Gemeente Vlaardingen
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
GEMEENTE VLAARDINGEN PLANOLOGISCH AFWIJKEN HOEKSE LIJN STATION VLAARDINGEN OOST December 2015 1 2 Inhoudsopgave Hoofdstuk 1 INLEIDING ....................................................................................................................... 5 Hoofdstuk 2 PROJECTBESCHRIJVING EN PLANBESCHRIJVING .................................................. 7 2.1 Voorgeschiedenis 7 2.2 Project Hoekse Lijn 7 2.3 Toekomstige situatie 12 Hoofdstuk 3 BELEIDSKADER ........................................................................................................... 14 3.1 Rijksbeleid ............................................................................................................................. 14 3.2 Provinciaal en regionaal beleid .............................................................................................. 15 3.3 Gemeentelijk beleid ............................................................................................................... 19 Hoofdstuk 4 MILIEU- EN OMGEVINGSASPECTEN ......................................................................... 24 4.1 Milieueffectrapportage ........................................................................................................... 24 4.2 Water 25 4.3 Bodem ................................................................................................................................... 29 4.4 Flora- en fauna 30 4.5 Externe veiligheid .................................................................................................................. 33 4.6 Geluid .................................................................................................................................... 34 4.7 Luchtkwaliteit ......................................................................................................................... 35 4.8 Trillingen en laagfrequent geluid ........................................................................................... 35 4.9 Niet gesprongen explosieven ................................................................................................ 36 4.10 Archeologie ............................................................................................................................ 37 4.11 Cultuurhistorie ........................................................................................................................ 38 Hoofdstuk 5 ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID............................................................................ 40 5.1 Economische uitvoerbaarheid ............................................................................................... 40 5.2 Exploitatieplan ....................................................................................................................... 40 Bijlagen Bijlage 1 Milieueffectrapport Bijlage 2 deelrapport Geluid Bijlage 3 deelrapport Trillingen Bijlage 4 deelrapport Bodem Bijlage 5 deelrapport Externe Veiligheid Bijlage 6 deelrapport Ruimtelijke kwaliteit Bijlage 7 deelrapport Natuur Bijlage 8 deelrapport Verkeer Bijlage 9 deelrapport Water Bijlage 10 deelrapport Lucht 3 4 Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding Het Dagelijks Bestuur van de stadsregio Rotterdam heeft op 10 juli 2013 het projectbesluit genomen om de spoorlijn tussen Schiedam en Hoek van Holland (Hoekse Lijn) om te bouwen naar een lijn die geschikt is voor metrovoertuigen. In Schiedam zal de lijn gekoppeld worden aan het Rotterdamse metronet. In Hoek van Holland bestaat het voornemen de lijn met één kilometer te verlengen tot een nieuw aan te leggen eindstation Hoek van Holland Strand. Hierdoor krijgt de lijn een eindpunt op loopafstand van het strand. De koppeling van de Hoekse Lijn op het Rotterdamse metronet houdt in dat de metrolijnen A en B naar Binnenhof (Ommoord) en Nesselande in westelijke richting naar het strand aan de Zevenhuizerplas worden doorgetrokken. Daarmee wordt het centrum en een groot aantal wijken van Rotterdam direct per metro verbonden met Schiedam, Vlaardingen, Maassluis en Hoek van Holland. Door deze nieuwe verbinding ontstaat dus niet alleen een snelle verbinding tussen de centra van Hoek van Holland, Maassluis, Vlaardingen, Schiedam en Rotterdam, maar ook een directe recreatieve verbinding tussen de stranden. Figuur 1 Tracé Hoekse Lijn De Hoekse Lijn wordt tussen Schiedam en Vlaardingen ook gebruikt voor goederenvervoer (maximaal 15 treinen per week). Dit zal in de toekomst zo blijven. De ombouw van het spoor naar een metroverbinding is voorzien in 2017. Om de ombouw en aanleg in 2017 uit te kunnen voeren is vereist dat diverse gebieden tijdig worden voorbelast om deze bouwrijp te maken. De omgevingsvergunningen hiervoor zijn verleend. 1.2 Ligging projectgebied Het projectgebied omvat een aantal locaties, waarbij extra ruimte is voorzien ten behoeve van technische ruimten en/of voorzieningen en het realiseren van een waterpartij. Voor station Vlaardingen Oost gaat het om technische ruimten en/of voorzieningen. 1.3 Vigerende bestemmingsplannen Het geldende juridisch-planologisch kader voor het totale projectgebied is over een aantal bestemmingsplannen verdeeld, te weten: Vigerende Vastgesteld Goedkeuring GS Onherroepelijk bestemmingsplannen Bestemmingsplan 26-06-2014 10-09-2014 Oostwijk-Zuid Bestemmingsplan 24-01-2008 30-09-2008 02-09-2009 Stationsgebied Centrum Bestemmingsplan 22-12-2005 22-08-2006 25-10-2007 Westwijk 5 Bestemmingsplan 28-11-2013 06-05-2015 Rivierzone-Oost Bestemmingsplan 18-09-2014 13-11-2014 Vergulde Hand Oost Bestemmingsplan 28-01-2014 15-05-2014 Buitengebied West De beoogde activiteiten zijn met diverse vigerende bestemmingsplannen in strijd. Om de activiteiten mogelijk te maken is het volgen van een planologische procedure, zijnde de uitgebreide voorbereidingsprocedure Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) noodzakelijk. De gemeente Vlaardingen is van plan medewerking te verlenen aan de voorgestane ontwikkeling door een omgevingsvergunning voor de activiteit planologisch afwijken te verlenen en door gemotiveerd af te wijken van de betreffende bestemminsplannen met toepassing van artikel 2.12 lid 1, sub a, onder 3 van de Wabo. Hiertoe dient een ruimtelijke onderbouwing opgesteld te worden. In onderhavige ruimtelijke onderbouwing wordt nagegaan of er uit het oogpunt van een ‘goede ruimtelijke ordening’ bezwaren zijn tegen het plan en hoe hier eventueel aan tegemoet kan worden gekomen. 1.4 Leeswijzer De ruimtelijke onderbouwing begint met een beschrijving van het te ontwikkelen plan. Vervolgens wordt in hoofdstuk 3 het ruimtelijk beleidskader op nationaal, provinciaal en lokaal niveau besproken. Hoofdstuk 4 gaat in op de milieu- en omgevingsaspecten. In hoofdstuk 5 wordt vervolgens kort ingegaan op de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid van het plan. 6 Hoofdstuk 2 PROJECT- en PLANBESCHRIJVING 2.1 Voorgeschiedenis Sinds de jaren negentig van de vorige eeuw is de ombouw van de Hoekse Lijn onderwerp van studie. Rond 2000 zijn de eerste serieuze stappen gezet in de planvorming van de lijn. Toen heeft de Minister van Verkeer en Waterstaat (thans Infrastructuur en Milieu) aan de Stadsregio Rotterdam verzocht om decentralisatie van de Hoekse Lijn in overweging te nemen. Onderzoek leverde in 2002 de aanbeveling op om de Hoekse Lijn in Schiedam te koppelen aan de Calandlijn van het Rotterdamse metronet. Eind 2006 bereikte de Stadsregio een principeakkoord met de Minister over de beoogde decentralisatie. Begin 2007 heeft de Stadsregio opdracht gegeven voor de start van de planstudiefase met een onderzoek naar de haalbaarheid van de ombouw van de Hoekse lijn naar Lightrail. Dit moment kan worden aangemerkt als de start van het project Hoekse Lijn en de afsluiting van de verkenningsfase. In 2007 is de exploitatie van de Hoekse Lijn overgegaan van de NS naar de Stadsregio ter voorbereiding op de exploitatie van deze lijn als metrolijn. Sindsdien is de Stadsregio opdrachtgever voor de treindienst. In deze periode heeft de NS een concessie gekregen voor het vervoer op de Hoekse Lijn totdat de ombouw van start zou gaan. Daarbij was de verwachting dat er in 2010 met de ombouw kon worden begonnen. Het project heeft vertraging opgelopen doordat er discussie is ontstaan over het toekomstige beheer van het spoor. ProRail wilde het spoor graag in eigen beheer houden in verband met het aandeel goederentransport op de Hoekse Lijn. De Stadsregio achtte overdracht van het beheer echter noodzakelijk voor de technische uitvoerbaarheid van de ombouw van de Hoekse Lijn. Begin 2012 heeft de Minister van Infrastructuur en Milieu het voornemen kenbaar gemaakt om het beheer van het spoor over te dragen van het rijk naar de regio door het traject van Hoofd Spoor te veranderen in Lokaal Spoor. Uitgangspunt daarbij is wel dat het spoor geschikt blijft voor het bestaande goederenvervoer tussen Schiedam Centrum en Vlaardingen (maximaal 15 treinen per week). Alvorens in te gaan op de ontwikkelingen die met deze ruimtelijke onderbouwing mogelijk worden gemaakt, wordt het project Hoekse Lijn uiteengezet. 2.2 Project Hoekse Lijn Het project Hoekse Lijn beoogt het aantakken van de spoorlijn naar Hoek van Holland op het regionale metronet van Rotterdam en het geschikt maken van deze lijn voor lightrailexploitatie. Het dagelijks bestuur van de stadsregio Rotterdam heeft als exploitatiebeheerder op 10 juli 2013 het besluit voor deze ombouw genomen. Het uitgangspunt hierbij is om zoveel mogelijk het bestaande spoor te handhaven. De huidige ballastbedden, spoorrails, portalen en bovenleidingen zijn namelijk geschikt voor zowel