Découvrez Le Parc Éolien De Passa Un Projet Construit Avec Sa Commune D’Accueil
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Découvrez le parc éolien de Passa Un projet construit avec sa commune d’accueil DÉCEMBRE 2018 En nous appuyant sur un projet éolien, nous avons entrepris de réunir des partenaires autour d’une idée novatrice : faire un projet d’énergie renouvelable et d’autoconsommation pour le territoire de Passa, dans le département des Pyrénées-Orientales. Construit depuis 2016 avec le territoire d’implantation, le projet éolien de Passa est l’aboutissement de plusieurs années de travail de développement et de concertation avec les acteurs locaux et les habitants. Pour cela, nous nous sommes appuyés sur la Charte de la participation du public du Ministère de la Transition Écologique et Solidaire, afin que notre démarche de concertation soit guidée par des principes et des valeurs auxquels nous adhérons pleinement. Grâce aux différents dispositifs de concertation que nous avons mis en place, nous avons entendu les besoins des riverains, compris les sensibilités paysagères et écologiques locales, identifié les besoins énergétiques pour l’autoconsommation souhaitée par les élus et informé régulièrement le public de nos avancées sur le projet. Dans ce processus itératif, nous avons trouvé des compromis sur tous les volets : humains, techniques et environnementaux. Le projet que nous vous présentons aujourd’hui est un projet éolien concerté et ajusté aux sensibilités locales pour qu’il s’inscrive dans un cadre de vie de grande qualité : les aspres viticoles, terres entre le littoral et les horizons bleutés du Canigou et des Albères. Nous avons ainsi réduit de deux tiers le projet éolien pour aboutir à un nombre de 6 éoliennes, éloignées à plus de 2 km du village de Passa. Une démarche Un projet éolien de concertation adapté aux nouvelle et sensibilités exemplaire Des bénéfices Eléments innovants pour la une entreprise collectivité des Pyrénées- Orientales tournée vers l’innovation ESPRIT ET OBJECTIFS DE L’esprit de la Charte, à savoir que A LA CONCERTATION « toute personne doit pouvoir participer à l’élaboration d’un projet qui la concerne », a été scrupuleusement La participation du public a été au respecté. Tout comme les principes de coeur du développement du projet. mobilisation, de diversité, d’égalité et Convaincus qu’il est possible d’ouvrir un d’équivalence. Pour prendre en compte espace de dialogue sincère et transparent cette participation, nous avons fait pour réfléchir ensemble à la meilleure appel, à chaque phase du processus de conception possible d’un parc éolien, concertation mis en place, à plusieurs nous avons fait le choix de déployer, professionnels de la concertation neutres bien avant les procédures officielles de et indépendants concertation comme l’enquête publique, une concertation volontaire large, Guidés par une réelle bonne intention, spécifique au projet et cela dès le début nous nous sommes attachés à donner du du développement du parc éolien de sens à notre processus de concertation Passa. et à donner les moyens à tous les publics concernés, impactés ou intéressés, d’y Conscients que la mise en place d’un participer. processus participatif vertueux nécessite un savoir-faire et des moyens, nous nous sommes appuyés sur la Charte de la La participation du public avait pour participation du public pour montrer notre objectifs de : adhésion aux valeurs et aux principes qu’elle contient, mais aussi parce qu’en Définir, avec le territoire, les enjeux tant qu’outil d’aide à la mise en place du projet dans ses dimensions d’un dispositif de concertation, elle nous environnementales et paysagères a servi de guide. afin d’améliorer son insertion locale et de limiter, autant que faire se peut en raison des contraintes techniques et réglementaires, les impacts du parc. Étudier, avec les acteurs locaux, les moyens d’optimiser les retombées économiques du projet Une démarche de concertation nouvelle nouvelle de concertation Une démarche exemplaire et 4 et d’améliorer l’information sur ce a été mis en place avec des méthodes dernier. et des outils adaptés aux objectifs de la concertation et aux attentes locales. Intégrer les avis de chacun dans la finalisation technique du projet et notamment dans la définition Concrètement, et pendant toute la des zones d’implantation les plus durée du développement du projet, respectueuses du cadre de vie des ce processus s’est articulé autour habitants. de campagnes d’information, de permanences et d’expositions publiques, d’ateliers de co-construction PREMIÈRES DÉMARCHES avec les riverains et les élus de Passa, B DE CONCERTATION et de réunions de restitution. Outre l’alternance entre ces différents Avant la mise en place d’un dispositif dispositifs, l’équipe d’Eléments était participatif à destination des habitants également ouverte aux échanges et de la commune d’accueil du projet mais contributions de chaque riverain en aussi de tous les publics volontaires et dehors de ces espaces de concertation. intéressés, nous avons mené une large concertation avec les acteurs politiques, économiques, associatifs et les services DISPOSITIFS ET de l’Etat présents sur le territoire. C OUTILS DU PROCESSUS Ainsi, des rencontres et des réunions PARTICIPATIF avec les élus locaux de la commune de Passa et de l’intercommunalité, les propriétaires viticulteurs du territoire, La permanence publique la Coopérative vinicole de Passa, les ouverte à tous associations environnementales et les services de l’Etat (DDTM, DREAL et SDIS) Avant même les résultats des ont été organisées pour associer ces premières études de faisabilité, une publics à notre démarche. permanence publique a été organisée le 2 mars 2017 à la Mairie de Passa, Par la suite, mais très tôt dans la phase dans l’objectif de présenter le projet d’élaboration des études du projet, un au plus grand nombre et de permettre processus participatif réel et diversifié nouvelle de concertation Une démarche exemplaire et 5 l’inscription des riverains souhaitant s’impliquer, en participant aux ateliers Les ateliers de co-construction de co-construction, à l’intégration du pour élaborer un projet en projet sur leur territoire. accord avec le territoire La diffusion d’un bulletin d’information dans les boîtes aux lettres de tous les habitants de la commune de Passa Suite aux inscriptions volontaires a permis d’inviter l’ensemble de la d’élus, de riverains de l’aire d’étude, population. de représentants d’associations et de 3 membres du bureau du collectif « Le Cette permanence était toutefois Vent Tourne », ouverte à tous les publics et notamment des ateliers de travail ont aux habitants des autres communes du été constitués avec l’objectif de créer territoire. un état d’esprit constructif avec toutes les personnes volontaires quel que soit Outre les panneaux d’information sur le leur avis sur le projet. parc éolien disposés dans la salle, nous étions présents et disponibles pour Un format de 20 à 30 personnes a été échanger sur le projet et répondre à retenu pour faciliter les échanges et la toutes les interrogations. participation des habitants. Les aspects techniques et les principales Chiffres clé thématiques d’un projet éolien ont d’abord été abordés dans l’optique de + de 100 participants créer un socle commun de connaissance 15 fiches d’inscription aux ateliers mais aussi de : de co-construction Permettre aux participants de mieux 600 bulletins d’information appréhender les problématiques distribués spécifiques du développement du projet éolien ; Développer l’insertion paysagère et environnementale, afin d’intégrer, dans la mesure du possible, les apports et contributions de chacun ; Une démarche de concertation nouvelle nouvelle de concertation Une démarche exemplaire et Permanence d’information 6 Présenter les retombées Quels avantages économiques pour économiques locales, afin de faire le territoire ? émerger des initiatives permettant L’atelier s’est déroulé en deux temps : de démultiplier les bénéfices locaux du projet. Un travail en sous-groupes sur les thèmes d’abord proposés. Grâce aux ateliers, les connaissances et expertises des participants ont été Une restitution en plénière pour prises en compte. partager avec le groupe les Enfin, et pour garantir les principes réflexions échangées. d’égalité de parole et d’équivalence La question sur l’opportunité du de traitement, mais aussi afin de projet n’a pas été abordée en raison montrer l’impartialité de la démarche, d’un manque de volontaires. Seule la ces échanges ont été pilotés par des personne l’ayant proposée souhaitait animateurs externes et indépendants réfléchir à ce point. de l’équipe projet, en charge de la En revanche, le travail sur l’impact visuel concertation. a mis en lumière les endroits jugés sensibles comme la Chapelle Saint-Luc, 16 mai 2017 le lotissement “Le Panoramique”, les vues Ouverture, avec le public volontaire, du sur le Mont Canigou et les habitations de premier atelier “ Comment intégrer un la zone nord (entre Fourques et Passa). projet éolien sur la commune de Passa ? “ Concernant le démantèlement, les Pour ce premier atelier, le choix des responsabilités, les modalités, la thématiques a été laissé aux participants réglementation et les coûts d’une telle qui ont proposé d’aborder 4 grandes opération ont fait partie des grandes questions : inquiétudes du groupe qui a demandé Comment ne pas avoir de projet des informations et des engagements sur éolien sur le territoire de Passa ? ces points. Echanges en groupes Quel impact visuel sur thématiques l’environnement ? lors du premier Quid du démantèlement et du atelier financement ? Une démarche de concertation nouvelle nouvelle de concertation Une démarche exemplaire et 7 Enfin, les participants se sont Nous nous sommes également engagés intéressés aux bénéfices du projet à : tant pour la commune de Passa que pour la Communauté de Communes. Envisager la forme de Il ont souhaité que les éoliennes soient s’approvisionner en priorité dans les de construction française et que les usines du Creusot et de l’Oise pour entreprises locales soient privilégiées.