Prognoza Oddziaływania Na Środowisko Zmian Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Strzyżewice
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO ZMIAN MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY STRZYŻEWICE STRATEGICZNA OCENA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO opracowała: mgr inż. Anna Wiencław 2012 r. Spis treści 1. WPROWADZENIE ................................................................................................................ 3 2. PODSTAWA PRAWNA OPRACOWANIA ........................................................................... 5 3. ZAKRES PROGNOZY .......................................................................................................... 5 4. GŁÓWNE CELE PROGNOZY ............................................................................................. 6 5. POWIĄZANIA FORMALNE I MERYTORYCZNE PROGNOZY Z INNYMI DOKUMENTAMI ................................................................................................................. 7 6. INFORMACJE O METODACH ZASTOSOWANYCH PRZY SPORZĄDZANIU PROGNOZY ......................................................................................................................... 7 7. INFORMACJE O ZAWARTOŚCI, GŁÓWNYCH CELACH PROJEKTOWANEJ ZMIANY M.P.Z.P. ORAZ JEGO POWIĄZANIACH Z INNYMI DOKUMENTAMI PLANISTYCZNYMI ............................................................................................................ 8 8. ISTNIEJĄCY STAN ŚRODOWISKA ORAZ POTENCJALNE ZMIANY W PRZYPADKU BRAKU REALIZACJI PROJEKTOWANEJ ZMIANY M.P.Z.P. ......... 10 9. ISTNIEJĄCE PROBLEMY OCHRONY ŚRODOWISKA ISTOTNE Z PUNKTU WIDZENIA PROJEKTOWANEJ ZMIANY M.P.Z.P. ........................................................ 19 10. CELE OCHRONY ŚRODOWISKA USTANOWIONE NA SZCZEBLU MIĘDZYNARODOWYM, WSPÓLNOTOWYM I KRAJOWYM A PROJEKTOWANA ZMIANA PLANU ............................................................................................................... 21 11. PRZEWIDYWANE ZNACZĄCE ODDZIAŁYWANIA ŚRODOWISKOWE W ODNIESIENIU DO ELEMENTÓW ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO I PRZESTRZENI PLANISTYCZNEJ ................................................................................ 23 12. ROZWIĄZANIA MAJĄCE NA CELU ZAPOBIEGANIE LUB OGRANICZENIE NEGATYWNYCH ODDZIAŁYWAŃ NA ŚRODWISKO MOGĄCYCH WYNIKAĆ Z REALIZACJI USTALEŃ ZMIANY PLANU .................................................................... 30 13. PRZEWIDYWANE METODY ANALIZY SKUTKÓW REALIZACJI POSTANOWIEŃ DOKUMENTU ORAZ CZĘSTOSTLIWOŚĆ JEJ PRZPROWADZANIA ....................... 35 14. TRANSGRANICZNE ODDZIAŁYWANIE NA ŚRODOWISKO ................................... 38 15. ROZWIĄZANIA ALTERNATYWNE DO ROZWIĄZAŃ ZAWARTYCH W PROJEKTOWANYM DOKUMENCIE .............................................................................. 38 16. STRESZCZENIE W JĘZYKU NIESPECJALISTYCZNYM ........................................... 39 2 1. WPROWADZENIE Niniejsze opracowanie zostało wykonane na podstawie uwarunkowań prawnych zawartych w ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r., Nr 199, poz. 1227 z późn. zm.). Ekspertyza ma za zadanie ocenić zasięg i zakres oddziaływań środowiskowych wywołanych projektowanymi zmianami, których wymagał miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Strzyżewice zatwierdzonego uchwałą Nr XIII/115/2003 Rady Gminy Strzyżewice z dnia 9 grudnia 2003 r. Podjęta uchwała Nr XXVI/119/08 Rady Gminy Strzyżewice z dnia 8 października 2008 r. w sprawie przystąpienia do opracowania zmian w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego gminy Strzyżewice odnosi się do 176 obszarów w miejscowościach Borkowizna, Bystrzyca Nowa, Bystrzyca Stara, Dębina, Dębszczyzna, Franciszków, Iżyce, Kajetanówka, Kiełczewice Dolne, Kiełczewice Górne, Kiełczewice Maryjskie, Kol. Kiełczewice Dolne, Kol. Kiełczewice Pierwsze, Osmolice Pierwsze, Osmolice Drugie, Pawłów, Pawłówek, Piotrowice, Polanówka, Strzyżewice i Żabia Wola (Ryc. 1). 3 Ryc. 1. Wycinek mapy topograficznej gminy Strzyżewice z oznaczeniem terenów objętych zmianą Planu. 2. PODSTAWA PRAWNA OPRACOWANIA Prognozę oddziaływania na środowisko zmian miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Strzyżewice opracowano na podstawie: - art. 51 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227). Zgodnie z art. 46 ust. 1 plan wymaga sporządzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko; - ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.); - uchwały Nr XXVI/119/08 Rady Gminy Strzyżewice z dnia 8 października 2008 r. w sprawie przystąpienia do opracowania zmian w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego gminy Strzyżewice; - Prawo ochrony środowiska z dnia 27 kwietnia 2001 r. (Dz. U. Nr 62, poz. 627 ze zm.); - ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2004 r., Nr 92, poz. 880 ze zm.); - Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. Z 2004 r., Nr 257, poz. 2573 ze zm.); - Dyrektywy 2001/42/WE w sprawie oceny wpływów niektórych planów i programów na środowisko. Opracowanie spełnia wymogi art. 52 ust. 1 i 2 ustawy o udostępnianiu informacji… w zakresie aktualności informacji i dostosowania stopnia szczegółowości do projektu dokumentu oraz uwzględnienia informacji zawartych w prognozach sporządzanych dla dokumentów powiązanych z opracowanym projektem zmian planu. 3. ZAKRES PROGNOZY Zakres prognozy wynika z zapisów art. 51 i 52 ustawy o udostępnianiu informacji… oraz opinii organów uzgadniających jej zakres tj., Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego oraz Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska. Zakres i stopień szczegółowości prognozy został uzgodniony następującymi pismami: - Uzgodnienie zakresu prognozy z Państwowym Powiatowym Inspektorem Sanitarnym w Lublinie, znak: ONS-NZ-700/9/09 z 3 marca 2009 r., - Uzgodnienie zakresu prognozy z Regionalną Dyrekcją Ochrony Środowiska w Lublinie znak: RDOŚ-06-WOOŚ-7041/71/09/er z 11 marca 2009 r. Zakres prognozy został dostosowany do skali dokumentu, stopnia szczegółowości i precyzji jego zapisów. Ponadto wykorzystano planistyczne, inwentaryzacyjne i studialne źródła informacji odnoszące się do zagadnień środowiska przyrodniczego obszaru opracowania, jak również publikacje dotyczące metod przeprowadzania analiz skutków środowiskowych, a także uwagi zawarte w prognozach oddziaływania na środowisko sporządzonych dla przyjętych dokumentów, powiązanych z projektem analizowanego dokumentu. 4. GŁÓWNE CELE PROGNOZY Celem prognozy jest określenie wpływu ustaleń zmian planu na środowisko. W prognozie zawarte są oceny skutków ustaleń zmian planu, wynikające z przyjętych rozwiązań oraz możliwości występowania zagrożeń i uciążliwości dla zdrowia ludzi i środowiska biogeograficznego, poszukiwanie i wskazanie możliwości rozwiązań planistycznych najkorzystniejszych dla stanu środowiska, poprzez: - identyfikację i ocenę najbardziej prawdopodobnych wpływów na biofizyczne komponenty środowiska określonego obszaru, jakie może wywołać realizacja dyspozycji przestrzennych zawartych w projekcie zmian planu; - współpracę autora prognozy z autorem projektu zmian planu celem eliminacji rozwiązań i ustaleń niemożliwych do przyjęcia ze względu na ewentualne negatywne skutki dla środowiska lub zagrożenie dla zdrowia mieszkańców; - pełne poinformowanie podmiotów tj. wnioskodawców, społeczność lokalną i organ samorządu o skutkach wpływ ustaleń zmian planu dla środowiska przyrodniczego. Zadanie to wymaga interdyscyplinarnej analizy procesów i zjawisk zachodzących w środowisku przy uwzględnieniu zmian w szeroko rozumianym otoczeniu. Celem prognozy jest również wyeliminowanie na etapie sporządzania zmian planu ustaleń sprzecznych z zasadami zrównoważonego rozwoju na analizowanym obszarze i w jego otoczeniu. W jakim stopniu zasada zrównoważonego rozwoju, a w tym ochrona środowiska zostały uwzględnione w projektowanym dokumencie i jakie mogą być skutki negatywne i pozytywne dla środowiska w wyniku realizacji działań zawartych w planie. W efekcie prognoza umożliwi wprowadzenie ustaleń, które ułatwią wprowadzenie działalności gospodarczej i zaspokajanie potrzeb społeczności lokalnej przy jednoczesnym zachowaniu równowagi przyrodniczej i trwałości procesów przyrodniczych. Celem prognozy jest również ocena na ile ustalenia zmian planu obok zachowania istniejących wartości zasobów środowiska pozwolą na wzbogacenie lub odtworzenie obniżonych, zdegradowanych wartości. Wskaże, w jakim stopniu istniejące zagrożenia ulegną obniżeniu bądź spotęgowaniu. Celem pośrednim prognozy są oceny konieczne wynikające z cytowanej ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Należą do nich m.in.: określenie możliwości oddziaływań transgranicznych i na obszary Natura 2000, identyfikacja obszarów objętych przewidywanym znaczącym oddziaływaniem na środowisko i jego elementy składowe, zaproponowanie rozwiązań ograniczających, zapobiegających i kompensujących negatywne oddziaływanie oraz zaproponowanie rozwiązań alternatywnych. Reasumując prognoza to dokument nie rozstrzygający o słuszności realizacji zamierzeń inwestycyjnych przewidzianych