€ ^ AGENCE VIAL ET ROSSI INGENIERIE - URBANISME - PAYSAGES - GEOMETRES - EXPERTS VIAL&ROSSI Siège social : 4 Rue du Président Coty, 73 200 ALBERTVILLE Ingénierie Urbanisme Paysage Tél. : 04 79 37 61 75 / Fax : 04 79 37 63 67 - Mail : [email protected] Géomètres-Experts
COMMUNE DE SAINT-MARCEL Département de la Savoie
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PLAN LOCAL D'URBANISME O.B Pièces au titre de l'article R.123-8 du code de l'environnement
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DOSSIER D'ENQUÊTE PUBLIQUE
Vu pour être annexé à l'arrêté en date du 24 mai 2018 ^^IA ^,LJ.. ^ JÛ^^ * * ^ Savw» Réf. : 15-007 1. ETUDE D'IMPACT, EVALUATION ENVIRONNEMENTALE OU DECISION D'EXAMEN AU CAS PAR CAS DE L'AUTORITE ADMINISTRATIVE DE L'ETAT COMPETENTE EN MATIERE D'ENVIRONNEMENT Le projet de PLU n'est concerné ni par l'étude d'impact, ni par revaluation environnementale. L'avis de l'autorité administrative de l'Etat compétente en matière d'environnement consultée dans le cadre de l'examen au cas par cas figure ci-après. Ubwti • ÈfttlSlf • Fwtmtlt RtPUai.lQiJE FKANÇAISE PRÉFET DE SAVOIE Autorité environnementale Préfet de Savoie [ Décision de l'Autorité environnementale, après examen au cas par cas, sur l'élaboration du plan local d'urbanisme de la commune de Saint-Marcel (73) Décision n°08416U0315 DREALAUVERGNE-RHONE-ALPËS / Service CIDDAE 5, Place Jutes Ferry 694S3LyoncedBx06 httD://www.auverane-rhone-alDes.develoDDeinen>-durable.aouv.fr/ -1 - Décision du Q 7 AVR. 2016 après examen au cas par cas en application de l'article R. 122-18 du code de l'environnement Vu la directive 2001/42/CE du Parlement européen et du Conseil, du 27 juin 2001, relative à revaluation des incidences de certains plans et programmes sur t'environnement, notamment son annexe II ; Vu le code de ('urbanisme, notamment ses artrcles L.104-1 et suivants et R. 104-28 à 33 ; Vu l'arrêté du préfet de Savoie du 11 janvier 2016 portant délégation de signature à Madame Françoise Noars, directrice régionale de l'environnement, de l'aménagement et du logement de la région Auvergne- Rhône-Alpes ; Vu l'arrêté de la directrice régtonale de l'environnement, de l'aménagement et du logement de la régton Auvergne-Rhône-Alpes, n0 DREAL-DIR-2016-03-07-44-/73 du 07/03/2016, portant subdélégation de signature aux agents de la DREAL pour les compétences générales et techniques pour le département de la Savoie ; Vu la demande d'examen au cas par cas relative à l'élaboration du plan local d'urbanisme de la commune de Saint-Marcel (73), reçue le 09/02/2016 et enregistrée sous le numéro F08416U0315 ; Vu la consultation de la délégation territoriale de l'Agence Régionale de la santé (ARS) en date du 12/02//2016; Vu la consultation de la direction départementale des territoires de ta Savoie en date du 12/02/2016 ; Considérant que le projet de PADD (Projet d'Amenagement et de Développement Durable) présente des objectifs contribuant à un développement durable de la commune, dont la protection et la mise en valeur des paysages et de l'environnement, et que l'ensemble des pièces du projet de PLU sont en cohérence avec le PADD ; Considérant que la commune de Saint-Marcel qui comptait 645 habitants en 2011 connaît une décroissance de population depuis 2006 ; Considérant que la commune prévoit de réduire de 50 % tes superficies ouvertes à l'urbanisation dans le POS actuel ; Consklérant que tes zones ouvertes à l'urbanisation résidendelle (2,6ha) se concentrent en priorité sur le chef-tieu, le hameau de Plombière et le lotissement communal de Montmagny et permettent de répondre aux perspectives démographiques envisagées ; Considérant que le projet de PLU privilégie la rénovation du bâti ancien et des extensions en continuité organisées par des orientations d'aménagement et de programmation ; Considérant que le développement des activités économiques est prévu dans le cadre de t'extension mesurée (1,43 ha) de la zone d'actlvltés intercommunale de Condamine et ne porte pas atteinte à des espaces agricoles et naturels ; Considérant que les espaces naturels constitutifs des corridors de biodiversité inscrits au schéma de coherence écotogk)ue de Rhône-Alpes et au projet de SCoT de Tarenlaise et Vanoise en cours d'élaboration, ainsi que la zone Humide de « la gare » sont préservés par un dassement en zones naturelles eVou agricoles et par une inscription graphkiue en trame verte et bleue sur le plan de zonage qui permettent le maintien de leurs fonctionnalités écologiques ; Conskiérant que l'activité agricole est préservée par le classement en zone A stricte des tenements sur les terres à forts enjeux (espaces proches des bâtiments d'exploitatton identifiés, prés de fauche et pâtures) et par la maîtrise de la consommation d'espace pour le développement urbain ; Considérant que les espaces soumis à risque naturel du PPRN ne concernent aucun projet de développement urbain et qu'aucun projet n'est envisagé dans la zone d'aléas fort du PPRT ; Considérant, au regard des éléments fournis par la commune, des éléments qui précèdent, des dispositions réglementaires s'imposant à cette procédure et des connaissances disponibles à ce stade, que l'élaboration du PLU de la commune de Saint-Marcel n'est pas de nature à justifier ta production d'une évaluatten environnementale ; 2,'î -2- Décide : Article 1 En application de la section deuxième du chapitre II du titre II du livre premier du code de l'urbanisme, et sur la base des informations fournies par la personne publique responsable, l'élaboratton du PLU de la commune de Saint-Marcel (73), n'est pas soumise à évaluation environnementale. Article 2 La présente décision, délivrée en application de l'article R. 104-32 du code de l'urbanisme, ne dispense pas des autorisations, procédures, dispositions législatives et réglementaires et avis auxquels cette procédure peut être soumise par ailleurs. Article 3 En application de l'article R. 104-33 du code de l'urbanisme, la présente décision sera jointe au dossier d'enquête publique ou autre procédure de consultation du public. Pour le préfet, par délégation la directrice régionale <^,^ -ç» c^cLu- c^ ^.'ÀJ'^-^-0 ^ â*^ A<. Sc^.^ Agnès DELSOL r" Voies et délais de recours Les recours graclsux ou contenUeux sont fonnés dans las conditions du droit commun. Sous peina d'IirecevabtBté du recours contentieux, un recours administratif préalable est obligatoire en cas de dédslon imposant la réalisallon d'una évaluation envlronnemefitale. Le recours administratif graaeux doit être formé dans un délai de deux mois suivant la ] mise en ligne ds la présente dédslon. Un let recours suspend le délai du recours contentieux. , La recours gracieux doit être adressé à : Monsieur le préfet de Hauta-Savoie. à l'adresse postale suivante : DREAL Rhône-Alpes. CEPE / Unité EE 69 453 Lyon cedex 06 Le recours contantleux doit être formé dans un délai de deux mois à compter du rejet du racours gracteux et être adressé au Tribunal aAninistratif de Grenoble 2 place de Verdun BPU35 38 022 Grenoble cedex i (Formé dans un délai de deux mois à compter de la notification ou publicadon de la décision ou, en cas de recours graceux ou hiérarcWque, dans un délai de deux mois à campler du rejet de ce recours). , Le recoure hiérarchique doit être formé dans le délai de deux mois. Il a pour affet de suspendre te délai du recours contentlaux Monsieur te ministre de l'écotogle, du développement durable et de l'énwgle Mlnltlère de l'écotogie. du développemant durable et de l'énergie 92055 Paris-La-Oéfense cedex 3.1 -3- 2. NOTE DE PRESENTATION Martre d'ouvrage du Plan Local d'Urbanisme : Le maître d'ouvrage de la révision du Plan Local d'Urbanisme est la commune de Saint- Marcel, dont la mairie est située : 84 rue de la Mairie, Pomblière, 73 600 SAINT-MARCEL. Tel : 04.79.24.04.24 ; adresse électronique : [email protected] Objet de l'enquête Elaboration du Plan Local d'Urbanisme. Çaractéristigyes les^&lys importantes ^iL&rpjet^e^lan Local d'Urbamsme^et principales raisons pour lesquelles, notamment du point de vue de l'environnement, il a été retenu : Le projet de PLU se compose d'un rapport de présentation auquel est annexée une cartographie des aléas naturels (étude des risques naturels), du Projet d'Aménagement et de Développement Durables, des orientations d'aménagement et de programmation, du règlement (pièce écrite et plans de zonage de l'ensemble de la commune, du Chef-lieu, de Pomblière, de Montmagny et de Montfort) et d'annexes (dont le PPRN et le PPRI). Pour l'enquête publique, il est complété par les pièces prévues au code de l'environnement, notamment les avis des personnes publiques associées. 1.1 Orientations générales du Projet d'Aménagement et de Développement Durables Lors de l'élaboration du Projet d'Aménagement et de Développement Durables, le conseil municipal a retenu les orientations suivantes : Orientation n°1 : Retrouver une croissance démographique, essentiellement grâce à la gestion des logements vacants et à la réhabilitation Orientation n°2 : Développer et diversifier les activités économiques • Orientation n°3 : Preserver les espaces agricoles pour assurer la pérennité de l'activité Orientation n°4 : Améliorer la qualité du cadre de vie et maintenir des commerces et services de proximité Orientation n°5 : Preserver Ie patrimoine naturel, culturel et paysager de Saint-Marcel -4- 1.1.1 Retrouver une croissance démoaraphigue, essentiellement grâce à la gestion des logements vacants et à la réhabilitation Le PADD prévoit la réalisation d'environ 25 à 35 logements sur les 10 ans à venir, principalement par l'occupation du bâti vacant et la réhabilitation du bâti ancien. En effet, environ 7 à 10 logements sont vacants dans le parc locatif social, 5 à 10 dans le parc privé et 18 constructions peuvent être transformées en logements moyennant d'importants et coûteux travaux. Une dizaine de lots est encore disponible dans le lotissement de Montmagny. Deux opérations d'habitat neuf sont prévues : l'une au Chef-lieu, de 4 à 5 logements sous forme individuelle ou mitoyenne, et la seconde à Pomblière, de 11 à 15 logements, dont environ 3 sous forme individuelle ou mitoyenne et le reste sous forme de collectif ou intermédiaire. Des OAP en définissent les modalités d'urbanisation et permettent d'atteindre les 17 logements à l'hectare prévus par le SCOT. Ces choix d'urbanisation concourent à la réduction de la consommation foncière et à la lutte contre l'étalement urbain : la gestion du bâti existant permet de créer du logement sans consommer de foncier nouveau et les deux secteurs d'urbanisation organisée se situent dans l'enveloppe bâtie, sur des terrains ne présentant pas d'enjeux agricole ou naturels. Ces choix tiennent compte des risques identifiés par le Plan de Prévention des Risques Naturels (PPRN), le Plan de Prévention des Risques d'lnondation (PPRI), le Plan de Prevention des Risques Technologiques (PPRT) et la cartographie des aléas naturels. Ce projet a pour objectif de retrouver une croissance démographique positive, d'environ 0,4 à 0,7%/an. 1.1.2 Développer et diversifier les activités économiques Le principal projet économique porté par le PLU consiste en l'aménagement de la zone de La Contamine, dont la compétence appartient désormais à la CCCT. Le secteur est classé en zone De, avec un règlement assez souple pour faciliter l'installation des entreprises. Cette zone Ue s'étend sur un peu plus de 2 ha. Quelques activités plus ponctuelles sont classées en zone à vocation économique, qui permet uniquement l'extension de l'existant, sous réserve de la prise en compte des risques naturels ou technologiques et de la pollution des sols. La commune se laisse également la possibilité de développer le tourisme doux, ne nécessitant aucun ou très peu d'aménagement. 1.1.3 Préserver les espaces açiricoles pour assurer [^pérennité de l'activité La commune de Saint-Marcel ne compte qu'une seule exploitation d'élevage caprin localisée à Montfort. Le PLU, en définissant des zones urbaines au plus près de ['existant et des zones A Urbaniser dans l'enveloppe bâtie, préserve les espaces agricoles nécessaires au bon fonctionnement de l'activité. Les secteurs récemment défrichés, notamment par l'Association Foncière Pastorale (AFP) de Montfort, sont classés en zone agricole, vu leur usage. Des actions de défrichement pourront avoir lieu dans le futur, pour améliorer les conditions de travail des agriculteurs. -5- En parallèle, la commune porte le projet de développer des activités agro-touristiques sur l'alpage et les halles de La Côte, situés sur la commune de Notre-Dame-du-Pré. Une pisciculture est également installée aux Nantieux. Les choix opérés en matière d'urbanisme et d'aménagement ont une incidence favorable sur l'agriculture, grâce à la réduction des zones d'urbanisation. Ils permettent également de maintenir la qualité du cadre de vie. 1.1.4 Améliorer la qualité du cadre de^/i^et mainteniLdes commerces et services de proximité La commune s'engage, dans le PLU, à sécuriser le principal carrefour d'accès au bourg de Pomblière, à aménager qualitativement quelques espaces publics ou de loisirs et à faciliter l'aménagement de la voie verte prévue sur la Tarentaise. Le cas échéant, des actions pourront être mises en œuvre pour maintenir, voire diversifier le café-service de Pomblière. En matière d'équipements, la mise en place de la desserte numérique par l'opérateur competent sera facilitée, le raccordement du secteur de La Provençaz à l'unité de dépollution du village des Plaines situé sur Notre-Dame-du-Pré et de Pomblière à la station d'épuration de Moûtiers est prévu. Ces raccordements permettront d'améliorer le traitement des eaux usées et ainsi la qualité des rejets dans le milieu naturel. Les choix opérés en matière d'urbanisme et d'aménagement ont une incidence positive sur la qualité du cadre de vie. 1.1.5 Préserver le patrimoine naturel, culturel et pavsaaer de Saint-Marcel La trame verte et bleue constituée par les Zones Naturelles d'Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique (ZNIEFF), une zone humide, des pelouses sèches et des corridors écologiques, est préservée, de même que les espaces agricoles ouverts. La préservation du patrimoine culturel passe par l'identification des éléments remarquables et la rénovation du bâti ancien, facilitée par le règlement du PLU. Les jardins potagers, qui participent à la diversité paysagère de la commune ou présentant un intérêt « patrimonial » (jardins ouvriers), sont identifiés. 1.2 Diagnostic environnemental des milieux naturels Le diagnostic a été élaboré par synthèse des données et des inventaires existants sur le territoire étudié, complété par des visites de terrain. La commune de Saint-Marcel est concernée par les inventaires suivants : 1 zone naturelle d'intérêt écologique, faunistique et floristique (ZNIEFF) de type 2 : « Adrets de la moyenne Tarentaise » 3 ZNIEFF de type 1 : « Rocher du Torrond », « Falaises, boisements et garides de Montgalgan », « Pelouse et boisement thermophiles de Montgirod » -6- 1 zone humide : « Gare » Des pelouses sèches Le promontoire dit « Roc Pupim » est un site inscrit. Un corridor à remettre en bon état est recensé par le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) entre La Provençaz / Les Bermonds (les Plaines de Notre-Dame-du-Pré) et le village de Saint-Marcel et au nord de Saint-Marcel. Il relie le massif boisé du Mont Jovet au versant sud du Beaufortain. La préservation de ces espaces faisant l'objet d'un inventaire ou d'une mesure de protection présente un enjeu pour la commune. L'éloignement de ces sites des ensembles urbanisés leur assure une protection certaine. Les actions engagées par les AFP de Montfort et Montmagny permettent de limiter l'avancée de la friche et la fermeture du territoire. En complément, l'ensemble du territoire, de par sa morphologie montagnarde, représente un vaste espace naturel avec peu de zones urbanisées. Ces éléments de nature « ordinaire », prairies entrecoupées de haies, pelouses, taillis et forêts, constituent d'excellents réservoirs de biodiversité et assurent la fonctionnalité biologique (habitats et corridors pour les circulations de faune). Dans les bourgs, villages ou hameaux, des feuillus, des arbres fruitiers et des jardins potagers ou d'agrément entretiennent la diversité biologique. 1.3 Choix retenus pour établir le PADD du point de vue environnemental Dans l'élaboration de son PLU, la commune a opéré des choix de protection de l'environnement naturel et agricole de son territoire. Elle les a retranscrits dans son PADD dans les orientations 3 et 5 : Preserver les espaces agricoles pour assurer la pérennité de l'activité • Preserver le patrimoine naturel, culturel et paysager de Saint-Marcel Ces choix ont conduit à respecter les zones naturelles sensibles inventoriées, notamment la zone humide et les corridors écologiques traversant la commune pour relier le massif du Mont Jovet, en Vanoise, à celui du Quermoz, dans le Beaufortain. L'urbanisation au cœur ou en continuité du bourg, des villages ou hameaux préserve de vastes entités agricoles, ménage de nettes coupures naturelles et préserve les corridors biologiques. Le projet de PLU est sur le plan environnemental en cohérence avec le Schéma de Coherence Territoriale (SCOT) Tarentaise Vanoise, dont l'un des objectifs est la préservation de son capital nature, à travers les orientations suivantes : « preserver la biodiversité par la mise en place d'une trame verte et bleue, preserver les espaces supports du patrimoine paysager de la Tarentaise, • preserver les espaces agricoles ». Il respecte les préconisations du SRCE (Schéma Régional des Corridors Ecologiques). -7- i.4 Incidences du PLU sur l'environnement et mesures de réduction Les incidences notables de la mise en œuvre du PLU sur l'environnement portent sur : 1.4.1 La consommation d'espace En termes de modération de la consommation foncière à destination d'habitat, l'effort consenti par la collectivité est considérable : elle passe d'un POS avec environ 7,5 ha disponibles, dont 5 ha réellement urbanisables du fait de l'absence de risque ou de la presence de risques limités permettant la construction, à moins de 2,2 ha, principalement par la suppression de surfaces en extension de l'enveloppe urbaine. Des OAP sur les deux secteurs principaux d'urbanisation, au Chef-lieu et à Pomblière, permettent d'atteindre une moyenne de 17 logements à l'hectare. 1.4.2 Incidences sur la zone Natura 2000 Aucune zone Natura 2000 n'est recensée sur la commune de Saint-Marcel. Le site Natura 2000 le plus proche concerne les « Adrets de Tarentaise » dont l'objectif prioritaire de classement est la conservation des pelouses et des prairies de montagne. Il est sur le versant opposé à celui de Saint-Marcel, sur la rive droite de l'Isère. Aussi, le projet de PLU reste-t-il sans incidence directe ou indirecte sur les zones Natura 2000. 1.4.3 Incidences^yrja trame verte et bleue Le projet n'a pas d'effets négatifs sur la zone humide constitutive de la trame bleue de la commune, ni sur les pelouses sèches, élément de la trame verte. Les corridors écologiques recensés par le SRCE, et confortés et précisés par le SCOT, sont identifiés sur le plan de zonage par une trame spécifique. Aucune règle n'y est cependant attachée, car l'éloignement de tout site urbanisé permet leur préservation. En réduisant les surfaces constructibles au profit des zones agricoles, le projet de PLU réduit les incidences possibles de l'urbanisation sur les espaces et l'activité agricoles. 1.4.4 Impacts sur la ressource en eau Les périmètres de protection des captages qui assurent la ressource en eau potable de Saint-Marcel sont préservés à titre de servitudes. L'alimentation est suffisante pour répondre à l'augmentation modeste de population (de 25 à 49 habitants maximum sur 10 ans). Des travaux sur l'unité de dépollution du Chef-lieu vont être entrepris très prochainement pour améliorer ses capacités. Le bourg de Pomblière sera raccordé à moyen terme à la station d'épuration de Moûtiers via ['ancien tracé de la RN90. Montmagny est équipé, depuis la réalisation du lotissement, d'une unité de dépollution. Le raccordement de La Provençaz à l'unité de traitement des Plaines (commune de Notre- Dame-du-Pré) est à l'étude et devrait aboutir prochainement. Reste Montfort, sans équipements de traitement des eaux usées. Dans les secteurs d'assainissement autonome, le règlement indique que le traitement des effluents devra respecter les normes en vigueur. -8- 1.4.5 Effeîs^ur la dualité de l'air, le bruit, les nuisances Le cadre de vie à Saint-Marcel sera préservé : le PLU n'apporte pas de modification susceptible d'agir de manière sensible sur la qualité de I'air, Ie bruit ou les nuisances. Il ne produira notamment pas de forte augmentation des circulations automobiles : faible hausse de population, absence de zone d'activités nuisantes, notamment. 3. MENTION DES TEXTES REGISSANT L'ENQUETE PUBLIQUE, FAÇON DONT L'ENQUETE PUBLIQUE S'INSERE DANS LA PROCEDURE ET DECISION POUVANT ETRE ADOPTEE AU TERME DE L'ENQUETE Textes qui régissent la présente enquête publique Code de l'urbanisme : articles L 153-19 et R. 153-8 et suivants. Code de l'environnement : articles L et R 123-1 et suivants. Façon dont la présente enquête s'insère dans la procédure Administrative de révision du Plan d'Occupation des Sols en Plan Local d'Urbanisme a. Délibération du conseil municipal en date du 30 septembre 2014 prescrivant l'élaboration du PLU et fixant les modalités de la concertiation, b. Débat au sein du conseil municipal le 14 décembre 2015 sur les orientations générales du projet d'aménagement et de développement durables, e. Délibération tirant le bilan de la concertation et arrêtant le projet de PLU en date du 25 janvier 2018. d. Envoi du dossier de projet de PLU arrêté pour avis aux personnes publiques concernées parmi celles visées au code de l'urbanisme. e. Désignation d'un commissaire-enquêteur par le président du Tribunal Administratif de Grenoble le 15 mai 2018. f. Arrêté d'enquête publique en date du 24 mai 2018. g. Publicité de l'enquête arrêté de mise à l'enquête publique, parution de deux avis d'enquête publique dans deux journaux régionaux ou locaux diffuses dans le département : le premier au moins 15 jours avant le début de l'enquête, le second dans les 8 premiers jours de celle-ci, affichage ainsi que publication sur le site Internet de la commune d'un avis d'enquête publique au moins 15 jours avant le début de l'enquête et pendant toute la durée de celle-ci. h. Enquête publique du vendredi 15 juin au mercredi 18 juillet 2018 inclus. -9- Rapport et conclusions du commissaire-enquêteur dans un délai de trente jours à compter de la date de clôture de l'enquête publique. j. Approbation du projet de Plan Local d'Urbanisme par le conseil municipal de Saint- Marcel, après d'éventuelles modifications pour tenir compte des avis qui ont été joints au dossier, des observations du public et du rapport du commissaire enquêteur. 4. AVIS DES PPA ET AUTRES ORGANISMES CONSULTES Voir avis en pièces jointes. 5. BILAN DE LA CONCERTATION Les modalités de concertation mises en œuvre pendant toute la durée d'élaboration du PLU de la commune de Saint-Marcel, en conformité avec la délibération du conseil municipal du 30 septembre 2014, sont les suivantes : A. Moyens d'information prévus a) Une information de la population sera faite dans la presse et par affichage en mairie Cette information est parue le 6 octobre 2014 dans le Dauphiné Libéré et a été affichée en mairie le 2 octobre 2014. b) Une information sera faite dans le bulletin municipal Un article a été publié dans les éditions parues en novembre 2014, en juin 2016 et en novembre 2017. e) Sur le site Internet de la commune Les éléments insérés dans la presse et affichés, ainsi que les éléments présentés lors des reunions de concertation ont été mis en ligne sur le site internet de la commune. Par ailleurs, les CR des réunions de conseil municipal en date du 30 septembre 2014, 15 décembre 2014, 8 septembre 2015 et 2 mars 2017, indiquant l'état d'avancement du PLU ont été mis en ligne et affichés en mairie et ont permis la bonne information de la population. d) Trois réunions publiques seront organisées en mairie tout au long de la procédure, pour présenter les contraintes générales qui s'imposent à la commune : a. La première lors du diagnostic communal, te Projet d'Aménagement et de Développement Durable (PADD) b. La deuxième lors de la présentation des Orientations d'Aménagement et de Programmation (OAP) e. La troisième avant l'arrêt du PLU -10- Afin de mieux concerter auprès de la population, il a été décidé de présenter séparément le diagnostic et le PADD. Ces réunions se sont donc déroulées de la façon suivante : 0 La première le 10 septembre 2015, de rappel de la procédure et de présentation du diagnostic. Six personnes, plus trois élus dont M. le Maire, assistaient à la réunion. 0 La deuxième le 20 janvier 2016, de présentation et discussions sur le projet de Projet d'Aménagement et Développement Durables ; une douzaine de personnes étaient présentes, dont quatre élus, y compris M. le Maire. 0 La troisième de présentation de l'ensemble du projet (rappel du PADD, OAP et règlement - zonage), le 05 janvier 2017. Quatre personnes et cinq élus, dont M. le Maire, étaient présents. Ces réunions ont permis de recueillir les observations des habitants sur les orientations générales choisies par la municipalité, puis le zonage et le règlement applicable à chaque zone. Une réunion publique supplémentaire a été organisée le 30 janvier 2017, afin de présenter les orientations d'aménagement et de programmation du Chef-lieu de Saint-Marcel ; cette réunion, ouverte à tous, a principalement mobilisé les habitants du village de Saint-Marcel. 19 personnes étaient présentes (17 de Saint-Marcel et 2 de Pomblière). Six élus, dont M. le Maire, étaient présents. Les réunions publiques de concertation n'ont pas attiré de nombreux habitants, qui semblent assez peu concernés par le devenir de la commune. Seule la réunion publique portant sur les OAP du Chef-lieu de Saint-Marcel a véritablement mobilisé la population (19 personnes présentes), car l'aménagement qui y est prévu les concerne directement. Seules les personnes ayant des projets particuliers sont venues aux réunions publiques ou ont rencontré les élus lors des permanences des 22 et 29 septembre 2017. Cette faible participation peut peut-être s'expliquer par te fait que les habitants connaissent les contraintes liées au Plan de Prévention des Risques Technologiques (PPRT) et au Plan de Prévention des Risques Naturels (PPRN), qui limitent les possibilités d'évolution du territoire, particulièrement sur le secteur de Pomblière. Aussi, les hameaux de Montfort et Montmagny sont composés majoritairement de residences secondaires. Le hameau de Pomblière dispose d'un important parc de logements locatifs et sociaux pouvant expliquer le peu de participation. Quant au chef-lieu, celui-ci est constitué uniquement de résidences principales occupées par leurs propriétaires, induisant la seule « bonne » participation. B. Moyens offerts au public a) Un registre sera mis à la disposition du public en mairie, aux jours et heures habituels d'ouverture au public, afin de recueillir les observations, avis, idées. Ce registre a été ouvert durant la période comprise entre le 6 octobre 2014 et ce jour de l'arrêt du projet de PLU. Aucune observation n'a été inscrite dans le registre et aucun courrier n'a été envoyé à M. le Maire. -11 - b) Contact avec le groupe de travail : Deux permanences ont été tenues par M. le Maire, M. Philippe CALDERINI, 1er maire- adjoint et M. Gilles VIVET, conseiller municipal, afin de permettre aux personnes qui le souhaitaient de rencontrer le groupe de travail. Elles ont eu lieu les 22 et 29 septembre 2017. Trois personnes sont venues rencontrer les élus à chacune de ces permanences. Cette concertation a révélé les points suivants, qui ont apporté les réponses figurant ci- dessous: N.B. : seules les questions en lien avec le projet de PLU sont ici reprises o On ne pourra plus construire à Pomblière à cause du PPRT ? R. : Le PPRT est en effet un document contraignant. Il est important de rappeler les règles de zonage du PPRT. Seules deux zones sont concernées par une interdiction de construction stricte : R1 et R2. Les zones d'autorisation sous conditions B permettent uniquement la gestion de l'existant et les zones b sont plus souples (Construction nouvelle possible, avec tout de même l'interdiction des ERP). Il faut également prendre en compte le PPRN, qui peut être contraignant, en complément du PPRT. Lors de la troisième réunion publique, Monsieur le Maire indique que des travaux sont prévus (ils sont en cours à la date d'arrêt du PLU) pour renforcer le bâti. Des aides financières existent et une réunion publique sera organisée sur le sujet. o Quelles sont les possibilités d'évolution pour La Ville? Est-il possible de tout démolir et reconstruire ? R. : La Ville n'a pour l'instant aucune possibilité de changement de destination ou de création de nouveaux logements mais seulement d'un entretien courant en raison d'un manque d'équipement et d'accès l'hiver. La commune ne peut pas délivrer de permis de construire tant que l'accès est insuffisant. Une réflexion est en cours pour étudier les conditions d'équipement et de financement de ceux-ci. Le cas échéant il faudra que les propriétaires de la Ville et la commune se mettent d'accord sur le financement de la route après estimation des travaux. 0 Le PADD laisse entendre un classement particulier pour les jardins potagers. Seront- ils protégés ? R. : Oui, il y aura un classement spécial pour les jardins ouvriers présentant un intérêt patrimonial, paysager, économique (production alimentaire) et social (lieu de rencontre). Une personne souligne le besoin d'eau nécessaire pour leur arrosage. Cette eau dépend en partie des ouvrages de l'usine et l'entretien du réseau, des jardiniers. Cette personne souhaite s'assurer de la pérennité de cette ressource en eau sur Pomblière. -12- o L'orientation d'aménagement et de programmation prévue au Chef-lieu de Saint- Marcel interroge les propriétaires et riverains, qui font part de certaines inquiétudes notamment par rapport aux vis-à-vis, aux accès et à l'usage qu'ils ont de leur maison située à proximité,... R. : Le projet a été réétudié, pour proposer un second accès éventuel au nord de la construction existante, afin de laisser la façade sud dégagée ; une parcelle de jardin a été retirée de l'aménagement, étant donné qu'aucun projet n'y est prévu à échéance du PLU, t'implantation des constructions a été précisée, pour éviter tes vis-à-vis, et, finalement, la partie de l'OAP à l'est de la route a été supprimée vu la surface concernée. o Quelles sont les possibilités d'évolutions de La Peyrouse ? R. : L'accès de La Peyrouse n'est pas totalement communal et les caractéristiques de la voie ne sont pas suffisantes pour assurer des conditions de circulation optimales. Ainsi, le PLU autorisera uniquement l'entretien du bâti existant, sans changement de destination, ni extension ou annexe. o Quel type d'entreprises sera autorisé dans la zone économique de La Contamine ? Il convient de ne pas oublier que l'accès à la zone passe au sud de Pomblière qui est habité et les transports de marchandises peuvent occasionner des nuisances, selon leur fréquence. R. : La zone économique est de compétence Communauté de Communes Cœur de Tarentaise. Le choix des entreprises qui s'installeront dans la zone sera fonction des critères retenus pour définir les candidats admissibies et se fera en concertation entre la CCCT et !a commune. La CCCT et la commune souhaitent que les entreprises qui s'installeront sur La Contamine génèrent des emplois et ne soient pas uniquement des zones de stockage. Les établissements industriels seront autorisés, car la CCCT ne souhaitent pas fermer la porte à certaines entreprises compatibles avec le site, mais appartenant à la catégorie Industrie. o Serait-il possible de développer des activités de loisirs dans la carrière ? ex. escalade ou autres... R. : L'autorisation d'exploitation de la carrière de la société Claraz Eynard est arrivée à échéance en octobre 2016. Si des porteurs de projet se présentent, les possibilités pourront être étudiées, en lien avec la CCCT compétente pour les activités touristiques et de loisirs. o La Provençaz sera-t-elle raccordée au réseau d'assainissement du village des Plaines de Notre-Dame-du-Pré ? R. : Les parcelles de La Provençaz raccordables gravitairement au réseau de Notre-Dame- du-Pré le seront, en concertation avec la commune de Notre-Dame-du-Pré. L'unité de dépollution était initialement prévue sur une plateforme de Métaux Spéciaux. Cependant, l'unité de dépollution sera finalement construite sur Notre-Dame-du-Pré. Concernant les Bermonds, une réflexion est à poursuivre. -13- o Quelles seront les possibilités d'évolution du site de la casse automobile, qui devrait cesser son activité sous peu ? R. : Un règlement particulier pourra être étudié pour permettre la poursuite d'activités économiques sur le site, tout en prenant en compte les contraintes liées au PPRN et à la potentielle pollution des sols. o Quelles sont les règles de distances par rapport aux limites séparatives ? La construction est en effet parfois difficile sur une petite parcelle. R. : La distance de la moitié de la hauteur du bâtiment, avec un minimum de 3 mètres est demandée. La construction dans la bande deO à 3 m sera possible sous condition de hauteur et longueur de façade, pour limiter les « désagréments » au voisin. 6. MENTION DES AUTRES AUTORISATIONS NECESSAIRES POUR REALISER LE PROJET, PLAN OU PROGRAMME Néant. -14- O.B 4. Avis des PPA et autres organismes consultés Personnes Publiques Associées ou Consultées Avis reçu le M. le Préfet de la Savoie 13 avril 2018 M. le Président de la Commission Départementale de la Protection des 13 avril 2018 Espaces Naturels, Agricoles et Forestiers (CDPENAF) Arrêté du Préfet pour dérogation au principe d'urbanisation limitée prévu par 13 avril 2018 l'article L.142-4 du code de l'urbanisme Avis réputé favorable M. le Président du Conseil Régional le 02 mai 2018 M. le Président du Département 23 mars 2018 M. le Président de l'organisme compétent pour l'organisation des transports Non concerné urbains M. le Président de l'organisme compétent pour le PLH - CCCT 24 avril 2018 Parc Naturel Régional ou Parc National Non concerné M. le Président de la Chambre du Commerce et de l'Industrie 26 avril 2018 Avis réputé favorable M. le Président de la Chambre des Métiers et de ['Artisanat le 14 mai 2018 M. le Président de la Chambre d'Agriculture 24 avril 2018 M. le Président de rétablissement public du SCOT Tarentaise (APTV) 13 avril 2018 Avis réputé favorable Centre National / Regional de la Propriété Forestière (CNPF / CRPF) le 01 mai 2018 Institut National de l'Origine et de la Qualité 09 avril 2018 M. le Président de la Communauté de Communes Cœur de Tarentaise - 24avri!2018 idem PLH Mme le Maire d'Aime-la-Plagne 19 mars 2018 Avis réputé favorable M. le Maire de Notre-Dame-du-Pré le 01 mai 2018 Avis réputé favorable Mme le Maire de Feissons-sur-Salins le 01 mai 2018 Avis réputé favorable Mme le Maire de Moûtiers le 01 mai 2018 Avis réputé favorable M. le Maire d'Hautecour le 20 mai 2018 Avis de l'Autorité Environnementale Non concerné Ufartf • És*llti • frsUniUt Reçu le RÉTOBuqpB FMNÇABB PREFET DE LA SAVOIE MAIRIE DE SAINT-MARCEL Direction Départementale des Temtoiies Chambéry, le 1 0 AVR. 2018 Service Planification et Aménagement des Territoires - SPAT Le Préfet de la Savoie Unité Association et Procédures d'Urbanisme à Affaire suivie par : Fabrice CULOMA Monsieur le Maire Tél.04.79.71.73.66 de la commune de SAINT MARCEL Coumel : 84, Place de l'ancierme Mairie [email protected]· 73600 SAINT MARCEL Objet : Élaboration du PLU de SALNT MARCEL P. J. : -Avis de l'Etat sur le projet de PLU arrêté -Note d'observations -liste des servitudes d'utilité publique Par transmission reçue dans mes services le 01 février 2018, vous avez bien voulu me communiquer le projet de plan local d'urbanisme de votre commune arrêté par deliberation de votre conseiï municipal le 25 janvier 2018. En application de l'article L.153-16 du code de ITJrbanisme, j'ai ITioimeur de vous faire part de l'avis de l'État ci-joint. Bien que comportant trois réserves qu'il est impératif de lever avant l'approbation du PLU, le contenu de cet avis ne justifie pas de réunion de mise au point avec vous-même et les services de l'Ètat. Néanmoiiis, mes services restent à votre disposition si vous le souhaitez. Dans ce cas, je vous propose de prendre contact avec les services de la direction départementale des territoires : Madame Stéphanie DELFAU, chargée de mission (telephone : 04-79-71-73-32) ou Madame Fabienne GAIOTTINO, responsable de l'unité association et procédures d'urbanisme (téléphone : 04-79-71-73-53). Je vous informe que les dispositions législatives vous pennettent de poursuivre la procédure et de soumettre votre projet de PLU à l'enquête publique en annexant l'avis de l'État. Je joins également à ce courrier, une note qui recense un certain nombre d'observations de forme, ne relevant pas de l'avis de l'Etat, mais qu'il serait utile de prendre en compte afin d'améliorer la qualité de votre PLU. Direction Départementale des Temtoires de la Savoie -L'Adret -1 rue des Cévennes -73011 CHAMBERY cedex standard : 04.79.71.73.73 - télécopie : 04.79.71.73.00 - dtlliui4vyie.i,!ouv.fr hid): www siivDJc.cyuipciiicilt-aei iculturc.gouv.Ir,· Ultérieurement, lorsque votre PLU sera approuvé par votre conseil municipal, je vous demande de bien vouloù- m'en adresser deux_ exemplaires papier et un CD composé du PLU approuvé et des données numérisées conformes aux prescriritions du CNIG. à l'adresse suivante : Préfecture. Direction des collectivités territoriales et de la démocratie locale (DCTDL), pour contrôle de légalité et mise à disposition du public. Le Préfet, Le Préfet, LOUIS LAU^ER^ Copie à Monsieur le sous-préfet d'AlbertvilIe 2/2 UhrU • ÉittW • fn.tm^i RÉFUBUQUB FKANÇAISB PRÉFET DE LA SAVOIE Direction Départementale des Temtoues Chambéry, le 10 AVR. 2018 Service Planification et Aménagement des Territoires - SPAT Le Préfet de la Savoie Unité Association et Procédures d'Urbanisme à Affaire suivie par : Fabrice Culoma Tél.04.79.71.73.66 Monsieur le Maire Courriel : de la commune de SAINT MARCEL [email protected]· 84, Place de l'ancienne Mairie 73600 SAINT MARCEL Objet : Élaboration du PLU de SAINT MARCEL Avis de l'Etat sur le projet de PLU arrêté de SAINT MARCEL Le projet de PLU, arrêté par délibération de votre conseil municipal du 25 janvier 2018, répond globalement aux objectifs attendus au regard des politiques publiques portées par l'Etat. Le projet d'aménagement et de développement durables (PADD) ayant été débattu après le 26 mars 2014, votre PLU doit intégrer les dispositions de la loi ALUR. Les choix retenus en matière d'aménagement pour établir le PADD sont cohérents avec la plupart des enjeux portés par l'Etat sur le territoire : Maîtriser l'étalement urbain par un développement harmonieux de la commune, éviter l'urbanisation linéaire et diftùse. Favoriser la rénovation de l'habitat existant. Maintenir l'activité agricole et protéger les espaces naturels. Favoriser la présence de l'artisanat et de l'agrotourisme. Prendre en compte les risques naturels et industriels (PPRN et PPRT). Permettre le développement mesuré de 1'habitat dans les villages. Développer le lotissement artisanal de la Contamine et en redéfinir les orientations. Améliorer le cadre de vie. Poursuivre l'action en faveur de l'agriculture par le biais des associations foncières pastorales Améliorer la circulation et le stationnement à Pomblière. Cependant son analyse conduit mes services à formuler trois réserves relatives aux risques naturels, aux eaux usées et à la discontinuité loi Montagne qu'il conviendra de lever avant son approbation, ainsi que quelques remarques complémentaires. Sous reserve de ces modifications à apporter, mon avis sur votre projet de PLU est favorable. Direction Départementale des Territoires de la Savoie -L'Adret - Irue des Céveimes -73011 CHAMBERY cedex standard : 04.79.71.73.73 - télécopie ; 04.79.71.73.00 - JdKœsavnic.Boui.tr !itlp:;'wwwsi)vuit;.t-uu]pciiii.iil-iltinculture.guuv_l'r l - Les réserves qu'U est impératif de lever avant l'approbation du PLU 1-1 Prise en compte des risques naturels et technologiques dans le projet de PLU Bande de recul: Le principe de bande de recul vis-à-vis des cours d'eau doit être étendu à l'ensemble des zones du PLU en adéquation avec l'espace de bon fonctionnement. En conséquence, il convienà-a de rappeler ce principe pour les zones UE et AU. Plan de Prévention des Risoues Technolosioues Le Plan de Prévention des Risques Technologiques (PPRT) approuvé par arrêté préfectoral devra être aimexé au PLU conformément à l'article L 151-43 du code de l'urbanisme. 1-2 Eau usées Le rapport de présentation explique que la Station de Traitement des Eaux Usées (STEU) du Chef lieu doit être refaite par un système de bio disque, sans donner le délai d'exécution de ces travaux. De plus le rapport indique que le secteur de Pomblière devrait un jour être raccordé à la STEU de Moutiers sans en préciser l'échéance mis à part que ces travaux seront réalisés après ceux de la RN90. Par ailleurs, le zonage d'assainissement n'a pas été joint au PLU. Le schéma des réseaux ne fait pas apparaître les secteurs en assainissement collectif ou non collectif qu'il conviendra d'ajouter. En conclusion, sans précision sur le calendrier des travaux à réaliser sur le Chef-lieu et sur Pomblière, les deux zones à urbaniser "AU" devront être classées en AU strict. A défaut, il conviendra de produire une délibération engageant la commune pour palier au phénomène des hyper-pointes d'épuration et à ses manquements. 1-3 Discontinuité loi Montagne La parcelle 1344, située sur le secteur de Montfort, zonée U, interroge, car le bâtiment existant a été constmit alors que le secteur était en zone NC (agricole) au Plan d'Occupation des Sols. Il conviendra d'inscrire cette parcelle, plus la parcelle voisine 1342 en zone A au PLU, car au regard de la Loi Montagne un classement en U posera le problème de discontinuité. 2 - Les remarques 2-1 Zones d'activité La zone du « Pré du Seigneur » est classée en Aa pour sa partie Nord. La partie Sud de cet espace est quant à elle classée en N. Un bâtiment se situe sur cette zone, est-ce un bâtiment industriel qui appartient à MSSA ? Aucune explication pour le changement de classement n'est mentionnée dans le rapport de présentation. j ^At:. T î. >. »'5S . 'f : ^ /'^ i t If «> Zone du Pré du < ^ •t <•<• ^ ^ *. Seigneur <, » A h:'-^. t Bâtiment existant f ;^ <; ^- ? 2/3 2-2 Installation classée pour la protection de l'environnement et sites pollués ICPE L'établissement MSSA a déposé, en avril 2017 un dossier de déclaration concernant la constmction de deux voies ferrées dans un secteur contigu à l'usine haute (parcelles 793,794, 1525, 1239, 1235 et 1232). La modification ayant été jugée non substantielle par l'inspection des ICPE, les voies ont été constmites fm 2017. Dans ce contexte, le classement Np pour les parcelles concernées semble inadaptée et incompatible avec l'emprise d'un site industriel. Il conviendrait de les classer en Uei au même titre que les parcelles du reste de l'emprise du site honnis la parcelle 794, où seule la pouite au droit du bâtiment de stockage existant serait classée Uei. Le reste de la parcelle 794 serait zone Np. Site et Sols Pollués Contrairement à ce qui est uidiqué page 88 du rapport de présentation, la base de données BASIAS recense 11 sites potentiellement pollués sur le territoire de la commune. Il convient d'etre prudent concernant le réaménagement des terrains concernés qui ont pu accueillir des activités potentiellement polluantes. En fonction de l'état résiduel des terrains et travaux de réhabilitation effectués, l'aménagement de ces sites peut être soumis à des restrictions d'usage. 2-3 Eau potable et eaux usées Eau potable Le bilan besoin/ressource en situation futur a bien été produit. Cependant, le bilan en situation actuelle serait nécessaire à la compréhension générale de l'adéquation en eau potable. Eaitx usées Une incohérence est constatée entre le rapport de présentation page 62, édité en version papier et celui fourni sur le cd-rom en pdf; il conviendra d'y remédier. 2-4 Environnement Pelouses sèches Il conviendrait de cartographier sur les plans de zonage, tous les secteurs de pelouses sèches identifiées sur votre commune afin d'en tenir compte dans la séquence "éviter, compenser et réduire" (cf cartographie du PAC). l Le Préfet, Le Préfet, LouTsTAUGIER 3/3 •f\ tltnU • Ét»ltt< • fTatvflti RÉPUBUqpE FRANÇAISE PRÉFET DE LA SAVOIE Direction Départementale des Chambéry, le 1 0 AVR. 2018 Territoires Service Planification et Aménagement des Territoires - SPAT Unité Association et Procédures d'Urbanisme Affaire suivie par : Fabrice CULOMA Tél.04.79.71.73.66 Courrie) : [email protected] Note complémentaire sur le projet arrêté de PLU de SAINT MARCEL Observations contribuant à la qualité du dossier Rapport de presentation page 34, remplacer Hautecour par Saint Marcel. • page 67, le tableau doit mentionner que le SCOT APTV est approuvé. • page 160, la surface de la zone AUc du Chef-lieu est de 4 080 m2 or I'OAP revalue à 3 100 m2. Il conviendra d'harmoniser ces chiffres Agriculture Le règlement de la zone naturelle "N", n'autorise pas les constructions à usage d'activité forestière. Il conviendra de préciser si c'était la volonté de la commune ou s'il y a lieu d'en offrir la possibilité. Règlement écrit Il conviendra de faire apparaître dans la légende des documents graphiques la définition des zones Ne, Nep et Nj Problèmes sur CD-Rom d'arrêt du projet La version numérique proposée à l'arrêt du projet de PLU semble être antérieure à la version éditée sur papier. Il conviendra de mettre en adéquation les deux versions en vue de l'approbation. Direction Départementale des Territoires de la Savoie -L'Adret - Irue des Cévennes -73011 CHAMBERY cedex standard : 04.79.71.73.73-telecopie : 04.79.71.73.00 -(IJtia.siivuitM'Hu^.li htt[>:/,. www.'.avilie.cuiiipenitiil-.iericultiire.roiivj}' l sy 5 % "i UJ n c^ ^^ LU 65 ^ m Il g m l l 'E 2 u ec i ? lâs s< l 2 ÎÉI h- Ï (u0 tU •£ %° w 2^ Su s CM il î. IN 1§ ^^lïîu ri l •la^ Uï a:9 l fi IÉS Il 'Ill 1s 0- N. •!y~ Ill < ^" =) l ;|œ| l s Se l S "§ l.! e h < LU LU ' is i l ?£§ LU ^ Il "h: S 2 lit u î^î ^'1 }1 ïî ^ E 51! li§ QU Il Il 0< 2 e !{5i §^ t— V °i ai l" 'w l -ga^ Il 3 l .£ êl 5 u u l co 3 LO s s l? CM" l^. M j l" n 1-^ u a l T a of s -g € s -g ! 1^ Il li 1^ l" l' l? ï% li 3 -ol Ill1.5 Il Il •So Il 1111 ^e4 ffSN ^â •2§ ^1 i œ Il -2S Illôl '2? 0| \î II il Ill 5 Il ^\ îi CM Il ÎSi s&i 's P ! il ; Ï3 Ill I Ij l Is lf < I la < l r i : s l .81^1 l l ï s 11 l l •S l £, 3| "u> s l 5 ï E ; m ^ i ;u 0 Ill l l 5 QL l Ir (0 j. It l l l l l ! ^ '^ a: l'P Il £ •rf eu; £ 3 lIl ts l t! LU 1^ l s l 0) Il l (C Il l Il Il l l lli Ill s- l il l l IllIl Il Il j l j .1 l .•e .e slIl S c| 0 :® l E •Il ll co lit l ^ cn 1^ l s S j 20 ù 1 Qa l» l il JS u li li 13 co iu l ï il "°0 gl z •£ s ë^ 3 Il w a 2 ï l ! Il a F i^y 1U V) il£0 0 w Q 01 gs Ï l l 0^ Il s -i 0Il !li § Il Il ui -J El a: K £ 5 t" £a. iu ^£g i-s g il Q W MO e 0 ? Il (D ISs^ z l l &?z f m ^3 og OBJET Avis projet d'arret - PLU de SAINT-MARCEL Lyon, le 09/02/2018 Madame, Nous accusons réception du dossier du projet de PLU de la commune de SAINT-MARCEL, arrêté par délibération en date du 25/01/2018 et transmis pour avis le 08/02/2018 par votre service. Nous vous rappelons que, sur le territoire couvert par ce document d'urbanisme sont implantés des ouvrages du réseau public de transport d'électricité. Il s'agit de : Ligne aérienne 225kV ALBERTVILLE - CONTAMINE l Ligne aérienne 225kV CONTAMINE - GRAND-COEUR l Ligne aérienne 225kV CONTAMINE - MALGOVERT l Ligne aérienne 63kV CONTAMINE - GRAND-COEUR l Ligne aérienne 63kV CONTAMINE - PRALOGNAN l Ligne aérienne 63kV CONTAMINE - MOUTIERS - VIGNOTAN l Ligne aérienne 63RV BOZEL - CONTAMINE l Ligne aérienne 63RV CONTAMINE - POMBLIERE l Ligne aérienne 63kV CONTAMINE - MOUTIERS l Ligne aérienne 63kV CONTAMINE - MOTTARET - LA RAGEAT l Ligne aérienne 63RV CONTAMINE - POMBLIERE - POMBLIERE l Ligne aérienne 63RV BERMONTS - CONTAMINE l Ligne aérienne 63kV AIME - CONTAMINE l Poste 225RV de CONTAMINE Postes 63RV de POMBLIERE l RTE Réseau de transport d'éiB-tncité - société anwynre à dne'^oire et conseil de suiveillance au antal de 2 132 285 690 euros - R..C.S.Nanterre 444 619 ;SS Vous trouverez ci-joint une carte sur laquelle a été reporté le tracé des lignes électriques et des postes de transformations existants. Nous vous informons que vous pouvez désormais télécharger librement et gratuitement sur le portail de l'Open Data RTE (https://opendata.rte- france.com) le tracé de nos ouvrages au format SIG. L'étude de ce document nous amène à formuler quelques demandes d'adaptation pour rendre compatible l'existence de nos ouvrages publics de transport électrique et votre document d'urbanisme. Dans ce but, RTE attire l'attention sur les éléments suivants : 1/ Report des servitudes 14 l .1. Le plan des servitudes Après étude du plan de servitudes, nous constatons que les ouvrages électriques cités ci-dessus sont bien représentés. 1.2. La liste des servitudes Dans le cadre de notre réponse à avis lors du porter à connaissance, en date du 21/11/2014, nous vous demandions d'indiquer dans la liste existante le nom de nos ouvrages. Ces remarques ont été prises en compte dans le dossier de PLU. Cependant, nous vous demandons de bien vouloir rajouter la mention de la ligne aérienne 63kV CONTAMINE - MOUTIERS - VIGNOTAN ainsi que corriger le niveau de tension du poste de CONTAMINE (225kV au lieu de 63kV). 2/ Règlement (non-reçu) Ainsi que nous vous l'expliquions dans notre réponse à avis lors du porter à connaissance, en date du 21/11/2014, les règles de construction et d'implantation ne sont pas applicables aux ouvrages exploités par RTE. C'est la raison pour laquelle nous vous demandons de bien vouloir insérer, dans les chapitres les phrases suivantes : Article 1 des zones (occupations et utilisations du sol interdites) RTE ne doit pas être mentionné dans cet article qui ne s'applique pas aux constructions et installations nécessaires aux services publics ou d'intérêt collectif. 2/4 ftte • Article 2 des zones (occupations et utilisations du sol soumises à des conditions particulières) Les con-t' •::':ijr!o'':.^ nécessaires 3U'< servic.es publia'ou cl'mceret collectifL. sont' ,i!.;'.ji ^ees dans l'ensenible de la zone, sous-secteurs compris et que les travaux de maintenance .111 :/- mo.iif/.-atinn rle ces ouvrages sont donc également autorise- :• ' ^ •- . • ; ^;. 't . • 1 • -'•^ -3?"0t/ techniques " Article 10 des zones (hauteur des constructions) Nos ouvrages présents sur ces zones ne sont pas concernés par les hauteurs prévues par le règlement, c'est la raison pour laquelle nous vous demandons de préciser que : ? S.^ .-•• ! .; ,; : - •; ;^-î\:';' ):,,.'-. ii^ce'ss.'i. ^> pubac^ ". --;",' -• .i'rdan^ : eif^einble de la zone, i-OU-î-^e,.'' iTipa-, et que /es t;3:3ux de nuintenânce ou de modification de ce-3 oi^. • ; : r't donc également autorises po.ir des exigences fonctionnelles ->?•!. t-^ 3/ Incompatibilité avec les Espaces Boisés Classés (plan de zonage non-reçu) Certains ouvrages du réseau public de transport d'électricité peuvent être situés en partie dans un Espace Boisé Classé (EBC). RTE appelle tout particulièrement votre attention sur le fait que les servitudes 14 ne sont pas compatibles avec un Espace Boisé Classé et que dans le cas d'une presence de ligne, un déclassement du bois s'impose. Nous vous demandons que sur les documents graphiques, le report du tracé des ouvrages suivants soit réalisé de façon à faire apparaître clairement, par un surlignage sans ambiguïté, l'axe des implantations d'ouvrages, et que soient retranchés des espaces boisés classés, des bandes suivantes : 30 m de large de part et d'autre de l'axe des lignes 63 000 Volts 40 m de large de part et d'autre de l'axe des lignes 2 x 63 000 Volts 80 m de large de part et d'autre de l'axe des lignes 2 x 225 000 Volts Nous vous précisons à cet égard qu'il est important que nous puissions être consultés pour toute demande d'autorisation d'urbanisme, afin que nous nous assurions de la compatibilité des projets de construction avec la présence de nos ouvrages, au regard des prescriptions fixées par l'arrêté interministériel du 17 mai 2001 fixant les conditions techniques auxquelles doivent satisfaire les distributions d'énergie électrique. Le service en charge de ces questions est : RTE Groupe Maintenance Réseaux SAVOIE 455, avenue du pont de Rhonne BP 12 73201 ALBERTVILLE cedex 3/4 Restant à votre entière disposition pour tout renseignement complémentaire et nous vous prions d'agréer, Madame, l'assurance de notre considération très distinguée. La Chef du Service Concertation Envir ne "fent Tiers, Véronique MEN ^ ^-^ PJ : Carte Copie : Commune de SAINT-MARCEL 4/4 MM. Uktrtf • ÉsslUi • fralsnOti RÉFUBUQÎJE FlANÇABB PREFET DE LA SAVOIE Direction Départementale des Temtoires Chambéry, le ^ 2018 Service Planification et Aménagement des Territoires - SPAT Le directeur départemental des territoires Unité Association et Procédures d'Urbanisme à AfFaire suivie par : Fabienne Gaiottino Monsieur le Maire Tél.04.79.71.73.53 84 rue de la Mairie Reçu fe Fax: 047971 7365 73600 SAD^T-MARCEL Courriel : [email protected]· spat/apu_2018_26_2 MAIRIE DE SAINT-MARCEL Objet : Projet du PLU arrêté de Saint-Marcel Commission départementale de la préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers de la Savoie (CDPENAF) Pj - procès-verbal de la réunion de la commission du 28 mars 2018 Au cours de sa séance du 28 mars 2018, la CDPENAF a examiné le projet de PLU arrêté de Saint-Marcel au regard des articles suivants du code de {'urbanisme L. 151-12 : pour le règlement des extensions des bâtiments d'habitation existants en zone A et N L.151-13 : pour la délimitation des stecal L. 142-4 : pour I'urbanisation limitée dans les communes non couvertes par un Schéma de cohérence territoriale Son avis simple, joint au dossier de plan local d'urbanisme (PLU) soumis à enquête publique, doit permettre d'éclairer le public sur la façon dont l'objectifde préservation des espaces agricoles, naturels et forestiers a été pris en compte dans les documents d'urbanisme. Vous trouverez ci-joint le procès-verbal de la réunion de la CDPENAF du 28 mars 2018 qui contient un avis conclusif favorable. Le Directeur J ^Pierre LESTOILLE Direction Départementale des Territoires de la Savoie -L'Adret - l rue des Cévennes -73011 CHAMBERY cedex standard : 04.79.71.73.73 - télécopie : 04.79.71.73.00 - ddt[n!s.ivuic.i;ouv,fr htlp://www.sav<)]e.Kiiuv.tT/ AVIS DE LA COMMISSION DEPARTEMENTALE DE LA PRESERVATION | DES ESPACES NATURELS, AGRICOLES ET FORESTIERS DE LASAVOIEJ SUR LE PROJET DE PLU ARRETE DE SAINT-MARCEL Code de l'Urbanisme Art L.151-12 (règlement des extensions ou annexes des bâtiments d'habitatjon existants dans les zones agricoles, naturelles ou forestières) Art151-13 (delimitation des STECAL) Tt^ïtrr Dossier n° 3 : PLU de Saint-Marcel Rapporteur : DDT MAIRIE DE SAINT-MARCEL Dossier examiné en présence de : M. Gilles VIVET, conseiller municipal, commune-de-SàTriT-IVfàrcëî-pTësidelTt d'AFP, et de Mme Gabrielle MOLLIER, bureau d'étude Vial et Rossi. La commission départementale de la préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers (CDPENAF) de la Savoie, réunie le 28 mars 2018 à Chambéry, a examiné le projet de PLU de la commune de Saint-Marcel arrêté par délibération du 25 janvier 2018 et reçu en préfecture le 1er février 2018. La commune se situe dans le périmètre du SCoT de l'Assemblée du Pays TarentaiseA/anoise (APTV) qui est entré en application le 18 mars 2018. Saisine de la CDPENAF - Rappel du cadre juridique Le projet arrêté de PLU de Saint-Marcel étant situé dans le périmètre d'un SCoT approuvé mais non applicable à la date de l'arrêt du PLU, la CDPENAF se prononcera au regard du code de l'urbanisme, au titre de:: l'article L.151-12 : règlement des extensions et annexes des bâtiments d'habitation existants en zones A et N l'article L.151-13 : délimitation des secteurs de taille et de capacité d'accueil limitée (STECAL) Contexte territorial d'ensembte Le développement de la commune est très contraint en raison de la présence de risques industriels, de risques inondations et naturels qu'elle doit prendre en compte. Le secteur urbanisé se situe principalement en fond de vallée avec ta zone économique marquée par la présence forte des bâtiments industriels sur le secteur de Pomblière, mais aussi par la présence du poste EDF à rentrée du secteur et de l'ancienne carrière. Les zones d'habitat se répartissent sur Pomblière et St Marcel le chef-lieu. Plusieurs hameaux complètent t'organisation urbaine de la commune : Montmagny, Montfort et le groupement bâti de La Ville notamment. Procédure du PLU La commune avait approuvé un POS en 2000 devenu caduc depuis le 27 mars 2017, en vertu de la loi ALUR. La commune est donc régie par le règlement national d'urbanisme (RNU) depuis cette date. La procédure d'élaboration de PLU a été engagée par délibération le 30 septembre 2014. Au niveau supra communal, le SCoTAPTV a été approuvé le 14 décembre 2017. Le PLU s'inscrit dans les nouvelles orientations générales déterminées à une échelle macro-territoriale qui valorisent l'attractivité du territoire. Eléments de conten u du projet de PLU arrêté de Saint-Marcel Les principales orientations de la commune définies dans le PADD sont les suivantes : - retrouver une croissance démographique essentiellement grâce à la gestion des logements vacants et à la rehabilitation - développer et diversifier les activités économiques - preserver les espaces agricoles pour assurer la pérennité de l'activité - améliorer la qualité du cadre de vie et maintenir des commerces et services de proximité - preserver le patrimoine naturel, culturel et paysager de Saint-Marcel DDT - SPAT/APU - CDPENAF_ réunion du 28/03/2018 f»» 's». •? €r--? ï. CtW^»'tî.;tcmwî •liit;ia;ff:tftw»ffit :x ^ Laf?*P>Iitit!»f6H-u(»f,fedE'Vcf!tfort m Sedrijr pn'teTBnici 4 utfionR.itJfT. yçanBBT f" ^ Ar(»l]»i»»»lr!(.:j^ acrée- w -:* ^vn^lfwwr. etontn»qjfc •f ^ telni^A.^XTKii.K Wf-^.îr Piy^ew'ÀWt[_c.^l^ et ^ m ^ «s ft, 'f. ^ Zt;ittiJc'>wc/poi»WttéU(x,ifyjc -Ci Zen*» t-irfTidis t-f fA(i.y»tWt'iift:')f:^'»iw ^ Agncu'jn •t. .1 ^Cijn^u w^wtkv- m ft-.*,- SMrvHc'iWvi^- t-t (i^ r.tui»' ^ s J Jare ni pctav^i a pnwen'Ef T»r'". aiincute /wwww ï. ^ ^ ?- E », - Pfncrwferx o<* ^•*m('' J /^s -^ 's' •v-,-^>' / K -••î F 1 ï Le projet de PLU déclasse plusieurs zones urbaines ou à urbaniser prévues au POS et maintient deux secteurs en zones AU ouvertes pour permettre la réalisation d'une vingtaine de logements. L'objectif est également de favoriser la reconquête de bâtis vacants ou à réhabiliter pour compléter l'offre de logements A retenir que la présence importante de risques limite revolution de l'urbanisation de la commune. Cette contrainte associée à une faible pression foncière rendent peu probable une mobilisation de l'ensemble des terrains urbanisables au projet de PLU. Deux OAP sont prévues - au chef lieu à St Marcel (3100 m2) -àPomblière(5315m2) Concernant le règlement des extensions et annexes en zones N et A : Dans tes zones agricoles ou naturelles [...], les bâtiments d'habitation existants peuvent faire l'objet d'extensions ou d'annexes, dès lors que ces extensions ou annexes ne compromettent pas l'activité agricole ou la qualité paysagère du site. Le règlement précise la zone d'implantation et les conditions de hauteur, d'emprise et de densité de ces extensions ou annexes permettant d'assurer leur insertion dans l'environnement et leur compatibilité avec le maintien du caractère naturel, agricole ou forestier de la zone. Les dispositions du règlement prévues au présent alinéa sont soumises à l'avis de la CDPENAF. Le projet de PLU de Saint-Marcei limite revolution des habitations existantes en zone A et N du PLU en encadrant strictement le volume des extensions et le nombre d'annexes. La zone d'implantation de ces dernières est également encadrée. Le contenu du règlement sur ce point est conforme aux dispositions de l'article L. 151-12 du code de l'urbanisme. Concernant les secteurs de taille et de capacité d'accueil limitées (STECAL) Le règlement peut, à titre exceptionnel, délimiter dans les zones naturelles, agricoles ou forestières des secteurs de taille et de capacité d'accueil limitées dans lesquels peuvent être autorisés : 1" Des constructions ; 2° Des a/res d'accueil et des terrains familiaux locatifs destinés à l'habitat des gens du voyage au sens de la loi n° 2000-614 du 5 juillet 2000 relative à l'accueil et à l'habitat des gens du voyage : 3° Des résidences démontables constituant l'habitat permanent de leurs utilisateurs. // précise les conditions de hauteur, d'implantation et de densité des constructions, permettant d'assurer leur insertion dans l'environnement et leur compatibilité avec le maintien du caractère naturel, agricole ou forestier de la zone. Il fixe les conditions relatives aux raccordements aux réseaux publics, ainsi que les conditions relatives à l'hygiène et à la sécurité auxquelles les constructions, les résidences démontables ou les residences mobiles doivent satisfaire. Ces secteurs sont délimités après avis de la CDPENAF. Le projet de PLU prévoit les types de STECAL suivants : sous-secteur Ne et Nep : Secteur naturel dans lequel se trouve une activité économique - indice « p » pour sol pollué. Cela permet à deux entreprises existantes de pouvoir évoluer de manière limitée. sous-secteur NL : Secteur naturel destiné aux sports et loisirs. 4 sous-secteurs NL sont inscrits au PLU. Ils correspondent à des aires de jeux ou de loisirs déjà existants : aire de jeux du chef-lieu, terrain de foot au sud est de la Provençaz, terrain de sport au Nord Est de Pomblière et aire de jeux face à la mairie. DDT - SPAT/APU - CDPENAF_ réunion du 28/03/2018 A l'issue de la présentation, M. Vivet, Président de l'AFP, reprend et confirme le contexte particulier du territoire communal. II met l'accent sur l'effort de reconquête de terres agricoles et naturelles. TENEUR DES ECHANGES La Chambre d'agriculture évoque le caractère très volontariste du projet de PLU pour l'agriculture dans un contexte territorial soumis à de fortes et multiples contraintes. La consommation foncière est globalement bien maîtrisée avec la préoccupation d'une urbanisation concentrée sur des secteurs appropriés. M.Collas, représentant la Frapna, fait remarquer que des opérations successives de déboisement ont eu lieu depuis plusieurs années ; il interroge sur leur utilité et note le classement de zones défrichées en A dans le projet de PLU. M. Vivet lui répond que le défrichement avait été envisagé dans un objectif de désenctavement pour offrir d'éventuelles possibilités d'installation à des agriculteurs. Le classement en zone A des zones déboisées constitue une mesure d'équitibre pour tenir compte de secteurs actuellement en friche, donc inexploitables pour l'agriculture. M. Vivet et Mme Mollier sont invités à quitter la séance afin que les membres de la commission puissent débattre. CONCLUSION Appelée à se prononcer sur le projet de PLU arrêté de la commune de Saint-Marcel, la commission émet un avis favorable à ['unanimité, • au regard du règlement des extensions en zones agricoles, naturelles ou forestières, au regard de la délimitation des stecal 1 0 AVR. 2018 Chambéry, le Pour le préfet, son représentant à I^CDPENAF, Le UiiyciQui û3&a'<'tôir;entai des Te^îc^' Jean-Pierre L!:3TQ!LLP DDT - SPAT/APU - CDPENAF_ réunion du 28/03/2018 AVIS DE LA COMMISSION DEPARTEMENTALE DE LA PRESERVATION DES ESPACES NATURELS, AGRICOLES ET FORESTIERS DE LA SAVOIE SUR LE PROJET DE PLU ARRETE DE SAINT-MARCEL Code de l'Urbanisme Art L. 142-4 (urbanisation limitée dans les communes non couvertes par un SCoT applicable) et Art L. 142-5 Reçu le Dossier n° 3 bis : PLU de Saint-Marcel Rapporteur : DDT | M,^ ^SAINT-MARCEL Dossier examiné en présence de : M. Gilles VIVET, conseiller municipal, com'mur'ie de Saiiit-MdiLel, président d'AFP, et de Mme Gabrielle MOLLIER, bureau d'étude Vial et Rossi. La commission départementale de la préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers (CDPENAF) de la Savoie, réunie le 28 mars 2018 à Chambéry, a examiné le projet de PLU de la commune de Saint-Marcel arrêté par délibération du 25 janvier 2018 et reçu en préfecture le 18r février 2018. La commune se situe dans le périmètre du SCoT de ('Assemblée du du Pays TarentaiseA/anoise (APTV)qui entrera en application le 18 mars 2018. Saisine de la CDPENAF La CDPENAF se prononcera au regard du code de l'urbanisme : sur la dérogation au principe d'urbanisation limitée dans les communes non couvertes par un SCoT applicable Contexte La commune de Saint-Marcel se situe dans le périmètre du SCoT APTV qui n'est pas encore applicable à la date de l'arrêt du projet de PLU. En vertu de l'article L. 142-4 du code de l'urbanisme, les zones à urbaniser délimitées après le 1er juillet 2002 ainsi que les zones naturelles, agricoles ou forestières ne peuvent plus, par principe, être ouvertes à l'urbanisation. En vertu de l'article L. 142-5, il peut être dérogé au précédent article avec l'accord de l'autorité administrative compétente de l'État, et après avis de la CDPENAF. La dérogation ne peut être accordée que si ['urbanisation ne nuit pas à la protection des espaces naturels, agricoles et forestiers ou à la préservation et à la remise en bon état des continuités écologiques et ne conduit pas à une consommation excessive de l'espace. Eléments de contenu du projet de PLU arrêté de Saint-Marcel Le projet de PLU prévoit deux zones à urbaniser sur les secteurs de Pomblière d'une part et du Chef lieu de St Marcel, d'autre part, pour une surface d'environ 8 000 m2. Ces secteurs se situent dans l'enveloppe urbaine actuelle. Leur aménagement est encadré par une OAP. Par ailleurs, la commune inscrit en zone urbaine le lotissement communal de Montmagny (0,7 ha) sur lequel deux lots ont été construits mais qui est actuellement viabilisé dans sa globalité. Les surfaces urbanisables et les densités s'inscrivent en compatibilité avec le SCoT de l'APTV. Elles permettront un développement mesuré de la commune bien qu'il soit peu probable que l'ensemble de ces surfaces soit mobilisé dans la temporalité du futur PLU. M. Vivet et Mme Mollier sont invités à quitter la séance afin que les membres de la commission puissent débattre. CONCLUSION Appelée à se prononcer sur le projet de PLU arrêté de la commune de Saint-Marcel, la commission émet un avis favorable à l'unanimité au principe de dérogation à l'urbanisation limitée dans une commune non couverte par un SCoT applicable Chambéryje ^ Q ^R^ 2018 son représentant à I^CDPENAF, e teui u far'ig mental e ires qn.Pierre LESTOILLE DDT - SPAT/APU - CDPENAP_ réunion du 28/03/2018 /1 Liliert/ • Égalitc • Fralernilé RÉPUBUQUE FRANÇAISE PREFET DE LA SAVOIE Reçu te Direction Départementale des Territoires Service planification et aménagement du territoire MAIRIE DE SAINT-MARCEL Arrêté préfectoral DDT/SP>47~n° 2018-0305 accordant à la commune de Saint-Marcel une dérogation en application des dispositions de l'article L.142-5 du code de l'urbanisme en vue d'ouvrir à t'urbanisation les zones à urbaniser délimitées après le 1er juillet 2002 et les zones naturelles, agricoles ou forestières Le Préfet de la Savoie, Chevalier de la Légion d'honneur Chevalier de l'Ordre National du Mérite VU le code de l'urbanisme et notamment les articles L.142-4 et L.142-5 ; VU l'arrêté du préfet de Savoie du 15 février 2018 portant modification de la composition de la commission départementale de la préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers de la Savoie ; VU le courrier du 29 janvier 2018 de la commune de Saint-Marcel demandant la dérogation aux dispositions de l'article L. 142-5 pour une commune où un schéma de cohérence territoriale n'est pas applicable ; VU l'avis émis par la commission départementale de la préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers, au cours de sa séance du 28 mars 2018. Considérant que la commune de Saint-Marcel n'étant pas couverte par un SCoT applicable, les zones à urbaniser délimitées après le 1er juillet 2002 et les zones naturelles, agricoles ou forestières ne peuvent plus, par principe, être ouvertes à l'urbanisation en application de la loiALUR, depuis le 18r janvier 2017. Néanmoins, il peut être dérogé au principe ci-dessus avec l'accord de l'autorité administrative compétente de l'Etat, et après avis de la CDPENAF. La dérogation ne peut être accordée que si l'urbanisation ne nuit pas à la protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, à la préservation des continuités écologiques et ne conduit pas à une consommation excessive de l'espace. Considérant que la commune de Saint-Marcel dans le cadre dela procédure d'élaboration du plan local d'urbanisme, ouvre à l'urbanisation : - 2 zones à urbaniser sur le secteur de Pomblière et du Chef-lieu pour une surface d'environ 8000m2. Ces secteurs se situent dans l'enveloppe urbaine actuelle. Leur aménagement est encadré par une OAP, Par ailleurs, la commune inscrit en zone urbaine le lotissement communal de Montmagny (0,7ha) sur lequel un seul lot a été construit, mais qui est actuellement viabilisé dans sa globalité. Les surfaces urbanisables et les densités s'inscrivent en compatibilité avec le SCoT de t'APTV. Elles permettront un développement mesuré de la commune, bien qu'il soit peu probable que ['ensemble de ces surfaces soit mobilisé dans la temporalité du futur PLU. Considérant que les surfaces concernées par cette nouvelle urbanisation ne conduisent pas à une consommation excessive de l'espace et ne nuisent pas à la protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, ni à la préservation des continuités écologiques, Sur proposition de Monsieur le directeur départemental des territoires, ARRETE Article 1 : La demande de dérogation à l'article L.142-5 du code de l'urbanisme présentée par la commune de Saint-Marcel dans le cadre de l'élaboration du plan local d'urbanisme est accordée. Article 2 : Cet arrêté sera affiché dès réception en mairie de Saint-Marcel durant un mois. Cette formalité devra être justifiée par un certificat d'affichage qui sera adressé à la direction départementale des territoires, service planification et aménagement du territoire. Article 3 : Le secrétaire général de la préfecture, le président de rassemblée du Pays Tarentaise Vanoise, le président de la maison de l'intercommunalité de Haute-Tarentaise, le maire de la commune de Saint-Marcel sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l'exécution du présent arrêté dont une copie sera transmise : au président de rassemblée du Pays Tarentaise Vanoise, au président de la maison de l'intercommunalité de Haute-Tarentaise au maire de la commune de Saint-Marcel • au directeur départemental des territoires. Chambéry, le 1 î AVR. 2018 \.e Préfet, ^oui» LALKilËR SAVOIE Reçu le LE DÉPARTEMENT MAIRIE DE iNT-MARCEL Direction générale Monsieur Daniel CHARRIERE adjointe Maire à l'aménagement MAIRIE DE SAINT-MARCEL Pomblière SECRETARIAT GENERAL Pomblière Service appui technique 73600 SAINT-MARCEL Unité planification et aménagement Hôtel du Département CS 31802 73018 Chambéry CEDEX Contact : Josiane GILITOS » 0479967512 Chambéry,le20 HA8S 2018 tîi [email protected] Nos réf. : JG/AMe/DGAA-SG/SAT/D/2018/276404 Monsieur le Maire, En application des dispositions de l'article L 153-16 du code de l'urbanisme, vous m'avez transmis le projet d'élaboration du plan local urbain (PLU) de votre commime, arrêté par délibération du conseil municipal du 25 janvier 2018, et reçu par mes services le 30 janvier 2018. Après examen du document et dans la limite des compétences départementales, le projet de PLU de SAINT-MARCEL n'appelle pas d'observation particulière de notre part. Je vous prie de croire, Monsieur le Maire, à l'assurance de mes sentiments les meilleurs. Pour le Président, Par délégationy Jean-Michel DOIGE, Directeur général adjoint de l'aménagement. œur de Tarentaise Reçu le COMMUNAUTÉ DE COMMUNES MAIRIE DE SAINT-MARCEL Monsieur Daniel Chamère Maire de Saint-Marcel 84 rue de la Mairie Pomblière 73600 SAINT-MARCEL Monsieur le Maire, Par courrier reçu le 1er février 2018, vous avez transmis votre projet de PLU pour consultation de la Communauté de Communes Cœur de Tarentaise en tant que personne publique associée. Au titre des différentes compétences de la Communauté de Communes Cœur de Tarentaise, vous trouverez ci après nos observations : Programme Local de I'Habitat : La commune prévoit d'accueillir 25 à 35 logements supplémentaires sur 10 ans dont une dizaine de logements réalisé dans le cadre de projet de réhabilitation de bâti existant. Le Programme Local de l'Habitat ne prévoit pas d'objectif de création de logements sociaux supplémentaires en raison du patrimoine déjà présent et le taux d'occupation sur la commune. L'Opération Programmée pour l'Amélioration de l'Habitat 2016-2019 permet actuellement d'engager des travaux sur 88 logements en faveur de la protection contre les risques industriels liés à rétablissement MSSA prévu au PPRT et concourt ainsi à une amélioration de la performance thermique de ces logements. Le projet de règlement prévoit les dispositions autorisant la réalisation des travaux liés au PPRT. Zone d'activités économiques de la Contamine : Le projet de PLU intègre toutes les contraintes et préconisations liées au développement de cette ZAE. Dans le projet de PADD, Orientation n°2, il est proposé toutefois de reformuler le 1er points du paragraphe "Eléments de projets" de la manière suivante: Réactiver la zone d'activités économiques à La Contamine dont les terrains sont en cours de cession à la Communauté de Communes Coeur de Tarentaise qui détient la compétence économique, Dans le projet de règlement, SECTEURS U DESTINES AUX ACTIVITES ECONOMIQUES - SECTEURS UE, il est proposé d'ajouter une mention relative à la collecte des déchets des entreprises afin que les entreprises qui seraient assujetties à la redevance spéciale instaurée par la CCCT se conforment aux conditions d'application de ce dispositif en vigueur. Ainsi, le cas échéant, l'aménagement de la parcelle devra intégrer : le stockage des contenants de collecte des déchets sur le domaine privé, l'accès aux contenants par les véhicules de collecte depuis te domaine public. A défaut d'assujettissement, les entreprises seront tenues de se rendre par leurs propres moyens au point de collecte le plus proche. Environnement et ordures ménagères : Le développement des zones AU du Chef Lieu et de Pomblières ne nécessite pas de nouveaux points de collecte. Si toutefois, une installation de point de collecte de déchets était souhaité, il est recommandé d'anticiper la maîtrise foncière pour le positionnement de conteneurs semi enterrés selon la nature du développement de quartiers existants ou les extensions urbaines. L'emptacement doit intégrer la zone de stationnement du camion de collecte afin de réduire les risques liés à la circulation des véhicules pour les usagers. Les girations de véhicules de collecte et l'accès par les collecteurs devront être possible en toute saison et à toute heure. Si nécessaire, des « raquettes de retournement » devront être aménagées. En cas de développement par un aménageur, il pourrait être prévu de lui faire porter la charge du génie civile lié à l'installation des CSE. Transports: Il est proposé dans le projet de zonage de distinguer graphiquement le tracé supracommunal de voie verte sur la liaison Aime Aigueblanche du tracée de la voie verte à vocation locale. Dans le cas où ce tracé est positionné sur du domaine privé, il peut être recommandé de prévoir des emplacements reserves afin d'assurer la mise en oeuvre du projet de développement des modes doux. Pas de remarque particulière sur le transport scolaire. Espérant contribuer à la qualité de votre projet par ces différentes observations, j'ai le plaisir de formuler un avis favorable sur votre projet de PLU. Mes services et moi-même restons à votre disposition pour de plus amples informations. Je vous prie d'agréer. Monsieur le Maire, l'expression de mes sentiments les meilleurs. Georges DANIS / t Vice-Préj M ^ s% 's %. « e. 5 ?- 0 0 ^ * ^^^ COMMUNAUTE DE COÎvIMUNES CŒUR DE TARENTAISE Maison de la Coopération Intercommunale 133, Quai Saint Real - 73600 MOUTIERS Tél. : 04 79 24 4l 4l / Fax. : 04 79 22 81 33 dî CCI SAVOIE Président Monsieur Daniel CHARRIERE Maire de Saint Marcel Telephone : 04 79 75 93 30 Télécopie : 04 79 75 76 00 Mairie presidenœ@savoie. cci. fr 84, rue de la Mairie 73600 SAINT-MARCEL Nos réf. : DTEE/BM Vos réf. : Objet : Plan Local d'Urbanisme Reçu le Commune de Saint-Marcel 'i .' L ^ l, NAIRtE DE SAINT-MARCEL Chambéry, le 20 avril 2018 Monsieur le Maire, 0-^Jit^T / Vous avez bien voulu nous transmettre, pour avis, le Plan Local d'Urbanisme arrêté de la commune de Saint-Marcel ce dont je vous remercie. Après examen de ce dossier, le projet arrêté du PLU de votre commune appelle la remarque suivante de notre part. La zone AUb de Pombliere est destinée à un programme d'habitat et prévoit la réalisation de 11 à 15 logements. Elle englobe des parcelles sous maîtrise privée qui constituent les dernières réserves foncières de l'usine MSSA. Si le PLU est approuvé en l'état, les projets d'aménagement à vocation économique de ces parcelles ne pourraient pas se réaliser, car ils ne seraient ni compatibles avec l'Orientation d'Aménagement et de Programmation de la zone AUb, ni avec le règlement de cette dernière. En outre, ces parcelles sont fortement concernées par les risques technologiques. Elles sont en effet situées à proximité immédiate de la zone indicée « B ». D'après le Plan de Prévention des Risques Technologiques, celles-ci n'ont pas vocation à accueillir de population nouvelle. Ce projet, bien que situé en zone indicé « b », exposerait une population supplémentaire à des risques technologiques significatifs. Ces éléments amènent la CCI Savoie à vous recommander de privilégier fortement, en coherence avec votre Projet d'Aménagement et de Développement Durable, la réhabilitation et la remise sur le marché des logements vacants existants avant d'urbaniser la zone AUb de 5 rue Salteur - CS 22416 - 73024 Chambéry Cedex T. 04 57 73 73 73 - F. 04 79 33 56 84 !.'ww,s,ivtiie.r. 00 fe Pomblière. Cette zone, aux risques technologiques significatifs, constitue en effet les dernières réserves foncières du site de l'usine MSSA déjà fortement contraint. En vous remerciant de l'intérêt que vous porterez à ces observations, je vous prie d'agréer, Monsieur le Maire, l'expression de mes sentiments distingués. ''Trî-T C« Le Président, Bruno GASTINNE 1 Reçu le aGRICULTURES &TERRITOIRES CHAMBRE D'AGRICULTURE MAIRIE DE SAINT-MARCEL ,î5 SAVOIE MONT-BLANC 73174 Mairie de Saint Marcel A l'attention de Monsieur le Maire 84 rue de la Mairie Pomblière 73600 SAINT MARCEL Pôle Territoires ANNECY Dossier suivi par Emilie BERGER - site de Saint-Baldoph Siège social 04 79 33 83 19 - 06 88 74 75 81 Réf : PJ/EB/mr 52 avenue des lies 74994 ANNECY CEDEX 9 Té(:04508S18D1 Fax: 04 5088 1808 Saint-Baldoph, le 12 avril 2018 SAINT BALDOPH 40 rue du Terraillet Objet : Avis sur votre projet de P.L.U. arrêté en janvier 2018 73190 SAINT BALDOPH Tel: 04 79 334336 Fax : 04 79 33 92 53 Monsieur le Maire, [email protected] Nous avons bien reçu votre projet de P.L.U. arrêté en 2018, pour avis, au titre de l'article L132-7 du code de l'urbanisme et nous vous en remercions. Nous avons apprécié la bonne concertation menée lors de l'élaboration du PLU. Nous connaissons et reconnaissons également rengagement de la commune pour l'agriculture, notamment au travers des actions importantes menées par les deux Associations Foncières Pastorales. Nous vous en félicitons. Au terme de la démarche d'élaboration du PLU, nous vous faisons part de nos remarques sur le projet arrêté. ^ Concernant le PADD et le rapport de présentation Le rapport de présentation et le PADD prennent bien en compte l'activité agricole. Par ailleurs, ces deux documents sont clairs et permettent de bien comprendre les projets de la commune et les justifications de leur traduction. Nous avons également noté avec satisfaction que les surfaces constructibles ont été réduites par rapport au POS. .^ Concernant le règlement araphiaue Les surfaces constructibles sont majoritairement localisées sur des tenements enclaves dans l'urbanisation ne portant pas atteinte aux espaces agricoles. Le zonage préserve donc bien l'activité agricole. RÉPUBLIQUE FRANÇAISE Sirel 130 016924000] l APE 9 411 Z ^> www.servlces.casmb.fr A Concernant le règlement écrit Nous n'avons pas de remarque particulière. En conclusion, nous donnons un avis tout à fait favorable au projet de PLU qui garantit une bonne preservation de l'activité agricole de la commune. Nous vous souhaitons bonne réception de la présente, et vous prions d'agréer, Monsieur le Maire, nos sincères salutations. Patrice JACQUIN, Président de la Chambre Interdépartementale d'Agriculture Savoie Mont-Blanc fO Reçu le MAIRIE C£ SAINT-MARCEL S Ç 0 T TARENTAISE SAVOIE• Schéma de Coherence Territoriale VA N OIS E • TARENTAJSë Assemblée du Pays Monsieur Daniel Charrière Maire de Saint-Marcel 84 rue de !a Mairie Pomblière 73600 SAINT-MARCEL Moûtiers, le 29/03/2018 Objet : Avis de l'APTV sur le PLU arrêté ^ïî^ GFI':iD 2; Monsieur le Maire, Par courrier reçu le 30 janvier 2018, vous avez consulté l'Assemblée du Pays Tarentaise Vanoise sur votre projet de PLU (phase arrêt) en tant que personne publique compétente en matière de SCOT et je vous en remercie. Je vous détaille mes observations pour chacun des enjeux du SCOT ci-dessous : Dimensionnement aiobal et densité prévus pour l'habitat permanent: Le rapport de présentation de votre PLU observe une population en diminution est fixe l'objectif de retrouver une croissance démographique de 0,4% à 0,7% en prévoyant la réalisation de 25 à 35 nouveaux logements. Cette projection considère la part de logements vacants. Ainsi, les surfaces constructibles pour l'habitat permanent mobiliseront au maximum 2,19 ha dans la durée du PLU (Page 158 du Rapport de présentation). Ce dîmensionnement respecte le dimensionnement de 3 ha de surfaces constructibles prévu au SCOT pour 15 ans. Le développement de la zone AUC du chef-lieu et de la zone AUB de Pomblière est encadré par des Orientations d'aménagement et de programmation qui permet d'atteindre une densité de 17 logements/ha en moyenne. Assemblée du Pays Tarentaise-Vanoise - Maison de la Coopération Intercommunale -133, Quai Saint Real - 73 600 MOUTIERS Tel •04 79 ?40n 10 - www t^rpnt?ti<;p-uflnni<;p fr - F-mai! • ant-v/oïtarpntaiçp-v.annicfa fr Cartographie du SCOT - Trame verte et bleue : Le projet de PLU assure dans son PADD et le règlement la protection de la trame verte et bleue. Cartoaraphie du SCOT - Equilibre développement /Drotection : Le projet de développement du PLU garantie la sauvegarde des espaces protégés identifiés dans l'atlas du DOO. Cartoaraphie du SCOT - Equilibre déveloDpement / protections Le projet de développement du PLU garantie la sauvegarde des espaces protégés identifiés dans l'atlas du DOO. Objectif de réduction des émissions de Gaz à effet de serre et maîtrise de la consommation énergétique : Le Rapport de Présentation analyse la consommation énergétique de la commune dont le niveau d'ensoleillement des secteurs urbanisés et à urbaniser. Le regiemeni prévoie aes dispositions en faveur de ia maitrise ae la consommation énergétique. Ces initiatives sont encouragées par le SCOT Tarentaise Vanoise et le projet de Plan Climat Air Energie Territorial. En conclusion, j'ai le plaisir de formuler un avis favorable sur votre projet de PLU qui contribue de manière exemplaire aux objectifs du projet de SCOT. Mes services et moi-même restons à votre disposition pour de plus amples informations. Je vous prie d'agréer, Monsieur te Maire, l'expression de mes sentiments les meilleurs. Gilles FLANDIN Vice-Président APTV President dL^ SCOT Tarentaise Vanoise ^ Assemblée du Pays Tarentaise-Vanoise - Maison de la Coopération Intercommunale -133, Quai Saint Real - 73 600 MOUTIERS Tel : 04 79 24 00 10 - www.tarentaise-vflnnisp.fr - E-mail ; [email protected] Reçu le INSTITUT NATIONAL DE L'ORIGINE ET DE MAIRIE DE SAINT-MARCEL LA QUALITE La Déléguée Territoriale Monsieur le Maire 84, rue de la Mairie Plombière Dossier suivi par : Lucille Mouchet 73600 Saint-Marcel (Savoie) Tél.:03.85.21.96.50 Mail : l.mouchet(5)inao.aouv.fr - [email protected] Maçon, le 03 avril 2018 V/Réf : courrier du 29 janvier 2018 N/Réf: CM/LM-18-153 Objet : projet arrêté de la commune de Saint-Marcel Monsieur le Maire, Par courrier en date du 29 janvier 2018, vous avez bien voulu me faire parvenir l'arrêt du projet de PLU de la commune de Saint-Marcel. La commune de Saint-Marcel est située dans l'aire géographique de l'AOP (Appellation d'Origine Protégée) « Beaufort ». Elle appartient également aux aires de production des IGP (Indication Géographique Protégée) « Emmental de Savoie », « Emmental français Est-Central », «Gruyère », « Pommes et poires de Savoie », « Raclette de Savoie » et « Tomme de Savoie ». Une étude attentive du dossier amène l'INAO à faire les observations qui suivent : L'INAO souligne l'effort de la commune pour avoir centrer son urbanisation au sein de l'enveloppe urbaine. De plus, la commune encourage le remplissage des logements vacants et la réhabilitation du bâti. Toutefois, le tracé de l'enveloppe urbaine n'est pas toujours dessiné au plus près du bâti, c'est particulièrement le cas de parcelles situées dans le secteur de Montfort et La Ville (parcelles 509 en partie et 1318 en partie). Il convient de délimiter ces zones au plus près du bâti existant. Compte tenu de ces éléments, je vous informe que l'INAO ne s'oppose pas au projet de PLU de Saint- Marcel, dans la mesure où celui-ci n'a pas d'incidence directe sur l'AOP et les IGP concernées. Je vous prie de croire, Monsieur le Maire, à l'expression de ma haute considération. Pour la Directrice et par délégation, Christèle Mercier Copie : DDT 73 À- INAO - Délégation Territoriale Centre-Est SITE DE MAC'ON ?7 Boulevard Heiiri Dunant - CS 80140 71040MACONC'edex TEL : 03 S5 2 l vlb 50 / TELECOPIE :03 85 21 9651 www.itiao.goiiv.fr [email protected] Aime- A ta-Pkig Reçu le \ 9 ^ 2013 Mairie d'Aime-la-Plagne MAIRIE DE SAINT-MARCEL 1112, avenue de Tarentaise BP58 Monsieur Daniel CHARRIERE 73211 Aime-la-Plagne Cedex www.ville-aiine.fr Maire 84 Rue de la mairie PONBLIERE 73600 SAINT MARCEL Aime-la-Plagne, le 1 5 MAKS 2018 Réf:GM.MA/NR.142/2018 Affaire suivie par le service urbanisme Objet : Bilan concertation et arrêt projet de PLU Monsieur le Maire, La délibération de votre Conseil municipal du 25 janvier 2018 ainsi que votre projet de PLU nous sont bien parvenus et nous vous en remercions. Nous vous informons que nous n'avons pas d'observation particulière à formuler sur ce dossier. Nous vous prions d'agréer, Monsieur te Maire, l'assurance de nos salutations distinguées. Le Maire, ^ .^ \A. ^\- S Corme MAIRONI-GONTHIER •'-: •/—'M". - , V \ È^ Mairie d'Aime-la-Plagne SERVICES"^^TE^N^^S ADMINISTRATIFS ; ^. ^ l77l Tél. 04ïl 79^ îl09 ;74 S 38 ^ [ Fax^ ^ ^ 11 ' E-ma" : mairi—@—d°°.fr POLICE MUfsllCIPALE [ Tél. 04 79 09 72 51 I Fax 04 79 09 74 07