Pdf (Boe-A-2021-14281
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO Núm. 207 Lunes 30 de agosto de 2021 Sec. III. Pág. 106017 III. OTRAS DISPOSICIONES CORTES GENERALES 14281 Resolución de 18 de mayo de 2021, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización de la contratación menor celebrada por los ayuntamientos de más de 500.000 habitantes, ejercicio 2016. La Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en su sesión del día 18 de mayo de 2021, a la vista del Informe remitido por ese Alto Tribunal acerca del Informe de fiscalización de la contratación menor celebrada por los ayuntamientos de más de 500.000 habitantes, ejercicio 2016, acuerda: 1. Asumir el contenido del citado Informe, así como sus conclusiones y recomendaciones. 2. Instar al Gobierno a: – Asumir las conclusiones y seguir las recomendaciones del Informe emitido por el Tribunal de Cuentas. – Establecer medidas necesarias para asegurar una dotación de efectivos suficiente de funcionarios de habilitación nacional en los órganos de control interno de las entidades locales, cuya selección corresponde a la Administración General del Estado. 3. Instar a los Ayuntamientos de Barcelona, Madrid, Málaga, Sevilla, Valencia y Zaragoza a: – Efectuar una adecuada planificación y programación de su gestión contractual que posibilite una contratación conjunta de prestaciones de carácter reiterado y previsible, o de naturaleza similar que respondan a un fin único, en aras de favorecer los procedimientos ordinarios de preparación y adjudicación de los contratos. – Incluir en su normativa interna la obligatoriedad de promover la concurrencia en la adjudicación de los contratos menores, cualquiera que sea su importe, mediante la publicación de anuncios de licitación o mediante la solicitud directa de ofertas a un mínimo de tres empresas, excepto que la inmediatez de la necesidad a satisfacer lo desaconseje. – Adoptar las medidas necesarias para mejorar los sistemas informáticos de registro y tratamiento de los datos relativos a la contratación. – Realizar una correcta planificación y programación de las actuaciones precisas para cubrir las necesidades públicas, restringiendo la utilización de los contratos menores. – Establecer una normativa interna para la aplicación en los contratos menores de las condiciones especiales con el fin de promover la igualdad entre hombres y mujeres. 4. Instar a las entidades locales a: – Evitar la acumulación de funciones de intervención en un único puesto como el desempeño de funciones adicionales a las de control interno, que incrementen significativamente la carga de trabajo o que resulten incompatibles con las funciones ordinariamente asignadas a los órganos de intervención. Palacio del Congreso de los Diputados, 18 de mayo de 2021.–El Presidente de la Comisión, Santos Cerdán León.–El Secretario Primero de la Comisión, Jesús Manuel Alonso Jiménez. cve: BOE-A-2021-14281 en https://www.boe.es Verificable BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO Núm. 207 Lunes 30 de agosto de 2021 Sec. III. Pág. 106018 El PLENO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS, en el ejercicio de su función fiscalizadora establecida en los artículos 2.a), 9 y 21.3.a) de la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas, y a tenor de lo previsto en los artículos 12 y 14 de la misma disposición y concordantes de la Ley 7/1998, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, ha aprobado, en su sesión de 19 de diciembre de 2019 el INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CONTRATACIÓN MENOR CELEBRADA POR LOS AYUNTAMIENTOS DE MÁS DE 500.000 HABITANTES, EJERCICIO 2016 y ha acordado su elevación a las Cortes Generales para su tramitación parlamentaria, así como a los Plenos de las Corporaciones Locales, según lo prevenido en el art. 28 de la Ley de Funcionamiento. cve: BOE-A-2021-14281 en https://www.boe.es Verificable BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO Núm. 207 Lunes 30 de agosto de 2021 Sec. III. Pág. 106019 ÍNDICE I. INTRODUCCIÓN I.1. INICIATIVA DEL PROCEDIMIENTO FISCALIZADOR I.2. ÁMBITOS SUBJETIVO, OBJETIVO Y TEMPORAL I.3. OBJETIVOS Y PROCEDIMIENTO DE LA FISCALIZACIÓN I.4. CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE COLABORACIÓN CON EL TRIBUNAL DE CUENTAS I.4.1. Remisión de una relación de los contratos menores celebrados en el ejercicio 2016 I.4.2. Peticiones adicionales de información I.5. TRÁMITE DE ALEGACIONES I.6. MARCO NORMATIVO I.6.1 Normativa de aplicación general a la contratación menor de las entidades locales I.6.2 Normativa interna de los ayuntamientos fiscalizados II. RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN II.1. AYUNTAMIENTO DE BARCELONA II.1.1. Magnitudes generales de la contratación II.1.2. Contratos menores examinados II.1.3. Resultados de la fiscalización II.2 AYUNTAMIENTO DE MADRID II.2.1. Magnitudes generales de la contratación II.2.2. Contratos menores examinados II.2.3. Resultados de la fiscalización II.3 AYUNTAMIENTO DE MÁLAGA II.3.1. Magnitudes generales de la contratación II.3.2. Contratos menores examinados II.3.3. Resultados de la fiscalización II.4. AYUNTAMIENTO DE SEVILLA II.4.1. Magnitudes generales de la contratación II.4.2. Contratos menores examinados II.4.3. Resultados de la fiscalización II.5. AYUNTAMIENTO DE VALENCIA II.5.1. Magnitudes generales de la contratación II.5.2. Contratos menores examinados II.5.3. Resultados de la fiscalización II.6. AYUNTAMIENTO DE ZARAGOZA II.6.1. Magnitudes generales de la contratación II.6.2. Contratos menores examinados cve: BOE-A-2021-14281 en https://www.boe.es Verificable BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO Núm. 207 Lunes 30 de agosto de 2021 Sec. III. Pág. 106020 II.6.3. Resultados de la fiscalización III. CONCLUSIONES III.1. CUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN LEGAL DE COLABORACIÓN CON EL TRIBUNAL DE CUENTAS III.2. MARCO NORMATIVO III.3. MAGNITUDES GENERALES DE LA CONTRATACIÓN III.4. RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN III.4.1. Cumplimiento de los límites cuantitativos y temporales de la contratación menor III.4.2. Supuestos de posible fraccionamiento del contrato III.4.3. Contenido de los expedientes de contratación III.4.4. Ejecución de los contratos, recepción o certificación, facturación y pago III.4.5. Acuerdos marco y contratos menores derivados de los mismos III.4.6. Observancia de la normativa reguladora de la transparencia III.4.7. Cumplimiento de la normativa para la igualdad efectiva de mujeres y hombres IV. RECOMENDACIONES RELACIÓN DE ANEXOS ANEXOS cve: BOE-A-2021-14281 en https://www.boe.es Verificable BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO Núm. 207 Lunes 30 de agosto de 2021 Sec. III. Pág. 106021 RELACIÓN DE ABREVIATURAS, SÍMBOLOS, SIGLAS Y ACRÓNIMOS RELACIÓN DE ABREVIATURAS, SÍMBOLOS, SIGLAS Y ABRÓNIMOS BOE Boletín Oficial del Estado IVA Impuesto sobre el Valor Añadido LFTCu Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas LOIEMH Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres LOTCu Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas LRBRL Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local LTAIPBG Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno TRLCSP Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público TRLRHL Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales RGLCAP Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas cve: BOE-A-2021-14281 en https://www.boe.es Verificable BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO Núm. 207 Lunes 30 de agosto de 2021 Sec. III. Pág. 106022 RELACIÓN DE CUADROS RELACIÓN DE CUADROS CUADRO Nº 1: RESUMEN DE LA CONTRATACIÓN CELEBRADA POR EL AYUNTAMIENTO DE BARCELONA, EJERCICIO 2016. Clasificación en función de los procedimientos de adjudicación y tipo de contrato CUADRO Nº 2: NÚMERO E IMPORTE DE LOS CONTRATOS MENORES Y SU NIVEL DE REPRESENTATIVIDAD EN RELACIÓN CON EL TOTAL DE CONTRATOS CELEBRADOS POR EL AYUNTAMIENTO DE BARCELONA. Ejercicio 2016 CUADRO Nº 3: EXPEDIENTES DE CONTRATOS MENORES FISCALIZADOS. Ayun- tamiento de Barcelona. Ejercicio 2016 CUADRO Nº 4: CONTRATOS MENORES FISCALIZADOS QUE SUPERAN EL LÍMITE ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 138.3 DEL TRLCSP. Ayuntamiento de Barcelona. Ejercicio 2016 CUADRO Nº 5: RESUMEN DE LA CONTRATACIÓN CELEBRADA POR EL AYUNTAMIENTO DE MADRID, EJERCICIO 2016. Clasificación en función de los procedimientos de adjudicación y tipo de contrato CUADRO Nº 6: NÚMERO E IMPORTE DE LOS CONTRATOS MENORES Y SU NIVEL DE REPRESENTATIVIDAD EN RELACIÓN CON EL TOTAL DE CONTRATOS CELEBRADOS POR EL AYUNTAMIENTO DE MADRID. Ejercicio 2016 CUADRO Nº 7: EXPEDIENTES DE CONTRATOS MENORES FISCALIZADOS. Ayunta- miento de Madrid. Ejercicio 2016 CUADRO Nº 8: CONTRATOS MENORES DEL AYUNTAMIENTO DE MADRID SUJETOS A CONCURRENCIA CON ARREGLO A LA NORMATIVA INTERNA CUADRO Nº 9: RESUMEN DE LA CONTRATACIÓN CELEBRADA POR EL AYUNTAMIENTO DE MÁLAGA, EJERCICIO 2016. Clasificación en función de los procedimientos de adjudicación y tipo de contrato CUADRO Nº 10: NÚMERO E IMPORTE DE LOS CONTRATOS MENORES Y SU NIVEL DE REPRESENTATIVIDAD EN RELACIÓN CON EL TOTAL DE CONTRATOS CELEBRADOS POR EL AYUNTAMIENTO DE MÁLAGA. Ejercicio 2016 CUADRO Nº 11: EXPEDIENTES DE CONTRATOS MENORES FISCALIZADOS. Ayun- tamiento de Málaga. Ejercicio 2016 CUADRO Nº 12: CONTRATOS MENORES DEL AYUNTAMIENTO DE MÁLAGA SUJETOS A CONCURRENCIA CON ARREGLO A LA NORMATIVA INTERNA CUADRO Nº 13: RESUMEN DE LA CONTRATACIÓN CELEBRADA POR EL AYUNTA- MIENTO DE SEVILLA, EJERCICIO 2016. Clasificación en función de los procedimientos de adjudicación y tipo de contrato CUADRO Nº 14: NÚMERO E IMPORTE DE LOS CONTRATOS MENORES Y SU NIVEL DE REPRESENTATIVIDAD EN RELACIÓN CON EL TOTAL DE CONTRATOS CELEBRADOS POR EL AYUNTAMIENTO DE SEVILLA.