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Ref Version Integral9112 Table des matières Introduction générale _________________________________________________ 2 Première Partie : DYNAMIQUE DE L’ECONOMIE MONDIALE PORTEUSE D’OPPORTUNITES POUR L’ECONOMIE NATIONALE__________________ 5 1. Evolution de la croissance dans les principaux pôles de l’économie mondiale 6 1.1. Comportement favorable de la croissance en Amérique Latine face au ralentissement économique aux Etats-Unis ___________________________________ 6 1.2. Dynamisme de la croissance dans la région asiatique________________________ 7 1.3. Reprise de l’activité en Europe et ses effets sur la région sud-méditerranéenne __ 8 2. Intégration du Maroc à l’économie mondiale : état des lieux et perspectives 9 2.1. Relations Maroc-Union Européenne ____________________________________ 10 2.2. Opportunités d’intégration sud-méditerranéenne _________________________ 13 2.3. Accord de libre échange Maroc–Etats-Unis ______________________________ 17 2.4. Nouvelle vocation pour l'Afrique _______________________________________ 18 3. Attractivité et libéralisation accrues de l'économie nationale__________________ 19 3.1. Effort de réforme de plus en plus reconnu à l'international _________________ 19 3.2. Evolution positive de l’attractivité du Maroc pour les investissements directs étrangers_______________________________________________________________ 20 3.3. Attractivité des IDE : perspectives et clefs de renforcement _________________ 22 Deuxième partie : PERFORMANCES DE L’ECONOMIE NATIONALE_____ 26 1. Evolution structurelle de l’économie nationale ________________________ 26 1.1. Environnement macro-économique stable________________________________ 26 1.2. Economie résistante aux chocs _________________________________________ 27 1.3. Nouveau palier de croissance pour les activités non agricoles________________ 29 1.4. Emergence de nouveaux secteurs porteurs _______________________________ 29 1.5. Amélioration du profil des échanges extérieurs ___________________________ 31 1.6. Amélioration de la capacité de financement de l’économie marocaine_________ 32 1.7. Amélioration du marché du travail _____________________________________ 33 2. Performances de l’économie nationale en 2006 ________________________ 34 2.1. Croissance économique robuste en 2006 _________________________________ 34 2.2. Financement de l’économie ____________________________________________ 44 3. Piliers structurants de la croissance__________________________________ 49 3.1. Promotion de l’investissement et développement du secteur privé ____________ 49 3.2. Valorisation du capital humain_________________________________________ 59 3.4. Gouvernance territoriale ______________________________________________ 66 4. Enjeux économiques à moyen terme _________________________________ 67 4.1. Consolider les acquis et optimiser le potentiel de croissance _________________ 67 4.2. Améliorer la compétitivité économique __________________________________ 68 4.3. Réduire les déséquilibres sociaux et spatiaux _____________________________ 69 4.4. Tirer profit de la transition démographique ______________________________ 69 Troisième partie : POLITIQUE ECONOMIQUE ET SOCIALE ____________ 72 1. Renforcement des politiques sectorielles en faveur de la croissance _______ 72 1.1. Vers une accélération de la mise en œuvre des politiques sectorielles rénovées_______________________________________________________________ 72 1.2. Développement des secteurs orientés export __________________________ 77 1.3. Développement des supports logistiques______________________________ 82 1.4. Vers une amélioration de la sécurité énergétique __________________________ 85 1.5. Rationalisation du secteur de l’eau______________________________________ 86 1.6. Vers la modernisation du commerce intérieur ____________________________ 87 2. Poursuite de la modernisation du secteur financier_____________________ 88 2.1. Réforme et modernisation du secteur bancaire____________________________ 88 2.2. Modernisation des textes régissant le marché des capitaux __________________ 90 3. Politique sociale __________________________________________________ 91 3.1. Lutte contre la pauvreté ______________________________________________ 91 3.2. Poursuite de la mise en œuvre de la Charte Nationale d’Education et de Formation______________________________________________________________ 94 3.3. Nouvelle stratégie du secteur de la santé _________________________________ 95 3.4. Mise en place de la protection sociale____________________________________ 96 3.5. Mise à niveau urbaine et dynamique de l’habitat social_____________________ 97 Quatrième partie : FINANCES PUBLIQUES ___________________________ 100 1. Tendances récentes des finances publiques : consolidation des performances __________________________________________________________________ 100 1.1. Amélioration notable des recettes fiscales _______________________________ 101 1.2. Des recettes non fiscales toujours importantes malgré leur évolution fluctuante106 1.3. Dépenses de l’Etat __________________________________________________ 107 1.4. Déficit budgétaire et son financement __________________________________ 110 2. Actions et réformes entreprises en matière budgétaire et fiscale_________ 113 2.1. Consolidation des recettes fiscales _____________________________________ 113 2.2. Mesures d’élargissement de l’assiette fiscale_____________________________ 114 2.3. Mesures d’ordre social et de soutien à l’emploi __________________________ 115 2.4. Mesures de simplification, d'harmonisation et de rationalisation____________ 115 2.5. Réforme de la fiscalité douanière ______________________________________ 116 2.6. Rationalisation des dépenses __________________________________________ 117 3. Programmation pluriannuelle 2008-2010 ____________________________ 121 3.1. Espace Economique et budgétaire à moyen terme ________________________ 121 3.2. Cadrage macroéconomique à l’horizon 2010 ____________________________ 125 4. Projet de Loi de Finances 2008 _____________________________________ 131 4.1. Contexte macro-économique du projet de Loi de Finances 2008 ____________ 131 4.2. Mesures de politiques fiscale et budgétaire ______________________________ 137 4.3. Prévisions des recettes et des dépenses de l’Etat au titre de l’année 2008 _____ 141 Liste des acronymes ________________________________________________ 148 Liste des figures ___________________________________________________ 151 Liste des encadrés __________________________________________________ 151 Annexes Statistiques________________________________________________ 152 Rapport Economique et Financier 2008 Ministère de l’Economie et des Finances 1 Rapport Economique et Financier 2008 Introduction générale En 2007, l’économie marocaine a évolué dans un contexte international porteur. De nombreux indicateurs macroéconomiques l’attestent. La croissance a été forte et soutenue pratiquement dans toutes les régions du monde. Cette situation a eu des retombées positives sur notre économie. Cette dernière, en dépit des conditions climatiques peu clémentes et de la hausse des cours pétroliers, a pu continuer à s’inscrire sur un trend haussier. Cet élan est, aussi, la résultante des efforts déployés par les pouvoirs publics en vue de rendre le tissu productif national plus moderne, plus compétitif et capable de s’adapter aux exigences d’une économie mondiale de plus en plus concurrentielle. Les multiples réformes engagées par le Maroc au cours de ces dernières années s’inscrivent dans cette vision. Cette dynamique a permis de consolider et d’accélérer ce processus de modernisation et de développement que connaît notre pays depuis quelques années et de renforcer la confiance à la fois des investisseurs internationaux et locaux. Les performances macroéconomiques se sont améliorées et les équilibres fondamentaux ont été assurés. Ainsi, la croissance a été relativement vigoureuse. Le chômage a baissé significativement et l’inflation est restée contenue. En fait, l’économie nationale a atteint un nouveau palier de croissance qui permet plus d’espérance s’il est appuyé par une dynamique de réforme soutenue. Les Orientations et Initiatives inscrites par Sa Majesté Le Roi, dans Son dernier discours du Trône rappellent avec force cet engagement. En effet, l’accent est mis sur la consolidation des acquis, l’accélération des réformes et le lancement de nouveaux chantiers vitaux. L’appui aux petites et moyennes entreprises et le soutien à l’initiative privée ont ainsi figuré parmi les principales Orientations Royales, dans le souci de multiplier les opportunités d'emploi productif. Pour sa part, la Justice a été érigée en secteur prioritaire pour la période à venir, en tant que levier fondamental pour le développement et la promotion de l'investissement. Pour ce qui est des efforts entrepris en matière d’éducation et de formation, les résultats quantitatifs probants appellent à une action volontariste pour améliorer la qualité et assurer une meilleure adéquation avec les exigences de l’économie. Les exigences d’un développement humain durable, moteur de la croissance économique et de la cohésion sociale, imposent la mise en place de mécanismes ciblant les zones et les secteurs d’activité à forte concentration de populations pauvres et interpellent leur participation. Dans ce cadre, l'Initiative Nationale pour le Développement Humain (INDH), chantier de règne est l’exemple type d’une vision stratégique porteuse de changement. Le programme du Millénium Chalenge Account (MCA) recoupe, dans sa démarche, l’esprit de l’INDH et
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