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CCoommmmuunnaauutttéé ddee CCoommmmuunneess dduu PPaayyss ddee SSoommmmiiièèrrreess Élaboration du Programme Local de l’Habitat DDiiiaaggnnoosstttiiicc Septembre 2008 Contact 866 avenue Maréchal Juin 30900 Nîmes tél. 04 66 29 97 03 fax 04 66 38 09 78 [email protected] www.urbanis.fr Conseil en habitat, urbanisme et réhabilitations Equipe URBANIS Chef de projet : François Moulonguet [email protected] Chargés de mission : Corinne Snabre [email protected] Marie Olivier [email protected] Cartographe : Marie Mélétopoulos [email protected] www.urbanis.fr Conseil en habitat, urbanisme et réhabilitations 2 Elaboration du PLH de la Communauté de Communes du Pays de Sommières IIInntttrrroodduucctttiiioonn La Communauté de Communes du Pays de Sommières a décidé l’élaboration du Programme Local de l’Habitat. L’objectif est de définir la future politique communautaire en matière de logement sur l’ensemble du territoire du Pays. Le présent rapport concerne la première phase d’élaboration du P.L.H.I. Cette dernière repose sur : - l’analyse du fonctionnement du marché immobilier local à travers ses diverses composantes foncières et immobilières (accession/location, privé/social), - l’approche urbaine des différentes communes constitutives de l’E.P.C.I. reposant sur des entretiens conduits directement auprès des communes : identification des besoins prioritaires en logements, pratiques communales en matière d’urbanisme opérationnel et réglementaires, inventaire foncier et des principaux projets immobiliers…, - le repérage des besoins prioritaires en logement sur le territoire, portant à la fois sur le logement autonome et sur les structures d’hébergement collectives en particulier destinées aux ménages les plus démunis. Le présent diagnostic résulte donc du recueil et du traitement de diverses sources d’information, à savoir : - données statistiques du marché du logement et de la construction neuve (Etat, porter à connaissance), - des entretiens réalisés auprès de professionnels de l’immobilier : agences, logeurs sociaux, aménageurs privés, - des contacts direct auprès de l’ensemble des communes du Pays de Sommières. 3 URBANiS – Septembre 2008 Elaboration du PLH de la Communauté de Communes du Pays de Sommières Sommaire 1 er partie : Principales caractéristiques du territoire P.6 1 – Les grandes composantes et évolutions de l démographie et du parc de P.7 logements 2 – Les évolutions récentes du marché immobilier P.20 3 – Les personnes en difficulté sociale – Les besoins en hébergement P.23 spécifique ou autonome 4 – Les divers éléments qui encadrent le développement résidentiel du territoire P. 29 2ème partie : L’inventaire auprès des communes P.33 1 – Contenu et objectifs de l’enquête auprès des communes P.33 2 – Synthèse des informations recueilles auprès des communes P.34 3 – Fiches communales P.28 Annexes 4 URBANiS – Septembre 2008 Elaboration du PLH de la Communauté de Communes du Pays de Sommières PPéérriiimmèètttrree ddee lllaa CCoommmmuunnaauutttéé ddee CCoommmmuunneess dduu PPaayyss ddee SSoommmmiiièèrreess La Communauté de communes du Pays de Sommières regroupe 16 communes représentant une population totale estimée à 18700 habitants en 20071. Ce territoire bénéficie d’une situation géographique stratégique, à mi-chemin des agglomérations de Montpellier et de Nîmes, et d’une bonne desserte routière (RD 40 vers Nîmes, RD 6110 vers Montpellier, RD999 vers Quissac et Nîmes) et autoroutière (échangeur de Lunel sur l’A9). 1- Estimation fondée sur la base du recensement 1999 et des enquêtes annuelles de recensement dont ont déjà fait l’objet 12 des 16 communes de la Communauté de communes, complétés par les données de construction neuve. 5 URBANiS – Septembre 2008 Elaboration du PLH de la Communauté de Communes du Pays de Sommières 11èèèrrreee ppaarrrtttiiiee LLeess pprrriiinncciiippaallleess ccaarrraacctttéérrriiisstttiiiqquueess dduu ttteerrrrrriiitttooiiirrree ::: ddéémmooggrrraapphhiiiee,,, ppaarrrcc iiimmmmoobbiiillliiieerrr,,, mmaarrrcchhéé dduu lllooggeemmeennttt 6 URBANiS – Septembre 2008 Elaboration du PLH de la Communauté de Communes du Pays de Sommières 11 -- LLeess ggrraannddeess ccoommppoossaannttteess eettt éévvoollluutttiiioonnss ddee lllaa ddéémmooggrraapphhiiiee eettt dduu ppaarrcc ddee lllooggeemmeenntttss dduu ttteerrrriiitttooiiirree 1.1 - Un territoire divisé entre un secteur plus densément peuplé au Sud et des communes rurales au Nord. La Communauté de communes du Pays de Sommières se caractérise par : - une faible densité globale de population. - une dichotomie marquée entre un secteur Sud de plus forte densité et un secteur Nord rural où les densités de population sont généralement inférieures à 40 voire 20 habitants au km2. Les deux communes de Sommières (4550 habitants) et de Calvisson (4300 habitants) concentrent ainsi à elles seules près de la moitié de la population totale de la Communauté de communes du Pays de Sommières. Quatre des cinq communes de plus de 1000 habitants sont situées le long de l’axe RD 40 Nîmes-Sommières, sur la frange Sud du territoire ; il s’agit de Sommières, Calvisson, mais aussi Villevieille et Congénies. A l’opposé, le secteur Nord est essentiellement composée de communes rurales peu peuplées. d e p 7 URBANiS – Septembre 2008 l u s d Elaboration du PLH de la Communauté de Communes du Pays de Sommières 1.2 - Un territoire en plein essor démographique La Communauté de Communes du Pays de Sommières enregistre depuis le milieu des années 1970 une croissance démographique positive. Cette croissance est essentiellement portée par un solde migratoire largement excédentaire, liée au desserrement des agglomérations de Nîmes et de Montpellier et à l’amélioration de la desserte du territoire. Elle s’est faite à rythmes variables selon les périodes. Evolution annuelle de la population par période intercensitaire Source : INSEE - Estimation 2007 600 3,5% 500 3,0% 2,5% 400 2,0% 300 1,5% 200 1,0% Nombre d'habitants 100 Taux de croissance 0,5% 0 0,0% 1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999 1999-2007 -100 -0,5% Evolution annuelle de la population Taux de croissance annuel RGP INSEE Estimations provisoires INSEE Taux de croissance annuel Estimation de Estimation de l'accroissement annuel population en 1999-2007 de population depuis COMMUNE 1968 1975 1982 1990 1999 2004 2005 2006 2007 janvier 2007* 1990-1999 (est.) 1999 ASPERES 246 231 249 289 347 420 2,1% 2,4% 9 AUJARGUES 232 295 366 469 673 764 810 4,1% 2,3% 17 CALVISSON 1802 1793 2088 2725 3597 4300 4300 3,1% 2,3% 88 COMBAS 287 313 357 381 433 515 530 1,4% 2,6% 12 CONGENIES 473 496 596 903 1072 1446 1520 1,9% 4,5% 56 CRESPIAN 126 120 115 159 206 289 289 2,9% 4,3% 10 JUNAS 321 363 518 648 721 960 1,2% 3,6% 30 FONTANES 334 326 390 436 492 610 620 1,4% 2,9% 16 LECQUES 203 165 182 215 216 287 340 0,1% 5,8% 16 MONTMIRAT 161 146 135 142 167 280 1,8% 6,7% 14 MONTPEZAT 465 473 589 671 923 1040 3,6% 1,5% 15 SAINT-CLEMENT 150 126 113 122 140 222 250 1,5% 7,5% 14 SALINELLES 261 232 276 355 418 451 480 1,8% 1,7% 8 SOMMIERES 3311 3070 2934 3250 3677 4505 4550 1,4% 2,7% 109 SOUVIGNARGUES 406 370 460 545 589 696 696 0,9% 2,1% 13 VILLEVIEILLE 507 650 936 1030 1196 1506 1590 1,7% 3,6% 49 TOTAL 9285 9169 10304 12340 14867 18675 2,1% 2,9% 476 8 URBANiS – Septembre 2008 Elaboration du PLH de la Communauté de Communes du Pays de Sommières Sur la période 1990/1999, la croissance de la Communauté de Communes du Pays de Sommières s’est ainsi située à un niveau nettement inférieur à celui du pourtour montpelliérain : +2,1% en moyenne annuelle, soit +281 habitants supplémentaires par an. A l’inverse, sur la période récente (2004- 2007), la Communauté de Communes a présenté un niveau de croissance plus en phase avec ceux des agglomérations montpelliéraine et nîmoise : + 2,9% en moyenne annuelle, soit 476 habitants supplémentaires par an. 9 URBANiS – Septembre 2008 Elaboration du PLH de la Communauté de Communes du Pays de Sommières 1.3 – Une croissance portée par les communes de l’axe Nîmes -Sommières Toutes les communes de la Communauté de Communes du Pays de Sommières sont en progression démographique, mais à des échelles très variables. En valeur absolue, les plus fortes croissances sont enregistrées par les communes les plus peuplées : Sommières, Calvisson, Congénies, Villevieille, mais aussi Junas, également située à proximité de l’axe RD 40. Les communes rurales du Nord du territoire ont quant à elles enregistré des croissances relativement comparables, de l’ordre de 10 à 15 habitants supplémentaires par an. Globalement, le taux de renouvellement de la population (pourcentage de nouveaux arrivants) s’établit entre 27 et 50% selon les communes. d e s 5 c o m m u n e s d e p l u s d 10 URBANiS – Septembre 2008 e 1 0 0 Elaboration du PLH de la Communauté de Communes du Pays de Sommières La quasi-totalité des communes ont par ailleurs enregistré une accélération de leur croissance démographique, à l’exception de Calvisson, de Montmirat et de Montpezat qui avaient déjà connu une croissance rapide sur la période 1990- 1999. Entre 1990 et 1999, seules deux communes (Aujargues et Montpezat) ont enregistré des taux de croissance supérieurs à 3,5% en moyenne par an. Entre 1999 et 2007, 7 communes sur 16 ont enregistré de tels taux ; il s’agit aussi bien de petites communes parmi les moins peuplées du territoire, que de communes plus importantes qui retrouvent une forte croissance (Villevieille, Congénies ou Junas). Sommières voit sa croissance démographique pratiquement doubler entre 1990-1999 et 1999-2007, et ce, malgré les inondations qui l’ont affecté au cours des dernières années (2002, 2005). d e s 5 c o m m u n 11 URBANiS – Septembre 2008 e s d e Elaboration du PLH de la Communauté de Communes du Pays de Sommières 1.4 – Une influence accrue de l’agglomération montpelliéraine L’essentiel des emplois sont concentrés sur les communes du Sud du territoire et notamment sur Sommières et Calvisson.