REGIONAL UDVIKLING ANALYSE AF ELEVOPTAGET FOR DE GYMNASIALE UDDANNELSER I NORDJYLLAND Indhold Indledning Indledning . 3 Regionsrådet i Nordjylland har i samarbejde med de nordjy- til og med 2020 vil antallet af unge mellem 15-19 år falde Kampen om de unge . 4 ske gymnasier fået udarbejdet en analyse af elevgrundlaget med ca. 11 %. Tallet dækker dog over store regionale forskel- på de nordjyske gymnasiale uddannelsesinstitutioner før, le. Særligt Læsø, Frederikshavn, Hjørring, Thisted, Morsø, Analysemodellerne – bud på fremtiden . 5 nu og frem til 2020. Analysen kortlægger optaget de sene- Jammerbugt og Vesthimmerland kommuner vil blive hårdt Det almene gymnasium (stx) – de manges valg . 8 ste 10 år på de almene og erhvervsfaglige gymnasier og gi- ramt, mens faldet i andelen af unge er knap så stor i de øvrige ver dernæst et kvalificeret ”kig i krystalkuglen” i forhold til, kommuner. Højere forberedelseseksamen – den stabile spiller . 12 hvor stor søgning gymnasierne kan forvente frem til og med Erhvervsgymnasiet (hhx) – svigter de unge? . 16 2020. Regionsrådet og de nordjyske gymnasier kan således Vi ved således allerede, at antallet af unge i Nordjylland vil Det tekniske gymnasium (htx) – udfordret på optaget . 20 være på forkant med udviklingen og sikre, at der også frem- falde i fremtiden, og denne analyse sætter fokus på, hvordan over vil være et tilstrækkeligt og geografisk varieret udbud af det vil komme til at påvirke de nordjyske gymnasiale uddan- gymnasiale uddannelser i Nordjylland. nelser, og hvilke uddannelsesinstitutioner der vil blive hår- dest ramt. Analysen skal således tjene som et nyttigt værktøj Befolkningsprognoserne fra Danmarks Statistik har i læn- for Regionsrådets koordinerende opgave på uddannelsesom- gere tid påpeget, at antallet af ældre i Nordjylland vil stige rådet og kvalificere Regionsrådets og gymnasiernes arbejde kraftigt, mens antallet af unge vil falde. Fra 2013 og frem med at fastsætte kapaciteten på skolerne. Læs uddybende analyser for hvert af de 4 gymnasiale områder på regionens hjemmeside http://www .rn .dk/RegionalUdvikling/UddannelseOgKompetence/AnalyserOgRapporter .htm) 2 3 Kampen om de unge Analysemodellerne – bud på fremtiden Fra 2000 til 2009 er antallet af de unge i gymnasiernes op- dring for de nordjyske gymnasier, hvis alle skal bevare deres Der opereres igennem hele analysen med et grundscenarie gangen i forhold til nu. Særligt vil hhx og htx stadig være tageområder steget. Samtidig er andelen af unge, der vælger nuværende optag frem til år 2020. Denne analyse af elevgrund- og tre alternative scenarier for, hvordan tilgangen til de gym- udfordret på optaget i langt højere grad end stx og hf, hvis vi en gymnasial uddannelse øget. Disse to forhold har bevirket, laget viser også med stor tydelighed, at det samlede optag på nasiale uddannelser vil komme til at se ud i fremtiden. formår at indfri 95 % målsætningen. at de fleste nordjyske gymnasiale uddannelser har oplevet en såvel stx, hf, hhx som htx forventes at falde frem mod 2020. stor vækst de senere år. I grundscenariet beregnes elevtilgangen til uddannelsesinsti- Særligt vil faldet i antallet af unge få store konsekvenser for tutionerne ud fra det niveau, der var ved optaget af elever i Det lader dog til, at denne positive vækst vil vende om blot de skoler, der har deres optageområde i de kommuner, hvor 2009. Andelen af de unge, der tilgår en gymnasial uddannel- Analysen af tilgangen til gymnasierne er fore- at par år. Befolkningsprognoser for de nordjyske kommuner antallet af unge forventes at falde mest. Det er i disse områ- se holdes således konstant på 2009-niveau frem til år 2020. taget ved at samle data for alle de nordjyske peger på, at ungdomsuddannelsernes rekrutteringsgrundlag der, der vil blive størst rift om de unge – for den eneste måde Hertil lægges den forventede befolkningsudvikling – og en gymnasier og den tilgang de har haft af elever, mindskes fra 2013 og frem. Derfor vil det være en stor udfor- for et gymnasium at bevare sit elevtal på, når antallet af unge negativ befolkningsudvikling vil da give et mindre optag. fra 2000-2009 . Derudover ses der på søgnin- falder, er ved at få en større andel af de unge til at vælge det gen til gymnasierne i 2010 og 2011 . Gymnasi- pågældende gymnasium. Paradokset bliver således, at ikke I alternativscenarie 1 fastholdes tilgangsfrekvensen på ernes tilgang af elever bliver vist på sogne ni- alle gymnasiale uddannelser kan øge optaget, når der sam- 2011-niveau. Der er her tale om et højere optag og dermed et veau . Dernæst er der lavet en fremskrivning af tidig bliver færre unge – der er simpelthen ikke unge nok! andet og mere optimistisk grundlag for prognosen. Nok vil det kommende antal elever for hvert af gymna- en negativ befolkningsudvikling give et mindre optag, men sierne . Det er sket ved at tage udgangspunkt i Analysen viser også, at geografien har stor betydning for op- ikke nær så lille som i grundscenariet. hvor mange unge, der valgte en gymnasial ud- taget på de forskellige typer af gymnasiale uddannelser. dannelse i 2009 . Derudover tages der hensyn I alternativscenarie 2 sætter man kommunale trends i til- til andre scenarier for den mulige udvikling i Andelen af unge, der vælger stx og hf er størst i og omkring gangsfrekvensen i perioden 2000-2009 til at fortsætte frem det fremtidige optag . de større byer, hvor uddannelsesinstitutionerne ligger. By- til 2020. Dette betyder, at skoler beliggende i kommuner, områderne forventes at blive mindre udsat for nedgangen i hvor stigningen i elevtallet 2000-2009 ikke har været så stort, antallet af unge, og dermed kommer denne nedgang til at bliver hårdere ramt i 2020, end de skoler, der ligger i kommu- betyde mindst for netop stx og hf. ner, der har oplevet stor vækst i elevtallet i den pågældende periode. I figuren på næste side præsenteres resultaterne af frem- Andelen af de unge, der vælger hhx og htx, har derimod i skrivningerne (grundscenario, samt de tre følsomhedsbereg- langt højere grad bopæl længere væk fra uddannelsesinsti- I alternativscenarie 3 antager man, at kommunerne i 2015 ninger) sammenholdt med elevtilgangen i 2009 i én samlet tutionerne. I disse landområder forventes antallet af unge at har opfyldt 95 % målsætningen, hvilket betyder, at en større oversigt. falde mere end i de større byer. Derfor er særligt hhx og htx del af de unge vil tage en ungdomsuddannelse og sikkert udfordrede på deres fremtidige optag og sårbare overfor fal- også en gymnasial uddannelse. Hvis en større procentdel af Grundscenarioberegningen: På alle uddannelsesområderne det i antallet af unge. de unge tager en gymnasial uddannelse, kan dette, selvom vil befolkningsnedgangen resultere i faldende tilgang. Sam- antallet af de unge falder, give et mere positivt billede af let set forventes elevtilgangen til de gymnasiale uddannelser fremtiden, end forventet i grundscenariet. Der vil dog for i 2020 at være godt 500 færre end i 2009. Det svarer til ca. 17 alle fire gymnasiale uddannelser være tale om et fald i til- gymnasieklasser. 4 5 Scenario 1 (2011-søgningsniveau fastholdes): På stx og hf hhx. Samlet set vil man kunne forvente en stigning i tilgan- øges elevtilgangeni forhold til grundscenariet, idet der i 2011 gen i dette scenarie, såfremt det altså er muligt at fastholde var øget søgning i forhold til elevtilgangen i 2009. På hhx de store stigninger i tilgangen til gymnasierne, som har været falder tilgangen, mens der på htx ikke er nogen ændring ift. tilfældet i perioden 2000-2009. grundscenariet. Samlet set reduceres faldet fra 2009 til 2020 fra de godt 500 i grundscenariet til godt 250, men der vil Scenario 3 (95 %-målsætningen opfyld i 2015 i alle kommu- stadig opleves et fald i antallet af elever. ner): I scenario 3 opjusteres tilgangsfrekvenserne til alle ung- domsuddannelserne således at 95%-målsætningen opnås. Scenario 2 (trends i tilgangsfrekvenser fra 2000-9 fortsættes Samtidig forudsætter vi en uændret gennemførselsadfærd. til 2020): På stx, hf og htx øges elevtilgangen i forhold til Dette scenarie påvirker uddannelsesområderne på meget grundscenariet, idet der i perioden 2000-2009 var stigning ligelig vis. Det vil samlet set betyde, at de nordjyske gymna- i andelen af unge, der påbegyndte disse uddannelser. Om- sier vil opleve en nedgang i antallet af elever på ca. 200 set vendt faldt andelen, der påbegyndte hhx, og derfor forventes i forhold til 2009. Dette scenarie vil altså ikke alene kunne elevtilgangen i 2020 at være lavere end grundscenariet for modvirke befolkningsudviklingens konsekvenser. Figur 1 Elevtilgang til stx, hf, hhx og htx. 2009-tilgang og fire fremskrivningsscenarier for tilgangen i 2020 I alt Htx 2020 - Sce. 3 (95 %-mål opfyldt i 2015) Hhx 2020 - Sce. 2 (trend fortsat t. 2020) 2020 - Sce. 1 (2011-søgning) 2020 - Grundscenario (2009-tilgang) Hf 2009 Stx 0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6 7 Det almene gymnasium (stx) – de manges valg Det almene gymnasium har i perioden 2000-2009 oplevet Kortet på næste side viser stx-uddannelsernes optageområ- en stor stigning i tilgangen til stx-uddannelsen på 36%. Det der inddelt i sogne. Den uddannelsesinstitution, der rekrut- svarer til en årlig stigning på 4%. Udviklingen i 2010-2011 terer mere end 50% af de unge i et sogn, har fået tildelt sog- tyder på, at tendensen fortsætter. Stigningen i tilgangen skyl- net som ”optageområde”. des kun delvist, at der er kommet flere unge 15-17-årige i perioden, men også at stx-uddannelserne har øget andelen I 2011 startede små 3000 elever på en stx-uddannelse i Nord- af unge, som optages. Den positive udvikling kan ses i hele jylland. 1.-årseleverne er i gennemsnit 16-17 år. regionen. Fremskrivningen viser, at fastholdes optageniveauet, som det Der kan samtidig påvises en tendens til, at den såkaldte stx- var i 2009, vil det give et fald i optaget frem til og med 2020 frekvens, altså andelen af unge i en kommune som påbegyn- på ca.