JUDEŢUL PRAHOVA ORAŞUL AZUGA STRATEGIA DE DEZVOLTARE DURABILĂ 2013-2020 STRATEGIA DE DEZVOLTARE DURABILĂ A ORAŞULUI AZUGA – JUDEŢUL PRAHOVA CUVÂNT ÎNAINTE Dragi cetăţeni ai oraşului Azuga, Preocupată de dezvoltarea şi bunăstarea comunităţii locale, Primăria oraşului nostru a procedat la constituirea unui grup de iniţiativă având drept scop declanşarea procesului consultativ privind elaborarea Strategiei Locale de Dezvoltare Durabilă. Strategia, elaborată cu ajutorul efectiv al comunităţii locale, precum şi din sugestiile venite de la cetăţeni, reprezintă un document complex, care prezintă viziunea de dezvoltare a oraşului, în context naţional şi european. Trebuie să investim în viitor, în generaţia de mâine şi să exploatăm avantajele competitive pe care le avem: poziţionarea geografică, terenuri bune, intravilan şi extravilan, forţă de muncă pregătită şi o comunitate deschisă. Strategia ne va ajuta să construim viitorul. Un viitor mai bun pentru noi şi copiii noştri. Un viitor în care fiecare locuitor îşi va găsi locul, unde se poate dezvolta şi performa pe piaţa muncii, unde îşi va găsi locuinţa dorită şi va beneficia de servicii sociale de calitate, găsind întotdeauna un sprijin în administraţie. De abilitatea şi determinarea noastră, în procesul de punere în practică a acestui document, depinde atingerea obiectivului final: un oraş ospitalier, mai curat şi mai sigur, pentru cetăţenii lui. Primarul Oraşului Azuga, Constantin Samson 2 STRATEGIA DE DEZVOLTARE DURABILĂ A ORAŞULUI AZUGA – JUDEŢUL PRAHOVA SUMAR EXECUTIV Necesitatea elaborării Strategiei de dezvoltare pe termen lung a oraşului Azuga a apărut ca o continuare firească a programelor pe care comunitatea şi le-a propus în perioada anterioară. Strategia ţine cont, fără a se limita exclusiv la acestea, de Cadrul Financiar Multianual 2014-2020; Mecanismele financiare asociate sau partenere Uniunii Europene; Programele de finanţare ale Guvernului României, inclusiv atragere de capital investiţional privat; Politica de coeziune 2014-2020 a Comisiei Europene; Orientările Strategice Comunitare; Strategia Europa 2020; Strategia pentru Dezvoltare Durabilă a Uniunii Europene revizuită; Strategia Naţională pentru Dezvoltare Durabilă a României Orizonturi 2013-2020-2030; Cadrul Naţional Strategic de Referinţă 2007- 2013 şi Cadrul Naţional Strategic de Referinţă 2014-2020. S-a avut în vedere necesitatea absorbţiei banilor alocaţi de Uniunea Europeană prin intermediul proiectelor de investiţii, având ca obiective propuse încorporarea organică a principiilor şi practicilor dezvoltării durabile în ansamblul programelor şi politicilor publice ca stat membru al UE şi atingerea nivelului mediu actual ţărilor Uniunii Europene la principalii indicatori ai dezvoltării durabile. Scopul iniţierii de către Primăria Oraşului Azuga a proiectului de elaborare a strategiei pe termen lung este acela de a asigura localităţii o viziune strategică pe termen lung şi coerenţă în promovarea proiectelor de investiţii la nivelul Autorităţii Publice Locale, astfel încât să se asigure dezvoltarea economică şi socială durabilă a oraşului. Procesul de planificare strategică pentru oraşul Azuga presupune identificarea direcţiilor, obiectivelor şi proiectelor de dezvoltare strategică ce presupun aplicarea pe termen scurt (în intervalul 2013-2015) şi termen mediu (în intervalul 2016-2020) a priorităţilor identificate. În vederea realizării acestui demers strategic, s-au parcurs etapele de analiză a Strategiei de Dezvoltare Durabilă a României, Cadrului Strategic Naţional de Referinţă, a Planului Naţional de Dezvoltare, Strategiei de Dezvoltare a Regiunii Sud Muntenia şi Strategiei de Dezvoltare a Judeţului Prahova, identificarea obiectivelor, colectarea datelor necesare întocmirii analizei situaţiei actuale, formularea viziunii, realizarea analizei situaţiei 3 STRATEGIA DE DEZVOLTARE DURABILĂ A ORAŞULUI AZUGA – JUDEŢUL PRAHOVA curente în oraş, identificarea disparităţilor, efectuarea analizei SWOT, formularea direcţiilor de dezvoltare, stabilirea criteriilor de prioritizare a proiectelor, planificarea financiară şi stabilirea unor măsuri de monitorizare şi evaluare a procesului de implementare strategică. Obiectivele strategiei Obiectivul elaborării documentului „Strategia de dezvoltare a oraşului Azuga 2013-2020” este acela de a se identifica problemele cu care se confruntă locuitorii şi Autoritatea Publică Locală, potenţialul de care dispune oraşul, punctele tari şi punctele slabe ale acestuia în diferite sectoare: infrastructură, mediu, resurse umane, turism, mediu de afaceri. Prin strategie, se propun proiecte care, odată elaborate şi implementate, au ca scop eliminarea sau ameliorarea efectelor negative ale punctelor slabe ale oraşului, valorificarea la maximum a potenţialului de care dispune, fapt ce duce la creşterea calităţii vieţii locuitorilor, creşterea nivelului de trai şi alinierea la normele impuse de Uniunea Europeană. Viziunea propusă pentru oraşul Azuga este: “Oraşul Azuga va fi o localitate prosperă din punct de vedere economic, capabilă să ofere locuitorilor săi confortul de a trăi la un standard calitativ ridicat, posibilitatea de a studia şi oportunitatea de a se dezvolta profesional, într-o comunitate responsabilă, guvernată de autorităţi publice locale transparente şi oneste.” Obiectivul strategic al oraşului Azuga este: “Utilizarea eficientă a tuturor resurselor fizice şi umane, pentru realizarea unei dezvoltări economice şi sociale durabile, care să ducă pe termen lung la creşterea standardului de viaţă al populaţiei.” Obiectivele specifice Dezvoltarea infrastructurii de bază: apă, electricitate, canalizare, distribuţie gaze, căi de transport; Acţiuni de protecţie a mediului şi reabilitare a zonelor expuse riscurilor naturale; Exploatarea potenţialului turistic; 4 STRATEGIA DE DEZVOLTARE DURABILĂ A ORAŞULUI AZUGA – JUDEŢUL PRAHOVA Îmbunătăţirea infrastructurii de învăţământ, prin reabilitarea, moderni- zarea şi dotarea unităţilor şcolare; Îmbunătăţirea sistemului sanitar; Stimularea dezvoltării sectorului IMM-urilor, prin programe care să sprijine crearea şi dezvoltarea acestora; Îmbunătăţirea activităţii programului de management al deşeurilor (colectarea în condiţii de securitate sanitară); Amenajarea şi extinderea spaţiilor verzi; Programe pentru stimularea antreprenoriatului, programe pentru re- orientare profesională, pentru dezvoltarea resurselor umane şi ocuparea forţei de muncă şi programe ce facilitează accesul pe piaţa muncii a persoanelor vulnerabile; Modernizarea şi extinderea infrastructurii sportive. Contextul politic Prin Strategia de Dezvoltare a Oraşului Azuga se urmăreşte impulsionarea şi coordonarea dezvoltării generale a judeţului, prin valorificarea potenţialului oraşului, pentru a obţine o dezvoltare teritorială echilibrată. Bazat pe principiul subsidiarităţii, au fost luate în considerare acele acţiuni care cad în mod special în sarcina competenţelor autorităţilor şi organismelor locale, caracteristicile naturale, social-economice şi culturale din oraş, dar şi utilizarea resurselor interne. Aplicarea strategiei impune, fără echivoc, cooperare între actorii locali: administraţia publică locală, celelalte instituţii de la nivelul oraşului, agenţii economici, organizaţii non-profit şi societatea civilă în ansamblu, cât şi o intensă colaborare cu alţi parteneri, la nivel naţional şi al Uniunii Europene. Strategia cuprinde principalele direcţii de dezvoltare viitoare ale oraşului. Scopul imediat al strategiei este acela de a pune la dispoziţia Primăriei Oraşului Azuga şi factorilor socio-economici din oraş, un instrument de lucru care să faciliteze luarea unor decizii necesare dezvoltării armonioase şi echilibrate a localităţii. Necesitatea acordării de asistenţă financiară Realizarea obiectivelor strategiei este posibilă numai prin implicarea unor importante fonduri financiare prin care să poată fi susţinute măsurile necesare. 5 STRATEGIA DE DEZVOLTARE DURABILĂ A ORAŞULUI AZUGA – JUDEŢUL PRAHOVA Aceste sume nu pot fi asigurate doar din bugetul central şi bugetele locale, în consecinţă apare necesitatea atragerii de asistenţă financiară din fondurile Uniunii Europene şi din alte surse de finanţare disponibile. Concluzii Dezvoltarea oraşului nu reprezintă doar o problemă a autorităţilor locale, ci ţine de voinţa şi capacitatea comunităţii de a defini obiective strategice şi de a le transpune în programe operaţionale. Oraşul Azuga se confruntă cu probleme specifice unei localităţi în proces de transformare, după 1990 şi în contextul crizei economice europene. Comunitatea locală trebuie să-şi asume această poziţionare şi să o valorifice. Oraşul Azuga deţine un potenţial deosebit în ceea ce priveşte dezvoltarea unor activităţi economice conexe turismului, care se bazează pe resurse umane şi potenţial natural deosebit. Oraşul deţine un potenţial ridicat de creştere a calităţii democraţiei locale (bazat pe nivelul de pregătire specifică a cetăţenilor). Creşterea calităţii vieţii în oraşul Azuga este un element strategic indispensabil dezvoltării viitoare a oraşului. Succesul strategiei la nivel tactic şi operaţional depinde de capacitatea comunităţii de a forma grupuri comune de lucru (administraţie-grupuri interesate), care să implementeze programele structurate la nivel strategic, să le monitorizeze, să le evalueze şi să le corecteze în timp. Metodologia procesului de planificare strategică Procesul de planificare strategică este un demers continuu, care, pornind de la stabilirea viziunii de dezvoltare a oraşului, urmăreşte obiective, priorităţi şi