Capitulo I Componente General
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ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 1 MUNICIPIO DEL CARMEN DE APICALA, TOLIMA CAPITULO I COMPONENTE GENERAL CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DE IBAGUE –CORUNIVERSITARIA ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2 MUNICIPIO DEL CARMEN DE APICALA, TOLIMA CONTENIDO I. COMPONENTE GENERAL PAG. 1. Principios generales........................................................ ....................................... 5 2. Objetivos del ordenamiento territorial……………............................................ 5 3. Estrategias generales del { e.o.t. } esquema de ordenamiento territorial para el municipio del carmen de apicala................................................ ........................... 6 4. Políticas.................................................... .............................................................. 7 5. Determinación de áreas expuestas a amenazas y riesgos..................................... 7 6. Plan vial de vías............................................................. ...........................................7 7. Plan de servicios públicos domiciliarios:................................................... .............9 8. Zonificacion del suelo municipal........................................................ ................ 10 CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DE IBAGUE –CORUNIVERSITARIA ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 3 MUNICIPIO DEL CARMEN DE APICALA, TOLIMA 9. Areas de reserva y protección y conservación del medio ambiente................ 10 10. Areas expuestas a amenazas y riesgos.......................................................... .........10 11. Determinación del modelo de ordenamiento para el municipio del Carmen de Apicalá…………………………………………................................ ................. 16 12. Area de aplicación del esquema de ordenamiento territorial............................................ ....................................................... .............17 13. Vigencia del plan............................................................. .......................... ………17 14. Caracterizacion del municipio........................................................ .......................17 14.1 contexto regional......................................................... ..........................................17 14.2. Las dimensiones. Lo poblacional...................................................... ....................18 142.1. Lo político administrativo................................................... ..................................18 14.2.1.1. El territorio municipal-contexto histórico geografico........................................18 14.3. Subsistemas poblacionales.................................................... ................................20 14.3.1. Metrópoli nacional......................................................... ...................... 20 14.3.2. Metrópoli regional......................................................... ......................... 21 14.3.3. Subcentro regional......................................................... ......................... 21 14.3.4. Subsistemas poblacionales departamentales.............................. 21 14.4. Relación regional- municipal........................................................ ... 24 14.5. Franja limitrofe no definida entre el municipio de melgar y el municipio de carmen de apicala................................................ 24 CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DE IBAGUE –CORUNIVERSITARIA ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 4 MUNICIPIO DEL CARMEN DE APICALA, TOLIMA I. COMPONENTE GENERAL 1. PRINCIPIOS GENERALES El Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT), del municipio del Carmen de Apicalá (Departamento del Tolima), es un instrumento mediante el cual la Administración, concertadamente con los particulares, fija objetivos, estrategias, traza políticas, metas, programas y acciones CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DE IBAGUE –CORUNIVERSITARIA ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 5 MUNICIPIO DEL CARMEN DE APICALA, TOLIMA para regular la intervención del territorio y la utilización del suelo a corto, mediano y largo plazo. Las normas que sustentan los principios y objetivos globales del ordenamiento territorial son: 1. La Constitución Política de Colombia 2. La Ley 99 de 1.993 (Ley ambiental). 3. La Ley 152 de 1.994 (Ley Orgánica del Plan de Desarrollo) 4. La Ley 134 de 1.994 (Mecanismos de Participación Ciudadana) 5. La Ley 142 de 1.994 (Ley de Servicios Públicos) Las normas que sustentan el contenido, criterios y métodos específicos del E.O.T. del municipio del Carmen de Apicalá son: 1. La Ley 136 de 1.994 (Modernización de Municipios) 2. La ley 9 de 1.989 (Reforma Urbana) 3. La Ley 388 de 1.997 (La Ley de Ordenamiento Territorial) 4. El Decreto 1504 de 1.998 (Reglamentario del espacio público en los Planes de Ordenamiento Territorial). 5. El Decreto Nacional 879 de 1.998 (Reglamentario del Ordenamiento Territorial y los Planes de Ordenamiento Territorial) 2. OBJETIVOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL a. Establecer las estrategias que orienten el desarrollo territorial del municipio y regulen su ocupación, utilización y transformación. b. Clasificar el territorio del municipio en suelos urbano, suburbano, de expansión y rural, así como la determinación del perímetro urbano. c. Delimitar las áreas de reserva para la conservación y protección del medio ambiente y los recursos naturales. d. Determinar las áreas potencialmente expuestas a amenazas y riesgos. e. Definir la estructura general del suelo urbano, en especial los siguientes aspectos: el plan de vías, el plan de servicios públicos domiciliarios y la expedición de normas urbanísticas para las actuaciones de parcelación urbanización y construcción. 3. ESTRATEGIAS GENERALES DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPIO DEL CARMEN DE APICALA. Para lograr la ejecución del EOT, la administración de éste municipio tendrá en cuenta las siguientes y las demás estrategias que sean necesarias: CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DE IBAGUE –CORUNIVERSITARIA ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 6 MUNICIPIO DEL CARMEN DE APICALA, TOLIMA a. Como acción inmediata y prioritaria para su ejecución y control está la divulgación amplia y efectiva del Plan. b. Adecuada oferta de servicios públicos como requisito indispensable para adelantar proyectos de desarrollo urbano. c. Garantizar la continuidad de los programas y proyectos plurianuales que conforman éste EOT. d. Hacer uso de las potencialidades, limitaciones y conflictos de uso del territorio identificado en éste EOT, para aprovechar sus ventajas comparativas. e. Localizar en los asentamientos, la infraestructura física, los equipamientos colectivos y las actividades socioeconómicas y administrativas, para racionalizar, espacializar y descentralizar la administración hacia el sector rural. f. Estimular la ocupación ordenada de las áreas no desarrolladas de la zona urbana, favoreciendo la racional intensificación del uso del suelo. g. Establecer los procedimientos administrativos y sus correspondientes instancias de gestión y de participación ciudadana que vigilen y controlen la ejecución del Plan. h. Adelantar alianzas estratégicas con los municipios vecinos para propiciar la construcción de una cultura que promueva el desarrollo territorial con criterio regional. i. Mantener una permanente evaluación del proceso a través de diferentes formas de monitoreo, seguimiento y control como las veedurías ciudadanas y el Consejo Territorial municipal de Planeación. 4. POLÍTICAS 1. Fortalecimiento institucional, político y administrativo dentro del municipio, frente a los municipios vecinos y ante el contexto regional. 2. Redistribuir equitativamente los recursos y competencias municipales, en materia de ingresos propios, endeudamiento, regalías y cofinanciación. 3. Acercar el Municipio, a los estándares de cobertura de servicios sociales departamentales y nacionales tanto a nivel urbano como rural. CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DE IBAGUE –CORUNIVERSITARIA ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 7 MUNICIPIO DEL CARMEN DE APICALA, TOLIMA 4. Propiciar un desarrollo local equilibrado, sobre la base del potencial turístico, agropecuario y minero a través del estímulo a la inversión privada. 5. Desarrollo económico por medio de la generación de fuentes de empleo alternativas a la de la explotación de materiales para la construcción, tales como el aprovechamiento de potencialidad turística, aprovechamiento de potencial agropecuario, para generar diferentes tipos de industria y micro industria. 6. Diversificación de la educación con miras a generación de microempresas y/o industria en el municipio, incentivos para evitar la migración de potencial profesional. Realizar convenios para traer instituciones de educación superior al municipio. 7. Implementar un sistema de incentivos tributarios, económicos y sociales, que promuevan la participación activa de las comunidades, en la protección, recuperación y conservación del medio ambiente y orienten el uso adecuado del suelo local. 8. Mejorar las condiciones y calidad de vida de la población carmelitana. 9. Preservar el patrimonio ecológico, cultural, arquitectónico y turístico del municipio, tales como los recursos naturales, el ambiente y sobre todo la identidad cultural. 10. Ejecución y control para hacer efectivo el cumplimiento de la ley. Investigar y castigar: los delitos contra el medio ambiente. 5. DETERMINACIÓN DE ÁREAS EXPUESTAS A AMENAZAS Y RIESGOS ÁREAS DE AMENAZAS Y RIESGOS Areas pertenecientes al nivel máximo de inundación de las quebradas: Apicalá, Palmara principalmente, ubicadas en el plano