Lolland Kommunes Baggrund for Strategi.Pdf
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Side 1/68 1 INDLEDNING ..................................................................................................................... 3 2 ANALYSE AF BOLIGSTRUKTUR OG BEBOERSAMMENSÆTNING ........... 4 3 BOLIGPOLITISK RISIKOVURDERING ............................................................... 17 4 ANALYSE AF BOLIGMARKEDET I LOLLAND KOMMUNE ........................... 26 5 BOLIGPRÆFERENCER NU OG I FREMTIDEN .................................................. 39 6 SUPPLERENDE LØSNINGER..................................................................................... 49 7 BILAG - RISIKOVURDERING .................................................................................. 54 Figur 1 - Befolkningsprognose 2012 - 2031 .............................................. 27 Figur 2 - Befolkningsprognose, fordeling på alder ...................................... 28 Figur 3 - Fordeling af boligmassen .......................................................... 33 Figur 4 - oprykning på boligmarkedet over livsforløbet .............................. 39 Figur 5 - Livets nye faser (fremforsk). ..................................................... 42 Kort 1 - afdelingsoversigt - geografi og type............................................... 6 kort 2 – Afdelingsoversigt - koncentration af almene boliger ........................ 7 kort 3 - Lånegarantiernes geografi…………………………………………………………………..24 Tabel 1- Afdelingsoversigt: beliggenhed, størrelse og type ........................... 8 Tabel 2 - Huslejeniveau ........................................................................... 9 Tabel 3 - Ledige boliger ......................................................................... 11 Tabel 4 - Grønne afdelinger .................................................................... 19 Tabel 5 - Gule afdelinger ....................................................................... 20 Tabel 6 - Røde afdelinger ....................................................................... 22 Tabel 7 - Geografisk befolkningsudvikling 2007-12.................................... 29 Tabel 8 - Boliger fordelt på type ............................................................. 32 Tabel 9 - Boliger fordelt på type og størrelse ............................................ 34 Tabel 10 - Tomme boliger fordelt på boligtype. Tabellen angiver det faktiske antal af tomme boliger og de tomme boligers andel af af det samlede antal boliger inden for den enkelte kategori. .................................................... 35 Tabel 11 - De geografiske forskelle på pris og liggetid ............................... 37 Tabel 12 - Komparative eksempler på beliggenhed, type, størrelse og pris. .. 38 Side 2/68 1 Indledning Befolkningstallet i Lolland Kommune er støt faldende, og prognoser peger på at det er en tendens, der også vil fortsætte ud i fremtiden. Der forventes et stigende antal ledige boliger i den almene sektor. Det er et problem for den almene sektor, da det medfører store tomgangstab. For fremtiden formodes boligorganisationerne derfor at få vanskeligere og vanskeligere ved at klare terminsbetalingerne. Kommunen har stillet garanti for godt 417 mio. kr. i sektoren. En del af disse garantier vil skulle indfries. Strategioplægget opererer med tre mulige strategiske indsatsområder, nemlig arbejdet med udbud og efterspørgsel og endelig en 0-løsning. Strategioplægget munder ud i et principprogram og en handleplan for arbejdet med den almene sektor. Arbejdet med at skabe denne balance mellem udbud og efterspørgsel er et fælles ansvar mellem parterne på området – boligorganisationerne, kommunen, Landsbyggefonden og kreditforeningerne – og skal ske i tæt dialog og samarbejde. Realiseringen af strategierne er i høj grad betinget af mulighederne for at rejse finansiering. Baggrundsmaterialet understøtter strategioplægget og anbefales derfor læst inden strategioplægget. I materialet findes der dokumentation for den almene sektors struktur. Sektoren sammenholdes desuden med det generelle boligmarked på Lolland. Desuden præsenteres en risikovurdering af hvilke afdelinger, der er inde i en negativ udvikling og herunder hvilke garantibeløb en evt. konkurs vil udløse. Ydermere findes en introduktion til de fremtidige boligpræferencer og livsfaser samt supplerende løsningsforslag til en højnelse af attraktiviteten i de enkelte afdelinger. Side 3/68 2 Analyse af boligstruktur og beboersammensætning I dette kapitel præsenteres analysen af boligstrukturen og beboersammensætningen i den almene boligsektor. Formålet med analysen er at tilvejebringe et overblik over boligmassen i forhold til bebyggelsernes alder, antal boliger, ventelister, fraflytninger m.v. og over beboerprofilen. 2.1 Den almene boligsektor Oprindelig blev boligerne opført til den økonomisk svagest stillede del af befolkningen og til børnerige familier. Det var først i 1933 i forbindelse med Kanslergadeforliget at den almennyttige tanke bag de sociale boliger blev lovfæstet. Det almene byggeri er for alle, men har samtidig en række sociale forpligtelser over for de befolkningsgrupper, der har særlige boligbehov og som har vanskeligt ved at skaffe en bolig på markedsvilkår. Det gælder fx unge under uddannelse og unge med boligproblemer, ældre og handicappede, enlige med børn, flygtninge/indvandrere og psykisk syge samt mennesker, der skal genhuses. Boligformen bliver i stigende grad anvendt til at løse boligsociale problemer, hvilket præger beboersammensætningen i nogle bebyggelser. Der er en række væsentlige snitflader Kommune og boligorganisation i mellem gennem: Styringsdialog Strategisk samarbejde Diverse projekter/tiltag Fremskudte driftsopgaver Helhedsplaner Ældre/plejeboliger Boligsocial anvisning Udsættelser En almen bolig er karakteriseret ved, at ingen skal tjene på huslejen. Huslejen i en almen bolig er omkostningsbestemt, hvilket vil sige, at Side 4/68 regnskabet for en almen boligafdeling så vidt muligt skal balancere år for år. Det almene byggeri er derudover demokratisk opbygget med beboerflertal i alle styrende organer. Hver enkelt afdeling er en selvstændig økonomisk enhed, og afdelingens økonomiske midler kan ikke bruges andre steder i boligorganisationen. 2.2 Boligstruktur i Lolland Kommune Der er i alt 3.869 almene familie- og ungdomsboliger i Lolland Kommune. Der er 9 boligorganisationer i kommunen, hvoraf de 6 administreres af store administrationsselskaber med hovedsæde i København og omegn (DAB, Boligkontoret Danmark, Lejerbo og Domea). Boligorganisationerne spænder vidt i størrelse; de største har ca. 1000 lejemål og det mindste 12 lejemål. De almene boliger udgør en relativt stor andel af boligerne i kommunen, nemlig omtrentligt 17 % af den samlede boligmasse. Boligmarkedet pŒ Lolland 18% Ejerboliger Privat udlejning Andelsboliger 17% 52% Almene Boliger Andre (plejeboliger mv. samt 2.197 2% ubeboede ejerboliger) 11% Til sammenligning udgjorde den almene sektor i 2005 20,8% af den samlede boligmasse i Danmark og 14,6 i det geografiske område, der i dag udgør Guldborgsund Kommune. Geografisk er koncentrationen af almene boliger højest i og omkring de store byer Nakskov, Maribo og Rødbyhavn. Side 5/68 Ca. 60 % af alle boliger er beliggende i Nakskov, 10 % er beliggende i Rødby-Rødbyhavn og 8 % i Maribo. 16% ligger i de mindre byer og de resterende 8% ligger i landområder. På kortet neden for ses den geografiske udbredelse af de almene boliger i kommunen, hvor den enkelte prik symboliserer en afdeling. De røde prikker indikerer at afdelingen er af typen etagebyggeri, hvorimod de blå er af typen tæt-lav. Kort 1 - afdelingsoversigt - geografi og type Side 6/68 Kort 2 viser koncentrationen af de almene boliger i de større byer. kort 2 – Afdelingsoversigt - koncentration af almene boliger Af tabel 1 ses en oversigt over afdelingerne, deres geografiske lokalisering samt størrelse og type. Nogle af afdelingerne har flere adresser på tværs af byer, da det er flere sammenlagte afdelinger. Side 7/68 Afd. Adr. Antal Type Nødebjerg Nødebjerg 71-111 - Holeby 21 tæt-lav Magasinvej Magasinvej 2A-K - Holeby 10 tæt-lav Præstevænget Præstevænget 1A-5C - Errindlev 8 tæt-lav Østerled Østervej 21A-D - Holeby 8 etage Sognefogedvænget Sognefogedvænget 1-47 og 2-38; Rødby 84 tæt-lav Avenavej Avenavej 5 -9 og 8 -14 4930 Maribo 42 etage Aaparken Aaparken 2-8 og Vestergade 56 4930 Maribo 55 etage Østre Park Østre Park 2-6 og 10-14 og 20-28 og 34-40 og 44-50 114 etage Ellemosevej Ellemosevej 7-33, Toftevej 3-7, Engvej 2A-D - Holeby 33 tæt-lav Blæsenborgparken Blæsenborgparken 1-49 og 2-48, Engpibervej 68A-H og 70A-K, Maribo 66 tæt-lav Moseparken/Bagtorvet Moseparken, Torvegade 2A+B, Søndergade 12A+B 51 tæt-lav Stokkemarke Toftevej 10-62, Stokkemarke 26 tæt-lav Østofte Møllevænget 2-26 - Nørreballe 12 tæt-lav Præstevænget Præstevænget 4A-6R og 24A-36B og 11A-25E - Søllested 94 tæt-lav Dampmølleparken 17 Dampmølleparken 41-83 - Maribo 30 tæt-lav Holmeager Holmeager 2-94 - Holeby 54 tæt-lav Afd. 61 Horslunde Hans Fuglsvej 8-74, Banevænget 1-11, Gallevej 76A-J, Viggo Lunds Vej 13-19,77 tæt-lav Stationsvej 10-40, Herredsvej 177A-J, Askhavnsvej 77A-C, Brødregade 11A+B - Horslunde Sandby/Provstelunden Viggo Lundsvej 13-75 og 20-28, Bymøllevej 44A-F - Harpelunde 42 tæt-lav Vestenskov Bøgelunden 1-23, Langøparken 8A-T, Jørgen C Pedersensvej 1-23 og 2-2653 - Horslundetæt-lav Mariebo-Møllen Maribo Møllen 3-13 og 2-14 og 101-114 og 201-214 og 301-314 og 406 og 70407Blandet og 412-414 og 999, Møllebo 1-9 Kildeparken Kildeparken 1-31 og 2-12 22 tæt-lav Dampmølleparken 18 Dampmølleparken 1-29 - Maribo 25 tæt-lav