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Étude De Deux Conflits De Travail Au

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Étude De Deux Conflits De Travail Au UNIVERSrrE DU QuEBEC AMONTREAL LE DlSCOURS GOUVERNEMENTAL ET LA LEGITIMITE DU DROIT ALA NEGOCIATION COLLECTIVE: ETUDE DE DEUX CON FLITS DE TRAVAIL AU QuEBEC MENANT AL'ADOPTION DE LOIS FOR<;ANT LE RETOUR AU TRAVAIL MEMOlRE PRESENTE COMME mCIGENCE PARTIELLE DE LA MAlTRISE EN DROIT DU TRAVAlL PAR MARIE-EVE BERNIER NOVEMBRE 2007 UNIVERSITE DU QUEBEC AMONTREAL Service des bibliotheques Avertissement La diffusion de ce rnernolre se fait dans Ie respect des droits de son auteur, qui a siqne Ie formulaire Autorisation de reproduire et de diffuser un travail de recherche de cycles supetieurs (SDU-522 - Rev.01-2006). Cette autorisation stipule que «contorrnernent a I'article 11 du Reglement no 8 des etudes de cycles superieurs, [I'auteur] concede a l'Universite du Quebec a Montreal une licence non exclusive d'utilisation et de publication de la totalite ou d'une partie importante de [son] travail de recherche pour des fins pedaqoqiques et non commerciales. Plus precisernent, [I'auteur] autorise l'Universlte du Quebec a Montreal a reproduire , diffuser, preter, distribuer ou vendre des copies de [son] travail de recherche a des fins non commerciales sur quelque support que ce soit, y compris l'lnternet. Cette licence et cette autorisation n'entrainent pas une renonciation de ria] part [de I'auteur] a [ses] droits moraux ni a [ses] droits de propriete intellectuelle. Sauf entente contraire , [I'auteu r] conserve la liberte de diffuser et de commercial iser ou non ce travail dont [il] possede un exernplaire .» Note au lecteur: L'auteure tient it souligner que Ies donnees juridiques contenues dans ce memoire sont it jour it Ia fin du mois d'avril 2007. Le Iecteur qui consulte Ie memoire afin de connaitre I'etat du droit en matiere de negociation collective aurait done avantage a consulter l'arret Health Services and Support - Facilities Subsector Bargaining Assn. c. Colombie-Britannique (F.G.), 2007 CSC 27, rendu Ie 8 juin 2007. Cette decision vient renverser Ia trilogie de decisions rendue par la Cour supreme en 1987 (Alliance de la fonction publique du Canada c. Canada, [1987] 1 R.C.S. 424; Gouvernement de la Saskatchewan c. Syndicats de detail/ants grossistes et magasins arayons, sections locales 544, 496, 635 & 955, [1987] 1 R.C.S. 460; Renvoi relatifa la Public Service Employee Relations Act (Alb.), [1987] I R.C.S. 313). Cette trilogie avait decide que la negociation collective et Ia greve u'etaient pas protegees par I'article 2d) de la Charte canadienne. L'arret Health Services modifie cette interpretation (voir Ies par. 22 et ss.) et enonce notamment que le droit procedural de negocier collectivement est protege par Ia Charte canadienne, ce qui inclut Ie processus de discussions . afin de parvenir a une entente (par. 39 a41). Par ailleurs, Ia Cour indique egalement que la teneur normative du droit de negocier collectivement prevu it la Charte canadienne ne peut etre inferieure a ce qui est prevu aux conventions intemationales qu'a ratifiees le Canada (par. 70). Remerciements : Tous mes remerciements vont a: - Stephanie Bernstein, rna directrice de memoire et professeure au departement des sciences juridiques de I'UQAM pour ses judicieux conseils et, surtout, pour sa patience devant mes incertitudes; - Ruth Murbach; professeure au departement des sciences juridiques de I'UQAM, pour toute l'aide apportee lors de la realisation de rna grille d'analyse; - Lucie Lamarche, professeure au departement de droit civil de l'Universite d'Ottawa, pour m'avoir ouvert de nouveaux horizons; - Ie Syndical de professionnelles et professionnels du gouvernement du Quebec (SPGQ) pour son soutien fmancier dans Ie cadre du programme de bourses du Fonds commemoratif Louise-Montpetit-Morrisseau. Un rnerci tout special acelui qui partage rna vie, pour sa presence, sa comprehension et ses idees, parfois similaires, parfois differentes des miennes. Table des matieres : Liste des tableaux.. p. VI Liste des abreviations et acron ymes... p. VII Resume... p. VIII Introduction.. p. I Partie I - Droit de negocier collectivement : une mise en contexte juridique et factuelle .. p. 18 1.1 Negociation coIJective : les grands principes juridiques applicables.i. p. 18 1.1.1 Droit international : la negociation collective et la greve selon I'Organisation intemationale du travail., p. 19 1.1.2 Droit national: les chartes et leur interpretation par la Cour supreme.,; p. 21 1.1.3 Code du travail du Quebec : Le regime general de negociation collective. .. ... ... p. 37 1.1.4 Regimes particuliers du secteur parapublic et des services publics..... p. 51 1.1.5 Lois speciales forcant Ie retour au travail.. p. 68 1.2 Etude de deux conflits de travail: une mise en contexte factuelle de l'epoque et des circonstances particulieres du conflit des infirmieres (1999) et de celui de la STCUQ (2000)... p. 69 1.2.I Annees 1990 a2001 : une epoque propice aux conflits de travail.. .. ... p. 69 1.2.2 Conflits des infirmieres et de la STCUQ : deux conflits bien differents p. 74 Partie 2 - Analyse du discours et comparaison des lois speciales etudiees : rnethodologie et resultats.v. p. 84 2.1 Analyse du discours : presentation generale et methodologie utilisee.. p. 84 2.1.1 Analyse du discours... p. 85 2.1.2 Presentation de la grille d'analyse....................................................... p. 85 2.2 Resultats de I'analyse du discours........... p.92 2.2.1 Commentaires generaux...... .... ..... p. 93 v 2.2.2 Personnalisation du message . p.99 2.2.3 Sujets abordes par les representants gouvemementaux . p.109 2.3 L'analyse comparative des lois speciales etudiees . p. 143 2.3.1 Le conflit des infirmieres .. p. 144 2.3.2 Le conflit de la STCUQ . p.147 2.3 .3 Similitudes, differences et resultats des analyses .. p. 158 Conclusion... p. 163 Annexe I : Structure generale des negociations a I'echelle nationale.............. .. p. 178 Annexe 2: Chronologie du conflit des infirrnieres.,; p. 181 Annexe 3 : Resultats de quelques sondages menes pendant Ie conflit des infirmieres... p. 183 Annexe 4: Repartition des mots-cles utilises pour la recherche dans les bases de donnees, par conflit. .. ... p. 186 Annexe 5 : Documentation analysee, par source et par ordre chronologique, dans Ie conflit impliquant la FIIQ ... p. 187 Annexe 6: Documentation analysee, par source et par ordre chronologique, dans Ie conflit impliquant la STCUQ. p. 193 Annexe 7: Grille d'analyse utilisee ; p. 195 Annexe 8 : Informations linguistiques complementaires ala grille d'analyse.... p.200 Annexe 9: Tableaux statistiques sur la documentation totale recueillie..... ..... p.201 Annexe 10 : Resultats de I'analyse documentaire : Partie «Identification» de la grille.. p. 202 Annexe 11 : Resultats de l'analyse documentaire : Partie «Personnalisation» de la grille... p. 204 Annexe 12 : Resultats de l'analyse documentaire : Partie «Contenu du message» de la grille. .. .... p. 207 Bibliographie.. p. 208 Liste des tableaux ,: Tableau 1 : Tableau comparatifdes lois speciales.i. p. 151 Tableau 2: FIIQ : Classification de la documentation recueillie ... p. 200 Tableau 3: STCUQ : Classification de la documentation recueillie ... p. 200 Tableau 4: FIIQ et STCUQ :. Repartition de la documentation analysee, par conflit. .. ... ... p. 200 Tableau 5: FIIQ et STCUQ: Repartition temporelle de la documentation analysee.; p.201 Tableau 6: FIIQ et STCUQ : Repartition des articles selon leur type et leur provenance . p.20l Tableau 7: FIIQ : Emetteur selon la source . p. 202 Tableau 8: STCUQ : Emetteur selon la source . p. 202 Tableau 9: FlIQ : Personnes visees par les propos, selon la source . p. 202 Tableau 10: STCUQ : Personnes visees par les propos, selon la source . p. 203 Tableau 11 : FIIQ : Destinataire du message, selon la source . p. 203 Tableau 12: STCUQ : Destinataire du message, selon la source . p. 203 Tableau 13: FIIQ : Motifs d'adoption de la loi speciale, selon la source . p.204 Tableau 14: STCUQ : Motifs d'adoption de la loi speciale, selon la source .. p.204 Tableau 15 :' FIIQ : Sujets abordes, selon la source . p. 205 Tableau 16: STCUQ : Sujets abordes, selon la source . p. 205 Tableau 17: FIIQ : Particularites quant ala mention des offres patronales . p.206 Tableau 18 : FlIQ : Comparaison des sujets abordes par certains emetteurs . p. 206 Tableau 19: FIIQ et STCUQ : Styles utilises pour rapporter les propos, par source et par conflit. p.207 Tableau 20: FIIQ et STCUQ : Utilisation des adjectifs lors de propos rapportes directement.; . p.207 Tableau 21: FIIQ et STCUQ : Utilisation des adjectifs lors de propos rapportes indirectem ent. .. p.207 Liste des abreviations et acronymes ADQ Action democratique du Quebec Brr Bureau international du travail BQ Bloc quebecois CLS Comite de la liberte syndicale CSN Confederation des syndicats nationaux FIIQ Federation des infirmieres et infinniers du Quebec FIQ Federation interprofessionnelle de la sante au Quebec G.O.Q. Gazette officielle du Quebec ISQ Institut de la Statistique du Quebec NPD Nouveau Parti Democratique orr Organisation internationale du travail PLC Parti liberal du Canada PLQ Parti liberal du Quebec PQ Parti quebecois R. du B. can. Revue du Barreau canadien R.D .U.S. Revue de droit de l'Universite de Sherbrooke R.I. Relations industrielles R.J.T. Revue juridique Themis SAQ Societe des alcools du Quebec STCUQ Societe de transport de la communaute urbaine de Quebec Resume Le regime syndical quebecois est souvent reconnu comme celui qui facilite le plus l'organisation des travailleurs en Amerique du Nord. Cela ne signifie pas pour autant qu'il fonctionne parfaitement et permet de regler sans heurt tous les differends en matiere de relations de travail, en particulier lorsqu'il s'agit de relations de travail dans le secteur parapublic et dans les services publics. Ces services, dans lesquels le gouvemement investit souvent une importante somme d' argent prelevee sur les deniers publics, sont generalement percus comme indispensables pour la population, selon divers degres.
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