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Rapport General

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Rapport General Commission Electorale REPUBLIQUE TOGOLAISE Nationale Indépendante Travail – Liberté - Patrie (CENI) ELECTIONS ELECTIONS LEGISLATIVES DU 25 JUILLET 2013 RAPPORT GENERAL Septembre 2013 INTRODUCTION ………………………………………………………………………………………………………………………..………. 7 1. LA COMMISSION ELECTORALE NATIONALE INDEPENDANTE ET SES DEMEMBREMENTS ………………………………………………………………………………………………………….……. 8 1.1 LA COMMISSION ELECTORALE NATIONALE INDEPENDANTE …………………………………………………………………… 8 1.1.1 LA COMPOSITION DE LA CENI …………………………………………………………………………………………….………… 8 1.1.2 LES ORGANES DE LA CENI ………………………………………………………………………………….………………………… 9 1.2 LES DEMEMBREMENTS DE LA CENI ET LEUR COMPOSITION …………………………………………………………………… 9 1.2.1 LES CELI ………………………………………………………………………………….……………………………………………….. 9 1.2.2 LES CLC ……………………………………………………………….………………………..…………….………………………… 15 1.2.3 LES BV ………………………………………………………………………….………………………….………….…..………… 15 1.3 L’ORGANISATION DU TRAVAIL ………………………………………………………………………………….……………………. 15 1.3.1 LES SOUS-COMMISSIONS ………………………………………………………………………………….………………………….. 15 1.3.2 LES EQUIPES DE SUPERVISION …………………………………………………………………………….………………………… 16 2. LES INFRASTRUCTURES …………………………..…………….………………………………….…………………… 17 2.1 LE SIEGE DE LA CENI ………………….……………………………………………………………………….………………………… 17 2.2 L’ENTREPOT CENTRAL ………………….…………………………………………………………………….………………………… 17 2.3 LES SIEGES DES CELI ……………………………….………………………………………………………….………………………… 18 3. LE MATERIEL ROULANT ……………………………………………...………………………………..………….……… 18 4. LE PERSONNEL …………………………………………………….……………………………………………….…………… 18 4.1 LES EXPERTS …………………………………………………..……………………………………………….………………………… 18 4.2 LES AGENTS ELECTORAUX ……………….………………………………………………………………….………………………… 18 5. LES PARTENAIRES .…………………………………………………………………………………………………………… 19 5.1 LES PARTENAIRES INSTITUTIONNELS ………………………………………………………………………………….……………. 19 5.1.1 LE GOUVERNEMENT ……………………………………………………………………………………….………………………… 19 5.1.2 LA COUR CONSTITUTIONNELLE ………………………………………………………………………….………………………… 19 5.1.3 LA HAUTE AUTORITE DE L’AUDIOVISUEL ET DE LA COMMUNICATION …………………..……………………………… 20 5.2 LES PARTIS POLITIQUES …………………………………………………………….……………………….………………………… 20 5.3 LES PARTENAIRES AU DEVELOPPEMENT ………………………………………………………………….………………………… 20 5.4 LES ORGANISATIONS DE LA SOCIETE CIVILE ………………………………………………………….……………………….…… 20 5.5 LES MEDIAS …………………………………………………………………………………………………….………………………… 21 5.6 LES PRESTATAIRES …………………………………………………………………………………………….………………………… 21 5.6.1 LA SOCIETE ZETES ………………………………………………………………………………………….………………………… 21 5.6.2 LA SOCIETE DES POSTES DU TOGO …………………………………………………………………….………………………… 21 5.6.3 L’EDITOGO ………………………………………………………………………………….……………….………………………… 22 5.6.4 LES OPERATEURS DE TELEPHONIE ………………………………………………………………………………….…………….. 22 6. LE COMITE DE SUIVI ……………………………………………………………………………….………………………… 22 6.1 LA COMPOSITION DU COMITE …………………………………………………………………………….………………………… 22 6.2 LE BUT DU COMITE DE SUIVI ……………………………………………………………………………….………………………… 23 7. LA FORMATION ………………………………………………………………………………………...………………………… 23 7.1 LA FORMATION DES MEMBRES DE LA CENI …………………………………………………………………...………………… 23 7.1.1 LE SEMINAIRE DE MISE A NIVEAU ET DE FORMATION DES MEMBRES DE LA CENI ……………………………………. 23 7.1.2 LA FORMATION DES MEMBRES DE LA CENI AU RECENSEMENT ELECTORAL …………………………………………….. 24 7.1.3 LA FORMATION DES MEMBRES DE LA CENI AU SCRUTIN ……………………………………………………………………. 24 Elections législatives de 2013 – Rapport Général de la CENI 2 7.2 LA FORMATION DES DEMEMBREMENTS AUX DIFFERENTES ACTIVITES …..………………………………………………… 24 7.2.1 LA FORMATION DES MEMBRES DES CELI A LEUR MISSION …………………………………………………………………. 24 7.2.2 LA FORMATION AU RECENSEMENT ELECTORAL ET AU CONTENTIEUX PREELECTORAL ……………………………….. 25 7.3 LA FORMATION DES MEMBRES DES CELI A LA CAMPAGNE ELECTORALE ………….……………………………………….. 26 7.4 LA FORMATION AU SCRUTIN ……………………………………………………………………………….………………………… 26 7.4.1 LA FORMATION DES MEMBRES DES CELI AU SCRUTIN ………………………………………………………………………. 26 7.4.2 LA FORMATION DES MEMBRES DES BV ………………………………………………………………………………….…….. 27 8. LA COMMUNICATION ET LA SENSIBILISATION ………………………………………………………………………… 27 8.1 LES CONFERENCES DE PRESSE ET POINTS DE PRESSE …………………………………………………………………………… 27 8.2 LES COMMUNIQUES DE PRESSE ………………………………………………………………………………….…………………. 27 8.3 LES EMISSIONS AUDIOVISUELLES ………………………………………………………………………………….………………… 27 8.4 LA SENSIBILISATION ………………………………………………………………………………….………………………………… 28 8.4.1 LA SENSIBILISATION ET LA MOBILISATION SOCIALES POUR LE RECENSEMENT ELECTORAL …………………………. 28 8.4.2 LA SENSIBILISATION ET LA MOBILISATION SOCIALES POUR LE VOTE …………………………………………………….. 28 8.4.3 LE GONGONNAGE ..………………………………………………………………………………….………………………………. 29 8.5 LE SITE WEB DE LA CENI …………………………….……………………………………………………….………………………… 29 8.6 LES SEMINAIRES DE FORMATION ………………………………………………………………………………….………………… 29 9. LA SECURISATION DU PROCESSUS ELECTORAL ………………………………………………………………………… 29 10. LE RECENSEMENT ELECTORAL………………………………………………………………………………….………………30 10.1 LE LOGICIEL ………………………………………………………………………………………………….………………………… 30 10.1.1 LE LOGICIEL PRS ……………………………………………………………………..………………….………………………… 30 10.1.2 LE LOGICIEL DE CENTRALISATION DES DONNEES DU RECENSEMENT DANS LES CLTD ………………………………. 30 10.1.3 LES LOGICIELS DE CENTRALISATION DES DONNEES DU RECENSEMENT ET DE GESTION DES LISTES ELECTORALES AU CNTD ………………………………………………………………….……………………………………….………………………… 30 10.2 LES EQUIPEMENTS ………………………………………………………………………………….………………………………… 31 10.2.1 LES EQUIPEMENTS DE RECENSEMENT ………………………………………………………………………………….…….. 31 10.2.2 LES EQUIPEMENTS DE CENTRALISATION ………………………………………………………………………………….…. 31 10.3 LES ESPACES GEOGRAPHIQUES DU RECENSEMENT ELECTORAL ……………………………………………………………. 31 10.3.1 LE CENTRE NATIONAL DE TRAITEMENT DE DONNEES ……………………………………………………………………. 31 10.3.2 LE CENTRE LOCAL DE TRAITEMENT DE DONNEES …………………………………………………………………………. 32 10.3.3 LE CENTRE DE RECENSEMENT ET DE VOTE …………………………………………………………………………………. 32 10.3.4 LES MATERIELS ET DOCUMENTS D'UN CLC ………………………………………………………………………………….. 32 10.4 LA SIMULATION DU RECENSEMENT ELECTORAL ………………………………………………………………………………. 33 10.5 LE RECENSEMENT ELECTORAL PROPREMENT DIT ……………………………………………………………………………… 33 10.5.1 LE CONCEPT OPERATIONNEL …………………………………………………………………………………………………….. 33 10.5.2 LA CARTE D'ELECTEUR ………………………………………………………….………………………………………………… 33 10.5.3 L’ENROLEMENT DES ELECTEURS ………………………………………………………………………………………………… 34 10.5.4 LE MONITORING QUOTIDIEN DES RESULTATS DU RECENSEMENT DES CELI ………………………………………….. 34 10.6 LES RESULTATS DU RECENSEMENT ELECTORAL ………………………………………………………………………………… 34 10.6.1 LES STATISTIQUES JOURNALIERES DU RECENSEMENT ELECTORAL EN ZONE 1 ……………………………………….. 35 10.6.2 LES STATISTIQUES JOURNALIERES DU RECENSEMENT ELECTORAL EN ZONE 2 ……………………………………….. 36 10.7 LE TRAITEMENT DES DONNEES DU RECENSEMENT ELECTORAL ……………………………………………………………. 37 10.7.1 LA CENTRALISATION DES DONNEES DANS LES CLTD ……………………………………………………………………….. 37 10.7.2 LA CENTRALISATION DES DONNEES AU CNTD ……………………………………………………………………………….. 37 10.7.3 L’EPURATION DU FICHIER ELECTORAL …………………………………………………………………………………………. 37 10.7.4 LA GENERATION DES LISTES ELECTORALES PROVISOIRES ………………………………………………………………… 37 10.7.5 LE TRAITEMENT DES RECOURS ………………………………………………………………………………………………….. 38 10.8 LES RESULTATS DEFINITIFS DU RECENSEMENT ELECTORAL ………………………………………………………………… 38 Elections législatives de 2013 – Rapport Général de la CENI 3 10.9 LA GENERATION DES BV, DES LISTES D’EMARGEMENT, DES LISTES D’AFFICHAGE ET DES LISTES DE CONTROLE .. 39 11. LES CANDIDATURES ……………………………………………………………………………………………………………….. 40 12. LA CAMPAGNE ELECTORALE ………………………………………………………………………………………………….. 40 13. LE SCRUTIN ……………………………………………………………………………………………………………………………. 42 13.1 LE MATERIEL ELECTORAL ……………………………………………………………………………………………………………. 42 13.2 LES BUREAUX DE VOTE ………………………………………………………………………………………………………………. 42 13.3 LES BULLETINS DE VOTE ET HOLOGRAMMES …………………………………………………………………………………… 42 13.4 LES DOCUMENTS ELECTORAUX ……………………………………………………………………………………………………. 43 13.4.1 LES FICHES ET LES PROCES-VERBAUX …………………………………………………………………………………………. 43 13.4.2 LES GUIDES …………………………………………………………………………………………………………………………. 43 13.5 LES OPERATIONS DE VOTE …………………………………………………………………………………………………………. 43 13.5.1 LE VOTE PAR ANTICIPATION ……………………………………………………………………………………………………. 43 13.5.2 LE VOTE GENERAL …………………………………………………………………………………………………………………. 44 13.5.3 LE TAUX DE PARTICIPATION …………………………………………………………………………………………………….. 45 13.6 LE DEPOUILLEMENT DANS LES BV ………………………………………………………………………………………………… 45 13.7 L’ANALYSE DES BULLETINS NULS ………………………………………………………………………………………………….. 45 14. LA TRANSMISSION DES RESULTATS ET LA NUIT ELECTORALE …………………………………………………. 46 14.1 LA TRANSMISSION ELECTRONIQUE DES RESULTATS DU SCRUTIN …………………………………………………………. 46 14.2 LA CENTRALISATION ELECTRONIQUE DES RESULTATS DU SCRUTIN ……………………………………………………….. 46 15. LA CENTRALISATION ET LE RECENSEMENT GENERAL DES VOTES …………………………………………… 47 15.1 LA CENTRALISATION DES VOTES DANS LES CELI ……………………………………………………………………………….. 47 15.2 LA CENTRALISATION ET LE RECENSEMENT GENERAL DES VOTES A LA CENI ……………………………………………… 47 15.2.1 LA COMPILATION DES PROCES-VERBAUX DES OPERATIONS ELECTORALES DES BV A LA CENI ……………………. 47 15.2.2 LE RECENSEMENT GENERAL DES VOTES A LA CENI …………………………………………………………………………. 47 15.2.3 LA PROCLAMATION DES RESULTATS PROVISOIRES ………………………………………………………………………… 48 15.3 LA LISTE NOMINATIVE DES CANDIDATS ELUS PAR CIRCONSCRIPTION ELECTORALE …………………………………… 52 16. L’OBSERVATION ELECTORALE ………………………………………………………………………………………………… 54 17. LES MISSIONS D’INFORMATION AUPRES DE LA CENI ……………………………………………………………… 55 18. LES FINANCES …………………………………………………………………………………………………………………………
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