Relazione Di Accompagnamento Qualità Tecnica E Aggiornamento Programma Degli Interventi
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Consiglio di Bacino Dolomiti Bellunesi Ambito Territoriale Ottimale “Alto Veneto” per il servizio idrico integrato Relazione di accompagnamento Qualità Tecnica e aggiornamento Programma degli Interventi revisione 8 giugno 2018 Relazione di accompagnamento – QT e PdI 8 giugno 2018 INDICE 0 Introduzione ……………………………………………………………………………………………………………………………. 3 1 Caratteristiche della gestione e del territorio ............................................................................... 5 1.1 Perimetro della gestione e servizi forniti ................................................................................. 5 1.2 Caratteristiche del territorio .................................................................................................... 7 1.3 Quadro Normativo Regionale di riferimento ........................................................................... 11 2 Prerequisiti ................................................................................................................................... 12 2.1 Disponibilità e affidabilità dei dati di misura dei volumi ......................................................... 13 2.2 Conformità alla normativa sulla qualità dell’acqua distribuita agli utenti .............................. 16 2.3 Conformità alla normativa sulla gestione delle acque reflue urbane ..................................... 18 2.4 Disponibilità e affidabilità dei dati di qualità tecnica .............................................................. 20 3 Standard specifici di qualità tecnica ............................................................................................. 21 4 Standard generali di qualità tecnica ............................................................................................. 22 4.1 M1 – perdite idriche ................................................................................................................ 24 4.1.1 Stato delle infrastrutture, criticità e obiettivi .................................................................. 24 4.1.2 Interventi selezionati ....................................................................................................... 28 4.1.2.1 Investimenti infrastrutturali .................................................................................... 28 4.1.2.2 Interventi gestionali ................................................................................................. 31 4.2 M2 – interruzioni del servizio .................................................................................................. 32 4.2.1 Stato delle infrastrutture, criticità e obiettivi ................................................................... 32 4.2.2 Interventi selezionati ........................................................................................................ 33 4.3 M3 – qualità dell’acqua erogata ............................................................................................... 33 4.3.1 Stato delle infrastrutture, criticità e obiettivi .................................................................. 34 4.3.2 Interventi selezionati ....................................................................................................... 38 4.3.2.1 Investimenti infrastrutturali ..................................................................................... 38 4.3.2.2 Interventi gestionali ................................................................................................. 40 4.4 M4 – adeguatezza del sistema fognario .................................................................................. 41 4.4.1 Stato delle infrastrutture, criticità e obiettivi .................................................................. 41 4.4.2 Interventi selezionati ........................................................................................................ 44 4.4.2.1 Investimenti infrastrutturali .................................................................................... 44 4.4.2.2 Interventi gestionali ................................................................................................ 46 4.5 M5 – smaltimento fanghi in discarica ...................................................................................... 47 4.5.1 Stato delle infrastrutture, criticità e obiettivi .................................................................. 47 4.5.2 Interventi selezionati ....................................................................................................... 48 4.5.2.1 Investimenti infrastrutturali .................................................................................... 48 4.5.2.2 Interventi gestionali ................................................................................................. 48 4.6 M6 – qualità dell’acqua depurata ........................................................................................... 49 4.6.1 Stato delle infrastrutture, criticità e obiettivi .................................................................. 49 4.6.2 Interventi selezionati ........................................................................................................ 50 4.6.2.1 Investimenti infrastrutturali ..................................................................................... 50 4.6.2.2 Interventi gestionali .................................................................................................. 52 5 Ulteriori elementi informativi ....................................................................................................... 53 5.0 Il Programma degli Interventi nel biennio 2016-2017 …………………………………………………………. 53 5.1 Interventi finalizzati ad obiettivi diversi da quelli di qualità tecnica ......................................... 57 5.2 Note e commenti sulla compilazione del file di raccolta dati .................................................. 57 2 Relazione di accompagnamento – QT e PdI 8 giugno 2018 0. INTRODUZIONE La presente Relazione costituisce formale Revisione, approvata con Delibera del Comitato Istituzionale del Consiglio di Bacino “Dolomiti Bellunesi” dell’8 giugno 2018, alla precedente “Relazione di accompagnamento Qualità Tecnica e aggiornamento Programma degli Interventi” datata 26 aprile 2018 e già trasmessa all’ARERA, redatta a seguito di riscontri in sede di istruttoria da parte degli uffici della medesima Autorità. In particolare, la principale revisione riguarda l’interpretazione autentica dello scaglionamento temporale degli obiettivi di miglioramento annuali prestabiliti dall’Autorità per ciascun indicatore, la cui applicazione deve intendersi valida già per l’annualità 2018. L’ente di governo dell’ambito recepisce tale indicazione, ritenendo tuttavia di voler segnalare il rischio di inefficacia di un tale sistema di nuova programmazione e contestuale verifica delle performance, peraltro non colto dal valore letterale all’art.4, co. 4.2, della Deliberazione n.917/2017/R/idr: “Gli obiettivi di qualità tecnica sono stabiliti, per il 2018, sulla base del valore assunto dai macro-indicatori all’anno 2016 e, a partire dall’anno 2019, sulla base del valore registrato nell’annualità precedente o, laddove non disponibile al momento della definizione della programmazione degli interventi, sulla base del valore previsto o di quello assunto e validato con riferimento all’annualità più recente.” Pertanto nella precedente Relazione l’obiettivo di ciascun indicatore per il 2018 era conforme al valore assunto con riferimento nell’annualità 2016, intendendosi avviato a miglioramento a partire dall’annualità 2019. Quanto sopra ancor più convintamente in relazione al significativo e profondo processo di miglioramento introdotto dalla citata Deliberazione n.917/2017/R/idr, che spinge i gestori ad importanti investimenti infrastrutturali sulle reti e gli impianti per ottenere risultati prestazionali visibilmente migliori nel tempo. Da questo punto di vista il 2018 risulta essere un anno “non considerabile” ai fini delle performance per alcuni ordini di motivazioni: La prima parte sostanziale dell’annualità 2018 è stata dedicata alla fase preliminare all’aggiornamento del Programma degli Interventi e all’esatta attribuzione degli obiettivi da perseguire, da non poter essere considerata sostanzialmente piena. Il processo è stato attivato solo a partire dal 27 dicembre 2017 ed ha comportato fino al 30 aprile 2018 le fasi di analisi e valutazione dei nuovi obiettivi e degli investimenti conseguenti, in aggiornamento del Programma degli Interventi vigente. Con la Deliberazione di approvazione da parte dell’Assemblea del Consiglio di Bacino, il gestore ha potuto attivare una conseguente opera di revisione della propria programmazione industriale, vincolata a termini statutari dal Piano approvato ancora nell’autunno 2017 per il triennio 2018-2020, e che è in fase di revisione per una formale approvazione della propria assemblea soci. Solo successivamente, in termini concreti, può essere validata anche a livello aziendale una revisione di impegni economici, finanziari e tecnico- operativi così importanti. La seconda parte dell’annualità 2018 potrebbe essere comunque dedicata solamente ad avviare progettualità nuove, che hanno notoriamente tempi assai lunghi fino all’entrata 3 Relazione di accompagnamento – QT e PdI 8 giugno 2018 in esercizio. Infatti ciascun progetto, dopo la sua elaborazione, necessita anche dei tempi di approvazione in Conferenza di Servizi, di attuazione delle procedure espropriative correlate, di espletamento del bando d’appalto e, solo dopo l’affidamento,