Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Vizovice 1 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Název ORP Vizovice Kraj Zlínský Rozloha ORP 146 km2 Počet obyvatel ORP 16 969 Počet obcí s pověřeným úřadem 1 Obce s pověřeným úřadem Vizovice Počet obcí 16 Bratřejov Březová Dešná Hrobice Jasenná Lhotsko Lutonina Neubuz Podkopná Lhota Názvy obcí Slušovice Trnava Ublo Veselá Vizovice Všemina Zádveřice-Raková Hustota zalidnění 116,2 osob/km2 Počet dobrovolných svazků obcí 3 Dobrovolný svazek obcí – Mikroregion Slušovicko polyfunkční Název a typ dobrovolného svazku obcí Mikroregion Vizovicko polyfunkční Sdružení obcí “Syrákov“ monotematický 3 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Vizovice působí 3 dobrovolné svazky obcí (Dobrovolný svazek obcí – Mikroregion Slušovicko, Mikroregion Vizovicko, Sdružení obcí "SYRÁKOV"), přičemž v těchto svazcích je sdruženo všech 16 obcí spadajících do správního obvodu ORP Vizovice. DSO působící v území ORP 4 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Obce v území ORP zapojené do DSO 5 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Polyfunkční a monotematické DSO* * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 6 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 2.1 Obecné informace V dané oblasti se nachází 3 dobrovolné svazky obcí: - Dobrovolný svazek obcí – Mikroregion Slušovicko - Mikroregion Vizovicko - Sdružení obcí „SYRÁKOV“ Tyto svazky sdružují mezi svými členy všech 16 obcí spadajících do správního obvodu ORP Vizovice. Dobrovolný svazek obcí – Mikroregion Slušovicko sdružuje mezi svými členy 9 obcí spadajících do správního obvodu ORP Vizovice. Především z tohoto důvodu má tento dobrovolný svazek obcí vliv na dění v tomto regionu. Zbylé dva svazky již takový vliv nemají, neboť sdružují menší počet obcí ležících na území správního obvodu ORP Vizovice. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Vizovice převažuje organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, kolektivní výkonný orgán, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek. Nejvyšší orgán = Nazvaný Valná hromada. Každý člen má při rozhodování tohoto orgánu jeden hlas a není tedy rozhodující velikost dané obce. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je také vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále je nejvyšší orgán potvrzovatelem roční účetní závěrky a samozřejmě také schvaluje pravidelné roční rozpočty. Nejvyšší orgán se schází pravidelně nejméně 2 krát za kalendářní rok. Výkonný orgán = Pracovní výbor, pracovní skupina či představenstvo. Volený kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. Buď výkonný orgán, nebo jeho čelní představitel předkládá nejvyššímu orgánu ke schválení účetní závěrku a návrh rozpočtu. Orgán, který zastupuje svazek = Zpravidla nazvaný předseda. Tento jednotlivec zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích a zpravidla také odpovídá za řádné vedení účetnictví a daňovou agendu. Kontrolní orgán = Ze tří dobrovolných svazků působících ve správním obvodu ORP Vizovice zřizuje kontrolní orgán pouze Sdružení obcí „SYRÁKOV“, a to dozorčí radu. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků a dále z úvěrů a jiné finanční výpomoci, výnosů z pronájmu majetku a zisku z hospodářské činnosti svazku. Dále jsou tyto 7 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) svazky financovány i z poskytnutých darů. Velmi důležitým zdrojem financování, na který se DSO zaměřují, jsou různé dotační programy. Základním kritériem pro stanovení výše pravidelného finančního příspěvku je počet trvale usídlených obyvatel členských obcí k určenému datu (většinou 1. leden roku, za který se příspěvek platí). O konkrétní výši příspěvku a vstupního vkladu rozhoduje zpravidla nejvyšší orgán svazku v závislosti na plánovaném hospodaření svazku (ačkoli v u Sdružení obcí „SYRÁKOV“ je poměr podílení se na finanční činnosti svazku určen přímo ve stanovách. 8 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Dobrovolný svazek obcí – Mikroregion Slušovicko 9 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Název DSO Dobrovolný svazek obcí - Mikroregionu Slušovicko Adresa nám. Svobody 25, 763 15 Slušovice IČ 75093545 Web www.mikroregion-slusovicko.cz Počet členů DSO 12 Název ORP Adresa IČ Březová Vizovice Březová 36, 763 15 00568511 Dešná Vizovice Dešná 88, 763 15 00568520 Hrobice Vizovice Hrobice 92, 763 15 00568571 Hvozdná Zlín Hlavní 210, 763 10 00283991 Kašava Zlín Kašava 41, 763 19 00284050 Neubuz Vizovice Neubuz 91, 763 15 00568660 Ostrata Zlín Ostrata 23, 763 11 70910740 Podkopná Lhota Vizovice Podkopná Lhota 37, 763 18 00544493 Slušovice Vizovice nám. Svobody 25, 763 15 00284475 Trnava Vizovice Trnava 156, 763 18 00284581 Veselá Vizovice Veselá 33, 763 15 00226203 Všemina Vizovice Všemina 162, 763 15 00544507 Základní informace o DSO dle stanov Spolupráce členských obcí svazku v oblastech: o školství, sociální péče, kultury, veřejného pořádku, požární ochrany, péče o zvířata, cestovního ruchu o zabezpečování čistoty obcí, správy veřejné zeleně, veřejného osvětlení, shromažďování a odvozu komunálních odpadů a jejich nezávadného zpracování, využití nebo zneškodnění, zásobování vodou, odvádění a čištění odpadních vod Předmět činnosti o zavádění, rozšiřování a zdokonalování inženýrských sítí, dopravní infrastruktury a systémů veřejné osobní dopravy k zajištění veřejné dopravní obslužnosti na území svazku o ochrany ovzduší, přestavby vytápění nebo ohřevu vody tuhými palivy na využití ekologicky vhodnějších zdrojů tepelné energie v objektech ve vlastnictví obcí sdružených ve svazku 10 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) o správy majetku obcí sdružených do svazku, zejména místních komunikací, lesů, domovního a bytového fondu, sportovních a kulturních zařízení spravovaných obcemi sdruženými do svazku Koordinace vzájemných postupů členských obcí svazku při řešení: o rozvoje samosprávy obcí a udržitelnosti dotčeného území mikroregionu o hospodářského, sociálního a kulturního života obcí, o vztahů k orgánům statní správy a vyšších územních samosprávných celků o podpory zemědělského a nezemědělského podnikání, rozvoje a diverzifikace nezemědělských prostorů, nezaměstnanosti o společné péče o památky na území obcí o využití netradičních zdrojů energie, zejména biomasy o podpory venkovské turistiky, zpracování nabídkových produktů o společné přípravy projektů pozemkových úprav o dopravní obslužnosti na území obcí o spolupráce a výměny know-how mezi obcemi a zeměmi EU, o spolupráce s Regionální rozvojovou agenturou Východní Moravy a subjekty zabývajícími se čerpáním finančních prostředků z Evropských fondů na zpracování mikroregionálních projektů o zřízení studijního, koordinačního centra pro podporu řešení společenské problematiky Typ DSO polyfunkční valná hromada předseda svazku Organizační struktura místopředseda svazku pracovní výbor Pravomoci jednotlivých orgánů DSO schvalování, doplnění a změny stanov schvalování jednacího a volebního řádu volba předsedy, místopředsedy, pracovního výboru a jejich odvolání schvalování