Anapoima 2029 140
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1 2 3 4 PLAN ESTRATÉGICO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA, INNOVACIÓN Y COMUNICACIONES DE ANAPOIMA PECTIC - Anapoima | 2019 - 2029 5 Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología, Innovación y Comunicaciones del municipio de Anapoima 2019-2029/ Dalila Henao Gómez, Daniel Alberto Lozano Cárdenas, Juliana Maritza Velandia Sánchez, Jorge Edison Morales Gómez, Jessica Tatiana Pabón Beltrán, Mario Antonio Ruiz Vargas. ISBN: 978-958-52478-1-9 1. Política de Ciencia y Tecnología; 2. Sistema Regional de Ciencia, Tecnología e Innovación; 3. Planificación y Prospectiva Estratégica. Biblioteca Pública Municipal “Hernando Santos Castillo”. Primera edición: octubre 29 de 2019, 1 ejemplar - Incluye CD. © Municipio de Anapoima. Calle 2 N° 3-36. Teléfono: (57+1) 8993736. Anapoima, Colombia http://www.anapoima-cundinamarca.gov.co ISBN: 978-958-52478-1-9 Corrección de estilo y diagramación: Jacqueline Contreras Marín, Cristian Vargas. Impreso en Colombia – Printed in Colombia Este trabajo fue financiado con recursos del Municipio de Anapoima, en el marco del Plan de Desarrollo. Está permitida la reproducción total o parcial de esta obra y su difusión telemática siempre y cuando sea para uso personal de los lectores y no con fines comerciales. 6 Agradecimientos La Alcaldía Municipal de Anapoima, agradece a los diferentes actores del sector productivo, comercio, turismo, instituciones de educación pública y privada y a las diferentes dependencias de la Alcaldía Municipal de Anapoima, por su participación y colaboración en las diferentes etapas para la construcción del Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología, Innovación y Comunicaciones - PECTIC Anapoima 2019-2019 Entidades del Estado: Secretaría de Turismo y Sectores Económicos. Secretaría de Desarrollo y la Equidad Social. Secretaría de Desarrollo Rural. Secretaría de Gobierno y Participación Ciudadana. Secretaría de Planeación. Secretaría de Hacienda. Secretaría General. Secretaría de Contratación. Secretaría Jurídica. Policía de Turismo. Instituciones de educación: Instituto de Educación Julio Cesar Sánchez. Institución Educativa Rural Departamental Patio Bonito. Liceo Emmaus. Asociaciones de productores: Cooperativa de Fruticultores de Anapoima "COOFRUTANA". Asociación de Fruticultores de Anapoima E.A.T - "A.F.A.". Empresas del sector comercial: Asociación de Comerciantes Unidos de Anapoima "Asodecan". Anapoima Turismo.Com. Sentipensante Capacitaciones Life. Iceweb Papelería. Frutería Dulce Tentación. Havila Detalles. Supermercado Anapoima. Bruno Restaurante & Café. Empresas del sector turismo: Hotel Zafiro Real. Hotel Villa Paola. Hotel Villa Orfi. Hotel Anapoima. Calimenio Campestre. Naturaleza Viva. Calimenio. Aventura y Turismo. Hotel Don Tobi. Sociedad Civil: Líderes de las Juntas de Acción Comunal. 7 8 Contenido 1. Presentación 11 2. Antecedentes de ciencia, tecnología, innovación y comunicaciones 13 3. Principios y enfoque conceptual 14 4. Marco referencial y de articulación 18 5. Diagnóstico general 20 5.1. Metodología 20 5.1.1. Mapeo de actores 22 5.1.2. Análisis de la cadena de valor 23 5.1.3. Grupo focal 26 5.2. Instituciones para la CTIC 27 5.2.1. Educación 28 5.2.2. Sector agropecuario 28 5.2.3. Turismo y comercio 29 5.3. Recurso humano para la CTIC 30 5.3.1. Acceso y cobertura 30 5.3.2. Infraestructura física de los colegios 35 5.3.3. Permanencia 36 5.3.4. Calidad 39 5.3.5. Pertinencia 44 5.4. Capacidades para la diversificación productiva 49 5.4.1. Sector productivo 50 5.4.1.1. Algunos problemas del sector 51 5.4.2. Sector turístico 54 5.4.2.1. Recursos y actividades de apoyo para la generación de valor al turista 56 5.4.2.2. Recursos y actividades primarias donde se transfiere valor al turista 62 5.4.3. Sector comercio 66 5.4.4. Juntas de Acción Comunal de Anapoima 69 5.5. Apropiación social de la CTIC 74 5.6. Conclusiones 75 5.6.1. Sector educativo 75 5.6.2. Sector productivo o agropecuario 76 9 5.6.3. Sector turismo 78 5.6.4. JAC 79 5.6.5. Sector comercio 80 5.6.6. Alcaldía municipal 82 6. Sectores económicos estratégicos para Anapoima 83 6.1. El mango en Anapoima: oportunidad de crecimiento 85 6.1.1. Algunas cifras de producción de mango en Anapoima 85 6.2. Turismo: un sector por explorar y fortalecer 90 6.2.1. Paipa, la capital del turismo de salud y bienestar 91 6.2.2. Villa de Leyva, principal destino turístico de Boyacá 92 6.3. La economía naranja: industrias culturales y creativas como motor de desarrollo local 92 6.3.1. Algunos casos de éxito en América Latina 94 6.3.2. La economía naranja en Colombia 97 7. Análisis y planificación prospectiva 100 7.1. Metodología 100 7.1.1. Identificación de las variables estratégicas 101 7.1.2. Determinación de los escenarios de futuro 103 7.1.3. Definición del escenario apuesta del PECTIC - Anapoima 2019 109 8. Arquitectura estratégica del Plan CTIC 2029: “Anapoima, hacia el desarrollo local de la mano con la ciencia, la tecnología, la innovación y las comunicaciones” 112 8.1. Visión 112 8.2. Misión 112 8.3. Objetivos 112 8.3.1. Objetivo general 112 8.3.2. Objetivos específicos 112 8.4. Plan de acciones estratégicas 113 8.4.1. Estructura programática y estratégica 113 8.4.2. Eje temático 1: fortalecimiento institucional de la CTIC de Anapoima 114 8.4.3. Eje temático 2: aumento de la competitividad local en el ámbito regional 122 8.4.4. Eje temático 3: gestión de la información y el conocimiento 134 8.5. Presupuesto global del PECTIC - Anapoima 2029 140 9. Propuesta de seguimiento y evaluación del CTIC 143 10. Referencias bibliográficas 151 10 1 Presentación n el marco de la política nacional que el país ha estructurado para dinamizar y consolidar una arquitectura institucional alrededor de la Eciencia, la tecnología y la innovación (CTI) como estrategia de desarrollo, la vinculación de los territorios se ha constituido en uno de los retos más importantes; entre tanto, este proceso ha conseguido avanzar mediante la consolidación del sistema nacional de ciencia y tecnología, mostrando algunos resultados importantes en las regiones. Es así, como los departamentos (unos más avanzados que otros), han logrado reconocer la importancia de insertar dentro de su modelo económico y social, el desarrollo de la CTI; esto ha permitido a los actores regionales ser parte de redes de colaboración y formar parte del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, a través de los CODECTI y las Comisiones Regionales de Competitividad (CRC); además de reconocer las ventajas comparativas de su territorio y priorizar el desarrollo de sectores productivos, para poder transformarlos en sectores competitivos tanto a nivel nacional como internacional. A esta labor se suma que los territorios han conseguido identificar, no sólo necesidades en términos de capacidades de CTI, para el mejoramiento de los sectores, sino que, a su vez, se han generado esfuerzos para establecer de manera conjunta entre el sector universitario, el empresarial y el Estado, las estrategias para su fortalecimiento y consolidación. Partiendo de ello, el reto que sigue es la implementación de la CTI, que tanto para las regiones como para el nivel nacional, se hace aún mayor, al identificarse brechas de desarrollo entre un departamento y otro; no obstante, es un proceso que continua y en el que el Gobierno Nacional a través de su estructura administrativa e institucional, mantiene como una de sus prioridades. Partiendo de lo enunciado anteriormente, cabe destacar que generar estas dinámicas a nivel municipal es otro reto y son pocos los municipios que han decidido unirse; por su parte, el municipio de Anapoima decidió hacerlo, a través de la construcción de la hoja de ruta que le permitiera planificar las actividades necesarias para insertarse en este modelo, buscando establecer una cultura científica en el municipio, como parte de su estrategia de desarrollo durante los próximos 10 años. Es así, como el documento que aquí se presenta, constituye el conjunto de programas, proyectos y acciones clave que el municipio debe realizar, para fortalecer sus capacidades en la gestión de la CTI y mejorar su posición competitiva, no sólo desde la captación de mayores ingresos, sino también, desde la sostenibilidad social y ambiental. 11 1. Presentación Entre tanto, el documento cuenta con nueve capítulos; así, los primeros cuatro capítulos constituyen el marco político y conceptual sobre el que se desarrollan el PECTIC - Anapoima 2029; dentro de ello, se realiza un recuento del contexto político a nivel nacional, regional y municipal, que reafirma la importancia de PECTIC - Anapoima 2029; además, hace una exposición teórica frente a las variables de análisis que se tuvieron en cuenta para la construcción del plan; sumado a lo anterior, en el capítulo cinco se expone el análisis de capacidades que se le realizó al municipio, desde su avance en el desarrollo de actividades de ciencia, tecnología e innovación, dando a conocer el diagnóstico que se hizo con la participación de diferentes actores del territorio; por otra parte, en el capítulo seis, se elabora un análisis del comportamiento de los sectores productivos que son estratégicos para el municipio; concluyendo, los capítulos siete y ocho, constituyen el análisis prospectivo y la arquitectura estratégica del plan, por lo que contienen la misión y la visión del plan, así como el conjunto de programas y proyectos que se establecieron en un horizonte de tiempo de 10 años; finalmente, el capítulo nueve, plantea la propuesta de seguimiento y evaluación del PETIC - Anapoima 2029. 12 Antecedentes de ciencia, tecnología, 2 innovación y comunicaciones (CTIC) El sector agropecuario, históricamente ha sido muy importante para la economía anapoimuna; dado que, una porción importante de la población del municipio, obtiene su sustento en actividades ligadas a este sector económico, que ha sido estimulado en cada uno de los periodos de gobierno; así lo evidencian los últimos 8 años de gobierno.