Plan De Desarrollo Comunal 2019-2024
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Plan de Desarrollo Comunal 2019-2024 El desarrollo y crecimiento de la comuna es nuestra principal misión, y para lograrlo es necesario contar con el “Plan de Desarrollo Comunal”, que es un instrumento de carácter indicativo que orienta el desarrollo de la comuna a través de estrategias y políticas, orientando la gestión de la administración municipal. A continuación, se presenta el Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) de Teodoro Schmidt para el periodo 2019-2024, que será durante los próximos seis años, la carta de navegación para concretar y hacer realidad los desafíos y sueños que la comunidad urbana y rural ha planteado durante el proceso de confección de esta herramienta de trabajo. No puedo dejar de hacer mención, al orgullo que me produce, los avances obtenidos por nuestra comuna de Teodoro Schmidt en los últimos años, que es fruto de un trabajo transparente, profesional y comprometido de nuestro equipo de trabajo, y junto al apoyo de la comunidad local; han permitido que sigamos avanzando unidos en el desarrollo económico-productivo, social, medioambiental, salud, seguridad, educación, cultura y deportes. El Pladeco, como instrumento de planificación y gestión de la organización Municipal, nos permitirá articular nuevas estrategias para desarrollar los objetivos planteados a corto, mediano y largo plazo, donde quiero recalcar mi compromiso y fuerza de seguir trabajando para potenciar el desarrollo productivo y económico, con más inversión y gestión de proyectos e iniciativas locales, en post de generar nuevas oportunidades laborales, y que cada familia de nuestra comuna, cuente cada día, con una mejor calidad de vida. Un saludo afectuoso Alfredo Riquelme Arriagada Alcalde Teodoro Schmidt 1 Plan de Desarrollo Comunal 2019-2024 INDICE 1. INTRODUCCIÓN ............................................................. 3 4.5. Resultados de los Talleres Participativos 2. ENFOQUES TEÓRICOS DE TRABAJO ........................ 5 realizados en las 8 Mesas Territoriales ......................... 66 3. DIAGNÓSTICO CUANTITATIVO ................................... 6 4.5.1. Mesa Territorial Costa Sur: ................................... 68 3.1. Antecedentes generales ............................................ 6 4.5.2. Mesa Territorial Barros Arana: ............................. 74 3.1.1.- Antecedentes Históricos ....................................... 6 4.5.3. Mesa Territorial Teodoro Schmidt: ...................... 77 3.1.2.- Situación político administrativa .......................... 7 4.5.4. Mesa Territorial Los Cerros: ................................ 82 3.1.3.- Área de Desarrollo Indígena.................................. 8 4.5.5. Mesa Territorial Hualpín: ....................................... 86 3.1.4.- Área de rezago ........................................................ 9 4.5.6. Mesa Territorial El Valle ........................................ 91 3.2.- Antecedentes Geográficos ..................................... 10 4.5.7. Mesa Territorial Costa Norte: ............................... 95 3.2.1.- Relieve .................................................................... 11 4.5.8. Mesa Territorial Norte ..........................................101 3.2.2.- Suelos..................................................................... 11 4.6. Resultados de los Talleres Participativos 3.2.3.- Clima....................................................................... 15 “Servicios Públicos presentes en la comuna ............104 3.2.4.- Hidrografía ............................................................. 16 4.7. Resultados de los Talleres Participativos “Grupos 3.3.- Antecedentes demográficos .................................. 19 de Interés .........................................................................106 3.3.1.- Población Comunal .............................................. 19 4.8 Resultado Taller Participativo “Cámara de 3.3.2.- Población Mapuche .............................................. 21 Comercio y Turismo.......................................................114 3.3.3.- Tendencias migratorias ....................................... 22 4.9. Taller de trabajo con representantes de las 8 3.4. Antecedentes económicos ...................................... 23 mesas territoriales para validación de resultados ...114 3.4.1. Empleo..................................................................... 23 4.10 Resultados de Taller de Validación Lineamientos 3.4.2. Actividad económica ............................................. 25 del plan de acción para construcción de la Imagen 3.4.3. Antecedentes Productivos ................................... 28 objetivo de la comuna, funcionarios Municipales ....116 3.4.4. Turismo ................................................................... 32 5. IMAGEN OBJETIVO, LINEAMIENTOS Y OBJETIVOS 3.5. Antecedentes sociales ............................................. 36 ESTRATÉGICOS .............................................................120 3.5.1.- Antecedentes de pobreza .................................... 36 6. FUENTES DE FINANCIAMIENTO ..............................127 3.5.2. Educación ............................................................... 37 7. PLAN DE INVERSIONES ............................................134 3.5.3. Salud ........................................................................ 38 7.1 Eje Estratégico: Potenciar el Desarrollo Agrícola, 3.5.4. Indicadores de Seguridad ..................................... 42 Turístico y Productivo ...................................................136 3.6. Antecedentes territoriales ....................................... 45 7.2 Eje Estratégico: Mejorar el Sistema de Salud 3.6.1. Vivienda ................................................................... 45 Comunal ..........................................................................146 3.6.2. Vialidad .................................................................... 46 7.3 Eje Estratégico: Mejorar la Cultura, Educación, 3.6.3. Ordenamiento Territorial....................................... 47 Deporte y Recreación comunal ....................................150 3.6.4. Riesgos.................................................................... 49 7.4 Eje Estratégico 3.7. Estructura y Presupuesto Municipal ...................... 51 Potenciar actividades para mejorar el Medio Ambiente 4. DIAGNÓSTICO CUALITATIVO .................................... 57 y la Seguridad Pública ...................................................153 4.1. Generación condiciones necesarias inicio proceso 7.5 Eje Estratégico actualización Pladeco ...................................................... 58 Desarrollo Social y Territorial .......................................157 4.1.1 Constitución Equipo Gestor ................................. 58 8. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ........164 4.1.2. Evaluación Pladeco Actual (2014-2018): ............ 59 8.1 Eje Estratégico 4.1.3. Lanzamiento Actualización del Pladeco periodo Potenciar el Desarrollo Agrícola, Turístico y 2019-2024........................................................................... 60 Productivo .......................................................................168 4.1.4. Presentación al Concejo Comunal ...................... 60 8.2 Eje Estratégico 4.2. Territorialización ....................................................... 61 Mejorar el Sistema de Salud Comunal ........................175 4.3. Metodología “tipo Cabildo”, para la Participación 8.3 Eje Estratégico: Mejorar la Cultura, Educación, Ciudadana ......................................................................... 62 Deporte y Recreación comunal ....................................178 4.3.1 Objetivos Planteados ............................................. 63 8.4 Eje Estratégico: Potenciar actividades para mejorar 4.3.2 Convocatoria ........................................................... 63 el Medio Ambiente y la Seguridad Pública .................181 4.3.3. Participantes ........................................................... 63 8.5 Eje Estratégico: Desarrollo Social y Territorial ...184 4.4. Metodología Taller en Mesas Territoriales ............ 63 9. BIBLIOGRAFIA ...........................................................192 ÍNDICE DE TABLAS........................................................194 2 Plan de Desarrollo Comunal 2019-2024 1. INTRODUCCIÓN El documento que se presenta a continuación, muestra los resultados obtenidos del proceso de actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2019-2024, de la comuna de Teodoro Schmidt, consultoría que fue iniciada en el mes de noviembre de 2018 hasta abril de 2019. El “Plan de Desarrollo Comunal” (PLADECO) es el principal instrumento de planificación y gestión de la organización municipal. Su propósito es contribuir a una administración eficiente de la comuna y promover iniciativas de estudios, programas y proyectos destinados a impulsar el progreso económico, social y cultural de sus habitantes; debe a su vez, representar la visión de futuro de la comuna y sus estrategias para alcanzarla y ser abordado como una tarea común, fruto del trabajo conjunto entre municipio y comunidad, asumido como un proceso continuo y dinámico en el tiempo. La base legal, del desarrollo de esta Plan, se encuentra establecido en el Decreto con Fuerza de Ley N°1, que “Fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades” Artículo 3º.- Corresponderá a las municipalidades, en el ámbito de su territorio, las siguientes funciones