commissioni; tra i vari problemi forse quello Il Ministro Bellanova doveva farlo, l’aveva più in ombra è relativo alla ristorazione, promesso, non l’ha inserito. Forse ricorderò alla refezione, alla mensa scolastica. Regna sempre quando ha escluso i formaggi sardi un’incertezza grande in questo senso: se nei nel bando per gli indigenti, portando in nostri comuni si chiede alle famiglie piuttosto Sardegna un formaggio molle fatto in Veneto che ai docenti l’avvio di questo servizio, Atti Parlamentari — 58 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 molto probabilmente riscontriamo un’assenza aree industriali più importanti del Mezzogiorno di risposte. Desidero soltanto brevemente d’Italia, seconda soltanto a quella di Bagnoli, parlare delle conseguenze disastrose del settore, Napoli. Il suo posizionamento baricentrico le cui perdite, nei mesi di marzo e aprile, sono nel cuore della Calabria, la vicinanza al più ammontate a circa 330 milioni di euro. Però importante aeroporto internazionale, ad uno che cosa significa tutto questo se lo leghiamo snodo ferroviario, ad un’uscita autostradale alla contrazione dei ricavi ma anche al 94 per da sempre la rendono un giacimento di cento di assenza di servizio che ovviamente opportunità in ambito produttivo, in ambito ha portato un lockdown anche per quanto sociale, in ambito anche di occupazione. riguarda chi lavora nelle cucine ovviamente agli Peccato che queste opportunità negli ultimi addetti alla distribuzione dei pasti? Significa decenni non possano essere state colte dalla che, per tre mesi, non c’è stato lavoro per regione Calabria, che pure ne avrebbe un una manodopera prevalentemente femminile, disperato bisogno. anche in questo caso con una percentuale alta: Esiste, infatti, signor Presidente, un l’82 per cento del personale che lavora nelle paradosso su quell’area industriale. Da mense scolastiche italiane è donna. Che cosa una parte questa straordinaria piattaforma possiamo ancora dire ovviamente anche per industriale ricade per 351 ettari all’interno della riflettere su questo tema? Stiamo parlando di ZES Calabria; dall’altra parte, su questa stessa poche ore di lavoro giornaliero, tre, quattro zona grava un vincolo legislativo ambientale ore, quindi con emolumenti molto bassi e che risale nientepopodimeno che alla legge ulteriormente abbattuti da un FIS, il Fondo n. 1497 del 29 giugno 1939: quindi, signor integrazione salariale, che viene erogato e Presidente, si tratta di un vincolo ambientale che ovviamente non permette sicuramente alle che risale a circa ottant’anni fa. Credo che nostre addette mensa di poter sopravvivere. In questa sia una cosa che poi si traduca e si tutto questo, abbiamo bisogno di un segnale è tradotta in un’odissea burocratica per tutte importante: la ripresa del servizio, immaginare quelle imprese che insistono in quell’area e che la ristorazione scolastica è un servizio che ovviamente hanno difficoltà per ampliare educativo, molto probabilmente si svolgerà in le loro attività, per ampliare quindi la loro classe, molto probabilmente vedrà un’ulteriore produzione e per produrre dunque anche contrazione di ore per il personale. Sto parlando possibilità occupazionali. di un servizio che, in genere, viene sospeso il Io chiedo allora, signor Presidente, per 15 giugno e riprende in media tra il 15 e il 30 suo tramite al sottosegretario: che senso ha settembre. prevedere i benefici stabiliti dalla ZES, se Chiedo al Governo presente di riflettere poi gli stessi non possono essere colti dai sul tema e di pensare a questa parte di privati, non possono essere colti dai comuni che lavoratori molto spesso dimenticata, silente: ricadono su quel territorio e dalle partecipate? molto probabilmente non li troveremo mai Penso per esempio, anzi faccio l’esempio della a protestare di fronte al Parlamento ma Lamezia Europa che, proprio in quell’area, sta certamente hanno bisogno di risposte. portando avanti con grande fatica il progetto della realizzazione di un nuovo waterfront, PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare proprio nel cuore della Calabria: la costruzione l’onorevole Furgiuele. Ne ha facoltà. di un porto turistico, un progetto di interesse strategico, che è frutto di un accordo di DOMENICO FURGIUELE (LEGA). programma tra pubblico e privato, un progetto Presidente, onorevoli colleghi, signor come tanti ve ne sono nel Sud Italia. Per cui sottosegretario, l’ordine del giorno in questione, nello stesso ordine del giorno ho richiesto che il n. 9/2648/5 Furgiuele, tratta di una delle possano essere estesi i benefici dell’articolo Atti Parlamentari — 59 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395
9, ovvero la possibilità di prevedere un nell’intervento per la fiducia; in particolare, si commissario capace di accelerare le pratiche e chiede di valutare l’opportunità di promuovere anche magari l’esecuzione di quest’opera. un’adeguata politica di classificazione dei In tema di semplificazione, signor dati della pubblica amministrazione, con Presidente, con questo ordine del giorno, l’obiettivo di stabilire un catalogo dei dati oltre a prevedere la possibilità di estendere in possesso dell’amministrazione e indirizzare i benefici dell’articolo 9 anche ai progetti le funzioni critiche sulle quali effettuare che sono frutto di accordo di programma valutazioni d’impatto, identificare un’adeguata tra pubblico e privato, sarebbe necessario etichettatura dei dati in possesso delle eliminare questo vincolo ambientale: un amministrazioni, evidenziando quali siano vincolo ambientale che ormai è una vera quelle ad alta criticità, e operare decisioni sulla e propria zavorra per tutte quelle imprese dislocazione dei dati sul territorio nazionale. che insistono in quell’area e che potrebbero È il tema antico della centralizzazione dei anche scoraggiarsi e quindi non sarebbe una data centre, che sono e devono essere cosa utile per quel territorio. Se vogliamo considerati un assetto strategico e che devono ridurre il costo della produzione, se vogliamo essere tutelati come tali. È stato avviato un incentivare gli investimenti su quell’area che censimento, ma su 60 mila data centre solo è strategica per il Mezzogiorno d’Italia, 1.162 sono considerati attendibili; poi, tra signor Presidente, bisogna necessariamente questi, ci sono quelli privati, quelli comunque sburocratizzare, abbassare le tasse, togliere gestiti da provider privati, insomma, c’è questi vincoli anacronistici che insistono in gran insomma quindi un tema di grande, enorme parte del Mezzogiorno d’Italia: in poche parole, ritardo su cui il Ministero per l'innovazione bisogna semplificare, com’è il titolo di questo tecnologica e la digitalizzazione non è che stia decreto-legge. Io auspico, signor Presidente, per brillando per attività e capacità di interazione. suo tramite al sottosegretario, che questo ordine Chiediamo, poi, di valutare anche l’opportunità, del giorno, il n. 5, possa essere accolto con appunto al fine di garantire la sovranità formula piena e possa diventare un impegno digitale, di istituire un sistema telematico concreto per il primo provvedimento utile che nazionale di proprietà pubblica ad architettura verrà trattato sull’argomento in quest’Aula. distribuita per l’archiviazione, l’elaborazione e la trasmissione dei dati strategici per la pubblica PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare amministrazione; quindi, rispetto a quello che l’onorevole Mollicone. Ne ha facoltà. dicevo, chiediamo di andare a garantire il controllo dell’archiviazione dei dati, che è FEDERICO MOLLICONE (FDI). tema di geopolitica digitale in questi mesi. Presidente, intervengo su questo ordine del Sappiamo quello che sta accadendo tra America giorno, fermo restando la polemica generale e Cina, tra Europa e Cina, e tra la Cina e sul fatto che ci troviamo a discutere di il resto del mondo, perché sono stati i primi tetrapiloctomia, come si direbbe citando a rivendicare la sovranità dei dati ha rispetto Umberto Eco, cioè di quell’arte di spaccare alle piattaforme straniere e adesso ne pagano il capello in quattro, visto che ci è stato giustamente le conseguenze, per cui l’India, e impedito e inibito di presentare emendamenti al non solo l’America, ha chiuso le piattaforme di provvedimento: ci sentiamo un po’ figli di una TikTok e di WeChat, e così altre 69 applicazioni, Camera minore. a dimostrazione che è in corso una guerra fredda Per quanto riguarda l’ordine del giorno digitale. da me presentato a nome di Fratelli d’Italia, Rispetto a questo l’Italia è ancora una volta riguarda una serie di questioni attinenti alla arretrata, anzi, in maniera ambigua strizza sovranità digitale, di cui ho appena accennato su questo l’occhio al dragone cinese, che in Atti Parlamentari — 60 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 quanto ad autoritarismo e controllo dei dati modifica della legge, visto che non vi mettete non è certamente secondo a nessuno. In ultimo, mano in questo decreto, prevedendo che le questo ordine del giorno chiede di valutare zone franche doganali possano essere istituite l’opportunità, sempre al fine di garantire anche nelle zone franche urbane. In particolare, la sovranità digitale, di istituire un’agenzia parlo della zona franco urbana, della ZFU, di sul modello delle autorità amministrative Ventimiglia, che è un territorio al confine tra indipendenti per la sicurezza cibernetica, Italia e Francia, che potrebbe vedere la nascita, perché ci siamo resi conto, nell’analisi del appunto, di una zona di particolare interesse diorama digitale italiano, che un’agenzia con economico e di sviluppo economico, al pari questa funzione, con questa missione, con di Livigno, prevedendo un’esenzione sull’IVA questo scopo, garantirebbe una coordinamento che potrebbe rilanciare, in un momento difficile generale di tutti questi aspetti. Quindi, la rete come questo, un’economia transfrontaliera. nazionale di server controllati e vigilati, la Ecco, non so perché anche questa volta sovranità digitale e la tutela dei dati archiviati il comune di Ventimiglia sia stato escluso in un cloud nazionale e quindi un’agenzia per la dall’attenzione del Governo. Spero che non sicurezza cibernetica… ci sia nulla di personale in questa decisione, ma così come avete previsto - e ripeto che PRESIDENTE. La invito a concludere. ve ne do merito - di prevedere nuove zone franche doganali per le ZES, vi chiedo, con FEDERICO MOLLICONE (FDI). …che questo ordine del giorno, di prevederle per possa poi verificare e controllare e vigilare su la zona franca urbana di Ventimiglia. Dico questo. che spero che non ci sia nulla di personale, perché nei giorni scorsi avete previsto un PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare decreto specifico ad hoc per Lampedusa, per l’onorevole Di Muro. Ne ha facoltà. i cittadini di Lampedusa e di Linosa che subiscono i danni, che finalmente riconoscete FLAVIO DI MURO (LEGA). Presidente, anche se è colpa vostra perché gli sbarchi sono gentile sottosegretario, ho presentato un ordine anche colpa vostra, e ritenete l’immigrazione del giorno sull’articolo 46 di questo disegno di incontrollata un danno collaterale per la vita legge che tratta di zone economiche speciali; sociale, per la sicurezza e per l’economia è un tema difficile, che però in questi cinque della Sicilia e degli abitanti, in particolare minuti cercherò di approfondire con delle quelli di Lampedusa e di Linosa. Ma anche questioni a me molto care, perché riguardano in questo caso i cittadini di Ventimiglia sono la mia città. Voi avete messo mano - e vi do forse figli di un dio minore? Non subiscono atto positivamente di questo - a una revisione danni per l’immigrazione incontrollata che il di quella che è la normativa per ampliare i vostro Governo sta causando? Lo dico subito: presupposti per la creazione delle cosiddette dare contributi e sgravi fiscali ai cittadini ZES, che oggi sono per lo più collocate nel per subire l’immigrazione non è la soluzione, Mezzogiorno d’Italia. Ci sono anche nomine anzi forse è anche una presa in giro; però di commissari, alcune questioni tecniche e non non è possibile riconoscere solo a Lampedusa entro nello specifico perché non ho il tempo questo beneficio economico. Spero che almeno per farlo. Peccato che, date la possibilità di nell’occasione di conversione in legge di questo creare delle zone franche doganali (previste “decreto Lampedusa” ci sia la possibilità di dalle normative europee) all’interno delle ZES, emendarlo, cosa preclusa in questo decreto, vi siete dimenticati le zone franche urbane. sennò l’avrei fatto, già prevedendo, appunto, la Quindi, con questo ordine del giorno voglio zona doganale a Ventimiglia. porre l’attenzione del Governo su una futura Vedo giorno dopo giorno una situazione per Atti Parlamentari — 61 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 la mia città che si va a degradare e vedo e che tale viene giudicata dall’intero pianeta, contestualmente il Governo che non ne tiene non si riesca, diciamo così, a fare un’azione conto. Quindi, con questo ordine del giorno di ripulitura, di restauro, di demolizione voglio aprire una partita, che spero sia di e ricostruzione, di sostituzione edilizia o, interesse del Governo, nel creare una zona come preferisce una determinata vulgata, di franca doganale nel perimetro del comune di rigenerazione urbana in maniera efficace. Ventimiglia. Non sarà, almeno da parte mia, Quindi, il Governo, attraverso il “decreto oggetto di campagna elettorale - ci avviciniamo Semplificazioni”, ha citato in alcuni passaggi, alle elezioni regionali e al referendum -, però, articoli e commi, la tutela dei contesti, diciamo subito dopo, mettiamoci al lavoro per mettere così, soprattutto nelle grandi aree urbane più mano a questa situazione e lavorare tutti delicate e noi assolutamente siamo d’accordo insieme per dare più sviluppo economico e più sul fatto che vadano preservati i centri storici, risposte per il comune di Ventimiglia. le cosiddette zone A, nella trasformazione del territorio e, cioè, che non vengano, di PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare fatto, sfigurati questi contesti, che nel corso l’onorevole Rampelli. Ne ha facoltà. degli anni, dei decenni e dei secoli ci sono stati trasferiti quasi indenni dalla speculazione. FABIO RAMPELLI (FDI). La ringrazio, Quindi, lì è normale ed è giusto che si operi Presidente. Mi auguro che su questo ordine del attraverso una vincolistica rigorosa, perché? giorno ci possa essere un giudizio clemente Perché sia lo Stato, cioè il pubblico, attraverso da parte del Governo. È un ordine del giorno gli strumenti ordinatori dei comuni e delle di sostanza, cioè di quadro - diciamo così regioni, sia i privati, attraverso gli investimenti, - e non è un ordine del giorno puntuale, debbono collaborare per intervenire nelle zone che interviene su qualche contesto territoriale degradate, perché gli strumenti di rigenerazione specifico. In particolare, si tratta di cercare di urbana e di sostituzione edilizia devono essere individuare da parte del Governo - è uno stimolo collocati dove il territorio è invivibile, dove quello che Fratelli d’Italia offre al Governo la qualità della vita è al di sotto dei minimi - gli strumenti necessari e indispensabili per standard, delle aspettative dei cittadini, dove il rimettere in moto, in maniera virtuosa e degrado galoppa. rispettosa dell’ambiente, la leva del comparto Quindi, noi dobbiamo sburocratizzare, edilizio, che è particolarmente importante e semplificare le procedure e, ove possibile, interessante in epoca di globalizzazione perché collocare degli investimenti per fare, su scala è un comparto che prevede che il lavoro che sistematica, seriale, l’azione di restauro, di viene sviluppato ricada, in termini di capacità demolizione e di ricostruzione, quindi di produttiva e di ricchezza sociale, sul territorio delocalizzazione delle cubature, ad esempio italiano in quanto tale; non c’è la possibilità per liberare i complessi monumentali, le che si vadano a vanificare sforzi e che qualche aree archeologiche, le aree ambientalmente approfittatore, qualche grande finanziaria o riconoscibili come patrimonio dell’umanità, le qualche speculatore, possa trasferire risorse a coste, non per fare un’azione giacobina - e, destra e a manca. Quel che si realizza qui quindi, anche per qualche aspetto meschina si fa e qui resta! Ora, di che cosa parliamo, - di colpevolizzazione di chi, comunque, ha in particolare? Noi abbiamo una legislazione, realizzato quello che di fatto il pubblico da un punto di vista urbanistico, vetusta per ha consentito che si realizzasse, ma per molti aspetti, di cui sarebbe lungo stare qui ad liberare le coste e valorizzare tutti i siti argomentare. che ho citato, quindi non soltanto quelli In modo particolare, quello che non funziona naturalistici, e ricollocare le cubature dove gli è che, in una terra splendida e straordinaria strumenti urbanistici prevedono che possano Atti Parlamentari — 62 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 essere collocate. Un grande patto tra pubblico e i trasporti. Sull’ordine del giorno n. e privato per rimettere in moto l’economia 9/2648/1 Gusmeroli, parere favorevole con del comparto edilizio attraverso un gigantesco la riformulazione “valutare l’opportunità di piano di ristrutturazione e di riqualificazione del assumere”. territorio nazionale. L’ordine del giorno n. 9/2648/2 Claudio Io spero di essere stato, diciamo, nella Borghi è accolto come raccomandazione. stesura - e concludo - di questo ordine del giorno Sull’ordine del giorno n. 9/2648/3 Bologna, il più possibile gentile, per non indispettire il parere favorevole, mentre sugli ordini del Governo, perché l’obiettivo non è quello di giorno n. 9/2648/4 Tarantino e n. 9/2648/5 fare propaganda, l’obiettivo, per quello che mi Furgiuele, parere contrario. riguarda, è salvare in parte il territorio italiano e Sull’ordine del giorno n. 9/2648/6 Vinci, le sue bellezze e rimettere in moto l’economia, parere favorevole, mentre sull’ordine del giorno che per tanti aspetti è comunque legata a questo n. 9/2648/7 Formentini, parere contrario. comparto che indebitamente, impropriamente Sugli ordini del giorno n. 9/2648/8 e ingiustamente spesso viene colpevolizzato Pezzopane, n. 9/2648/9 Nardi, n. 9/2648/10 solo perché non si riesce ad arginare la Bonomo, n. 9/2648/11 Braga e n. 9/2648/12 speculazione edilizia e a indirizzare questo Rospi, parere favorevole. settore dall’espansione alla riqualificazione, Sull’ordine del giorno n. 9/2648/13 come è necessario e indispensabile che sia Montaruli, parere favorevole con la (Applausi dei deputati del gruppo Fratelli riformulazione “valutare l’opportunità di d’Italia). assumere tutte le iniziative necessarie per garantire, anche mediante il rafforzamento dei PRESIDENTE. Se nessun altro chiede controlli, il pieno rispetto delle nuove regole di intervenire per illustrare gli ordini del sulla circolazione dei velocipedi”. giorno, invito il rappresentante del Governo ad esprimere il parere. Prego, senatore Margiotta. PRESIDENTE. Questo era il n. 9/2648/12?
SALVATORE MARGIOTTA, SALVATORE MARGIOTTA, Sottosegretario di Stato per le Infrastrutture e i Sottosegretario di Stato per le Infrastrutture e i trasporti. Grazie, Presidente. Chiederei cinque trasporti. Il n. 9/2648/13. minuti - dieci al massimo - di sospensione per affinare gli ultimi pareri, assicurando che PRESIDENTE. Quindi l’ordine del giorno n. saranno veramente tanti i minuti di sospensione, 9/2648/12 è accolto così, favorevole? e non di più. SALVATORE MARGIOTTA, PRESIDENTE. Sospendo la seduta fino alle Sottosegretario di Stato per le Infrastrutture 18,15. e i trasporti. Ordine del giorno n. 9/2648/12: parere favorevole. La seduta, sospesa alle 18,05, è ripresa alle 18,15. PRESIDENTE. E l’ordine del giorno n. 9/2648/13 con questa raccomandazione. PRESIDENTE. La seduta è ripresa. Benissimo. Ordine del giorno n. 9/2648/14 Sottosegretario, la invito ad esprimere il Deidda? parere sugli ordini del giorno presentati. SALVATORE MARGIOTTA, SALVATORE MARGIOTTA, Sottosegretario di Stato per le Infrastrutture Sottosegretario di Stato per le Infrastrutture e i trasporti. Parere favorevole con la Atti Parlamentari — 63 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 riformulazione “valutare l’opportunità di” e Sull’ordine del giorno n. 9/2648/27 Osnato, togliendo le parole: “senza ulteriore ritardo” dal parere contrario. primo rigo. Gli ordini del giorno n. 9/2648/28 Foti Sull’ordine del giorno n. 9/2648/15 Bellucci, e n. 9/2648/29 Bucalo sono accolti come parere contrario, mentre sull’ordine del giorno raccomandazione. n. 9/2648/16 Lucaselli, parere favorevole con la Sull’ordine del giorno n. 9/2648/30 riformulazione “valutare l’opportunità di”. Frassinetti, parere favorevole, mentre Sull’ordine del giorno n. 9/2648/17 Meloni, sull’ordine del giorno n. 9/2648/31 Donzelli, parere contrario, mentre sull’ordine del giorno parere contrario. n. 9/2648/18 Gemmato, parere favorevole. Sull’ordine del giorno n. 9/2648/32 Butti, Sull’ordine del giorno n. 9/2648/19 parere favorevole con la riformulazione nel Ciaburro, parere favorevole con la senso di valutare l’opportunità di aggiornare, riformulazione nel senso di valutare eccetera. l’opportunità di disporre, di prevedere, di Sull’ordine del giorno n. 9/2648/33 Caretta, prolungare. parere contrario, mentre sull’ordine del giorno Sull’ordine del giorno n. 9/2648/20 n. 9/2648/34 Ferro, parere favorevole. Mollicone, parere favorevole, mentre Sugli ordini del giorno n. 9/2648/35 sull’ordine del giorno n. 9/2648/21 Trancassini, Rizzetto, n. 9/2648/36 Benigni, n. 9/2648/37 Di parere favorevole con la riformulazione nel Muro e n. 9/2648/38 Zoffili, parere contrario, senso di valutare l’opportunità di semplificare, Sull’ordine del giorno n. 9/2648/39 accelerare, semplificare, eccetera. Paternoster, parere favorevole con la seguente riformulazione: “impegna il Governo a chiarire PRESIDENTE. Favorevole con quali soggetti siano autorizzati a circolare”, riformulazione. eccetera. Sull’ordine del giorno n. 9/2648/40 SALVATORE MARGIOTTA, Capitanio, parere favorevole con la Sottosegretario di Stato per le Infrastrutture e i riformulazione: “valutare l’opportunità di trasporti. Sì. consentire”, eccetera. Sull’ordine del giorno n. 9/2648/22 Sull’ordine del giorno n. 9/2648/41 Cirielli, Silvestroni, parere favorevole con la seguente parere contrario, mentre sull’ordine del giorno riformulazione: “ad adottare ogni misura, anche n. 9/2648/42 Ferrari, parere favorevole con di carattere finanziario, che consenta”, poi da la riformulazione “a valutare l’opportunità di “la messa in sicurezza” fino a “più veloce” adottare”, eccetera. rimane così com’è, si mette il punto e il resto Sull’ordine del giorno n. 9/2648/43 Gastaldi, viene cancellato. parere favorevole con la riformulazione “a Sull’ordine del giorno n. 9/2648/23 valutare l’opportunità di favorire iniziative per Lollobrigida, parere favorevole con la la ricomposizione (…)”. riformulazione: “ad assumere tutte le iniziative Sull’ordine del giorno n. 9/2648/44 Covolo, necessarie alla sostituzione integrale delle parere contrario, mentre sugli ordini del giorno condutture”. n. 9/2648/45 Occhionero, n. 9/2648/46 Gadda e Sull’ordine del giorno n. 9/2648/24 Prisco, n. 9/2648/47 Marco Di Maio, parere favorevole. parere favorevole con la riformulazione “a Sull’ordine del giorno n. 9/2648/48 Ungaro valutare l’opportunità di”. parere contrario. Sull’ordine del giorno n. 9/2648/25 Sull’ordine del giorno n. 9/2648/49 Noja, Delmastro Delle Vedove, parere contrario, parere favorevole, al secondo punto, però, con mentre sull’ordine del giorno n. 9/2648/26 “valutare l’opportunità di adottare”. Zucconi, parere favorevole. Atti Parlamentari — 64 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395
PRESIDENTE. Quale, mi scusi? professioni tecniche, le previsioni di oneri di urbanizzazione dei comuni”, punto. Poi, da lì in SALVATORE MARGIOTTA, poi, cancellato. Sottosegretario di Stato per le Infrastrutture e Sull’ordine del giorno n. 9/2648/57 i trasporti. Sull’ordine del giorno n. 9/2648/49 Mazzetti, parere contrario. Noja. PRESIDENTE. Torniamo sull’ordine del PRESIDENTE. Quindi, parere favorevole giorno n. 9/2648/54 Schirò. con riformulazione. SALVATORE MARGIOTTA, SALVATORE MARGIOTTA, Sottosegretario di Stato per le Infrastrutture e Sottosegretario di Stato per le Infrastrutture e i i trasporti. Sull’ordine del giorno n. 9/2648/54 trasporti. Solo sul secondo punto. Schirò, parere favorevole con la seguente riformulazione: favorevole solo alla lettera a): PRESIDENTE. Perfetto. Ordine del giorno “invita il Governo a valutare l’opportunità n. 9/2648/50 Migliore? di semplificare le procedure, riaggregando presso il MAECI su base volontaria, come SALVATORE MARGIOTTA, è stato per una lunga fase e come gli stessi Sottosegretario di Stato per le Infrastrutture funzionari auspicano, le competenze, le risorse e i trasporti. Parere favorevole con la ed il contingente di personale adibito alla riformulazione “a valutare l’opportunità di formazione delle graduatorie e alla destinazione sospendere” e poi ci si ferma al numero 173, del personale scolastico all’estero, favorendo la togliendo le ultime tre righe. soluzione normativa più veloce ed adatta allo Sull’ordine del giorno n. 9/2648/51 Nobili, scopo”. Parere contrario, invece, sulla lettera b). parere favorevole, mentre sull’ordine del giorno Sugli ordini del giorno n. 9/2648/59 Versace n. 9/2648/52 Fregolent, parere favorevole con e n. 9/2648/60 Labriola, parere contrario. “valutare l’opportunità di”. Sull’ordine del giorno n. 9/2648/61 Pella, L’ordine del giorno n. 9/2648/53 Paita è parere favorevole con la riformulazione: accolto come raccomandazione. “valutare l’opportunità di”. Sull’ordine del giorno n. 9/2648/54 Schirò Sull’ordine del giorno n. 9/2648/62 Ruffino, c’è una riformulazione, che chiedo, per cortesia, parere favorevole con la riformulazione: “prima ad un assistente parlamentare, se possibile, di di assumere, valutare l’opportunità di” e, poi, andare a riprendere nella stanza… cancellare le parole da: “in relazione” fino a: “chiusura”. Quindi, le parole: “in relazione al PRESIDENTE. Lo accantoniamo in attesa passato” fino a: “chiusura” si cancellano, poi si che si recuperi. Ordine del giorno n. 9/2648/55 riprende e va bene. La Marca? Sull’ordine del giorno n. 9/2648/63 Saccani Jotti, parere favorevole. SALVATORE MARGIOTTA, L’ordine del giorno n. 9/2648/64 Mandelli è Sottosegretario di Stato per le Infrastrutture e i accolto come raccomandazione. trasporti. Parere favorevole. Sull’ordine del giorno n. 9/2648/65 Baldelli, Sull’ordine del giorno n. 9/2648/56 sul secondo capoverso delle premesse, parere Gribaudo, parere favorevole con la seguente favorevole con la seguente riformulazione: riformulazione: nelle premesse, togliere gli togliere le parole “considerevole aumento” e ultimi due punti, quindi da: “la specifica” fino inserire “incremento” e ci si ferma, sempre a “procedimenti;” e, nel dispositivo, dopo le per quanto riguarda il secondo capoverso, parole: “così salvaguardando il lavoro delle alla parola: “circolazione”, togliendo le parole Atti Parlamentari — 65 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395
“denotando l’evidente volontà”, eccetera. Si del giorno n. 9/2648/87 Martinciglio, parere cancella tutto. E poi: “impegna il Governo favorevole con la riformulazione: “valutare a destinare i proventi aggiuntivi delle multe l’opportunità di”. L’ordine del giorno n. derivanti dalle nuove disposizioni di cui in 9/2648/88 Maraia è riformulato in questo modo: premessa anche al fondo di garanzia (…)”, “impegna il Governo a valutare l’opportunità di eccetera. Quindi, c’è l’aggiunta della parola disporre il commissariamento”. “anche” e queste correzioni che ho detto alle Ordine del giorno n. 9/2648/89 Fontana, premesse. riformulare la parte iniziale del dispositivo, che Sull’ordine del giorno n. 9/2648/66 diventa: “valutare l’opportunità di interventi Napoli, parere favorevole con la seguente correttivi in uno dei provvedimenti di prossima riformulazione: nelle premesse, gli ultimi tre adozione”, mentre dalla parola “finalizzati” in capoversi si tolgono e ci si ferma alla parola: poi va bene. “recupero” e, poi: “impegna il Governo a Ordine del giorno n. 9/2648/90 Ficara, valutare l’opportunità di”. Il resto va bene. parere favorevole. Ordine del giorno n. Sugli ordini del giorno n. 9/2648/67 Rosso 9/2648/91 De Lorenzis, parere favorevole. e n. 9/2648/68 Fitzgerald Nissoli, parere Ordine del giorno n. 9/2648/92 Scanu, parere contrario, mentre sull’ordine del giorno n. favorevole. Ordine del giorno n. 9/2648/93 9/2648/69 Costanzo, parere favorevole con Berti, parere favorevole. Ordine del giorno la riformulazione: “valutare l’opportunità di n. 9/2648/94 Barbuto, parere favorevole. reintrodurre”. Ordine del giorno n. 9/2648/98 Galizia, parere Sull’ordine del giorno n. 9/2648/70 Rotelli, favorevole. Ordine del giorno n. 9/2648/99 parere favorevole, mentre sull’ordine del giorno Ianaro, parere favorevole. Sull’ordine del n. 9/2648/71 Barelli, parere contrario. giorno n. 9/2648/100 Troiano, invito al ritiro. Sull’ordine del giorno n. 9/2648/72 Bond, Ordine del giorno n. 9/2648/101 Russo, parere parere favorevole con la riformulazione: contrario. Ordine del giorno n. 9/2648/102 “valutare l’opportunità di”. Plangger, parere favorevole. Ordine del giorno n. 9/2648/104 Rampelli, parere contrario. PRESIDENTE. L’ordine del giorno n. Presidente, devo fare due rettifiche: 9/2648/73 Borghese è inammissibile. Ordine sull’ordine del giorno n. 9/2648/6 Vinci, del giorno n. 9/2648/74 Tasso? il parere è contrario, invece avevo detto che era favorevole; sull’ordine del giorno n. SALVATORE MARGIOTTA, 9/2648/9 Nardi, parere favorevole se vengono Sottosegretario di Stato per le Infrastrutture e i eliminati nell’impegno le parole “con il primo trasporti. Parere contrario. provvedimento utile”. Sull’ordine del giorno n. 9/2648/75 Alaimo, parere favorevole, mentre sull’ordine del giorno PRESIDENTE. Interrompiamo a questo n. 9/2648/76 D’Orso, parere favorevole con la punto l’esame del provvedimento, che riformulazione: “valutare l’opportunità di”. riprenderà nella seduta di domani, a partire dalle Sull’ordine del giorno n. 9/2648/77 Dori, ore 9. parere favorevole, mentre sull’ordine del giorno n. 9/2648/79 Rizzo, parere favorevole con Annuncio della nomina di un la riformulazione: “valutare l’opportunità di”. giudice della Corte costituzionale. Quindi, riformulato. Sugli ordini del giorno n. 9/2648/82 PRESIDENTE. Comunico che, in data 9 D’Ippolito, n. 9/2648/83 Micillo, n. 9/2648/84 settembre 2020, il Presidente della Repubblica Deiana, n. 9/2648/85 Terzoni e n. 9/2648/86 ha inviato al Presidente della Camera la Daga, parere favorevole, mentre sull’ordine seguente lettera: “Signor Presidente, la informo Atti Parlamentari — 66 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 che, con decreto in data odierna, controfirmato d’importazione di salme, i cittadini hanno dal Presidente del Consiglio dei ministri, ho un’altra urna per difendersi, che non è l’urna nominato giudice della Corte Costituzionale la cineraria ma quella elettorale. professoressa Emanuela Navarretta. Firmato, Sergio Mattarella”. PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare l’onorevole Trizzino. Ne ha facoltà. Interventi di fine seduta. GIORGIO TRIZZINO (M5S). Presidente, io PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare il intendo portare all’attenzione dell’Aula una collega Zolezzi. Ne ha facoltà. questione che è stata evidenziata dal giornale L’Espresso, che coinvolge la Fondazione ALBERTO ZOLEZZI (M5S). Presidente, San Raffaele, controllata dal gruppo San intervengo per chiedere un sollecito nella Donato, della famiglia Rotelli, in particolare risposta alla mia interpellanza n. 2-00928, che l’assegnazione di posti letto che sono stati riguarda la segnalazione che feci personalmente destinati al servizio pubblico per via del il 13 aprile 2019 del riscontro di una discarica rapporto di convenzionamento con la regione abusiva enorme a Mantova, presso la cartiera Lombardia in favore di miliziani libici che sono di via Poggio Reale, con 100 mila tonnellate reduci dai campi di battaglia. È una questione di rifiuti in gran parte provenienti dagli Stati di metodo e di sostanza, che manifesta Uniti. Questa cartiera è gestita dal gruppo PRO una gestione del sistema sanitario lombardo -GEST, per cui ha lavorato tra l’altro Stefano quantomeno dubbia e per certi versi anche Rossi, candidato sindaco del centrodestra a oscura. Mantova. Questi rifiuti stanno percolando, non Fa specie rilevare anche che alcuni reduci sono coperti, non hanno nessuna sicurezza. libici siano stati portati in Italia con la Partì un’indagine l’anno scorso, che ha portato mediazione della Santa Sede e con l’intenso a dare forza ai comitati, che sono riusciti a lavoro diplomatico delle ambasciate italiane non far costruire un inceneritore; una vittoria nordafricane. Tutto a discapito dei cittadini dei cittadini, di Gloria Costani, di Paolo italiani, che vedono indirettamente negato un Rabitti, però adesso i rifiuti sono ancora diritto inviolabile sancito dall’articolo 33 della lì. Le foto aeree mostrano che i rifiuti Costituzione, che è il diritto alla salute. Infine, sono ancora lì; pochi giorni fa era così; sullo sfondo di questa storia, ha poi generato stanno percolando nel Mincio, altro che laghi altrettanto scalpore il fatto che Flavio Briatore, balneabili! Mantova vuole importare rifiuti, positivo al COVID-19, con grande serenità ha la sua amministrazione fa questo. Centomila potuto evitare il reparto riservato ai contagiati tonnellate li vuole importare Tea, gestore ottenendo un ricovero privilegiato nel reparto ambientale di Mantova, e praticamente sarà uno solventi sempre del San Raffaele, che non è smaltimento porta a porta, una tonnellata per attrezzato per gestire questo tipo di malati. cittadino. Mantova importa persino le salme, Sono fatti che manifestano una disparità di 5.588 all’anno, con il crematorio che ha sempre trattamento dettata da motivi economici che problemi emissivi. Per cui, per evitare questi non possono passare inosservati e che devono problemi, per evitare l’importazione di rifiuti e indurre riflessioni in un’Aula come questa e tra per sollecitare la bonifica, lo chiedo al Ministro, tutti gli addetti ai lavori. ma anche ai cittadini, che potranno evitare quest’importazione di rifiuti, questo nutrirsi di PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare rifiuti, una vera forutofagia che c’è con questi l’onorevole Provenza. Ne ha facoltà. gestori ambientali, che vogliono solo soldi, nonché evitare una vera e propria necrofilia NICOLA PROVENZA (M5S). Presidente, la Atti Parlamentari — 67 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395 morte di Willy disvela una ferita profonda nella nostra società rispetto alla quale ANTONIO ZENNARO (MISTO-PP-AP). nessuno di noi è esente da colpe. Ed è Presidente, vorrei riproporre all’attenzione per questo motivo che tutti noi dovremmo della Presidenza un tema trattato nei giorni rispettare un silenzio morale, senza parlare o scorsi, nelle scorse settimane; è il tema della sparlare, senza rincorrere l’ennesima ipocrisia Betafence Spa, un’impresa sana che, per la e poi ritornare nella nostra solitudine, nel volontà di speculazione finanziaria, rischia la nostro individualismo, aspettando la prossima chiusura, in provincia di Teramo, nel comune tragedia. Certe tragedie non avvengano di Tortoreto. Sono a rischio 155 posti di lavoro all’improvviso, si generano nel silenzio, quando ed è fondamentale che i tavoli di crisi al MiSE diventiamo incapaci di ascoltare. Dovremmo siano avviati e procedano anche con ulteriori solo inchinarci di fronte a un dolore così incontri il prima possibile, perché le scadenze lacerante e chiederci cosa ne facciamo della fissate dall’azienda sono fuori dalla realtà. I vita, cos’è realmente la vita per noi, e posti di lavoro sono a rischio, con un danno interrogarci sul perché tutto ciò continua ad per tutta la provincia di Teramo ma per tutto accadere oggi. Forse perché abbiamo fatto finta l’Abruzzo, quindi è fondamentale che il MiSE di non vedere che il modello di società che si e il Ministro Patuanelli gestisca direttamente la andava accreditando nel nostro tempo è fatto di crisi aziendale per evitare la chiusura, con un ricerca ossessiva di fama, successo, popolarità, danno e con la violazione dell’articolo 1 della ma anche attraverso l’arroganza, la violenza, Costituzione, perché, lo ricordo, l’Italia è una la prevaricazione, invece che ispirarsi a valori Repubblica fondata sul lavoro. quali il coraggio, la lealtà, l’altruismo. Siamo, allora, tutti corresponsabili, ed è proprio per Ordine del giorno della prossima seduta. questo che diventa insostenibile assistere ad un fiume di parole che appaiono irritanti se non PRESIDENTE. Comunico l'ordine del addirittura fuori luogo. Dovremmo chiederci giorno della prossima seduta. se siamo davvero in condizioni di orientare finalmente il nostro pensiero politico verso Giovedì 10 settembre 2020 - Ore 9 tutto ciò che può aggregare a livello sociale, culturale, scolastico, sportivo. Questo clima di 1. Seguito della discussione del disegno di scontro perenne, ormai divenuto inaccettabile, legge: non può e non deve permeare il dibattito politico e istituzionale del nostro Paese. Non possiamo, S. 1883 - Conversione in legge, con quindi, relegare questa tragedia ad un grave modificazioni, del decreto-legge 16 luglio fatto di cronaca, ma abbiamo il dovere di aprire 2020, n. 76, recante misure urgenti per una riflessione politica sul senso profondo la semplificazione e l'innovazione digitale del nostro ruolo nella vita, nella società e (Approvato dal Senato). (C. 2648) nelle istituzioni. Concludo, Presidente, questo mio intervento per onorare una giovane vita — Relatori : BALDINO, per la I stroncata in maniera violenta e inspiegabile e Commissione; BURATTI, per l'VIII assumere un impegno solenne nei confronti Commissione. dei familiari di Willy, ai quali ci stringiamo in questo momento di angoscia e di dolore (ore 15) profondo (Applausi). 2. Svolgimento di interpellanze urgenti . PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare l’onorevole Zennaro. Ne ha facoltà. La seduta termina alle 18,35. Atti Parlamentari — 68 — Camera dei Deputati XVIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DI MERCOLEDÌ 9 SETTEMBRE 2020 — N. 395
IL CONSIGLIERE CAPO DEL SERVIZIO RESOCONTI ESTENSORE DEL PROCESSO VERBALE Dott. Renzo Dickmann
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