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Comentarios Y Propuestas De Oceana a Los Borradores De Seis Planes De Gestión En El Marco De La Red Natura 2000 De Las Illes Balears

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Comentarios Y Propuestas De Oceana a Los Borradores De Seis Planes De Gestión En El Marco De La Red Natura 2000 De Las Illes Balears PLAZA ESPAÑA-LEGANITOS, 47 28013 MADRID SPAIN +34 911.440.880 www.oceana.org COMENTARIOS Y PROPUESTAS DE OCEANA A LOS BORRADORES DE SEIS PLANES DE GESTIÓN EN EL MARCO DE LA RED NATURA 2000 DE LAS ILLES BALEARS 21 de febrero de 2014 CONSIDERACIONES GENERALES Oceana, atendiendo a los objetivos que rigen a esta organización, se centra solamente en la parte marina de los diferentes Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) de los cuales se están elaborando sus respectivos planes de gestión. En primer lugar, Oceana quiere mostrar su preocupación por la deficiente información que contienen los borradores iniciales de los planes de gestión presentados hasta la fecha, lo cual dificulta hacer aportaciones ya que falta una base adecuada sobre la que trabajar. De una adecuada información de partida depende la elaboración de un plan de gestión adecuado para cada LIC, y por ello resulta preocupante que la información ofrecida no sea la correcta. De manera general: - Se han detectado graves errores en el listado de las especies y los hábitats marinos presentes en los diferentes LICs. No sólo por el hecho de omitirlos en algunos casos sino porque la información que se ofrece de su distribución, características, amenazas y presiones o estado de conservación entre otros, es errónea, está desactualizada y/o no tiene en cuenta la situación concreta del LIC. - Se debería tener en cuenta la cartografía más actualizada disponible para cada LIC y en el caso de que no exista, entre las medidas de gestión se debería contemplar como objetivo prioritario la incorporación de una cartografía adecuada. Por ejemplo, se tiene constancia de la existencia de los Estudios Ecocartográficos del Litoral pertenecientes al Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (MAGRAMA), la cartografía elaborada por el Organismo Autónomo de Parques Nacionales (OAPN) de los fondos marinos del Parque Nacional de Cabrera y cartografía diversa producida por el Instituto Español de Oceanografía (IEO) de diferentes zonas de las Baleares. Ninguna de ellas parece haber sido utilizada. - En las fichas de los hábitats y las especies se hace referencia a ciertos planes de gestión, pero la información expuesta en ellas no corresponde con esa referencia. Por ejemplo, se hace referencia a los Planes de Gestión de la tortuga boba y a la del delfín 1 PLAZA ESPAÑA-LEGANITOS, 47 28013 MADRID SPAIN +34 911.440.880 www.oceana.org mular, además de los planes de gestión marinos existentes de 5 LICs1, pero no se reflejan las mismas especies ni la misma información. - Se considera que no se han tenido en cuenta los diferentes impactos producidos por el efecto de la actividad pesquera sobre los hábitats y las especies. Se debería contar con una cartografía de los artes de pesca y la situación donde operan para poder estimar los impactos de esta actividad. - No se refleja la normativa europea, nacional ni autonómica relativa a la actividad pesquera ni a la conservación marina. La Unión Europea establece unas directrices de aplicación de la red Natura 2000 en el medio marino y este documento debe servir como guía para el establecimiento de medidas de gestión pesqueras enmarcadas en la Política Pesquera Común, la metodología para evaluar el impacto de la pesca, la relación entre la Directiva Hábitats y la Directiva Marco sobre la Estrategia Marina, entre otras cosas. Se recomienda encarecidamente tener en cuenta estas directrices que a todas luces, han sido obviadas y están disponibles a través de la web de la UE: http://ec.europa.eu/environment/nature/natura2000/marine/index_en.htm - La mayoría de los hábitats y especies analizados se consideran en estado “Excelente”, sin embargo no se sabe cómo se llega a esa conclusión, ya que en ocasiones existen contradicciones a lo largo del documento. Por ejemplo, se indica que se desconoce la tendencia de conservación de un determinado hábitat y a pesar de ello se considera que se encuentra en estado “Excelente”. En ocasiones, se han podido consultar informes científicos que demuestran que ese estado no se puede considerar “Excelente”, o bien se tiene constancia por expertos que conocen la zona que existen ciertas amenazas y presiones que no permitirían clasificarlas como tal. Esta clasificación se considera peligrosa ya que abre la puerta a que no se tomen medidas de gestión allí donde realmente hace falta tomarlas. Todas estas carencias hacen entrever que estos documentos no se han realizado con el rigor que requiere un trabajo de estas características. Todos estos espacios fueron declarados como LICs2 en 2006 y de acuerdo con el texto de la Directiva (traspuesta por la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad), existía un plazo de 6 años, es decir hasta 2012, para elaborar sus planes de gestión correspondientes. Actualmente hay un retraso de dos años en el cumplimiento de estos plazos. Con una planificación adecuada se podría haber hecho un diagnóstico correcto del estado de conservación de hábitats y especies, mediante el establecimiento de comisiones de expertos y la realización de los estudios y cartografías pertinentes para aplicar las medidas de gestión adecuadas. A continuación Oceana expone una serie de comentarios a los diferentes LICs que contienen superficie marina: 1 ES0000227 Muntanyes d'Artà, ES0000083 Arxipèlag de Cabrera, ES0000221 Sa Dragonera, ES0000078 es Vedrà ‐ es Vedranell, ES5310023 Illots de Ponent d'Eivissa. 2 DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 19 de julio de 2006 por la que se adopta, de conformidad con la Directiva 92/43/CEE del Consejo, la lista de lugares de importancia comunitaria de la región biogeográfica mediterránea. 2 PLAZA ESPAÑA-LEGANITOS, 47 28013 MADRID SPAIN +34 911.440.880 www.oceana.org Código Nombre Plan de Gestión Isla ES5310081 Port des Canonge PG3. Serra de Tramuntana Mallorca ES5310082 S'Estaca-Punta de Deià PG3. Serra de Tramuntana Mallorca ES0000221 Sa Dragonera PG4. Sa Dragonera Mallorca ES0000227 Muntanyes d'Artà PG7. Muntanyes d'Artà Mallorca ES0000083 Arxipèlag de Cabrera PG8. Arxipèlag de Cabrera Mallorca ES0000078 es Vedrà - es Vedranell PG10. Costa Oest d'Eivissa Eivissa ES5310023 Illots de Ponent d'Eivissa PG10. Costa Oest d'Eivissa Eivissa ES0000084 Ses Salines d'Eivissa i Formentera PG11. Ses Salines d'Eivissa i Formentera Eivissa y Formentera Debemos insistir en la imposibilidad de hacer unas aportaciones adecuadas y completas teniendo en cuenta el gran problema de base en este documento y también teniendo en cuenta el poco tiempo que se ha facilitado para hacer su revisión. Oceana considera que se deberían replantear todos estos planes de gestión, destinando el tiempo y los recursos necesarios para hacer unos planes de gestión adecuados. Listado general de Normativa pesquera y marina ausente en los borradores: Oceana ha detectado la falta de consideración de estas normativas, aunque se debería comprobar si faltan más: ‐ REGLAMENTO (CE) Nº 1967/2006 DEL CONSEJO de 21 de diciembre de 2006 relativo a las medidas de gestión para la explotación sostenible de los recursos pesqueros en el Mar Mediterráneo y por el que se modifica el Reglamento (CEE) nº 2847/93 y se deroga el Reglamento (CE) nº 1626/94. ‐ REGLAMENTO (UE) Nº 1380/2013 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 11 de diciembre de 2013 sobre la Política Pesquera Común, por el que se modifican los Reglamentos (CE) nº 1954/2003 y (CE) nº 1224/2009 del Consejo, y se derogan los Reglamentos (CE) nº 2371/2002 y (CE) nº 639/2004 del Consejo y la Decisión 2004/585/CE del Consejo. ‐ Llei 6/2013, de 7 de novembre, de pesca marítima, marisqueig i aqüicultura a les Illes Balears ‐ DIRECTIVA 2008/56/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 17 de junio de 2008 por la que se establece un marco de acción comunitaria para la política del medio marino (Directiva marco sobre la estrategia marina). ‐ Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de protección del medio marino. ‐ DIRECTIVA 2000/60/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 23 de octubre de 2000 por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas ‐ Resolución de 13 de noviembre de 2012, de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 2 de 3 PLAZA ESPAÑA-LEGANITOS, 47 28013 MADRID SPAIN +34 911.440.880 www.oceana.org noviembre de 2012, por el que se aprueban los objetivos ambientales de las estrategias marinas españolas. Ecosistemas ANEXO I, tipos de hábitats naturales de interés comunitario cuya conservación requiere la designación de zonas de especial conservación 1120 * Praderas de Posidonia (Posidonion oceanicae) Se han detectado las siguientes deficiencias comunes para todos los LICs que nos ocupan: - No se justifica el estado de conservación ni la tendencia que sigue este ecosistema. Se debería hacer un análisis cartográfico de una serie de años para poder evaluar la tendencia de este ecosistema en cada LIC. Se podría comparar la cartografía del proyecto LIFE posidonia con cartografía más reciente, como son los Estudios Ecocartográficos del Litoral (MAGRAMA) o la cartografía elaborada por el Organismo Autónomo de Parques Nacionales (OAPN) de los fondos marinos del Parque Nacional de Cabrera. - Se debería tener en cuenta la bibliografía creada en el marco de la Red Natura 2000 para esta especie (Díaz & Marbà, 2009), que aunque se cita en algún borrador de Plan de Gestión, según la información que se expone no se ha tenido en cuenta. - No se hace una “Descripción” de cada pradera de posidonia en concreto, sino una descripción general de estas. Se debería describir las particularidades de cada una: densidad, límite superior, límite inferior, cobertura, etc. - No se contemplan las amenazas que sufre cada LIC concreto. Se llegan a describir amenazas que no existen, como por ejemplo “Arrastre pelágico” que es un arte de pesca que no existe en Baleares.
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