Découvrez Le Parc Éolien De Passa Un Projet Construit Avec Sa Commune D’Accueil

Découvrez le parc éolien de Passa Un projet construit avec sa commune d’accueil

Décembre 2018 En nous appuyant sur un projet éolien, nous avons entrepris de réunir des partenaires autour d’une idée novatrice : faire un projet d’énergie renouvelable et d’autoconsommation pour le territoire de Passa, dans le département des Pyrénées-Orientales. Construit depuis 2016 avec le territoire d’implantation, le projet éolien de Passa est l’aboutissement de plusieurs années de travail de développement et de concertation avec les acteurs locaux et les habitants. Pour cela, nous nous sommes appuyés sur la Charte de la participation du public du Ministère de la Transition Écologique et Solidaire, afin que notre démarche de concertation soit guidée par des principes et des valeurs auxquels nous adhérons pleinement. Grâce aux différents dispositifs de concertation que nous avons mis en place, nous avons entendu les besoins des riverains, compris les sensibilités paysagères et écologiques locales, identifié les besoins énergétiques pour l’autoconsommation souhaitée par les élus et informé régulièrement le public de nos avancées sur le projet. Dans ce processus itératif, nous avons trouvé des compromis sur tous les volets : humains, techniques et environnementaux. Le projet que nous vous présentons aujourd’hui est un projet éolien concerté et ajusté aux sensibilités locales pour qu’il s’inscrive dans un cadre de vie de grande qualité : les aspres viticoles, terres entre le littoral et les horizons bleutés du Canigou et des Albères. Nous avons ainsi réduit de deux tiers le projet éolien pour aboutir à un nombre de 6 éoliennes, éloignées à plus de 2 km du village de Passa. Une démarche Un projet éolien de concertation adapté aux nouvelle et sensibilités exemplaire

Des bénéfices Eléments innovants pour la une entreprise collectivité des Pyrénées- Orientales tournée vers l’innovation Esprit et objectifs de L’esprit de la Charte, à savoir que A la concertation « toute personne doit pouvoir participer à l’élaboration d’un projet qui la concerne », a été scrupuleusement La participation du public a été au respecté. Tout comme les principes de coeur du développement du projet. mobilisation, de diversité, d’égalité et Convaincus qu’il est possible d’ouvrir un d’équivalence. Pour prendre en compte espace de dialogue sincère et transparent cette participation, nous avons fait pour réfléchir ensemble à la meilleure appel, à chaque phase du processus de conception possible d’un parc éolien, concertation mis en place, à plusieurs nous avons fait le choix de déployer, professionnels de la concertation neutres bien avant les procédures officielles de et indépendants concertation comme l’enquête publique, une concertation volontaire large, Guidés par une réelle bonne intention, spécifique au projet et cela dès le début nous nous sommes attachés à donner du du développement du parc éolien de sens à notre processus de concertation Passa. et à donner les moyens à tous les publics concernés, impactés ou intéressés, d’y Conscients que la mise en place d’un participer. processus participatif vertueux nécessite un savoir-faire et des moyens, nous nous sommes appuyés sur la Charte de la La participation du public avait pour participation du public pour montrer notre objectifs de : adhésion aux valeurs et aux principes qu’elle contient, mais aussi parce qu’en Définir, avec le territoire, les enjeux tant qu’outil d’aide à la mise en place du projet dans ses dimensions d’un dispositif de concertation, elle nous environnementales et paysagères a servi de guide. afin d’améliorer son insertion locale et de limiter, autant que faire se peut en raison des contraintes techniques et réglementaires, les impacts du parc.

Étudier, avec les acteurs locaux, les moyens d’optimiser les retombées économiques du projet Une démarche de concertation nouvelle nouvelle de concertation Une démarche exemplaire et 4 et d’améliorer l’information sur ce a été mis en place avec des méthodes dernier. et des outils adaptés aux objectifs de la concertation et aux attentes locales. Intégrer les avis de chacun dans la finalisation technique du projet et notamment dans la définition Concrètement, et pendant toute la des zones d’implantation les plus durée du développement du projet, respectueuses du cadre de vie des ce processus s’est articulé autour habitants. de campagnes d’information, de permanences et d’expositions publiques, d’ateliers de co-construction premières démarches avec les riverains et les élus de Passa, B de concertation et de réunions de restitution.

Outre l’alternance entre ces différents Avant la mise en place d’un dispositif dispositifs, l’équipe d’Eléments était participatif à destination des habitants également ouverte aux échanges et de la commune d’accueil du projet mais contributions de chaque riverain en aussi de tous les publics volontaires et dehors de ces espaces de concertation. intéressés, nous avons mené une large concertation avec les acteurs politiques, économiques, associatifs et les services Dispositifs et de l’Etat présents sur le territoire. C outils du processus Ainsi, des rencontres et des réunions participatif avec les élus locaux de la commune de Passa et de l’intercommunalité, les propriétaires viticulteurs du territoire, La permanence publique la Coopérative vinicole de Passa, les ouverte à tous associations environnementales et les services de l’Etat (DDTM, DREAL et SDIS) Avant même les résultats des ont été organisées pour associer ces premières études de faisabilité, une publics à notre démarche. permanence publique a été organisée le 2 mars 2017 à la Mairie de Passa, Par la suite, mais très tôt dans la phase dans l’objectif de présenter le projet d’élaboration des études du projet, un au plus grand nombre et de permettre processus participatif réel et diversifié nouvelle de concertation Une démarche exemplaire et 5 l’inscription des riverains souhaitant s’impliquer, en participant aux ateliers Les ateliers de co-construction de co-construction, à l’intégration du pour élaborer un projet en projet sur leur territoire. accord avec le territoire La diffusion d’un bulletin d’information dans les boîtes aux lettres de tous les habitants de la commune de Passa Suite aux inscriptions volontaires a permis d’inviter l’ensemble de la d’élus, de riverains de l’aire d’étude, population. de représentants d’associations et de 3 membres du bureau du collectif « Le Cette permanence était toutefois Vent Tourne », ouverte à tous les publics et notamment des ateliers de travail ont aux habitants des autres communes du été constitués avec l’objectif de créer territoire. un état d’esprit constructif avec toutes les personnes volontaires quel que soit Outre les panneaux d’information sur le leur avis sur le projet. parc éolien disposés dans la salle, nous étions présents et disponibles pour Un format de 20 à 30 personnes a été échanger sur le projet et répondre à retenu pour faciliter les échanges et la toutes les interrogations. participation des habitants. Les aspects techniques et les principales Chiffres clé thématiques d’un projet éolien ont d’abord été abordés dans l’optique de + de 100 participants créer un socle commun de connaissance 15 fiches d’inscription aux ateliers mais aussi de : de co-construction Permettre aux participants de mieux 600 bulletins d’information appréhender les problématiques distribués spécifiques du développement du projet éolien ; Développer l’insertion paysagère et environnementale, afin d’intégrer, dans la mesure du possible, les apports et contributions de chacun ;

Une démarche de concertation nouvelle nouvelle de concertation Une démarche exemplaire et Permanence d’information 6 Présenter les retombées Quels avantages économiques pour économiques locales, afin de faire le territoire ? émerger des initiatives permettant L’atelier s’est déroulé en deux temps : de démultiplier les bénéfices locaux du projet. Un travail en sous-groupes sur les thèmes d’abord proposés. Grâce aux ateliers, les connaissances et expertises des participants ont été Une restitution en plénière pour prises en compte. partager avec le groupe les Enfin, et pour garantir les principes réflexions échangées. d’égalité de parole et d’équivalence La question sur l’opportunité du de traitement, mais aussi afin de projet n’a pas été abordée en raison montrer l’impartialité de la démarche, d’un manque de volontaires. Seule la ces échanges ont été pilotés par des personne l’ayant proposée souhaitait animateurs externes et indépendants réfléchir à ce point. de l’équipe projet, en charge de la En revanche, le travail sur l’impact visuel concertation. a mis en lumière les endroits jugés sensibles comme la Chapelle Saint-Luc, 16 mai 2017 le lotissement “Le Panoramique”, les vues Ouverture, avec le public volontaire, du sur le Mont Canigou et les habitations de premier atelier “ Comment intégrer un la zone nord (entre Fourques et Passa). projet éolien sur la commune de Passa ? “ Concernant le démantèlement, les Pour ce premier atelier, le choix des responsabilités, les modalités, la thématiques a été laissé aux participants réglementation et les coûts d’une telle qui ont proposé d’aborder 4 grandes opération ont fait partie des grandes questions : inquiétudes du groupe qui a demandé Comment ne pas avoir de projet des informations et des engagements sur éolien sur le territoire de Passa ? ces points. Echanges en groupes Quel impact visuel sur thématiques l’environnement ? lors du premier Quid du démantèlement et du atelier financement ? Une démarche de concertation nouvelle nouvelle de concertation Une démarche exemplaire et 7 Enfin, les participants se sont Nous nous sommes également engagés intéressés aux bénéfices du projet à : tant pour la commune de Passa que pour la Communauté de Communes. Envisager la forme de Il ont souhaité que les éoliennes soient s’approvisionner en priorité dans les de construction française et que les usines du Creusot et de l’Oise pour entreprises locales soient privilégiées. les mâts. Des options pour inclure davantage les Entrer en contact avec la Fédération habitants dans la distribution de ces Départementale des Travaux bénéfices ont également été envisagées. Public afin d’impliquer un maximum d’acteurs économiques locaux. Cette première séance de travail a permis d’acter certains principes chers Aller au-delà de la réglementation aux participants. Leurs contributions et avec le démantèlement intégral des recommandations ont, notamment sur fondations. l’aspect paysager, apporté au projet les modifications suivantes : 28 septembre 2017 Abandon de la zone « nord » entre Lancement du second atelier « Quel Fourques et Passa où l’impact a été projet éolien pour le territoire de jugé trop fort. Passa ? » Suite aux propositions du premier atelier, Eloignement de 500 m (non réglementaire) par rapport à la cette deuxième séance de travail Chapelle Sant-Luc et densification proposait une réflexion collective sur des arbres pour limiter les vues. Aussi, la meilleure implantation des éoliennes une réflexion autour d’un partenariat sur le territoire. avec l’association de protection de la Ensemble, et en tenant compte des Chapelle a été engagée. sensibilités locales et humaines, les participants ont également réfléchi au Préservation des vues sur le Canigou depuis les habitations ; choix d’une zone d’étude propice à l’accueil d’un projet éolien sur Passa. Grâce à la mise à disposition des participants des cartes de synthèse des

Une démarche de concertation nouvelle nouvelle de concertation Une démarche exemplaire et études terrain réalisées pendant un an, 8 un travail concret d’identification des Les échanges constructifs sur les zones a été réalisé. avantages et les inconvénients de En effet, les groupes disposaient d’une chacun de ces scénarios ont permis aux carte IGN et de différents calques participants de choisir le scénario 1, représentant chacun une contrainte jugé meilleur scénario pour le projet. ou un élément à prendre en compte : Les ateliers de concertation ont ainsi direction du paysage, présence de permis d’aboutir au projet le moins patrimoine, couloirs migratoires des impactant et le plus bénéfique pour le oiseaux, topographie du territoire, lieux territoire. de passage des chauves-souris, espères Le travail en groupe a permis également floristiques et faunistiques, etc. d’identifier d’autres sujets comme le En superposant ces cartographies des raccordement, la stabilité du réseau, contraintes, les participants ont ainsi les ambitions du territoire en matière élaboré des scénarios d’implantation d’énergie, le coût de la Contribution au possibles. Service Public d’Electricité et la question de la chasse. Sur ce dernier point, Le scénario 1 présentait un bon une réflexion pour mener des actions éloignement depuis le bourg de territoriales concrètes a été proposée Passa (>3km) et des habitations et des discussions avec la Fédération (>700m) et offrait deux lignes Départementale de la Chasse sont en paysagères lisibles et cohérentes. cours. Le scénario 2 présentait sensiblement les mêmes caractéristiques que le premier mais les distances d’éloignement étaient moins importantes.

Le scénario 3 présentait un bon éloignement depuis le bourg de Passa mais était densifié autour du mas d’en bosc. Cette implantation dite « en bouquet » était aussi moins lisible d’un point de vue paysager.

Travail en groupe sur les scénarii nouvelle de concertation Une démarche exemplaire et 9 Des photomontages réalistes du Les expositions en Mairie projet ;

Afin de permettre à tous de s’informer Les mesures et retombées pour le et de suivre l’avancée du projet, nous territoire ; avons réalisé et installé une exposition publique en mai 2017, en mairie de L’éolien et la transition énergétique Passa. en général.

Une deuxième exposition, plus longue, a Toujours dans une démarche de contact et été conçue et mise en place entre les mois de dialogue permanents, nous avons mis de décembre 2017 et de janvier 2018. la disposition des participants une boîte à questions, en plus de la boîte e-mail Ces nouveaux espaces de rencontre dédiée au projet, dans l’objectif de les avaient pour but de fournir aux habitants inviter à s’exprimer individuellement tout du territoire, et notamment à ceux n’ayant au long du développement du projet. pas eu l’opportunité de participer aux rendez-vous précédents, les informations nécessaires à la compréhension globale du projet. Des panneaux d’information permettaient ainsi à chaque visiteur de se documenter sur les sujets suivants :

Le bilan des études réalisées pour la phase 1 « Etat initial » et pour la phase 2 « Impacts et mesures » ;

La synthèse de toutes les sensibilités retenues sur l’aire d’étude ;

Les zones propices suite à l’exclusion de ces zones de sensibilité ; Exposition sur le projet en mairie L’implantation du projet ; Une démarche de concertation nouvelle nouvelle de concertation Une démarche exemplaire et 10 Les outils d’information et de dialogue

Afin d’offrir aux habitants différentes possibilités de s’informer sur le projet et de contacter facilement l’équipe projet, nous avons mis en place un panel d’outils aux formats diversifiés sur papier et en ligne.

Le journal d’information sur le projet Journal du projet n°1

Pour donner des informations régulières La presse locale sur l’avancée du parc éolien et sur les rendez-vous de concertation proposés Dans une optique de transparence et aux habitants, plusieurs journaux du afin d’informer le plus grand nombre projet sont parus tout au long de des modalités de la concertation et des l’année 2017. avancées du projet, des communiqués Le premier journal d’information a été ont été régulièrement diffusés dans la diffusé, à travers une campagne de presse locale. distribution en boîte aux lettres, à tous Ainsi, plus d’une dizaine d’articles les habitants de la commune de Passa en sont parus dans les quotidiens locaux mars 2017. L’indépendant et La Semaine du Roussillon. Le journal d’information n°2 a été quant à lui envoyé en décembre de la même année aux habitants de la commune Le site Internet du projet de Passa et des communes limitrophes : Un site Internet dédié au projet de parc Fourques, Trouillas, VIllemolaque, Tresserre, éolien de Passa a été mis en ligne en juin Vivès, Llauro, Tordères, soit à 5400 foyers. 2017 www.projeteoliendepassa.fr dans l’objectif d’apporter à tous les publics les informations sur les caractéristiques du projet, son calendrier de développement

et la concertation mise en place. nouvelle de concertation Une démarche exemplaire et 11 Le site Internet avait été conçu pour prise en compte des permettre également l’expression des D contributions internautes, lesquels pouvaient poser leurs questions directement à Eléments via un formulaire en ligne ou la boite e-mail De manière concrète, le processus dédiée : [email protected] participatif, à travers la mise en place de ces différents dispositifs, a permis peu à Enfin, les riverains qui souhaitaient peu de : faire part de leurs préoccupations et Ajuster le projet aux sensibilités interrogations avaient la possibilité de locales, et améliorer son insertion solliciter un rendez-vous individuel avec paysagère grâce aux contributions l’équipe projet. des acteurs du territoire.

Définir ensemble une implantation d’éoliennes adaptée au territoire et présentée, telle quelle, dans le dossier de demande d’autorisation déposé en préfecture.

Investir une partie des retombées économiques générées par le parc éolien dans un projet innovant porté par la commune de Passa : permettre aux habitants, grâce à l’installation d’une box d’effacement, de synchroniser leur consommation d’électricité avec la production renouvelable de leur territoire. Cela pour favoriser l’autoconsommation collective et locale et l’économie d’environ 15% sur la facture d’électricité grâce à la rémunération des périodes « effacements des brèves ».

Une démarche de concertation nouvelle nouvelle de concertation Une démarche exemplaire et Site du projet 12 Appréhender les enjeux d’un des vignes des adhérents de la cave territoire AOC/AOP et des coopérative de Passa. exploitants viticoles pour prendre des mesures visant à limiter les impacts Ouvrir le capital du projet à paysagers. l’investissement citoyen et collectif grâce à la mise en place Créer une convention d’une plateforme de financement d’accompagnement et de soutien participatif. à la conversion en biologique Le respect de la Charte de la participation du public

Le processus de concertation mis en place s’est caractérisé par la définition d’un cadre clair et partagé, la recherche constante de la mobilisation de tous et une prise en compte des propositions des participants. Ainsi : • La nature du projet, ses enjeux et les raisons de son développement ont été clairement présentés. • Le porteur de projet a clairement été identifié ainsi que les contraintes auxquelles nous sommes soumis. • Les thèmes du débat ont été définis en concertation avec les participants et ont été clairement explicités. • Des scénarii d’implantation ont été définis en commun et présentés aux participants pour validation. • Chaque phase du processus de concertation a permis la prise de décisions collectives et la validation de ces choix définis en commun et par l’ensemble des participants. • Une information complète, transparente, sincère et intelligible a été fournie tout au long de l’élaboration du projet. • Des tiers neutres, indépendants et spécialisés dans la concertation et la médiation ont participé à l’organisation, l’animation et l’évaluation du processus mis en place, en veillant au respect de la Charte de la participation du public. • Des bilans de chaque étape de la concertation précisant les modalités et les thèmes en débat ont été édités et diffusés à l’ensemble de la population. Ces documents avaient aussi pour objectif de donner à voir la prise en compte des contributions et d’inciter à se rendre aux RDV suivants. Une démarche de concertation nouvelle nouvelle de concertation Une démarche exemplaire et 13 Analyse de notre concertation par la communauté d’adhérents à la Charte de la participation du public

Contactés par la communauté des adhérents à la Charte de la participation, nous avons participé récemment (6 décembre 2018) à une réunion organisée par le Commissariat Général au Développement Durable (CGDD) dans l’objectif de livrer un témoignage sur le déroulé de la concertation mise en place pour le projet de parc éolien de Passa, mais aussi de travailler à l’évaluation de notre dispositif dans une volonté d’amélioration de nos pratiques. Cette rencontre permettant un retour d’expérience sur l’application des principes et valeurs de la Charte mais aussi sur les difficultés rencontrées, donnera lieu à la création d’une Fiche Retour d’Expérience produite par le CGDD. Jugée par la communauté des adhérents à la Charte comme « intéressante et connectée aux grands principes de la Charte de la participation », notre démarche a fait l’objet de plusieurs remarques telles que : La reconnaissance de l’apport de la concertation à l’amélioration de la qualité du projet ; L’apprentissage de notre équipe à répondre au ressentit des habitants par d’autres arguments que techniques ; L’identification de notre volonté d’apaiser les tensions malgré les désaccords ; La reconnaissance de notre initiative de concerter très tôt par rapport au développement du projet, en diversifiant les outils et les démarches de participation. Une démarche de concertation nouvelle nouvelle de concertation Une démarche exemplaire et 14 Les échanges ont permis également de : Comprendre que des écarts existent entre les principes et les valeurs de la Charte et sa mise en application sur le terrain, notamment lorsqu’il s’agit de créer un « état d’esprit constructif » nécessaire à une bonne participation du public ; S’interroger sur la légitimité d’un porteur de projet à installer un parc éolien sur un territoire définit par l’Etat, voire à porter la responsabilité et la défense des politiques et orientations du gouvernement en matière de transition énergétique. Une démarche de concertation nouvelle nouvelle de concertation Une démarche exemplaire et 15 Suite au processus de concertation réalisé autour du projet, le parc éolien de Passa, prévoit l’installation de 6 éoliennes d’environ 3 Mégawatts (MW) chacune. La zone d’étude (325 hectares) est située à plus de 2 km au sud du bourg de Passa. La première éolienne depuis l’habitation isolée la plus proche se situe à une distance de 950 m, soit 450 m de plus que la distance imposée par la loi (500 m).

Zone d’implantation potentielle du projet éolien de Passa Un projet éolien adapté aux sensibilités aux sensibilités Un projet éolien adapté 16 Caractéristiques A techniques

Localisation Nombre d’éoliennes Taille des éoliennes Puissance Puissance Production Equivalence Impact carbone envisagé envisagée unitaire totale électrique propre consommation électrique

Commune de 6 éoliennes et 1 poste Hauteur maximale de Entre 2,5 et 3,4 Environ 18 Environ 54 millions Le parc produirait la Le parc éolien évitera Passa (66300) de livraison 130m bout de pales avec MW par éolienne MW (6 de kilowattheures consommation électrique l’émission annuelle Département une hauteur de mât de éoliennes x produits par an annuelle d'environ 27.000 d’environ 16 200 des Pyrénées 80 m et un rotor de 90 à 3 MW) (kWh/an) personnes, soit la tonnes de CO2 dans Orientales 104 m de diamètre consommation électrique l'atmosphère annuelle des habitants de la (émission CO2 de Communauté de communes 300g/KWh – source des Aspres (19 808 ADEME) habitants) et au-delà Localisation Nombre d’éoliennes Taille des éoliennes Puissance Puissance Production Equivalence Impact carbone envisagé envisagée unitaire totale électrique propre consommation électrique

Commune de 6 éoliennes et 1 poste Hauteur maximale de Entre 2,5 et 3,4 Environ 18 Environ 54 millions Le parc produirait la Le parc éolien évitera Passa (66300) de livraison 130m bout de pales avec MW par éolienne MW (6 de kilowattheures consommation électrique l’émission annuelle Département une hauteur de mât de éoliennes x produits par an annuelle d'environ 27.000 d’environ 16 200 des Pyrénées 80 m et un rotor de 90 à 3 MW) (kWh/an) personnes, soit la tonnes de CO2 dans Orientales 104 m de diamètre consommation électrique l'atmosphère annuelle des habitants de la (émission CO2 de Communauté de communes 300g/KWh – source des Aspres (19 808 ADEME) habitants) et au-delà Un projet éolien adapté aux sensibilités aux sensibilités Un projet éolien adapté 17 caractéristiques B Un suivi environnemental à la environnementales pointe de la technologie

Le milieu naturel a fait l’objet d’études Le bureau d’études Biodiv-Wind, spécifiques menées par des experts, missionné pour réaliser les études “faune” tant au niveau de la faune que de la sur la zone d’étude, met en place un flore, avec une attention particulière dispositif unique en France de suivi des portée aux oiseaux et chauve-souris. oiseaux : le “Bird Sentinel”. Pendant 4 saisons, les bureaux d’études Cet outil est doté d’une caméra, filmant ont réalisé des passages réguliers sur le en permanence de jour, pendant toute site, pour inventorier rigoureusement l’année de l’étude. les espèces et leur habitat, pendant Les données enregistrées par le “Bird leurs différents cycles (nidification, Sentinel” permettent ainsi de compléter reproduction, migration...). les prospections sur le terrain réalisées Suite à cette année d’études sur l’état par les experts à l’aide de jumelles, et de repérer des passages d’oiseaux tous les initial de la zone, des cartographies jours pendant un an. ont été mises en place pour repérer précisément les enjeux naturels du site En plus de pouvoir identifier le type et s’en écarter le plus possible pour d’oiseau détecté, les données recueillies offrent la possibilité d’analyser l’implantation des éoliennes. précisément le comportement de telle ou telle espèce et sa sensibilité ou non à l’implantation d’un parc éolien.

Bird Sentinel Détection d’un oiseau par Bird Sentinel Un projet éolien adapté aux sensibilités aux sensibilités Un projet éolien adapté 18 Grâce à la concertation réalisée, il zones d’espèces protégées notamment a été décidé : floristiques. D’un défrichement modéré caractéristiques (plateforme de 1500 m² avec un accès et quelques virages). patrimoniales et C paysagères De prioriser l’installation d’éoliennes sur des friches viticoles présentes sur l’aire d’étude suite à Nous avons eu à cœur de faire un projet l’arrêt de certaines cultures plutôt intégré au paysage de la plaine des que sur des parcelles cultivées. Aspres, laquelle présente des qualités Les exploitants propriétaires paysagères spécifiques. pourront toutefois décider du L’aire d’étude du projet éolien est inscrite retour en cultures de ces friches, dans les paysages de l’aspre viticole et du indépendamment du projet éolien. massif des Aspres. Les panoramas et les routes sensibles sont ceux de la plaine ; Des mesures d’évitement prévues ils ouvrent des vues sur l’aire d’étude au moment de la phase chantier. En rapprochée du projet. effet, afin de limiter les impacts, cette phase sera programmée en automne Le paysage est marqué par des éléments et hiver. De plus, un piquetage et une ponctuels du patrimoine bâti rural et protection sur la zone seront réalisés. vernaculaire. Des mas, anciens corps de ferme, ou des casots, petit abri pour les Des suivis de mortalité et bergers, sont des éléments à protéger comportementaux pour la faune volante et à valoriser. seront également réalisés dans les premières années d’exploitation du parc, Parmi les nombreuses églises qui comme le prévoit la réglementation. présentent une silhouette caractéristique, la Chapelle de Saint-Luc surmonte un Le projet éolien de Passa a été élaboré relief aigu à proximité de l’aire d’étude dans le respect de la biodiversité rapprochée du projet éolien. Le Monastir- et a exclu des zones de sensibilité del-Camp à Passa compte parmi les majeures, en suivant la doctrine édifices historiques les plus visités. « Éviter, Réduire, Compenser ». L’implantation des éoliennes a été exclue

des zones humides, des cours d’eau et aux sensibilités Un projet éolien adapté 19 Concernant les activités touristiques, la Aussi, de nombreux sentiers de petites plaine du Roussillon recense des centres randonnées autour de l’aire d’étude équestres proposant des promenades intermédiaire, sur les premiers reliefs entre plaine et massif des Aspres et la du massif des Aspres de la chaîne des découverte du vin et des terroirs se fait Albères ont été recensés. grâce à la route des vins et au Musée du Enfin, une section du circuit de Fourques vin, de la vigne et des traditions qui se (le sentier des histoires) traverse le secteur trouve à Céret. d’études et des points de vue aménagés Toutefois, d’autres musées existent tels offrent des panoramas sur les paysages que le Musée d’Art Moderne à Céret ou (table d’orientation de la Bataille du le Musée de la Nature et de la Chasse à Boulou et le panorama de Fourques). Banyuls-dels-Aspres.

Un projet éolien adapté aux sensibilités aux sensibilités Un projet éolien adapté Carte des unités paysagères 20 Une étude paysagère complète a ainsi Une vigilance particulière a été été réalisée, laquelle a été soumise à engagée sur le volet paysager concertation pour définir le choix de afin que les panoramas possibles l’implantation et prendre en compte depuis les habitations entourant le patrimoine protégé, le patrimoine le projet, les éoliennes ne soient reconnu localement, ainsi que les sentiers pas positionnées dans le même de randonnées. champ visuel que le Canigou. Les perspectives visuelles des riverains Ainsi, l’évitement des secteurs sensibles vers le Canigou ont été identifiées, visuellement et la réduction des gabarits cartographiées afin d’éviter ces des éoliennes ont permis de concevoir cônes de vue. un projet éolien en adéquation avec les spécificités de son territoire d’accueil et Les 6 éoliennes se situeront à les recommandations des acteurs locaux : plus de 2,3 km des habitations du Une zone d’étude La Chapelle Saint-Luc, repère village de Passa. paysager, est un élément sensible. a été supprimée dès le printemps 2017, et 2/3 de la zone d’étude C’est pourquoi les 6 éoliennes étudiée ne sera pas exploitée pour toutes situées à plus de 500 m de cet édifice local reconnu. l’implantation des 6 éoliennes.

Aucune éolienne ne sera implantée La hauteur des éoliennes a été à 130 m maximum avec sur la commune de Vivès, afin de limitée respecter les préconisations du SCoT des mâts de 80 m maximum, afin (Schéma de Cohérence Territoriale) que le projet soit en continuité Littoral Sud, et de ne pas créer des effets visuels des autres parcs d’effet d’encerclement autour des éoliens des Pyrénées-Orientales, habitations isolées. et que les éoliennes n’entrent pas en concurrence visuelle avec les Une distance minimale de 950 m reliefs identitaires et emblématiques a été retenue depuis l’habitation d’arrière-plan (Canigou, chaîne des isolée la plus proche, supérieure Albères). à la distance imposée par la loi (500 m) afin d’assurer des respirations paysagères suffisantes. Un projet éolien adapté aux sensibilités aux sensibilités Un projet éolien adapté 21 Grâce à un développement concerté l’installation d’une box d’effacement. avec le territoire, le projet éolien de Les riverains peuvent ainsi synchroniser Passa offre des bénéfices plus élargis leur consommation avec la production qu’un projet éolien classique. renouvelable de leur territoire et En plus des mesures d’accompagnement bénéficier d’un tarif optimisé de leur et des recettes fiscales et foncières, le électricité grâce à la rémunération des projet offre la possibilité à la commune périodes d’effacement brèves. L’objectif de développer sa politique d’auto- est d’atteindre une réduction annuelle de consommation et de produire autant 60 € par riverain. d’énergie qu’elle en consomme. Aussi, et toujours en concertation avec les élus locaux, la SAS Parc Eolien de Passa Pour l’ensemble des prévoit, à la mise en service du parc A éolien, d’ouvrir 5% des fonds propres habitants de la SAS aux investisseurs locaux et citoyens. La concertation avec les élus de la commune de Passa a débouché sur une volonté commune d’intégrer une offre de fourniture d’électricité locale et des équipements dédiés à l’autoconsommation. La commune a ainsi décidé d’investir une partie des retombées économiques générées par le parc éolien dans l’objectif de baisser la facture d’électricité des Passanencs en proposant à ceux qui le souhaitent un tarif préférentiel ainsi que des solutions de stockage et de consommation optimisée. Cette solution d’électron local permet à tous les habitants de la commune de bénéficier d’une fourniture d’électricité et à

Des bénéfices innovants pour la collectivité pour la collectivité Des bénéfices innovants à prix réduit grâce au parc éolien 22 Pour les agriculteurs les Aspres. Grâce aux retombées du B et l’environnement projet, les propriétaires peuvent investir sur leurs parcelles ou dans de nouveaux équipements pour leur exploitation afin Pendant deux années, la concertation de pérenniser leur activité. avec une quarantaine de propriétaires agricoles a permis de prendre en compte les besoins spécifiques de cette catégorie d’acteurs locaux. Soutien à la reconversion en Bio de 11 communes sur les Revalorisation des friches Aspres viticoles Une étude d’impact spécifique sur les Afin d’écarter les parcelles en vignes et de activités viticoles a été engagée en revaloriser les friches viticoles à moindre particulier sur les Appellations d’Origine intérêt agricole, les plateformes seront Contrôlées et Protégées. ainsi positionnées en limites de parcelles. L’insertion paysagère du projet éolien Les parcelles d’implantation seront louées prend ainsi également en compte le au moyen d’un bail emphytéotique signé territoire AOC/AOP et les enjeux sur avec chacun des propriétaires. Les loyers les exploitations viticoles concernées ne seront pas liés à la production effective et avoisinantes afin que des mesures des éoliennes mais à la puissance installée relatives aux zones AOC soient sur la parcelle. proposées. En outre, il faut rappeler que le projet Outre les loyers versés aux propriétaires éolien de Passa consomme peu d’espace concernés, la SAS Parc éolien de (plateforme de 1500 m², virage de Passa a signé une convention avec la 50 à 200 m², pistes d’accès de 4,50 à coopérative vinicole de Passa afin de 5 m de large et perméables) et permet soutenir financièrement le projet de ainsi le maintien d’une activité agricole reconversion en bio sur son périmètre compatible avec l’exploitation du vent. (11 communes) d’une centaine d’hectares. Ainsi, le projet éolien de Passa est un soutien économique pour la filière

viticole concernée par la déprise sur pour la collectivité Des bénéfices innovants 23 Pour les randonneurs de Chasse ont mis en place des mesures C et l’ensemble des visant à réduire l’impact du projet éolien visiteurs sur les activités cynégétiques.

La SAS parc éolien de Passa aura la charge de l’entretien des chemins confortés pour les besoins du parc éolien de Passa. Les aménagements bénéficieront ainsi à l’ensemble de la population car les pistes seront confortées et permettront une meilleure circulation pour les exploitants, les riverains, les randonneurs et les promeneurs à pied ou à vélo. Eléments s’est par ailleurs rapproché de l’Office du Tourisme des Aspres pour engager une réflexion autour de la valorisation des chemins de randonnée afin de développer les circuits Pour les entreprises biodiversité, les parcours Energie, les D locales sentiers patrimoine, la signalétique d’information de l’existant, etc. Le parc éolien participera ainsi au Le projet éolien de Passa constitue tourisme vert axé sur le développement une opportunité pour des entreprises durable lequel bénéfice également régionales en termes de marchés aux restaurateurs et aux écoles du et/ou de main d’œuvre, que ce soit territoire. Les visiteurs pourront ainsi pendant la phase de construction ou venir spontanément voir les éoliennes d’exploitation. de près et des visites organisées seront Pendant la phase de chantier, la proposées. construction du parc aura des effets directs sur l’emploi local : les travaux seront Enfin, la SAS Parc éolien de Passa et confiés en priorité à des entreprises l’association locale des chasseurs en lien avec la Fédération Départementale du territoire actives dans les domaines Des bénéfices innovants pour la collectivité pour la collectivité Des bénéfices innovants 24 du génie civil et électrique, et pour la réalisation des opérations de fondations, E Pour la commune structures, etc. Dans ce sens, nous avons signé un engagement avec la fédération du BTP dans les Pyrénées-Orientales, La fiscalité afin de favoriser autant que possible les entreprises locales pour la phase Par la fiscalité sur les parcs éoliens, le génie civil du projet éolien, laquelle parc de Passa bénéficiera également aux pourra générer également des effets collectivités locales, dont la commune de positifs indirects dans les secteurs de la Passa. restauration et de l’hôtellerie pour servir et héberger le personnel des entreprises Le projet éolien de Passa génèrerait qui travaillent sur le chantier. environ 10 000 € par MW par an de retombées fiscales annuelles (CET et Une fois installé, le parc éolien permettra IFER), soit 180 000 €/an pour une durée également de générer de l’activité de 20 années d’exploitation. économique sur le territoire liée à l’exploitation et la maintenance. En effet, Ces nouvelles ressources profiteront les opérateurs locaux d’exploitation et à tous les habitants de la commune en de maintenance préventive et curative ce sens qu’elles permettront d’investir seront privilégiés autant que possible. dans de nouvelles infrastructures et d’améliorer les services municipaux. Les recettes fiscales du parc éolien contribueront en outre à définir des mesures d’accompagnement paysager destinées à améliorer le cadre de vie au sein de la commune via des projets d’embellissement, de développement local ou en faveur de l’environnement. Les principales taxes versées par un parc éolien sont : L’IFER (Impôt Forfaitaire sur les

Entreprises de Réseau) pour la collectivité Des bénéfices innovants 25 La CET (Contribution Economique Territoriale) Les mesures La Taxe sur le Foncier Bâti d’accompagnement Ces taxes seront perçues avec des parts Dans le cadre de chaque projet variables par le Conseil Régional, le éolien, environ 1,5% du montant total Conseil Départemental, la Communauté de l’investissement est alloué au de Communes et la commune. financement de mesures en lien avec le Pour un parc éolien de 18 MW, le bloc projet sur la commune d’accueil. communal, c’est-à-dire la Communauté Ce budget se répartit entre les mesures de Communes des Aspres et la commune environnementales réglementaires de Passa, percevraient environ 6 150€ liées à la biodiversité (suivis mortalité, par MW par an soit environ 110 000€ suivis comportementaux des oiseaux par an. et chauve-souris) et au cadre de vie comme l’acoustique. Ces mesures seront inscrites dans l’arrêté d’autorisation environnementale qui sera délivré par le Préfet. D’autres mesures visant principalement la commune d’implantation et les Aspres, seront envisagées. Des bénéfices innovants pour la collectivité pour la collectivité Des bénéfices innovants 26 Des bénéfices innovants pour la collectivité pour la collectivité Des bénéfices innovants 27 à Marcq-En-Baroeul (59), au Sud, à Villeneuve de la Raho (66) et à Paris (75). En janvier 2016, Noria est venue renforcer les fonds propres d’Eléments en participant à hauteur de 36% du capital social.

Créée en 2015, Eléments est une entreprise 100% française qui Eléments en chiffres : développe des projets de production • Date de création : novembre 2015 d’électricité verte en vue de les • Capital social : 3 505 425 € exploiter. • Effectif : 16 personnes La société opère sur plusieurs filières d’énergies renouvelables afin de valoriser • Puissance en développement fin 2017 : les ressources de chaque territoire : éolien, 200 MW (éolien, photovoltaïque et photovoltaïque au sol et hydroélectricité. hydroélectricité) • Chiffre d’affaires fin 2017 : 0,5 M€ Eléments a été fondé fin 2015 par Loïc Chazalet et Pierre-Alexandre Cichostepski, tous deux anciens collaborateurs d’EDF Energies Nouvelles pendant plusieurs années. Notre objectif est de produire une énergie décarbonée, mais aussi Composée d’une équipe de 16 personnes, compétitive. Nous nous sommes Eléments est une entreprise jeune à taille engagés dans une recherche humaine et en forte croissance. Elle d’innovation permanente sur des dispose aujourd’hui d’une trentaine de procédés de concertation et de projets en développement à des stades redistribution des retombées locales. d’avancement variés. Afin de construire des projets adaptés aux Outre son siège social à Montpellier, particularités locales, nous permettons à Eléments a fait le choix d’une chaque acteur de participer directement implantation de trois agences locales, à leur co-construction et au financement. pour être au plus près des territoires et Ce lien fort et de long terme avec les mener à bien ses opérations : au Nord territoires est un des piliers de notre ADN. Eléments une entreprise des entreprise Eléments une vers l’innovation tournée Pyrénées-Orientales 28 Dans le développement de ses projets, A ce titre, Eléments est labellisé French Eléments se distingue par : Tech pour son offre sur l’électron local, solution sur la consommation en circuit Le déploiement d’une concertation court. importante et spécifique à chaque projet, en amont de son développement et bien avant l’enquête publique.

L’adhésion à la Charte de la participation du public du Ministère de la Transition Ecologique et Solidaire.

Un accompagnement constant sur le terrain des élus, des partenaires et des acteurs du territoire (propriétaires, coopératives, associations, syndicats, Pour en savoir plus : etc.) ; www.elements.green

La mise en place d’un montage financier participatif spécifique Contact : avec les collectivités en fonction Timothy Kruger, Chef de Projet en de leurs besoins ou des projets charge du projet éolien de Passa. d’innovation en lien avec les réseaux intelligents et l’autoconsommation ; Tel : 07 83 92 75 02 Mail : [email protected] La possibilité de faire bénéficier d’une réduction de la facture d’électricité à travers un projet innovant soutenu par la Banque Publique d’Investissement. Eléments une entreprise des entreprise Eléments une vers l’innovation tournée Pyrénées-Orientales 29 2017 2016 2019 2020 2018

Phase d ’étude de Phase de développement du Phase d’instruction Phase de Phase

faisabilité projet Consultation des services de construction d’exploitation o l’État pilotée par la DREAL Définition d’une aire Lancement des études techniques (vent, Consultation des Production de KWh o o Occitanie o o d’étude sur le potentiel raccordement, acoustique..) entreprises propres sur 20 éolien Avis de l’Autorité Étude d’impact sur l’environnement dont le volet o Chantier sur 6 à 8 années o Environnementale o Lancement des paysager mois renouvelables o études écologiques o Enquête publique o Définition des secteurs de sensibilité et de o Mise en service et o Cadrage avec la DREAL faisabilité o Commission départementale connexion au réseau de la Nature des Sites et du Cadrages avec les services de l’État o Paysage o Définition des variantes de projet o Décision du Préfet sur la Définition de la variante de meilleur compromis délivrance de l’Arrêté o d’autorisation o Analyse des impacts et des mesures du scenario environnementale retenu Dépôt de la demande d’autorisation o environnementale o Études pour répondre aux compléments de l’administration

o Re-dépôt du dossier

Concertation avec le territoire tout au long du développement du projet Calendrier prévisionnel de développement développement prévisionnel de Calendrier 30

2017 2016 2019 2020 2018

Phase d ’étude de Phase de développement du Phase d’instruction Phase de Phase

Concertation avec le territoire tout au long du développement du projet Calendrier prévisionnel de développement du du développement prévisionnel de Calendrier 31