REGIONAL UDVIKLING Analyse af elevoptaget for de gymnasiale uddannelser i Nordjylland Indhold Indledning

Indledning ...... 3 Regionsrådet i Nordjylland har i samarbejde med de nordjy- til og med 2020 vil antallet af unge mellem 15-19 år falde Kampen om de unge...... 4 ske gymnasier fået udarbejdet en analyse af elevgrundlaget med ca. 11 %. Tallet dækker dog over store regionale forskel- på de nordjyske gymnasiale uddannelsesinstitutioner før, le. Særligt Læsø, Frederikshavn, Hjørring, Thisted, Morsø, Analysemodellerne – bud på fremtiden...... 5 nu og frem til 2020. Analysen kortlægger optaget de sene- Jammerbugt og Vesthimmerland kommuner vil blive hårdt Det almene gymnasium (stx) – de manges valg ...... 8 ste 10 år på de almene og erhvervsfaglige gymnasier og gi- ramt, mens faldet i andelen af unge er knap så stor i de øvrige ver dernæst et kvalificeret ”kig i krystalkuglen” i forhold til, kommuner. Højere forberedelseseksamen – den stabile spiller...... 12 hvor stor søgning gymnasierne kan forvente frem til og med Erhvervsgymnasiet (hhx) – svigter de unge?...... 16 2020. Regionsrådet og de nordjyske gymnasier kan således Vi ved således allerede, at antallet af unge i Nordjylland vil Det tekniske gymnasium (htx) – udfordret på optaget...... 20 være på forkant med udviklingen og sikre, at der også frem- falde i fremtiden, og denne analyse sætter fokus på, hvordan over vil være et tilstrækkeligt og geografisk varieret udbud af det vil komme til at påvirke de nordjyske gymnasiale uddan- gymnasiale uddannelser i Nordjylland. nelser, og hvilke uddannelsesinstitutioner der vil blive hår- dest ramt. Analysen skal således tjene som et nyttigt værktøj Befolkningsprognoserne fra Danmarks Statistik har i læn- for Regionsrådets koordinerende opgave på uddannelsesom- gere tid påpeget, at antallet af ældre i Nordjylland vil stige rådet og kvalificere Regionsrådets og gymnasiernes arbejde kraftigt, mens antallet af unge vil falde. Fra 2013 og frem med at fastsætte kapaciteten på skolerne.

Læs uddybende analyser for hvert af de 4 gymnasiale områder på regionens hjemmeside http://www .rn .dk/RegionalUdvikling/UddannelseOgKompetence/AnalyserOgRapporter .htm)

2 3 Kampen om de unge Analysemodellerne – bud på fremtiden

Fra 2000 til 2009 er antallet af de unge i gymnasiernes op- dring for de nordjyske gymnasier, hvis alle skal bevare deres Der opereres igennem hele analysen med et grundscenarie gangen i forhold til nu. Særligt vil hhx og htx stadig være tageområder steget. Samtidig er andelen af unge, der vælger nuværende optag frem til år 2020. Denne analyse af elevgrund- og tre alternative scenarier for, hvordan tilgangen til de gym- udfordret på optaget i langt højere grad end stx og hf, hvis vi en gymnasial uddannelse øget. Disse to forhold har bevirket, laget viser også med stor tydelighed, at det samlede optag på nasiale uddannelser vil komme til at se ud i fremtiden. formår at indfri 95 % målsætningen. at de fleste nordjyske gymnasiale uddannelser har oplevet en såvel stx, hf, hhx som htx forventes at falde frem mod 2020. stor vækst de senere år. I grundscenariet beregnes elevtilgangen til uddannelsesinsti- Særligt vil faldet i antallet af unge få store konsekvenser for tutionerne ud fra det niveau, der var ved optaget af elever i Det lader dog til, at denne positive vækst vil vende om blot de skoler, der har deres optageområde i de kommuner, hvor 2009. Andelen af de unge, der tilgår en gymnasial uddannel- Analysen af tilgangen til gymnasierne er fore- at par år. Befolkningsprognoser for de nordjyske kommuner antallet af unge forventes at falde mest. Det er i disse områ- se holdes således konstant på 2009-niveau frem til år 2020. taget ved at samle data for alle de nordjyske peger på, at ungdomsuddannelsernes rekrutteringsgrundlag der, der vil blive størst rift om de unge – for den eneste måde Hertil lægges den forventede befolkningsudvikling – og en gymnasier og den tilgang de har haft af elever, mindskes fra 2013 og frem. Derfor vil det være en stor udfor- for et gymnasium at bevare sit elevtal på, når antallet af unge negativ befolkningsudvikling vil da give et mindre optag. fra 2000-2009 . Derudover ses der på søgnin- falder, er ved at få en større andel af de unge til at vælge det gen til gymnasierne i 2010 og 2011 . Gymnasi- pågældende gymnasium. Paradokset bliver således, at ikke I alternativscenarie 1 fastholdes tilgangsfrekvensen på ernes tilgang af elever bliver vist på sogne ni- alle gymnasiale uddannelser kan øge optaget, når der sam- 2011-niveau. Der er her tale om et højere optag og dermed et veau . Dernæst er der lavet en fremskrivning af tidig bliver færre unge – der er simpelthen ikke unge nok! andet og mere optimistisk grundlag for prognosen. Nok vil det kommende antal elever for hvert af gymna- en negativ befolkningsudvikling give et mindre optag, men sierne . Det er sket ved at tage udgangspunkt i Analysen viser også, at geografien har stor betydning for op- ikke nær så lille som i grundscenariet. hvor mange unge, der valgte en gymnasial ud- taget på de forskellige typer af gymnasiale uddannelser. dannelse i 2009 . Derudover tages der hensyn I alternativscenarie 2 sætter man kommunale trends i til- til andre scenarier for den mulige udvikling i Andelen af unge, der vælger stx og hf er størst i og omkring gangsfrekvensen i perioden 2000-2009 til at fortsætte frem det fremtidige optag . de større byer, hvor uddannelsesinstitutionerne ligger. By- til 2020. Dette betyder, at skoler beliggende i kommuner, områderne forventes at blive mindre udsat for nedgangen i hvor stigningen i elevtallet 2000-2009 ikke har været så stort, antallet af unge, og dermed kommer denne nedgang til at bliver hårdere ramt i 2020, end de skoler, der ligger i kommu- betyde mindst for netop stx og hf. ner, der har oplevet stor vækst i elevtallet i den pågældende periode. I figuren på næste side præsenteres resultaterne af frem- Andelen af de unge, der vælger hhx og htx, har derimod i skrivningerne (grundscenario, samt de tre følsomhedsbereg- langt højere grad bopæl længere væk fra uddannelsesinsti- I alternativscenarie 3 antager man, at kommunerne i 2015 ninger) sammenholdt med elevtilgangen i 2009 i én samlet tutionerne. I disse landområder forventes antallet af unge at har opfyldt 95 % målsætningen, hvilket betyder, at en større oversigt. falde mere end i de større byer. Derfor er særligt hhx og htx del af de unge vil tage en ungdomsuddannelse og sikkert udfordrede på deres fremtidige optag og sårbare overfor fal- også en gymnasial uddannelse. Hvis en større procentdel af Grundscenarioberegningen: På alle uddannelsesområderne det i antallet af unge. de unge tager en gymnasial uddannelse, kan dette, selvom vil befolkningsnedgangen resultere i faldende tilgang. Sam- antallet af de unge falder, give et mere positivt billede af let set forventes elevtilgangen til de gymnasiale uddannelser fremtiden, end forventet i grundscenariet. Der vil dog for i 2020 at være godt 500 færre end i 2009. Det svarer til ca. 17 alle fire gymnasiale uddannelser være tale om et fald itil- gymnasieklasser.

4 5 Scenario 1 (2011-søgningsniveau fastholdes): På stx og hf hhx. Samlet set vil man kunne forvente en stigning i tilgan- øges elevtilgangeni forhold til grundscenariet, idet der i 2011 gen i dette scenarie, såfremt det altså er muligt at fastholde var øget søgning i forhold til elevtilgangen i 2009. På hhx de store stigninger i tilgangen til gymnasierne, som har været falder tilgangen, mens der på htx ikke er nogen ændring ift. tilfældet i perioden 2000-2009. grundscenariet. Samlet set reduceres faldet fra 2009 til 2020 fra de godt 500 i grundscenariet til godt 250, men der vil Scenario 3 (95 %-målsætningen opfyld i 2015 i alle kommu- stadig opleves et fald i antallet af elever. ner): I scenario 3 opjusteres tilgangsfrekvenserne til alle ung- domsuddannelserne således at 95%-målsætningen opnås. Scenario 2 (trends i tilgangsfrekvenser fra 2000-9 fortsættes Samtidig forudsætter vi en uændret gennemførselsadfærd. til 2020): På stx, hf og htx øges elevtilgangen i forhold til Dette scenarie påvirker uddannelsesområderne på meget grundscenariet, idet der i perioden 2000-2009 var stigning ligelig vis. Det vil samlet set betyde, at de nordjyske gymna- i andelen af unge, der påbegyndte disse uddannelser. Om- sier vil opleve en nedgang i antallet af elever på ca. 200 set vendt faldt andelen, der påbegyndte hhx, og derfor forventes i forhold til 2009. Dette scenarie vil altså ikke alene kunne elevtilgangen i 2020 at være lavere end grundscenariet for modvirke befolkningsudviklingens konsekvenser.

Figur 1 Elevtilgang til stx, hf, hhx og htx. 2009-tilgang og fire fremskrivningsscenarier for tilgangen i 2020

I alt

Htx

2020 - Sce. 3 (95 %-mål opfyldt i 2015) Hhx 2020 - Sce. 2 (trend fortsat t. 2020) 2020 - Sce. 1 (2011-søgning) 2020 - Grundscenario (2009-tilgang) Hf 2009

Stx

0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000

6 7 Det almene gymnasium (stx) – de manges valg

Det almene gymnasium har i perioden 2000-2009 oplevet Kortet på næste side viser stx-uddannelsernes optageområ- en stor stigning i tilgangen til stx-uddannelsen på 36%. Det der inddelt i sogne. Den uddannelsesinstitution, der rekrut- svarer til en årlig stigning på 4%. Udviklingen i 2010-2011 terer mere end 50% af de unge i et sogn, har fået tildelt sog- tyder på, at tendensen fortsætter. Stigningen i tilgangen skyl- net som ”optageområde”. des kun delvist, at der er kommet flere unge 15-17-årige i perioden, men også at stx-uddannelserne har øget andelen I 2011 startede små 3000 elever på en stx-uddannelse i Nord- af unge, som optages. Den positive udvikling kan ses i hele jylland. 1.-årseleverne er i gennemsnit 16-17 år. regionen. Fremskrivningen viser, at fastholdes optageniveauet, som det Der kan samtidig påvises en tendens til, at den såkaldte stx- var i 2009, vil det give et fald i optaget frem til og med 2020 frekvens, altså andelen af unge i en kommune som påbegyn- på ca. 9%, svarende til et gennemsnitligt årligt fald på ca. 1%. der en stx-uddannelse, hænger klart sammen med, hvor tæt den unge bor på en større by. Stx-frekvensen i byområder og Tages der derimod højde for den generelle stigning i tilgan- områder tæt på en stx-udbyder er klart højere end i landområ- gen til stx i 2010 og 2011, vil det betyde, at der for Morsø der og områder, hvor der er langt til nærmeste stx-uddannelse. Gymnasium, Mariagerfjord Gymnasium, Aalborg Katedral- skole og Dronninglund Gymnasium er der tale om meget Alle stx-uddannelser beliggende uden for Aalborg har et op- markante, positive ændringer i optagelsesniveauet, mens der tageområde, hvor der er meget lidt konkurrence om eleverne. for Støvring Gymnasium er der tale om en væsentlig negativ Det vil sige, at unge bosiddende i samme sogn næsten alle ændring i niveauet. vælger det samme gymnasium. Undtagelsen er Aalborg, hvor billedet er mere komplekst.

STX-uddannelsernes optageområder

8 9 I figuren herunder er der fokuseret på 2 punkter i fremskriv- Såfremt alle uddannelserne kan fastholde en øget rekrutte- Der findes 14 almene gymnasier i Nordjylland . ningen, hhv. år 2015 og 2020, som tager udgangspunkt i ring af elever i de kommende år, vil mange uddannelsesinsti- Det betyder, at der i alle nordjyske kommuner, 2009-niveauet for optag. Som det kan ses, bliver de forskel- tutioner ikke blive så hårdt ramt af det faldende antal unge. undtagen Læsø, findes et alment gymnasium . lige institutioner påvirket meget forskelligt af den negative Men det kræver en øget tilgang til stx-uddannelserne, som vi befolkningsudvikling. har set det i 2010 og 2011.

I analysen ”Bosætningspræferencer og udvik- lingsperspektiver” (COWI og RN 2011) påvi- ses det, at en stx-uddannelse er den type ung- domsuddannelse, som flest nordjyske unge (ca . 60 % af målgruppen) har adgang til inden for en halv time af deres bopæl med offentlig transport . Figur 2: Fremskrivning af STX-optag

Hjørring Gymnasium og HF-Kursus 2015 Frederikshavn Gymnasium og HF-Kursus 2020 Dronninglund Gymnasium Brønderslev Gymnasium og HF Thisted Gymnasium og HF-Kursus Morsø Gymnasium Fjerritslev Gymnasium Aalborg Katedralskole Aalborghus Gymnasium Hasseris Gymnasium Nørresundby Gymnasium og HF Vesthimmerlands Gymnasium og HF Mariagerfjord Gymnasium Støvring Gymnasium Stx i alt -30% -25% -20% -15% -10% -5% 0% 5% 10%

10 11 Højere forberedelseseksamen – den stabile spiller

Hf-uddannelserne i Nordjylland har i perioden 2000-2009 oplevet en generel stigning i tilgangen på ca. 2 % om året. I perioden har der været en del udskiftning i institutionernes udbud af uddannelse. Der er i perioden lukket én hf-uddan- nelse, mens 2 nye har set dagens lys.

Stigningen i det forgangne årti kan stort set forklares ved, at der er blevet flere unge i den typiske alder for tilgang til hf: 16-19 år. Kun i tre kommuner er andelen af de unge, der påbegynder hf ændret nævneværdigt. I Rebild Kommune er andelen steget med ca. 0,5 % om året. I Frederikshavn og Brønderslev kommuner er den faldet tilsvarende.

I 2011 startede ca. 850 personer på en hf-uddannelse i Nord- jylland. Gennemsnitsalderen for eleverne ved start er 17-18 år.

Det er generelt for hf-uddannelserne, at der rekrutteres i et vidtstrakt optageområde, hvor flere institutioner må deles om de uddannelsessøgende. Især de fire hf-uddannelser i Aalborg og de to hf-uddannelser i hhv. Thisted og Hjørring deler optageområder med andre uddannelser.

Kortet på næste side viser hf-uddannelsernes optageområder inddelt i sogne. Den uddannelsesinstitution der rekrutterer mere end 50% af de unge i et sogn, har fået tildelt sognet som ”optageområde”.

HF-uddannelsernes optageområder

12 13 Fremskrivningen viser, at fastholdes optageniveauet, som enkelte hf-uddannelser ikke vil kunne mærke nedgangen i Med Fjerritslev Gymnasium, der fra sommeren I analysen ”Bosætningspræferencer og udvik- det var i 2009, vil det give et fald i optaget frem til og med antallet af unge før efter 2015. 2011 udbyder hf, er der i dag 12 uddannelses- lingsperspektiver” (COWI og RN 2011) kon- 2020 på 8%, svarende til et gennemsnitlig årligt fald på ca. institutioner i Region Nordjylland, der udby- kluderes der, at ca . 55 % af alle 15-19-årige i 1%. Der er dog tale om store regionale forskelle. Også hf-uddannelserne oplevede i 2010 og 2011 en generelt der hf . Uddannelserne ligger 9 af regionens 12 Region Nordjylland med offentlig transport stor stigning i tilgangen. Man vil skulle være nødt til at ved- kommuner . fra deres bopæl har adgang til en institution, I figuren herunder er der fokuseret på 2 punkter i fremskriv- blive med at rekruttere en stadig større andel af de unge til der udbyder hf-uddannelsesinstitution, inden ningen, hhv. år 2015 og 2020, som tager udgangspunkt i hf, hvis man generelt set skal kunne imøde de mindre ung- for en halv time . Hf er dermed den ungdoms- 2009-niveauet for optag. Som det kan ses, bliver de forskel- domsårgange, og bevare de nuværende elevtal. Som det kan uddannelse, der (efter stx) har den næstbedste lige institutioner påvirket meget forskelligt af den negative kan læses af den ovenstående figur, vil man i nogle områder tilgængelig . befolkningsudvikling. De fleste vil opleve en nedgang i antal- have en større udfordring end i andre. let af elever, hvis 2009-niveauet for optaget fastholdes, mens

Figur 3: Fremskrivning af HF-optag

F rederikshavn Gymnasium og HF-Kursus 2015 2020 Hjørring Gymnasium og HF-Kursus Brønderslev Gymnasium og HF Thisted Gymnasium og HF-Kursus VUC Thy-Mors VUC Nordjylland Aalborg Katedralskole Aalborghus Gymnasium Nørresundby Gymnasium og HF Vesthimmerlands Gymnasium og HF Mariagerfjord Gymnasium Hf i alt -30% -25% -20% -15% -10% -5% 0% 5%

14 15 Erhvervsgymnasiet (hhx) – svigter de unge?

Antallet af unge, der har påbegyndt en hhx-uddannelse i I 2011 startede små 1000 elever på en hhx-uddannelse i Nordjylland i perioden 2000-2009, har stort set været kon- Nordjylland. Aalborg Handelsskole har det største antal ele- stant. I 2010 og 2011 har erhvervsgymnasierne i modsætning ver i regionen. Eleverne er primært 16-17 år, når de starter på til stx og hf oplevet et mindre fald i tilgangen. I den samme uddannelsen. Geografisk set optager de enkelte institutioner periode er antallet af 15-17-årige i Nordjylland dog steget elever fra større omkringliggende områder. med godt 3% om året. Denne stigning har ikke slået posi- tivt igennem på hhx-uddannelserne, hvorfor der er tale om Kortet på næste side viser hhx-uddannelsernes optageområ- et fald i andelen af unge, som hhx-uddannelserne tiltrækker. der inddelt i sogne. Den uddannelsesinstitution der rekrut- Den generelle udvikling dækker dog over regionale forskelle. terer mere end 50% af de unge i et sogn, har fået tildelt sog- I Morsø, Vesthimmerland, Mariagerfjord og Brønderslev net som ”optageområde”. Kommuner, er andelen af unge, som vælger hhx steget.

HHX-uddannelsernes optageområder

16 17 Fremskrivningen viser, at fastholdes optageniveauet, som Hvis man alternativt forestiller sig, at andelen af unge, som I 2011 kunne de nordjyske unge søge ind på I analysen ”Bosætningspræferencer og ud- det var i 2009, vil det give et fald i optaget frem til og med vælger en hhx-uddannelse øges med 5-8 % svarende til, at hhx 8 forskellige steder i regionen . I 2009 var viklingsperspektiver” (COWI og RN 2011) 2020 på 12%, svarende til et årligt fald på ca. 1%. Der er dog Nordjylland rammer målsætningen om at 95% af en ung- der optag på de fem institutioner med adresser opregnes det, at en hhx-uddannelse er den tale om store regionale forskelle. domsårgang skal have en ungdomsuddannelse, vil faldet i Frederikshavn, Hjørring, Thisted, Aalborg og gymnasiale uddannelse, som næstfærrest fra den negative befolkningsudviklingen blive udjævnet for Aars (Vesthimmerland Kommune) nordjyske unge (43 % af de 15-19-årige) har I figuren herunder er der fokuseret på 2 punkter i fremskriv- stort set alle hhx-institutionerne. De små ungdomsårgange adgang til inden for en halv time af deres bopæl ningen, hhv. år 2015 og 2020, som tager udgangspunkt i kan altså imødegås ved øget tiltrækning af elever til uddan- med offentlig transport . 2009-niveauet for optag. Som det kan ses, bliver de forskel- nelserne. lige institutioner påvirket meget forskelligt af den negative befolkningsudvikling, men fælles for dem alle er, at de ople- ver en relativ stor nedgang i antallet af elever, hvis de seneste års udvikling fortsætter.

Figur 4: Fremskrivning af HHX-optag

Fr ederikshavn Handelsskole 2015 EUC Nord 2020 EUC Nordvest Aalborg Handelsskole Erhvervsskolerne Aars Hhx i alt

-30% -25% -20% -15% -10% -5% 0% 5% 10%

18 19 Det tekniske gymnasium (htx) – udfordret på optaget

Søgningen til htx-uddannelserne i Nordjylland har i perio- fra selve uddannelsesinstitutionen set i forhold til de øvrige den 2000-2009 været stigende. Der er optaget ca. 3% flere ele- gymnasiale uddannelser. Det er primært fordi, der ikke fin- ver hvert år. Selvom antallet af unge i den typiske alder for des ret mange udbud i regionen. tilgang til htx også er steget i perioden, kan der registreres en reel stigning i den andel af unge, som vælger en htx-uddan- Kortet på næste side viser htx-uddannelsernes optageområ- nelse på 1,3%. Tallet dækker dog over at htx-uddannelserne der inddelt i sogne. Den uddannelsesinstitution der rekrut- i hhv. Frederikshavn, Aalborg og Aars har oplevet en mindre terer mere end 50% af de unge i et sogn, har fået tildelt sog- fremgang, mens htx-uddannelserne i Hjørring og Thisted net som ”optageområde”. har oplevet en mindre tilbagegang. (htx-uddannelsen i Hobro er først opstartet i 2011, og er I 2011 blev der optaget ca. 500 elever på en htx-uddannelse i derfor kun markeret på kortet, men uden egentlig optage- Nordjylland. Den typiske 1.- års-elev er 16-17 år. Htx-uddan- område.) nelserne er dem, der geografisk set optager elever længst væk

HTX-uddannelsernes optageområder

20 21 Fremskrivningen viser, at fastholdes optageniveauet, som Kan htx-uddannelserne derimod samlet set øge den andel af Der er 5 institutioner, som udbyder htx i Nord- I analysen ”Bosætningspræferencer og udvik- det var i 2009, vil det give et fald i optaget frem til og med unge, som påbegynder en htx-uddannelse, vil man i mange jylland: EUC Nord, der har afdelinger med htx lingsperspektiver” (COWI og RN 2011) påvi- 2020 på ca. 14%, svarende et årligt fald på ca. 2%. tilfælde kunne imødegå de dystre udsigter som befolknings- i Frederikshavn og Hjørring, EUC Nordvest ses det, at en htx-uddannelse er den gymnasia- udviklingen ser ud til at føre med sig. Det betyder, at de in- i Thisted, Tech College Aalborg og Erhvervs- le uddannelse, som færres nordjyske unge (ca . I figuren herunder er der fokuseret på 2 punkter i fremskriv- stitutioner, der allerede de senere år har haft en stigning i skolerne i Aars . Fra 2011 har unge også kun- 40 % af de 15-19-årige) har adgang til inden ningen, hhv. år 2015 og 2020, som tager udgangspunkt i tilgangen af elever til uddannelsen, skal fortsætte den frem- net søge htx på Tech College Aalborgs Hobro- for en halv time af deres bopæl med offentlig 2009-niveauet for optag. Som det kan ses, bliver de forskel- gang. De institutioner, der har oplevet et fald i tilgangen, vil afdeling . transport . lige institutioner påvirket forskelligt af befolkningsudviklin- derimod blive ramt ekstra hårdt, og har en udfordring ift. at gen. EUC Nord i Frederikshavn og EUC Nordvest kan opleve få vendt udviklingen. et fald i tilgangen til uddannelsen på op imod 25% i 2020, hvorimod Tech College Aalborg (Aalborg Tekniske Gymna- sium) bliver mindst hårdt ramt af de små ungdomsårgange.

Figur 5: Fremskrivning af HTX-optag

E UC Nord, Frederikshavn 2015 EUC Nord, Hjørring 2020

EUC Nordvest

Tech College Aalborg

Erhvervsskolerne Aars

Htx i alt

-30% -25% -20% -15% -10% -5% 0% 5% 10%

22 23 August 2011 Regional Udvikling Foto: Niels Bohrs Vej 30 Region Nordjylland 9220 Aalborg Ø Layout: www.rn.dk Koncern Kommunikation Tlf. 96 35 18 54

Udarbejdet i samarbejde med de nordjyske gymnasiale uddan- nelsesinstitutioner på baggrund af analyser fra Lange Analyser .