Politische Studien 444 Orientierung durch Information und Dialog

63. Jahrgang | Juli-August 2012 | ISSN 0032-3462 | € 4,50

/// IM FOKUS Ressourcen – zu wertvoll, um sie zu verschwenden? Mit Beiträgen von Ilse Aigner | Justus von Geibler | Holger Rohn | Christian Ruck | Frieder Schnabel

/// Gerd Langguth Joachim Gauck 100 Tage im Amt /// Mike Mohring Junge Menschen braucht die Politik /// Severin Fischer Die Energiewende in Europa

www.hss.de editorial

Der ‚Arabische Frühling‘ ist ein Aufbruch in ein neues Zeitalter, das die bisherigen politisch-sozi- „ Aufbau alen Gebrechen mit dem einer modernen, demokratischen Gesellschaft überwinden kann.

DEMOKRATIE ALS MODELL?

Der „Arabische Frühling“ hält noch immer die Welt in Atem. Mittlerweile versteht man ihn nicht mehr chronologisch, mit Bezug auf den Jahresan- fang 2011. Der Frühling ist umfassender gemeint. Es geht im metaphori- schen Sinne um den Aufbruch der arabischen Welt in ein neues Zeitalter. Es geht um die Hoffnung, dass die Arabische Welt ihre bisherigen poli- tisch-sozialen Gebrechen überwinden und durch eine moderne, demokra- tische, tolerante und pluralistische Gesellschaft ersetzen wird. In der Tat bieten die Regime-Wechsel in Tunesien, Ägypten und Libyen ein staunenswertes und vor allem unerwartetes Bild von geradezu jugend- frischer Dynamik. Diesen Vorgängen gibt man gerne den Kredit, sie als frühlingshafte Vorboten noch viel weiter gehender Befreiungsleistungen zu sehen. Da wir im Westen unsere demokratische Staatsform als die histori- sche Krönung des Ausgleichs zwischen persönlicher Freiheit und staatli- chem Ordnungsbedürfnis verstehen, wünschen wir auch den siegreichen arabischen Revolutionären, sie mögen mit ihrem „Frühling“ den entschei- denden Punkt erreicht haben, von dem aus sie den Weg zur Demokratie einschlagen können. Solche Wünsche zeugen davon, dass in Europa die Hochschätzung der Demokratie als gesichert angesehen werden darf. Ihre Erfüllbarkeit in der arabischen Welt stößt sich hingegen an mancherlei Realitäten. Diese sind ihrerseits so vielschichtig, wie es dieser Weltteil sein muss, nach all den historischen Entwicklungen, die er im Unterschied zu Europa durchge- macht hat. Besonders häufig warnt man hierzulande pauschal vor den Gefahren des Islamismus. Bei aller Berechtigung und Mahnung zur Wachsamkeit sollten wir in Europa allerdings nicht vergessen, dass der Islam zur Seele der arabi- schen Welt gehört. Der „Arabische Frühling“ ist deshalb auch ein guter Test für unsere religiös-weltanschauliche Toleranz, die doch eine der edelsten Früchte der europäischen geistig-politischen Entwicklung darstellt.

Prof. Dr. h.c. mult. Hans Zehetmair ist Vorsitzender der Hanns-Seidel-Stiftung und Staatsminister a. D.

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inhalt

06 IM FOKUS POLITISCHE-STUDIEN- Porträt ZEITGESPRÄCH 16 Ressourcen – 90 Mission: ein globales Thema 06 Botschafter Goethe – Internationalisierung Einführung deutsche Kultur- und Vorgestellt: Tom Enders Silke Franke Spracharbeit im Ausland claudia schlembach Politische-Studien-Zeitgespräch mit dem 18 Herausforderung Generalsekretär des Goethe-Instituts Rezensionsessay Ressourceneffizienz Johannes Ebert Verantwortung für eine nachhaltige Politik 94 Ein Fest ohne Kuchen Christian Ruck ANALYSEN Zwei Jahre konservativ-liberale Koalition in Großbritannien 30 potenziale technischer 54 100 Tage im Amt STEFAN EICK 43 Innovationen Bundespräsident Joachim Gauck What’s new? Besser, sparsamer, Gerd Langguth AKTUELLES BUCH effizienter Justus von Geibler | Holger Rohn | 62 Junge Menschen 102 So ein Skandal … Frieder Schnabel braucht die Politik Gemeuchelt in den Medien Sterben Volksparteien aus? Gerhard Hirscher 43 Auf den Tisch statt in die Tonne Mike Mohring Mit Lebensmitteln sorgsamer umgehen RUBRIKEN Ilse Aigner 70 Die Energiewende in Europa Geduld und ein langer Atem 03 EDITORIAL Severin Fischer 105 REZENSIONEN 118 ANKÜNDIGUNGEN 80 Die Salafiyya 120 IMPRESSUM Eine Bewegung zwischen Religion und 80 Politik Peter L. Münch-Heubner 4 POLITISCHE STUDIEN // 444 444 // PoLITISCHE STUDIEN 5 Politische-Studien-Zeitgespräch

/// Politische-Studien-Zeitgespräch Botschafter Goethe – deutsche Kultur- und Spracharbeit im Ausland

Johannes Ebert /// folgte am 1. März 2012 Hans-Georg Knopp auf den Posten des Generalsekretärs des Goethe-Instituts nach. Zuvor war der Islamwissenschaftler und Politologe als Leiter des Goethe-Instituts Moskau und Regionalleiter der Region Osteuropa / Zentralasien und davor von 2002–2007 als Leiter des Goethe-Instituts Kairo und der Region Nahost / Nordafrika für diese bedeutende Sprach- und Kultureinrichtung tätig. Somit kennt Johannes Ebert nach 20 Jahren mit den zwei zentralen Einsatzfeldern Bildnachweis: dpa picture alliance Osteuropa und Naher Osten die Praxis der Auswärtigen Kulturpolitik in allen Facetten. Das Goethe-Institut ist das Flaggschiff deutscher Kultur- und Bildungsarbeit im Ausland. Seine Wahl signalisiert auch Kontinuität in der Arbeit. Die Zentrale befindet sich in München.

Politische Studien: Das Goethe-Institut und Förderung internationaler Partner- menhang verstanden als Teil der euro- mit einer gewissen Staatsferne zu verse- arbeitet mit dem Auswärtigen Amt eng schaften. Schon Willy Brandt sprach in päischen Kultur, die in einen spezifi- hen: Sie vertrauten die operative Umset- und loyal zusammen, wie es in dem be- den 60er-Jahren von der Auswärtigen schen Wertediskurs eingebunden ist, zung der Auswärtigen Kultur- und Bil- treffenden Rahmenvertrag von 1976 for- Kultur- und Bildungspolitik als „dritter der auch in die Kulturarbeit im Ausland dungspolitik den unabhängigen Mittler- muliert ist. Welche sind nun die Prinzipi- Säule“ der Außenpolitik neben Diplo- einfließt. Dem Ganzen liegt ein erwei- organisationen wie dem Goethe-Insti- en der Auswärtigen Kulturpolitik der Bun- matie und Außenwirtschaftsförderung. terter Kulturbegriff zugrunde, der ne- tut, dem Deutschen Akademischen Aus- desrepublik Deutschland? Wenn ich meine persönlichen Erfahrun- ben den eigentlichen Künsten auch das tauschdienst (DAAD) oder dem Institut Johannes Ebert: Die Grundsätze der ak- gen betrachte, was die Arbeit unserer Nachdenken über gesellschaftliche Ent- für Auslandsbeziehungen (ifa) an. Eine tuellen Auswärtigen Kultur- und Bil- Institute beispielsweise in Osteuropa wicklungen und Phänomene im weite- sehr weise Entscheidung, die viel dazu dungspolitik haben ihren Anfang in den oder dem Nahen Osten in diesem Sinne ren Sinne einschließt. beigetragen hat, das internationale Ver- 70er-Jahren. Seither wurden sie den po- zu leisten vermag, ist das ein sehr weit- Von besonderer Bedeutung und ganz trauen in die Bundesrepublik zu stärken. litischen, gesellschaftlichen und kultu- sichtiges Modell, das sich Tag für Tag spezifisch für die Bundesrepublik ist, rellen Entwicklungen weltweit immer neu bewährt. Neben der Vermittlung wie diese Prinzipien seit der Nachkriegs- Politische Studien: Haben diese Prinzi- wieder angepasst. Die Auswärtige Kul- deutscher Kultur im Ausland setzt die zeit organisatorisch umgesetzt werden. pien in letzter Zeit eine größere Verände- tur- und Bildungspolitik wird als wich- Auswärtige Kultur- und Bildungspolitik Vor dem Hintergrund des Missbrauchs rung erfahren? tiger Bestandteil der Außenpolitik der auf den partnerschaftlichen Dialog und von Kultur und Bildung durch das Dritte Johannes Ebert: Seit der Nachkriegszeit Bundesrepublik verstanden und teilt de- den Austausch zwischen Ländern und Reich hielten es die der jungen deut- gab es immer wieder Veränderungen, ren Ziele: Friedenssicherung, Stärkung Menschen unterschiedlicher Kulturen. schen Demokratie verpflichteten Politi- vor allem in der regionalen Schwer- des europäischen Integrationsprozesses Deutsche Kultur wird in diesem Zusam- ker für grundlegend, Kultur und Bildung punktsetzung der Auswärtigen Kultur-

6 POLITISCHE STUDIEN // 444 444 // PoLITISCHE STUDIEN 7 Politische-Studien-Zeitgespräch

Die Auswärtige Kultur- und Bildungspolitik wird als wichtiger Bestandteil der Außenpolitik der Bundesrepublik verstanden Politische Studien: Welche Schwerpunk- dung von Theatermachern, Dokumen- „ tarfilmern etc., aber auch von Kultur- und teilt deren Ziele. te für die Arbeit des Goethe-Instituts möchten Sie persönlich als Generalsekre- managern, Verlegern und Informations- tär setzen? Spezialisten. Es geht mir jetzt darum, stehen oder die Zivilgesellschaften hier Johannes Ebert: Die 100 ersten Tage dass wir diese Bildungskompetenzen, und in den Gastländern eine immer meiner Amtszeit sind vorüber und ich die aus dem Kulturbereich kommen, wichtigere Rolle für die deutschen Au- habe natürlich Vorstellungen, in wel- bündeln und stärker ausbauen. Weitere politik. Wendepunkte waren zum Bei- ßenbeziehungen spielen, sind der Erfah- chen Bereichen wir Akzente setzen. Das wichtige Fragen, die sich in den nächs- spiel die Veränderungen in Osteuropa rungsschatz und die gewachsenen Part- Kerngeschäft des Goethe-Instituts ruht ten Jahren stellen werden, sind Fragen nach dem Fall der Berliner Mauer, die nerbeziehungen des Goethe-Instituts auf drei Säulen: der deutschen Sprache, von Demographie und Mobilität. Im Intensivierung des Dialogs mit der isla- wichtig. Aber auch was Europa betrifft: dem internationalen Kulturaustausch Zusammenhang mit der Euro-Krise mischen Welt in der Folge des 11. Sep- Selbst wenn jetzt die Finanzen die Ta- und der Information über Deutschland. wurden Projekte begonnen, mit denen tembers. Im Moment sind natürlich die gesnachrichten dominieren, so müssen Hier leistet das Goethe-Institut hervor- das Goethe-Institut mobile Menschen Transformationsprozesse in der arabi- wir doch sehr darauf achten, dass wir ragende Arbeit und natürlich gilt es zu- innerhalb Europas auf ihren Aufenthalt schen Welt oder die Entwicklungen in Europa als langfristiges kulturelles und erst, diese auf hohem Niveau fortzufüh- in Deutschland vorbereitet und die be- der Europäischen Union wichtige The- gesellschaftliches Projekt gemeinsamer ren. Das Goethe-Institut muss – und es rufliche Qualifikation von Menschen men, die uns intensiv beschäftigen. Werte verstehen, das von Enthusiasmus hat dies immer getan – die Impulse und aus dem Ausland mit Deutschkursen Die jüngste inhaltliche Anpassung und Empathie erfüllt sein muss. Dieser Herausforderungen, die sich aus der unterstützt. Solche Fragen werden im- ist die Konzeption „Auswärtige Kultur- gemeinsame Geist wird in der Finanz- deutschen Gesellschaft und aus unse- mer wichtiger. Ein dritter Punkt ist die und Bildungspolitik in Zeiten der Glo- krise doch sehr strapaziert und ich bin rem internationalen Umfeld ergeben, zunehmende Bedeutung des Internets balisierung. Partner gewinnen, Werte sicher, dass Organisationen, die unab- aufnehmen und in seine Arbeit integrie- für unsere Zielgruppen. Hier gilt es, be- vermitteln, Interessen vertreten“, die hängig und mit einer gewissen Entfer- ren. Nur so entwickelt es seine Kern- stehende Ansätze auszubauen und neue das Auswärtige Amt im September 2011 nung zur harten Tagespolitik handeln, kompetenzen weiter und bleibt zu- Formate zu entwickeln. Es gibt noch an- vorgestellt hat. sich gerade gegenüber jungen Zielgrup- kunftsfähig. dere inhaltliche Schwerpunkte: Die Ar- pen leichter tun, um diese positive Emo- Welche Schwerpunkte bestimmen beit in den Transformationsländern des Politische Studien: Hört das Auswärtige tionalität für Europa zu fördern. vor diesem Hintergrund die nächsten arabischen Raums gehört dazu. Die Fra- Amt gerne auf die Anregungen, die das Nach dieser Vorbemerkung: Wir be- Jahre? Wenn wir über die Zukunft von ge, wie es uns gelingt, gerade in Schwie- Goethe-Institut einbringt? finden uns in einer ständigen Diskussi- Gesellschaften diskutieren, fällt ziem- rigkeiten ein positives Bewusstsein für Johannes Ebert: Ich bin fest davon über- on mit dem Auswärtigen Amt und so lich schnell der Begriff „Bildung“. Es Europa zu stärken. Von großer Bedeu- zeugt, dass die Erfahrung der Mittleror- wird – denke ich – ein sehr professionel- liegt auf der Hand, dass das Goethe-In- tung nach innen ist es, dass das Goethe- ganisationen auch in Zukunft von der ler Abgleich zwischen den Erfordernis- stitut im Bereich der deutschen Sprache Institut eine lernende Institution ist, die Politik gefragt sein wird und das Aus- sen eines langfristigen Kultur- und Bil- eine Bildungsinstitution reinsten Was- sich weiterentwickelt und auf neue Her- wärtige Amt den Rat und die Expertise dungsaustausches und kurzfristigeren sers ist. Weniger bekannt ist jedoch, ausforderungen jederzeit adäquat re- des Goethe-Instituts schätzt. Unsere außenpolitischen Herausforderungen dass wir auch im Rahmen des kulturel- Kolleginnen und Kollegen vor Ort sind hergestellt. Leitmotiv der Zusammenar- len Austausches zahlreiche Bildungsin- Profis für den internationalen Kultur- beit zwischen dem Auswärtigen Amt halte anbieten: die Fort- und Weiterbil- und Bildungsaustausch und stellen dies und dem Goethe-Institut sind neben täglich neu unter Beweis. Das Goethe- dem Rahmenvertrag die gemeinsam ver- Institut kennt die Mechanismen, kultu- einbarten Zielkorridore, die jeweils für rellen Szenen und Akteure vor Ort. Es vier Jahre festgelegt werden. Im Rah- Ich bin überzeugt, das auswärtige Amt schätzt den ist hervorragend vernetzt. Diese Exper- men der Verhandlungen hierzu werden „Rat und die Expertise des Goethe-Institutes. tise bringen wir in die Zusammenarbeit die zentralen Herausforderungen ange- mit dem Auswärtigen Amt ein. sprochen. Hier spielt die Stimme des Gerade wenn Gesellschaften hoch Goethe-Instituts für das Auswärtige politisiert sind, wenn Regime in Frage Amt mit Sicherheit eine wichtige Rolle.

8 POLITISCHE STUDIEN // 444 444 // PoLITISCHE STUDIEN 9 Politische-Studien-Zeitgespräch occa. a R oredana L agieren kann. Es gibt viele Aufgaben Deutschland hat in ihrer Auswärtigen

und ich freue mich darauf. Kultur- und Bildungspolitik den Weg nstitut / L I gewählt, der am besten zu ihr passt und Politische Studien: Frankreich treibt die eigenen historischen Erfahrungen oethe- eine sehr ehrgeizige und konzentrierte, widerspiegelt. Unsere Arbeit zielt auf sozusagen „affirmative“ Auswärtige Kul- Dialog, auf das Einbringen deutscher Quelle: G turpolitik. Welche Unterschiede zum Positionen und Expertise in einen inter- deutschen Konzept von Auswärtiger Kul- nationalen gesellschaftlichen Diskurs; turpolitik sehen Sie insgesamt? sie setzt stärker auf die kulturelle Ko- Johannes Ebert: In den Ländern, in de- operation als auf staatliche Repräsenta- nen ich für das Goethe-Institut tätig tion. Vor dem Hintergrund einer globa- war – in der Ukraine, in Ägypten und in lisierten und multipolaren Welt ist die- Russland –, haben wir oft sehr eng mit ser Ansatz der Offenheit für andere Kul- den französischen Kulturinstituten zu- turen und der Wille zum Dialog, in dem sammengearbeitet und spannende Vor- man jedoch immer auf der Basis euro- haben verwirklicht. Die europäische päischer Werte agiert, so zeitgemäß wie Zusammenarbeit zu stärken und damit nie, um Partnerschaften für Deutsch- auch das Bewusstsein für die europäi- land zu schaffen. sche Einheit zu stärken, ist heute eine wichtige Aufgabe für die nationalen Politische Studien: Auf welche Weise be- Kulturinstitute. Von großer Bedeutung gleitet das Goethe-Institut in seiner aus- ist dabei das Netzwerk der europäischen wärtigen Kulturarbeit den gegenwärtigen Kulturinstitute EUNIC, in das sich so- Wandel in der arabischen Welt, die soge- wohl das Goethe-Institut als Grün- nannte „Arabellion“? dungsmitglied als auch das Institut Johannes Ebert: Mir gefällt der Begriff Français aktiv einbringen. „Arabellion“ weniger als der hoffnungs- Natürlich setzt die französische nati- volle Begriff „arabischer Frühling“. Ich Seit März 2012 leitet der Islamwissenschaftler Johannes Ebert als neuer Generalsekretär das onale Auswärtige Kultur- und Bildungs- selbst habe mich in meinem Studium Goethe-Institut. politik noch etwas andere Akzente und sehr intensiv mit der arabischen Welt befindet sich näher an den staatlichen beschäftigt und war von 2002 bis 2007 Strukturen als die deutschen Mittleror- für das Goethe-Institut von Kairo aus ganzen arabischen Welt der Ruf nach men. Deshalb haben wir die richtigen ganisationen. Die Bundesrepublik für den arabischen Raum zuständig. Ich Freiheit lauter wurde. Allerdings besteht Partner und Netzwerke. Im Rahmen der finde es sehr beeindruckend, dass die jetzt eine große Gefahr, dass Hoffnun- Transformationspartnerschaft der Bun- progressiven Kräfte in Ägypten und Tu- gen enttäuscht werden und dass durch desregierung mit dem arabischen Raum nesien ihre autoritären Regime gestürzt die neue Demokratie Kräfte an die stehen dem Goethe-Institut mehr als haben und dass vom Maghreb aus in der Macht kommen, die mit Demokratie zwei Millionen Euro jährlich zusätzlich wenig im Sinn haben. zur Verfügung. Mit diesen Mitteln legen Umso wichtiger ist es, die innovati- wir Projekte auf, die in den Bereichen Unsere Arbeit zielt auf Dialog und das Einbringen ven Kräfte, die für eine freiheitliche ge- Kultur, Information, Medien, Bildung „deutscher Positionen und Expertise in einen sellschaftliche Ordnung stehen, voran- und Jugend die Zivilgesellschaft stär- internationalen gesellschaftlichen Diskurs. zubringen. Das Goethe-Institut arbeitet ken. So beispielsweise die Tahrir- bereits seit vielen Jahren im arabischen Lounge, ein Forum für junge innovative Raum mit Vertretern der Zivilgesell- Ägypter mit Elementen der kulturellen schaft und den progressiven Kräften im und politischen Bildung. Weiterhin Kultur- und Bildungsbetrieb zusam- Qualifizierungsprogramme für Kultur-

10 POLITISCHE STUDIEN // 444 444 // PoLITISCHE STUDIEN 11 Politische-Studien-Zeitgespräch

Es liegt an uns, deren Muttersprache Deutsch ist, bewusst mit unserer Sprache umzugehen und nicht jeder Mode zu folgen. Johannes Ebert: Ja, Deutsch ist in der mand das nicht versteht, kann man im- „ Europäischen Union die am meisten mer noch auf andere Sprachen umschal- verbreitete Muttersprache. Aber auch ten. Insgesamt sehe ich die Mehrspra- das zulassen wollen. Deutsch ist eine bei Nicht-Muttersprachlern erfreut sich chigkeit als ein wichtiges Element der wunderbare Sprache, mit der wir verant- die deutsche Sprache großer Nachfrage. europäischen Integration. Das Goethe- wortungsvoll umgehen müssen. Manch- Das konnten wir letztes Jahr beobach- Institut ist bereit – was die deutsche manager, Theaterfachleute und Lehrer, mal ärgere ich mich, wenn ich im deut- ten. 2011 verzeichnete das Goethe-Insti- Sprache betrifft –, hier mit Angeboten so dass deren Institutionen, die eine schen Fernsehen den vom Englischen tut Rekordzahlen bei seinen Sprachkur- zu unterstützen. Bereits heute bieten wichtige Rolle in der Bildung des Volkes „slow motion“ abgeleiteten Begriff „slo- sen und Prüfungen, das Interesse in wir im Auftrag des Auswärtigen Amtes spielen, professionell und effektiv arbei- mo“ höre, wenn unsere eigene Sprache Südwesteuropa war besonders groß. ein umfangreiches, themenorientiertes ten können oder auch das in diesem doch so ein griffiges und gleichzeitig po- Rein formal ist die Stellung unserer Sprachkursprogramm für Beamte der Jahr geplante „Jugendnetzwerk“ für etisches Wort wie „Zeitlupe“ anbietet. Sprache im Kanon der Sprachen der Eu- EU-Institutionen an. Mit dem Pro- junge, innovative Mitgestalter von ge- Es gibt viele weitere Beispiele für diese ropäischen Union keine geringe. Sie ist gramm kamen seit 1994 mehr als 1800 sellschaftlichen Prozessen in der arabi- Tendenz und es liegt an uns, den Men- eine von 23 gleichberechtigten Amts- Stipendiaten zu Sprachkursen nach schen Welt und Europa. schen, deren Muttersprache Deutsch ist, und Arbeitssprachen. Darüber hinaus Deutschland. Auch in vielen Ländern bewusst mit unserer Sprache umzuge- hat sie als eine der drei Verfahrensspra- Europas werden vor Ort Sprachkurse Politische Studien: Im Münchener Presse- hen und nicht jeder Mode zu folgen. chen sowohl in der Europäischen Kom- für europäische Ministerialbeamte an- club fand am 13. Februar 2012 dieses Wenn wir über Trends sprechen: mission als auch im Europäischen Rat geboten. Einer der bekanntesten Teil- Jahres eine Diskussion unter dem Titel Diskutiert wird beispielsweise die steti- eine Sonderstellung. So ist neben Eng- nehmer, der an einem Individualkurs „Schafft Deutschland seine Sprache ab?“ ge Zunahme von englischsprachigen lisch und Französisch Deutsch bei- des Goethe-Instituts für hohe Füh- statt. Gemeint ist natürlich die Überflu- Studiengängen an deutschen Universitä- spielsweise Sprache des Kollegiums der rungskräfte teilgenommen hat, war üb- tung der deutschen Sprache mit Anglizis- ten. Auch hier sind Augenmaß und Vor- Kommission – des höchsten Entschei- rigens José Manuel Barroso. men. Nun gehört das Lehren der deut- sicht geboten. Wir müssen Deutsch als dungsgremiums. schen Sprache im Ausland zu den zentra- Wissenschaftssprache und damit ein Aber natürlich kann es Unterschiede Politische Studien: Nach dem Fall des Ei- len Aufgaben des Goethe-Instituts. Scha- Deutsch, das es seinen Sprechern jeder- zwischen der formalen Stellung der sernen Vorhang war in den ehemals kom- det die angesprochene Entwicklung der zeit ermöglicht, auch komplexe wissen- deutschen Sprache und ihrem tatsächli- munistischen Ländern ein verstärktes Be- Erfüllung dieser Aufgabe? Neigen Sie schaftliche Sachverhalte darzustellen, chen Gebrauch geben. Vielleicht könnte dürfnis zu verzeichnen, die deutsche eher zum Optimismus oder zum Pessimis- fördern. Andernfalls würde unsere man diesen auf zwei Ebenen stärken. Sprache zu erlernen. Hält diese Bedürfnis mus, was die Zukunft der deutschen Spra- Sprache verarmen, die Sprache der Bil- Eine bessere Stellung von Deutsch in der immer noch an, oder beginnen unsere che anbelangt? dung würde sich von der Sprache der Europäischen Union ist vor allem eine Nachbarn im Osten, das Englische dem Johannes Ebert: Sprachen sind nie mo- Bevölkerung abspalten. Wissenschaft politische Frage. Das Lobbying der Ab- Deutschen vorzuziehen? nolithisch festgefügt, sondern sie sind muss mehrsprachig bleiben. Da ich ein geordneten ist wichtig. Die andere Seite Johannes Ebert: Das ist nicht ganz kor- lebendige Gebilde. Sie nehmen Einflüs- optimistischer Mensch bin, neige ich, ist die Sprachpraxis. Deutsche Beamte rekt. Die Grundlagen für die hohen se, denen ihre Sprecher ausgesetzt sind, auch was die deutsche Sprache betrifft, in der Europäischen Union sollten automatisch auf. Das können wir über zum Optimismus. Sie wird sich verän- durchaus in der Kommunikation zu- die Jahrhunderte hinweg auch an der dern, sie wird aber immer die deutsche nächst Deutsch benutzen. Wenn je- deutschen Sprache sehen. Wir benutzen Sprache bleiben. zahlreiche Begriffe aus dem Lateinischen oder Französischen und heute nimmt Politische Studien: Oft wird bemängelt, aus den bekannten Gründen der Anteil dass die deutsche Sprache in der EU eine Insgesamt sehe ich die Mehrsprachigkeit als ein englischer Wörter zu. Vor diesem Hin- zu geringe Rolle spielt, obwohl sie die am „wichtiges Element der europäischen Integration. tergrund ist es ein normaler Prozess, meisten verbreitete Sprache in der EU ist. dass englische Begriffe Bestandteil unse- Sehen Sie das auch so? Wenn ja, welche rer Sprache werden. Aber wir sollten uns Maßnahmen zur Abhilfe würden Sie vor- selbst überprüfen, in welchem Maße wir schlagen?

12 POLITISCHE STUDIEN // 444 444 // PoLITISCHE STUDIEN 13 Politische-Studien-Zeitgespräch Politische-Studien-Zeitgespräch

fen natürlich, dass sowohl die Stadt als Das Interview führte Bernd Rill, Refe- auch die Landesregierung zu schätzen rent für Recht, Staat, Europäische Integ- wissen, dass die Organisation, die das ration, Integrationspolitik und Dialog kulturelle Gesicht der Bundesrepublik der Kulturen, Akademie für Politik und im Ausland wesentlich mitgestaltet, in Zeitgeschehen der Hanns-Seidel-Stif- Bayern angesiedelt ist. Eine eigene Stra- tung, München. /// ßenbahnhaltestelle „Goethe-Institut“

riedel haben wir vor einigen Jahren in Mün- chen bereits erhalten. Im letzten Jahr ichael F ehrte Oberbürgermeister Christian Ude das Goethe-Institut anlässlich dessen nstitut / M I 60. Geburtstages damit, dass er seinen Kulturempfang in unser Gebäude ver- oethe- legte. Das empfand ich als eine schöne Geste. Neben Bayern haben wir auch mit einigen anderen Bundesländern Ko- /// Johannes Ebert

Bildnachweis: G operationsvereinbarungen, beispiels- ist Islamwissenschaftler, Politologe und weise mit Nordrhein-Westfalen, Berlin Generalsekretär des Goethe-Institutes, und Sachsen. Wir sehen hier gute Mög- München. lichkeiten, die Bundesländer bei der Die Einheimischen von Lomé in Togo sind stolz auf das deutsche Kulturinstitut, das es dort Pflege und dem Aufbau ihrer kulturel- mittlerweile seit 51 Jahren gibt. len Außenbeziehungen zu unterstützen – auch durch gemeinsame Projekte, die durch unsere Kooperationsvereinba- Deutschlernerzahlen wurden insbeson- hen in Deutschland auch einen Ort, wo rung begünstigt werden. In Bayern dere vor dem Fall der Berliner Mauer sie arbeiten oder studieren können. Die- konnten zum Beispiel über den Aus- gelegt. Wir dürfen nicht vergessen, dass se ganz konkreten Gründe sind sicher tausch mit dem Bayerischen Kultusmi- die DDR mit zahlreichen Kontakten verantwortlich dafür, dass in Osteuro- nisterium Partnerschaften von Schulen und Bündnissen in den Ostblock einge- pa immer noch sehr viel Deutsch ge- der weltweiten Partnerschulinitiative bunden war und dass so ein ganz kon- lernt wird. Polen und Russland sind mit mit Schulen in Bayern aufgebaut werden kretes Motiv bestand, Deutsch zu ler- jeweils 2,3 Millionen die Länder mit und Deutschlehrer aus dem Ausland nen. Nach 1989 hat dann auch hier den weltweit höchsten Deutschlerner- hatten die Möglichkeit, an bayerischen Englisch als die Weltsprache schlecht- Zahlen. Aber wir müssen auch etwas Schulen zu hospitieren. Das Goethe-In- hin an Terrain gewonnen. Diese Ent- dafür tun, für unsere Sprache werben stitut ist außerdem sehr interessiert an wicklung halte ich auch für nachvoll- und die Vorteile der Mehrsprachigkeit einer Zusammenarbeit mit bayerischen ziehbar, allerdings ist es wichtig, dass in einem vereinten Europa betonen. Krankenhäusern im Kontext der sprach- wir deutlich machen, wie wichtig lichen Weiterbildung internationaler Deutsch aus ganz unterschiedlichen Politische Studien: Zwischen dem Frei- Ärzte und Pfleger. Besonders freuen wir Gründen für unsere östlichen Nach- staat Bayern und dem Goethe-Institut be- uns, dass das Goethe-Institut in Mün- barn ist. Neben der geographischen steht seit Februar 2010 eine Kooperati- chen so erfolgreich arbeitet: Rund 5000 Nähe und den historischen Beziehun- onsvereinbarung. Welche Erfahrungen Menschen aus 150 Ländern sind jähr- gen sind die Motive heute auch sehr hat das Goethe-Institut bei dieser Zusam- lich hier bei uns zu Gast. stark auf den Wirtschafts- und Hoch- menarbeit bis jetzt gemacht? schulstandort Deutschland bezogen. Johannes Ebert: Die Zentrale des Goe- Politische Studien: Herr Generalsekretär, Junge Polen, Russen, Tschechen etc. se- the-Instituts liegt in München. Wir hof- wir danken Ihnen für das Gespräch.

14 POLITISCHE STUDIEN // 444 444 // PoLITISCHE STUDIEN 15 Fokus arten ark G ildnachweis: UN Photo / M B /// Einführung Ressourcen – ein globales Thema

Silke Franke /// Es war ein großes Medienereignis, als sich im Jahr 1992 Vertreter von 178 Staaten zur UN-Konferenz über Umwelt und Entwicklung in Rio de Janeiro trafen. Es ging um drängende Probleme der Menschheit, nämlich Armut und Zerstörung der Lebens- grundlagen. Bislang getrennt betrachtete Themen und Ebenen wurden in einen größeren Zusammenhang gebracht. Der „Geist von Rio“ beschwor eine weltweite Solidarität und Verantwortungsgemeinschaft für die jetzigen wie auch die kommenden Generationen.

Seither wurden in Teilbereichen auch tum, sozialer Gerechtigkeit und Res- UN-Generalsekretär Ban Ki Moon bei der Erföffnung des Umweltgipfels „Rio+20“ am 20. Juni in tatsächlich kleine Fortschritte erzielt. sourcennutzung zu lösen. Ein entschei- Rio de Janeiro. Doch insgesamt ist der Verbrauch von dendes Element ist die Ressourceneffizi- Ressourcen – Rohstoffen, Energie, Was- enz. Anlass, sich in dieser Ausgabe da- ser, Land etc. – gestiegen. War vor 20 mit zu beschäftigen. tegien bereits sind, zeigen Justus von zenten über die Händler bis zu den Ver- Christian Ruck widmet sich in sei- Geibler, Holger Rohn und Frieder brauchern. Jeder kann einen Beitrag nem Beitrag den ökologischen, ökono- Schnabel anhand geeigneter Beispiele leisten. /// mischen und sozialen Herausforderun- aus dem „Ressourceneffizienz-Atlas“ im gen bei der Nutzung von Ressourcen Bereich der Abwasserreinigung, des Auf dem Weltgipfel in Rio im Juni und schildert die Lösungsstrategien ei- Bauwesens und der Landwirtschaft auf. 2012 stand die Idee einer „grünen ner nachhaltigen, als Querschnittsauf- Technische Lösungen gibt es, doch für Wirtschaft“ im Mittelpunkt. gabe verstandenen Ressourcenpolitik. die Umsetzung müssen auch Markt und Ressourceneffizienz ist nicht nur aus Gesellschaft mitspielen. christlicher Verantwortung für die Um- Um die Wertschätzung von Res- welt und die Mitwelt ein Gebot, son- sourcen, in dem Fall von Nahrungsmit- dern auch ökonomisch sinnvoll und teln, geht es auch Bundesministerin Ilse könnte sich gerade für die Industrienati- Aigner, denn viel zu viele Lebensmittel /// Silke Franke Jahren „nachhaltige Entwicklung“ das on Deutschland als Erfolgsmodell er- werden verschwendet und landen im Dipl.-Geographin, Referentin für Um- Schlüsselthema von Rio, ist es nun die weisen! Müll. In ihrem Plädoyer für „ehrliches welt und Klima, Ländlicher Raum, Ernäh- Idee einer „Grünen Wirtschaft“. Mit Wie weit die internationale For- Essen“ wendet sie sich an die Ver- rung und Verbraucherschutz, Akademie dem Konzept verbindet sich die Hoff- schung und Industrie in dem Feld effizi- antwortlichen entlang der gesamten für Politik und Zeitgeschehen der Hanns- nung, das Spannungsfeld von Wachs- enter Technologien, Produkte und Stra- Wertschöpfungskette, von den Produ- Seidel-Stiftung, München.

16 POLITISCHE STUDIEN // 444 444 // PoLITISCHE STUDIEN 17 Fokus mages

/// Verantwortung für eine nachhaltige Politik Bildnachweis: stockbyte/getty I Herausforderung Ressourceneffizienz

Christian Ruck /// Ressourceneffizienz ist eine entscheidende Zukunftsfrage der Menschheit – in ökonomischer, ökologischer und sozialer Hinsicht. Das rasante Wachstum der Weltbevölkerung, die wirtschaftliche Entwicklung in bevölkerungsreichen Schwellen- ländern und der damit verbundene immer stärker werdende globale Hunger nach Roh- stoffen sorgen für eine zunehmende Ressourcenkonkurrenz. Ein sparsamer und bewusster Umgang mit natürlichen Ressourcen ist der verlässlichste, sauberste und preiswerteste Beitrag zu einer sicheren Rohstoffversorgung und kann zudem neue, partnerschaftliche Impulse in der Entwicklungszusammenarbeit und der globalen Armutsbekämpfung setzen.

Ressourceneffizienz als Auftrag setzt. Das ist etwa doppelt so viel wie an eine Politik aus christlicher vor vier Jahrzehnten.2 Und die Weltbe- Verantwortung völkerung und damit der Verbrauch der Der Ressourcenverbrauch des Men- natürlichen Ressourcen – neben Roh- schen ist gewaltig, insbesondere im Be- stoffen sind das auch Wasser, Luft, Bo- reich der Rohstoffe. Im Laufe des 20. den, Fläche sowie die biologische Viel- Jahrhunderts ist der weltweite Abbau falt – nehmen weiter rasant zu. Wer sich von Bodenschätzen um das 34fache ge- vor Augen führt, dass 2050 statt der der- stiegen.1 Im Jahr 2009 wurden global zeit sieben über neun Milliarden Men- über 68 Mrd. Tonnen Rohstoffe einge- schen auf der Erde leben werden und dass Schwellenländer wie China oder Indien eine rasante wirtschaftliche Ent- wicklung verzeichnen, der kann künfti- ge Herausforderungen erahnen. Selbst Der verantwortungsbewusste wenn es die Industriestaaten bis 2050 Kalksteinabbau in Ribbelsdale, Umgang mit den Ressourcen ist schaffen sollten, ihren Rohstoffeinsatz Yorkshire Dales (Nordengland). zukunftsentscheidend. pro Kopf gegenüber 2006 zu halbieren Reichen unsere Rohstoffe auch in der und die Schwellenländer ihren Ver- Zukunft noch? Ein nachhaltiger und brauch im gleichen Zeitraum nur auf sparsamer Umgang ist wichtig, auch dieses dann von den Industriestaaten für nachfolgende Generationen.

18 POLITISCHE STUDIEN // 444 Fokus

erreichte niedrigere Niveau steigern eine zentrale Herausforderung für die brauch, der Freisetzung von Treibhaus- stoffabbauenden Ländern nach wie vor würden, würde sich der weltweite Ein- Sicherung künftigen Wohlstands. Die gasen sowie Schadstoffeinträgen in Luft, oftmals sein brutales Gesicht der Plün- satz von Rohstoffen dennoch um min- Versorgungslage bei 13 mineralischen Wasser und Boden verbunden. Ganze derung und des Raubbaus – mit wenig destens 40 % erhöhen.3 Rohstoffen wird für Deutschland mitt- Ökosysteme und mit ihnen die biologi- Rücksicht auf die Belange der einheimi- Der verantwortungsbewusste Umgang lerweile als kritisch oder sehr kritisch sche Vielfalt werden dadurch gefährdet. schen Bevölkerung. Allzu oft gilt immer mit natürlichen Ressourcen wird da- eingestuft. Dies gilt zum Beispiel für In vielen rohstoffabbauenden Ländern noch: Rohstoffe und die damit verbun- durch zu einer entscheidenden Zu- Germanium, das für die Produktion von gelten wesentlich niedrigere Umwelt- dene Wertschöpfung werden exportiert kunftsfrage der Menschheit – und zwar Glasfaserkabeln erforderlich ist oder für standards als in Deutschland, gerade und zurück bleiben Umweltschäden nicht nur zu einer ökonomischen. Dies Seltene Erden, die wir für Batterien und auch hinsichtlich der Rekultivierung und Konflikte. Natürliche Ressourcen wissen wir nicht erst seit 1972, als der Generatoren benötigen.4 des Abbaugeländes. In der biologischen spielen in 40 % aller innerstaatlichen Club of Rome mit seinem Bericht „Die Die Unsicherheit über die Verfügbar- Vielfalt liegt die Leistungsfähigkeit Konflikte, vor allem in Afrika, im Nahen Grenzen des Wachstums“ diese Proble- keit von Rohstoffen, aber auch steigende funktionierender Ökosysteme begrün- Osten und in Asien, eine Rolle.7 Ein- matik in das Licht der Weltöffentlich- und stark schwankende Preise belasten det. Sie ist eine in höchstem Maße wert- drucksvoll vor Augen geführt hat uns keit gerückt hat. Die Art und Weise, wie unsere Wirtschaft bereits heute. Des- volle natürliche Ressource, die wir aus diesen Teufelskreis nicht zuletzt der wir die natürlichen Ressourcen nutzen, halb gibt es nur eine wirklich verlässli- Eigeninteresse schützen müssen und Film „Blutdiamant“. wirft mindestens genauso bedeutsame che Strategie zur Sicherung unseres Le- nicht bei der Nutzung anderer natürli- ökologische und soziale – und damit zu- bensstandards: Wir müssen Wirt- cher Ressourcen zerstören dürfen. Die Bewusstseinswandel für tiefst ethische – Fragen auf: Werden wir schaftswachstum und Ressourcenver- jährlichen ökonomischen Schäden, die nachhaltigen Ressourceneinsatz dabei unserer Verantwortung für das brauch stärker voneinander entkoppeln. aus dem Verlust von Ökosystemdienst- Um diesen großen Herausforderungen globale Naturkapital als Grundlage al- Ressourceneffizienz kann einen ent- leistungen entstehen, werden auf etwa wirkungsvoll begegnen zu können, ist len Lebens gerecht? Welche Folgewir- scheidenden Beitrag zu nachhaltigem 50 Milliarden Euro geschätzt.6 Denken nicht weniger als ein Bewusstseins- und kungen haben Wachstum und Ressour- Wachstum und einer verlässlichen, sau- wir nur an die Meere: Sie sind Heimat in Folge davon ein Verhaltenswandel in cenverbrauch auf andere? Und welche beren und preiswerten Rohstoffversor- unzähliger Arten in Flora und Fauna – den westlichen Industriegesellschaften Konsequenzen hat unser Handeln für gung leisten. erforderlich, denn sie sind Schrittma- künftige Generationen? Lebensstil und Konsumkultur der cher der künftigen Entwicklung unseres Weniger endliche natürliche Res- westlichen Industrieländer sind ein Vor- Planeten. Jeder von uns hat persönlich sourcen zu verbrauchen und diese bild für viele Entwicklungs- und Schwel- maßgeblichen Einfluss. Ein Mensch, der gleichzeitig sinnvoller zu gebrauchen ist lenländer – mit allen Konsequenzen. In Westlicher Lebensstil und heute in Deutschland lebt, verbraucht deshalb viel mehr als ein Gebot ökono- den aufstrebenden Gesellschaften der Konsumverhalten belasten die im Laufe seines Lebens mehr als 1.000 mischer Vernunft. Wer natürliche Res- Schwellenländer wollen viele hunderte Öko- und politischen Systeme der Tonnen an Mineral- und Energieroh- sourcen als Geschenk der Schöpfung Millionen Menschen sich so ernähren, Rohstofflieferanten. stoffen.8 Zum Vergleich: Das ist mehr begreift, ist zur Übernahme umfassen- kleiden oder fortbewegen, wie wir dies als das Vierfache des Leergewichts eines der Verantwortung verpflichtet – für tun. Und wir tun dies vor allem ressour- Airbus A 380. den Mitmenschen, für kommende Ge- cenintensiv. Der Pro-Kopf-Konsum von Dass die Chance für einen grundle- nerationen, für Umwelt und Natur. Res- Rohstoffen ist in Europa heute rund genden Bewusstseinswandel besteht, sourceneffizienz ist deshalb ein zentra- viermal so hoch wie in Asien und fünf- zeigt Deutschlands Energiepolitik. Mit ler Auftrag an eine Politik aus christli- mal so hoch wie in Afrika.5 Die ökologi- und weltweit entscheidende Nahrungs- dem Umstieg in ein Energiesystem, das cher Verantwortung. schen Auswirkungen eines scheinbar und Rohstoffquellen. Bei ihrer bislang bei der Erzeugung vorrangig regenerati- unstillbaren Hungers nach natürlichen weitgehend unkontrollierten Ausbeu- ve Quellen nutzt und auf einen effizien- Herausforderung Ressourcen- Ressourcen sind gewaltig. Wenn Roh- tung entstehen aber vielfach kaum zu ten Umgang mit Energie setzt, wird effizienz: ökonomisch, ökologisch, stoffvorkommen erschlossen, abgebaut reparierende Schäden. Deutschland zum Vorbild für Nachhal- sozial und aufbereitet werden, ist dies zumeist Der Umgang mit endlichen Ressour- tigkeit und „grünes“ Wachstum. Denn Eine verlässliche Rohstoffversorgung ist mit massiven Eingriffen in Natur und cen ist aber vor allem auch eine soziale gerade bei der Energieversorgung lebt gerade für ein hochentwickeltes, aber Landschaft, mit Material- und Energie- Herausforderung. Der Rohstoffkonsum die Menschheit bislang zu sehr „auf rohstoffarmes Land wie Deutschland verbrauch, mit enormem Flächenver- der Industrieländer zeigt in den roh- Pump“ – zu Lasten der künftigen Gene-

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Gramm wiegt, werden durchschnittlich tel gesunken ist, obwohl das Bruttoin- Gleiches gilt für die verlässliche und kre- 3,5 Tonnen Erdreich bewegt. Und um landsprodukt im gleichen Zeitraum um ative deutsche Ingenieurskunst. Eine Wir müssen uns der Folgen und eine Tonne reinen Kupfers aus Gestein fast ein Fünftel zugenommen hat. Mit moderne Industrieinfrastruktur, an- somit der Verantwortung unseres zu gewinnen, wird so viel Energie ver- jeweils rund einem Viertel ging im Zeit- spruchsvolle Umweltstandards und en- Konsumverhaltens noch viel braucht, wie ein Zweipersonenhaushalt raum zwischen 2000 und 2008 insbe- gagierte, „mitmachende“ Bürger sind bewusster werden. in Deutschland in vier bis acht Jahren sondere der Einsatz von Baumaterialien weitere Erfolgsfaktoren. Wenn sich benötigt.11 und Erzen zurück.13 Nach wie vor gibt Deutschland geschickt anstellt, sind Wie bei der Frage des Erfolgs der es aber erhebliche Effizienzpotenziale, wirtschaftlicher Erfolg und Ressourcen- Energiewende verhält es sich aber auch die es zu heben gilt. Erfahrungen aus einsparung zwei Seiten der gleichen Me- bei der Ressourceneffizienz: Wir wer- der Materialeffizienzberatung zeigen, daille. In einigen Bereichen der Umwelt- den nur dann eine bessere Bilanz vor- dass in den Betrieben Einsparmöglich- technologien verfügen deutsche Unter- rationen und der Umwelt. Die globalen weisen können, wenn das Effizienzstre- keiten allein an Rohstoff­ und Material- nehmen bereits über die Weltmarktfüh- Subventionen für fossile Energieträger ben zu einer breiten gesellschaftlichen kosten von durchschnittlich 2 % des rerschaft. Diese Erfolgsgeschichte gilt werden auf 600 Milliarden Dollar pro Bewegung, zu einem „Volkssport“ wird. Umsatzes bestehen.14 Die potenziellen es, bei der Rohstoff- und Materialeffizi- Jahr geschätzt.9 Das ist etwa das Fünffa- Wohlfahrtssteigerungen, die durch ei- enz fortzusetzen. Wichtige Impulse che der jährlichen Entwicklungshilfen Zukunftsmarkt Ressourceneffizienz nen sparsameren Rohstoffverbrauch können dabei von regionalen Netzwer- aller Industrieländer zusammen.10 Die größte Unterstützung wird ein spür- und ressourceneffiziente Märkte erzielt ken aus Wirtschaft und Wissenschaft Die Deutschen wollen weg von einer bares Mehr an Ressourceneffizienz vor werden können, werden weltweit auf ausgehen, so zum Beispiel vom Umwelt- Energieerzeugung, die blind auf endli- allem dann finden, wenn Ressourcenef- 2,9 Billionen US-Dollar beziffert.15 Wer cluster Bayern, der 2006 in der bayeri- che natürliche Ressourcen setzt und hin fizienz noch stärker zu einem wirt- die Chance auf Ressourceneffizienz schen Umweltkompetenzstadt Augs- zu einem sauberen und verantwortba- schaftlichen Erfolgsmodell und partner- frühzeitig ergreift, erschließt sich zu- burg gegründet wurde. Ressourceneffi- ren Energiesystem. Die Energiewende schaftlich mit der Wirtschaft erreicht dem enorme Wachstumsmärkte. Eine zienz und Stoffstrommanagement stel- findet auch deshalb große Unterstüt- wird. Das ist machbar, denn Investitio- Verdreifachung des Umsatzes, den Un- len hier einen Arbeitsschwerpunkt dar. zung in der Bevölkerung, weil die nega- nen, die zu einem sinnvolleren Umgang ternehmen weltweit mit Technologien Im „Augsburg Innovationspark“ sollen tiven Folgen einer Energieversorgung mit natürlichen Ressourcen führen, im Bereich der Rohstoff- und Materia- Unternehmen und Forschungseinrich- aus fossilen Energiequellen auf das Kli- zahlen sich gerade für ein hochentwi- leffizienz erzielen, von 95 Mrd. Euro im tungen unter anderem aus den Berei- ma inzwischen vielen Menschen be- ckeltes Industrieland wie Deutschland Jahr 2007 auf 335 Mrd. Euro im Jahr chen Faserverbundstoffe und ressour- wusst sind. Zu diesem Punkt müssen aus. Die Wirtschaft profitiert von einer 2020 ist denkbar – eine wahrhaft gigan- ceneffiziente Technologien gebündelt wir auch in anderen Bereichen unserer geringeren Abhängigkeit von knappen tische ökonomische Dimension.16 Das werden. Schwaben kann damit zum Mo- Lebensweise gelangen. Denn wenn es Rohstoffen unmittelbar durch mehr Ziel der Bundesregierung, nach dem tor für einen besseren Ressourcenein- um die Folgen unseres Konsums und Produktionssicherheit und geringere Deutschland Weltmeister der Ressour- satz werden. Die Chancen für die regio- des damit verbundenen Ressourcenver- Produktionskosten und daraus entste- ceneffizienz werden soll, ist auch des- nale Wertschöpfung, gerade auch im brauchs geht, ist dieses Bewusstsein hende Wettbewerbsvorteile. Internatio- halb ambitioniert, aber richtig.17 Mittelstand, sind enorm. über unsere persönliche Verantwortung nal wettbewerbsfähige Unternehmen Deutschland hat dafür ideale Start- oftmals noch nicht hinreichend ausge- wiederum sind Garanten für sichere Ar- voraussetzungen. Die Innovationskraft Neue Dynamik durch Ressourcen- prägt. Das Problem moderner Konsum- beitsplätze. Wenn die Materialkosten unserer Wirtschaft ist weltbekannt. effizienzprogramm „ProgRess“ gesellschaften ist offenkundig: Die Prei- im produzierenden Gewerbe in unserem Deutschland ist bei der Ressourceneffizi- se täuschen vor, natürliche Ressourcen Land heute rund 45 % der Produktions- enz auf einem guten Weg. Bereits 2002 seien unendlich. Dabei wird nicht be- kosten ausmachen, dann ist jede Res- wurde in der Nationalen Nachhaltig- rücksichtigt, dass neben dem „Ver- sourceneinsparung bares Geld wert.12 keitsstrategie ein klares Ziel formuliert: brauch“, den wir an der Ladentheke Deshalb liegt Ressourceneffizienz im Mit Ressourceneffizienz kann man Bis 2020 soll die Rohstoffproduktivität kaufen, bei Produktion und Entsorgung ureigensten Interesse der Wirtschaft. die Wirtschaftskraft steigern. gegenüber 1994 verdoppelt werden. Mit oftmals ein Vielfaches davon als „ökolo- Und so verwundert es nicht, dass zwi- der 2010 vorgelegten Rohstoffstrategie gischer Rucksack“ anfällt. Zwei Beispie- schen 1994 und 2009 der Rohstoffein- wurde die deutsche Rohstoffpolitik im le dafür: Für einen Goldring, der zehn satz in Deutschland um knapp ein Fünf- Bereich der nicht-energetischen minera-

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lischen Rohstoffe neu ausgerichtet, mit rung auf qualitatives Wachstum lang- „ProgRess“ macht deutlich: Künftig Nachhaltige Ressourcenpolitik für dem Ziel, eine nachhaltige Rohstoffsi- fristig gesichert werden. gilt es, noch wesentlich stärker die ge- erfolgreiche Entwicklungspolitik cherung in Deutschland zu erreichen. „ProgRess“ stellt erstmals die bereits samte Wertschöpfungskette zu betrach- Deutschland erledigt bei der Ressour- Im Februar 2012 hat die Bundesregie- vorhandenen Aktivitäten im Bereich der ten, also von der Rohstoffgewinnung bis ceneffizienz also seine nationalen Haus- rung das Ressourceneffizienzprogramm Ressourceneffizienz zusammen, identi- hin zu deren Entsorgung – oder noch aufgaben und kann damit als eine der „ProgRess“ beschlossen.18 Es bringt fiziert gleichzeitig konkreten Hand- besser Wiederverwertung. Denn nur so größten Volkswirtschaften der Welt neue Dynamik bei der Steigerung der lungsbedarf und beschreibt entspre- ist letztlich eine Gesamtbewertung des glaubhaft für einen verantwortbaren Ressourceneffizienz als große politische chende Lösungsstrategien. Das Pro- ökonomischen und ökologischen Nut- Umgang mit natürlichen Ressourcen gramm setzt auf Eigeninitiative und zens eines Produkts und seines Ressour- eintreten – auch beim „Rio plus 20“-Gip- Anreize statt Zwang, z. B. freiwillige cenverbrauchs über die ganze Wert- fel im Juni 201223. Bei der UN-Nachhal- Deutschland ist bei der Steigerung Produktkennzeichen, bessere Unter- schöpfungskette hinweg möglich. Bei tigkeitskonferenz spielte das Thema seiner Ressourceneffizienz bereits auf stützung bei der Einführung von Um- der Schaffung effizienterer Stoffkreisläu- „Green Economy im Kontext nachhalti- einem guten Weg. weltmanagementsystemen und der Effi- fe kommt dem Recycling immer größere ger Entwicklung und Armutsminde- zienzberatung für kleine und mittlere Bedeutung zu. Im Jahr 2010 hat in rung“ eine zentrale Rolle. Dass der Frage Unternehmen, und baut auf eine enge Deutschland der Einsatz von recycelten der Ressourceneffizienz hierbei eine Querschnittsaufgabe. Dabei konzent- Kooperation von Politik, Wirtschaft, Materialien aus Abfällen zu einer Ein- Schlüsselfunktion zukommt, versteht riert es sich auf unseren Umgang mit Er- Wissenschaft, weiteren gesellschaftli- sparung beim Rohstoffimport im Wert sich von selbst. zen, Industrie- und Baumineralien sowie chen Akteuren und letztlich der gesam- von knapp 10 Mrd. Euro geführt.20 Die Eine nachhaltige Ressourcenpolitik biotische Rohstoffe, die stofflich genutzt ten Bevölkerung. Über die nationalen Kreislaufwirtschaft ist ein Jobmotor und wird künftig in einem immer stärkeren werden, also nicht als Nahrungs- oder Effizienzfortschritte wird die Bundesre- Deutschland inoffizieller Recycling- Maße auch Teil einer erfolgreichen Ent- Futtermittel bzw. Brenn- oder Kraftstoff gierung alle vier Jahre berichten und auf Weltmeister. So werden 70 % des Bau- wicklungspolitik sein. Zum besseren verwendet werden. Die anderen natürli- dieser Grundlage das Programm fort- schutts hierzulande wiederverwertet, bei Umgang mit unseren natürlichen Le- chen Ressourcen (Wasser, Boden und entwickeln. Um technologische Innova- Papier und Glas liegen die Recyclingquo- bensgrundlagen gehört zwingend eine Fläche, Luft, biologische Vielfalt und bei tionen für ressourceneffiziente Produk- ten seit Jahren über 80 %, fast 45 % des neue Partnerschaft zwischen rohstoff- den Rohstoffen fossile Energieträger so- tionsweisen voranzubringen, sollen For- in Deutschland hergestellten Stahls wer- fördernden und rohstoffverbrauchenden wie biotische Rohstoffe als Nahrungs- schung und Entwicklung gestärkt wer- den aus Stahlschrott produziert.21 Ange- Staaten. Ziel muss sein, dass unsere und Futtermittel bzw. Brenn- und Kraft- den, auch im Rahmen der „Hightech- sichts globaler Rohstoffknappheit gilt Nachfrage nach Rohstoffen in Entwick- stoffe) werden in anderen Programmen Strategie“ der Bunderegierung. Investiti- also, die Deponien von gestern sind lungsländern künftig weniger zur Aus- und mittels anderer Strategien der Bun- onen in Wissen sind im höchsten Maße durch das „urban mining“ die Schatzkis- beutung von Arbeitskräften, Umwelt- desregierung berücksichtigt. rentabel, denn „Wissen ist der einzige ten von heute. Ein Beispiel dafür: In schädigungen, einseitigen Abhängigkei- Das Programm folgt vier Leitideen: Rohstoff, der sich durch Gebrauch ver- Deutschland liegen rund 72 Millionen ten und im schlimmsten Fall gewalttäti- Die ökologischen Notwendigkeiten und mehrt“, so Jürgen Mlynek, der Präsident alte, nicht mehr verwendete Mobilfunk- gen Konflikten beiträgt, sondern zu ökonomische Chancen sollen genauso der Helmholtz Gesellschaft.19 geräte herum. Und in jedem dieser Gerä- dauerhafter Schaffung von Arbeitsplät- verbunden werden wie Innovationsori- te sind wertvolle Edelmetalle verarbeitet. zen, Wohlstand und Zukunftschancen. entierung und soziale Verantwortung. Rechnet man diese zusammen, so ergibt Den Menschen in den Entwicklungslän- Globale Verantwortung soll als zentrale sich ein Gesamt-Rohstoffwert von über dern und in hohem Maße der breiten Orientierung der nationalen Ressour- 100 Millionen Euro. Oder anders be- armen Bevölkerung und nicht nur be- cenpolitik betrachtet werden, Wirt- Das Anfang 2012 aufgelegte trachtet: In rund 40 alten Handys ist die reits reichen Eliten soll künftig mehr schafts- und Produktionsweisen in Ressourceneffizienzprogramm gleiche Menge Gold wie in einer Tonne vom Rohstoffhandel bleiben als eine Deutschland schrittweise von Primär- „ProgRess“ setzt auf Eigeninitiative, Golderz.22 Bisherige „Abfälle“ werden in ausgebeutete Umwelt und soziale Kon- rohstoffen unabhängiger werden, die Recycling und gesellschaftliche biologischen oder technischen Kreisläu- flikte. Kreislaufwirtschaft soll weiterentwi- Kooperation. fen also zu echten „Wert“-Stoffen. Dem Eine verantwortungsbewusste Roh- ckelt und ausgebaut werden. Eine nach- Gedanken einer möglichst umfassenden stoffpolitik muss mit dem Aufbau rechts- haltige Ressourcennutzung soll zudem Stoffnutzung trägt auch das neue Kreis- staatlicher und demokratischer Struktu- durch eine gesellschaftliche Orientie- laufwirtschaftsgesetz Rechnung. ren in einem rohstoffexportierenden

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Entwicklungsland einhergehen. Ziel Mit Interesse wird international das muss sein, dass der Haushalt geordnet Beispiel Boliviens verfolgt: Im Salar de geplant, demokratisch verabschiedet Uyuni, dem größten Salzsee der Welt, und so durchgeführt wird, dass eine befindet sich ein sehr großes Lithium- volle und transparente Erfassung der Vorkommen. Beim Aufbau des Energie- Einnahmen aus Rohstoffverkäufen ge- systems von morgen wird dieser Roh- währleistet ist. Nur auf diese Weise stoff eine zentrale Rolle spielen. In Lithi- kann erreicht werden, dass die Bevölke- um-Ionen-Akkus hilft Lithium, Energie rung von der Verwendung der Erlöse aus volatiler Erzeugung zu speichern, durch deren Investition in die wirt- insbesondere im Bereich der Elektromo- schaftliche und soziale Infrastruktur bilität. Dass ein Rohstoffvorkommen profitiert. Und nur so kann auch der alleine noch nicht reich macht, weiß Bo- Korruption im Rohstoffabbau und -han- del wirksam entgegenwirkt werden. Entwicklungspolitische Maßnahmen Eine nachhaltige Ressourcenpolitik sollten zudem ansetzen beim Aufbau sichert auch eine erfolgreiche nachvollziehbarer Entscheidungsme- Entwicklungspolitik. chanismen (insbesondere bei der Ge- nehmigung und Aufsicht von Rohstoff- gewinnungsprojekten), der Errichtung livien mit Blick auf seine Geschichte bzw. Stärkung von Bergaufsicht und und den Abbau seiner Silber- und Zinn- geologischen Diensten, der Einhaltung vorkommen nur zu gut. Die daraus er- von Umwelt- und Sozialstandards, der zielten Gewinne wurden vorrangig mit Zertifizierung von Rohstoffhandelsket- den Rohstoffen exportiert. Beim Lithi- ten, der Stärkung eines unabhängigen um plant Bolivien nun eine zumindest Justizwesens für mehr Rechtssicherheit teilweise Weiterverarbeitung vor Ort sowie bei einer zeitnahen und vollstän- und damit den Aufbau einer selbststän- dige Implementierung von Gesetzen digen Wertschöpfungskette. Ausländi- und Verordnungen. Punktuell erfolgt sche Investoren sollen dafür zur Unter- dies bereits heute durch die deutsche stützung mit Technologie und Know- Entwicklungszusammenarbeit. Solche how gewonnen werden. Dem Wissens- Ansätze sollten aber systematisch mit und Technologietransfer kommt bei der den Ländern zum Schwerpunkt der Zu- Entwicklung neuer Rohstoffbeziehun- sammenarbeit gemacht werden, in de- gen, einschließlich der Weiterverarbei- nen Deutschland als Handelspartner im tung vor Ort eine zentrale Bedeutung Rohstoffbereich Gewicht hat. Der Roh- zu. Nur so ist der Aufbau stabiler wirt-

stoffreichtum vieler Entwicklungslän- schaftlicher Strukturen im Abbauland reenpeace der kann dadurch zum Segen anstelle möglich. Das deutsche Ressourceneffi- G des bisher allzu häufigen Fluches wer- zienzprogramm „ProgRess“ unter- den. Er ermöglicht dann die Finanzie- streicht die Bedeutung eines verstärkten Das Projekt „SolarChill“ ermöglicht

rung sozialer Dienstleistungen, eines Technologie- und Wissenstransfers. In mittels solarbetriebener Kühlgerä- inberger/argum/ besseren Bildungssystems, eines verläss- diesem Sinne sind auch die Rohstoff- te medizinische Versorgung auch in licheren Gesundheitswesens oder partnerschaften, die Deutschland mit Gebieten ohne Stromversorgung wie schlicht einer funktionierenden Trink- der Mongolei und Kasachstan geschlos- hier beispielsweise eine Impfaktion in wasserversorgung. sen hat, wegweisend. Ein wichtiges Ziel Nyanyano, Ghana.

26 POLITISCHE STUDIEN // 444 Bildnachweis: Thomas E Fokus

auf Solidarität und Generationengerech- Anmerkungen tigkeit ausgerichtet ist. Und spätestens 1 BMU, www.bmu.de/europa_und_umwelt/down loads/doc/print/47789.php Ziel ist der Aufbau einer im 21. Jahrhundert hat die Soziale 2 Krausmann, Fridolin / et al.: Growth in global ma- selbstständigen Wertschöpfungs- Marktwirtschaft auch eine ökologische terials use, GDP and population during the 20th century, in: Ecological Economics 68, 10/2009 kette vor Ort mit Unterstützung Dimension. Die Beachtung der Nach- 3 UNEP-Report: Decoupling natural resource use ausländischer Investoren. haltigkeit unterscheidet Deutschland and environmental impacts from economic growth, S. 29, www.unep.org/resourcepanel/Publications/ von vielen weltweiten Mitbewerbern um Decouling/tabid/56048/Default.aspx Rohstoffe und ist eine große Chance. 4 KfW-Studie: Kritische Rohstoffe für Deutschland, 2011, S. 44 ff., http://www.kfw.de/kfw/de/I/II/ Wir müssen für unseren ethischen An- Download_Center/Fachthemen/Research/PDF- spruch werben, um so letztlich im Ver- Dokumente_Sonderpublikationen/Rohstoffkriti kalitaet_LF.pdf teilungskampf um Rohstoffe erfolgreich 5 SERINachhaltigkeitsforschungs und -kommunika- ist nicht zuletzt auch, die Ressourcen- bestehen zu können. Von der Frage, ob tions GmbH mit Wuppertal Institut für Klima, Umwelt, Energie GmbH, www.materialflows.net und Energieeffizienz in den Entwick- dieser Anspruch eingelöst wird, hängt 6 BMU (Hrsg.): TEEP-Studie, www.bmu.de/ lungsländern selbst zu steigern. So un- nicht nur die verlässliche Sicherung der naturschutz_biologische_vielfalt/internationaler_ naturschutz/doc/47321.php terstützt Deutschland über die Interna- Rohstoffversorgung in Deutschland ab, 7 UNEP: From Conflict to Peacebuilding, 2009, S. tionale Klimaschutzinitiative das Pro- sondern auch unsere Zukunft und die 30, www.unep.org/pdf/pcdmb_policy_01.pdf 8 Bundesanstalt für Geowissenschaften und Roh- jekt „SolarChill“, mit dem solarbetrie- Zukunft unserer Kinder. Deshalb muss stoffe, www.bgr.bund.de/DE/Themen/Min_roh bene, umweltfreundliche Kühlgeräte in das deutsche Modell eines verantwor- stoffe/min_rohstoffe_node.html 9 UNEP, www.unep.org/greeneconomy/Portals/88/ Gebieten ohne Stromversorgung im tungsbewussten Umgangs mit natürli- documents/ger/GER_press_de.pdf 10 OECD, www.oecd.org südlichen Afrika eingeführt werden chen Ressourcen – genauso wie die 11 24 BMU, www.bmu.bund.de/wirtschaft_und_um sollen. Energiewende – zu einem wichtigen Ex- welt/ressourceneffizienz/allgemein/doc/39059. Für partnerschaftlichere Rohstoff- portschlager unserer Volkswirtschaft php 12 Ebd. beziehungen müssen alle Akteure an im 21. Jahrhundert werden. /// 13 Informationsdienst des Instituts der deutschen Bord sein, auch neue globale „Schwerge- Wirtschaft Köln, 29/2011, S. 7, www.iwkoeln.de 14 BMWi: Auf den Mittelstand setzen, 2011, S. 24, wichte“ wie China, Indien oder Brasili- www.bmwi.de/BMWi/Redaktion/PDF/Publika en. Die Sicherung der nationalen Roh- tionen/mittelstandsinitiative,property=pdf,bereic h=bmwi,sprache=de,rwb=true.pdf stoffversorgung darf nicht alleiniges 15 McKinsey: Resource Revolution: Meeting the Ziel sein. Die bisherige Praxis gerade world’s energy, materials, food, and water needs, 2011, S. 2. Chinas, insbesondere in rohstoffreichen 16 BMU (Hrsg.): Green Tech made in Germany 2.0 – Ländern Afrikas ohne jede Konditiona- Umwelttechnologieatlas für Deutschland, 2009, S. 114, http://www.bmu.de/files/pdfs/allgemein/ lität bezüglich der Menschenrechte und application/pdf/greentech2009.pdf guter Regierungsführung mit großen 17 BMU, www.bmu.bund.de/pressemitteilungen/ak tuelle_pressemitteilungen/pm/47845.php Summen Entwicklungsprojekte zu fi- /// DR. Christian Ruck, MDB 18 BMU: www.bmu.bund.de/files/pdfs/allgemein/ nanzieren und sich dadurch den Zugang ist Stellvertretender Vorsitzender der application/pdf/progress_bf.pdf 19 Der Tagesspiegel, 20.1.2005, http://www.tages zu Rohstoffen zu sichern, ist sehr prob- CDU/CSU-Bundestagsfraktion, Berlin, spiegel.de/weltspiegel/gesundheit/phantasie-ist- lematisch. Wir müssen bei Ländern wie und verantwortlich für die Bereiche Ent- wichtiger-als-wissen/578556.html 20 BDE Bundesverband der Deutschen Entsorgungs-, China dafür werben, dass dieser kon- wicklung, wirtschaftliche Zusammenar- Wasser- und Rohstoffwirtschaft e. V., www.bde- frontative Ansatz der Sicherung von beit, Umwelt, Naturschutz und Reaktor- berlin.org/?p=3799 21 Informationsdienst des Instituts der deutschen Rohstoffen auch nicht in ihrem langfris- sicherheit. Wirtschaft Köln, 42/2010, S. 7, www.iwkoeln.de tigen Interesse ist, wenn dadurch insta- 22 KfW: Chancen, 1/2012, S. 14. 23 Nach Redaktionsschluss zu dieser Publikation. bile Regime zementiert und gewalttätige 24 BMU, www.bmu-klimaschutzinitiative.de/de/ Konflikte geschürt werden. projekte_iki?p=2&d=571 Deutschland verfügt mit der Sozia- len Marktwirtschaft über ein Wirt- schaftsmodell der Nachhaltigkeit, das

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/// What’s new? Besser, sparsamer, effizienter The Living Skyscraper: Mittels vertikalem potenziale technischer Farming in städtischen * Hochhäusern soll eine Innovationen Versorgung vor Ort und auf effizientestem Raum gewährleistet werden. Justus von Geibler, Holger Rohn, Frieder Schnabel /// Technische Innovati- onen können einen entscheidenden Beitrag zur Steigerung der Ressourceneffizienz leisten. Im Projekt „Ressourceneffizienzatlas“ wurden mehrere Hundert technische Lösungen und Strategien analysiert.

Ressourceneffizienz als zentrale nen führen direkt und indirekt zu öko- Aufgabe des 21. Jahrhunderts logischen Problemen. Eine höhere Res- Der weltweite Materialverbrauch ist in sourceneffizienz kann jedoch auch viel-

den vergangenen 30 Jahren stark gestie- fältigen Nutzen für die Wirtschaft und urasek gen, sowohl bei Metallen und Minerali- Gesellschaft haben,3 wie Senkung der en als auch bei fossilen Rohstoffen und Kosten, Erhöhung der Rohstoffsicher- 1 Biomasse. Diese Entwicklung wird heit, Verringerung von Umweltbelas- Quelle: Blake K insbesondere durch den Industrialisie- tungen über den gesamten Produktle- rungsprozess der Schwellenländer be- bensweg, Imagevorteile und Einhaltung schleunigt. Laut Prognosen wird die gesetzlicher Vorgaben. In der Praxis Weltwirtschaft bis 2030 im Schnitt verhindern jedoch verschiedene Hemm- jährlich um 3 % wachsen.2 Abbildung 1 nisse oft die Hebung von Ressourcenef- zeigt anhand der Indikatoren Erdölver- fizienzpotenzialen,4 etwa unzureichen- brauch, Anzahl der Automobile und des Wissen über neue Materialien und Ressourcenextraktion den geschätzten Prozesse oder Angst vor der Verände- weltweiten Bedarf an Ressourcen im rung bestehender Produktionsprozesse Jahr 2050. und dem Einsatz anderer material- und Eine Steigerung der Ressourceneffi- energieeffizienter Verfahren. Außerdem zienz ist angesichts der Einhaltung öko- können Ressourceneffizienzgewinne logischer Grenzen der Erde erforder- oft nur wertschöpfungskettenübergrei- lich. Die Entnahme und Nutzung von fend erreicht werden, was eine intensive natürlichen Ressourcen sowie die da- Kooperation mehrerer Akteure erfor- mit verbundenen Abfälle und Emissio- dert. Oder es gibt zu wenige oder fal-

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Rohstoffbedarf der Welt 2050 ohne zusätzliche Effizienzsteigerungen Abb. 1 Das Projekt „Ressourceneffizienzatlas“ Dabei wird Regenwasser nach einer sucht weltweit nach sprasamen Aufarbeitung mit Membrantechnik zur Produkten und Technologien. Nutzung in Haushaltsgeräten verwen-

GlobalerGlobaler Ölverbrauch Ölverbrauch (in (in Mrd. Mrd. t) t) WeltweiteWeltweite Autoflotte Autoflotte (in (in Mrd.) Mrd.) GlobaleGlobale Ressourcenextraktion Ressourcenextraktion (in (in Mrd.t) Mrd. t) det, in denen Wasser erhitzt wird, z. B. 35 5 350 in Warmwasserboilern, Wasch- und 30 300 4 lisation praktiziert. Dabei werden Fäka- Spülmaschinen. Die dezentrale Wasser- 25 250 lien zusammen mit einer riesigen Menge reinigung des häuslichen Abwasser- 20 3 200 an sauberem Trink- und Regenwasser stroms findet ebenfalls über neuartige 15 150 2 aus den Wohngebieten über lange Stre- Membran- und Reaktortechnologien in 10 100 1 5 50 cken zu einer zentralen Kläranlage ge- einer modernen Anlage statt. Ziel der

0 0 0 spült. Bau und Instandhaltung des viele eingesetzten Reinigungstechnologie ist heute 2050 heute 2050 heute 2050 Kilometer umfassenden Abwasserkana- es, Stoffkreisläufe zu schließen, indem lisationsnetzes verschlingen hohe Kos- die Inhaltsstoffe des Abwassers zu Quelle: Hennicke, Peter: Präsentation auf der Tagung des Bundesumweltministeriums und der IG Metall ten. Ein Konzept wie das vom Fraunho- Wertstoffen umgewandelt werden, z. B. „Ressourceneffizienz – Innovation für Umwelt und Arbeit“ am 31. August 2006 in Berlin, Wuppertal Institut, Wuppertal. fer IGB entwickelte DEUS 21 (Abbil- Kohlenstoffverbindungen zu Methan dung 3) könnte helfen, diese Kosten und oder Stickstoffverbindungen zu Ammo- Wasser einzusparen. niumdünger. Zwei Pilotanlagen, in

sche Anreize, was z. B. passiert, wenn Technologien mit hohem Ressourcenef- nur Teilkosten oder nur kurzfristige fizienzpotenzial zu identifizieren (zur Handlungsorientierungen in Betracht grundsätzlichen Methodik des Aus- Methodik des Auswahlprozesses Abb. 2 gezogen werden. wahlprozesses siehe Abbildung 2).5 Dar- Steigende Energie- und Rohstoff- aus wurden 92 Good-Practice-Beispiele preise, Rohstoffverknappung und die ausgewählt und näher beschrieben. zunehmende gesellschaftliche Bedeu- Nachfolgend werden drei illustrative tung nachhaltigen Wirtschaftens im Beispiele aus den Themenfeldern „Tech- Kontext der globalen Klimaerwärmung nologien“, „Produkte“ und „Strategien“ führen dazu, dass Ressourceneffizienz dargestellt.6 immer mehr zu einem strategischen Leitthema wird, wie entsprechende Ini- Dezentrales urbanes Wasser – tiativen hierzulande und im internatio- Moderne Abwasserreinigungs- nalen Rahmen zeigen. technologie Vor diesem Hintergrund entstand DEUS 217 (Dezentral Urbanes Infra- der „Ressourceneffizienzatlas“. Ziel war struktur-System) ist ein neuartiges Was- es, auf globaler Ebene Produkte und serinfrastrukturkonzept, das kosten- günstige Lösungen des Wassermanage- ments in urbanen Strukturen durch de- zentrale Aufbereitung von Abwasser- strömen ermöglicht. Es eignet sich so- Fehlendes Wissen hemmt häufig wohl für sehr kleine oder abgelegene die erforderliche Umsetzung von Kommunen, für Entwicklungsländer als Ressourceneffizienz. auch für Megastädte ohne bzw. mit un- genügender Abwasserinfrastruktur. In

Industrieländern wird seit vielen Jahr- Quelle: siehe zehnten die sogenannte Schwemmkana- Anmerkung*

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Schematische Darstellung des Abwasserreinigungssystems DEUS 21. Abb. 3 effizientes Holzhochhaus in Systembau- weise entstehen, das durch ein Holzfer- RISIKEn in den Bereichen Hygiene tigteil-Baukastensystem realisiert wird. und Wirtschaftlichkeit müssen Bis zu 30 Geschosse und 100 Meter geklärt werden. Gebäudehöhe sind geplant, die als Ein- zelhandelsfläche, Hotel, Bürogebäude oder Wohnanlage genutzt werden können. Ziel des Projektes ist, ein Gebäude- konzept für ein Holz-Hochhaus zu ent- ein dezentrales Reinigungssystem vom wickeln, das als baureif bezeichnet wer- Nutzer akzeptiert wird, ob die aus dem den kann. Allein Unter- und Erdge- Abwasser gewonnenen Wertstoffe tat- schoss sollen mit Stahlbeton gebaut sächlich nutzbar sind und welcher Res- werden, die restlichen Stockwerke sourcenaufwand für diese neue Techno- hauptsächlich auf Holz als Konstrukti- logie betrieben werden muss. Darüber hinaus könnte die Schwemmleistung in bestehenden Kanalisationsnetzen durch Holz kann als erneuerbarer Baustoff die reduzierte Wassermenge weiter ab- ressourcenschonend eingesetzt werden sinken. Bereits heute müssen viele Be- und ist wiederverwendbar. treiber von z. B. deutschen Abwasser- Quelle: © Fraunhofer IGB netzen die Kanäle künstlich mit saube- rem Wasser nachspülen. onsmaterial aufbauen. Der Einbau von Photovoltaik- und Solarthermieanlagen Knittlingen und Heidelberg-Neurott, licht wird. Zudem fällt bei der anaeroben Potenziale wie auch die Nutzung von Windener- wurden bereits in Betrieb genommen. Abwasserreinigung praktisch kein Klär- Mit dem Projekt DEUS 21 wird demons- gieanlagen ist eingeplant. Das Konzept schlamm an, bei gleichzeitiger Redukti- triert, dass eine ressourceneffizientere bietet somit die Möglichkeit, ein soge- Ressourceneffizienz on der Abwasserreinigungskosten durch Form der Abwasserreinigung möglich nanntes „Plus-Energie-Haus“ zu bauen, Grundsätzlich ist das Einsparungspo- den Wegfall von Bau und Instandhal- ist, in der die Inhaltsstoffe des Abwas- d. h., überschüssige Energie, die von den tenzial von Trinkwasser hervorzuheben, tung einer zentralen Abwasserkanalisa- sers nahezu vollständig genutzt werden. Bewohnern nicht verbraucht wird, kann was zum einen durch die Nutzung von tion. Letztendlich ist der Vorteil eines Durch die Möglichkeit, das anaerob be- in das öffentliche Energienetz einge- Regenwasser im Haushalt und zum an- integrierten Stoffrecyclings statt einer handelte Abwasser in der Landwirt- speist werden oder zum Beispiel für deren durch den Wegfall von sauberem sonst nötigen Entsorgung zu nennen: schaft zu nutzen, ist dieses Konzept ins- Elektroautos genutzt werden.8 Wasser zum Spülen der Fäkalien ermög- Als Produkte werden Biogas, Ammoni- besondere für kleinere Kommunen im Im LifeCycle-Tower-Projekt arbeitet ak- und Phosphatdünger gewonnen. ländlichen Bereich optimal. Noch grö- die Rhomberg Bau GmbH9 mit dem In- ßer ist das Potenzial in Entwicklungs- genieurbüro Arup GmbH, dem Holz- Hemmnisse und Risiken ländern: laut UNICEF verfügen unge- bauunternehmen Wiehag GmbH, dem Seit längerer Zeit wird die Diskussion zu fähr 2,6 Mrd. Menschen nicht über eine Architekten Herman Kaufmann und DEUS 21 ermöglicht durch den Vor- und Nachteilen der dezentralen ausreichende Abwasserentsorgung und der TU Graz zusammen. Im Rahmen Einsatz und die Wiederaufbereitung Abwasserreinigung vor dem Hinter- sanitäre Anlagen. der Programmlinie „Haus der Zukunft von Regenwasser im Haushalt die grund unterschiedlicher Technologien, Plus“ wurde das Projekt vom Bundesmi- Einsparung kostbaren Trinkwassers. Reinigungsleistungen sowie der Wirt- Der „LifeCycle-Tower“ als zukunfts- nisterium für Verkehr, Innovation und schaftlichkeit geführt. Risiken könnten weisendes Holzhaus Technologie (BMVIT) und der For- z. B. in Form von hygienischen Proble- Mit dem LifeCycle-Tower-Projekt soll schungsförderungsgesellschaft (FFG) men auftreten. Fraglich ist zudem, wie ein ressourcenschonendes und energie- unterstützt.

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Ressourceneffizienz Potenziale , Bregenz H Der Ressourcenverbrauch des Holzbaus Basierend auf den Ergebnissen des zwei- im Vergleich zum konventionellen Stahl- jährigen Forschungsprojektes „LifeCyc- ree Gmb bau wurde in dem vom Wuppertal Insti- le-Tower“ gründete Rhomberg ein Un- tut initiierten Forschungsprojekt BRIX ternehmen mit dem Namen Cree, das Quelle: C untersucht. Der Holzbau des LifeCycle- sich auf die Entwicklung von mehrge- Towers benötigt demnach in den Kate- schossigen, ressourcenoptimierten Ge- gorien abiotische und biotische Materia- bäuden spezialisiert hat. Cree ist für lien, Wasser und Luft insgesamt 39 % den “Success for Future Award” nomi- weniger Ressourcen als ein vergleichba- niert und bekam im März 2011 den Bre- rer Stahlbetonbau. Betrachtet man aus- genzer Zukunftspreis. Noch 2012 soll schließlich abiotische und biotische Ma- der erste LifeCycle-Tower in achtge- terialien liegt der Vorteil immer noch bei schossiger Ausführung in Vorarlberg 29 %. Holz ist im Vergleich zu Stahl eine errichtet werden. Die Erfahrungen Der Holzbau des erneuerbare Ressource und bringt laut Rhombergs mit Holzbausystemen bie- LifeCycle-Towers Angaben der Rhomberg Bau GmbH benötigt knapp 40 % durch Holzschutzmittel eine ausrei- weniger Ressourcen chende Lebensdauer als Baustoff mit als ein vergleichbarer sich. Nach der Verwendung kann es Stahlbetonbau. thermisch verwertet werden. Da bereits Basierend auf dem LifeCycle-Tower- bei der Herstellung der Bauteile darauf Projekt ermöglicht Cree den Bau geachtet wird, dass deren zerstörungs- ressourcenschonender und freie Demontage möglich ist, können energieeffizienter Holzhochhäuser. durch Wiederverwendung Ressourcen eingespart werden. Durch den Einbau von trennbaren Baustoffen ist eine ver- besserte Rezyklierbarkeit zu erwarten.10

Hemmnisse und Risiken ten Produktivitätspotenziale für Hoch- Ein mögliches Hemmnis sind Vorurteile häuser in neuen Dimensionen. Vor al- und Bedenken hinsichtlich des Brand- lem vorgefertigte Systeme schaffen neue schutzes und der statischen Sicherheit Möglichkeiten für Serienbauten, da sich von Holzhochhäusern. Ein detailliertes Konzeptionen bisher nur auf Einzelbau- Brandschutzkonzept hat zur Erlangung ten beschränkt haben. In der Sanierung der gesetzlichen Schutzziele geführt. alter Fassaden von Stahlbetonbauten Der LifeCycle-Tower erfüllt wichtige werden ebenfalls hohe Potenziale ge- Anforderungen, die an ein Hochhaus in sehen. der Stadt gestellt werden, v. a. in den Be- reichen Tragfähigkeit, Akustik und „Vertikal Farming“ als neue Strate- Brandschutz. Es gilt jedoch auch, die gie in der Landwirtschaft psychologischen Hürden zu überwin- Vertical Farming soll die Produktion den, um Bauweisen mit nachwachsen- von pflanzlichen und tierischen Erzeug- den Rohsstoffen zu implementieren. nissen in der Stadt ermöglichen.11 Statt Zum Anbau des Holzes bedarf es einer auf landwirtschaftlicher Fläche oder in nachhaltigen Waldbewirtschaftung. konventionellen Gewächshäusern fin-

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det die Produktion in städtischen Hoch- Einflussfaktoren bei der Umsetzung von Ressourceneffizienz häusern statt. Mittels hocheffizienter (Anzahl der Nennungen in den 17 Interviews) Abb. 4 Technologien geht die Landwirtschaft Vertical Farming wäre eine in die Vertikale. In sogenannten Möglichkeit, flächeneffizient Gesetzgebung

Farmscrapers, mehrstöckigen Gebäude- Nahrungsmittel in städtischen Öffentliche Fonds für F&E

komplexen, findet die urbane Landwirt- Hochhäusern zu produzieren. Geschäftsmethoden beinhalten ressourceneffiziente Gütekriterien schaft eine neue Ausrichtung. Auf meh- Wissen (um das Potenzial neuer Technologien beurteilen zu können reren Ebenen kann ganzjährig die Pro- und neue Technologien einzusetzen) duktion von Gemüse, Früchten, Pilzen Personalverfügbarkeit Zeit und Ressourcen (um Informationen über mögliche Technologien, und Algen, sogar Fleisch und Fisch, ba- Prozesse und Methoden zu erhalten) sierend auf dem Modell der Kreislauf- Beachtung der Wertschöpfungskette und dadurch beispielsweise Internalisierung wirtschaft stattfinden. Die Idee des Ver- Private Finanzierung von F&E

tical Farming wurde 1999 von Dr. Dick- Widerstand bestehende Prozesse durch die Einführung son Despommier von der Columbia Die wirtschaftliche und ökologische Be- ressourceneffizienter Lösungen zu verändern Gesellschaftliche Forderungen University in New York zusammen mit wertung im Gegensatz zum herkömmli- 12 Standards für Ressourceneffizienz seinen Studenten entwickelt. chen Acker- und Gartenbau ist daher Große Bedeutung zur Zeit nicht valide möglich. Ein erheb- Anpassung an externe Faktoren (z. B. Klimawandel) Mittlere Bedeutung Geringe Bedeutung Ressourceneffizienz licher finanzieller Mehraufwand, zum Venture Capital

Vertical Farming könnte dazu beitra- Beispiel für die Stadtfläche an sich, ist Regionale Unternehmens- und Forschunsnetzwerke

gen, den steigenden Bedarf an Nah- aber zu erwarten. Hinzu kommt der Bau Öffentliche Meinung rungsmitteln zu decken. Laut Des- des Hochhauses selbst, der in finanziel- pommier könnten mit dem Anbau in ei- ler und ökologischer Hinsicht großen nem 30-stöckigen Hochhaus bis zu Aufwand erfordert. Zu erwarten ist Quelle: siehe Anmerkung 1 50.000 Menschen versorgt werden. Die- auch ein erheblicher Mehraufwand ge- se Zahl scheint jedoch sehr hoch gegrif- genüber konventionellen Gewächshäu- fen zu sein, will man nicht Hochhäuser sern für die künstliche Beleuchtung und Potenziale Für die Expo 2010 wurde auf einer Insel mit enormer Grundfläche bauen. Ge- andere operative Arbeiten wie die Be- Prognosen der UNO lassen bis zum Jahr vor der 14-Millionen-Metropole Shang- plant ist, die Farmscrapers mitten in der wässerung in großen Höhen. Dadurch 2050 ein Bevölkerungswachstum auf hai auf einer Fläche von etwa 24 Quad- Stadt zu errichten. So wird in direkter könnten die Vorteile relativiert werden. 9,2 Mrd. Menschen erwarten. Dann ratkilometern ein Agropark mit Ge- Nähe zum Verbraucher produziert, was Ein weiteres Hemmnis ist die Akzep- werden voraussichtlich bis zu 80 % der wächshäusern, Ställen und angeschlos- eine bedarfsgerechte Produktion er- tanz der Bevölkerung. Das Projekt Del- Weltbevölkerung in Städten leben, die senen Verarbeitungsbetrieben konzi- leichtert und lange Transportwege so- tapark, welches ursprünglich 2010 in mit Nahrungsmitteln versorgt werden piert. wie aufwändige Kühlung bis in den Ver- den Niederlanden fertiggestellt werden müssen. Als Nachfolger des Deltaparks kauf überflüssig macht. Ziel des Vertical sollte, scheiterte bereits an der Ableh- gilt das Projekt Greenport in Shanghai. Ansatzpunkte zur Steigerung Farming ist aber nicht nur die ressour- nung der Öffentlichkeit. der Ressourceneffizienz censchonende Produktion an sich – Bo- Des Weiteren besteht die Gefahr, Wieso kommen nicht bereits heute den, der noch heute für die Landwirt- dass einfachere Maßnahmen im Rah- mehr ressourceneffiziente technische schaft benötigt wird, könnte renaturiert men einer nachhaltigen Landwirtschaft Lösungen zum Einsatz? In Interviews oder einer anderweitigen Nutzung zuge- im ländlichen Raum aufgeschoben wer- Um Ressourceneffizienz zu steigern, haben internationale Experten ihre Ein- führt werden. den. Für eine zukunftsfähige Versor- bedarf es einer besseren schätzung der verschiedenen Einfluss- gung aller Menschen ist neben dem um- Kommunikation zu Potenzialen faktoren abgegeben (siehe Abbildung 4). Hemmnisse und Risiken weltverträglicheren Anbau von Lebens- und einer intensiveren Kooperation. In einem Workshop wurde die Diskus- Detaillierte Analysen zur Durchführ- mitteln aber auch der verantwortungs- sion weiter vertieft. Experten identifi- barkeit und Ressourceneffizienz der ver- volle Konsum der Bevölkerung von sehr zierten ein Versagen des Marktes als tikalen Landwirtschaft stehen noch aus. großer Bedeutung. Hauptursache. Heute spiegeln die Roh-

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stoff-Preise kaum die sozialen und onsprogrammen ausgerichtete For- Forschungsbedarf Die Rolle der Gesellschaft als wich- ökologischen Kosten wider, die durch schung und Entwicklung durch attrak- Die Ergebnisse des Ressourceneffizien- tiger Push-Faktor ist bereits mit der vor- Förderung und Verarbeitung der Roh- tive Förderbedingungen und -program- zatlas zeigen weiteren Forschungsbe- weg beschriebenen Transdisziplinarität stoffe entstehen (z. B. durch Wasserver- me unterstützt werden. Dabei gilt es, die darf zur Bewertung und Verbreitung angedeutet worden. Ein rein technolo- schmutzung, Bodenerosion, Klimawan- Themen Nachhaltigkeit und Ressour- ressourceneffizienter Technologien und gieorientiertes Forschungsparadigma del, Gesundheitsschäden). Außerdem ceneffizienz stärker zu integrieren und Produkte auf. Die Datenlage zum Res- reicht nicht. Auch „weiche“ Anforde- besteht ein Informationsdefizit zu spe- über bestehende Fördermöglichkeiten sourcenverbrauch der technischen Lö- rungen wie etwa Erfahrungen aus dem zifischen technischen Lösungen für intensiver aufzuklären. sungen, insbesondere in Bezug auf le- Bereich der Sozialwissenschaften müs- Ressourceneffizienz. Für Unternehmen benszyklusweite Daten und zukünftige sen einbezogen werden, um z. B. her- und Verbraucher ergeben sich daher Bildungs- und Kooperationsnetz- Entwicklungen zurückführen, ist oft auszufinden, wie neue Technologien durch effiziente Nutzung von Rohstof- werke international entwickeln unzureichend. Um Lösungen hinsicht- überhaupt angenommen werden. Was fen entlang der gesamten Wertschöp- Um die Entwicklung und Verbreitung lich ihrer Potenziale bewerten zu kön- sind hier die Antriebsfaktoren für das fungskette noch zu selten (erkennbare) ressourceneffizienter Technologien und nen, müssen international einheitliche menschliche Verhalten? Wie bekommt wirtschaftliche Vorteile. Was sie brau- Produkte zu forcieren, ist der weitere Verfahren und Strategien entwickelt man Meinungsführer dazu, das Thema chen, ist eine möglichst solide Informa- Ausbau von Bildungs- und Kooperati- werden. Ressourceneffizienz verstärkt aufzu- tionsgrundlage über Technologien und onsnetzwerken wie z. B. das Netzwerk greifen? /// dem mit dem Einsatz verbundenen Ausblick finanziellen und personellen Aufwand. Die Forschung spielt als Wegbereiter eine zentrale Rolle bei der Umsetzung /// Dr. Justus von Geibler Weitere Ansatzpunkte sind: von Ressourceneffizienz. Hier ist Inter- ist Projektleiter in der Forschungsgrup- Die Politik fungiert oft als gesetzli- bzw. Transdisziplinarität gefragt. Ver- pe „Nachhaltiges Produzieren und Kon- Vorhandene Potenziale erfassen cher Rahmengeber und Kontrolleur, treter aus Gesellschaft und Wirtschaft sumieren“ am Wuppertal Institut für Es gibt bereits heute zahlreiche techni- die Gesellschaft als Impulsgeber. sollten in die wissenschaftliche For- Klima, Umwelt und Energie, Wuppertal. sche Lösungen, die unter den derzeiti- schung mit einbezogen werden. Die In- gen Rahmenbedingungen wirtschaft- dustrie gilt als „Verwirklicher“ bei der lich und somit nicht von Fördermaß- Umsetzung von Ressourceneffizienz. /// Holger Rohn nahmen abhängig sind. Die Verbreitung Auch für sie ist die internationale Ko- ist Geschäftsführer der Trifolium Bera- vorhandener Lösungen sollte forciert operation ein wesentlicher Erfolgsfak- tungsgesellschaft mbH, Friedberg. werden. Dazu sollte Wissen zu vorhan- Ressourceneffizienz des Bundesministe- tor. In Wertschöpfungs-Netzwerken denen Win-win-Lösungen entspre- riums für Umwelt, Naturschutz und Re- sollten die globalen Akteuren eine klare chend verbreitet werden. Viele vorhan- aktorsicherheit (BMU) oder das Netz- Verbindung zwischen Ressourceneffizi- /// Frieder Schnabel dene technische Lösungen werden der- werk der Cleaner Production Centres enz und Wettbewerbsfähigkeit schaffen. ist Projektleiter am Fraunhofer-Institut zeit aufgrund festgefahrener Denk- und von UNIDO wünschenswert. Bestehen- Die Politik hingegen ist der Rah- für Arbeitswirtschaft und Organisation Handlungsmuster nicht angewendet. de Verbünde wie der Zusammenschluss mengeber. Schließlich ist die erfolgrei- IAO im Bereich „Innovative Technologi- Daher ist eine verbesserte Information der führenden technischen Universitä- che Implementierung von effizienten en“, Stuttgart. und Beratung zu Vorteilen solcher Lö- ten Deutschlands (TU9) sollten dabei Technologien auch eine Frage der Um- sungen sehr vielversprechend. genutzt werden. Hierbei ist eine deutli- setzung geltender Anforderungen, etwa che Erweiterung des Umfangs an Ange- seitens der Behörden. Diese Möglich- Anmerkungen * Der vorliegende Artikel basiert weitgehend auf dem Markteinführung fördern boten empfehlenswert, die in die beste- keit der Kontrolle und Einflussnahme “Ressourceneffizienzatlas”: Geibler, Justus von / Aussichtsreiche, ressourceneffiziente henden Curricula zu integrieren sind. gilt es, verstärkt für die Umsetzung der Rohn, Holger / Schnabel, Frieder, u. a.: Ressour- ceneffizienzatlas: Eine internationale Perspektive Technologien und Produkte, denen Sie sollten auf nationaler und internatio- Ressourceneffizienz zu nutzen. Die Po- auf Technologien und Produkte mit Ressourcenef- hohe Investitionen entgegenstehen, soll- naler Ebene interdisziplinäre Lösungs- litik ist daher aufgefordert, die gesetzli- fizienzpotenzialen, Wuppertal Institut, Trifolium, Fraunhofer Institut für Arbeitswissenschaft und ten über Pilotprojekte und in der Phase strategien für Ressourceneffizienz erfor- chen Rahmenbedingungen mit Blick Organisation (IAO), Universität Stuttgart, Institut der Markteinführung gefördert werden. schen und gemeinsame Forschungspro- auf die aktuellen Herausforderungen zu für Arbeitswissenschaft und Technologiemanage- ment (IAT), Wuppertal Spezial 44, Wuppertal Hierbei sollten noch nicht an Innovati- jekte und -strategien entwickeln. überprüfen 2011, www.ressourceneffizienzatlas.de

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1 Sustainable Europe Research Institute: Global re- die Idee weiter zu entwickeln. Contact: Environ- source use, 2011, http://www.materialflows.net/ mental Health Science of Columbia University, 60 images/stories/global_resource_use.zip, Stand: Haven Ave. Room 100, New York, NY 10032. 25.3.2011. 2 BMU (Hrsg.): Umweltpolitische Innovations- und Wachstumsmärkte aus Sicht der Unternehmen, Forschungsprojekt durchgeführt von Roland Ber- ger Strategy Consultants, Dessau 2007. 3 Literatur hierzu findet sich u. a. in: Ritthoff, Mi- chael / Liedtke, Christa / Kaiser, Claudia: Techno- logien zur Ressourceneffizienzsteigerung: Hot Spots und Ansatzpunkte, Bericht aus dem BMBF- Projekt „Steigerung der Ressourcenproduktivität als Kernstrategie einer nachhaltigen Entwick- lung“, Wuppertal 2007; Bringezu, Stefan: Erdlan- dung. Navigation zu den Ressourcen der Zukunft, Stuttgart 2004; Voet, Ester van der / Oers, Laurant van / Moll, Stefan / Schütz, Helmut / u. a.: Policy review on decoupling of economic development /// Mit Lebensmitteln sorgsamer umgehen and environmental pressure in the EU-25 and AC-3 countries, CML report 166, Leiden 2005; Schmidt-Bleek, Friedrich: Nutzen wir die Erde Auf den Tisch statt in die Tonne richtig? Die Leistungen der Natur und die Arbeit des Menschen, Frankfurt a. M. 2007; Liedtke, Christa / Busch, Timo: Materialeffizienz, Mün- chen 2005. Ilse Aigner /// Lebensmittel sind wertvoll. In ihnen stecken viele Ressourcen, 4 Arthur D. Little GmbH (ADL) / Fraunhofer-Insti- tut für Systemtechnik und Innovationsforschung die wir auch wertschätzen sollten, denn Lebensmittel sind Früchte unserer Böden. (ISI) / Wuppertal Institut: Studie zur Konzeption Viel Wasser ist in ihr Wachstum geflossen, Energie in ihre Herstellung investiert eines Programms für die Steigerung der Material- effizienz in mittelständischen Unternehmen, Ab- worden. Sie sind das Produkt der harten Arbeit unserer Landwirte und in ihrer schlussbericht, 2005, http://www.demea.de/da teien/fachartikel/studie.pdf, Stand 10.3.2011. Vielfalt begeisternder Ausdruck der Schöpfung Gottes. Das verpflichtet uns zu einem 5 Die Studie wurde vom Bundesministerium für sorgsamen Umgang mit unseren Lebensmitteln, der dem Anspruch eines effizienten Forschung und Bildung gefördert und gemeinsam vom Wuppertal Institut, dem Fraunhofer-Institut Ressourceneinsatzes gerecht wird. für Arbeitswirtschaft und Organisation (IAO), der Trifolium-Beratungsgesellschaft mbH sowie dem Institut für Arbeitswissenschaft und Technologie- management (IAT) der Universität Stuttgart durchgeführt. Weitere Informationen sowie eine Datenbank mit Beispielen findet sich unter www. Preiswert ja, wertlos nein fungskette von der Forschung über den ressourceneffizenzatlas.de Während fast eine Milliarde Menschen Acker bis zum Ladenregal zu verdanken 6 Alle ausgewählten Beispiele lassen sich auf der In- ternet-Plattform des Ressourceneffizienzatlas- auf unserem Planeten hungern, sind wir haben. Viele Menschen sind auch auf Projektes einsehen, www.ressourceneffizienzat mit Reichtum gesegnet. Bei uns sind Le- günstige Preise angewiesen. Zum ande- las.de 7 Weiterführende Informationen: Fraunhofer Insti- bensmittel heute in unüberschaubarer ren müssen die Alarmglocken läuten, tut für Grenzflächen- und Bioverfahrenstechnik Bandbreite vorhanden. Mehr als wenn qualitativ hochwertige Lebens- IGB, Nobelstrasse 12, 70569 Stuttgart, Germany, www.deus21.de; www.igb.fraunhofer.de (Stich- 170.000 verschiedene Produkte stehen mittel wie Milch, Butter, Joghurt oder wort: DEUS 21). in den Regalen der Supermärkte. Sie Fleisch zu absoluten Niedrigstpreisen 8 Weitere Informationen siehe http://www.cree.at 9 Weitere Informationen siehe http://www.rhom sind zu jeder Zeit verfügbar, in den Met- verramscht werden, denn die Erzeuger bergbau.at ropolen tatsächlich fast rund um die haben für eine bäuerliche und nachhal- 10 Manstein, C. / Reisinger, Hubert: BRIX Ergebnis- bericht - Endbericht für die Rhomberg Bau GmbH, Uhr. Der ganz überwiegende Teil des tige Wirtschaftsweise Anerkennung Projektbericht, Bregenz 2010. Angebots ist für Verbraucher zudem und vor allem eine gerechte Entlohnung 11 Weitere Informationen siehe www.verticalfarm. com bezahlbar. Es sind nur 11 % unserer verdient. Ihnen sollten wir Verbraucher 12 Sie entstand während eines akademischen Pro- Konsumausgaben, die wir der Ernäh- als Marktmacht, die steuernd wirken jekts, bei dem ursprünglich die Versorgung von 50.000 Bewohnern Manhattans mit Nutzpflanzen rung widmen. Zum einen ist dieser kann, auch in Zukunft Perspektiven bie- auf Dachgärten untersucht wurde. Als sich das Grad der Versorgung eine großartige ten. An der Ladenkasse für Lebensmit- Vorhaben aber als unzureichend erwies, entstand die Idee, Kulturen in vertikaler Anordnung anzu- Errungenschaft, die wir einer effektiven tel einen Preis zu zahlen, der die hoch- bauen. Bis heute arbeiten Wissenschaftler daran, Arbeitsweise der gesamten Wertschöp- wertige Produktion realistisch abbildet,

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gehört zu meinen Vorstellungen von ehrlichem Essen. Werden Lebensmittel zur Ramsch- Entgegen der allgemeinen ware, machen wir sie zuerst billig und Schnäppchenmentalität sollte der dann wertlos. Wir verlieren in der Folge Verbraucher wieder den Wert der aus den Augen, welche Werte in Wirk- Produkte erkennen. lichkeit dahinter stehen. Nehmen wir etwa den Wasserverbrauch: Für die Her- stellung von einer Tasse Kaffee werden 140 Liter Wasser benötigt, für ein Kilo- gramm Weißbrot braucht es bereits 1.600 Liter Wasser. In einem Kilo- gramm Rindfleisch stecken sogar Die Bundesregierung hat mit der Na- 15.000 Liter Wasser. Auf der anderen tionalen Nachhaltigkeitsstrategie ein Seite leiden viele Menschen unter Was- Leitprinzip politischer Entscheidungen serknappheit. Etwa 2,7 Milliarden Men- fest verankert. Nachhaltigkeit hat beson- schen auf unserem Planeten haben für ders im Bereich der Urproduktion, der mindestens einen Monat im Jahr nicht Herstellung von Lebensmitteln, Geltung ausreichend Wasser. Unser persönlicher zu erlangen. Produktion und Verbrauch Wasser-Fußabdruck ist allein aufgrund müssen sich am Maßstab der Ressour- unserer Ernährung so tief, dass er kra- ceneffizienz messen lassen. Doch endet terähnliche Spuren hinterlässt. Doch diese Herausforderung nicht an nationa- machen wir uns als Verbraucher diese len Grenzen, sie ist von internationaler globalen Zusammenhänge kaum be- Relevanz. Wir müssen deshalb das große wusst. Wir haben uns an ein breites und Ganze in den Blick nehmen. Es ist auch günstiges Angebot von Lebensmitteln eine Frage von Solidarität und gelebter gewöhnt und sehen sehr stark den Preis christlicher Verantwortung, in der wir als Wertmaßstab. Es ist ein Kennzeich- die Welt als Gemeinschaft zu verstehen nen unserer Überfluss- und Wegwerfge- haben. Häufig wird der Zusammenhang sellschaft. Der Gegenentwurf ist der zwischen unserem Umgang mit Lebens- Einsatz für ehrliches Essen. mitteln und den Nöten in den Entwick- lungsländern in Frage gestellt. Ganze International Verantwortung Generationen von Eltern mussten sich übernehmen mit ihren Kindern in der Sache auseinan- Entlang der gesamten Wertschöpfungs- dersetzen, weshalb Mahlzeiten bei uns Viel zu viele Lebensmittel kette von der Erzeugung über die Verar- wegen hungernder Kinder in Entwick- landen in der Tonne. Ge- beitung und den Transport bis zu Handel lungsländern aufgegessen werden soll- gen diese Verschwendung und Entsorgung werden natürliche Res- ten. Die Argumentation war, ist und muss angegangen werden sourcen beansprucht und verbraucht. bleibt richtig. Die Produktion von Le- chnappschuss / pixelio.de – vom Produzenten bis Wäre das Gebot der Effizienz die Maßga- bensmitteln ist längst von internationa- zum Verbraucher. be, müssten wir mit möglichst schonen- ler Arbeitsteilung geprägt. Für ein Stück dem Einsatz die größtmögliche Wirkung Rindfleisch wird nicht nur viel Wasser

Bildnachweis: S erreichen. Doch wenn produzierte Le- vor Ort benötigt, sondern es entstehen bensmittel nicht verzehrt werden, ver- Treibhausgase, Energie und Dünger wer- geuden wir wertvolle Ressourcen. den verbraucht und Flächen benötigt.

444 // PoLITISCHE STUDIEN 45 Fokus

Elf Millionen Tonnen sind zu viel braucht wertvolle Ressourcen, es kostet Der Handel ist mit einem Anteil von Die Verschwendung von Lebensmitteln auch bares Geld, denn fast zwei Drittel 5 % beteiligt. Allerdings haben die Ex- Unser Umgang mit Lebensmitteln erfährt in jüngster Zeit enorme mediale aller Lebensmittelabfälle in deutschen perten für diese Bereiche enorme hat auch globale Auswirkungen Aufmerksamkeit. Der Regisseur Valen- Haushalten wären vermeidbar. Ein Vier- Schwankungsbreiten, Datenlücken und zur Folge. tin Thurn hat mit seinem Film „Taste the Personen-Haushalt verliert so aufgrund statistische Unsicherheiten festgestellt. waste“ viele bewegt. Er hat seinen Zu- einer Verschwendung, zu der es Alterna- Hier herrscht weiterer Forschungsbe- schauern eindringlich vor Augen ge- tiven gäbe, 940 Euro im Jahr. Im gesam- darf, um verlässliche Aussagen treffen führt, dass in Europa zu viele Lebens- ten Land summiert sich der Verlust auf zu können. mittel auf dem Müll landen und viele bis zu 21,6 Milliarden Euro. Das Aus- dieser Abfälle vermeidbar wären. Doch maß der Verschwendung und Wertver- Gemeinsame Kraftanstrengung Viele dieser Produktionsschritte finden lange Zeit gab es nur vage Schätzungen, nichtung ist also riesig groß. Das Ausmaß der Verschwendung drängt nicht bei uns statt. Die Ressourcen sind wie viele an sich noch genießbare Le- uns zum Handeln. Schulddebatten hel- endlich und Teil des weltweiten Han- bensmittel in die Tonne wandern. So fen nicht weiter. Die Europäische Kom- dels. geht etwa die Ernährungs- und Land- Zu viele Lebensmittel landen auf dem mission hat bereits reagiert und das Ziel Werden bei uns nun Lebensmittel wirtschaftsorganisation der Vereinten Müll – weltweit. ausgegeben, die Menge unnötig wegge- weggeworfen, suggerieren wir eine Nach- Nationen (FAO) davon aus, dass welt- worfener Lebensmittel in der Europäi- frage, die tatsächlich gar nicht existiert. weit rund ein Drittel der für den mensch- schen Union bis zum Jahr 2020 um 50 % Eine erhöhte Nachfrage führt zu steigen- lichen Verbrauch produzierten Lebens- Etwa 4,3 Millionen Tonnen Lebens- zu reduzieren. Alle – ob Verbraucher, In- den Preisen – weltweit. Da unser Anteil mittel verloren gehen oder weggeworfen mittelabfälle fallen bei Industrie, Handel dustrie, Handel oder Großverbraucher – an Ausgaben für Lebensmittel im Ver- werden. Deshalb hat das Bundesernäh- und Großverbrauchern an. Kantinen können für dieses unterstützenswerte gleich gering ist, sind die Auswirkungen rungsministerium eine wissenschaftli- oder Großküchen wird mit 17 % dersel- Ziel ihren Beitrag leisten. In der Wert- für uns kaum spürbar. Doch in Schwel- che Studie gefördert, welche die Mengen be Anteil an verschwendeten Lebensmit- schöpfungskette haben Entscheidungen lenländern müssen 50 % der Konsum- für Deutschland ermittelt hat. Das For- teln zugeschrieben wie der Industrie. auf einer Station häufig auch Wirkungen ausgaben für Lebensmittel aufgewendet scherteam der Universität Stuttgart um werden, in armen Ländern sind es sogar Prof. Martin Kranert hat 11 Millionen 75%. Diese Menschen treffen Preiserhö- Tonnen Lebensmittel errechnet, die bei hungen ungleich härter. Industrie und Handel, bei Großverbrau- Verteilung der Lebensmittelabfälle nach Bereichen der Nahrungsmittelkette Deshalb arbeiten wir übrigens auch chern und in Privathaushalten im Müll (Median) [t/a] mit Initiativen für mehr Transparenz landen: Jahr für Jahr. Das ist erschre- und klare Regeln gegen Spekulationen ckend und zeigt dringenden Handlungs- auf den internationalen Agrarrohstoff- bedarf. Großverbraucher 1.900.000 märkten zusammen. Lebensmittel sind Der Großteil der Lebensmittelabfälle 17% keine Waren wie alle anderen. Die Sche- entsteht bei uns Verbrauchern. Bundes- re zwischen Wohlstand und Armut, weit werden 6,7 Millionen Tonnen Le- Handel zwischen Überfluss und Unterernäh- bensmittel über Restmüll, Biotonne, 550.000 5% rung darf sich nicht weiter öffnen. Es ist Ausguss oder Kompost entsorgt. Damit Haushalte ein Gebot der Mitmenschlichkeit und entfallen auf die 40,3 Millionen Haus- 6.670.000 Verantwortung. Es ist unsere Aufgabe, halte in Deutschland mit ihren fast 82 Industrie 61% 1.850,000 über den eigenen Tellerrand hinauszu- Millionen Menschen 61 % der gesamten 17% schauen und Ressourcen effizient zur Lebensmittelabfälle. Auf jeden Bundes- Ernährungssicherung einzusetzen. Die bürger kommen im Schnitt 82 Kilo- Mengen vermeidbarer Lebensmittelab- gramm Lebensmittelabfälle pro Jahr. Im fälle müssen auch deshalb deutlich re- Monat ist das ein voller Einkaufswagen. duziert werden. Das zählt für mich zu Das Wegwerfen von Lebensmitteln Quelle: Universität Stuttgart, Institut für Siedlungswasserbau, Wassergüte- und Abfallwirtschaft: Ermittlung der weggeworfenen ehrlichem Essen. schadet nicht nur der Umwelt und ver- Lebensmittelmengen und Vorschläge zur Verminderung der Wegwerfrate bei Lebensmitteln in Deutschland, Stuttgart 2012.

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auf die vorhergehende und nachfolgen- zierten Preisen gekauft wird, scheint die- Was kann die Ernährungsindustrie Preisen angeboten werden, während de. So entsteht eine Kette der Verantwor- ser Kaufanreiz zu wirken. Doch der tat- tun? kleine Packungen im Hinblick auf den tung, die es zu stärken gilt. Die Studien- sächliche Bedarf sollte dahinter nicht Die Packungsgröße von Lebensmitteln Grundpreis verhältnismäßig teurer sind ergebnisse habe ich daher zum Anlass verblassen. Sich einzugestehen, was ist auch eine Frage des Angebots. Die oder erst gar nicht angeboten werden. genommen, eine Konferenz mit allen Be- wirklich gebraucht wird, ist für mich ein Größe der Haushalte hat sich über die Eine mögliche Angleichung an amerika- teiligten zu organisieren und die Kampa- Beitrag zu ehrlichem Essen. Jahrzehnte verändert. Es existieren im- nische Verhältnisse, in denen XXL-Pa- gne „Zu gut für die Tonne – Strategien Informationen für Verbraucher über mer mehr Single-Haushalte. Außerdem ckungen nach der Maßgabe „Je mehr, gegen die Lebensmittelverschwendung“ die richtige Lagerung von Lebensmitteln haben sich die Ernährungsgewohnhei- desto billiger“ intensiv beworben wer- zu starten. Lebensmittelhersteller und können darüber hinaus verhindern, dass ten verändert, denn der Arbeitsalltag den, muss nicht zuletzt unter dem sie verderben. Speisereste können wei- nimmt in Familien vermehrt beide Part- Aspekt von immer mehr Übergewichti- terverarbeitet werden und müssen nicht ner in Anspruch, so dass in der heimi- gen in unserer Gesellschaft als proble- zwingend im Müll enden. Über den Dia- schen Küche auch weniger und seltener matisch gelten. Die Ernährungswirt- log miteinander wie auf der Kampag- gekocht wird. Stattdessen sind im Büro- schaft sollte also ihre Werbekampagnen Vom Produzenten bis zum Verbrau- nenplattform im Internet www.zugutfu- alltag kleine und leichte Alternativen zu auch unter dem Gesichtspunkt gesamt- cher können alle der Lebensmittel- erdietonne.de, sollen deshalb Kochideen mehreren schweren Mahlzeiten am Tag gesellschaftlicher Verantwortung über- verschwendung entgegen wirken. ausgetauscht werden. angezeigt. Auch dies spricht für ein An- prüfen. Ein Angebot, das der Lebens- Das Mindesthaltbarkeitsdatum sollte gebot kleinerer Packungen. Doch zeigt wirklichkeit einer Vielzahl von Verbrau- für unseren Umgang mit Lebensmitteln die Realität häufig ein anderes Bild: In chern auch tatsächlich gerecht wird, nur als Orientierung dienen, denn es ist den Ladenregalen finden sich vermehrt ist für mich ein Beitrag zu ehrlichem kein Verfallsdatum, sondern eine Angabe übergroße Packungen, die zu günstigen Essen. über den Zeitraum, bis zu dem der Her- Handel sowie Vereine, Verbände und steller für Eigenschaften des Lebensmit- Hilfsorganisationen sind ebenso wie je- tels wie etwa den optimalen Geschmack der Einzelne aufgerufen mitzuwirken. oder den Farberhalt garantiert. Es wird Zusammensetzung der vermeidbaren und teilweise vermeidbaren Übernehmen wir als Verbraucher vor häufig falsch interpretiert. 84 % der Ver- Lebensmittelabfälle aus Haushalten in Deutschland: dem Hintergrund zu schonender Res- braucher werfen Lebensmittel weg, weil sourcen Verantwortung, wird davon sie verdorben sind oder das Mindesthalt- Getränke auch ein starkes Signal ausgehen. Denn barkeitsdatum abgelaufen ist. Dabei soll- 7% Sonstiges Obst jeder kann seinen Beitrag leisten. Um zu te man wissen, dass auch nach Ablauf 3% 18% nachhaltigen Erfolgen zu kommen, des Mindesthaltbarkeitsdatums Lebens- Speisereste braucht es eine gemeinsame Kraftan- mittel durchaus noch wohlschmeckend 12% strengung. und genießbar sein können. Der Einsatz der eigenen Sinne kann Klarheit verschaf- Was können Verbraucher tun? fen. Sehen, Riechen, Schmecken – so ge- Teigwaren Bereits beim Einkauf können wir als Ver- winnen Verbraucher Gewissheit. Um die 5% braucher die Menge wegzuwerfender Le- Menge weggeworfener Lebensmittel bensmittel in privaten Haushalten maß- nach Ablauf des Mindesthaltbarkeitsda- Gemüse geblich beeinflussen. Vorräte sollten da- tum zu verringern, hat das Bundesernäh- 26% Backwaren bei berücksichtigt, benötigte Portionen rungsministerium gemeinsam mit dem 15% festgelegt werden. Große Packungen Lebensmittelhandel vier Millionen Infor- lohnen, auch wenn sie relativ billiger mationsblätter verteilt. Rund 22.000 Su- Milchprodukte Fleisch und Fisch sind, nur, wenn der Inhalt vollständig permärkte haben sich beteiligt. Das ist 8% 6% genutzt wird. Der klassische Einkaufs- jeder zweite Markt in Deutschland. Diese zettel hat ein Comeback verdient. Da Aufklärungsarbeit ist für mich ein Bei- Quelle: Universität Stuttgart, Institut für Siedlungswasserbau, Wassergüte- und Abfallwirtschaft: Ermittlung der weggeworfenen etwa jedes fünfte Lebensmittel zu redu- trag zu ehrlichem Essen. Lebensmittelmengen und Vorschläge zur Verminderung der Wegwerfrate bei Lebensmitteln in Deutschland, Stuttgart 2012.

48 POLITISCHE STUDIEN // 444 444 // PoLITISCHE STUDIEN 49 Fokus ELV terium für ihre Kaufentscheidungen. Der

Handel geht bereits heute in vielen Fällen Quelle: BM Das Mindesthaltbarkeitsdatum stellt vorbildlich voran und gibt Lebensmittel, nur einen Orientierungswert dar. die noch genießbar sind, an die TAFELN ab. Diese gemeinnützigen Organisatio- nen reichen sie dann an Menschen in Not weiter. Damit werden Lebensmittelabfäl- le vermieden und zudem gute Taten voll- bracht. Um dieses Engagement von Sei- Was können Großverbraucher tun? ten des Handels in seiner Verbreitung zu Zur Gruppe der Großverbraucher gehö- stärken, wird das Bundesernährungsmi- ren die Gastronomie und die Kantinen. nisterium einen Leitfaden für die Unter- Auch hier fallen bedeutende Mengen an nehmen zur Verfügung stellen, der ein- vermeidbaren Lebensmittelabfällen an, fach und klar über die lebensmittelrecht- weil in vielen Fällen das Angebot nicht lichen Aspekte bei der Weitergabe von auf die Bedürfnisse der Verbraucher zu- Lebensmitteln an soziale Einrichtungen geschnitten ist. Buffets etwa laden förm- informiert und so manche Hemmschwel- lich zur Lebensmittelverschwendung ein. le abbauen kann. Wenn es auf diesem Der Schlüssel für ein verbrauchergerech- Wege gelingt, dass noch mehr genießba- tes Angebot liegt in den Portionsgrößen. re Lebensmittel sinnvoll verbraucht wer- Noch zu selten besteht die Möglichkeit den können, dann ist das für mich ein Bundesministerin Aigner beim Start der Kampagne „Zu gut für die Tonne!“. der Differenzierung. Ausnahmen sind Beitrag zu ehrlichem Essen. der „Senioren-Teller“ oder der „Kinder- Daneben könnte der Handel Lebens- teller“, doch sollte die Auswahl nicht auf mittel, deren Mindesthaltbarkeitsdatum bestimmte Altersgruppen beschränkt in Kürze abläuft, generell preislich redu- betroffen. In der Abschaffung von Han- rigkeit und endet auch nicht mit dem sein. Sie sollte für alle Verbraucher mög- ziert im Laden anbieten. In Ausnahme- delsnormen liegt deshalb für mich ein Eintritt derselben. Deshalb sollte der Zu- lich sein. Deshalb hat das Bundesernäh- fällen wird dies bereits so gehandhabt, Beitrag zu ehrlichem Essen. sammenhang zwischen dem Umgang rungsministerium die Initiative ergriffen doch könnte der Ausnahmefall sinnvol- mit Lebensmitteln und ihrer Verschwen- und tritt an die obersten Bundesbehör- lerweise zur Regel werden. Denn wenn Wertschätzung früh verankern dung in Verbindung mit der Bedeutung den und die Länder heran: Öffentliche genießbare Lebensmittel als solche ver- Der sorgsame Umgang mit Lebensmit- gesunder Ernährung bereits in den Kin- Einrichtungen sollten Vorbildcharakter kauft und nicht entsorgt werden, dann teln im Sinne der eigenen Ernährung ist dertagesstätten und Schulen vermittelt haben. Aber auch an den Deutschen Ho- ist auch das für mich ein Beitrag zu ehrli- auch eine Frage der Ernährungs- und werden und ein Leben lang auf der Agen- tel- und Gaststättenverband und die vie- chem Essen. Verbraucherbildung. Verbraucherbil- da bleiben. Es soll einander bedingen: len Betriebskantinen richtet sich diese Der Handel arbeitet zudem aus prak- dung beginnt nicht erst mit der Volljäh- Gesundes Genießen und die Wertschät- Initiative zur Vermeidung von Speiseres- tischen Gründen mit Handelsnormen für zung von Lebensmitteln. Das Bundeser- ten. Wir werben für ein individuelles An- seine Waren. Auch wir Verbraucher ha- nährungsministerium engagiert sich des- gebot und leisten damit einen Beitrag zu ben uns daran gewöhnt, dass Obst und halb auch im Rahmen von „IN FORM – ehrlichem Essen. Gemüse genormt in der Theke liegen. Deutschlands Initiative für gesunde Er- Aber Handel und Verbraucher sollten ak- Überschüsse an Lebensmitteln nährung und mehr Bewegung“. Dahinter Was kann der Handel tun? zeptieren, dass die Vielfalt zur Natur ge- sollten noch verstärkter an steht ein breites Bündnis vieler gesell- Für den Handel liegt in der Gestaltung hört und die Natur keiner Norm unter- Bedürftige weitergeleitet werden, schaftlicher Initiativen, die aufklären nachhaltiger Unternehmenskonzepte liegt. Wenn also etwa ein Apfel in der z. B. in Form der TAFELN. und begeistern. In der festen gesellschaft- eine Chance, denn Kunden achten ver- Färbung untypisch geraten ist oder eine lichen Verankerung der Wertschätzung mehrt auf nachhaltiges Engagement der Druckstelle hat, sollte er nicht aussortiert für Lebensmittel sehe ich einen wichti- Anbieter und machen dies zu einem Kri- werden. Sein Geschmack ist davon nicht gen Beitrag zu ehrlichem Essen.

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Vor allem viele Landfrauen sind der verantwortungsvollen und hochmo- wichtige Partnerinnen für die Initiative dernen Arbeit unserer Landwirte nicht „IN FORM“. Gemeinsam mit ihnen ist gerecht. Ihre effiziente Wirtschaftsweise Nähe zum Produkt und seiner es gelungen, über das Projekt „Ernäh- ist der Verpflichtung zur Nachhaltigkeit Herstellung erzeugt beim rungsführerschein“ einen wichtigen Bei- geschuldet. Wer seine Ressourcen nicht Verbraucher mehr Achtung und trag zur Ernährungsbildung in den Schu- schonend behandelt, verspielt als Land- Aufmerksamkeit. len zu leisten. Gemeinsam mit vielen en- wirt sein Kapital für die Zukunft. gagierten Lehrern sowie Erziehern ver- Jeder achte Arbeitsplatz hängt in mitteln sie unsere IN FORM-Bildungs- Deutschland von der Land- und Ernäh- /// Ilse Aigner, MdB, bausteine an Kinder und Jugendliche. rungswirtschaft ab. Auch sie leistet also ist Bundesministerin für Ernährung, Inzwischen sind mehr als 500.000 Kin- ihren Beitrag zu Beschäftigungszahlen in Landwirtschaft und Verbraucherschutz, der stolze Besitzer eines Ernährungsfüh- Deutschland, die Rekordwerte erreicht Transparenz ist dabei ein Erfolgsrezept. Berlin rerscheins. Mein Ziel ist es, dass dies in haben. Unser Land hat die niedrigste Ju- Auch das ist für mich ein Beitrag zu ehr- gendarbeitslosigkeit in ganz Europa, lichem Essen. während in Spanien oder Griechenland jeder zweite Jugendliche ohne Beschäfti- Lebensmittel sind Mittel zum Leben gung ist. Die Land- und Ernährungs- Lebensmittel haben unsere Aufmerk- Ernährungs- und Verbraucherbildung wirtschaft nimmt dabei die Rolle als An- samkeit und unsere Wertschätzung ver- muss sehr früh und lebenslang triebskraft vor allem in strukturschwa- dient, denn sie sind unsere Mittel zum erfolgen. chen Regionen ein. Milch, Eier, Fleisch Leben. In der Unterstützung für mehr oder Gemüse sind bei den Verbrauchern Wertschätzung von Lebensmitteln ver- beliebt – im In- wie im Ausland. 83 % der sammeln sich Anliegen der Ernährung, Deutschen kaufen regionale Lebensmit- der Landwirtschaft und der Verbrau- tel, weil sie Vertrauen zum Landwirt vor cherpolitik. Das sind gute Voraussetzun- Ort haben. Mehr als die Hälfte der Deut- gen, um Kräfte zu bündeln und an einem allen Kindertagesstätten und Schulen zur schen sind der Meinung, dass die Le- Strang in dieselbe Richtung zu ziehen. Selbstverständlichkeit wird. Denn durch bensmittelqualität in Deutschland höher Lohnen kann es sich allemal, national den praktischen Zugang zu gesundem sei als im Ausland. Unsere hohen Quali- wie international, für die Anbieter ge- Genießen leisten wir frühzeitig und tätsstandards eröffnen Märkte für deut- nauso wie für Konsumenten, sozial, öko- rechtzeitig einen wesentlichen Beitrag zu sche Produkte mit großen Chancen, ins- logisch wie ökonomisch. Die Ressour- ehrlichem Essen. besondere in den Schwellenländern. cen, mit denen wir alle täglich umgehen, 2011 exportierte die deutsche Land- und sind begrenzt. Zu ihrer effizienten Nut- Nähe zu Produzenten durch Ernährungswirtschaft Erzeugnisse im zung sind wir im Hinblick auf unsere Transparenz Wert von rund 60 Milliarden Euro – eine Mitmenschen und Nachkommen ver- Die meisten Verbraucher in Deutschland Steigerung um 8 % im Vergleich zum pflichtet. Deshalb brauchen wir eine haben wenig Einblick in die Produktion Vorjahr. Umkehr im Denken und einen Paradig- von Lebensmitteln und die damit ver- Diese Zahlen zeigen, dass die Leis- menwechsel im Handeln – für mehr ehr- bundene Ressourcennutzung. Im Laufe tungen von Bauernfamilien Anerken- liches Essen. /// der Jahrzehnte hat sich auch hier ein nung verdient haben. Ist man sich dieser Wandel vollzogen. Die Nähe zur Land- Leistungen auf der Produzentenseite be- wirtschaft ist verloren gegangen. In den wusst, ist die Verschwendung von Le- Medien erzeugen auf der einen Seite Wer- bensmitteln eine besonders schmerzhaf- bebilder idyllische Vorstellungen, auf der te Erkenntnis. Begegnen kann man ihr anderen Seite prägen Skandalberichter- mit Initiativen für mehr Nähe zwischen stattungen das Verständnis. Beides wird Landwirtschaft und Verbrauchern.

52 POLITISCHE STUDIEN // 444 444 // PoLITISCHE STUDIEN 53 Analyse mages /AFP/Getty I SEN R E D N

/// Bundespräsident Joachim Gauck

100 Tage im Amt Bildnachweis: ODD A

Gerd Langguth /// Bundespräsident Joachim Gauck hat hundert Tage seiner Amtszeit hinter sich. Er ist ein im Volk äußerst beliebter Bundespräsident: Auf die Frage nach der Zufriedenheit mit Joachim Gauck äußerten sich im Juni 2012 ausweislich des „ARD- Deutschlandtrends“ von infratest/dimap 79 % der Bevölkerung „sehr zufrieden“ mit dem Bundespräsidenten. Gauck konnte damit seine Werte im Vergleich zum Mai 2012 noch einmal um 9 % steigern.1

Es gehört zur Regel, dass alle Bundes- dent vertritt ja Deutschland und damit präsidenten in der Bevölkerung beliebt auch die Bundesregierung, nach außen. sind – das galt auch für die Anfangszeit Was er im Inneren der Bundesrepublik von Christian Wulff und selbst für ei- Deutschland sagt, da ist er frei. Und er nen so spröden Bundespräsidenten wie ist dem Gebot unterworfen, Kluges zu Horst Köhler2. Politikgeschichtlich sagen, wobei er sich meist einem allge- spielen Bundespräsidenten so etwas wie meinen Mainstream in der Bevölkerung die Rolle eines Ersatzmonarchen. Sie anschließt. sind mehr politische Repräsentanten Deutlicher als andere Bundespräsi- denn politische Akteure. Sicher, der denten hat Gauck jedoch den Eindruck Bundespräsident hat auch einige „har- vermittelt, dass er – der große Rhetor, te“ Aufgaben: Die Prüfung von Geset- ehemaliger Pastor – auch Unbequemes zen und das Gegenzeichnen derselben sagen kann. Und in der Tat ist der Bun- bis hin zu „Reservefunktionen“, wenn despräsident der unabhängigste Politi- also Neuwahlen ausgeschrieben werden ker in der Bundesrepublik Deutschland. müssen. Der normale Alltag des Bun- Von Gauck, der keiner politischen Par- despräsidenten hat mehr etwas mit den tei angehört, wird geradezu erwartet, „weichen“ Aufgaben zu tun: Er muss dass er Dinge sagt, die seiner persönli- Reden halten und Deutschland im In- chen Überzeugung entsprechen, selbst wie im Ausland repräsentieren. Nur die wenn er damit anecken sollte. Jürgen Joachim Gauck, der 11. Bundespräsident seit der Reden im Ausland müssen mit der Bun- Trittin hat beispielsweise im Zusam- Gründung der Bundesrepublik bei seiner desregierung – dem Auswärtigen Amt – menhang mit Gaucks Nominierung als Vereidigung als Nachfolger von Christian Wulff, abgesprochen werden, denn der Präsi- Bundespräsident vorsorglich zum Aus- dem bisher kürzesten Amtsinhaber.

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druck gebracht, dass er sich „hin und falls in der Öffentlichkeit sehr stark he- nach Polen. Er besuchte auch die NATO sich noch sehr erweitern. „Es ist wun- wieder über den Bundespräsidenten rausgearbeitet, weil er doch ein Kandi- und die Europäischen Institutionen in derbar, dass er das Loblied auf die Frei- Gauck ärgern werde“3. Nun muss man dat aller „staatstragenden“ Parteien Brüssel. „Ich sehe nicht, dass unsere Be- heit singt. Aber er müsste auch das Lob- wissen, dass Gauck in die Position des war. Schnell hat er die Routine des Bun- reitschaft, Rettungsschirme aufzuspan- lied auf die Gerechtigkeit singen, damit Bundespräsidenten kam, obwohl das ei- despräsidenten entdeckt, etwa bei ei- nen, durch das Bundesverfassungsge- sich alle die Freiheit leisten können.“11 gentlich lange Zeit nicht geplant war. nem Treffen der deutschsprachigen richt konterkariert wird“, sagte Gauck.9 Und die Deutschen brauchten einen Staatsoberhäupter in Chur in der Damit räumt der Bundespräsident Kla- Präsidenten, der auf keinem Auge blind Schweiz (11. Juni 2012) oder bei seinem gen gegen den geplanten Europäischen sei, der also dem Bestsellerautor Sarra- Antrittsbesuch bei der Bundeswehr Rettungsfonds ESM und den europäi- zin „Mut“ attestiert, aber zum Desaster (12. Juni 2012) oder bei seinem Ge- schen Fiskalpakt für mehr Haushalts- des Verfassungsschutzes im Zusam- Die Personalie Gauck entsprang spräch mit dem Präsidenten der Repu- kontrolle offenbar keine Chancen auf menhang mit der ostdeutschen Terror- bei der zweiten Kandidatur eher blik Burkina Faso. Er verlieh Verdienst- Erfolg ein. Ob das die 16 Verfassungs- gruppe „NSU“ nichts sagt. parteipolitischen Strategien. orden der Bundesrepublik Deutschland richter gerne gehört haben, dass das unterdessen an den DGB-Vorsitzenden Verfassungsorgan Bundespräsident sich Lob auf die 68er – Rede nach Michael Sommer und den Unternehmer zur Arbeit eines anderen Verfassungsor- Vereidigung Hubertus Erlen. Er reiste in die Nieder- gans äußert, ist nicht überliefert, dürfte Der lernfähige Gauck hat schon sehr lande (16. April), wo er – laut „Die aber zu bezweifeln sein. bald gezeigt, dass er eine sehr viel Welt“ – eine „historische Rede“5 gehal- Vieles der Routineakte eines Bun- größere thematische Breite hat. So wa- Die SPD und die Grünen nominierten ten hat, besuchte anschließend Schwe- despräsidenten hat häufig etwas Glanz- ren alle Bundestagsabgeordneten nach ihn erneut, nachdem sie Gauck schon den. Am 29. März empfing er als ersten loses an sich. Was bei Gauck auffällt, seiner Vereidigung zum Bundespräsi- einmal als Kandidaten gegen Christian Staatsgast den Präsidenten der Mongo- sind seine Reden. Und hier wusste er denten am 23. März 2012 nahezu elekt- Wulff aufgestellt hatten, Die beiden lei, Elbegdorj, zum Staatsbesuch in zugleich Akzente zu setzen. Ihm ist ja risiert. Er sagte, dass sein Lebensthema Parteien nominierten Gauck mehr, um Deutschland. am Anfang vorgeworfen worden, er hät- „Freiheit“ für viele Menschen keine die Bundeskanzlerin und auch die Koa- Quasi einen präsidialen Donner- te ein einziges Thema, nämlich die Frei- Verheißung sei, kein Versprechen, lition in Schwierigkeiten zu bringen schlag gab es, als Gauck aus Protest ge- heit. Und hier musste Gauck mehr sondern nur Verunsicherung.12 Freiheit und hatten wohl gar nicht damit ge- gen die Inhaftierung der ukrainischen Schmähungen über sich ergehen lassen, sei eine notwendige Bedingung von rechnet, dass er am Ende des Tages als Oppositionsführerin und früheren Mi- als das zwei Jahre zuvor der Fall war, als Gerechtigkeit. Er wandte sich speziell Sieger aus dem Wettrennen hervor kam. nisterpräsidentin Julia Timoschenko er gegen den Koalitionskandidaten gegen die „rechtsextremen Verächter Merkel hatte alles daran gesetzt, Gauck ein Treffen zentraleuropäischer Präsi- Christian Wulff kandidierte. Es waren unserer Demokratie“. Und sang sogar zu verhindern, hatte sogar SPD-geneh- denten Mitte Mai in Jalta absagte, wo- in gewissem Sinne ein Loblied auf die me Kandidaten wie den Präsidenten des bei von einer „Absprache mit Kanzlerin 68er-Generation: „Es war ein mühsam Bundesverfassungsgerichts oder Klaus Angela Merkel“6 berichtet wurde. Das Nicht nur Freiheit war das Thema – errungener Segen, sich neu, anders und von Dohnanyi ins Spiel gebracht. Erst Format stammt aus dem Jahre 1993, als Gauck setzte auch andere Akzente. tiefer erinnern zu können. Trotz aller durch das „Umfallen“ der FDP, die ur- sich in Salzburg Österreichs Staatsober- Irrwege, die sie mit dem Aufbegehren sprünglich eine gemeinsame Linie der haupt Thomas Klestil, der Tscheche der 68 auch verbunden haben, hat sie Koalitionsfraktionen favorisiert hatte, Václav Havel und der Deutsche Richard vor allem Stimmen aus den neuen Län- die historische Schuld ins kollektive Be- kam es dann in einer überraschenden von Weizsäcker trafen. In den vergange- dern, die Gauck thematische Einseitig- wusstsein gerückt.“13 Diese auf Fakten Sitzung zu einer faktischen Allparteien- nen zwanzig Jahren wuchs die Gruppe keit vorwarfen. So erklärte Friedrich basierende und an Werten orientieren- koalition (mit Ausnahme der „Linken“) auf 22 Präsidenten an.7 Die Absage Schorlemmer, die Nominierung Gaucks de Aufarbeitung der Vergangenheit sei für Gauck4. Gaucks führte zu weiteren Absagen, so sei zwar eine „Würdigung des Freiheits- nicht nur richtungsweisend für die Ost- Gauck muss damit leben, dass er dass schließlich der ukrainische Präsi- kampfes der Ostdeutschen“, aber er deutschen 1989 geworden, sie sei auch immer wieder an der Bundeskanzlerin dent Janukowitsch das Gipfeltreffen ab- fügte hinzu: „Dass Gauck auch die in- beispielhaft von vielen Gesellschaften gemessen wird, ob er sich an ihr abar- sagte.8 nere Einheit wirklich anpackt, scheint empfunden worden, die ein totalitäres beitet. Und jede kritische Aussage, etwa Gaucks erste Auslandsreise führte mir allerdings unwahrscheinlich.“10 Die oder despotisches Joch abgeschüttelt zu Lasten der Opposition, wird eben- wenige Tage nach der Amtsübernahme Bandbreite seiner Einlassung müsse haben und nicht wissen, wie sie mit

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der Last der Vergangenheit umgehen Israel: Gegensatz zu Merkel? steht Deutschland an Israels Seite, jetzt gen wollen, aber das ändert nichts an sollen. Jakob Augstein, Herausgeber Eine Nagelprobe für jeden Bundespräsi- und in Zukunft. Wir stehen an ihrer der Tatsache, dass hier eine inhaltliche der Zeitung „Der Freitag“, behauptete, denten ist ein Besuch in Israel. Hierfür Seite, wenn andere die Sicherheit und Differenz zur Kanzlerin hervorlugte. dass Joachim Gauck die westliche erhielt Gauck viel Lob: „Als Repräsen- das Existenzrecht des Staates Israel in- Auch seitens des Sprechers von Frau Studentenbewegung von 68 suspekt tant der Bundesrepublik im Ausland ist frage stellen. Den friedliebenden Kräf- Merkel wurde der Vorgang herunterge- war.14 In einem Interview mit der Joachim Gauck ein echter Glücksfall“, ten reichen wir die Hand. Jenen aber, spielt. Regierungssprecher Steffen Sei- Wochenzeitung „Die Zeit“ hingegen hieß es so im Deutschlandfunk.17 Aber die sie bedrohen, treten wir entschlos- bert kommentierte, Gaucks Worte bekannte Gauck, dass er „im Westen im Rahmen dieser Reise gab es eine Si- sen entgegen.“19 stünden für sich, so wie Frau Merkels ganz sicher Teil der 68er-Bewegung tuation, die für Gauck mulmig zu wer- Gauck, der in Israel auf die Zwei- Worte für sich stünden.23 gewesen wäre“15. Gauck lobte ande- den drohte. Es stand nämlich das Wort Staaten-Lösung pochte und zugleich das rerseits die repräsentative Demokratie der Bundeskanzlerin Merkel im Raum, iranische Atomprogramm als Gefahr Distanzierung von Wulff als das einzige geeignete System, Grup- die sowohl bei einer Rede vor den Ver- bezeichnete, hatte aber – statt zu dem Ende Mai distanzierte sich in einem pen- und Einzelinteressen auszuglei- einten Nationen in New York als auch Zitat Angela Merkels zu schweigen – „Zeit“-Interview der Bundespräsident chen. Journalisten gegenüber Formulierungen sogar von seinem unmittelbaren Vor- gewählt, die als eine bewusste Distan- gänger Christian Wulff und dessen Satz Warmherzige Worte für Röttgen zierung von der Kanzlerin interpretiert „Der Islam gehört zu Deutschland“. Es Bei der Verabschiedung des ehemaligen werden konnten. Ihre Darstellung, wo- ist eigentlich unüblich, dass sich ein Bundesministers Norbert Röttgen aus Gaucks schwieriger Israelbesuch nach Sicherheit und Existenzrecht „Teil Bundespräsident von einem Vorgänger dem Amt fand das Staatsoberhaupt erntete viel Lob. der deutschen Staatsräson“ seien, wollte distanziert. Allerdings würde er die In- warme Worte: „Sie haben sich mit Ih- Gauck nicht übernehmen. „Ich will tention Wulffs annehmen, fügte er hin- rem Einsatz für den weltweiten Klima- nicht in Kriegsszenarien denken“, sagte zu. Wulff habe mit seiner Aussage die und Umweltschutz einen Namen ge- er vor Journalisten. Ähnlich hatte sich Bürger auffordern wollen, sich der macht, national wie international. Sie Gauck schon auf dem Hinflug geäu- Wirklichkeit zu öffnen, nämlich „dass haben Erforschung und Nutzung der ßert.20 Allerdings stellt Gauck auch in diesem Lande viele Muslime leben“. erneuerbaren Energien leidenschaftlich vor der Knesset in Jerusalem davon ge- klar: „Deutschland sollte das allerletzte Er selbst „hätte einfach gesagt, die Mus- vorangetrieben. Früher als andere ha- sprochen hatte, dass die Sicherheit und Land sein, das Israel seine Freundschaft lime, die hier leben, gehören zu ben Sie erkannt, dass es Zeit für die Existenz Israels „Teil der deutschen und Solidarität aufkündigt.“ Natürlich Deutschland“. Er könne allerdings auch Energiewende ist. Dafür sind wir dank- Staaträson“ sei. ist die Frage, welche Bedeutung die diejenigen verstehen, die fragten: „Wo bar. Sie haben Bewegung gebracht in In der Tat hat Gauck bei seinen Re- Aussage Merkels hat, ob eine deutsche hat denn der Islam dieses Europa ge- die Suche nach einer verantwortungs- den Merkel nicht zitiert, obwohl er Regierung einen präventiven Schlag der prägt, hat er die Aufklärung erlebt, gar vollen und sicheren Lösung für die La- Ähnliches beim Empfang beim Präsi- Israelis gegen den Iran unterstützen eine Reformation? ... Ich bin hochge- gerung nuklearer Abfälle. Auch dafür denten des Staates Israel sagte: „Das würde, hochpolitisch. Journalistische spannt auf den theologischen Diskurs gebührt Ihnen Dank.“16 Manche Beob- Eintreten für die Sicherheit und das Beobachter notierten aber, dass der innerhalb eines europäischen Islam.“24 achter sahen in diesen warmen Worten Existenzrecht Israels ist für die deut- Bundespräsident am Kanzlerinnensatz Diese Anmerkungen Gaucks haben eine innere Distanzierung Gaucks von sche Politik bestimmend. Israel soll in öffentlich „rumgedeutelt“ hat.21 Auch Empörungen bei muslimischen Verbän- der doch recht herben Entscheidung der Frieden und gesicherten Grenzen le- der FAZ-Redakteur Günter Bannas gibt Bundeskanzlerin. Doch dahinter eine ben.“18 Und beim Staatsbankett, gege- eine ähnliche Version im Deutschland- versteckte Kritik an Merkel zu vermu- ben vom Präsidenten des Staates Israel, Radio wieder. Gauck habe vor „enor- ten, wäre überzogen. Wer Gauck kennt, erklärte er: „Deutschland und Israel men Schwierigkeiten“ gewarnt, vor auch seine pastorale Art, wird wissen, sind aber nicht nur durch die Geschich- möglichen, gar militärischen Konse- In Sachen Islam distanzierte sich dass ihm politische Schicksale wie das te miteinander verbunden. Wir beken- quenzen, die sich aus dieser Bemerkung der neue Bundespräsident von der von Norbert Röttgen nicht unberührt nen uns zu denselben Werten: Zur Frei- von Frau Merkel eines Tages ergeben Aussage seines Vorgängers. lassen. Worte des Mitgefühls passen heit, zur Demokratie und zur Achtung könnten.22 Demnach hat Gauck dann gut zu einem Bundespräsidenten mit der universellen Menschenwürde. Die- „später“ nachgeschoben, er habe das der Vita Joachim Gaucks. se Werte verbinden uns. Auch deshalb Gleiche wie Frau Merkel gesagt und sa-

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den hervorgerufen. Auch der Parteichef sprach, liegen Gauck – jedenfalls bis- 7 Bullion, Constanze von / Fried, Nico: Berliner Zei- chensprache, in: Süddeutsche Zeitung, 27.4.2012. der Grünen Cem Özdemir reagierte mit lang – solche Sätze fern. Aus seiner spe- 8 Ukraine sagt Gipfeltreffen ab, in: Frankfurter All- Unverständnis: „Wenn der Bundesprä- Gauck bleibt auch als Bundespräsi- zifischen Erfahrung als Ostdeutscher ist gemeine Zeitung, 9.5.2012. 9 Gammelin, Cerstin: Gauck gibt Euro-Klägern kei- sident erklärt, dass Muslime, die hier dent authentisch und kann dies den er mehr geneigt, die bürgerlichen Mit- ne Chance, in: Süddeutsche Zeitung, 18.4.2012. leben, zu Deutschland gehören, dann Menschen in Wort und Handlung wirkungsrechte in einer Demokratie zu 10 Gauck muss von Gerechtigkeit sprechen, in: Berli- ner Zeitung, 21.2.2012. gehört natürlich auch ihr Islam zu vermitteln. betonen, eine Aussöhnung zwischen 11 Ebda. Deutschland.“25 Volk und Politik herbeizuführen und 12 Rede nach der Vereidigung zum Bundespräsiden- ten, 23.3.2012, www.bundespraesident.de den Parlamentarismus zu verteidigen. 13 Ebda. Gauck und die Energie-Subvention? Das kann in der Tat die eigentliche Mis- 14 Augstein, Jakob: Eine Anekdote aus dem Leben Joachim Gaucks, in: Der Freitag, 8.3.2012. Planwirtschaft? sion von Gauck sein, dass er seinen Bei- 15 Interview mit der Wochenzeitung Die Zeit, Gauck musste auch erleben, dass er mit trag dazu leistet, dass die Politikerver- 31.5.2012. 16 Entlassung und Ernennung von Bundesministern, seiner Rede aus Anlass der Eröffnung Deutschland und zu der Notwendig- drossenheit in Deutschland durch sein 22.5.2012, www.bundespraesident.de der „Woche der Umwelt“ Unverständ- keit, dass sich Bürger einmischen soll- Wirken reduziert wird. /// 17 Armbrüster, Tobias: Gauck in Israel – deutliche Worte zur politischen Situation fehlten, Kommen- nis bei den Oppositionsparteien hervor- ten, bekannt. Gauck hat eine besondere tar im Deutschlandfunk, 31.5.2012, www.dradio. rief. Er hatte nämlich mit Blick auf die Gabe, er kann auf die Menschen zuge- de 18 Empfang durch den Präsidenten des Staates Israel, Energiewende gesagt, das „ehrgeizige hen, er kann den Menschen Kraft ge- 29.5.2012, www.bundespraesident.de Projekt, das sich Deutschland als füh- ben. In einer merkwürdig pragmati- 20 Gathmann, Florian: Joachim Gauck in Israel: Der selbstbewusste Außen-Präsident, in: spiegel.on- rende Industrienation vorgenommen“ schen politischen Atmosphäre, in der line, 19.5.2012. habe, werde „nicht gelingen allein mit wir leben, hat Gauck ein „Alleinstel- 21 Ulrich, Bernd: Gaucks überflüssiger Satz, in: Zeit online, 30.5.2012. planwirtschaftlichen Verordnungen“. lungsmerkmal“ in der Politik erworben: 22 Bannas, Günter: Gaucks richtige Worte, Deutsch- Er warnte daher vor einem „Übermaß Er ist nicht nur ein Menschenfischer, landRadio.de, 2.6.2012. 23 26 Merkels Wort zu Israel gilt, in: Frankfurter Allge- an Subventionen“. Auch an diesem sondern jemand, der die Sinnhaftigkeit meine Zeitung, 31.5. 2012. Beispiel hat Gauck erkennen müssen, von Politik erklärt, ja fast missionarisch /// Prof. Dr. Gerd Langguth 24 Interview mit der Wochenzeitung Die Zeit, 31.5.2012. dass der von ihm ausgelöste Subventi- wirkt. Man merkt ihm seine langjährige lehrt am Institut für politische Wissen- 25 DeutschlandRadio, Sendung Aktuell, 1.6.2012. onsstreit durchaus zu politischem Ru- Erfahrung als Leiter der Stasi-Unterla- schaft und Soziologie der Universität 26 Eröffnung der Woche der Umwelt 2012, 5.6.2012, www.bundespraesident.de moren auch bei den Parteien führen gen-Behörde an, seinen pädagogischen Bonn und ist Staatssekretär a. D. 27 Prantl, Heribert: Präsident Moses, in: Süddeut- kann, die ihn für das Amt des Bundes- Eros. Und er ist aufgrund seiner eigenen sche Zeitung, 18.3.2011. 28 Mensing, Hans Peter (Bearbeiter): Theodor Heuss, präsidenten vorgeschlagen haben. Biographie glaubwürdig. Konrad Adenauer – Unserem Vaterland zugute. Gauck ist er elfte Präsident der Bun- Der Briefwechsel 1948–1963, München 1992, desrepublik Deutschland. Noch ist es Anmerkungen S. 311. Gauck starker Verfechter der 1 ARD-Deutschlandtrend von Infratest / dimap, Er- parlamentarischen Demokratie zu früh, ihn an seinen Vorgängern zu hebungszeitraum 4.-5. Juni 2012, 1501 Befragte. Jedes Wort von ihm wird auf die Gold- messen. Die Macht und Kraft der Rede, Am meisten Anhänger hat er bei den Grünen mit 93 %, gefolgt von der SPD mit 89 %, den FDP- waage gelegt. Das ist gut so, das trans- das macht Gauck aus. Insofern ist er zu Anhängern mit 88 % und den Unions-Anhängern portiert gleichzeitig seine Reden in die vergleichen mit dem ersten Bundesprä- mit 84 %. Selbst bei „Linke“-Anhängern äußerten 52 % „große Zufriedenheit“ und 37 % sind „weni- Bevölkerung. Aber er hat die innere Un- sidenten, Theodor Heuss, der stolz dar- ger“ oder „gar nicht zufrieden“. abhängigkeit, Kritik ertragen zu kön- auf war, dass alle wichtigen Reden von 2 Langguth, Gerd: Horst Köhler: Biographie, Mün- chen 2007. nen. Er hat auch die formale Unabhän- ihm selber formuliert wurden.28 Und es 3 Langguth, Gerd: Merkels heimlicher Sieg, in: spie- gigkeit als Bundespräsident, denn er hat drängt sich der Vergleich zu Richard gel-online, 25.2.2012; Jürgen Trittin im Interview: Ich werde mich hin und wieder über Gauck är- formal niemanden über sich. In der von Weizsäcker auf, zumal beide als gern, in: spiegel-online, 21.2.2012. „Süddeutsche Zeitung“ wurde er bereits tiefgewirkte protestantische Persönlich- 4 Langguth, Gerd: Was den Pastor und die Physike- rin eint, in: spiegel-online, 17.3.2012. als „Präsident Moses“ tituliert.27 Gauck keiten gelten. Währenddessen jedoch 5 Sturm, Daniel Friedrich: Freiheit im Westen, in: hat selber vor Erwartungen gewarnt, die Weizsäcker von Zeit zu Zeit seinen Die Welt, 7.5.2012. 6 Brössler, Daniel: Gauck sagt Besuch in der Ukrai- er nicht erfüllen kann. Gauck hat sich Frust mit der Politik und insbesondere ne ab, in: Süddeutsche Zeitung, 26.4.2012; Breite in seinem Reden immer wieder zum mit Helmut Kohl zum Ausdruck brach- Unterstützung für Gauck, in: Rheinische Post, 26.4.2012; Merkel erhöht Druck auf Ukraine, Zei- Parlamentarismus der Bundesrepublik te, er sogar von „Machtbesessenheit“ chen von Gauck, in: Die Welt, 26.4.2012.

60 POLITISCHE STUDIEN // 444 444 // PoLITISCHE STUDIEN 61 analyse ildnachweis: darko64 / Fotolia.com B /// Sterben Volksparteien aus? Junge Menschen braucht die Politik

Mike Mohring /// Die Volksparteien können ihre Schwäche nur überwinden, wenn sie auch für junge Generationen attraktiv sind. Die Piratenpartei zeigt erfolgreich, wie junge Menschen in Zeiten des Wandels für ein politisches Engagement gewonnen werden können. Will die Union ihren Status als Volkspartei verteidigen, muss sie ihr Profil schärfen und sich auch der digitalen Kultur öffnen.

Volksparteien vor dem Aussterben? hend von ihren Bestzeiten haben CDU Die These vom Ende der Volksparteien (-32 % seit 1983) und SPD (-50 % seit wird immer wieder gern herangezogen, 1976) einen stetigen Schrumpfungspro- wenn es um die Auswertung von Wahl- zess durchlebt. Eine Trendumkehr ist ergebnissen geht. Und in der Tat gibt es trotz aller Bemühungen der Volkspartei- Wahlen, wie die zum Thüringer Land- en nicht erkennbar. Geht man davon tag 2009, bei der die beiden „Großen“ aus, dass eine breite Verankerung in der gemeinsam nicht einmal mehr die Hälf- Bevölkerung zum Wesen einer Volks- te der Wähler auf sich vereinen können. partei gehört, ist diese Entwicklung Gleichzeitig gibt es aber nach wie vor nicht unproblematisch. Wahlen, die zu absoluten Mehrheiten Zweitens sank im gleichen Zeitraum führen, wie die in Hamburg 2011, oder auch die Mobilisierungsfähigkeit. Bei ei- Der Zugang zur Jugend verläuft heutzutage überwiegend auf digitalem Weg. Das müssen auch die solche, bei denen CDU und SPD ner Wahlbeteiligung von über 90 % großen Volksparteien endlich erkennen und sich darauf einstellen. gemeinsam über 70 % einfahren, wie konnten CDU / CSU und SPD zur Bun- 2008 in Niedersachsen. Trotz dieses destagswahl 1976 noch 82 % der Wahl- differenzierten Bildes gibt es einige berechtigten mobilisieren. Seitdem ist mit einer gestiegenen Wechselbereit- Tendenzen, die der These einer Schwä- der Anteil der Nichtwähler kontinuier- schaft der Wähler einhergeht. In den che der Volksparteien Plausibilität ver- lich gestiegen und hat sich bis 2009 80er-Jahren konnten sich die Grünen leihen. (29,2 %) verdreifacht. Gleichzeitig sank als zusätzliche Kraft etablieren. Aus der Erstens ist die Mitgliederbasis der Die Tendenzen einer Erosion der in der Wählerschaft die Zustimmung zu Konkursmasse der DDR rettete sich die Christ- und Sozialdemokraten seit fast Volksparteien sind schon länger den Volksparteien, sodass diese 2009 mehrfach umbenannte SED ins deut- vier Jahrzehnten einer fortschreitenden sichtbar. nur noch 39,6 % der Wahlberechtigten sche Parteiengefüge und hat sich dort, Erosion ausgesetzt. Beide Parteien ha- für sich gewinnen konnten. inzwischen als Linke firmierend, eta- ben die 500.000 Mitglieder-Schallmau- Drittens ist eine Ausdifferenzierung blieren können. Bei den vergangenen er nach unten durchbrochen. Ausge- des Parteiensystems zu beobachten, die vier Landtagswahlen konnte schließlich

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Wähleranteile Volksparteien Bundestagswahl Junge Generation tutionen wie Schule, Kirche oder Partei- (in % der Wahlberechtigten) Abb. 1 Ein Blick auf die Mitgliederstatistik der en sind dies vor allem die Medien. Unser Volksparteien offenbart hingegen einen kommunikatives Umfeld beeinflusst, tiefgreifenden demographischen Wan- wie wir die Welt sehen und mit welchen Nichtwähler del der Mitgliedsbasis. Während 1990 Themen und Standpunkten wir in Be- noch die mittlere Generation zwischen rührung kommen. 30 und 60 Jahren mit über 60 % die zen- trale Bastion der CDU darstellte, ist de- Gesellschaftlicher Wandel sonstige Parteien ren Anteil bis 2007 deutlich geschrumpft Eine Aufgabe der Volksparteien muss und die über 60-Jährigen haben mit daher darin bestehen, auch für neue Ge- 48 % die Führung übernommen. Auch nerationen anschlussfähig zu sein. Dazu

CDU / CSU bei CSU und SPD ist diese Entwicklung gehört eine grundsätzliche Bereitschaft, in ähnlichen Größenordnungen erkenn- die Kommunikationsfähigkeit auch un- bar (vgl. Abb. 2). ter sich wandelnden Bedingungen zu SPD Die deutliche Verschiebung in der Mitgliederstruktur offenbart eine Schwä- che der Union, junge Menschen für sich Quelle: Bundeswahlleiter, Darstellung in Anlehnung an Koschnicke (Forsa 03/12 Ki/Bü) zu gewinnen, welche sich natürlich auch im Wahlverhalten niederschlägt. So lag Die Union punktet zu wenig bei den die Piratenpartei den Einzug in all diese streitig. Betrachtet man die aktuelle Si- das CDU-Ergebnis der Jungwähler (18- Jungwählern. Landesparlamente feiern. tuation der Union, ist auch für sie die 24 Jahre) bei den Bundestagswahlen der Der Politikwissenschaftler Peter Lö- Zukunft als Volkspartei gefährdet. Seit letzten 30 Jahre stets mehr als 5 Prozent- sche arbeitet in seinem Essay „Ende der der letzten Bundestagswahl haben 11 punkte unterhalb des bundesweiten Volksparteien“ Indikatoren heraus, die Landtagswahlen stattgefunden. Bei Durchschnitts. Hinzu kommt eine sin- den Charakter einer Volkspartei greif- sechs ist die Union unter 30 % gelandet, kende Tendenz der CDU-Ergebnisse in bar machen. Unbestritten ist hiernach bei keiner über 40. Vier Länder, in de- dieser Altersgruppe von über 40 % bei erhalten. Die sozialen Milieus, die die die Verankerung von Mitgliedern und nen die CDU den Ministerpräsidenten der Bundestagswahl 1976 auf 26 % im Volksparteien getragen haben, lösen Wählern in der Breite der Gesellschaft, stellte, sind verloren gegangen. Ledig- Jahr 2009. Das heißt nicht, dass die jun- sich genauso auf wie die großen gesell- Wahlergebnisse die dauerhaft mindes- lich zwei Mal konnte sie einen Minister- gen Generationen insgesamt für immer schaftspolitischen Auseinandersetzun- tens 35 % betragen, eine grundsätzliche präsidenten stellen, beide Male in Koali- verloren sind. Im Laufe des Lebenszyk- gen des 20. Jahrhunderts der Vergan- Koalitions- und Kompromissfähigkeit tionen mit der SPD, weil es für andere lus verändern viele aufgrund der gesam- genheit angehören, die eine klare Unter- sowie die Bindekraft um eine Stamm- Optionen nicht mehr reichte. Das ist melten Erfahrungen und der sich wan- scheidbarkeit der politischen Lager er- wählerschaft von 20 bis 25 % der Wäh- nicht das Niveau, auf dem eine Volks- delnden gesellschaftlichen Rahmenbe- möglichten. Nach dem Ende des Kalten lenden zu mobilisieren.1 partei verharren kann. dingungen ihre politische Einstellung. Krieges und der deutschen Wiederverei- Der SPD machen Beobachter schon Um den Erosionsprozess zu stoppen, Dennoch ist davon auszugehen, dass ne- nigung besteht zu vielen Fragen unserer seit längerem den Status Volkspartei besteht für Volksparteien die Notwen- ben diesem Lebenszykluseffekt auch ein Zeit ein grundsätzlicher Konsens zwi- digkeit, sich aus sich selbst heraus zu Generationeneffekt auftritt.3 Wir alle schen den Parteien und Unterschiede erneuern. In dem Maße, in dem alte sind trotz der freien Entscheidungsmög- offenbaren sich erst bei genauerer Be- Wähler- und Mitgliedergenerationen lichkeiten auch Kinder unserer Zeit. Un- trachtung der Details. Durch den Wan- durch demographische Prozesse verlo- sere politische Sozialisation ist nicht nur del des gesellschaftlichen und politi- Die Volksparteien müssen auch für ren gehen, müssen junge Generationen von individuellen Faktoren geprägt wie schen Klimas entstehen für die Wähler junge Leute attraktiv werden. für die Partei gewonnen werden. Es be- der Familie, den Peer Groups oder den Freiräume, die eine individuelle Wahl- darf daher der Attraktivität für junge eigenen Interessen, Ansichten und Mei- entscheidung von Wahl zu Wahl ermög- Menschen, wenn man verhindern will, nungen. Einfluss haben auch Faktoren, lichen und zu einer erhöhten Wechsel- dass Volksparteien aussterben. die wir mit anderen teilen. Neben Insti- bereitschaft führen.

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CDU-Mitglieder nach Altersgruppen Abb. 2 ein thematisches Verständnis der Anlie- gen, sondern auch eine kulturelle Affini- tät. Die neue Art der Piraten, politische Die Verankerung in der digitalen Prozesse zu gestalten, trifft das digitale Kultur junger Generationen und der Lebensgefühl. Sie nutzen Twitter7, um damit verbundene mediale Hype sich abzustimmen, erarbeiten Inhalte sind Teile des Erfolgs der Piraten. kollaborativ mit Hilfe von Wikis8, nut- zen die unter Gamern9 bekannte Sprachkonferenzsoftware Mumble für Vorstandssitzungen, stellen über Ether- pads10 die Protokolle ihrer Sitzungen der Öffentlichkeit zur Verfügung und pro- tungen abbrechen konnte, gaben die grammieren mit Liquid Feedback11 eine Landtagswahlen neuen Anlass zur The- eigene Software zur parteiinternen Ab- matisierung. Die Aufmerksamkeit för- stimmung von inhaltlichen Positionen. derte ihre Bekanntheit und die ihrer All dies geschieht unter den Augen der Themen in nicht-internetaffinen Kreisen Netzöffentlichkeit, in dem Raum, in und den Zulauf von Trend- und Protest- dem die junge Generation politisch sozi- wählern. alisiert wird. Insbesondere im Social Ein solcher, sich selbst tragender me- 12 13 Quelle: eigene Darstellung mit Daten aus Niedermayer, Oskar: Parteienmitglieder in Deutschland Version 2011, in: Arbeitshefte aus dem Web ist die Präsenz von Mitgliedern dialer Hype , der von Wahl zu Wahl Otto-Stammer-Zentrum 18/2011, S. 18. und Sympathisanten der Piraten deut- weiter geht, ist nichts Neues. Wir haben lich größer und auch authentischer als ihn im Zusammenhang mit der Vereini- Parallel dazu kommt es, verursacht onen eine unterschiedliche Bereitschaft die der etablierten Parteien. Diese Nähe gung der WASG und PDS zur Linkspar- durch die Digitalisierung, zu einem tief- gibt, diese Wandlungsprozesse für sich ermöglicht, leichter mit Personen und tei von 2006 bis 2008 erlebt und auch greifenden Wandel unserer Kommuni- anzunehmen, kann dies auch zu einem Argumenten der Piraten in Kontakt zu der Höhenflug der Grünen von 2009 bis kationspraktiken. Für die jungen Gene- Auseinanderdriften der Wahrnehmung treten und Sympathien zu entwickeln, 2011 im Zusammenhang mit der Lauf- rationen und in zunehmend stärkerem führen. Die jungen Generationen be- lässt aber auch deren inhaltliche Schwä- zeitverlängerung und der Katastrophe Ausmaß auch für die Älteren spielt das trachten als sogenannte „Digital Nati- che erkennen, die auch die Schwarmin- von Fukushima funktionierte ähnlich. Internet eine immer wichtigere Rolle in ves“4 das Internet als ihren natürlichen telligenz nicht verbergen kann. Unter anderen medialen Rahmenbedin- ihrem Alltag. Verbunden mit der verän- Lebensraum, während die „Silver Sur- Auf dieser Grundlage konnten die gungen führte aber auch schon die derten Mediennutzung ist die Ausbil- fer“5 sich schrittweise Kompetenzen an- Piraten wachsen und schließlich auch Gründungsphase der Grünen in den dung einer digitalen Kultur, die auch die eignen müssen. die Wahl zum Berliner Abgeordneten- 80er-Jahren der alten Bundesrepublik Wahrnehmung von politischen Prozes- haus 2011 gewinnen. Der Einzug in ein zu einem Hype. Nun ist die mediale Ka- sen verändert. Da es unter den Generati- Erfolg der Piratenpartei Landesparlament war wiederum Aus- rawane bei den Piraten angelangt. Die Piratenpartei ist auf einem guten gangspunkt für einen neuen Wachs- So wie bei den Linken und den Grü- Weg, sich erfolgreich als sechste Kraft in tumsschub, der durch ein gesteigertes nen wird sich der Hype der Piraten auch der deutschen Parteienlandschaft zu mediales Interesse begünstigt wurde. wieder legen. Aber bis dahin werden sie etablieren. Dieser Erfolg hängt eng da- Die Piraten sind neu und interessant, wahrscheinlich durch die Verankerung Der Wandel von Gesellschaft und mit zusammen, dass sie junge Wähler- personelle und thematische Ausrichtun- innerhalb der jungen Generation und Medien führt auch mittels einer schichten für sich erschließen kann. Der gen werden breit diskutiert. Insbesonde- der Netzgemeinde ein solides Funda- wachsenden digitalen Kultur zu Entstehung der Piratenpartei im Umfeld re das überraschende Wahljahr 2012 ment besitzen, um aus eigener Kraft im individuellem Wahlverhalten. der Pirat-Bay-Community6 2006 folgte mit Neuwahlen im Saarland, in Schles- politischen System der Bundesrepublik eine relativ breite Verankerung in der wig-Holstein und in Nordrhein-Westfa- Deutschland bestehen zu können, so- Netzgemeinde. Denn die Digital Na- len spielte den Piraten dabei in die Kar- fern ihnen der Einzug in den Deutschen tives verbindet mit den Piraten nicht nur ten. Bevor die Welle der Berichterstat- Bundestag gelingt.

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Herausforderungen für die Union muss das deutsche Staatsvolk befragt ger selbst das Social Web und die digita- Anmerkungen Eine dauerhafte Etablierung der Piraten- werden? Wie halten wir es mit der Nach- le Kultur wahrnehmen und erleben soll- 1 Lösche, Peter: Ende der Volksparteien, in: Aus Po- litik und Zeitgeschichte 51/2009, S. 6-12. partei wäre für die CDU eine neue Her- haltigkeit? Brauchen wir Wachstum um ten. Zudem tut die Union gut daran, 2 Niedermayer, Oskar: Parteimitglieder in Deutsch- ausforderung. Die damit einhergehende jeden Preis? Welches freiheitliche Gesell- ihre Diskursbereitschaft vor Parteitags- land Version 2011, in: Arbeitshefte aus dem Otto- Stammer-Zentrum 18/2011, S. 1-50. weitere Fragmentierung der Parlamente schaftsbild wollen wir? und Vorstandsentscheidungen in und 3 Pokorny, Sabine: Jungwähler: Hoffnungslos verlo- macht die Regierungsbildung nicht ein- Um in unserer modernen Zeit poli- außerhalb der Netzwelt deutlich zu ver- ren? Das Wahlverhalten der Generationen, Konrad Adenauer Stiftung, Sankt Augustin 2012. facher. Geht man davon aus, dass die tisch bestehen zu können, ist es aber ge- bessern. Um Volkspartei zu bleiben, 4 Als Digital Natives, also digitale Eingeborene, wer- Piraten zunächst nicht als Koalitions- muss die Union eine politische Heimat den Personen bezeichnet, die mit dem Internet und digitalen Technologien aufgewachsen sind. Für sie partner zur Verfügung stehen, wären bieten – generationenübergreifend, kon- gehören diese Technologien zum selbstverständli- Mehrheiten für Schwarz-Gelb oder Rot- fessionsübergreifend und die drei Wur- chen Lebensumfeld. 5 Als Silver Surfer werden ältere und damit eventuell Grün nur noch schwer zu erreichen. Die zeln der Union gleichermaßen berück- bereits ergraute Internetnutzer bezeichnet. Folge könnte eine Ära der großen Koali- Die Union muss ihr Profil stärken sichtigend. Sie muss dort erlebbar sein, 6 The Pirat Bay ist eine Plattform, die den Austausch von Daten ermöglicht. Sie wird als Keimzelle der tionen sein, die beiden Volksparteien und sich der digitalen Kultur wo die Menschen sich im Alltag bewe- schwedischen Piratenpartei angesehen, die Vorbild nicht gut tun würde. Möglich wäre zuwenden. gen. Dazu gehört auch die Begegnung für die Parteigründung in anderen Ländern war. Der Begriff der „Piraten“ stammt von der Musikin- auch, dass dem Tabubruch-West (Wahl im Internet, ohne die klassischen Kom- dustrie, die ihn nutzte, um Raubkopierer zu diskre- eines grünen Ministerpräsidenten durch munikationskanäle damit zu vernach- ditieren. Die Pirat-Bay-Community griff ihn auf und deutete ihn positiv um. eine Junior-SPD) ein Tabubruch-Ost lässigen oder gar zu ersetzen. Diese Be- 7 Twitter ist ein Mikroblogging-Dienst, mit dessen (Wahl eines linken Ministerpräsidenten reitschaft ermöglicht erst, dass auch Hilfe die Nutzer kurze Nachrichten mit einer Be- schränkung von 140 Zeichen im Internet veröffent- durch eine Junior-SPD) folgt oder sich menschliche Aspekte wie Freundschaft lichen können. die Linkspartei an einem rot-rot-grünen nauso wichtig, ein Phänomen wie das und Zusammenhalt gepflegt werden 8 Wikis sind Webseiten, die von den Nutzern ge- meinschaftlich gestaltet werden können. Ein be- Wahlbündnis im Bund beteiligt. Ent- Auftreten der Piratenpartei ernst zu können. kanntes Wiki ist das Online-Lexikon Wikipedia. scheidend wird sein, ob sich die einzel- nehmen. Daher muss in die Erzählung Es ist also ein Dreiklang aus Orien- 9 Computerspieler bezeichnen sich als Gamer. Sie benötigen Sprachsoftware, um sich beim Spiel über nen Parteien im Lager um Rot-Grün der Union aufgenommen werden, wie tierung, Erkennbarkeit und Erlebbar- das Internet auf einem Audiokanal verständigen zu dauerhaft gegen Bündnisse mit der CDU man mit den Auswirkungen der Inter- keit, mit der die Union für junge Gene- können. 10 Etherpads sind webbasierte Editoren zur gemein- stellen, so wie zuletzt in Baden-Würt- netkultur umgeht - besser noch, sie rationen attraktiver werden kann. Dazu schaftlichen Bearbeitung von Textdokumenten temberg oder Schleswig-Holstein. Letz- nutzt, ihren Mehrwert würdigt und gehört insbesondere das ehrliche Ange- über das Internet. 11 Liquid Feedback ist eine von der Piratenpartei ent- teres würde für die CDU viele Jahre Op- Antworten auf ihre problematischen bot zur Mitwirkung, das mit einem er- wickelte Software, die eine politische Meinungs- position bedeuten, in den Ländern und Seiten gibt. Auf welchen Feldern kommt kennbaren Mehrwert verbunden sein bildung und Entscheidungsfindung ermöglicht, in die die Mitglieder eingebunden sind. im Bund. es zu Wandlungsprozessen durch Ent- muss. /// 12 Social Web ist ein Sammelbegriff für Internetan- Die Reaktion der Union auf die neue wicklungen im Internet? Welche Konse- wendungen, die eine digitale Vernetzung der Nut- zer ermöglichen. Eng verbunden damit sind die Situation muss deshalb zwei Stoßrich- quenzen ergeben sich aus dem Wandel? Begriffe Social Media und Web 2.0. Typische tungen aufweisen: die Stärkung ihres Wie positioniert sich die CDU in diesen Social Web-Anwendungen sind Facebook, Twitter oder Google+. Status als moderne Volkspartei und die Feldern? Zudem muss die CDU Teil der 13 Ein Hype ist eine mit einem Phänomen verbunde- Zuwendung zu neuen Kommunikations- digitalen Kultur werden. Das heißt, ne Phase der erhöhten Aufmerksamkeit, oft ver- bunden mit einem übertriebenen Enthusiasmus räumen in der digitalen Kultur. Die CDU nicht nur Kommunikationsangebote in und unrealistischen Erwartungen. muss wieder ein klares Profil mit konser- das Social Web hinein anzubieten. Das vativer, liberaler und christlich-sozialer heißt auch, dass die eigenen Repräsen- Ausprägung entwickeln. Sie muss wie- tanten im Social Web wahrnehmbar der lernen, eine übergreifende Geschich- und erlebbar sein müssen. Denn das /// Mike Mohring LL.M. te zu erzählen, warum es gut ist, die Uni- Grundprinzip, dass Parteien Diskursfo- ist Fraktionsvorsitzender der CDU-Frak- on zu wählen. Sie muss gesellschaftspo- ren sind, in die man sich inhaltlich ein- tion im Thüringer Landtag, Erfurt. Er ist litische Debatten anstoßen. Themen da- bringen kann, muss auch in Zeiten ver- Mitglied im Club der Altstipendiaten. für liegen auf der Hand: Wie geht es änderter Kommunikations- und Medi- weiter in Europa? Wo endet die Integra- ennutzung gelten. Dazu gehört auch, tionsoffenheit des Grundgesetzes und dass die eigenen Mitglieder und Anhän-

68 POLITISCHE STUDIEN // 444 444 // PoLITISCHE STUDIEN 69 analyse der / Fotolia.com Bildnachweis: © Christa E /// Geduld und ein langer Atem Die Energiewende in Europa

Severin Fischer /// In Deutschland wird das Projekt „Energiewende“ gerne zum Vorzeigemodell für die globale Transformation der Energieversorgung erhoben. Nach einem Jahr zeigt sich immer deutlicher: Eine wichtige Voraussetzung für den Erfolg des Vorhabens findet sich in der europäischen Energiepolitik. Diese beein- flusst die Umsetzung der deutschen Energiewende und kann gleichzeitig für deren Erfolg genutzt werden.

Beschleunigter Atomausstieg, Einhal- sche Debatte in Deutschland derzeit vor tung der Klimaschutzziele und ein massi- allem an den Fragen des nationalen Pro- ver Ausbau der erneuerbaren Energien – jektmanagements abarbeitet. Netzaus- so lautet die Kurzformel der deutschen bau und Energiespeicher, Energieeffizi- Energiewende. Ergänzt wird dies durch enz und Marktintegration der erneuer- eine gesteigerte Energieeffizienz und baren Energien beschäftigen Politik, den notwendigen Netzausbau. Nicht Medien und Wissenschaft zunehmend. erst seit dem Reaktorunfall von Fuku- Die vielschichtigen Herausforderungen shima gelten diese strategischen Ziel- der Energiewende konzentrieren sich marken als richtungsweisend für die dabei noch immer in erster Linie auf die deutsche Energiepolitik. Mit Nach- Entwicklungen im nationalstaatlichen druck wird derzeit an den Vorausset- Kontext. Die Komplexität des Vorha- zungen für diesen Umstieg auf bundes-, bens lässt kaum Spielraum für eine Ein- landes- und kommunalpolitischer Ebe- ordnung der deutschen Debatte in die ne gearbeitet. Insbesondere der bis zum europapolitische Realität. Jahr 2022 geplante vollständige Aus- stieg aus der Kernenergie und die damit Ein Blick über den Tellerrand verknüpften Herausforderungen haben Aufgrund des zeitliche Drucks und des Das Reaktorunglück in Fukushima 2011 hat eine Wende in der Energiepolitik bewirkt. Spätestens dazu geführt, dass sich die energiepoliti- Umfangs der Energiewende verwundert bis 2022 sollen alle Atomkraftwerke wie z. B. auch Isar II abgeschaltet sein.

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es kaum, dass es der deutschen Politik chenden Windenergie, spielen hingegen Frankreich noch eine wichtige Rolle Das Paradox europäischer an Zeit, Elan und strategischem Kalkül eine untergeordnete Rolle in der Ener- spielen. Die Nuklearindustrie bleibt Energiepolitik fehlt, neben der nationalen Politikge- giestrategie und werden als zu kostspie- weiterhin ein relevanter Faktor für die Die Energiepolitik der 27 EU-Mitglied- staltung noch einen Blick über den Tel- lig erachtet. Im Gegensatz zur deutschen Wirtschaftspolitik des Landes. staaten ist von einer Vielfalt an Strategi- lerrand in die europäische Nachbar- Energiepolitik, nehmen eine Reihe an- Einem ebenfalls ehrgeizigen Vorha- en geprägt, wie sie in nur wenigen ande- schaft zu werfen. Erschwerend kommt dere Faktoren eine wichtige Rolle in Po- ben hat sich Großbritannien in den ver- ren Politikfeldern anzutreffen ist. Ver- hinzu, dass sich die daraus abzuleiten- len ein: die sozialpolitische Funktion gangenen Jahren verschrieben. Der Kli- sorgungssicherheit dominiert die Strate- den Erkenntnisse als überwiegend er- der Kohle und die damit verbundenen maschutz steht hier an vorderster Stelle gieformulierung in Mittel- und Osteuro- nüchternd erweisen. Das deutsche Mo- Arbeitsplätze, die ausgebliebene Ent- und soll die bestimmende Komponente pa, Deutschland setzt auf die erneuerba- dell der Energiewende scheint unter den wicklung der Umweltbewegung in den bei den energiepolitischen Entwicklun- ren Energien und Großbritannien setzt meisten EU-Mitgliedstaaten noch auf 80er-Jahren und das kaum institutiona- gen der kommenden Dekaden werden. Prioritäten beim Klimaschutz. Die deut- keine große Begeisterung zu stoßen. lisierte Umweltbewusstsein sowie das sche Energiewende bleibt somit nur ei- Am deutlichsten wird dies, wenn sicherheitspolitische Bedürfnis einer ner von vielen möglichen Wegen, die man den Blick nach Osten richtet. Polen weitgehend autarken Energieversor- energiepolitisch in Europa eingeschla- stellt in nahezu jeder Hinsicht das Ge- gung. Vorläufiger Höhepunkt der ener- gen werden. Auch wenn andere EU-Mit- genmodell zur deutschen Energiepolitik giepolitischen Konfrontation mit Polen England und Frankreich setzen gliedstaaten, etwa Dänemark, ähnliche dar. Mit einem Anteil von nahezu 90 % war ein Veto gegen die Verabschiedung weiter auf einen Energieträgermix Zielvorstellungen entwickelt haben, ge- nimmt die Kohle die Funktion des wich- einer langfristigen klimapolitischen unter Einbezug von Kernenergie. nügt dies nicht, um von einem europäi- tigsten Energieträgers bei der Stromver- Strategie Europas im EU-Umweltminis- schen Trend zu sprechen. Breite Nach- sorgung des Landes ein. Als Antwort terrat Anfang 2012. Die polnische Re- ahmungseffekte sind auch nach dem auf die klimapolitischen Anforderun- gierung hat damit deutlich gemacht, Reaktorunfall von Fukushima ausge- gen, mit denen sich auch Polen konfron- dass der klimapolitische Grundkonsens blieben. Die europäische Energiewende tiert sieht, sollen in den kommenden in der EU keineswegs so gefestigt ist, deutscher Art bleibt somit vorläufig eher Jahren zwei Atomkraftwerke gebaut wie dies über Jahre hinweg den An- Dabei vertritt die britische Regierung eine Illusion. werden, die künftig emissionsarmen schein hatte. jedoch einen technologieneutralen An- Daraus nun zu folgern, dass es für Strom für das polnische Wirtschafts- Aus deutscher Sicht gestaltet sich die satz, der erneuerbare Energien, Kern- Europa keine Rolle in der Energiepolitik wachstums bereitstellen sollen. Neben Entwicklung in der westlichen Nach- energie und die Technologie zur Ab- gibt, wäre jedoch ein Trugschluss. Seit

der Kernenergie wird der Fokus auch barschaft, allem voran in Frankreich, scheidung und Speicherung von CO2 in Inkrafttreten des Vertrags von Lissabon auf die umfangreich vorhandenen Schie- etwas positiver. Der Präsidentschafts- Kraftwerken und Industrieanlagen im Jahr 2009 besitzt die Europäische wahlsieger Francois Hollande hatte vor (CCS) gleich behandeln soll. So hat sich Union eine explizite Zuständigkeit im dem Urnengang angekündigt, den An- die Regierung unter Premier David Ca- Bereich der Energiepolitik. Artikel 194 teil der Kernenergie an der Stromerzeu- meron dafür eingesetzt, künftig auch des neuen Vertragswerks erklärt die gung in Frankreich mittelfristig von eine Einspeisevergütung für Strom aus Energiepolitik zu einer geteilten Zustän- Der deutschen Energiewende steht rund 80 % auf 50 % absenken zu wol- Atomkraftwerken in der EU salonfähig digkeit von Mitgliedstaaten und Ge- man in Europa skeptisch gegenüber. len. Ein durchaus ehrgeiziges Vorhaben, zu machen. Ein Anliegen, das gerade in meinschaft. Zu den Grundsätzen euro- das von seinem Umfang her mit dem Deutschland auf wenig Gegenliebe sto- päischer Energiepolitik gehören Um- Ausstieg aus der Kernenergie in Deutsch- ßen dürfte. weltschutz, Versorgungssicherheit und land vergleichbar ist. Gleichzeitig steht Auch nach über 60 Jahren europäi- ein Funktionieren des gemeinsamen ein kompletter Ausstieg Frankreichs aus scher Integration hat sich die Energiepo- Energiemarktes. Daneben werden Ener- der Kernenergie vorläufig nicht auf der litik in Europa bei der Entscheidung gieeffizienz und Energieeinsparung so- fergasvorkommen gerichtet, die in eini- Tagesordnung. Ganz im Gegenteil soll über den Energieträgermix kaum ange- wie die Entwicklung neuer und erneuer- gen Jahren nutzbar gemacht werden sol- der europäische Leichtwasserreaktor nähert. Zu stark wirken noch immer un- barer Energiequellen als Zielsetzungen len. Die vorhandenen Potenziale für er- EPR in Flamanville in den kommenden terschiedliche historische Entwick- formuliert. neuerbare Energien, beispielsweise der Jahren fertiggestellt werden. Atomstrom lungspfade und wirtschafts-, sozial- und Obwohl mit dem neuen Vertrags- Ausbau der auch in Polen vielverspre- wird auch in den kommenden Jahren in sicherheitspolitische Interessen. werk die Grundlage für eine wirkungs-

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volle Energiepolitik auf europäischer der nationalen Energiemärkte seit den damit der Finanzierung von Übertra- Ebene geschaffen wurde, garantiert der 1990er-Jahren, die Liberalisierung und gungsnetzen stärker unter europäischen Lissabonner Vertrag den Mitgliedstaa- Laut dem Lissabonner Vertrag damit das Aufbrechen von Versorgungs- Maßgaben bearbeitet. Dies könnte die ten jedoch weiterhin den Zugriff auf ei- verbleibt die Entscheidung über monopolen sowie die Einrichtung unab- Verwirklichung von grenzüberschrei- nen zentralen Bereich der Energiepoli- den Energiemix weiterhin bei den hängiger Regulierungsbehörden, in tenden Infrastrukturprojekten erheblich tik: Die Entscheidung über die Ausge- einzelnen Mitgliedstaaten. Deutschland der Bundesnetzagentur, erleichtern. staltung des Energiemix. So bezeichnet haben den Stromhandel transparenter Die Entwicklungen auf dem europä- Art. 194 Abs. 2 „… das Recht eines Mit- und effizienter gemacht. Neue Anbieter ischen Energiebinnenmarkt sind für die gliedstaats, die Bedingungen für die konnten auf dem Markt auftreten und Umsetzung der Energiewende in Nutzung seiner Energieressourcen, sei- somit Druck auf die ehemaligen Ge- Deutschland von erheblicher Bedeu- ne Wahl zwischen verschiedenen Ener- bietsmonopolisten ausüben. Mit der tung. Dies betrifft insbesondere die er- giequellen und die allgemeine Struktur so weit vorangeschritten, dass Unter- rechtlichen Trennung von Unternehmen forderliche Infrastruktur für die Integra- seiner Energieversorgung …“ weiterhin nehmen in erster Linie transnational in den Bereichen Netzbetrieb und tion erneuerbarer Energien in das als nationalen Prärogativ.1 denken und ihre Strategien entspre- Stromerzeugung wurde durch das Drit- Stromnetz. Das zukünftige Stromnetz Die Gestaltung von Energiepolitik chend ausarbeiten. te Binnenmarktpaket ein weiterer Deutschlands wird sich in zweierlei ohne die Bestimmung des Energiemix Doch auch die deutsche Politik ist Schritt hin zu einem wettbewerbsorien- Hinsicht verändern müssen: Einerseits bildet bis heute das Paradox europäi- gefragt, eine aktivere Rolle in der Euro- tierten und diskriminierungsfreien wird es erforderlich sein, eine größere scher Energiepolitik. Solange die Mit- papolitik einzunehmen und das Projekt Energiemarkt in Europa vollzogen. Ver- Menge variabler erneuerbarer Energien gliedstaaten sich in den kommenden „deutsche Energiewende“ mit seinen In- braucher profitieren durch die Möglich- in das System zu integrieren. Dies erfor- Jahren nicht auf einen grundsätzliche halten in die europäische Energiepolitik keit eines raschen Stromanbieterwech- dert eine breite Infrastruktur mit Zu- Vertragsänderung einigen, wird die Eu- einfließen zu lassen. Der Ausbau erneu- sels. Neue Akteure haben sich auf dem gang zu einer größeren Verbraucher- ropäische Union weiterhin nur begrenzt erbarer Energien, ein ambitionierter Kli- Markt eingefunden, die ihre Kunden gruppe und einer stärkeren Ausrichtung Zugriff auf die Gestaltung der Energie- maschutz und die Entwicklung einer etwa durch ihr von regenerativen Ener- am Stromangebot. Andererseits müssen versorgung in Europa haben.2 passfähigen Infrastruktur gehören dabei gien geprägtes Kraftwerksportfolio ge- sich auch nachfrageseitig neue Optio- zu den Kernaspekten. Auch wenn die winnen können. Die Energiewende europäisch deutsche Energiewende vorläufig kein Mit dem Dritten Binnenmarktpaket denken europäisches Projekt sein wird, spielen wurde gleichzeitig eine Reihe neuer Ins- Die deutsche Entscheidung zur Energie- die europäischen Rahmenbedingungen titutionen auf europäischer Ebene ge- wende und insbesondere die Atomaus- doch eine wichtige Rolle für den Erfolg schaffen, die einen erheblichen Beitrag Das Dritte Binnenmarktpaket und stiegsbeschlüsse der Regierungen bei der Umsetzung des Vorhabens in zu Europäisierung der Energiepolitik die Agentur ACER bewirkten eine Schröder und Merkel in den Jahren Deutschland. leisten. Auf der Ebene der Netzbetreiber Europäisierung der Energiepolitik. 2000 und 2011 haben von der nationa- wurde mit der Vereinigung ENTSO-E len Bestimmung über den Energiemix Der europäische Energiebinnen- eine Organisation gegründet, in der sich Gebrauch gemacht und einen eigenen markt hilft der Energiewende die europäischen Übertragungsnetzbe- Weg in der Energiepolitik eingeschla- Die Schaffung eines gemeinsamen Ener- treiber austauschen und koordinieren.3 gen. Dennoch wird der Erfolg dieses giebinnenmarkts für Strom und Gas ENTSO-E ist zudem verpflichtet, einen Modellversuchs ganz wesentlich von stellt rückblickend den Nukleus europä- Zehn-Jahres-Investitionsplan für das nen entwickeln. Dazu gehört die Spei- den Rahmenbedingungen auf europäi- ischer Energiepolitik dar. Auch wenn europäische Netz vorzulegen und die- cherung von Strom und eine stärker scher Ebene mitbestimmt. Die Frage, dem Binnenmarktprojekt nur selten sen jährlich zu aktualisieren. Auch auf steuerbare Energienachfrage, etwa über wie energie- und klimaschutzrechtliche eine ausreichende Würdigung zuteil- der Ebene der Regulierung wurde ein Smart Meter oder andere Formen des Fragen in Brüssel gelöst werden, kann wird, hat es doch in der Vergangenheit weiterer Europäisierungsschritt vollzo- „Demand-Side-Managements“. auch einen Einfluss auf die Möglichkei- dazu beigetragen, dass die Vorausset- gen. Mit der Gründung der Agentur für Bei all diesen Fragen spielen die ten des deutschen Gesetzgebers neh- zungen für eine beschleunigte Transfor- die Zusammenarbeit der nationalen Re- Nachbarn Deutschlands bereits heute men. Gleichzeitig ist die energiewirt- mation des Energiesektors erst geschaf- gulierungsbehörden (ACER) werden eine wichtige Rolle und werden diese schaftliche Integration Europas bereits fen wurden. Die bessere Verknüpfung zukünftig Fragen der Regulierung und auch in Zukunft wahrnehmen. Derzeit

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werden aufgrund des unzureichenden Wenig hilfreich wirkt in diesem Zu- vor allem an der stetig wachsenden Um- tes Fördersystem wäre hierfür ein An- Ausbaus der Netzinfrastruktur in sammenhang die häufig aufkommende lagefinanzierung über den Strompreis satzpunkt. Dies hätte aus deutscher Per- Deutschland die Übertragungsnetze der normative Debatte über die Herkunft und die daraus resultierenden Wettbe- spektive mehrere Vorteile: Investitionen Nachbarstaaten, insbesondere Polens des in Deutschland verbrauchten werbsnachteile aufzeigen lassen. in Sonne oder Windkraft würden sich und der Tschechischen Republik, ge- Stroms, also die Frage, ob Strom aus In der Europäischen Union verläuft stärker an den geeigneten Standorten nutzt, um Strom aus dem bevölkerungs- dem Ausland nach den Kriterien Atom die Entwicklung der erneuerbaren Ener- auf dem Kontinent ausrichten und sich und damit nachfragearmen Nordosten ja oder nein unterschieden werden sollte gien hingegen sehr unterschiedlich. In weniger an der Frage orientieren, wo die Deutschlands in die Nachfragezentren oder ob Strom nur aus bestimmten Län- zahlreichen Mitgliedstaaten wurden in höchsten Fördersätze zu erwirtschaften des Südens zu leiten. Ohne die Nutzung dern zugelassen wird. Abgesehen von den vergangenen Monaten erhebliche sind. Damit könnten auch die Förder- der Netze anderer Mitgliedstaaten den Hürden der technischen Machbar- Kürzungen bei der Förderung der erneu- mittel deutlich effizienter eingesetzt keit, gehört zu einem gemeinsamen Bin- erbaren Energien vorgenommen. Spani- werden. Gleichzeitig würden neue Ab- nenmarkt auch der freie Fluss von en, Portugal und die Tschechische Re- satzmärkte für deutsche Produkte ge- Ein funktionierender europäischer Energie- Strom. Ob dieser nun zeitweise aus publik gehören zu den prominenten Bei- schaffen. Nicht erst seit der Debatte über binnenmarkt sichert auch die deutsche französischen oder tschechischen spielen. In Folge der Wirtschafts- und die Probleme der deutschen Photovolta- Stromversorgung und Energiewende. Atomkraftwerken kommt, sollte hierfür Finanzkrisen sowie den daraus resultie- ik-Industrie erscheint es wichtig, die nicht erheblich sein. Die von einigen Ak- renden Sparzwängen wurden die För- Entwicklung der erneuerbaren Energien teuren geforderte Verpflichtung zur dersätze teilweise sogar rückwirkend auch über Deutschland hinaus im Blick müssten die Windkraftanlagen im Nor- Stromkennzeichnung würde diese Vor- deutlich reduziert. Das gesamteuropäi- zu haben. Schließlich könnten durch ei- den Deutschlands immer häufiger vom behalte weiter anfeuern. Wenn wir die sche Ziel, bis zum Jahr 2020 einen An- nen europäischen Förderrahmen auch Netz genommen werden. Auch in Zu- Netze unserer Nachbarn nutzen, dann teil von 20 % am Gesamtenergiever- die Krisenstaaten in Südeuropa unter- kunft wird das Netz anderer europäi- müssen wir auch akzeptieren, dass diese brauch zu erreichen, erscheint zwar auf- stützt und nachhaltige Wachstumsim- scher Staaten wichtig für den Ausgleich unsere Infrastruktur ebenfalls in An- grund der Fortschritte einzelner ehrgei- pulse gesetzt werden. der immer volatileren Stromerzeugung spruch nehmen können. Stromautarkie ziger Staaten wie etwa Deutschland Die Verhandlungen über die Erneu- in Deutschland sein. Sowohl zu Zeiten, wäre gerade für das Projekt Energiewen- noch nicht gefährdet. Die Verlässlich- erbare-Energien-Politik nach 2020 wer- in denen mehr Strom erzeugt als ver- de eine teure und kaum erfolgverspre- keit für Investoren und der politische den sich deutlich schwieriger gestalten, braucht wird, als auch in Zeiten, in de- chende Lösung. Ehrgeiz, den Ausbau der erneuerbaren nen Deutschland einen Engpass bei der Energien voranzutreiben, haben sich je- Stromversorgung befürchten muss. In Erneuerbare Energien für Europa doch erheblich vermindert. diesem Sinne ist ein integrierter europä- Kaum ein anderes Thema wird in der Für die deutsche Energiepolitik liegt ischer Energiebinnenmarkt wichtig für Debatte über die deutsche Energiewen- eine Weiterentwicklung der erneuerba- Der Ausbau erneuerbarer die Gewährleistung von Systemstabilität de so kontrovers diskutiert, wie die För- ren Energien in Europa im umwelt- wie Energien in Europa liegt im bei der deutschen Stromversorgung. derung der erneuerbaren Energien. industriepolitischen Interesse. Daher umwelt- wie industriepolitischen Der wachsende Anteil erneuerbarer Durch das Erneuerbare-Energien-Ge- sollte eine ehrgeizige Erneuerbare-Ener- Interesse Deutschlands. Energien stellt neue Herausforderungen setz (EEG) ist es in den vergangenen gien-Politik in der EU strategische Prio- an die Infrastruktur in Europa. Ein inte- Jahren gelungen, den Anteil der regene- rität erhalten. Zum einen geht es darum, grierter europäischer Markt kann hier- rativen Quellen an der Stromerzeugung möglichst zeitnah verbindliche Ziele für bei ein Baustein zur notwendigen Sys- auf über 20 % zu erhöhen. Gleichzeitig die Periode nach 2020 zu formulieren. temflexibilisierung darstellen. Wichtig hat sich in Deutschland ein neuer Indus- Hier haben nicht alle Staaten ein ver- ist dabei etwa die Speicherung von triezweig etabliert, der heute bereits für gleichbares Interesse. In Polen oder dem als vergleichbare Prozesse in der Vergan- Strom. Hierbei nehmen Pumpspeicher- über 350.000 Arbeitsplätze und volle Vereinigten Königreich könnte man sich genheit. Das Interesse an einem weiteren kraftwerke in Norwegen oder den Alpen Auftragsbücher in den Zulieferbetrieben auch eine Zukunft ohne eine solche Ausbau hat in vielen Staaten erheblich eine wichtige Funktion ein. Damit auf sorgt.4 Auch das Handwerk profitiert Zielsetzung vorstellen. Gleichzeitig geht nachgelassen. Umso wichtiger erscheint diese zugegriffen werden kann, muss je- von dieser Entwicklung. Der massive es jedoch auch darum, den Investitions- es, diesem Thema in der europapoliti- doch die Leitungsinfrastruktur erheb- Ausbau der erneuerbaren Energien hat rahmen für die erneuerbaren Energien schen Strategie Deutschlands eine pro- lich verbessert werden. aber auch seine Schattenseiten, die sich zu verbessern. Ein teilweise europäisier- minente Position einzuräumen.

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Klimaschutz nicht vergessen schaftskrise und die daraus resultieren- punkten heraus Eingang in die politi- wichtig, eine Reihe von Stellschrauben Eines der am häufigsten vorgebrachten de geringere Nachfrage. Ein höherer sche Praxis finden: Zum einen mit Blick dahingehend zu verändern, das deut- Argumente gegen einen vorgezogenen Preis wäre wichtig, um Maßnahmen in auf die Frage, welchen Einfluss die Poli- sche Modell attraktiver erscheinen zu Ausstieg aus der Kernenergie war die ne- den Bereichen Energieeffizienz oder er- tik der EU auf die Beschlüsse der Ener- lassen. Notwendig hierfür sind jedoch gative Auswirkung dieses Vorhabens neuerbare Energien attraktiver zu ma- giewende hat. Auf welcher Ebene kön- Geduld, ein langer Atem und eine klare auf die deutschen Klimaschutzziele. chen und Neuinvestitionen in klima- nen die Ziele am besten erreicht werden? strategische Zielvorstellung. Nur in ei- Tatsächlich wird es Deutschland kaum schädliche fossile Energiesystemstruk- Zum anderen müssen die Chancen für nem offenen Wettbewerb mit anderen möglich sein, das für 2020 national ge- turen zu verhindern. eine Gestaltung der Energiepolitik in energiepolitischen Modellen kann sich setzte Ziel einer Emissionsminderung in Europa besser genutzt werden. Die die deutsche Energiewende langfristig Höhe von 40 % gegenüber 1990 zu er- Energiewende kann so auch eine außen- als Vorzeigeprojekt etablieren. Die euro- reichen. Kritiker des frühen Atomaus- politische Dimension bekommen. päische Energiepolitik kann hierfür ein stiegs verkennen jedoch die Rolle Euro- In den kommenden Jahren steht eine Vehikel sein. /// pas in der Klimapolitik. Alle Treibhaus- Deutschland sollte die Rolle Reihe wichtiger Entscheidungen in der gasemissionen aus dem Stromsektor Europas in der Klimapolitik europäischen Energiepolitik an. Diese werden heute durch das EU-Emissions- verstärkt im Auge behalten. betreffen in erster Linie die Zielsetzun- handelssystem abgedeckt. Hinzu kom- gen der EU für die Zeit nach 2020 und men noch die anfallenden Emissionen die Frage der Infrastrukturgestaltung in aus größeren Industrieanlagen sowie Europa. Beide Debattenstränge werden dem Luftverkehr. Dabei spielt die Frage, das Energiesystem in Europa nachhaltig in welchen Mitgliedstaaten der Europäi- beeinflussen. Hier muss Deutschland schen Union diese Emissionen anfallen, Auch bei der Frage des Klimaschut- eine intelligente Verhandlungsstrategie keine Rolle mehr. Ein einheitlicher euro- zes ist die Beachtung der richtigen Ein- entwickeln. Dazu gehört eine klare Prio- /// Dipl. Pol. Severin Fischer päischer Handel mit Zertifikaten und griffsebene wichtig. Ein nationales Kli- ritätensetzung sowie eine integrierte ist Mitarbeiter der Forschungsgruppe ein gemeinsamer Preis für diese Zertifi- maschutzziel erscheint mit Blick auf die umwelt- und industriepolitische Pers- EU-Integration mit Schwerpunkt Inte- kate lassen die Marktkräfte über den geltende Rechtsordnung eher als Sym- pektive, beispielsweise mit Blick auf die gration regenerativer Energiequellen in Ort der Einsparung entscheiden und ge- bolpolitik denn als eine ernstzunehmen- Verhandlungen über die Erneuerbare- den EU-Energiebinnenmarkt am SWP

währleisten, dass eine CO2-Minderung de Politikgestaltungsanweisung. Ein Energien-Politik. (Stiftung Wissenschaft und Politik / von 20 % bis 2020 in der EU erreicht engagiertes Auftreten auf EU-Ebene Deutsches Institut für internationale Po- wird. könnte hingegen tatsächliche Verände- litik und Sicherheit), Berlin. Dieser Umstand bedeutet jedoch rungen nach sich ziehen. Die deutsche Energiewende kann nicht, dass der deutschen Politik keine die europäische Energiepolitik nicht Rolle mehr beim Klimaschutz zu- Anmerkungen Die Energiewende in der außer Acht lassen. 1 Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen kommt. Stattdessen müsste sie sich auf Europapolitik Union (AEUV), Konsolidierte Fassung, Amtsblatt europäischer Ebene engagieren, um eine Vor einem Jahr haben Bundesregierung der Europäischen Union vom 30.3.2010, C 83/47. 2 Weiterführend zu den Strategien einzelner Mit- Einhaltung der nationalen Klimaschutz- und Bundestag auf Empfehlung der Die Energiepolitik in der EU wird gliedstaaten und der Entwicklung einer europäi- ziele zu erreichen. Dazu würde eine An- Ethikkommission ihre Beschlüsse zur auf absehbare Zeit nicht dem deutschen schen Energiepolitik Fischer, Severin: Auf dem Weg zur gemeinsamen Energiepolitik. Strategien, hebung des europäischen Ziels für 2020 Energiewende gefasst. Bislang vollzog Modell der Energiewende folgen, son- Instrumente und Politikgestaltung in der Europäi- gehören und eine ernsthafte Debatte sich die Debatte über die Umsetzung dern bildet vielmehr eine Plattform für schen Union, Baden-Baden 2011. 3 European Network of Transmission System Opera- über die Fortsetzung der europäischen der Maßnahmen jedoch vorrangig im eine Reihe von unterschiedlichen ener- tors for Electricity (ENTSO-E). Klimapolitik nach 2020. Auch die der- nationalen Rahmen. Immer deutlicher giepolitischen Szenarien. Oftmals wird 4 Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit (BMU) / Umweltbundesamt: zeitigen Entwicklungen im Emissions- wird, dass die Energiewende ohne die dabei jedoch verkannt, dass die energie- Umweltwirtschaftsbericht 2011, Berlin / Dessau handelssystem geben Anlass zur Sorge. Berücksichtigung der europäischen Di- wirtschaftliche Integration Europas 2011, S. 124-125.

So hat sich der Preis für eine Tonne CO2 mension ein teures und wenig effektives heute bereits weiter vorangeschritten, auf rund sieben Euro gesenkt. Ursache Unterfangen wird. Die Befassung mit als es die energiepolitischen Differenzen hierfür ist in erster Linie die Wirt- Europa muss daher aus zwei Gesichts- vermuten lassen. Gerade deshalb ist es

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/// Eine Bewegung zwischen Religion und Politik

Die Salafiyya mages

Peter L. Münch-Heubner /// Der Begriff des „Salafismus“ ist in die Schlag- zeilen der Presse geraten. Dabei genauso nichts- wie vielsagend umschreibt er heute, weitgehend losgelöst von seiner großen Bedeutung in der Ge- schichte der islamischen Welt und der Modernismus-Bewegung, ein nicht

sehr neues Phänomen. Er steht für das Problem eines vom Königreich Saudi- Bildnachweis: Adam Berry/getty I Arabien aus unterstützten und konzertierten religiösen Rigorismus weltweit. Die Salafisten traten kürzlich mit ihrer kostenlosen Koran-Verteilungsaktion in Erscheinung und Und er ist damit zu nichts anderem geworden als zu einem Synonym für suchten damit bewusst die Aufmerksamkeit. Der Öffentlichkeit war bislang über die Vorstellungen Fundamentalismus. und Ziele dieser religiösen Gruppe kaum etwas bekannt.

Die historische Salafiyya – sation“, sondern eine Ideenbewegung im projezierte Modell einer modernen isla- der europäischen Aufklärung ursprüng- Der Schritt nach vorn engeren Kreise um Abduh oder Rida, mischen Staats- und Gesellschaftsord- lich in der Geisteswelt der arabischen Mit der massenhaften Verteilung von Ko- z. B. ein „informeller Zirkel von Ulama nung war für diese Salafisten kein Ana- Philosophie verborgen, bevor er in das ranausgaben haben Vertreter des Salafis- (islamischer Rechtsgelehrten, Anm. d. thema. Abendland zurückkehrte.4 Für Rashid mus unlängst für Aufregung in Deutsch- Verf.) und Intellektuellen“, die eine „Er- Die alte Salafiyya war vor allen Din- Rida war der Prophet Muhammad kein land gesorgt. An herausragender Stelle neuerung des Islam“ durch eine Rückbe- gen eines, nämlich eine Reaktion auf den Konservativer, sondern ein „Erneuerer“, verantwortlich für die Koranverteilungen sinnung auf die „frommen Altvorderen“, europäischen Kolonialismus in der Regi- der mit vielen tradierten Gewohnheiten zeichnete Ibrahim Abou-Nagie, ein die „salaf salih“ propagierten. Diese on. Dabei verstand sie es aber, zwischen auf der arabischen Halbinsel brach und Deutsch-Palästinenser. Er selbst sagt, Rückkehr zum Islam der Tage des Pro- der Politik der Europäer im Vorderen der auch fremde Einflüsse in die islami- dass er kein Salafist sei, sondern nur für pheten Muhammad und der Urgemein- Orient und den westlichen Ideen der sche Kultur seiner Zeit integrieren konn- den wahren Islam eintrete.1 Letztlich de von Medina sollte zum Ausgangs- Aufklärung zu unterscheiden. Al-Afgha- te. Und so schrieb Rida: „Wir brauchen bleibt unklar, was Salafismus ist. punkt für einen Sprung nach vorne wer- ni z. B., dessen politisches Weltbild auf diese glorreiche Erneuerung, eine, die Die historische Salafiyya ist eine den, auf dem Normen, Werte und Kern- der einen Seite ein „lebenslanger Hass die alte und die neue Welt miteinander Geistesströmung des ausgehenden 19. inhalte der Religion mitgenommen und gegen den britischen Imperialismus“ verbindet.“5 und beginnenden 20. Jahrhunderts. Ihre zur Grundlage einer gezielten „Anpas- kennzeichnete3, war auf der anderen Sei- Zum zentralen Begriff der aufgeklär- herausragendsten Vertreter waren sung … an die Anforderungen der Mo- te ein Befürworter der rationalen, der ten, der erleuchteten Salafiyya, der as- Dschamal ud-Din al-Afghani, Mu- derne“ gemacht werden sollten.2 Die Ad- griechischen Philosophie. Er wollte in salafiyya at-tanwiriyya, wurde idschti- hammad Abduh und Rashid Rida. Sie aption westlicher, abendländischer Ide- der islamischen Welt eine Ära der Auf- had, d. h die Neuauslegung der alten war keine in sich geschlossene „Organi- en und Institutionen in das von ihnen klärung einleiten. Für ihn war der Geist Texte und damit die Weiterentwicklung

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und Modernisierung der shari ´a. Der schen Glaubensrichtungen“ eingestellt. sich im langsamen Übergang von einer Muslimbruders Qutb entwickelten sich orthodoxe Gegenstandpunkt manifes- Sie sind dogmatisch in ihren Lehrmei- grundsätzlichen Orientierung auf das in einer Zeit der Annäherung der Bru- tierte sich im taqlid, im Festhalten an nungen und als Vertreterin der Salafiyya Arabertum als Grundlage des Islam hin derschaft an Saudi-Arabien. Diese An- althergebrachten Auslegungen der Tex- nennt er die Wahhabiten.7 zu einer panislamischen Solidarität, und näherung war eine Folge der offenen Un- te.6 Das Gedankengut der aufgeklärten Das babylonische Sprachengewirr es ist, im Gegensatz zur alten Salafiyya, terdrückung der Organisation im Ägyp- Salafiyya floss auch in die säkularen Na- um den Begriff des Salafismus hat viele eindeutig antisäkular ausgerichtet. Er ten zur Zeit Nassers. Im Gefängnis radi- tionalbewegungen der Region ein und Ursachen. Hier vermischen sich selbst- kann nur wenig positive Aspekte der kalisierte sich die Weltsicht des Sayyid lebte im Reform-Islam weiter. Für einige gewählte Eigenbenennungen, von außen Verwestlichung ausmachen. Die frühis- Qutb, der anfänglich und nach dem ihrer Vertreter endete der Rückgriff auf vollzogene Denominationen, geschichts- lamische Gemeinschaft, die Urgemeinde Putsch der „Freien Offiziere“ große wissenschaftliche Einordnungen und von Medina und die Herrschaft der ers- Hoffnungen auf eine Zusammenarbeit Umdeutungen eines historischen Be- ten vier rechtgeleiteten Kalifen werden mit der neuen Regierung gesetzt hatte. griffs zu einem der analytischen Katego- – so wie er sie perzipiert – zum Fixpunkt Aus Enttäuschung erwuchs Hass auf das risierung. Häufig findet eine Rückpro- seiner ordnungspolitischen Vorstellun- Regime und auf jene Kräfte, die in Qutbs Die historischen Salafisten wie jektion eines gegenwartsbezogenen Defi- gen in der Gegenwart, nicht zu deren Augen hinter ihm standen. So entstand z. B. Rida verstanden ihre Geis- nitionsschemas in die Vergangenheit Ausgangspunkt wie bei Abduh. das Feinbild eines Westens, zu dem er tesströmung als eine Verbindung statt. Die Folge ist eine inflationäre Klas- Gesetze dürfen in seinem Idealstaat die USA und die UdSSR in gleichem zwischen alter und neuer Welt. sifizierung von Rückbesinnungsbewe- den Prinzipien des Koran nicht wider- Maße zählte und den es zu bekämpfen gungen in der islamischen Geschichte sprechen, müssen in Einklang mit den galt. Nach seinen Vorstellungen musste als salafistisch, denn wo immer in den Grundwerten der shari´a stehen. Doch ein „vollständiger erkenntnistheoreti- Quellen ein Bezug auf die as-salaf as-sa- nicht alles Westliche ist per se schlecht. scher Bruch mit der modernen Zivilisati- lih ausfindig gemacht wird, werden frü- Vieles an der staatlichen Organisations- on herbeigeführt werden“, um einen Zu- he Vorläufer der heutigen Salafiyya aus- struktur Ägyptens zu jener Zeit könne stand der Hakimiyya auf der Erde zu er- die Quellen allerdings im religiösen Ri- gemacht. Eine kurzer Abriss der Ent- durchaus übernommen werden. Ein Par- reichen: „Göttlichkeit allein Gott zuzu- gorismus. Hier wurde das Vorbild der wicklung von der jüngeren Vergangen- lament kann sich al-Banna in seinem erkennen … bedeutet die vollständige Urgemeinde zum sakrosankten und un- heit bis in die Gegenwart indes kann hier Staat vorstellen, doch einen unbegrenz- Auflehnung gegen menschliche Herr- veränderbaren Modell, das keiner Er- ein klein wenig Aufklärung bringen. ten Parteienpluralismus lehnte er ab, da schaft in all ihren Formen. ... Es bedeu- neuerung bedurfte. Schon bei Rida zeichnete sich in seiner tet die Zerstörung des Königreichs des politisch erfolglosen Spätphase eine Menschen, um das Königreich Gottes Hasan al-Banna – der Stillstand Hinwendung zum religiösen Rigorismus Die heutige Salafistenbewegung auf Erden zu errichten, … die Macht aus Nazih Ayubi sieht die Muslimbruder- ab: „Rida wandte sich in seiner Frustrati- ist nicht zwangsläufig auf die der Hand des menschlichen Usurpators schaft, so wie sie 1928 an die Öffentlich- on dem Wahhabismus zu und verlor sich ursprüngliche zurückzuführen. zu reißen und sie Gott allein zurückzu- keit trat, als klassische Repräsentantin … zunehmend im theologischen Funda- geben; die Oberherrschaft allein des des Salafismus. Und einen Denker wie mentalismus.“ Von diesem späten Rida göttlichen Gesetzes und die Aufhebung al-Afghani reiht er hier nicht ein. Im ziehen viele Autoren dann eine gerade Parteienzwist die Einheit der Muslime der menschlichen Gesetze.“ Spannungsfeld „Konservativismus kont- Entwicklungslinie hin zu dem so be- gefährde. Für das Zweiparteiensystem in Um diese Gottesherrschaft zu errei- ra Innovation“ rechnet der Autor, der zeichneten Neo-Salafismus eines Hasan den USA hegte er Sympathien. Doch für chen, werde es nötig sein, so Qutb wei- vom salafi-Konservatismus spricht, al- al-Banna und seiner Muslimbruder- Ägypten galt: Wenn alle Gläubigen ihr ter, dschihad in allen seinen Formen zu Afghani der ijtihad-Strömung, die Salafi- schaft.8 Leben an den Vorgaben des Koran aus- führen. Dschihad bedeutet ja nicht nur ten der taqlid-Strömung zu. Ayubi setzt Bei al-Banna ist ein Bezug zur histori- richten, gibt es keine Meinungsverschie- Heiliger Krieg, sondern bezieht sich auf Salafiyya gleich mit einer „ablehnenden schen Salafiyya nachweisbar, schon früh denheiten mehr. alle Formen der Anstrengung des Men- Haltung gegenüber westlichen Werten“, setzte er sich mit den Werken al-Afgha- schen zur Ein-und Erhaltung der Religi- Salafiten „neigen … zu absoluter nis, Abduhs und Ridas auseinander. Of- Sayyid Qutb – der Schritt zurück on, auch im privaten Bereich. Für Qutb Texttreue und Traditionalismus.“ Sie fensichtlich wird, dass sein Salafismus- Mit dem Namen Sayyid Qutb wird in aber ist dschihad nun ein Kampf in ers- sind „meist strenggläubige Sunniten“ Verständnis sich über den späten Rida der Literatur „eine dritte Welle des Sala- ter Linie mit Gewalt: „Es wird nicht und „feindselig gegenüber nicht-sunniti- entwickelt. Al-Bannas Denken befindet fismus verbunden“.9 Die Lehren des durch Lehre und Predigt allein erreicht

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werden, denn diejenigen, die das Joch Anspruch nahmen, den einzig „wahren“ erklärte Ziel - den Islam, so wie er im Kö- auf den Nacken der Menschen legen und Islam gefunden zu haben, waren alle an- nigreich praktiziert wird, in ihre Heimat die Autorität Gottes auf Erden usurpie- Mit Sayyid Qutb erfolgte in deren Muslime von diesem „wahren“ bringen. ren, werden ihre Position nicht aufgrund Ägypten zur Zeit Nassers eine Glauben abgefallen.11 Offen unterstützt wurde diese Politik solcher Erklärungen und Predigten räu- Radikalisierung. Zeitlicher Ausgangspunkt der Ver- lange Zeit von den USA. Denn in Wa- men.“10 Die Hinrichtung Qutbs machte schmelzung von Wahhabiyya und Sala- shington hielt man sie für nützlich bei ihn zum Märtyrer für seine Anhänger, fiyya sind die 1950er- und 1960er-Jahre, der Eindämmung des Arabischen Sozia- die sich radikalisierten und von der geographischer Ausgangspunkt des lismus. Subversive Aktivitäten der Mus- Hauptströmung des Ikhwan abzuspal- Wahhabi-Salafismus der Gegenwart und limbruderschaft waren nicht unwill- ten begannen. Qutb bekannte sich zu seiner internationalen Vernetzung ist kommen, solange sie sich gegen Nasser einem „Konzept über die Regierungs- ihm zugeordnet werden, ergeben sich Saudi-Arabien. Das Königreich der Sau- richteten. Konfliktlinien zwischen sala- führung … wie es zur Zeit des Prophe- Gründe für eine solche von außen vorge- dis zeigte seit den 1950er- und vermehrt fistischen und wahhabitischen Grund- ten“ vorgegeben war. Doch ein konkre- nommene Klassifizierung. Auch führen dann in den 1960er-Jahren Interesse an ideen waren anfänglich durchaus gege- tes Aussehen dieser Staatsidee ließ sich die Wege von Salafiyya und Wahhabiyya der Zusammenarbeit mit Gruppierun- ben. Dies zeigte sich, als Salafi-Gelehrte, in seiner Schrift „Dieser Glaube, der Is- zur Mitte des 20. Jahrhunderts zusam- gen und Strömungen in der islamischen die nicht aus Saudi-Arabien kamen, in lam“ nicht erkennen. Hinterlassen hat men. Schon bei Rida war zu sehen, wie Welt, die eine „purification“ der Religion Medina am idschtihad festhielten. Doch Qutb den radikalen al-Qutbiyun in eine Bewegung, die in der Zeit nach vor- anstrebten. Es gab die unterschiedlichs- der Weg der puristischen Neu-Salafisten diesem Buch jedoch eine neue Rhetorik, ne wollte, plötzlich nur mehr nach hin- ten Ausdrucksformen dieses „salafis- hin zum taqlid war schon lange nicht die von den „Feinden Gottes“ sprach ten in die Vergangenheit blickte. Diese me“, die sich mit der Zeit unter saudi- mehr so weit wie noch zu Zeiten der his- und von jenem „Satan“, der den Westen Vergangenheit aber war nicht wirklich scher Obhut transformierten und eine regiere. die Ära des Propheten, sondern die ara- neue Welle unter diesem Namen einlei- Von zentraler Bedeutung für die bische Halbinsel des 18. Jahrhunderts, teten.12 Der neue Salafismus bzw. hier Doktrin Qutbs wurde der Begriff der auf der der religiöse Rigorismus des Mu- Wahhabi-Salafismus ab der zweiten dschahiliyya. Seinen Vorstellungen zu- hammad ibn Abd-al-Wahhab sich her- Hälfte des 20. Jahrhunderts wird wie bei Im Wahhabi-Salafismus entstand folge war die gesamte islamische Welt in ausgebildet hatte. Gemein war den auf- Stéphane Lacroix in diesem Artikel ver- mit der Orientierung auf den reinen diesen Zustand der Unwissenheit zu- geklärten Salafisten und der Wahhabi- standen als Begrifflichkeit „... to denote Islam der Vorfahren ein Bollwerk rückgefallen, wie er vor dem Erscheinen yya durchaus der Versuch, sich am rei- all the intellectual hybrids that sprouted gegen aufklärerische Tendenzen. des Propheten Muhammad geherrscht nen Islam der Altvorderen zu orientie- from the Wahhabi substrate in Saudi hatte. So wurden bei ihm Millionen von ren. Doch Ziel und Zweck dieses Rück- Arabia in the 1960s and thereafter“.13 Muslime Ungläubige, gegen die man griffs waren nicht gleich. Denn für die So entstand ein Netzwerk der theolo- dschihad führen konnte, was der Koran Wahhabiyya waren Ziel und Weg iden- gischen und politischen Zusammenar- selbst streng untersagt. Doch Qutb tisch, bzw. sollte der Weg in die Vergan- beit unter dem Zeichen einer von König selbst hatte den dschahiliyya-Gedanken genheit ohne Rückweg bleiben. Das hier Faysal proklamierten Islamischen Soli- nicht entwickelt, er griff hier auf die Leh- konstruierte Bild der Urgemeinde wurde darität. Diese Solidarität hatte konkrete torischen Salafiyya. So wurde der Begriff ren der Wahhabiyya zurück. zum statischen Gebäude, an dem keine realpolitische Hintergründe, denn sie des idschtihad - zum Entsetzen seiner Veränderungen erlaubt waren. Der zielte gegen das Ägypten Nassers und Parteigänger weltweit - auf den Kopf ge- Die Transformation der Salafiyya – Kampf der Wahhabiyya galt allen For- seinen „Arabischen Sozialismus“. Der stellt. Neuinterpretation war bald nur die Wahhabi-Salafiyya men der Neuerung (arab. bida´) die an weckte im saudischen Königshaus Be- mehr möglich im Kontext einer Neu- In vielen Darstellungen wird heute die der Urreligion seit dem siebten / achten fürchtungen. Zum geistigen Zentrum Rückinterpretation bzw. der Reinigung Wahhabiyya als eine der ursprünglichen Jahrhundert vorgenommen worden wa- der Islamischen Solidarität wurde die der Texte von allem, was bida´ war. Formen des Salafismus aufgeführt. His- ren. Bida´ und deren Austilgung wurde Universität von Medina. Studenten aus Eine weitere Symbiose vollzog sich torisch ist das falsch. Gebraucht man zum Kernanliegen dieser Form von „Re- der gesamten islamischen Welt können mit dem Dschihadi-Salafismus. Tatsäch- den Begriff allerdings im Sinne einer form“. Die Wahhabiyya ist damit einer seither an dieser internationalen Univer- lich handelt es sich hier aber um gewalt- analytischen Kategorisierung anhand taqlid-Ausrichtung zuzuordnen. Und sität studieren. Nach Abschluss ihres bereiten wahhabitischen Dschihadismus von herausgearbeiteten Merkmalen, die aus der Sicht derjenigen, die für sich in Studiums sollen sie - das war und ist das und es fragt sich, ob dieser Terminus

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– Thomas Hegghammer spricht vom Wahrheit. Grundsätzlich aber sagt der die Wahhabiyya und die Qutbiyun war Polizeibeamte Anfang Mai 2012 um ge- „London origin of the term“ in dem Sin- Koran: „Siehe, die da glauben, auch die beides möglich geworden. Doch war waltbereite radikale und fanatische, ri- ne, dass Wissenschaftler auf den briti- Juden und die Christen und die Sabäer – Qutb wirklich Salafist, oder nicht ein- goristisch / fundamentalistische Splitter- schen Inseln ihn erfunden haben14 – wer immer an Allah glaubt und an den fach nur Fundamentalist? gruppen. Es geht im Falle des Dschihadi- überhaupt eine eigenständige Existenz- Jüngsten Tag und das Rechte tut, die ha- Salafismus auch und vor allen Dingen berechtigung hat. In Saudi-Arabien ent- ben ihren Lohn beim Herrn. Keine Die analytische Untauglichkeit wieder einmal um Wahhabi-Dschiha- wickelten sich zwar unterschiedliche Furcht kommt über sie, und sie werden des Begriffs dismus. Der hat in zwei großen Wellen Formen der Wahhabi-Salafiyya, die sich nicht traurig sein.“17 Für den Verfassungsschutz ist der Sala- seinen Weg nach außerhalb des Saudi- in der Frage des politischen Aktivismus Die Zwangsbekehrung der „Völker fismus „eine vom Wahhabismus gepräg- Staates gefunden: im Zuge der panisla- voneinander unterscheiden. So entstand des Buches“ gestattet der Koran nicht.18 te islamistische Ideologie“. Die heutige mischen Solidarität gegen Nasser in den der apolitische Quietismus eines Nasir Gegen die Zahlung einer „Kopfsteuer“ Salafiyya wird so in Deutschland als 1960er-Jahren und dann mit dem Aus- ud-Din al-Albani neben der Militanz ei- wurde ihnen Glaubensfreiheit gewährt. „die zurzeit dynamischste islamistische nes Abu Muhammad al-Maqdisi, der Der so bezeichnete dhimmi-Status Bewegung“ betrachtet, die eine gottge- zum Ungehorsam weltlichen Regierun- kannte Einschränkungen, die aber z. B. wollte Ordnung bzw. einen „Gottes- Der momentan aktuelle Salafismus in gen gegenüber aufforderte.15 Doch alle im Osmanischen Reich weitgehend auf- staat“ errichten will.19 Doch das Pro- all seinen Ausprägungen fusst nach wie Strömungen haben sich der Verteidigung gehoben waren. Von einer Glaubensfrei- blem der unpräzisen Anwendung des vor auf dem radikal- und gewaltbereiten des „Geistes der Wahhabiyya“ verschrie- heit für Andersgläubige wollte Qutb Begriffes salafistisch bleibt. Abou Nagie Wahhabi-Dschihadismus. ben. nichts mehr wissen. Analog weitgehend bestreitet, ein Salafist zu sein. Hegg- Trotzdem wäre es falsch, die heutige zur dschahiliyya- Auffassung der Wah- hammer geht davon aus, dass die Benen- Salafiyya nur als einen Klon der saudi- nung von Gruppierungen in diesem Sin- zug saudischer Wahhabi-Dschihadis schen Religionspolitik zu betrachten. ne weitgehend von außen erfolgt. nach Afghanistan in den 1980er-Jahren. Immerhin hat zur Zeit der dritten Welle Von jenem Salafismus, von dem ge- In beiden Fällen hat der Westen, haben die Neo-Salafiyya auch die Wahhabiyya genwärtig in Deutschland die Rede ist, die USA diese „Proliferation“ der Wah- geistig beeinflusst. Sayyid Qutb schuf Mit Sayyid Qutb wurde anders als kann gesagt werden, dass er kein wirk- habiyya in der Zeit der Auseinanderset- ein neues Feindbild vom Christen- und im Koran ein neues Feindbild von lich eigenständiges Gedankengebäude zung mit dem Ostblock unterstützt. Der Judentum, das die Grundhaltung der Christen und Juden als Ungläubige darstellt, dass seine Ideen und Zielset- Widerstand gegen die völkerrechtswid- militanten Puristen unter wahhabiti- geschaffen. zungen weitgehend dem Gedankengut rige Besetzung Afghanistans durch die schem Einfluss geprägt hat. Für Qutb der Wahhabiyya untergeordnet sind. Die Rote Armee war rechtens in jeder Phase. waren Christen und Juden Ungläubige. Analyse der Salafiyya aber verkompli- Doch: Ist die Konfrontation mit dem Auch jene, die man in Deutschland nun ziert sich, da es außerhalb dieser Wah- Wahhabi-Dschihadismus heute nun je- als Salafisten bezeichnet, nennen – laut habi-Salafiyya eine Vielzahl Salafi- nicht ner Preis, den der Westen für den Sieg Zeitungsberichten – Christen und Juden Salafismus-Strömungen gibt, die For- über den Kommunismus zahlen muss? „kuffar“ und prophezeien ihnen nach habiyya, die Millionen von Muslime zu men einer rein theologischen Rückbe- Der Dschihadismus ist ein sicher- dem Tod das ewige „Höllenfeuer“.16 Der Ungläubigen macht, sprach er auch den sinnung auf die Wurzeln der Religion heitspolitisches Problem. Dass er auf Is- Koran hingegen spricht Christen und Ju- Christen und Juden seiner Gegenwart oder der Bewahrung einer islamischen lam-Konferenzen in Deutschland immer den als „ahl al-kitab“, als Völker des Bu- ab, noch jene „ahl al-kitab“ des Koran Identität in einem nicht-islamischen ge- wieder zum Gegenstand integrationspo- ches an. Da ihre Schriften, die Thora zu sein. In „Dieser Glaube der Islam“ sellschaftlichen Umfeld darstellen. In litischer Debatten gemacht wird, verär- und das Neue Testament, die gleichen schreibt er, sie seien zu heidnischen Po- Frankreich haben sich Gruppen von gert muslimische Gesprächspartner – zu Offenbarungen sind, auf denen auch der lytheisten geworden, die viele Götter wie Salafis gebildet, die keine Salafisten sein Recht. Die auf den Konferenzen präsen- Koran fußt, sind sie keine Ungläubigen das zum Fetisch gewordene Geld und wollen, sondern sich nur der „Obsession ten muslimischen Verbände haben bei wie die Polytheisten. Weil sie aber die materielle Güter anbeteten und um viele ... religiöser Reinheit“ im Inneren, im der Bekämpfung des Fanatismus ihren Offenbarungen verfälschten und mit der Goldene Kälber herumtanzten. Einen Privaten hingegeben haben.20 Beitrag geleistet und mit den deutschen Herabsendung des Korans die ursprüng- dschihad in militärischer Form lässt der Das Label Salafismus ist zurzeit eher Sicherheitsbehörden kooperiert. Einen lichen Texte wiederhergestellt wurden, Koran gegen andere Muslime wie auch eine journalistische Modeerscheinung. wertvollen integrationspolitischen Bei- befinden sie sich nur im Besitz einer Teil- gegen Christen und Juden nicht zu. Für Konkret geht es im Falle des Angriffs auf trag zur Bekämpfung des religiösen Fa-

86 POLITISCHE STUDIEN // 444 444 // PoLITISCHE STUDIEN 87 Analyse

son oder einer Gruppe von Personen vor 9 Commins, David: Le salafisme en Arabie Saoudite, in: Qu´est ce que le Salafisme?, hrsg. von Bernard übler Nachrede und Diffamierung aus? Rougier, Paris 2008, S. 41. ff. Der Dschihadismus ist ein sicher- Diese Frage müsste nicht nur Muslime 10 Ayubi, Politischer Islam, S. 200, Zitate ebd., S. 201 u. 202. heitspolitisches Problem, dem man interessieren. 11 Zur Wahhabiyya siehe u. a.: Münch-Heubner, Peter am besten mit Aufklärung via der Und: Wer Integrationsbereitschaft L.: Saudi-Arabien – ein zuverlässiger Energieträger bzw. Öllieferant im 21. Jahrhundert?, in: Energiever- religiösen Bildung begegnet. von Muslimen fordert, der sollte sie mit sorgung als sicherheitspolitische Herausforderung, Äußerungen wie „Der Islam gehört nicht hrsg. von Reinhard C. Meier-Walser, Berichte und Studien 88, München 2007. zu Deutschland“ nicht wieder ausgren- 12 Commins, Le salafisme en Arabie Saoudite, S. 25, zen. Das Islam-Thema in seiner Gesamt- /// Dr. Peter L. Münch-Heubner 43. 13 Lacroix, Stéphane: Between Revolution and Apoliti- heit zu einem Wahlkampfthema im Hin- ist Privatdozent am Lehrstuhl für Neuere cism. Nasir al-Din al-Albani and his Impact on the blick auf Stimmen am rechten Rand des und Neueste Geschichte der Universität Shaping of Contemporary Salafism, in: Global Sala- fism. Islam´s New Religious Movement, hrsg. von natismus kann die deutsche Politik leis- politischen Spektrums zu machen, bleibt Augsburg. Roel Meijer, London 2009, S. 62. ten. Denn eine effektive Präventivmaß- bedenklich. Bedenklich neben den Ge- 14 Hegghammer, Thomas: Jihadi-Salafis or Revolutio- naries? On Religion and Politics in the Study of Mili- nahme gegen Hassprediger in den vielzi- walttaten der radikalen Fanatiker des tant Islamism, in: Global Salafism. Islam’s New Reli- Anmerkungen gious Movement, hrsg. von Roel Meijer, London tierten Hinterhofmoscheen ist ein staat- Salafismus bleibt damit auch jene Weise, 1 Zur Korankampagne, zu Ibrahim Abu-Nagie und 2009, S. 252. licher islamischer Religionsunterricht an in der es ProNRW gelungen ist, ihre zur Islamkonferenz siehe u. a.: fr-online.de, hier: 15 Siehec dazu bei Lacroix, Between Revolution and deutschen Schulen, gehalten von an Themen durch Provokationen in den Mittelalterliche Missionare; Der Mann, der Deutsch- Apoliticism, S. 69; Wagemakers, Joas: The Transfor- land mit Koran fluten will, Stand 1.5.2012; Stein- mation of a Radical Concept: al-wala´wa-l-bara´in deutschen Universitäten ausgebildeten Vordergrund eines Wahlkampfs zu würfe in alle Richtungen, http://www.taz. the Ideology of Abu Muhammad al-Maqdisi, in: Glo- islamischen Religionslehrern. schieben. Sinnvoller wäre es z. B., dem de/!91868/; Muslime in Deutschland. Islamkonfe- bal Salafism. Islam´s New Religious Movement, renz verurteilt Salafisten und Zwangsehe, in: Focus, hrsg. von Roel Meijer, London 2009, S. 81ff. Immer wieder werden Muslime und Tun der Absolventen der Universität von 19.4.2012, http://www.focus.de/politik/weitere- 16 Mittelalterliche Missionare, http://www.fr-online. meldungen, Stand 1.5.2012. de/po, Stand 1.5.2012; Steinwürfe in alle Richtun- ihre Verbände dazu aufgefordert, sich Medina weltweit mehr Aufmerksamkeit 2 Krämer, Gudrun: Geschichte des Islam, München gen, http://www.taz.de/!91868/, Stand 1.5.2012. von den Aktivitäten der Radikalen zu zu widmen. Denn diese Universität hat 2007, S. 284. 17 Der Koran, Sure 2.62 in der von Murad Wilfried Hof- 3 „distanzieren“. Doch: Warum sollten einen Auftrag bei der internationalen Keddie, Nikki: Iran und Afghanistan, in: Der Islam mann überarbeiteten Übersetzung von Max Hen- II. Die islamischen Reiche nach dem Fall von Kons- ning, Kreuzlingen / München 1999. sie? Sich distanzieren heißt laut Duden Verbreitung des Gedankenguts der tantinopel, hrsg. von G.E. Grunebaum, Augsburg 18 Sure 3.20: „... Und sprich zu jenen, denen die Schrift 1998, S. 191 gegeben wurde und zu den Unbelehrten: ‚Werdet ihr „von etwas abrücken“, und damit, sich Wahhabiyya. Mitglieder von Verbindun- 4 Al-Afghani, Sayyid Jamal al-Din: Lecture on Muslime?‘ Falls sie Muslime werden, sind sie geleitet. von einer Position entfernen, zu der man gen verstehen sich als jene Menschen, Teaching and Learning and Answer to Renan, in: Kehren sie sich jedoch ab, dann obliegt dir nur die vorher eine gewisse Nähe eingenommen die „Gott dazu bestimmt hat, Seine Reli- Modernist Islam. A Sourcebook, hrsg. von Charles Predigt.“ Kurzman, Oxford 2002, S. 105. 19 http://www.verfassungsschutz.de/arbeits, Stand 21 5 hat. Schon die Wortwahl ist unbedacht, gion zu schützen“ . Dass sie das überall Siehe dazu Rida, Muhammad Rashid: Renewal, Renew- 1.5.2012. denn sie stellt alle Muslime unter Gene- und unter Einsatz ihres Lebens tun sol- ing, and Renewers, in: Modernist Islam. A Sourcebook, 20 Adraoui, Mohammed: Être salafiste en France, in: hrsg. von Charles Kurzman, Oxford 2002, S. 77 ff. Qu´est ce que le Salafisme?, hrsg. von Bernard Rou- 6 ralverdacht. Ein unnötiger Generalver- len, kann als Drohung an all jene ver- Rohe, Mathias: Das Islamische Recht. Geschichte gier, Paris 2008, S. 238. dacht, denn die Fanatiker sind eine ver- standen werden, die sich dieser offensi- und Gegenwart, München 2009, S. 36, 44, 46; siehe 21 Zitiert bei Lacroix, Between Revolution and Apoliti- hierzu auch Münch-Heubner, Peter L.: Der Islami- cism, S. 70. schwindende Minderheit in der musli- ven Form der „da´wa“, dieser Form der sche Staat. Grundzüge einer Staatsidee, aktuelle ana- mischen Bevölkerung in Deutschland. Mission in den Weg stellen. In Deutsch- lyse Bd. 60, Hanns-Seidel-Stiftung, München 2012. 7 Ayubi, Nazih: Politischer Islam. Religion und Politik Viele Muslime verstört es, dass ein land gibt es kein Islam-Problem, wohl in der arabischen Welt, Freiburg im Breisgau 2002, S. deutsches Gericht eine Demonstration aber eines mit einer aggressiven Wahha- 38, 87 ff., 102 f., 108 f. 8 Tóth, Peter László: Die Idee der ´Nizam al-Islami´ als mit Muhammad-Karikaturen mit dem biyya. /// Antwort auf die strukturellen Probleme Ägyptens. Hinweis auf Meinungsfreiheit zugelas- Eine kritische Analyse der Rasa´ il Hasan al-Bannas zwischen 1928 und 1942, unveröffentlichte Magis- sen hat. Diese Meinungsfreiheit ist das ter-Arbeit, eingereicht an der Universität Augsburg höchste Gut der Demokratie und in je- am 15.1.2010, S. 40; zum Begriff des Neo-Salafismus siehe auch Murtaza, Muhammad Sameer: Die Salafi- dem Falle zu verteidigen. Wie weit aber ya. Die Reformer des Islam. Eine Darstellung der darf man bei der Herabwürdigung eines Biographien und des politischen Denkens von Ga- mal al-Din al-Afghani, Muhammad ´Abduh, Mu- anderen und seiner Überzeugungen in hammad Rashid Rida und Hasan al-Banna sowie der einer offenen Gesellschaft gehen? Wie Muslimbruderschaft in ihrer formativen Phase 1928- 1932, Bad Kreuznach 2005; zur Biographie von al- sieht es mit der Abwägung von Mei- Banna Krämer, Gudrun: Makers of the Muslim nungsfreiheit und dem Schutz der Per- World. Hasan al-Banna, Oxford 2010.

88 POLITISCHE STUDIEN // 444 444 // PoLITISCHE STUDIEN 89 Porträt S D A Quelle: E

Tom Enders, der neue /// Vorgestellt: Tom Enders Chef von EADS mit Sitz in Ottobrunn bei Mission: Internationalisierung München und Paris.

Claudia Schlembach /// Seit Juni 2012 leitet Tom Enders den internationalen Luft-, Raumfahrt- und Verteidigungskonzern EADS und übernahm damit den Steuerknüppel von Louis Gallois. Er ist Präsident des Bundesverbandes der Deutschen Luft- und Raumfahrtindustrie und war von 2007 bis 2012 Vorstandsvorsitzender des euro- päischen Flugzeugherstellers Airbus.

Enders gilt als Sanierer mit strategi- würde. Dem Konzern tut er gut. Enders titionen, um die bereits bestehenden ropa Sorgen. Schließlich geht es nicht nur schem Gespür, hat die Verkaufszahlen hat keine Berührungsängste und kann Standorte zu stärken. Beispielsweise um Rüstungsaufträge, sondern auch um von Airbus zu neuen Rekorden geführt auch mal die Nadelstreifen ablegen und bauen wir derzeit unseren Standort in Forschung und Entwicklung für zukünf- und vor allem Arbeitsplätze geschaffen. die Ärmel hochkrempeln. Donauwörth aus und investieren 100 tige Schlüsseltechnologien, bei denen 2011 waren das rund 4500 neue Stellen, Millionen in ein neues Entwicklungs- Deutschland und Europa nicht den An- 2012 sollen noch einmal so viele dazu Nachgefragt zentrum. Außerdem wollen wir aktiv schluss verpassen dürfen. Als zweite He- kommen. Wo sehen Sie die wichtigste Ressource die Wissenschaft und Forschung im rausforderung sehe ich den Ausbau der von EADS? Freistaat fördern. Hierzu wird unser Präsenz von EADS in Wachstumsmärk- Er wollte schon sehr früh große Flughö- Die wichtigste Ressource sind ganz klar Hauptsitz in Taufkirchen / Ottobrunn ten wie Indien, Brasilien und nicht zu- hen gewinnen. Für einen verantwor- unsere Mitarbeiter. Ihr Know-how, ihre zum Forschungscampus ausgebaut. Da- letzt den USA. Denn reiner Export funk- tungsvollen Manager beinhaltet das Leidenschaft und nicht zuletzt ihre In- durch schaffen wir eine „win-win-Situa- tioniert nicht mehr. Wir müssen als star- aber immer auch, erfolgreich zu navigie- ternationalität sind entscheidende Er- tion“ für Bayern und für EADS. Der ker Partner vor Ort sein. Drittens: Wir ren und vor allem sicher zu landen. Das folgsfaktoren. Campus bietet uns nämlich die Mög- müssen unsere Mitarbeiter noch stärker praktiziert der passionierte Fallschirm- lichkeit, direkt vor Ort Spitzenkräfte zu an EADS binden, indem wir ihnen mehr springer heute in seiner Freizeit auch als Wie wird sich Ihr Wechsel an die Spitze rekrutieren. Freiräume, Entwicklungschancen und Hubschrauberpilot. Nach dem Studium von EADS auf das Verhältnis zu Bayern spannende technologische Aufgaben ge- der Politik, Volkswirtschaft und Ge- auswirken? Was sind aus Ihrer Sicht die drei größten ben. Auch eine bessere Vereinbarkeit von schichte in Bonn und den USA war noch Der Freistaat liegt EADS weiterhin am Herausforderungen für EADS in den Beruf und Privatleben ist wichtig. Quali- nicht unmittelbar absehbar, dass der Herzen und mir persönlich ganz beson- nächsten zehn Jahren? fizierte Ingenieure und Fachkräfte sind Reserveoffizier, der es bis zum Major ge- ders. EADS will in Bayern neue Mitar- Erstens: Mir bereiten die sinkenden Ver- ein flüchtiges Gut, vor allem in Deutsch- bracht hatte, einen Weltkonzern lenken beiter einstellen und plant weitere Inves- teidigungsetats in Deutschland und Eu- land, wo die Konkurrenz groß ist.

90 POLITISCHE STUDIEN // 444 444 // PoLITISCHE STUDIEN 91 Porträt S D A

Quelle: E schen und mentalen Grenzen zu gehen. Ich würde mich freuen, allerdings we- Auch das ist eine nützliche Erfahrung. niger für mich oder die Familie als für den Freistaat. Aber Herr Seehofer Ihr Vorgänger, Louis Gallois, hat einen braucht keine Angst zu haben, meine Teil seines Gehaltes großzügig weiter ge- Frau hat andere Ambitionen. geben, weil er befürchtete, den Bezug zum wahren Leben zu verlieren. Sehen Was verbinden Sie mit dem Begriff Familie? Sie da auch ein Problem? Familie bedeutet für mich Heimat, Nein. Jeder entscheidet das für sich so, Rückhalt in schwierigen Phasen und wie er es für richtig hält. Mein Credo hilft mir auch dabei, nicht abzuheben. lautet: Leistung muss sich auszahlen Familie steht für das, was wirklich wich- dürfen. Aber natürlich ist es schön, tig ist im Leben. wenn man genug verdient, um anderen, die nicht so viel Glück haben im Leben, Worüber ärgern Sie sich? helfen zu können. Unprofessionalität und arrogante Ma- nager, die ihre Mitarbeiter wie unmün- Sind Sie sparsam? dige Kinder behandeln. Das führt im- Ich denke schon. Mein einziges kost- mer zu Frustration der Mitarbeiter und Der Bayerische Ministerpräsident Horst Seehofer und EADS-CEO Tom Enders bei der Unterzeichnung spieliges Hobby ist die Hubschrauber- schlechter Unternehmens-Performance. der Absichtserklärung für den „Bavarian International Campus Aerospace and Security“. Fliegerei. Ansonsten lege ich mein Geld so an, dass ich meine Familie notfalls Was würden Sie den Menschen in Deutsch- auch einmal ein paar Jahre ohne Job land wünschen? über die Runden bringen könnte. Das Politiker, die wirklich führen und nicht Können Sie sich eine Welt ohne ein starkes Werden Sie auch in Zukunft Fallschirm- ist mir sehr wichtig, denn das gibt Un- nach jeder Meinungsumfrage die Rich- und geeintes Europa vorstellen? springen und Hubschrauber fliegen und abhängigkeit im Beruf. tung ändern, mehr Freiheitsbewusstsein Nein! Nur ein starkes und geeintes Euro- damit den Nervenkitzel bei der Führungs- im Gauck’schen Sinne und mehr ameri- pa ist in der Lage, sich den Herausforde- spitze von EADS aufrecht halten? Sie gelten als unumstritten, aber die Diplo- kanischen „can-do“-Optimismus. rungen einer globalisierten Welt erfolg- Na klar! Es gibt nichts Schöneres – ne- matie soll angeblich nicht Ihre Kernkompe- reich zu stellen. EADS ist das beste Bei- ben dem Kraxeln in den bayerischen tenz sein. Sagt die Presse – was sagen Sie? Was wünschen Sie sich? spiel dafür. Wir sind der Teil Europas, Bergen, versteht sich. Ich habe nie etwas anderes behauptet. Gesundheit, beruflichen Erfolg und der funktioniert – und Europa kann sich (lächelt) mehr Zeit im Cockpit. /// da ruhig ein Beispiel an uns nehmen, Inwiefern hat Ihnen Ihre militärische auch wenn wir sicher nicht perfekt sind. Ausbildung geholfen, um an die Spitze Sie haben vier Kinder. Hätten Sie ohne von EADS zu kommen? Ihre Frau diese Karriere gemacht? Meine gut zwei Jahre in Uniform haben Ganz sicher nicht. Meine Frau hat mir mich sehr geprägt und mir viel an Füh- immer den Rücken gestärkt, ihre eige- rungsrüstzeug vermittelt. Gute militäri- nen beruflichen Ambitionen hintenan- sche Führung hat ja nichts mit „Befehl gestellt und unsere vier Söhne zu präch- Nur ein starkes und geeintes Europa und Gehorsam“ zu tun. Menschen aus tigen jungen Menschen erzogen. Mein kann sich in einer globalisierten unterschiedlichen sozialen Schichten zu eigener Beitrag fällt hier eher gering aus. Welt erfolgreich behaupten. EADS motivieren und zu einer kampfstarken /// Dr. Claudia Schlembach ist dafür das beste Beispiel. Einheit zu integrieren, das können Sie Ihre Frau Friederike ist aktives CSU-Mit- ist Referentin für Wirtschaft und Finan- eins zu eins auch in Unternehmen prak- glied. Was würden Sie sagen, wenn Sie zen der Akademie für Politik und Zeitge- tizieren. Bei den Fallschirmjägern habe Bayerische Ministerpräsidentin werden schehen, Hanns-Seidel-Stiftung, Mün- ich außerdem gelernt, an meine physi- würde? chen.

92 POLITISCHE STUDIEN // 444 444 // PoLITISCHE STUDIEN 93 Rezessionsessay

trachtung der Arbeit der britischen Koa- die Bildung einer nationalen Einheitsre- litionsregierung muss daher auf Publi- gierung. Ähnliches beschreibt auch kationen aus dem englischsprachigen Otte in seinen Ausführungen über das Raum zurückgegriffen werden. Hier sol- lange 19. Jahrhundert („Chapter II: len dabei die notwendigerweise partiel- 1800-1922“). Nicht zuletzt in den bei- len Betrachtungen akademischer Jour- den Weltkriegen und der Weltwirt- nale und spezialisierter Veröffentlichun- schaftskrise der 1930er-Jahre waren es gen ebenso außen vorgelassen werden, Parteienbündnisse, welche die politi- wie zum gegenwärtigen Zeitpunkt noch sche Landschaft Großbritanniens be- /// Zwei Jahre konservativ-liberale Koalition in Großbritannien nicht verfügbare Titel und die eher pro- herrschten. grammatischen Werke konservativer In der britischen Nachkriegsge- Ein Fest ohne Kuchen Parlamentarier.3 Dann sind es vor allem schichte wurde die Koalitionsbildung zwei Neuerscheinungen, welche dem ge- seltener, Otte verweist jedoch auf neigten Leser einen Überblick über den den kurzzeitigen „Lib-Lab pact“ von STEFAN EICK /// Am 6. Mai 2010 sorgte der Wähler für einen historischen Wechsel im Kontext und die Gestaltung aktueller 1977/1978 und die Koalitionen in den britischen Unterhaus. Nach 13 Jahren „New Labour“ übernahm eine Koalition aus Konser- britischer Politik geben. vativen und Liberaldemokraten die Regierungsgeschäfte auf der Insel. Das zweijährige Das erste der behandelten Bücher, Jubiläum dieser Partnerschaft soll hier Anlass sein, die Regierung Cameron-Clegg anhand das von T.G Otte und Jeremy Black her- neuerer Veröffentlichungen einmal genauer unter die Lupe zu nehmen. ausgegebene „Coalition Government in British Politics: From Glorious Revolu- Koalitionen als Antwort auf tion to Cameron-Clegg“, betont, dass es nationale Krisen sind in sich bei der gegenwärtigen Koalitionsre- Großbritannien keine Anomalie. Die Koalition hatte vielversprechend be- Cameron-Clegg im Spiegel von gierung nicht um eine historische Ano- gonnen. Nur sechs Tage, nachdem die Presse und Geschichte malie handelt. Nach dem von Baron An- im Zeichen von Finanz- und Wirt- Wirft man nun jedoch zwei Jahre später drew Adonis verfassten Vorwort, der schaftskrise stehenden Unterhauswah- einen Blick auf die Berichterstattung in Vorrede und der Einleitung gibt das len für das erste „hung parliament“ der der deutschsprachigen Presse, so scheint Werk daher in drei Kapiteln einen Über- Nachkriegsgeschichte gesorgt hatten,1 diese primär von Negativschlagzeilen blick über die Geschichte der britischen nach 1997 eingerichteten Regionalparla- präsentierten die strahlenden Führer der geprägt zu sein. Beachtung fanden hier Koalitionsregierungen von 1688, dem menten von Schottland und Wales.4 In neuen Regierungsparteien, David Ca- vor allem die von rigiden Sparmaßnah- Jahr der „Glorious Revolution“, bis heu- der Retrospektive mag sich nach Mei- meron (Konservative) und Nick Clegg men der britischen Regierung begleite- te. So schildert Jeremy Black („Chapter nung von Otte sogar die Ansicht durch- (Liberaldemokraten), die Ergebnisse ih- ten Wirtschaftsprobleme des Landes, 1: 1688-1800“) die Anfänge des briti- setzen, dass die deutlichen Mehrheiten rer erfolgreichen Koalitionsverhandlun- die Ausschreitungen englischer Jugend- schen Parteiensystems und führt aus, der Nachkriegszeit eine Abweichung von gen im sonnenbeschienenen Garten von licher im Sommer 2011 und das Aus- dass in jener Zeit Koalitionen gegenüber der Norm britischer Politik gewesen sei- 10 Downing Street. Die schnelle Regie- scheren Großbritanniens aus einer ge- dem von Einzelinteressen geprägten en (S. 4). John Charmley („Chapter III: rungsbildung und das demonstrativ zur samteuropäischen Finanzmarktregulie- Parteiengezänk als „patriotischer“ ein- 1922-2010”) betrachtet vor diesem Hin- Schau getragene harmonische Verhält- rung. Diese zunehmende Ferne vom gestuft wurden (S. 8). Besonders in Kri- tergrund dann auch die ersten Monate nis der Koalitionspartner sorgten für ein „Kontinent“ hat auch in der einschlägi- senzeiten wie etwa dem Siebenjährigen der Regierung Cameron-Clegg. Dabei positives Echo auf den Finanzmärkten, gen politikwissenschaftlichen Fachpres- Krieg („broad bottom administration“), wird deutlich, dass sich die aktuelle Ko- nicht zuletzt, da das Bündnis für eine se und Buchpublikation Deutschlands dem amerikanischen Unabhängigkeits- alition wie viele ihrer Vorgänger als Ant- marktfreundliche Politik und fiskali- ihren Niederschlag gefunden, welche krieg (die berüchtigte Fox-North Koali- wort auf eine nationale (Wirtschafts- sche Besonnenheit zu stehen versprach. sich in internationaler Hinsicht zuneh- tion von 1783) und den Auseinanderset- und Finanz-) Krise versteht (S. 143). Nur Auch im konservativ dominierten Euro- mend mit zentraleuropäischen, ameri- zungen mit Napoleon („Ministry of All ein Parteienbündnis kann sicherstellen, pa waren die ersten Reaktionen verhal- kanischen und globalen Themen be- the Talents“) bemühten sich die politi- dass schwierige Reformen und Ein- ten positiv.2 schäftigt. Für eine ausgewogene Be- schen Entscheidungsträger daher um schnitte die nötige Legitimation erhalten

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und nicht zu Lasten des Ansehens einer Wie bei „Coalition Government in Bri- fen, war neben Griechenland auch be- einzigen Partei gehen Das Buch versteht tish Politics” gilt es jedoch zu beachten, reits Großbritannien ins Blickfeld der es somit geschickt, die gegenwärtige Ko- dass die vorliegenden Bände nur die ers- Rating-Agenturen geraten. Sofortiges Die Koalition aus Liberalen alitionspolitik in ihren sorgfältig aufge- ten Monate der Koalition beschreiben. Handeln war also geboten, und die neue und Konservativen beruht auf arbeiteten historischen Kontext einzu- Sie können allerdings bereits einen Ein- Regierung sollte nicht enttäuschen. Gemeinsamkeiten. betten und die Partikularitäten des briti- druck von der „Stoßrichtung“ des ge- Nach der schnellen Vorlage eines Not- schen Koalitionswesens herauszustellen. genwärtigen Bündnisses vermitteln. Die fallshaushalts folgte im Oktober 2010 Parallelen, nicht jedoch Prognosen sol- Berücksichtigung neuerer Entwicklun- die „Comprehensive Spending Review“ len im Vordergrund stehen. Leider trü- gen ist dabei auch Bestandteil der vorlie- (CSR). Das Resultat dieser waren Ein- ben zahlreiche Rechtschreibfehler den genden Betrachtung. Für das Ende der schnitte in den Budgets aller Ministeri- positiven Gesamteindruck. ersten Amtszeit Camerons planen Lee en. Die Ausgaben der öffentlichen Hand gesprochen (neo)liberalen und progres- und Beech dann die Herausgabe einer sollten fortan jährlich um 14,4 % be- siven Prägung. Gleichzeitig gewannen Politik im Zeichen der weiteren Aufsatzsammlung. schnitten werden, um 46,4 % während unter Nick Clegg bei den „Liberal De- Enthaltsamkeit Wodurch aber zeichnet sich die bis- der gesamten Amtsperiode der Koaliti- mocrats“ die Wirtschaftsliberalen die Während sich jenes Werk also in erster herige Politik des Duos Cameron-Clegg onsregierung (vgl. das aufmerksame Ka- Oberhand. Sie fußen auf dem 2004 ver- Linie an den historisch interessierten aus? Auffällig ist hier vor allem der Um- pitel „A Tale of Two Liberalisms“ von öffentlichten „Orange Book“, einem von Leser wendet, konzentriert sich das von fang der eingeleiteten Sparmaßnahmen. Matt Beech, S. 267). Ausgenommen von prominenten Liberalen veröffentlichen Simon Lee und Matt Beech herausgege- Die Koalitionsregierung übernahm von diesen Sparmaßnahmen waren einzig Manifest. Dieses hob sich in seiner frei- bene „The Cameron-Clegg Govern- Gordon Brown einen höchst unausgegli- die Gelder für das staatliche Gesund- heitlich-marktwirtschaftlichen Orien- ment: Coalition Politics in an Age of chenen Haushalt und eine sich im Ab- heitswesen (NHS) und die internationa- tierung und der Betonung der Wahlfrei- Austerity“ auf eine systematische Dar- schwung befindliche Wirtschaft. Über le Entwicklungshilfe. Um gleichzeitig heit jenseits eines zentristischen Staates stellung von Entstehung, Arbeit und Zu- Jahre hinweg hatte die vorherige Labour- die wirtschaftliche Erholung zu gewähr- deutlich von dem Labour-nahen sozialli- kunft der gegenwärtigen Regierung Regierung einen Großteil ihrer Maßnah- leisten, wurde die Mehrwertssteuer nur beralen Flügel der Partei ab. Wenn also, Großbritanniens. Steht in „Part One: men „auf Pump“ finanziert. Hinzu kam moderat erhöht, die Unternehmenssteu- historisch gesehen, britische Koalitions- The Coalition in the Making“ demnach ab dem Jahr 2007 die internationale ern gesenkt. Dennoch verließ man sich regierungen stets entweder auf pragma- der Beginn der Koalition im Vorder- Kredit- und Finanzkrise, auch in Groß- zur Finanzierung der künftigen Staats- tischen Allianzen zur Durchsetzung grund, so widmen sich der zweite („Part britannien mussten vor der Insolvenz aufgaben darauf, dass die Investitionen kurzfristiger Ziele oder dem Eingehen Two: Coalition Politics in Perspective“) der Privatwirtschaft das zurückgehende von tiefgreifenderen, auf gemeinsamen und dritte Teil („Part Three: Coalition Engagement des Staates ersetzen und für Vorstellungen beruhenden Verbindun- Policies Abroad“) respektive der briti- Nach der Schuldenpolitik der Labour- Wirtschaftswachstum sorgen würden. gen basierten (vgl. Otte in „Coalition schen Innen- und Außenpolitik. Im Regierung wurden die Staatsausgaben Government in British Politics“, S. 8), so letzten Abschnitt wirft der bei Palgrave rigide gesenkt. Spannung zwischen Plänen und ist die gegenwärtige Koalition eindeutig Macmillan herausgegebene und mit ei- Realitäten dem letzteren Lager zuzurechnen. nem Vorwort von Sir Malcom Rifkind Gleichermaßen deutlich wird bei der Drei Spannungsverhältnisse ziehen MP versehene Sammelband dann einen stehende Banken mit Milliardenbeträ- Lektüre des Buches jedoch der Umfang sich dabei wie ein roter Faden durch die Blick auf die künftige Entwicklung der gen durch den Steuerzahler gerettet wer- der von zwei sich ideologisch naheste- in „The Cameron-Clegg Government“ britischen Parteienlandschaft. Kurze den. Zwischen dem zweiten Quartal henden Partnern getragenen Projekte. abgedruckten Aufsätze. Da ist erstens Ausflüge vermitteln zudem einen Ein- 2008 und dem vierten 2009 befand sich So hatten sich die Konservativen unter die Überambitioniertheit der Koaliti- blick in den aktuellen Zustand der La- das Vereinigte Königreich in einer Re- David Cameron auf die Mitte der Gesell- onspläne. So sollen innerhalb von fünf bour-Partei. Das Buch bietet durch seine zession, das Bruttoinlandsprodukt schaft zu bewegt und Themen der Ge- Jahren nicht nur die Staatsausgaben an- kompakten Einzelkapitel einen guten schrumpfte um nahezu 5 %.5 Auch die sundheitsfürsorge und Ökologie in ih- nähernd halbiert werden, gleichzeitig Überblick über die genannten Bereiche Arbeitslosenzahlen stiegen dramatisch ren Katalog aufgenommen. Auch wenn plant die Regierung umfassende Refor- und befriedigt die Neugier einer jeden an. Und als sich die Vertreter von Kon- Cameron dabei nicht die Zustimmung men in den Bereichen Bildung, Gesund- Person, die sich über das heutige Verei- servativen und Liberalen im Mai 2010 seiner ganzen Partei genießt, so ist sein heitswesen, Umweltschutz und Vertei- nigte Königreich informieren möchte. zu ihren Koalitionsverhandlungen tra- Konservatismus dennoch von einer aus- digung. Viele der Maßnahmen wurden

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dabei überhastet angegangen, so etwa Notwendigkeit staatlicher Ausgaben- Beispiel Bildung- und Affairs“ hier jedoch eine neue ursachen- die nur fünf Monate dauernde und ohne kürzungen und den aufrichtigen Gestal- Sicherheitspolitik zentrierte Herangehensweise der Kon- Konsultation der Militärführung durch- tungswillen der britischen Regierung Das angesprochene Gemisch aus Spar- servativen an Recht und Ordnung sieht, geführte „Strategic Defence and Securi- bestreiten wollen. Diese vermischen sich maßnahmen, Reformpolitik und Ver- spricht der Versuch, die Zahl der Ge- ty Review“ (SDSR) zur Reform der bei Cameron-Clegg jedoch mit der An- antwortungstransfer beherrscht dabei fängnisinsassen bei gleichzeitiger Ver- Streitkräfte (vgl. das Kapitel „The Con- sicht, dass ein schmaler Staat und star- natürlicherweise auch die Bildungs- und schärfung der Strafen für schwere Ver- Lib Agenda for National Security and ker Markt ein erstrebenswertes Endziel Sicherheitspolitik. Wir finden es bei- gehen zu reduzieren, doch eher die Spra- Strategy“ von Christopher Martin). seien. Dabei wird nicht weniger ver- spielsweise im Bereich der Schulen, wo che der Abschreckung. Auch die von Diese Spannung zwischen Koaliti- sucht, als das seit 1945 bestehende eine zusätzliche Förderung sozial be- weiten Teilen der Bevölkerung wohlwol- onsplänen und verfügbaren Ressourcen „post-war settlement“, die von allen Par- nachteiligter Schüler mit Kürzungen für lend aufgenommene harte Linie gegen betrifft zweitens das von Cameron initi- teien getragene Fassung Großbritanni- den Rest der Lernenden einhergeht und die Randalier der „England riots“ zeugt ierte Projekt der „big society“. Auch ens im Sinne einer sozialen Marktwirt- die staatlichen und halb-staatlichen so- von einem eher traditionellen Rechtsbe- wenn diese Schlagworte in der Rhetorik schaft, neu zu definieren. Nach Simon genannten „academies“ künftig selbst wusstsein. Unterdessen hat der Versuch, der Koalition inzwischen vom Begriff Lee handelt es sich dabei um den größ- für ihre Verwaltung und Unterrichtsge- durch marktwirtschaftliche Impulse der „austerity“ (Enthaltsamkeit) ersetzt ten Rückzug des Staates in der britischen staltung verantwortlich sind (Simon wurden, so handelt es sich hierbei doch Nachkriegsgeschichte („‘We Are All in Griffiths, „The Con-Lib Agenda in Edu- um ein ideologisches Konzept mit tief- This Together‘: The Coalition Agenda cation: Learning the Hard Way?“). Zu- Großbritannien fährt in der Sicherheits- greifenden Implikationen. In seinem for British Modernization“, S. 20). Wie dem soll das Stellen der „Abiturprüfun- politik einen riskanten Kurs. Kern beinhaltet es eine Ersetzung zen- Beech treffend anmerkt, dient das Kon- gen“ künftig statt von einer zentralen tralistisch organisierter Staatsverantwor- zept einer verantwortungsvollen Gesell- Behörde von den Universitäten über- tung durch lokale und individuelle Ent- schaft nicht nur als Tarnung für die vor- nommen werden. Auch in der Hoch- Einsparungen zu erzielen, jedoch zu sol- scheidungsgewalt. Bürger und Lokalver- genommenen Kürzungen: „big society“ schulpolitik gehen dramatische Ein- chen Absurditäten wie der Teilprivati- waltungen erhalten neue Rechte, werden impliziert auch den „small state“ als Ziel schnitte mit einer Verdreifachung der sierung der Polizei geführt. Auf der Plus- dabei jedoch durch zusätzliche Pflichten der Regierungspolitik. Der Erfolg der Studiengebühren und einer Konzeption seite steht die Schaffung des „National stärker in die Verantwortung genom- Koalition wird davon abhängen, inwie- des Studierenden als „Konsumenten“ Security Council“, der zwischen den men. Die Spannung besteht darin, dass weit die Rhetorik von der Notwendig- einher. Dies bedeutete einen immensen einzelnen Bereichen der nationalen Si- die in diesem Sinne geplanten Reformen keit substanzieller Einschnitte und Re- Popularitätsverlust für die Liberaldemo- cherheitspolitik koordinieren soll. der Lokalverwaltung, der Gesundheits- formen aufrechterhalten werden kann. kraten, welche sich vor der Wahl für die Doch auch im Bereich der Verteidi- fürsorge und des Sozialstaats („Arbeit Es ist dabei besonders die Tory-wählen- Abschaffung der Studiengebühren ein- gung des Landes zeigt sich die Spannung muss sich auszahlen“) äußerst kostenin- de Mittelschicht, welche die Hauptlast gesetzt hatten. zwischen (spätimperialem) Anspruch tensiv sind. Dazu kommt, dass das Kon- der Einsparungen zu tragen hat. Sollten Ähnliche Schwerpunkte wie in der und finanzieller Realität. Wie in der Au- zept der „big society“ an einen Gemein- die Reformen jedoch tatsächlich zu einer Bildungspolitik ergeben sich in der Si- ßenpolitik wird Großbritannien von der schaftssinn appelliert, welcher durch die wirtschaftlichen Erholung des Landes cherheitspolitik des Landes. Zählen wir Regierung als eine „globale Macht mit konfrontativen und umfassenden staatli- führen, so würde wohl mancher Skepti- zur Sicherheitspolitik auch die Frage der globalen Interessen“ verstanden. Ziel ist chen Einschnitte unterlaufen wird. Man ker auch die ideologischen Entscheidun- inneren Sicherheit, so sehen wir auch laut Martin, die abnehmende Bedeutung denke hier vor allem auch an die gewalt- gen der Regierung mittragen. hier eine Betonung der bürgerlichen des Landes auf der Weltbühne langfris- tätigen Studierendenproteste im Novem- Freiheit gegenüber zentralistischen, tig umzukehren (S. 187). Dieses Ziel hat ber und Dezember 2010 und die „Eng- staatlichen Regelungen. So wurden bei- in Gemeinschaft mit den allgemeinen land riots“ vom August des Folgejahres. spielsweise die von Labour eingeführten Sparüberlegungen dazu geführt, dass Die dritte Spannung besteht dem- Regelungen zur Durchsuchung von Ver- die Herstellung eines ausgeglichenen nach auch zwischen der Darstellung der Drei Spannungsverhältnisse prägen dächtigen ohne einen Haftbefehl wieder Haushalts als Bestandteil der Sicher- Reformen als notwendige „Enthaltsam- die Arbeit der britischen Regierung. abgeschafft, die Pläne zu verpflichten- heitspolitik definiert wurde. Zwar sind keitmaßnahmen“ und der darunter lie- den Identitätsausweisen wurden auf Eis von den Sparmaßnahmen nicht die be- genden politischen Agenda der Koaliti- gelegt. Während John Benyon in seinem reits bestehenden Aufträge für neues Ge- onspartner. Zwar wird niemand die Kapitel „The Con-Lib Agenda for Home rät betroffen, allerdings wird am beste-

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henden Material eingespart. Besonders falls der Sparpolitik der Regierung ge- scheiterten Volksentscheid zur Reform Beech, Matt / Lee, Simon problematisch sind für die seegestützte schuldet.8 des Wahlrechts enttäuschten Liberalde- (Hrsg.): The Cameron- Militärmacht Großbritannien dabei die mokraten. Die jüngsten Kommunalwah- Clegg Government: tiefen Einschnitte in der Marine, welche Fazit und Ausblick len vom Mai dieses Jahres brachten bei- Coalition Politics in das Land bis auf Weiteres ohne eigenen David Cameron und Nick Clegg über- den Parteien herbe Verluste ein. In der an Age of Austerity. Flugzeugträger belassen und Kooperati- nahmen Großbritannien in einer schwie- Außen- und Sicherheitspolitik steht die Basingstoke: Palgrave onen mit Ländern wie etwa Frankreich rigen Situation. Durch den kreativen und Regierung vor der Herausforderung, die Macmillan, 2011, erzwingen.6 Die Einschätzungen über mutigen Einsatz neuer Lösungsansätze begrenzten Ressourcen umsichtig einzu- 291 Seiten, € 25,99. diese Strategie kurzfristiger Einschnitte haben sie es geschafft, das Land vor dem setzen und in einem „Europa der zwei zur Gewinnung einer langfristigen Ruin zu bewahren und seine grundlegen- Geschwindigkeiten“ nicht ins Hinter- Handlungsfähigkeit gehen auseinander. de Modernisierung anzugehen. Trotz der treffen zu geraten (3). Ob die neue Em- /// Stefan Eick Während Kori Schake, Kommentatorin umfassenden Sparmaßnahmen gelang es phase auf außereuropäische Wachs- ist Doktorand und Lehrbeauftragter am der Zeitschrift „Foreign Policy“, hier der Regierung bisher, ein Mindestmaß tumsmärkte (z. B. Indien) das verlorene Lehrstuhl für Britische Kultur der Otto- eine sinnvolle Prioritätensetzung sieht,7 an Ansehen zu bewahren. Die von der innereuropäische Gewicht ersetzen Friedrich-Universität Bamberg. konstatiert Martin eine „capability gap“ Koalition durchgeführten Reformen ste- kann, bleibt abzuwarten. Problematisch (S. 194). Bis zur Erfüllung der bereits ge- hen dabei allerdings oft nicht im Ein- bleibt weiterhin das Verhältnis zu Schott- tätigten Bestellungen und der Etablie- klang mit der deutschen konservativen land, wo seit der absoluten Mehrheit der Anmerkungen 1 „Hung parliament“ bezeichnet im britischen Eng- rung der „Future Force 2020“ habe das Tradition des Bewahrens und der vor- Nationalisten im schottischen Regional- lisch den Ausgang einer Wahl, in welcher trotz Land keine unilaterale Verteidigungsfä- sichtigen Verbesserung der bestehenden parlament die Unabhängigkeit von Mehrheitswahlverfahren keine der Parteien eine absolute Mehrheit erringen konnte. higkeit und spekuliere darauf, dass es in Zustände. Erfolg und Vermächtnis des Großbritannien nicht mehr eine voll- 2 Vgl. „CSU sieht Schröder endgültig gescheitert“, den nächsten zehn Jahren nicht von konservativ-liberalen Projekts werden kommene Utopie ist (4). In zwei Jahren http://www.spiegel.de/politik/ausland/0,1518, 693560,00.html, Stand: 7.5.2010. schwerwiegenden Krisen betroffen wer- nicht zuletzt davon abhängen, inwiefern soll diese Frage in einem Volksentscheid 3 Neben zahlreichen Werken zu Koalitionsbildung de. Gleichzeitig hätten die Erfahrungen es die ihm innewohnenden Spannungen entschieden werden, und wohl keine und Parteiengeschichte sind hier v. a. die folgen- den Titel zu nennen: Boles, Nick: Which Way’s mit der britischen Verteidigungspolitik und Widersprüche aushalten kann. konservative Regierung kann es sich er- Up, London 2010; Kwarteng, Kwasi / Patel, Priti / jedoch gezeigt, dass verlorene Kapazitä- Zudem steht die gegenwärtige Regie- lauben, als „Partei, die Schottland verlor“ Raab, Dominic /et. al.: After the Coalition, Lon- don 2011. Das letztgenannte Buch neugewählter ten in der Regel nicht wieder hergestellt rung in den nächsten drei Jahren vor in die Geschichte einzugehen. Selbst die konservativer Abgeordneter enthält Planungen für würden. Die erfolgreiche Intervention in schwierigen Herausforderungen in ins- in London stattfindenden Olympischen eine nach 2015 angestrebte Alleinregierung. Zum Zeitpunkt der Drucklegung noch nicht erschienen Libyen war vor allem auch deshalb mög- gesamt vier Bereichen. So gilt es, unter Spiele können nicht darüber hinwegtäu- war: Hazell, Robert / Yong, Ben: Politics of Coali- lich, da britische Kampfjets von Basen kontinuierlichem Sparen die wirtschaft- schen, dass es auch nach zwei Jahren tion: How the Conservative-Liberal Democrat Government Works, Oxford, 2012. im Heimatland und in Italien aus operie- liche Erholung des Landes zu befördern konservativ-liberaler Regierung in Groß- 4 Der „Lib-Lab pact“ war ein 1977 geschlossenes ren konnten. Die in der „National Secu- (1). Auch unter Cameron-Clegg ist dies britannien nur wenig zu feiern gibt. /// Bündnis zwischen Liberalen und der Labour-Par- ty. Letztere hatte aufgrund von Nachwahlen ihre rity Strategy“ vorgenommene Prioririsie- allerdings bisher noch kaum gelungen. Parlamentsmehrheit verloren. Es handelte sich je- rung von vornehmlich nicht-militäri- Seit dem Ende des vergangenen Jahres doch nicht um einen Koalitionsvertrag im klassi- Coalition Government schen Sinn. in British Politics: 5 schen Bedrohungen ist für Martin eben- befindet sich das Land wieder in einer From Glorious Revolution to Cameron–Clegg Vgl. “UK economic growth unexpectedly revised Rezession und auch die Rating-Agentu- up to 0.4 %”, http://news.bbc.co.uk/2/hi/busi ness/8594409.stm, Stand: 30.3.2010. ren Fitch und Moody’s hatten unlängst 6 Die neuen Flugzeugträger der Queen-Elizabeth- wieder mit einer Herabstufung der Kre- Black, Jeremy / Otte, Klasse werden frühestens ab 2016 einsatzbereit sein. ditwürdigkeit gedroht. Dazu kommt der T.G.(Hrsg.): Coalition 7 Vgl. „Why the U.S. needs to be more like Britain”, konservativ-liberale Spagat, die Geschlossenheit zwischen Government in British http://shadow.foreignpolicy.com/posts/2010/ Die Koalition 10/21/why_the_us_needs_to_be_more_like_ muss ihre Spannungen und als auch innerhalb der Koalitionspartei- Politics: From Glorious britain, Stand: 21.10.2010. 8 en zu bewahren ohne dabei in der Gunst Revolution to Cameron- So seien wenig kostenintensive oder bereits von Widerstände überwinden, um anderen Ministerien abgedeckte Bereiche in den erfolgreich zu sein. der Wähler abzusinken (2). Das Verhält- Clegg. London: Social Edited by Vordergrund gestellt worden. Diese Bereiche sind T.G. Otte and Jeremy Black with a preface by Terrorismus und Cyberterrorismus, Naturkatas- nis zu Europa und die Gestaltung der Affairs Unit, 2011, Andrew Adonis trophen und Seuchen sowie eine mit Hilfe von Ver- Bildungspolitik bieten hier weiterhin 159 Seiten, € 11,99. bündeten zu bewältigende internationale Militär- Reibungspunkte mit den nach dem ge- krise.

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nicht auf diesem Erregungsniveau be- Daher spielen die persönlichen Präfe- handelt werden würde. Kepplinger legt renzen der Journalisten und Publizisten weiter dar, wie das Bedürfnis vieler eine entscheidende Rolle. Daher eignen Menschen, im Einklang mit einer Mehr- sich vor allem solche Missstände zur heitsmeinung zu leben, die Basis für Skandalisierung, bei denen Journalisten Skandale sein kann. Das Bestreben, die persönliche Verfehlungen und schuld- eigenen Schemata zur Interpretation der haftes Versagen vermuten. „Häufig be- Welt denen der durch die Medien vorge- ruhen skandalträchtige Perspektiven auf gebenen Mehrheitsinterpretation anzu- der Reduzierung mehrerer Alternativen passen, kann dazu führen, dass andere mit erkennbaren Nebenfolgen auf eine Fakten oder Datenvergleiche gar nicht einzige Möglichkeit, deren Wahl ver- Kepplinger, Hans Mathias: Die Mecha- mehr wahrgenommen werden. Ist so ein werflich erscheint, weil die Nebenfolgen nismen der Skandalisierung. Zu Gut- Schema – ein „Medienframe“ (S. 33) – anderer Möglichkeiten nicht themati- tenberg, Kachelmann, Sarrazin & Co.: erst einmal etabliert, kann es sich lange siert werden“ (S. 83). Generell kommt es Warum einige öffentlich untergehen halten und die künftige Wahrnehmung nicht auf die Größe eines Missstandes, – und andere nicht. München: Olzog von Fakten und die Bewertung von Zu- sondern auf die Intensität seiner Skan- Verlag 2012, 224 Seiten, € 26,90. sammenhängen intensiv prägen. Selbst dalisierung an. Nonkonformisten haben wenn Missstände etwa durch die Wahr- dabei einen schweren Stand: Wer sich scheinlichkeit ihres Eintretens leicht re- der vorherrschenden Interpretation lativiert werden können, setzen Mecha- nicht anschließt, wird oft nicht einmal nismen der Dramatisierung ein, die ignoriert, sondern regelrecht geächtet. meist von den (Boulevard)Medien aus- Auch die Unterstützer, die die Isolation /// Gemeuchelt in den Medien gehen und von denen diese wiederum des Skandalisierten durchbrechen wol- profitieren. Oft passiert dann dies: „Die len, werden diskreditiert. Das harte Ur- So ein Skandal … am Beginn noch unterschiedlichen Ur- teil Kepplingers: „In diesem Sinne wei- teile verschiedener Medien gleichen sich sen alle Skandale totalitäre Züge auf. … innerhalb weniger Tage einander an und Die großen Skandale kann man deshalb Unsere Welt ist voller Skandale. Die Skandalisierung dargestellt. Erläutert treffen sich im negativen Bereich. So- auch als demokratische Variante von Beobachter ergötzen sich daran und wird, warum die meisten Skandale un- bald dieser Zustand eingetreten ist, ist Schauprozessen betrachten“ (S. 106). freuen sich nicht selten über manches terschiedliche Wirkungen haben. Ent- die Skandalisierung gelungen und der Weitere Beispiele und empirisches Ma- Opfer. So weit verbreitet diese Phäno- scheidend ist in Kepplingers Analyse die Skandalisierte kann nur noch hoffen, terial unterfüttern seine These. Auch mene sind, so selten werden sie wissen- Bedeutung der Medienwelt, denn dass sein Skandal von wichtigeren The- Hohn und Spott haben ihre Funktion, schaftlich fundiert analysiert. Der be- „Skandale sind … keine natürlichen Re- men verdrängt wird oder den aktiven denn der „Skandal zielt auf die Bekräfti- kannte Mainzer Kommunikationsfor- aktionen auf Missstände, sondern die Medien der schlagzeilenträchtige Stoff gung der Normen durch die Unterwer- scher Hans Mathias Kepplinger versucht, Folge öffentlicher Kommunikation, die ausgeht“ (S. 57). Damit wird deutlich, fung derer, die ihnen nicht folgen, und in seinem neuen Buch eine Erklärung anhand der Fälle dargestellt werden“ (S. wie sehr es in der Hand weniger ein- auf die Isolation jener, die sich zu den für den Verlauf von Skandalen und de- 8). Deshalb spielt auch der jeweilige kul- flussreicher Journalisten liegt, ob ein Normverletzern bekennen“ (S. 125). ren Folgen für die Beteiligten zu liefern. turelle Kontext der Kommunikation Skandal weite Kreise zieht oder nicht. Kann ein Skandal aufgehalten wer- Auf der Basis zahlreicher (auch eigener) eine große Rolle. Während in Deutsch- Gefährlich daran ist die emotionale den? Nur dann, wenn ein hinreichend Forschungsleistungen bringt er es in der land sexuelle Verfehlungen (anders als Dimension: Rationalität wird nicht be- großer Teil der Kommunikationseliten Tat fertig, mehr Systematik in dieses in Frankreich oder den USA) nicht als nötigt. „Der Skandal ist die Zeit der Em- und der Öffentlichkeit sich der Skanda- komplexe Thema zu bringen. Und gut Grundlage von Skandalen dienen, sind pörung. Nüchterne Skepsis gilt nicht als lisierung nicht anschließt, wie das – so lesbar ist es noch dazu. es hierzulande eher vermeintliche finan- Tugend, sondern als Uneinsichtigkeit“ Kepplinger – im Fall Thilo Sarazzins der Anhand praktischer Beispiele wer- zielle Fehltritte, die zu Skandalen füh- (S. 67). Natürlich wird nicht jeder Miss- Fall gewesen sei. Dies tritt aber eher bei den in 15 Kapiteln die Mechanismen der ren, was wiederum in anderen Ländern stand thematisiert und skandalisiert. in diesen Gruppen beliebten Prominen-

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ten (wie Joschka Fischer) ein als etwa lem als kraftvolle bajuwarische Persön- bei unbekannteren Zeitgenossen. lichkeit der Nachwelt in Erinnerung ge- Kepplingers bitteres Fazit: Zur Wahr- blieben. Aussagen wie „man muss unter heitsfindung trägt der Skandal kaum et- Umständen die Grundsätze so hoch was bei; eine Revision ist ohnehin nicht hängen, dass man bei entscheidenden möglich. Für die Skandalisierer zählt Momenten unten durchkommt“ oder nicht die Wahrheit, sondern „der Wille Kirchinger, Johann: „als Einzelne wirkt die Frau wie eine zur Macht“ (S. 197). Der Autor gesteht Michael Horlacher. Ein Blume im Parlament, aber in der Masse zu, dass viele Skandale zur Beseitigung Agrarfunktionär in der wie Unkraut“, bestimmen das Bild die- von Missständen beitragen, aber eine Weimarer Republik. ses Politikers. Es wäre aber völlig ver- positive Bilanz mag er nicht ziehen. Die Düsseldorf: Droste fehlt, den Nachkriegspolitiker Michael negativen Auswirkungen auf die Betrof- Verlag, 2011, Horlacher auf diese kernigen Sprüche zu fenen und den öffentlichen Diskurs ins- 592 Seiten, € 68,00. reduzieren. In seinen Ämtern als Präsi- gesamt sind beängstigend. In der letzten dent der Verfassunggebenden Versamm- Konsequenz bedeutet die Herrschaft lung und des Bayerischen Landtags hat des Skandals eine Entparlamentarisie- Horlacher für einen respektvollen und rung und Entdemokratisierung unserer Michael Horlacher (1888–1957) war als konstruktiven, für einen grunddemo- Gesellschaften. Wir werden sehen, ob Direktor der Bayerischen Landesbau- kratischen Politikstil gekämpft, mit künftige Skandale diese Entwicklung ernkammer von 1920 bis 1933 und als Ernsthaftigkeit und Humor gleicherma- voran treiben. Landwirtschaftsexperte der Bayeri- ßen, und hat den Neubeginn des Bayeri- Gerhard Hirscher schen Volkspartei im Deutschen Reichs- schen Landtags dadurch nachhaltig ge- tag von 1924 bis 1933 einer der tonange- prägt. benden Agrarpolitiker der Weimarer Einen etwas anderen Michael Horla- Republik. Nach der Zwangspause im cher und eine andere Zeit lernt kennen, Dritten Reich gehörte Michael Horla- wer das Buch „Michael Horlacher. Ein cher zu den Männern der ersten Stunde, Agrarfunktionär in der Weimarer Repu- die unter der Aufsicht der Besatzungs- blik“ von Johann Kirchinger, zur Hand macht daran gingen, in Bayern wieder nimmt und sich in die 500 Seiten Text eine demokratische Staatsorganisation vertieft, auf denen sich der Autor mit einzurichten. dem Werdegang, der Berufstätigkeit im War Horlacher in der Zeit der Wei- Ersten Weltkrieg, dem Verbands- und marer Republik vor allem als führender Agrarpolitiker der Weimarer Republik, Landwirtschaftspolitiker hervorgetre- dem Ruhestandsleben im Dritten Reich ten, wurde er nach 1945 zu einem der und schließlich dem „Ende der Agrareli- wichtigsten und prägendsten Gestalter te“ nach dem Zweiten Weltkrieg be- der Christlich-Sozialen Union und des schäftigt. Der Vorzug der Arbeit liegt Freistaates Bayern. Als Präsident der besonders darin, dass sie die Erfahrung Verfassunggebenden Versammlung eines praktizierenden Landwirts mit der 1946 und Präsident des am 1. Dezember Objektivität und Distanz des Wissen- 1946 neugewählten Landtags hat er bis schaftlers verbindet und jede verbands- zu seinem Ausscheiden aus dem Land- politische Apologetik vermeidet. Fern tag 1950 maßgeblich zum Aufbau der jeder grünen Romantik beschreibt der Demokratie und eines lebenskräftigen Autor in seinem ungemein sorgfältigen Parlamentarismus in Bayern beigetra- und detailreichen Werk die verbandspo- gen. Dabei ist Michael Horlacher vor al- litischen Schachzüge und die Verflech-

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tungen der Agrarwirtschaft mit der Poli- mit der Christlich-Sozialen Union. Ent- die aus dem amerikanischen Raum tik in den Jahren der Weimarer Repu- scheidend war der Wandel nach dem stammenden Libertären um Robert No- blik. Horlacher steht für Kirchinger ex- Zweiten Weltkrieg mit der Ablösung der zick und James Buchanan, die im Markt emplarisch für den Typus des bürgerlich „Bauerndoktoren“ als Verbandselite das Allheilmittel für eine Wohlstand ge- sozialisierten, akademisch gebildeten durch Agrarwissenschaftler und der nerierende Gesellschaft sehen. Die Be- und am Leitbild des deutschen Berufs- Wandel der Verbandsideologie der land- gründer der Sozialen Marktwirtschaft beamten orientierten Landwirtschafts- wirtschaftlichen Interessenvertretung von Rüstow über Röpke bis hin zu Eu- funktionärs. Er zählte zu den sog. Bau- in Bayern weg von agrarromantisch-ka- cken hätten erkannt, dass der Markt ein erndoktoren (wie Georg Heim), die tholisch-sozialethnischen Versatzstü- Kersting, Wolfgang: Wie Sozialraum sei, dessen Gedeihen von selbst kein landwirtschaftliches Fach- cken hin zu einer ökonomistischen Un- gerecht ist der Markt? zahlreichen kulturellen und marktexter- studium absolviert hatten und für die ternehmerideologie. Außerdem wurde Hamburg: Murmann nen Faktoren abhänge. Kersting bestä- die Agrarpolitik ein „Gegenstand intel- nach 1945 die weltanschauliche, partei- Verlag 2012, tigt diese Annahme, kann aber mit den lektueller Beschäftigung, nicht aber politische und regionale Zersplitterung 280 Seiten, € 24,90. Lösungsansätzen der „Klassiker“ nicht existenzieller Betroffenheit war“. des landwirtschaftlichen Interessenver- viel anfangen. Diese wollten den Markt Kirchinger erblickt in den auf die Stär- tretungswesens, die die nationalsozia- nämlich durch die Rückkehr zu „alten kung der Exekutive gegenüber der Le- listische Diktatur in der antipluralisti- Werten“ wie der Stärkung von Großfa- gislative ausgerichteten bürokratisch- schen Volksgemeinschaftsideologie des Banken- und Wirtschaftskrisen der letz- milie, Religion und Dorfgemeinschaft autoritären agrarpolitischen Vorstellun- Reichsnährstandes vereinheitlicht hatte, ten Jahre haben zu einer Diskreditie- einhegen, im Sinne einer konservativen gen einen Nährboden für sich radikali- nicht wieder aufgenommen. So war rung der Marktwirtschaft geführt. Zu Jeremiade. Der Weg zwischen einem sierende Konflikte im aufgesplitterten auch Michael Horlacher maßgeblich an Unrecht, meint Wolfgang Kersting, der selbstschädigenden, haftungsresisten- landwirtschaftlichen Organisationswe- der Etablierung der Einheitsverbände weder einer Marktliberalität noch ei- ten Marktradikalismus und einer sozial- sen. Er kommt dabei zu dem ernüch- Deutscher Bauernverband und Bayeri- nem überbordenden sozialstaatlichen staatlichen Bevormundung, die beide ternden Urteil, dass die Art und Weise, scher Bauernverband sowie Deutscher Opportunismus das Wort redet. Unter die gesellschaftliche Entwicklung be- wie Horlacher seine Doppelrolle von Raiffeisenverband und Bayerischer Bezugnahme auf die klassischen Neoli- drohten, müsse stets neu justiert werden hauptamtlich bürokratischer und reprä- Raiffeisenverband beteiligt. Wer sich beralen Alexander Rüstow, Wilhelm und bedürfe modernitätsadäquater Ide- sentativ parteipolitischer Interessenver- mit Entwicklung und Wandel des agra- Röpke und Walter Eucken begründet en. Wichtig sei dabei die moralische Ab- tretung in der Bayerischen Volkspartei rischen Verbandswesens und seiner po- der Kieler Sozialphilosoph einen dritten rüstung auf allen Seiten des Gerechtig- (BVP) ausfüllte, zur politischen Instabi- litischen Implikationen in Bayern in der Weg der Sozialen Marktwirtschaft und keitsdiskurses. lität der Weimarer Republik beitrug. ersten Hälfte des vergangenen Jahrhun- wendet diesen auf aktuelle gesellschaft- Wie aber sieht der von Kersting vor- Seine exponierte Stellung im Christ- derts vertieft und ohne ideologische liche Debatten an. geschlagene dritte Weg zwischen lichen Bauernverein hatte schließlich Scheuklappen befassen und dabei die Kersting beginnt damit, die Debatte Marktabsolutismus und planwirtschaft- seine Entlassung aus dem Staatsdienst interessante Persönlichkeit Michael um die „soziale Gerechtigkeit“ zu de- lichem Dirigismus aus? Sein zentrales durch die Nationalsozialisten zur Folge Horlacher kennenlernen will, dem sei mystifizieren. Denn nichts sei einfacher Argument ist, dass gerechtigkeitsrele- und ihn gezwungen, die Nazi-Zeit mit die Lektüre dieser reifen wissenschaftli- als mit diesem Begriff hausieren zu ge- vante institutionelle Designs nicht zu privater Arbeit in bescheidenen Verhält- chen Arbeit uneingeschränkt empfoh- hen und abweichende Positionen mora- einer aposteriorischen, rein monetaristi- nissen zu überstehen. Von August bis len. listisch zu diskreditieren. So widersetzt schen Umverteilung führen dürften, Oktober 1944 war Horlacher sogar im REINHOLD BOCKLET sich Kersting einer einfältigen Neolibe- denn diese Art von Egalitarismus führe KZ Dachau interniert und hat davon ralismus-Kritik, die den Markt dämoni- zu einem infiniten Ausbau quasi-sozia- eine gesundheitliche Schädigung mitge- siere und im „Sozialstaat eine Art Wie- listischer bürokratischer Strukturen. nommen, „die er zeitlebens nicht ausku- dergutmachungsveranstaltung (ausma- Umso wichtiger ist für den Sozialphilo- rieren konnte“. che), durch die man für all das Schlim- sophen eine apriorische Institutionali- Die Arbeit schließt mit einem Blick me entschädigt wird, das einem auf dem sierung eines Gerechtigkeitssystems in auf die Entwicklung des landwirtschaft- Markt widerfahren ist“. Wendet er sich Form von Systemen, die ein Höchstmaß lichen Verbandswesens in der Nach- gegen diese inflationäre sozialstaatliche an Chancengleichheit garantieren. Ein kriegszeit und seiner engen Verbindung Troststiftung, so kritisiert er genauso gezielt talentförderndes Bildungssystem

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nimmt hierbei naturgemäß die zentrale Zur Begründung seiner These führt auf diese Weise der Institution Papst- Stellung ein. Kersting unterteilt die Ge- Lill den Leser in neun Kapiteln unter- tum zu neuem Ansehen verholfen habe. rechtigkeitsstruktur unter Bezugnahme schiedlicher Länge und Intensität durch Damit ist der Autor im für sein The- auf Wilhelm von Humboldt in Daseins- die Geschichte des Papsttums und der ma zentralen ultramontanen 19. Jahr- fürsorge und Freiheitsfürsorge. Es sei Konzilien von der Spätantike bis zum hundert angekommen. In ihm steuerte falsch und geradezu unwürdig, wenn Pontifikat Benedikts XVI. Virtuos be- die Ausrichtung der gesamten Kirche das Individuum vom paternalistischen hält er dabei in der Fülle der Daten, Na- auf den Papst einem neuen Höhepunkt Vater Staat von jedem Daseinsrisiko be- men und Fakten inhaltlich konsequent in Gestalt des Ersten Vatikanischen freit würde. Eigenverantwortliches und sprachlich stringent seine Leitfrage Konzils entgegen, auf dem gegen massi- Handeln müsse gefördert und belohnt Lill, Rudolf: Die Macht im Auge, wie die römischen Bischöfe ven Widerstand 1870 das Dogma der werden. Als sozial ungerecht betrachtet der Päpste. Kevelaer: ihre Macht über die katholische Welt- päpstlichen Unfehlbarkeit verabschie- Kersting eine Struktur, die das Single- Butzon & Bercker 2011, kirche begründeten, sie ausdehnten und det wurde. Letzteres „formte die geistli- Dasein materiell belohnt und ein ge- 308 Seiten, € 19,95. diese schließlich in Rom konzentrierten. che Macht der Päpste, während ihre sundheitsunverträgliches Leben nicht Gleich zu Beginn macht Lill deutlich, weltliche Macht zerfiel, zum Absolutis- durch einen hohen Eigenanteil an den dass die Geschichte der Bischöfe in Rom mus um, der schon als solcher der Mo- Kosten bestraft. Wo die Grenzen zwi- nicht, wie von offiziellen Verlautbarun- derne diametral widersprach“ (S. 101). schen einer Daseinsfürsorge und einer Für Anhänger des „vatikanischen Neo- gen des Vatikans bis heute insinuiert, Drei so ausführliche wie informative Ka- Eigenverantwortlichkeit im konkreten zentralismus“ (S. 10) ist dieses Buch eine mit dem Martyrium der Apostel Petrus pitel widmet Lill diesem mit Gregor Falle liegen, kann und will der Autor Herausforderung. Dekonstruiert Rudolf und Paulus beginnt, sondern erst um die XVI. beginnenden Rückzug in die „au- nicht beantworten. Dies sei eine Ver- Lill in ihm doch den heute weit verbreite- Mitte des zweiten Jahrhunderts für den toritäre Defensive“ (S. 82) und bietet ein handlungssache zwischen den jeweili- ten Mythos, dass die Macht der Päpste in Historiker fassbar wird. Weitere zwei- ausgewogenes Bild der Licht- und Schat- gen Interessengruppen. In vielerlei Hin- ihrem derzeitigen, einer Universalmon- hundert Jahre sollten vergehen, ehe ihr tenseiten der „unfehlbaren Päpste“ (S. sicht trifft Kersting den moralischen archie nahekommenden Umfang schon Aufstieg zu einer Vorrangstellung im 113) von Leo XIII. bis Pius XII. In der Commonsense, ohne dass das Buch da- immer bestanden habe und darum zum Kreise der Bischöfe an Fahrt aufnahm, 1958 erfolgten Wahl Johannes XXIII., durch intellektuell an Anspruch verlöre. Wesen der katholischen Kirche gehöre. bis sie nach langen Konflikten, Parallel- dem Initiator des Zweiten Vatikanischen Seine Abhandlung bietet keine innovati- Stattdessen zeichnet der renommierte pontifikaten und Schismen dank eines Konzils, sieht er sodann „die tiefste Zä- ven Gedanken an, räumt jedoch in erfri- Historiker mit kundiger Feder das Bild äußerst effizienten Behördensystems im sur in der neueren Geschichte der ka- schender und kontextualisierender Wei- einer Kirche, zu der über viele Jahrhun- 12. und 13. Jahrhundert einen ersten tholischen Kirche“ (S. 175). Aus seiner se mit dem Mythos „starker Staat“ als derte hinweg Pluralismus und konziliare Höhepunkt ihrer Macht erlangten. Es Sympathie für dieses epochale Konzil, Allheilmittel auf dem Weg zu mehr sozi- Prozesse genauso gehört haben wie die folgten Rückschläge wie das erzwunge- das schon mit seiner Ankündigung den aler Gerechtigkeit auf und wendet sich ortskirchliche Mitsprache bei der Aus- ne Exil in Avignon oder die tiefe Zäsur Bischöfen ihre Mitverantwortung für andererseits gegen den moralischen Zy- wahl der Amtsträger. Die uns heute so der Reformation. Doch schon in der Ge- die Kirche insgesamt zurück gegeben nismus libertärer Staatsfeinde. selbstverständlich scheinende päpstliche genreformation macht Lill einen erneu- habe und auf dem dann „der Ballast des Machtfülle mit ihrer Betonung des Uni- ten Ausbau des römischen Machtan- ultramontanen Jahrhunderts“ (S. 183) Christoph Rohde versalepiskopats und des Jurisdiktions- spruchs und eine „Verfestigung des beiseite geschafft sowie „der Ort der primats sei erst unter konkreten, inzwi- päpstlichen Zentralismus“ (S. 56) aus, Kirche in der Welt neu und freiheitlich schen überholten historischen Bedin- der in den folgenden Jahrhunderten bestimmt“ (S. 177) worden sei, macht gungen der beiden letzten Jahrhunderte dazu beigetragen habe, die reiche inner- Lill keinen Hehl. Mit ihm habe die ka- durchgesetzt worden. „Die Macht der katholische Vielfalt weiter zurückzu- tholische Kirche „geradezu ‚Bürger- Päpste wuchs langsam, sie ist ein Werk drängen. Und sogar von der Französi- recht‘ in der modernen Welt erworben“ von Menschen!“ (S. 11) Für diese, auf schen Revolution habe die Macht der (S. 209). Umso schneidender kommen- den Kern katholischer Identität heute Päpste letztlich noch profitieren kön- tiert der Historiker im letzten Viertel des zielende Behauptung hat der Autor wenn nen, da sich das konservative Europa Buches die von ihm ausgemachte Ab- schon nicht das Päpstliche Jahrbuch, so mit dem ins Exil gezwungenen „Dulder- kehrbewegung vom kollegialen Konzils- doch die Geschichte auf seiner Seite. Papst“ (S. 71) Pius VI. solidarisiert und gedanken und die „erneute Befestigung

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des päpstlichen Primats“ (S. 227) unter zu den Lehren der Geschichte gehöre ten, changiert in seiner Porträtierung Johannes Paul II. sowie Benedikt XVI. auch, dass solcher Widerspruch über zwischen Hanswurst, senilem Unflat Gerade unter Letzterem habe sich der kurz oder lang durchaus zum Ziele füh- und propagandistisch raffinierter Selbst- restaurative und neozentralistische Kurs ren könne. stilisierung. Das liest sich sehr vergnüg- des Vatikans noch einmal deutlich ver- lich, pittoresk und psychologisch stim- schärft – zu Lasten von Pluralität und Philipp W. Hildmann mig, wie überhaupt das ganze Buch von innerkirchlicher Freiheit, zu Lasten der seinen packenden Schilderungen lebt, Ökumene und letztlich der katholischen die man noch dazu guten Gewissens ge- Kirche selbst. Zamosky, Adam: 1812 nießen kann, da der umfangreiche An- Damit ist zum Abschluss noch ein- - Napoleons Feldzug in merkungsapparat die entsprechenden mal klar die Intention des Autors be- Russland, München: Belegstellen nachweist. Der Autor hat, nannt. Es geht ihm nicht um wohlfeile C.H. Beck 2012, was ein weiteres Lob darstellt, auch die Papstkritik, sondern um die Zukunft 720 Seiten, 29,95 €. russischsprachige Literatur vielfältig her- seiner Kirche. Der historischen Kurz- angezogen und damit dem Thema, zu sichtigkeit ultramontanen Machtwillens dem es Neues wohl schon längere Zeit setzt er die longue durée eines Christen- nicht mehr zu sagen gibt, eine Abrun- tums entgegen, das seine ganze Ge- Rechtzeitig zum 200. Jahrestag des Feld- dung gegeben, die man in der westlichen schichte reflektiert, die Einheit in den zugs Napoleons in Russland hat der Literatur sonst kaum findet. Zudem hat Kernfragen wieder mit der Vielfalt des Beck-Verlag eine voluminöse Darstellung er dramaturgischen Ehrgeiz und setzt Glaubens verbindet und im Sinne des dieser bis dahin größten militärischen daher bewusst Schwerpunkte, an denen letzten Konzils wieder lernt, Wesentli- Katastrophe der Weltgeschichte heraus- er in breitere Schilderung verfällt, so bei ches von Unwesentlichem zu unter- gebracht. Die englische Originalausgabe der Schlacht von Borodino, den furcht- scheiden. „Um der modernen Gesell- stammt bereits von 2004, der Autor trägt baren Leiden auf dem Rückzug und beim schaft wirksame Medizinen gegen den Namen eines in der früheren polni- Übergang über die Beresina. Wertverlust und Orientierungslosigkeit schen Geschichte bedeutsamen Adelsge- Allerdings erstaunt es, dass er zu Be- anbieten zu können, muss das Christen- schlechts. Hier ist das erste Lob für ihn ginn, da Napoleon als Person und histo- tum nicht gegen sie stehen, sondern in fällig: Er wird nirgendwo pro-polnisch- risch Handelnder vorgestellt wird, sei- ihr wirken.“ (S. 257) Dazu müsse die ka- parteiisch, obwohl die damaligen Patrio- tenlang bei den Szenen des 20. März tholische Kirche den konziliaren Pro- ten, die das von Napoleon geschaffene 1811 verweilt, da die Kaiserin Marie-Lu- zess wieder aufnehmen und sich ein „Großherzogtum Warschau“ trugen, mit ise im Tuilerien-Palast eines Sohnes ent- weiteres Mal reformieren: durch die marschierten und eine russische Nieder- bunden wird, des „Königs von Rom“. Einbindung des päpstlichen Primats in lage erhofften, nach der Polen auch als Was hat denn das mit dem Verhältnis des die Kollegialität der Bischöfe, durch de- Königreich mit den östlichen Grenzen Empire zum Zarenreich zu tun? Auch ren Wahl nach einsichtigen Kriterien, der ehemaligen „Rzeczpospolita“ hätte fällt es auf, dass die Darstellung durch durch erneute Anerkennung der Freiheit wieder erstehen können. zwei Personen-Kapitel eingeleitet wird, der Gewissen und der Mitwirkung der Die Darstellung macht insgesamt ei- betreffend Napoleon (unter dem Titel Gemeinden in allen ihre Mitglieder an- nen objektiven Eindruck. Das bedeutet „Caesar“), und den Zaren Alexander I. gehenden Fragen sowie durch Ökume- ebenso, dass keiner der Akteure auch nur Das waren sicher die hauptsächlichen nismus im vollen Sinne. Auch wenn eine annäherungsweise idealisiert wird, dass Antagonisten, doch der gigantomani- solche Offenheit von der derzeitigen also beispielsweise die immer wieder die sche, die logistischen Möglichkeiten der Führungsschicht der katholischen Kir- historische Literatur belastende, dämo- Epoche schlimm überstrapazierende che kaum zu erwarten sei, endet Lill nisierende Verklärung Napoleons fast Feldzug läuft dann derart aus dem Ru- doch mit der erfrischenden Zuversicht ausschließlich in den zitierten Quellen der, dass diese beiden Souveräne ihn ge- des Historikers: Wer Reformen wolle, stattfindet. Der russische Feldmarschall rade nicht dominieren. Aber der Autor müsse den Widerspruch wagen. Denn Kutusow erhält sogar sehr schlechte No- bedient sich hier eben einer Darstellungs-

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art, die einem deutschen Ordinarius sus- „Festlandsdegen“ Russland ausschalten, de Position: 39 % stimmten mit Ja, 40 % pekt vorkommen mag, nämlich der nar- das aus der von Napoleon seit 1806 über mit Nein und 21 % waren unentschie- rativen Geschichtsschreibung in bewähr- Englands Handel verhängten Kontinen- den. Die Debatte führte zu einer interes- ter angelsächsischer Tradition. Die berei- talsperre ausgebrochen war. Dann war, santen Positionsverschiebung. Nach der tet das Material, das anderswo zum pro- nach seinem Ermessen, sein Empire sta- Diskussion waren 38 % der Meinung, funden Grübeln anregen würde, anekdo- bilisiert. Demnach: „Die letzten Schlach- Kissinger, Henry A. / Za- dass China das 21. Jahrhundert beherr- tisch, sinnlich und personalisierend aus, ten müssten bald geschlagen werden und karia, Fareed / Ferguson, schen könnte und 62 % stimmten dage- was zur Oberflächlichkeit führen kann, die angestrebte dauerhafte Neuordnung Niall / Li, David Daokui: gen. aber nicht muss. Dem Autor sei daher ei- sollte möglichst bald geschaffen sein“. Wird China das 21. Jahr- In der zusammenfassenden Würdi- gens bescheinigt, dass er all die wirklich Diese Formulierung suggeriert jedoch, hundert beherrschen? gung dieser sehr informativen und inte- wichtigen politischen und militärischen dass Napoleon sich seiner nachlassenden Eine Debatte. München: ressanten Debatte können nur einige Problempunkte rund um den Russland- Kräfte sehr wohl bewusst war. Vielleicht Pantheon Verlag, 2012, Aussagen der renommierten Diskussi- Feldzug von 1812 sehr wohl kennt und ist auch noch einschränkend zu der so 112 Seiten, € 9,99. onsteilnehmer wiedergegeben werden. behandelt, in einer beneidenswert leich- überaus angenehm lesbaren angelsächsi- Besonders beachtlich ist die Tiefe, Ob- ten, ja schon respektlosen Diktion, die schen Erzähltradition zu sagen, dass sie jektivität und Präzision der Argumente. schon fast an das Stilideal von Horaz er- in ihrem Prinzip, möglichst viele und be- An mehreren Stellen wurde in verschie- innert, das Wahre sei lachend zu sagen sonders auch subalterne Zeitzeugen zu Am Abend des 17. Juni 2011 fand in der denen Argumentationszusammenhän- („Ridendo dicere verum“). Dabei wird Wort kommen zu lassen, vor Übertrei- Roy Thompson Hall in Toronto die 7. gen darauf hingewiesen, dass die neue- dem Leser aber nicht klar, warum der bung nicht gefeit ist. Zwar ist die auf die- Munk Debate statt. Die Munk Debates ren eindrucksvollen Leistungen in Chi- Zar durch die öffentliche bzw. maßgebli- se Weise zum Ausdruck kommende ega- sind das wichtigste internationale Poli- na vermutlich darauf zurückzuführen che aristokratische Meinung gezwungen litäre und demokratisierende Tendenz tikforum Kanadas und ein Projekt der sind, dass China inzwischen die Bedeu- war, nach der Niederlage seiner Armee letztlich nicht zu tadeln – aber manches, Aurea Foundation, die 2006 von Peter tung einer fundierten Bildung und der vor und in Smolensk den alten Kutusow was da zitiert wird, ist schlicht überflüs- und Melanie Munk zur Förderung der Kreativitätsförderung in Schule und mit dem Oberbefehl zu betrauen. Denn, sig oder sogar redundant zu anderem Zi- Forschung und Diskussion auf dem Ge- Hochschule klar erkannt hat. Niall Fer- siehe zuvor, dieser Feldmarschall taugte tiertem. Außerdem bleibt der Autor uns biet der Internationalen Politik gegrün- guson vertrat die dezidierte Meinung: eher zur Witzfigur als zum Retter des eine Erklärung schuldig, warum er Na- det wurde. Im Mittelpunkt stand dies- „Das 21. Jahrhundert wird auch deshalb heiligen Russland. Der Autor hat hier poleons erste Niederlage, die von As- mal die Frage: Wird China die derzeiti- von China beherrscht werden, weil sich schlicht versäumt, die vorhergegangenen pern-Essling gegen die Österreicher ge Entwicklungsdynamik aufrecht er- ein übergewichtiges, hochverschuldetes Leistungen des Alten im Krieg gegen die (21./22.Mai 1809), als „strenggenom- halten können und zur führenden Welt- und hypersexuelles Amerika und ein Osmanen anzuführen, sowie seine her- men“ französischen Sieg bezeichnet. macht des 21. Jahrhunderts werden? dysfunktionales Europa im Niedergang vorragende Vernetzung in den adligen Fazit: Das Thema „Napoleon in Die Pro-Anwälte waren Niall Fergu- befinden.“ Auf der anderen Seite wurde „Seilschaften“ am Hof von St. Peters- Russland“ schwankt in der Wahrneh- son und David Li, die Contra-Anwälte ebenso stringent dargelegt, dass China burg. mung des Publikums schon seit der Jah- Henry Kissinger und Fareed Zakaria. im 21. Jahrhundert gewaltige innenpoli- Auch widerspricht er sich einmal, reswende 1812/13 zwischen Sensation, Jeder der Diskussionsteilnehmer hatte tische Probleme haben wird und sich und das bei der eminent wichtigen Erör- ausladendem Epos, schauerlicher Tragö- zunächst sechs Minuten Zeit für eine mit einer stark konkurrierenden Umge- terung, warum eigentlich Napoleon nach die mit moralischer Nutzanwendung erste Stellungnahme. In der zweiten bung auseinandersetzen muss. Im Russland aufgebrochen ist. Da heißt es und seriöser geschichtswissenschaftli- Runde konnten die Teilnehmer auf die 21. Jahrhundert wird es entscheidend zunächst: „Letztlich lässt sich nicht sa- cher Bedeutsamkeit. Dieses breite Inter- Stellungnahmen der anderen antwor- darauf ankommen, wie der Westen mit gen, ob Napoleon sich seiner nachlassen- esse wird durch das Buch Zamoyskis ten. Danach kam das Publikum ins einem prosperierenden China auskom- den Kräfte bewusst war.“ Er hatte aber hervorragend bedient, denn ob man nun Spiel. Ausgewählte Gäste und Angehöri- men und kooperieren wird. Mehrfach vor sich noch das ungelöste Problem, die historische Bildung besitzt oder nicht, ge der „Munk School of Global Affairs“ wurden Vergleiche zwischen China und Dauerhaftigkeit seines eben erst zusam- man kann es stets mit Gewinn lesen. stellten Fragen und danach brachte der Japan angestellt. Andererseits wurden mengesammelten Empire zu gewährleis- Diskussionsleiter Rudyard Griffiths Zu- solche Vergleiche auch als nicht stich- ten, musste daher das beständig feindli- Bernd Rill schauerfragen in die Debatte ein. Das haltig abgelehnt. Wenn China seine an- che England niederringen, also dessen Publikum bezog vor der Debatte folgen- stehenden außen- und innenpolitischen

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Probleme lösen will, dann wird es mit „seine Selbstgefälligkeit“ ist: „Während dem Westen zusammenarbeiten müs- wir hier sitzen, zerfällt die Eurozone, sen, aber nicht versuchen dürfen, ihn zu und das Experiment mit der Einheits- beherrschen, so Henry Kissinger. Im währung scheitert vor allem aufgrund kommenden Jahrzehnt wird sich China der Insolvenz Griechenlands, der Wiege mit dem Problem auseinandersetzen der Demokratie.“ Und die USA befinden müssen, wie es seine politischen Institu- sich ebenfalls in einer neuen Krise im tionen mit seiner wirtschaftlichen Ent- Hinblick auf die Staatsfinanzen. Ab- wicklung in Einklang bringen kann. schließend wurde nochmals hervorge- Wichtig ist, dass die Menschen mög- hoben, dass der relative Vorteil des Ge- lichst detailliert verstehen lernen, dass sellschaftssystems der Vereinigten Staa- wir uns auf dem Weg in eine neue Welt- ten in seiner Innovationskraft liegt. In Politische Studien ordnung befinden. In dieser neuen Amerika werden auch in Zukunft die Weltordnung geht es um universelle innovativsten und revolutionärsten Pro- 6 x im jahr Fragen. Die bisherigen Kategorien des dukte entwickelt. In China fehlen diese Denkens sind diesbezüglich unzurei- „verrückten und extrem innovativen Jetzt Jahresabo abschließen! chend und wenig hilfreich. Die grund- Menschen“. sätzlichen Fragen lauten: „Kann China PolitiScHe PolitiScHe PolitiScHe lernen, sich selbst zu beschränken? Gottfried Kleinschmidt Studien 443 Studien 442 Studien 441 Können die Vereinigten Staaten lernen, orientierung durch information und dialog orientierung durch information und dialog Zweimonatszeitschrift für Politik und Zeitgeschehen eine Beschneidung ihres Einflusses hin- 63. Jahrgang | Mai-Juni 2012 | ISSN 0032-3462 | € 4,50 63. Jahrgang | März-April 2012 | ISSN 0032-3462 | € 4,50 63. Jahrgang | Januar-Februar 2012 | ISSN 0032-3462 | € 4,50 /// IM FOKUS /// IM FOKUS /// IM FOKUS Heft 442 Heft 441 Heft 443 /// /// zunehmen?“ (H. Kissinger). /// Neue DIMeNSIoNeN DeS FrAueN IN PolItIk, DIe USA vor Der rechtSextreMISMuS WIrtSchAFt uNd WISSeNSchAFt PräSIDeNtSchAFtSwAhl Problematisch wäre es, wenn China Mit Beiträgen von Mit Beiträgen von Mit Beiträgen von uwe Backes | eckhard Jesse | Wilhelm Schmidbauer | Hans-Peter uhl | Jörg Ziercke anne Gfrerer | ursula Männle | emilia Müller | Hillary rodham clinton | tanja Schwarzmüller | Josef Braml | Heinz Gärtner | Philip d. Murphy | Jana Puglierin | thomas Silberhorn PolitischeStudien PolitischeStudien PolitischeStudien Matthias Spörrle | isabell M. Welpe mit zunehmender Macht und Weltgel- tung nationalistischer, egoistischer und arroganter würde. Gleichzeitig ist fest- zustellen, dass das Selbstbewusstsein

der Amerikaner seit der Finanzkrise an- /// SuSanne ScHmid antworten auf den demographischen Wandel /// Marcel Huber Zeitgespräch: ein Minister für umwelt, Gesundheit und „leben“ /// HorSt teltScHik Zeitgespräch: Gorbatschow hat Weltgeschichte geschrieben /// HeinricH Kreft afrika und deutschland /// JunHua ZHanG china: bedrohung oder Partner für den Westen? /// karlHeinZ ruckrieGel erkenntnisse aus der Glücksforschung für die Wirtschaftspolitik geschlagen ist. Der chinesische Diskus- /// Siegfried ScHneider die Zukunft der medienregulierung /// Peter Witterauf die Weltwirtschaft im umbruch /// andreaS FeSer die Wahlrechtsnovelle zu den Überhangmandaten www.hss.de www.hss.de www.hss.de sionspartner David Li schlägt seinen westlichen Kollegen vor, sich intensiver mit der „konfuzianischen Philosophie“ PolitiScHe PolitiScHe PolitiScHe zu beschäftigen. Er ist der Meinung, Studien 440 Studien 439 Studien 438 dass der Konfuzianismus nach einer Zweimonatszeitschrift für Politik und Zeitgeschehen Zweimonatszeitschrift für Politik und Zeitgeschehen Zweimonatszeitschrift für Politik und Zeitgeschehen 62. Jahrgang | November-Dezember 2011 | ISSN 0032-3462 | € 4,50 62. Jahrgang | September-Oktober 2011 | ISSN 0032-3462 | € 4,50 62. Jahrgang | Juli-August 2011 | ISSN 0032-3462 | € 4,50

harmonischen Welt strebt, „in der der /// IM FOKUS /// IM FOKUS /// IM FOKUS Heft 439 Heft 438 Heft 440 /// /// /// Der euro Im StreSSteSt SIcherheIt uNd FreIheIt SAckgASSe export?!

Einzelne in Frieden mit der Welt und Mit Beiträgen von IN der verNetzteN Welt kANN erfolg SüNde SeIN? Horst Seehofer | theo Waigel | Georg Fahrenschon | theodor Weimer | norbert Walter Mit Beiträgen von Mit Beiträgen von PolitischeStudien PolitischeStudien mit anderen lebt und in der Länder zu- PolitischeStudien reinhard Brandl | lucia Görke, katrin morgenstein | thomas Stögmüller Peter Bofinger |g eorg Fahrenschon | louis gallois | Hermann Simon sammenarbeiten, um internationale Konflikte gemeinsam beizulegen. Ich möchte sie bitten, diese Perspektive zu wählen, um die Veränderungen in der

/// c. Bernd SucHer Politische Studien-Zeitgespräch mit dem theatermann zu Kultur und Gesellschaft /// AloiS Glück Politische Studien-Zeitgespräch mit dem Politiker über die energiewende /// cHriStian Seidel Zeitzeugengespräch mit dem Sohn von Hanns Seidel /// edmund ratKa Bilanz und Perspektiven des „arabischen Frühlings“ /// cHriStiAn HAcke Plädoyer für eine neue iran-Politik /// eckHard JeSSe der Bau der Mauer 1961 und ihr Fall 1989 chinesischen Wirtschaft und Gesell- /// detleF merten Staat und Gesetz bei „michael Kohlhaas“ und „Prinz Friedrich von Homburg“ /// SuSAnne ScHmid migrationspotenzial zwischen kontrastierenden räumen /// SteFan luFt und BarBara ZeHnPFennig zur diskussion um Political correctness

schaft zu verstehen.“ www.hss.de www.hss.de www.hss.de Selbstkritisch räumte Ferguson ein, dass das größte Problem des Westens Weitere Informationen unter www.hss.de

114 POLITISCHE STUDIEN // 444 Das Prozedere auf den Punkt gebracht: • Wer ist angesprochen? Bewerben können sich immatrikulierte Studierende oder Erstpromovierende an wissenschaftlichen Hochschulen, die Jahrgang 1983 oder jünger sind.

• Was ist einzureichen? – Ein Papiermanuskript (Zeichenanzahl inkl. Leerzeichen: 12.000 bis 24.000) – Das Manuskript als Worddatei auf CD – Eine aktuelle Immatrikulationsbescheinigung – Ein tabellarischer Lebenslauf mit ausführlichem Werdegang (Einsendeschluss: 05.11.2012)

• Rückfragen unter Tel.: +49 (0)89 1258-215 Förderpreis E-Mail: [email protected]

• Wohin? Ausschließlich per Briefsendung an für politische Publizistik Jury-Förderpreis der Referat II/4 Hanns-Seidel-Stiftung Lazarettstraße 33 Hanns-Seidel-Stiftung 80636 München dotiert mit EURO 5.000 • Richtlinien zum Inhalt / Jurykriterien – Das Thema kann als Essay, Reportage oder wissenschaftlicher Beitrag aufbereitet werden. Themenstellung – Die Arbeit kann übergreifend oder exemplarisch angelegt sein. – Sie muss in deutscher Sprache formuliert sein, den politischen und demokratischen Grundsätzen der Bundesrepublik Deutschland gerecht werden, aus wissenschaftlicher Perspektive verfasst sein, sich Wie verändern Internet durch stilistische Klarheit auszeichnen und durch eigenständige, innovative Gedanken oder auch durch ungewöhnliche Aspekte in der Ausarbeitung Interesse erregen. – Sie soll sich für eine Veröffentlichung in einer von der Akademie für Politik und Zeitgeschehen der und soziale Medien die Politik? Hanns-Seidel-Stiftung herausgegebenen Publikation eignen. – Der Beitrag darf noch nicht veröffentlicht sein. Einsendeschluss: 5. November 2012 Der Preis dient der Förderung von Nachwuchswissenschaftlern (w/m). Jury-Förderpreis Die Auswahl unter den eingereichten Arbeiten übernimmt eine unabhängige Jury, der prominente Referat II/4 Wissenschaftler und Publizisten angehören. Die Jury entscheidet mit einfacher Mehrheit. Der Rechtsweg ist ausgeschlossen. Die Jury behält sich vor, die Arbeiten mit einer Plagiat-Software zu überprüfen. Hanns-Seidel-Stiftung Lazarettstraße 33 Die Hanns-Seidel-Stiftung e.V. erwirbt mit der Auszeichnung der Arbeiten das Recht, diese honorarfrei zu 80636 München veröffentlichen. Zusätzlich ist geplant, weitere Textbeiträge der Einsender zu publizieren, wenn die Jury dies vorschlägt. Eine Pflicht zum Abdruck besteht für die Hanns-Seidel-Stiftung allerdings nicht.

Die Bewerber müssen Jahrgang 1983 oder jünger sein. Mitarbeiter der Hanns-Seidel-Stiftung sind von der Teilnahme an dem Wettbewerb ausgeschlossen.

Die Preisverleihung findet im Frühjahr 2013 in einem feierlichen Rahmen im Konferenzzentrum München statt. Weitere Informationen unter www.hss.de/preise/publizistik.html Weitere Informationen zur Preisausschreibung finden Interessierte unter www.hss.de/preise/publizistik.html

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Folgende Neuerscheinungen aus unseren Publikationsreihen Berichte und Studien  können bei der Akademie für Politik und Zeitgeschehen der  Nr. 94: Es lebe die Jugend! Vom Hanns-Seidel-Stiftung e.V., Lazarettstraße 33, 80636 München Grenzgänger zum Gestalter Andreas de Bruin / Siegfried Hö� ing (Hrsg.) (Telefon: 089/1258-263) oder im Internet www.hss.de/publikati- ES LEBE DIE JUGEND! onen.html bestellt werden: Vom Grenzgänger zum Gestalter

Aktuelle Analysen Nr. 60: Der Islamische Staat – Grundzüge einer Staatsidee

Nr. 61: Arbeits- und Lebensge-  staltung der Zukunft – Ergebnis- se einer Umfrage in Bayern Nr. 95: Die Außenpolitik der Bundesrepublik Deutschland - Anspruch, Realität, Perspektiven (im Erscheinen)

Argumente und Materialien Vorschau zum Zeitgeschehen Nr. 79: Begegnen, Verstehen, Zukunft sichern - Beiträge der Schule Politische Studien zu einem gelungenen kulturellen Miteinander Nr. 445: „Perspektiven für unsere Regionen“ mit Beiträgen von Siegfried Balleis, Egon Endres und Marlene Mortler