PIANO OPERATIVO Ai Sensi Della LR 65/2014
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
PO COMUNE DI RAPOLANO TERME Provincia di Siena PIANO OPERATIVO ai sensi della LR 65/2014 Comune di Rapolano Terme Alessandro Starnini Sindaco Elisa Morbidelli Assessore all'Urbanistica Responsabile del procedimento Sauro Malentacchi Garante dell'informazione e Partecipazione Marco Anselmi Ufficio di piano Gabriele Giardini Progettazione Urbanistica – Valutazione Ambientale Strategica Laura Tavanti Collaboratori alla progettazione Silvia Bertocci Desirè Gambini Patrizia Sodi AVVIO DEL PROCEDIMENTO DOC.B VAS - Documento preliminare (art.23 LR 10/2010) Comune di Rapolano Terme PIANO OPERATIVO VAS – DOCUMENTO PRELIMINARE Premessa................................................................................................................................................................ 1 Aspetti valutativi che accompagnano il Piano Operativo .......................................................................................... 1 Contenuti del documento preliminare..................................................................................................................... 6 1. VALUTAZIONE STRATEGICA ................................................................................................................................ 7 1.1 Contenuti del Piano Operativo .................................................................................................................. 7 1.2 Valutazione preliminare degli effetti ......................................................................................................... 8 1.3 Esame del quadro analitico regionale: il PIT/PPR ..................................................................................... 12 1.3.1 Indirizzi per le politiche ................................................................................................................... 19 1.3.2 Disciplina d’uso: obiettivi e direttive per la pianificazione urbanistica .............................................. 22 1.3.3 Quadro conoscitivo di riferimento e ricognizione del patrimonio territoriale ................................... 24 1.4 Esame del quadro analitico provinciale: il PTCP ....................................................................................... 59 1.5 Esame del quadro analitico comunale vigente ......................................................................................... 79 1.5.1 Il Piano Strutturale vigente .............................................................................................................. 80 1.5.2 Il Regolamento Urbanistico ............................................................................................................. 88 2. ASPETTI AMBIENTALI E PRESSIONE SULLE RISORSE .......................................................................................... 94 2.1 Caratteristiche e dinamiche del territorio ................................................................................................ 95 2.1.1 Inquadramento territoriale ............................................................................................................. 95 2.1.2 Aspetti demografici ......................................................................................................................... 98 2.1.3 Turismo .......................................................................................................................................... 99 2.2 Aspetti ambientali............................................................................................................................ 100 2.2.1 Sistema aria .................................................................................................................................. 100 2.2.2 Sistema delle acque ...................................................................................................................... 107 2.2.3 Sistema dei suoli .......................................................................................................................... 109 2.2.4 Il sistema energia .......................................................................................................................... 112 2.2.5 I campi elettromagnetici ............................................................................................................... 115 2.2.6 Produzione e smaltimento rifiuti ................................................................................................... 117 2.2.7 Servizi a rete ................................................................................................................................. 118 2.2.8 Preliminare ricognizione degli strumenti di programmazione settoriale ......................................... 121 3. EFFETTI AMBIENTALI POTENZIALI ................................................................................................................... 133 4. CONTENUTI DEL RAPPORTO AMBIENTALE ...................................................................................................... 134 5. ATTIVITA’ DI INFORMAZIONE E PARTECIPAZIONE .......................................................................................... 136 5.1 Dall’informazione alla partecipazione, il processo partecipativo ............................................................ 136 5.2 Enti ed Organismi pubblici coinvolti nella richiesta di contributo tecnico ............................................... 139 5.3 Enti ed Organismi pubblici competenti all’emanazione di Pareri, Nulla osta o Atti di assenso ................. 140 5.4 Termine per l’acquisizione degli apporti tecnico conoscitivi ................................................................... 140 Comune di Rapolano Terme PIANO OPERATIVO Premessa La presente relazione costituisce il Documento preliminare della Valutazione Ambientale Strategica di supporto al procedimento urbanistico per la redazione del Piano Operativo del Comune di Rapolano Terme. La Valutazione Ambientale Strategica è svolta in applicazione della LR 65/2014 e s.m.i., della R 10/2010 e s.m.i., della Direttiva 42/2001 CE e del D.Lgs 152/2006 e s.m.i. Il presente Documento Preliminare di Valutazione Ambientale Strategica (VAS) è redatto ai sensi dell’art. 23 - Procedura per la fase iniziale della LR 10/2010 e s.m.i. Secondo quanto indicato agli artt. 21, 23, 24, 25, 26 e 27 della LR 10/2010, il procedimento di Valutazione Ambientale Strategica (VAS) del Piano Operativo è composto dalle seguenti fasi ed attività: - fase preliminare per l’impostazione e la definizione dei contenuti del rapporto ambientale; - elaborazione del rapporto ambientale; - svolgimento di consultazioni; - valutazione del piano o programma, del rapporto ambientale e degli esiti delle consultazioni, con espressione del parere motivato; - decisione; - informazione sulla decisione; - monitoraggio. Ai fini dello svolgimento della fase preliminare, di cui all'art. 23 della LR 10/2010 e s.m.i, si predispone il presente Documento Preliminare di Valutazione Ambientale Strategica (VAS), redatto e trasmesso contestualmente alla Relazione di Avvio del Procedimento urbanistico, ai sensi dell’art. 17 della LR 65/2014 che stabilisce che l’avvio del procedimento è effettuato contemporaneamente all’invio del documento preliminare. Aspetti valutativi che accompagnano il Piano Operativo Per gli aspetti valutativi che accompagnano il Piano Operativo oggetto del presente Documento Preliminare viene fatto riferimento a quanto specificato: nella LR n. 10 del 12/02/2010 e s.m.i. all’art. 23, comma 1: Art. 23 - Procedura per la fase preliminare, comma 1 1. Ai fini dello svolgimento della fase preliminare di definizione dei contenuti del rapporto ambientale, l'autorità procedente o il proponente predispone un documento preliminare contenente: a) le indicazioni necessarie inerenti lo specifico piano o programma, relativamente ai possibili effetti ambientali significativi della sua attuazione; b) i criteri per l’impostazione del rapporto ambientale. nella LR n. 65 del 10/11/2014 e s.m.i, ai seguenti articoli e commi: Art. 14 - Disposizioni generali per la valutazione ambientale strategica degli atti di governo del territorio e delle relative varianti 1. Gli atti di governo del territorio e le relative varianti sono assoggettati al procedimento di valutazione ambientale strategica (VAS) nei casi e secondo le modalità indicati dalla legge regionale 12 febbraio 2010, n. 10 (Norme in materia di valutazione ambientale strategica “VAS”, di valutazione di impatto ambientale “VIA” e di valutazione di incidenza), e dal decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia ambientale). 2. Per evitare duplicazioni procedurali, non è necessaria la verifica di assoggettabilità di cui all’articolo 12 del d.lgs. 152/2006, né la VAS per le varianti agli strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica che costituiscono adeguamento a piani sovraordinati che aumentano le tutele ambientali e già assoggettati a VAS. 1 VAS – DOCUMENTO PRELIMINARE Comune di Rapolano Terme PIANO OPERATIVO Art 95 - Piano Operativo Comma 7. Il piano operativo dà conto della conformità delle sue previsioni a quelle del piano strutturale, esplicita la relazione delle sue previsioni con i piani regionali, provinciali e della città metropolitana, motiva le scelte di pianificazione con riferimento agli aspetti paesaggistici, territoriali, economici e sociali rilevanti per l’uso del territorio, anche in attuazione di quanto previsto dall’articolo 92, comma 5, lettere a) e b). Il citato art. 92 specifica, al comma 5 lett. a) e b), che il Piano